quijanocolonialidad del poder, globalizacion y democracia

8/8/2019 QUIJANOColonialidad Del Poder, Globalizacion y Democracia

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COLONIALIDAD DEL PODER, GLOBALIZACIN Y DEMOCRACIA

Anbal Quijano(Lima, diciembre del 2000)

INTRODUCCIONEn esta ocasin me propongo, sobre todo, abrir algunas de las cuestiones centrales que me parecen an

no suficientemente indagadas en el debate sobre el proceso llamado "globalizacin" y sobre sus relaciones conlas tendencias actuales de las formas institucionales de dominacin y en particular del moderno estado-nacin. No obstante, an si es restricta como aqu, toda discusin de esas cuestiones implica de todos modos unaperspectiva terica e histrica sobre la cuestin del poder y aqu es sin duda pertinente sealar algunos de lostrazos mayores de la que orienta esta indagacin.

Desde esta perspectiva, el fenmeno del poder es caracterizado como un tipo de relacin socialconstitudo por la co-presencia permanente de tres elementos: dominacin, explotacin y conflicto, que afecta alas cuatro reas bsicas de la existencia social y que es resultado y expresin de la disputa por el control de ellas:1) el trabajo, sus recursos y sus productos; 2) el sexo, sus recursos y sus productos; 3) la autoridad colectiva (opblica), sus recursos y sus productos; 4) la subjetividad/intersubjetividad, sus recursos y sus productos. Lasformas de existencia social en cada una de dichas reas no nacen las unas de las otras, pero no existen, ni operan,separadas o independientes entre s. Por eso mismo, las relaciones de poder que se constituyen en la disputa por

el control de tales reas o mbitos de existencia social, tampoco nacen, ni se derivan, las unas de las otras, perono pueden existir, salvo de manera intempestiva y precaria, las unas sin las otras. Esto es, forman un complejoestructural cuyo carcter es siempre histrico y especfico. En otros trminos, se trata siempre de un determinadopatrn histrico de poder1.

El actual patrn de poder mundial consiste en la articulacin entre: 1) la colonialidad del poder, esto esla idea de raza como fundamento del patrn universal de clasificacin social bsica y de dominacin social; 2)el capitalismo, como patrn universal de explotacin social; 3) el estado como forma central universal de controlde la autoridad colectiva y el moderno estado-nacin como su variante hegemnica; 4) el eurocentrismo comoforma hegemnica de control de la subjetividad/ intersubjetividad, en particular en el modo de producirconocimiento.

Colonialidad del poder es un concepto que da cuenta de uno de los elementos fundantes del actualpatrn de poder, la clasificacin social bsica y universal de la poblacin del planeta en torno de la idea de

"raza"2

. Esta idea y la clasificacin social en ella fundada (o "racista"), fueron originadas hace 500 aos juntocon Amrica, Europa y el capitalismo. Son la ms profunda y perdurable expresin de la dominacin colonial, yfueron impuestas sobre toda la poblacin del planeta en el curso de la expansin del colonialismo europeo.Desde entonces, en el actual patrn mundial de poder impregnan todas y cada una de las reas de existenciasocial y constituyen la ms profunda y eficaz forma de dominacin social, material e intersubjetiva, y son, poreso mismo, la base intersubjetiva ms universal de dominacin poltica dentro del actual patrn de poder3.

La categora de capitalismo est referida al conjunto de la articulacin estructural de todas las formashistricamente conocidas de control del trabajo o explotacin, esclavitud, servidumbre, pequea produccinmercantil independiente, reciprocidad y salario. Tales formas de control del trabajo se articularon como

1 Acerca de esa propuesta ver de Anbal Quijano: Poder y Derechos Humanos. En: PODER, SALUD MENTAL Y DERECHOSHUMANOS. Ed. CECOSAM 2001, Lima, Per.2

La discriminacin de "gnero" es, quiz, la ms antigua en la historia de la especie. Pero en el actual patrn mundial de poder haquedado subordinada a colonialidad del poder. Y en tanto que sobre ella hay un prolongado debate y una inagotable literatura, aqu meparece necesario poner nfasis en la colonialidad especfica del actual patrn de poder.3 Ver de Anbal Quijano Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina. En Edgardo Lander, comp. Colonialidad del Saber,Eurocentrismo y Ciencias Sociales. CLACSO-UNESCO 2000, Buenos Aires, Argentina, pp. 201-246. Aqu, sin duda es til hacer notarque los trminos "colonialidad" y "colonialismo" dan cuenta de fenmenos y de cuestiones diferentes. El "colonialismo" no se refiere a laclasificacin social universalmente bsica que existe en el mundo desde hace 500 aos, sino a la dominacin poltico-econmica de unos

pueblos sobre otros y es miles de aos anterior a la colonialidad. Ambos trminos estn, obviamente, relacionados, puesto que lacolonialidad del poder no habra sido posible histricamente sin el especfico colonialismo impuesto en el mundo desde fines del sigloXV.


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estructura conjunta en torno del predominio de la forma salarial, llamada Capital, para producir mercancas parael mercado mundial. El Capital es una forma especfica de control del trabajo que consiste en la mercantizacinde la fuerza de trabajo a ser explotada. Por su condicin dominante en dicho conjunto estructural, otorga a stesu carcter central - es decir lo hace capitalista - pero histricamente no existe, no ha existido nunca y no esprobable que lo haga en el futuro, separado o independientemente de las otras formas de explotacin 4

El estado, como estructura de autoridad y como forma de dominacin, colectivas, es muy antiguo. Noest del todo bien establecido desde cundo y en asociacin con cules condiciones histricas fue impuesto como

la forma central universal de control de la autoridad colectiva y de dominacin poltica, menos an cundo,cmo y dnde lleg a ser estado-nacin. En cambio sabemos bien que el Moderno Estado-Nacin es, de unaparte, relativamente reciente y, de otra parte, no est consolidado sino en pocos espacios de dominacin estatal opases. Sus especficos signos son, primero, la ciudadana o presuncin formal de igualdad jurdico-poltica delos que habitan en su espacio de dominacin no obstante su desigualdad en los dems mbitos del poder;segundo, la representatividad poltica que, sobre esa base, se atribuye al Estado respecto del conjunto deciudadanos y no slo, como en las otras variantes de Estado, de algn inters social particular o sectorial. Se fueconstituyendo en el perodo conocido como la Modernidad, que se abre a partir de Amrica, y en vinculacincon el proceso de eurocentramiento del capitalismo y de la modernidad; alcanza sus actuales rasgos definitoriosdesde fines del siglo XVIII y es admitido durante el siglo XX como el modelo mundialmente hegemnico, loque no equivale, por cierto, a que haya llegado a ser practicado tambin mundialmente. En la etapa actual del poder colonial/capitalista, su "globalizacin", en especial desde mediados de los 70s., presiona hacia la

desvirtuacin de aquellos rasgos especficos, inclusive a la reversin de sus respectivos procesos, en particulardel conflicto social en torno de la ampliacin de la igualdad social, de la libertad individual y de la solidaridadsocial 5.

Finalmente, eurocentrismo es la perspectiva de conocimiento que fue elaborada sistemticamente desdeel siglo XVII en Europa, como expresin y como parte del proceso de eurocentramiento del patrn de podercolonial/moderno/capitalista. En otros trminos, como expresin de las experiencias de colonialismo y decolonialidad del poder, de las necesidades y experiencias del capitalismo y del eurocentramiento de tal patrn depoder. Fue mundialmente impuesta y admitida en los siglos siguientes, como la nica legtima racionalidad . Entodo caso, como la racionalidad hegemnica, el modo dominante de produccin de conocimiento. Para lo queaqu interesa, entre sus elementos principales es pertinente destacar, sobre todo, el dualismo radical entre "razn"y "cuerpo" y entre "sujeto" y "objeto" en la produccin del conocimiento; tal dualismo radical est asociado a lapropensin reduccionista y homogenizante de su modo de definir e identificar, sobre todo en la percepcin de la

experiencia social, sea en su versin ahistrica, que percibe aislados o separados los fenmenos o los objetos yno requiere en consecuencia ninguna idea de totalidad, sea en la que admite una idea de totalidad evolucionista,organicista o sistemicista, includa la que presupone un macrosujeto histrico. Esta perspectiva de conocimientoest actualmente en uno de sus ms abiertos perodos de crisis, como lo est la entera versin eurocntrica de lamodernidad 6

Por sus caractersticas, en la historia conocida ste fue el primero de los patrones de poder con carctery vocacin global. En ese sentido, lo que ahora se llama "globalizacin" es, sin duda, un momento del procesode desarrollo histrico de tal patrn de poder, quiz el de su culminacin y de su transicin, como varios ya hansugerido7.

4 Ver Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina, cit.5 Esta discusin en Anbal Quijano: Estado-Nacin, Ciudadana y Democracia, Cuestiones Abiertas. En Heidulf Schmidt y Helena

Gonzles, eds. Democracia para una Nueva Sociedad, Nueva Sociedad 1998, Caracas, Venezuela. Y en El Fantasma del Desarrollo, enRevista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, No. 2, 2000. Universidad Central de Venezuela,Caracas, Venezuela.6 VerColonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina, cit; tambin, del mismo autor, Towards a Non-Eurocentric Rationality,documento an no publicado del Simposio sobre Subalternidad y Colonialidad, Duke University, Octubre de 1998; y Colonialidad del

Poder y Clasificacin Social, en Festschrift for Immanuel Wallerstein, vol I, Fernand Braudel Center 2000, Binghamton University, NewYork, USA.7 De cierto modo, la propuesta hegeliana, desarrollada por Kojve y retomada por Fukuyama (El fin de la Historia), implica esa idea deculminacin de este patrn de poder. Ver Anbal Quijano: El fin de Cual Historia ?, en ANALISIS POLITICO, revista del Instituto deEstudios Polticos y Relaciones Internacionales, No. 32, Sept/Dic. 1997, pp. 27-32, Universidad Nacional de Colombia, Bogot,Colombia.


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Todas esas propuestas y categoras son, como es obvio, cuestiones abiertas. No debe perderse de vista,en consecuencia, que su indagacin sistemtica y su debate estn apenas comenzando. Eso no quiere decir quelas propuestas que hago en este trabajo sean arbitrarias, pero s que volver sobre ellas conforme la investigaciny el debate se desarrollen.

LAS CUESTIONES CENTRALES DE LA "GLOBALIZACIN"Lo que hoy se denomina "globalizacin" es, obviamente, una cuestin de muchas cuestiones y sobre las

cuales hay mucho debate y una vasta y creciente literatura. Es probable que la ms difundida idea que circulaasociada a ese trmino sea la de una continua y creciente integracin econmica, poltica y cultural del mundo.En la prctica eso implica que hay fenmenos y procesos que afectan a todo el mundo de manera inmediata,incluso simultnea, esto es.. global. Y se atribuye a la "revolucin cientfico-tecnolgica" en los medios ysistemas de comunicacin y de transporte, la calidad de ser la principal determinacin histrica de ese posibleproceso.

Originalmente, la "globalidad" fue referida a un cambio drstico en las relaciones entre el espacio y eltiempo en la subjetividad, como consecuencia de la velocidad de la circulacin de informaciones producida porlos nuevos recursos cientficos-tecnolgicos, de tal manera que poda percibirse de manera simultnea lo queocurra en cualquier lugar del mundo. En nuestra subjetividad, en nuestras relaciones intersubjetivas, el mundono slo se haba achicado, sino que as ocurra porque el mundo se haba integrado en el tiempo, era simultneo.La famosa imagen de "aldea global" fue, sin duda, la exitosa construccin mental inicial que daba cuenta de esa

nueva relacin subjetiva con el espacio y con el tiempo8

.Aunque, quiz, todava para mucha gente esas son las imgenes ms asociadas con la idea de"globalizacin", hay que admitir que van siendo sumergidas bajo otras ms recientes que para muchos parecentener ya toda la consistencia de genuinas categoras conceptuales, a pesar de que se resisten a abandonar suhbitat meditico: la "realidad virtual", la "sociedad virtual" y la "nueva economa" (que desde la mismaperspectiva podra ser tambin denominada "economa virtual"). La primera tiene decisivas implicaciones en eldebate sobre la produccin del conocimiento. Pone de relieve, sobre todo, que con la tecnologa actual ya no slose reproduce, se combina o se usa imgenes y sonidos ya presentes en la naturaleza o en la realidad, sino quese produce, manipula y difunde nuevos elementos visuales y sonoros, nuevas imgenes producidas con talesnuevos elementos que en su conjunto constituyen ya un mundo "virtual" y que de muchos modos, se superpone yan desplaza y sustituye al mundo "real", hasta el punto de que en numerosas y diversas reas no es tarea fcildistinguir entre ambos, con todo lo que eso significara para la cuestin de la percepcin, del conocimiento y del

modo de producir conocimiento. La "sociedad virtual" es una idea que prolonga esa imagen y propone que lasrelaciones sociales ocurren, cada vez ms, precisamente dentro de y tramadas con aquella "realidad virtual" y dealgn modo tienen esa consistencia. La "nueva economa" es la ms reciente, meditica en su origen como todaslas dems, remite a la idea de que la economa del mundo actual se ha convertido, o est en curso de serlo, enuna red nica de intercambio de mercanca y de valor. Esa sera la expresin emblemtica de la integracinglobal de la economa mundial y por supuesto se apoya en y se trama con aquellas "realidad virtual" y sociedadvirtual".

El debate no logra esquivar siempre una tendencia a la mistificacin. De hecho, en el lenguaje mediticoel trmino "globalizacin" ha pasado a ser virtualmente sinnimo de una vasta y sistmica maquinariaimpersonal, que existe y se desarrolla de modo independiente de las decisiones humanas, es decir, de un ciertomodo natural y en ese sentido inevitable, y que abarcara y explicara todas las acciones humanas de hoy.

Pero el "mundo" - si con ese trmino se implica la existencia social humana articulada en una especfica

totalidad histrica - sea o no "globalizado", no podra entenderse por fuera del hecho de que es un especficopatrn de poder lo que le otorga su carcter de "mundo" o de totalidad histrica especfica, sin cuya condicincualquier idea de "globalizacin" sera simplemente intil. De otro modo, resultara que las redes de

8 Sobre las implicaciones de la "revolucin cientfico-tecnolgica", es muy ilustrativo seguir el curso que va de los los estudios delColectivo Radovan Richta en Praga, antes de la invasin de los tanques rusos en 1969, hasta la visionaria "aldea global" macluhaniana.Ver, por ejemplo, Anbal Quijano: Tecnologa del Transporte y Desarrollo Urbano, en el volumen colectivo APROXIMACIONCRITICA A LA TECNOLOGIA EN EL PERU. Mosca Azul, 1982, Lima, Per.


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comunicacin, de informacin, de intercambio, etc., etc., existen y operan en una suerte de vacuum histrico. Porlo tanto, es tericamente necesario, no slo pertinente, indagar cada una de las actuales reas de control de laexistencia social, para sacar a luz los sentidos posibles que la mentada "globalizacin" tiene o puede tener en laexperiencia. Dentro de los lmites de este trabajo, no ir ms all de abrir las cuestiones que me parecen centralesen dos reas principales, el control del trabajo y el de la autoridad pblica.

CAPITALISMO Y GLOBALIZACION

Si se examina con cuidado las actuales tendencias del capitalismo los datos son sin dudaimpresionantes, sea que se refieran a la geografa poltica de la distribucin de ingresos, bienes y serviciosbsicos o de los flujos de capital, sea a las relaciones entre formas de capital o a las relaciones entre capital ytrabajo. Como los datos son, en general, accesibles a todos, para los propsitos de esta indagacin es pertinentesealar ms bien algunas de las tendencias principales:1. En 1800 el 74% de la poblacin mundial (entonces de 944 millones) acceda al 56% del Producto Mundial

(en US$ de 1980: 229,095,000,000), mientras el 26% de esa poblacin concentraba el 44% de dicho PMB.Pero en 1995, el 80% de la poblacin mundial (ya de 5,716,000,000) acceda solamente al 20% delProducto Mundial (US$ de 1980: 17,091,479,000,000), mientras que el 20% concentraba el 80% delProducto Mundial.

2. La diferencia de 9 a 1 respecto de la razn entre el ingreso promedio de los pases ricos y el de los pasespobres, en dos siglos ha llegado a una de 60 a 1. Mientras tanto, desde 1950 los pases ricos han aumentado

su poblacin en un 50% mientras los pases pobres lo hicieron en un 250%9

.3. Segn el Informe del Banco Mundial (ao 2000), en trminos de produccin mundial, en 1999 los pases delGrupo de los 7 (G7 en adelante), esto es menos del 12% de la poblacin mundial y con un 16% de lasuperficie del planeta, producan el 65% de la produccin mundial, 3% ms que en 1980.

4. Y en el mismo movimiento histrico, tambin la distancia entre ricos y pobres dentro de cada uno de lospases del mundo ha crecido. As, en el pas ms rico del planeta, Estados Unidos, si en 1970, haba 24,7millones de personas en situacin de pobreza crtica (11,6% de la poblacin), para 1997 esa cifra habasaltado a 35,6 millones (el 13,3% de la poblacin), esto es en un 43% en menos de 20 aos. Un recienteestudio muestra que entre 1977 y 1989 el 1% de las familias logr capturar el 70% del total del aumento dela riqueza familiar y vio aumentados sus ingresos en 100%. En Amrica Latina, desde 1973 las diferenciasde ingreso han empeorado: el ingreso promedio del 20% de los que obtienen ingresos es hoy 16 veces msalto que el del 80% restante. En el Brasil esa diferencia llega a ser de 25 a 1, comparado con 10 a 1 en

Europa Occidental y de 5 a 1 en EEUU. As mismo, la diferencia de salario entre los "calificados" y losotros. Por ejemplo en el Per, creci en la dcada de los 90s. en ms de 30%, y en Colombia en ms del 20%10.

5. Dadas esas condiciones, las 3 personas ms ricas del mundo tienen una fortuna superior al PBI de los 48estados ms pobres. Es decir, de la cuarta parte de la totalidad de los estados del mundo. Por ejemplo,respecto de Amrica Latina, en 1996 las ventas de la General Motors Corporation fueron de 168 billones dedlares, mientras que el PIB combinado de Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicaragua,Panam, Ecuador, Per, Bolivia, Paraguay y Uruguay, lleg solamente a 159 billones de dlares.

9 Nancy Birsdall: Life is Unfair: Inequality in the World. En Foreign Policy, Summer 1998, pp.76-93. Carnegie Endowment forInternational Peace. Tambin en Robert Griffiths, ed.Developing World 99/00. Dushkin-Mc Graw Hill, 1999. Guilford, CT, USA, pp.25-34.10

Ver Paul Krugman: The Right, the Rich and the Facts: Deconstructing the Income Distribution Debate . En American Prospect, Fall1992. De Michael Bruno, Martin Ravallion y Lynn Squire:Equity and Growth in Developing Countries. Washington, World Bank 1996,citado en Nancy Birsdall, op.cit, Developing World 99/00, op.cit, pg 33. Sobre Brasil, vase las cifras ms recientes: El InstitutoBrasileo de Geografa y Estadsticas (IBGE), rgano federal, acaba de divulgar ndices aterradores, que valen como balance de estoscinco aos y cuatro meses de gobierno de FHC: 1% de la poblacin tiene en sus manos una riqueza superior al del 50% de los brasileos.O sea, cerca de 1,6 millones de personas poseen una fortuna superior a la suma de los bienes de 83 millones de brasileos. El 19,6% delas familias tienen una renta mensual de, al mximo, 1/2 salario mnimo". Frei Beto: Los rumbos de la oposicin. En Amrica Latina enMovimiento, ALAI, No. 314, 23 de Mayo, 2000, pp.2-3. Y en Venezuela, segn el Informe de CEPAL, el ingreso del 40% urbano ms

pobre cay del 16.8% al 14. 7% entre 1990 y 1997, mientras el del 10% urbano ms rico subi del 28.4% al 32.8% en el mismo perodo(CEPAL 1998,Panorama Social de Amrica Latina, p.64).


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6. Al mismo tiempo, segn la ONU (Informe de la UNDP, 1998), para satisfacer las necesidades bsicas delconjunto de la poblacin del planeta, bastara el 4% de las 225 mayores fortunas del mundo. Y parasatisfacer las necesidades sanitarias (en 1998, 4 mil millones de habitantes del Tercer Mundo no tenanacceso al agua potable, ni a energa elctrica) y de nutricin (50% de los nios sufre de desnutricin),bastaran 13 mil millones de dlares, es decir, el 13% de lo que en Estados Unidos y en Europa se gastaanualmente en perfume.

7. Si se considera, la direccin de los flujos de capital, se verifica que entre 1990-1995, por ejemplo, el 65% deltotal del Flujo De Inversin Directa (FDI) fue hacia el "centro" y que lo restante fue a unos pocos de losllamados " pases emergentes". Entre 1989 y 1993 slo 10 de esos pases recibieron el 72% de ese resto delFDI (China, Mxico, Malasia, Argentina, Tailandia, Indonesia, Brasil, Nigeria, Venezuela y Corea del Sur)11. Un problema crucial del flujo mundial de capitales, es que la deuda del Tercer Mundo subi en menos dedos dcadas desde 615 mil millones de dlares a unos 2500 mil millones de dlares. Y esta es, como todo elmundo sabe, una historia de nunca acabar, literalmente, porque es impagable. Pero es, sobre todo, unatrgica historia 12

8. De otra parte, de los 6 mil millones de personas que forman la poblacin del planeta al iniciarse el nuevosiglo, unos 800 millones no tienen empleo asalariado. Y esa es, por cierto, una estimacin conservadora, yaque las estadsticas registran solamente a aquellos que buscan empleo, y la cifra an debe ser multiplicadapor lo menos por 5, si se considera el nmero de miembros de familias u hogares que dependeran de talesinexistentes salarios. Y la poblacin conjunta de desempleados y subempleados es ms o menos la mitad de

la poblacin mundial, ya que 3 mil millones de personas viven con menos de 2 dlares diarios. Loseconomistas han acuado la nocin de "desempleo estructural" para referirse a la tendencia que produce undesempleo mundial creciente. Y no son pocos ahora los que proponen la idea del "fin del trabajo" para darcuenta de las implicaciones de esa tendencia 13.

9. De otra parte, y aunque no son an suficientemente avanzadas las investigaciones especficas y los datosson por lo mismo provisorios, la poblacin mundial en situacin de esclavitud es estimada en ms de 200millones de gentes 14

10. Todas esas tendencias en la distribucin de capital, de empleo, produccin, de ingresos, de bienes yservicios en el mundo de hoy, estn en relacin con el cambio en las relaciones entre las diversas formas deacumulacin capitalista en favor de la absoluta hegemona de la acumulacin especulativa. As, lastransacciones cambiarias mundiales que eran ms o menos de 20 mil millones de dlares en 1970, eran ya de1,3 trillones de dlares en 1999. Solamente en Estados Unidos, en 1980 los "fondos de pensin", los

"fondos comunes", las compaas de seguros y los seguros de vida, constituan activos financieros por 1,6trillones de dlares, alrededor del 60% del PIB del pas. Pero en 1990 esos activos eran ya 5, 2 trillones dedlares, el 95% del PIB y en 1993 eran ms de 8 trillones de dlares, el 125% del PIB del pas. El predominio financiero se muestra tambin en la llamada "financiarizacin" de las empresas, porque susinversiones productivas decrecen continuamente a favor de las financieras. Y de otro lado, en la hipertrofia

11 Developing World 99/00, op.cit., p. 4612 "This past year (1996.AQ) the government of Uganda spent only $3 per person on health care, but spent $17 per person on repaying itsforeign debt. Meanwhile, one in the five Ugandan children will not reach their fifth birthday as a result of diseases that could be preventedthroguh investment in primary health care". Marie Griesgraber: Forgive our Debts: The Third World's Financial Crisis. En The ChristianCentury, January 22, 1997, pp.76-8313 Por ejemplo, Jeremy Rifkin: The End of Work. Jeremy Tarcher Inc. 1996. New York. Tambin Dominique Meda: Le Travail, unevaleur en voie de disparition. Champs, Flamarion 1995. Paris, Francia. La investigacin sobre las tendencias en las relaciones entre

trabajo y capital se refiere exclusivamente al empleo asalariado. Sus hallazgos han producido una numerosa familia de categoras: laflexibilizacin, la precarizacin, la subcontratacin, el regreso del putting-out system, la informalizacin, entre las principalesde una abundante literatura. Sobre Amrica Latina, vase, por ejemplo, de V.E.Tokman y D. Martnez, eds.: Flexibilizacin en elMargen: La reforma del contrato de trabajo. OIT, 1999. De los mismos editores:Inseguridad Laboral y Competitividad. Modalidades deContratacin. OIT, 1999. Tambin los estudios del Primer Encuentro Latinoamericano de Estudios del Trabajo. Carlos Santiago, ed.Revista de Administracinb Pblica, Universidad de Puerto Rico, 1996.14 En 1991 la OIT reconoca la existencia de unas 6 millones de gentes en situacin de esclavitud en el mundo. La ONU encarg a unaComisin el estudio de ese problema. El Informe de esa Comisin en 1993 seala que existiran 200 millones de esclavos en la poblacinmundial. Vase la Entrevista de Jose de Souza Martins en Estudos Avanados, Revista del Instituto de Estudios Avanzados de laUniversidad de Sao Paulo (USP), No. 31, 1997. Sao Paulo, SP, Brasil.


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de las ganancias financieras en la "periferia" y en los "pases emergentes". En 1983, las ganancias en bolsaen la periferia llegaban todava a los 100 billones de dlares. Pero en 1993, la cifra era ya de 1500 billones 15

Tal conjunto de informaciones permite hacer algunas inferencias, provisorias quiz, pero no por esomenos pertinentes:1) Est en curso un proceso de re-concentracin del control de recursos, bienes e ingresos en manos de una

minora reducida de la especie (actualmente no ms del 20%).

2) Lo anterior implica que est en curso un proceso de polarizacin social creciente de la poblacin mundial,entre una minora rica, proporcionalmente decreciente pero cada vez ms rica, y la vasta mayora de laespecie, proporcionalmente creciente y cada vez ms pobre.

3) Est en curso un proceso de incremento de la sobre-explotacin de la masa mayor de trabajadores delmundo, ya que junto con la re-concentracin de ingresos y de riquezas crece la distancia salarial entre losasalariados y se expande la proporcin de los desempleados, marginalizados de los mbitos centrales de laestructura de acumulacin, y eso permite la disminucin continua del promedio salarial.

4. Est en curso un proceso de declinacin del inters y de la capacidad del capital de convertir la fuerza detrabajo en mercanca, en especial en los niveles tecnolgicamente ms avanzados de la estructura mundial deacumulacin.16.

5. Como consecuencia estn en expansin las formas no-salariales de control del trabajo. Estn re-expandindose la esclavitud, la servidumbre personal, la pequea produccin mercantil independiente, la

reciprocidad. El salariado es an la forma de control del trabajo que ms se expande, pero - para usar unaimagen familiar - como un reloj que atrasa.6. Est en curso un proceso de crisis en una de las dimensiones bsicas - las relaciones entre las formas

especficas de explotacin - incorporada al patrn capitalista de control del trabajo: estn declinando, quizsagotndose, los mecanismos que en el curso del desarrollo histrico de la acumulacin capitalista distribuandicha poblacin desde las formas no-salariales a la salarial, en general desde el no-capital al capital, y seponen en accin mecanismos que indicaran, aunque en medida todava no precisable, el comienzo de unatendencia inversa.

7. La configuracin del capitalismo mundial, esto es la estructura de las relaciones entre el capital y cada unade las formas de control del trabajo, as como las relaciones de conjunto de todas ellas entre s, estn enproceso de drstico cambio, lo que implicara un proceso de transicin del sistema.

8. En ese especfico sentido y en esa dimensin, en la estructura de explotacin del trabajo estara en curso unproceso de re-clasificacin social de la poblacin del mundo, a escala global.9. En todo caso, est en curso un proceso de re-concentracin y de re-configuracin del control del trabajo, desus recursos y de sus productos, a escala mundial. En suma, de las relaciones entre capitalismo y trabajo.

10.Tales procesos estn asociados a cambios drsticos en la estructura mundial de acumulacin capitalista,asociados a la nueva posicin y funcin de predominio que dentro de aquella tiene la acumulacinespeculativa y financiera, en especial desde mediados de los aos 70 del siglo XX 17.

15 Segn esas informaciones, el capital financiero actual tiene un carcter casi opuesto al del perodo pre-crisis. El anterior serva parapromover inversin productiva. El actual es casi puramente parasitario, ergo predatorio.16 El estudio y el debate de estas tendencias comenz en Amrica Latina ya desde mediados de los aos 60, en el debate sobre la cuestin

de la marginalizacin. Desde esa perspectiva, vase, principalmente, de Jos Nun Sobrepoblacin Relativa, Ejrcito Industrial de Reserva y Masa Marginal, en Revista Latinoamericana de Sociologa, vol V, # 2, julio 1969. Y de Anbal Quijano, los textos includos en Imperialismo y Marginalidad en Amrica Latina, Mosca Azul 1977. Y tambin Crisis Capitalista y Clase Obrera, en el volumencolectivo Crisis Clase Obrera, ERA 1975, Mxico.17 En Amrica Latina, aunque el debate general sobre la crisis capitalista ya estaba en el aire desde mediados de los 70s, probablementefue el brasileo Celso Furtado uno de los primeros en llamar la atencin sobre la hegemona del capital financiero y sobre susimplicaciones. Ver de Anbal Quijano Transnacionalizacin y Crisis de la Economa en Amrica Latina. En CUADERNOS DELCEREP, 1984. San Juan, Puerto Rico. Sobre el debate reciente, desde la perspectiva de las reas dependientes y perifricas delcapitalismo, vase de Kalvajit Singh: Globalization of Finance, Zed Books 1999, London-New York, y del mismo autor Taming

Financial Flows: Challenges and Alternatives in the Era of Financial Globalization. Zed Books 2000, London-New York.


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Ninguna de todas aquellas tendencias es nueva o imprevista. Ni siquiera las ltimas. Indican unmomento, un grado o un nivel de la maduracin y del desarrollo de tendencias inherentes al carcter delcapitalismo como patrn global de control del trabajo y que haban sido largamente teorizadas, sobre todo, desdeMarx 18. Tiene, en consecuencia, poco sentido discutir esos procesos y los consiguientes problemas como sifueran exactamente nuevos o, peor, como si fueran la consecuencia de un fenmeno nuevo llamado"globalizacin", diferente o separado del capitalismo, resultado slo o principalmente de la innovacintecnolgica y de su capacidad de modificar del todo nuestras relaciones con el espacio/tiempo, ms bien que del

carcter capitalista de la estructura dominante de control del trabajo y del desarrollo de sus tendencias.No hay duda, sin embargo, de que tales tendencias bsicas del capitalismo se han profundizado y msan se han acelerado y llevan un curso de mayor aceleracin. La cuestin, por lo tanto, es: qu es lo queimpulsa la aceleracin y la profundizacin de esas tendencias del capitalismo?. O en otros trminos porqu laexplotacin capitalista se ha hecho ms profunda y de algn modo ms fcil?. Nadie puede explotar a nadie si nolo domina, mucho menos de modo estable y duradero. Por lo tanto es necesario abrir aqu la cuestin de lasrelaciones entre la dominacin y la explotacin en el actual patrn de poder.

La fuerza y la violencia son requisitos de toda dominacin, pero en la sociedad moderna no son ejercidasde manera explcita y directa, por lo menos no de modo continuo, sino encubiertas por estructurasinstitucionalizadas de autoridad colectiva o pblica y "legitimadas" por ideologas constitutivas de las relacionesintersubjetivas entre los varios sectores de inters y de identidad de la poblacin. Como ya qued sealado desdeel comienzo de este trabajo, tales estructuras son las que conocemos como Estado. Y la colonialidad del poder su

ms profunda argamasa legitimatoria. En consecuencia, es necesario indagar por lo que ha ocurrido en lasrelaciones entre el patrn de explotacin capitalista y los dos niveles del patrn de dominacin, el estado y lacolonialidad del poder.

CAPITALISMO Y ESTADOLa relacin entre el capitalismo como estructura global de control del trabajo y su organizacin en

espacios particulares de dominacin, as como la organizacin de estructuras especficas de autoridad colectivaen esos espacios, es todava una cuestin abierta. En general, en todo patrn de poder no son siempre claras,mucho menos sistmicas u orgnicas, las relaciones entre la dominacin y la explotacin.

Si aparece ms historiado y teorizado el modo como el colonialismo moderno - el que se constituy conAmrica - configur el contexto adecuado para la formacin del capitalismo, an no ha sido abierta, niobviamente estudiada, la cuestin de porqu tal capitalismo se asoci en el mismo movimiento y en el mismo

tiempo, con diversos tipos de estado en diversos espacios de dominacin. As el moderno estadoabsolutista/imperial(todos los estados de Europa Occidental, menos Suiza, entre 1500 y 1789); el modernoestado-nacin imperial/colonial( por ejemplo, Francia e Inglaterra desde fines del siglo XVIII hasta despus dela Segunda Guerra Mundial); el moderno estado colonial(Amrica del Norte antes de 1776 y Amrica del Surantes de 1824, as como los del Sudeste Asitico y los de frica hasta mediados del siglo XX); el modernoestado-desptico/burocrtico (la ex Unin Sovitica y los de Europa del Este hasta fines de los 80, sus rivalesNazistas y Fascistas en Alemania, Japn e Italia entre fines de l930 y 1945, China en la actualidad); el moderno

18 En El Capital y en sus ahora no menos clebres Grundrisse, Marx lleg notablemente lejos en esa elaboracin, tan lejos como era

posible sin romper el techo de una perspectiva eurocntrica de conocimiento. En todo caso, estableci las bases y las cuestiones mayoresdel debate. As, la tendencia al agotamiento de la conversin de fuerza de trabajo en mercanca cuando una fuerza productiva superior

permitiera la automatizacin de la produccin, es la cuestin central abierta, tan temprano como en 1858, en el Captulo sobre la

Contradiccin entre el principio de base (medida del valor) de la produccin burguesa y el desarrollo de sta. Ver Fondements de laCritique de l'Economie Politique (tr.francesa de los Grundrisse), vol. 1, pp. 220-231. Anthropos 1968, Paris, Francia. Sin duda no es porazar que los propios economistas de la burguesa o los funcionarios de las principales entidades de administracin internacional delcapital, descubren sorprendidos cuanto coinciden las previsiones tericas de Marx con las tendencias ms abultadas del capitalismo"globalizado", en particular la concentracin de capital y la polarizacin social global, tanto tiempo simplemente negada entre loseconomistas de la burguesa. Ver, por ejemplo, la nota de John Cassidy: The Return of Karl Marx, en New Yorker, October 20-27, 1997.Y Nancy Birsdall, Vice-Presidente Ejecutiva del Banco Inter-Americano de Desarrollo (BID), no vacila en comenzar su texto diciendo:"Exactly 150 years after the publication of the Communist Manifesto, inequality looms large on the global agenda"Op. cit., pg. 25. Veasetambien, mi Crisis Capitalista y Clase Obrera en Fernando Claudin, K.S. Karol, Anibal Quijano y Rossana Rosanda: Crisis Capitalista yClases Sociales. ERA 1974, Mexico.


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estado-nacin democrtico (los actuales de Europa Occidental, los de Amrica del Norte, Japn, Oceana); losmodernos estados oligrquico-dependientes (los de Amrica Latina antes de fines de los 60, con excepcin deMxico, Uruguay, Chile desde fines de los 20s ); los modernos estados nacional-dependientes (en diversasmedidas, todos los de Amrica Latina actual, as como la mayora de los de Asia y algunos de frica, principalmente frica del Sur) y los modernos estados neocoloniales (muchos, quiz la mayora, de los defrica).

Esa clasificacin es una hiptesis de trabajo, lo mismo que su respectiva ejemplificacin. Pero no puede

ser considerada arbitraria. En esa medida permite poner en cuestin la perspectiva histrica y sociolgicaeurocentrista segn la cual el tipo de estado correspondiente al capitalismo es el moderno estado-nacin (RalphMiliband, 1969), mientras que todos los dems seran "de excepcin" (Poulantzas, 1969) o "pre-capitalistas" o"de transicin" (virtualmente todos los autores del "materialismo histrico") 19 .

No tenemos an, desde mi punto de vista, una teora histrica en verdad solvente de las relaciones entrecapitalismo y estado, mientras la cuestin de la colonialidad del poder no sea integrada a la investigacinhistrica y terica respectiva. Pero este no es el lugar, ni esta es la ocasin de ir ms lejos acerca de esta cuestincrucial.

En todo caso, el reciente debate sobre las relaciones entre la "globalizacin" y el estado, en laperspectiva dominante (eurocentrista) se circunscribe exclusivamente a la presunta crisis del Moderno Estado-Nacin bajo los impactos de la "globalizacin" 20.

CAPITALISMO, GLOBALIZACION Y MODERNO ESTADO-NACION.Lo que, sin embargo, las tendencias actuales del capitalismo - y en particular la hegemona del capitalfinanciero y la accin predatoria de los mecanismos especulativos de acumulacin - han hecho bruscamentevisible, es el hecho de que el capitalismo moderno, como uno de los ejes centrales del actual patrn de podermundialmente dominante, ha estado asociado al moderno estado-nacin slo en pocos espacios de dominacin,mientras que en la parte mayor del mundo ha estado asociado a otras formas de estado y en general de autoridadpoltica.

Es ms pertinente, en consecuencia, y ms productivo, tratar de sacar a luz las tendencias msdinmicas que estn en desarrollo en las relaciones entre los cambios actuales en la configuracin delcapitalismo y los que tienen lugar en las estructuras de autoridad colectiva y de dominacin poltica.

A ese respecto, es posible distinguir las siguientes tendencias principales:1) la formacin de un Bloque Imperial Mundial integrado por los modernos estados-nacin del "centro" del

sistema mundial;2) la pugna por la hegemona regional entre los estados nacional-dependientes asociados o en conflicto con elBloque Imperial en las regiones ms conflictivas, como en el Medio Oriente (Israel en un lado, Siria, Irak enel otro), en Amrica del Sur (Brasil, Chile, Argentina), en Asia (India, Pakistn, en un extremo y China yCorea del Sur en el otro), y en frica de modo ms fluido en tanto que no parecen haber an regionesdiferenciadas de modo anlogo a las anteriores, con excepcin de frica del Sur;

3) la erosin continua del espacio nacional-democrtico, o en otros trminos la continua des-democratizacin ydes-nacionalizacin de todos los estados nacional-dependientes donde no se lleg a la consolidacin delmoderno estado-nacin;

4) la gradual conversin de los estados menos nacionales y democrticos en centros locales de administracin ycontrol del capital financiero mundial y del bloque imperial.

19

De Ralph Miliband, The State in Capitalist Society, Basic Books 1969, New York, USA, fue especficamente propuesto como unestudio del estado en los pases llamados "occidentales". De Nicos Poulantzas, Poder Poltico y Clases Sociales en el Estado Capitalista,Siglo XXI Editores 1969, Mxico. Una til revisin de la literatura anterior al eclipse del "materialismo histrico" en el debate mundial,es la de Tilman Evers: El Estado en la Periferia Capitalista, Siglo XXI Editores, 1979 y 1985. Mxico.20 Sobre este asunto no deja de fluir una inmensa literatura. Sobre una parte del debate en Amrica Latina, vase, por ejemplo, de DanielGarca Delgado: Estado-Nacin y Globalizacin. ARIEL 1998, Buenos Aires, Argentina. De Francisco Capuano Scarlato et al.Globalizacao e Espaco Latino-Americano. Hucitec-Anpur, 1993. Sao Paulo, Brasil. Y en relacin con los procesos polticos vinculados alos culturales, de Jos Snchez Parga: Globalizacin, Gobernabilidad y Cultura. Abya-Yala, 1997. Quito, Ecuador. De Daniel Mato:Crtica de la Moderna Globalizacin y Construccin de Identidades, Universidad Central de Venezuela, 1995. Caracas, Venezuela; de

Nstor Garca Canclini (coord.): Culturas en Globalizacin, Nueva Sociedad 1996, Caracas, Venezuela.


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No es mi propsito aqu explorar sistemtica y exhaustivamente cada uno de tales procesos y suconjunto. Por el momento, para nuestros fines es, sobre todo, necesario insistir en la constitucin del BloqueImperial Mundial y en la des-democratizacin y des-nacionalizacin de los estados dependientes y su conversin progresiva en una suerte de agencias poltico-administrativas del capital financiero mundial y del bloqueimperial mundial, en tanto son esas dos tendencias las que expresan, ms claramente que las dems, la re-concentracin del control mundial de la autoridad pblica, la reprivatizacin local de sta y la sombra virtual deun espacio global de dominacin.

EL BLOQUE IMPERIAL MUNDIAL Y LOS ESTADOS LOCALES.Nadie podra hoy negar que unos pocos de los modernos estados-nacin - el Grupo de los 7, ahora de 8

con la tarda y subordinada incorporacin de Rusia - ms fuertes, varios de ellos sedes centrales de los modernosimperios coloniales y todos ellos del imperialismo capitalista durante el Siglo XX 21, forman ahora en suconjunto un genuino Bloque Imperial Mundial. Primero, porque sus decisiones son impuestas sobre el conjuntode los dems pases y sobre los centros neurlgicos de las relaciones econmicas, polticas y culturales delmundo. Segundo, porque lo hacen sin haber sido elegidos, o siquiera designados, por los dems estados delmundo, de los cuales no son por lo tanto representantes, ni, en consecuencia, tienen que consultarlos para susdecisiones. Son virtualmente una autoridad pblica mundial, aunque no un efectivo estado mundial.

Ese Bloque Imperial Mundial no est constitudo slo por los estados-nacin mundialmentehegemnicos. Se trata, ms bien, de la configuracin de una suerte de trama institucional imperial formada por

tales estados-nacin, las entidades intergubernamentales de control y ejercicio de la violencia, como la OTAN,las entidades intergubernamentales y privadas de control del flujo mundial de capital, financiero en especial(Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Club de Pars, Banco Interamericano de Desarrollo, entre lasprincipales), y las grandes corporaciones globales. Esa trama institucional constituye ya, de hecho, una suerte degobierno mundial invisible 22.

En otros trminos, se trata de una re-concentracin mundial del control de la autoridad pblica, a escalaglobal. Y este es, desde mi perspectiva, el fenmeno nuevo ms destacado de la llamada "globalizacin" delactual patrn de poder mundial.

La emergencia del Bloque Imperial Mundial - quiz sera mejor llamarlo directamente Global ? -implica, obviamente, que los dems estados son sometidos a la reduccin creciente de su autonoma. Eso ocurre,en particular, con aquellos estados y sociedades que no han culminado o no han avanzado en el proceso deformacin de modernos estados-nacin. Y si, de otro lado, se observa lo que ocurre con la sociedad, con las

diferencias sociales, culturales y polticas que produce la imposicin mundial del neoliberalismo como matriz depoltica econmica, tanto dentro de cada pas como entre pases, se puede percibir sin dificultad que esta erosincontinua de la autonoma (o soberana) de tales estados, consiste sobre todo en la des-democratizacin de larepresentacin poltica de la sociedad en el estado y, de ese modo, en la des-nacionalizacin de la sociedad y delestado. Eso es lo que muestra a las claras, la asociacin estructural entre las necesidades del capital financiero,de los mecanismos especulativos de acumulacin, y las tendencias de re-concentracin mundial del control de laautoridad pblica, cuya mayor expresin actual es el Bloque Imperial Mundial.

Estos procesos aparejados e interdependientes no implican, sin embargo, que la autoridad pblica delBloque Imperial Mundial se ejerza directa y explcitamente en todos los dems espacios de dominacin o"pases" de aquellos (salvo de modo excepcional y transitorio, como en el caso de la invasin de Panam y laprisin de Noriega), aunque tienden claramente en esa direccin como lo muestran las recientes acciones enKosovo, en Chechenia, en frica y ahora en Colombia y, potencialmente, en toda el rea andino-amaznica de

Amrica del Sur ("Plan Colombia").

21 En el sentido de Hobson y Lenin.22 Thomas M. Gallaghy ha acuado el concepto de "Transgovernance", para dar cuenta del hecho de que las instituciones del Estado sonimprescindibles para aplicar o imponer en cada pas las normas y las conductas que corresponden a los intereses del capital y del mercado.Pero que, al mismo tiempo, esas instituciones estatales estn tramadas con las especficas del capital. Ver Globalization andMarginalization. Debt and International Underclass.En Current History, November 1997, pp.392-396 y en Developing World 99/00, cit.,

pp. 50-54


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Por el momento, al menos, dicho Bloque Imperial Mundial requiere de los estados locales para imponersus polticas en cada pas De ese modo, tales estados locales estn siendo, unos, convertidos en estructurasinstitucionales de administracin local de tales intereses mundiales y los otros haciendo ms visible que yavenan ejerciendo esas funciones. Ese proceso implica una re-privatizacin local y global de tales estados 23, entanto que responden cada vez menos a la representacin poltica del conjunto de los sectores sociales de cada pas. Forman parte, de ese modo, de esa trama mundial de instituciones de autoridad pblica, estatales yprivadas, que en su conjunto comienzan a conformar una suerte de gobierno mundial invisible 24

LA RE-PRIVATIZACION DEL CONTROL DE LA AUTORIDAD COLECTIVATal re-concentracin del control mundial de la autoridad pblica, a escala global, implica en lo

fundamental una re-privatizacin del control un mbito central de la existencia social y de su respectiva esferainstitucional. El control de la autoridad colectiva haba sido reconocido como pblico durante el perodo de lamodernidad y en particular desde el siglo XVIII en adelante. El Moderno Estado-Nacin emergi, precisamente,como la encarnacin del carcter pblico de la autoridad colectiva. Pblico en el sentido especfico y explcito deque admita la participacin igual de todos los "ciudadanos" y se legitimaba, ante todo, por esa razn 25. Ahora,en cambio, aunque una parte, cada vez ms secundaria, incluso bsicamente simblica, de ese universoinstitucional es an admitidamente pblico, el hecho es que los ncleos dominantes de esas instituciones sonprivados, como las corporaciones globales, o son privadas como la tecnocracia administradora de las entidadesfinancieras y de las polticas econmicas de los estados, inclusive si se trata de entidades supuestamente

pblicas, como las instituciones intergubernamentales del capital financiero, el FMI o lo que se conoce como elBanco Mundial.En el debate mundial en curso sobre esta tendencia de continua y creciente erosin de los

estados/sociedades ms dbiles porque su proceso de democratizacin/nacionalizacin no lleg a culminar yafirmarse suficientemente, la propuesta terica ms difundida la presenta como una tendencia a la declinacin dela institucin misma del moderno estado-nacin26 .

Esa es una clara muestra del dominio de la perspectiva de conocimiento. Es cierto que el modernoestado-nacin, junto con la familia burguesa, la empresa capitalista y el eurocentrismo 27, es una de lasinstituciones fundamentales de cada rea del patrn de poder mundial que corresponde al perodo de lamodernidad y que comienza con Amrica. Tambin lo es que el moderno estado-nacin es la institucinmundialmente hegemnica dentro del universo de instituciones que actan en el mundo en el conflicto por elcontrol de la autoridad pblica y de sus recursos, la violencia en especial. Lo que no es cierto, sin embargo, es

que el moderno estado-nacin exista realmente en todos los espacios de dominacin conocidos como pases.Como no lo es, tampoco, que todos los actuales estados de todos los pases, o espacios de dominacin, tengan elcarcter de modernos estados-nacin, aunque as se autorepresenten o inclusive sean admitidos en el imaginarioo en el universo simblico de cada pas.

COLONIALIDAD DEL PODER Y ESTADO-NACIONLa diferencia definitoria entre los procesos que llegaron a culminar y afirmar estados-nacin modernos

y los que no, reside en el modo y medida de sus respectivas relaciones con la colonialidad del poder. En los

23 Acerca de la cuestin de las relaciones entre lo pblico y lo privado en la configuracin y en la accin de la autoridad colectiva, estatalen particular, he adelantado algunas propuestas en Lo Pblico y lo Privado: Un Enfoque Latinoamericano. En Anbal Quijano:Modernidad, Identidad y Utopa en Amrica Latina. Ediciones Sociedad y Poltica, 1988. Lima, Per.24

Escrita esta revisin textual de mi conferencia, he ledo la obra de Michael Hardt y Antonio Negri: EMPIRE, Harvard UniversityPress, 2000, Cambridge, Mass, London, England. Su tsis central es que estamos ya dentro de un Imperio Global, de anlogascaractersticas histricas y estructurales a las del Imperio Romano y que ha terminado la era del Imperialismo y del Estado-Nacin, en su

perspectiva instituciones mutuamente correspondientes. Esa idea estaba ya en el libro de George Soros: The Crisis of Global Capitalism,New York 1998. Los lectores advertirn mis diferencias con esas propuestas.25 Ver de Anbal Quijano:Lo Pblico y lo Privado, un Enfoque Latinoamericano, op.cit.26 La respectiva literatura es ya extensa y crece cada da. Vase, por ejemplo, las referencias en Daniel Garca Delgado:Estado-Nacin yGlobalizacin. Fortalezas y Debilidades en el Umbral del Tercer Milenio. Ariel 1998. Buenos Aires, Argentina.27 Acerca de esta cuestin , de Anbal Quijano Coloniality of Power and its Institutions. Documento del Seminario Internacional sobre LaColonialidad del Poder y sus Ambitos. Binghamton University, Abril de 1999. Binghamton, New York, USA.


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primeros, sta no estuvo inmediatamente presente en los espacios de dominacin en los cuales se llevaron a cabo procesos de democratizacin de las relaciones sociales, los cuales producen y redefinen el carcter de losprocesos de nacionalizacin de la sociedad y de su estado. As es como ocurri en Europa Occidental desde elltimo tercio del siglo XVIII hasta el fin de la Segunda Guerra Mundial.

La colonialidad del poder, sin embargo, estuvo y est de todos modos activa, pues forma parte delcontexto global dentro del cual ocurren los procesos que afectan todos los espacios concretos de dominacin.Porque la concentracin de los procesos de democratizacin y nacionalizacin de los estados modernos en

Europa Occidental, hasta el siglo XX, da cuenta, precisamente, de la imposicin mundial de la colonialidad delpoder. El eurocentramiento del patrn colonial/capitalista de poder no se debi slo, menos principalmente, a laposicin dominante en la nueva geografa del mercado mundial, sino sobre todo a la clasificacin social bsicade la poblacin mundial en torno de la idea de raza. La concentracin del proceso de formacin y consolidacindel moderno estado-nacin en Europa Occidental, no podra ser explicado, ni entendido, fuera de dicho contextohistrico 28

La otra cara del mismo proceso de constitucin y de consolidacin del Moderno Estado-Nacin era elmundo colonizado, frica y Asia, o dependiente 29 como Amrica Latina.. En ese resto del mundo, lacolonialidad del poder no slo ha estado y est presente en el contexto global del patrn mundial de poder, sinoque acta de modo directo e inmediato dentro del respectivo espacio de dominacin, obstaculizando los procesosque se dirigen a la democratizacin de las relaciones sociales y a su expresin nacional en la sociedad y en elestado.

Si alguien piensa que la diferencia estriba en que unos espacios eran colonizados y otros no, no hay sinoque comparar los procesos de Europa Occidental y de Amrica Latina, los dos escenarios ms representativos decada lado de las diferencias en esos procesos, que por lo dems ocurrieron en el mismo perodo, entre fines delsiglo XVIII y los siglos XIX y XX 30. A diferencia de Europa, diferencia debida, exactamente, a la distribucindiferente de la colonialidad del poder entre ambos espacios, en Amrica Latina, precisamente al trmino de lasguerras llamadas de Independencia, se produjo la paradoja histrica ms notoria de la experiencialatinoamericana: la asociacin entre estados independientes y sociedades coloniales, en todos y cada uno denuestros pases. Esa asociacin, aunque sin duda resquebrajada y confrontada de modo permanente aunqueerrtico, no ha dejado, sin embargo, de presidir las relaciones sociales y estatales de toda Amrica Latina

Si se toma Amrica Latina, no se podra en rigor admitir como modernos estados-nacin plenamenteconstitudos y afirmados a los estados/sociedades del rea llamada "andina" o de Brasil, por ejemplo, a menosque se admita como nacionales sociedades y estados explcitamente fundados en la colonialidad de las relaciones

de poder. Uruguay y Chile avanzaron algo ms en la constitucin de modernos estados-nacin, pero a costa delexterminio genocida de las poblaciones aborgenes. Y por lo tanto con lmites insalvables, a menos que ocurrauna descolonizacin radical de las relaciones con las poblaciones que descienden de los aborgenessobrevivientes y que, como todo el mundo sabe, ya estn en movimiento, en ambos pases.

En Mxico, una revolucin social, entre 1910 y 1930, inici ese proceso de descolonizacin de lasrelaciones de poder, pero sus tendencias radicales fueron temprano derrotadas y el proceso no pudo ser todo loprofundo y global que permitiera la plena afirmacin de una sociedad y de un estado democrticos y nacionales.Esa derrota no tard en producir sus consecuencias, perceptibles en el estrangulamiento creciente de ladescolonizacin de la sociedad y en las tendencias actuales que se orientan a la reconstitucin de la asociacinentre el capitalismo y la colonialidad del poder. Con todo, se trata del nico lugar de Amrica Latina, donde lasociedad y el estado avanzaron durante un perodo importante, en el proceso de descolonizacin del poder, de28

Ver Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina, op.cit.29 Sobre el concepto de "dependencia" implicado en esta proposicin, vase Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina,citado. Tambin Colonialidad del Poder, Cultura y Conocimiento en Amrica Latina, en ANUARIO MARIATEGUIANO, vol. IX, No.9, 1997, pp. 113-122, Lima, Per30 He discutido antes esas cuestiones en diversos textos. Principalmente en Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y Amrica Latina,citado; enEstado-Nacin, Ciudadana y Democracia: Cuestiones Abiertas. En Heidulf Schmidt y Helena Gonzles, comps. Democracia

para una Nueva Sociedad. Nueva Sociedad 1998. Caracas, Venezuela; en El Fantasma del Desarrollo, Revista Venezolana de CienciasSociales No. 2, UCV 2000, Caracas, Venezuela; en Colonialidad, Ciudadana y Democracia. En Amerique Latine: Democratie etExclusion. L'Harmattan, 1994, Paris, Francia; en America Latina en la Economa Mundial. En Problemas del Desarrollo, revista delInstituto de Investigaciones Econmicas, UNAM, vol. XXIV, No. 95, Mxico 1993.


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democratizacin/nacionalizacin. En los dems pases, las revoluciones que se orientaban hacia el mismohorizonte entre 1925 y 1935, fueron derrotadas sin excepcin. Y desde entonces, los procesos han sido en todaspartes, errticos, parciales y finalmente, precarios. Las guerras civiles centroamericanas, desde los 50s. hastahace poco, que obviamente expresaron los mismos conflictos e intereses, mostraron la ilegitimidad y laconflictividad inevitables de la colonialidad del poder en esos como en todos los dems pases, pero las fuerzassociales descolonizadoras fueron derrotadas.

En trminos realistas, slo en los pases del "centro", primero, y en aquellos donde fueron posibles

profundas revoluciones sociales triunfantes, como en China, o donde las guerras y las derrotas hicieron posiblesprocesos relativamente importantes de democratizacin social, como en Japn, Corea del Sur, Taiwn, Australia,Nueva Zelanda, se puede verificar el desarrollo de procesos de estado-nacin, aunque con diversos grados deafirmacin y de maduracin en la direccin de estados-nacin modernos. China, por ejemplo, es hoy un estadocentral fortalecido despus de 1949. Lo que no es del todo seguro es que haya llegado ya a ser una sociedadtotalmente nacional, ya que existe en el mismo espacio de un imperio colonial, y ciertamente no ha dejado de serun despotismo burocrtico.

Notablemente, no es en aquellos pases y especialmente en los del "centro" (Estados Unidos, EuropaOccidental, Japn) donde se puede observar la erosin o declinacin de la institucionalidad del moderno estado-nacin. El proceso iniciado de unificacin poltica de los pases de Europa Occidental, no tiene el significado deuna erosin del estado-nacin moderno, sino de la constitucin de un nuevo y ms amplio espacio dedominacin para su vigencia. O hay quien sugiera que es el tamao del espacio de dominacin el factor que

decide por el carcter del estado ?. O que la Unin Europea tendr de nuevo un estado absolutista o despticoslo por la ampliacin del espacio de dominacin ?.Es solamente en todos los pases en los cuales no fue posible culminar o afirmar los procesos de

democratizacin/ nacionalizacin de sociedades y estados, o procesos de formacin de modernos estados-nacin,donde se puede observar procesos de erosin de lo que haba logrado avanzarse en esa direccin.

Se trata aqu de procesos de des-democratizacin de la sociedad y del estado y en esa medida de des-nacionalizacin de ambos, como parte de una tendencia mundial de re-concentracin del control mundial de lasinstituciones de autoridad pblica, es decir, del estado en primer trmino, y de la gradual constitucin de unatrama mundial de instituciones, estatales y privadas, de autoridad pblica, que parecieran operar como ungobierno mundial, invisible, pero real.

LA GLOBALIZACION CAPITALISTA: UNA CONTRARREVOLUCION GLOBAL

Pocas veces en la historia del perodo de la modernidad podra ser observado un grado tan notable de re-concentracin del control del poder, especficamente en el mbito del trabajo y de la autoridad pblica.Semejante extremo es casi equiparable a lo que ocurri con el colonialismo europeo entre los siglos XVI yXIX31.

Podra ubicarse el curso de este proceso entre mediados de la dcada de los 70s., cuando estalla la crisismundial del capitalismo. Y su momento de aceleracin desde fines de la dcada de los 80s, a partir de la famosa"cada del muro de Berln" en 1989. Y muy notablemente, implica un cambio verdaderamente dramticorespecto del perodo inmediatamente anterior, a su vez ubicable, grosso modo, entre el fin de la Segunda GuerraMundial y mediados de los 70s.

Si se compara ambos perodos, se puede comenzar a percibir el decisivo significado histrico de estedrstico cambio. Brevemente, ya que se trata de una historia conocida, me restringir aqu solamente amencionar las lneas y hechos ms saltantes del perodo entre 1945 y 1973:

1)

La descolonizacin poltica del Sudeste Asitico (India, Indonesia, Indochina, Ceiln, etc.), del OesteAsitico (China, Corea), de la mayor parte de frica y del Medio Oriente, as como de las Antillas y deAustralia, Nueva Zelanda.

31 Una visin conjunta y panormica del proceso de colonialismo y anticolonialismo de los ltimos 500 aos puede encontrarse en elmonumental libro de L.S. Stavrianos: GLOBAL RIFT. The Third World Comes of Age. William Morrow and Co., INC. 1981, Nuew York,USA.


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2) El triunfo de revoluciones sociales profundas, en China, en Vietnam, en Bolivia, en Cuba, y la extensin demovimientos revolucionarios de orientacin "socialista" y de "liberacin nacional", includos los"socialismos africanos". Implicaron en algunos casos, la derrota militar de los Estados hegemnicos, comoen Corea, Vietnam, Argelia. Y la cada de regmenes autoritarios y colonialistas como el del Portugal

3) La extensin de regmenes de Welfare State en Europa y en Estados Unidos.4) Los movimientos y regmenes en Amrica Latina de tendencia nacional-democrtica, que producan

reformas sociales y polticas orientadas a la democratizacin de las relaciones sociales y polticas,

incluyendo la estatizacin de los recursos de produccin: peronismo, velasquismo, allendismo.5) El desarrollo de movimientos sociales radicalmente democrticos, anticapitalistas, antiautoritarios yantiburocrticos, en Europa, Estados Unidos y en algunas zonas de Asia y Amrica Latina, que produjeronen la segunda mitad de los 60s, sobre todo, oleadas revolucionarias en Francia, Alemania, Estados Unidos,China, Mxico.

6) La extensin de movimientos sociales de democratizacin radical, fraseada como "liberacin" en lasrelaciones sexuales, en las relaciones de gnero, en las relaciones "raciales" y "tnicas", en las relaciones deedad.

7) El comienzo de la crtica sistemtica del eurocentrismo como perspectiva de conocimiento, sobre todo enAmrica Latina al comienzo, pero pronto en Europa, en Asia, en frica.

Todos esos procesos implicaron: a) una amplia des-concentracindel control de la autoridad pblica,arrebatando ese control al colonialismo europeo y al imperialismo europeo y estadounidense; b) una relativa,

pero importante, redistribucin del control del trabajo entre grupos de capitalistas imperialistas y locales; c) unatambin relativa, pero igualmente importante redistribucin de beneficios e ingresos, sea por medio de losmecanismos del Welfare State en los pases del "centro" o por medio de la extensin de empleo y serviciospblicos (en especial, educacin, salud, y seguridad social pblicas, en Amrica Latina, India, etc.; d) en medidamucho menor, una relativa redistribucin del control de recursos de trabajo, sobre todo por medio de "reformasagrarias" en diversos pases, Japn, Corea del Sur, Amrica Latina; e) last but not least, la extensin de la crticaanticapitalista y de movimientos polticos anticapitalistas, y de otros que radicalizaban las luchasantimperialistas, de modo de producir una virtual amenaza para el patrn mundial de poder en su conjunto.

Todos esos procesos, movimientos y conflictos, produjeron un escenario inequvocamenterevolucionario en su conjunto, en la medida en que, aunque de modos y medidas desiguales segn regiones oproblemas, era el patrn de poder mundial, como tal, sea en sus regmenes de explotacin o de dominacin, o enambas dimensiones, el que estaba en cuestin y en algn momento, como al final de los 60s., en efectivo riesgo.

Fue la derrota de todo ese contexto, por la combinacin de medidas de re-concentracin del controlsobre el trabajo, que se produjo durante la crisis mundial del capitalismo, y de la derrota de los movimientos quealgunos llaman "antisistmicos", primero por una alianza entre los regmenes rivales dentro del sistema, y de laderrota y desintegracin posterior de los regmenes rivales ms influyentes (la ex Unin Sovitica, el "camposocialista" europeo), lo que ha permitido a los estado-nacin ms poderosos del patrn mundial de poder, larpida y relativamente fcil, sin resistencia apreciable hasta ahora, re-concentracin del control de laautoridad pblica, en muchos casos, una clara re-privatizacin del estado, como en el caso peruano mediante elrgimen fujimorista.

QUE ES ESTO DE LA "GLOBALIZACION" ?.Todo lo anterior faculta llegar a ciertas proposiciones necesarias: 1) la "globalizacin" consiste, ante

todo, en una re-concentracin de la autoridad pblica mundial, en rigor una re-privatizacin del control de la

autoridad colectiva, sobre cuya base se impulsa la profundizacin y la aceleracin de las tendencias bsicas delcapitalismo; 2) se trata, as, de una reconfiguracin del sistema de dominacin poltica, asociada a las msrecientes tendencias de la explotacin o control capitalista del trabajo; 3) ) la correspondiente expresininstitucional en el "centro" es, de un lado, la configuracin de un Bloque Imperial Mundial, integrado por losestados-nacin que ya eran mundialmente hegemnicos, bajo el predominio del principal de ellos, el de EstadosUnidos; del otro lado, el bloque de corporaciones mundiales de capital financiero; 4) El Bloque Imperial

Mundial est tramado estructuralmente con las instituciones de control y de administracin del capitalfinanciero mundial, como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Club de Pars, y de control y


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administracin de la violencia mundial como el Tratado del Atlntico Norte o el Sistema Interamericano deDefensa Regional; 5) El conjunto de esa trama institucional, estatal y paraestatal, tiende a operar como un

gobierno mundial invisible; 6) en la "periferia", la expresin institucional ms destacada del proceso es la des-nacionalizacin y des-democratizacin de los estados de tendencia nacional y, en ese especfico sentido, se tratade una continua erosin de las tendencias de moderno estado-nacin en las reas no-centrales del capitalismo;7) en la medida en que el conjunto de tales procesos es el resultado de la derrota mundial de los regmenes,organizaciones y movimientos rivales o antagnicos al patrn de poder capitalista mundial colonial/moderno y

eurocentrado, la actual globalizacin de este patrn de poder tiene el carcter de un procesocontrarrevolucionario a escala global.

Ese carcter bsicamente poltico de la llamada "globalizacin" da cuenta de que no se trata, como en suimagen mtica, de una suerte de fenmeno "natural", inevitable e inescapable en consecuencia. Por el contrariose trata del resultado de un vasto y prolongado conflicto por el control del poder, del cual salieron victoriosas lasfuerzas que representan la colonialidad y el capitalismo. Y, en consecuencia, la "globalizacin" es una inevitablearena de conflictos tanto entre los vencedores y vencidos, como entre los propios vencedores, susceptibleentonces de otros resultados.

Slo al pasar, por esta vez, es pertinente sealar que la re-concentracin del control sobre el trabajo ysobre la autoridad pblica, no han implicado una pareja re-concentracin del control global sobre todas las otrasreas del poder, especialmente en las relaciones intersubjetivas de dominacin social, la de "raza", la de "gnero"y en el modo de producir conocimiento. La colonialidad del poder, la familia burguesa y el eurocentrismo siguen

siendo, sin duda, mundialmente hegemnicos. Pero en esas dimensiones del actual patrn de poder y en susrespectivas instituciones, hasta hoy la crisis no se ha hecho sino ms profunda y ms explcita.

DE LA PERSPECTIVA NACIONAL A LA GLOBAL ?Algo hay tambin en este campo que, si no es exactamente nuevo, de todos modos es probablemente

novedoso para muchos no estudiosos del asunto. Se trata del cambio de perspectiva implicada en la idea y en laimagen vinculadas al trmino "globalizacin". Despus de mucho tiempo ahora es posible, inclusive es casi unconsenso comn, confrontar el poder y en primer trmino el capitalismo, en su verdadera y permanente escala:global.

No slo Marx, en verdad, sino virtualmente todos los que despus de l debatan estas cuestiones, hastaantes de la Primera Guerra Mundial tenan en mente la idea de capitalismo mundial. Pero desde entonces hastadespus de la crisis mundial iniciada a mediados de los 70s., la perspectiva global del capitalismo como patrn

mundial de control del trabajo fue arrumbada a favor de la perspectiva llamada nacional, esto es, referida alestado-nacin.Ese desplazamiento de perspectiva implic, necesariamente, tambin un desplazamiento de

problemtica, o, en otros trminos, de las principales preguntas significativas que era pertinente hacerle a laexperiencia (o a la "realidad") y de la significacin atribuible a las observaciones, a los descubrimientos o a lasverificaciones.

Dichos desplazamientos de perspectiva y de problemtica ocurrieron bajo la impronta hegemnica deleurocentrismo como perspectiva bsica de conocimiento. La referencia privilegiada al estado-nacin a la europeano tendra sentido de otro modo, ya que no haba llegado, ni lo ha hecho hasta hoy, a ser la real estructura deautoridad pblica de la "periferia".

Esos desplazamientos afectaron, aunque en modos y medidas diferentes, a todas las vertientes deldebate. Esto es, no solamente a los defensores del capitalismo y de sus formas asociadas de poder, sino tambin

a quienes ejercan o intentaban ejercer su crtica terica y poltica. Mientras que para aquellos se facilitaba ladefensa terica de su sistema, para los ltimos el resultado fue terica y polticamente desastroso. En primerlugar, se perpetu la ahistrica visin dualista/evolucionista entre los llamados pre-capital y capital. En segundolugar, se perdi de vista el carcter global de las relaciones fundamentales entre los procesos de dominacin y deexplotacin, de los procesos de clasificacin social y de sus relaciones con los espacios particulares dedominacin llamados, con razn o sin ella, nacionales.

En esas condiciones no era posible reconocer, puesto que no se las poda ver, las tendencias delcapitalismo que ahora estn a la vista de todos y que por eso, principalmente, se presumen nuevas. En especial,


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la polarizacin social global de la poblacin mundial entre una minora rica y una inmensa mayoracontinuamente empobrecida, la constante concentracin de capital, la continua revolucin de los medios de produccin, y la tendencia al agotamiento del inters y de la necesidad de convertir la fuerza de trabajo enmercanca.

Esa perspectiva no solamente tomaba a un estado-nacin, real o supuesto, como unidad de estudio sinocomo perspectiva terica y metodolgica para indagar las tendencias y procesos generales del capitalismo. Esaperspectiva de conocimiento no poda ser sino reduccionista. Y, desde luego, desde ella no era en absoluto difcil

demostrar que en los estados-nacin modernos, de los pases del "centro", las tendencias globales que ahora son patentes para todo el mundo, no tenan lugar, o no eran an tan visibles como hoy. Que por lo tanto, lasdificultades del desarrollo capitalista en los dems pases eran una cuestin de "modernizacin", esto es, en sustrminos, de ponerse en la misma ruta que los ms "avanzados". O de tiempo y acierto en las medidas de polticaeconmica, para aquellos que ya hubieran ingresado en ese derrotero. En todo caso, era un problema "nacional"y deba resolverse por medio del Estado-Nacin. Es decir, no era un problema del poder mundial, ni delcapitalismo mundial.

COLONIALIDAD Y ESTADO-NACION EN AMERICA LATINAEl nacionalismo latinoamericano fue concebido y actuado desde una perspectiva eurocntrica de estado-

nacin y nacionalismo, como una lealtad a una identidad establecida o asumida por los beneficiarios de lacolonialidad del poder, al margen y no pocas veces en contra de los intereses de los explotados/dominados

colonial y capitalistamente. Por eso el liberalismo latinoamericano se empantan en la quimera de unamodernidad sin revolucin social. El "materialismo histrico" naufrag en otro pantano, de naturalezaigualmente eurocntrica: la idea de que los dominadores de estos pases eran y son, por definicin, "burguesasnacionales y progresistas". De ese modo se confundi a las vctimas y se desviaron sus luchas por lademocratizacin/nacionalizacin de sus sociedades, donde la descolonizacin social, material e intersubjetiva, esla condicin sine qua non de todo posible proceso de democratizacin y de nacionalizacin.

La descolonizacin es el piso necesario de toda revolucin social profunda. Inclusive para un enrgicodesarrollo del capitalismo en estos pases se requerira de esa revolucin/descolonizacin, como lo demuestra eldestino de esta regin en la economa mundial y los intiles e inconducentes proyectos y discursos actuales de"integracin" de mercados, sea en el Pacto Andino o en el Mercosur32.

Mientras esas condiciones no sean removidas, la soberana nacional no puede consistir en la defensa delos intereses de los dueos del estado de una sociedad colonial y del control del trabajo, de sus recursos y de sus

productos, antes socios menores de los intereses imperiales, hoy apenas sus agentes administradores en elespacio de dominacin llamado nacional. Eso es antagnico de los intereses de la inmensa mayora de lostrabajadores. El fujimorismo es la ms acabada expresin de esa perversa experiencia 33.

En las condiciones de la "globalizacin" contrarrevolucionaria del mundo, el desarrollo de estados-nacin a la europea es un camino ciego. Y el discurso de que somos sociedades multitnicas, multiculturales, ,etc., no implica, no podr implicar, la real descolonizacin de la sociedad, ni del estado, y en varios casos, de loscuales el Fujimorismo en el Per es la ilustracin par excellence, sirve para escamotear las presiones para larelegitimacin del racismo/etnicismo y desvirtuar las luchas sociales en contra de esas formas de dominacin 34.

Para los pases donde la colonialidad del poder es el fundamento real de las relaciones de poder, laciudadanizacin, la democratizacin, la nacionalizacin, no pueden ser reales sino de modo precario en elmodelo eurocntrico de estado-nacin. Los pueblos latinoamericanos tendremos que encontrar otra vaalternativa. La comunidad y la asociacin de comunidades como la estructura institucional de autoridad pblica,

32 VerAmrica Latina en la Economa Mundial, op.cit. TambinEl Fantasma del Desarrollo en Amrica Latina, op.cit.33 Lo he discutido en varios textos, entre los principales:El Fujimorismo y el Per, Lima 1995;Fujimorismo y Populismo, enEl Fantasmadel Populismo, Felipe Burbano de Lara,ed., Nueva Sociedad 1998, Caracas, Venezuela;El Fujimorismo, la OEA y el Per, en AMERICALATINA EN MOVIMIENTO, 25 de Julio, 2000.Quito, Ecuador..34 La Corte Suprema del Poder Judicial controlado y manipulado por el Servicio de Inteligencia Nacional, al servicio de los especuladoresy negociantes corruptos del pas, sentenci que era legal esa discriminacin impuesta por las empresas de los locales de diversinnocturna en Lima. Vase mi artculo Qu Tal Raza, originalmente publicado en el volumen CAMBIO SOCIAL Y FAMILIA,

publicado por CECOSAM 1999, Lima, Per y despus en diversas otras publicaciones en Amrica Latina.


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continuada materializacin y universalizacin de la igualdad social, de la libertad individual y de la solidaridadsocial. De otro lado, los intereses que pugnan por limitarlas y, en cuanto fuese posible, reducirlas o mejorcancelarlas, excepto para los dominantes. El resultado hasta aqu ha sido la institucionalizacin de lanegociacin de los lmites y de las modalidades de dominacin, y la ciudadana es su expresin precisa. De loslmites de la ciudadana, depende la negociacin de los lmites y de las modalidades de la explotacin. Eluniverso institucional que de esas negociaciones ha resultado es el llamado Moderno Estado-Nacin. Eso es loque, en el actual patrn de poder, se conoce como democracia.

En segundo trmino, el nuevo patrn de poder era colonial/eurocntrico. Es decir, estaba fundado en lacolonialidad de la clasificacin racial como clasificacin social bsica y universal y, por esa especficadeterminacin, era eurocentrado. De esos rasgos se origin el hecho de que, durante casi dos siglos, desde finesdel XVIII a mediados del XX, esa contradiccin especfica fundante de la democracia no pudiera establecerse plenamente sino en Europa Occidental. Primero, porque en esos pases no estaba directamente presente lacolonialidad de la clasificacin social, gracias, precisamente, a la colonialidad impuesta entre los europeos ylos dems miembros de la especie. Segundo, porque en ellos haba sido concentrada la mercantizacin de lafuerza de trabajo, de modo que el capital era la relacin social universal. Tercero, porque en ellos haba sidoerradicada la modalidad seorial de dominacin. En cambio, en los dems lugares del planeta, conforme se fueexpandiendo el colonialismo europeo, la colonialidad fue impuesta como la clasificacin bsica; debido a eso laforma dominante de explotacin tenda a la exclusin del salario hasta fines del siglo XIX, y las formas decontrol de la autoridad tenan carcter estatal/colonial/seorial.

En todo caso, la plena institucionalizacin de la negociacin de los lmites y de las modalidades dedominacin y de explotacin aparece consolidada en las sociedades europeas (Europa Occidental, EstadosUnidos, Canad, Australia, Nueva Zelanda) aunque bajo la "globalizacin" comienza a estar a la defensiva. Yfue lograda de manera tarda y con claras limitaciones en aquellas que no fueron el resultado del colonialismoeuropeo y de la colonialidad del poder, como Japn, Taiwn, Corea del Sur. En todos los dems es todava unatrayectoria por recorrer, en la mayora de los casos, o por culminar como, en particular, en Amrica Latina.

GLOBALIZACION Y DEMOCRACIA.Circula profusamente en el debate poltico actual, la idea de que la democracia est en pleno curso de

afirmacin en todo el mundo. Esa idea se refiere al hecho de que la mayora de los gobiernos actuales en elmundo son resultados de elecciones. El voto, en consecuencia, es asumido como la exclusiva institucindefinitoria de la democracia 36.

Esa idea de democracia es una expresin del creciente carcter tecnocrtico de la racionalidad burguesay eurocntrica y escamotea dos problemas. Primero, que el gobierno de todos los estados, y en especial el deaquellos no-nacionales o no plenamente nacionales, es ejercido cada vez ms por tecnoburocracias no elegidas ypor completo al margen de la voluntad de los votantes o, peor, en contra de ella 37. Esa patente tendencia esencubierta, sin embargo, en un grosero contrabando intelectual, un argumento que a despecho de ser casiridculamente absurdo ha terminado siendo impuesto como un virtual sentido comn: el gobierno de los asuntoseconmicos, sobre todo, y en general los asuntos del gobierno del estado, no son problemas polticos, sinotcnicos !. Segundo, que esa relacin entre polticas estatales y votos, no podra ser explicada por separado de la"globalizacin", esto es, del actual proceso de re-concentracin del control de la autoridad pblica, que reduce obusca reducir toda participacin poltica de los ciudadanos que no sea la del voto, para hacer posible la actuacinlocal, no siempre muy oculta, de una suerte de gobierno mundial tecnocrtico o "transgovernance".

Con toda la vital importancia que tiene, sin la presencia de condiciones democrticas en las relaciones

sociales bsicas, el voto no slo puede ser objeto de fraude, manipulado, escamoteado, sino que inclusive si es

36 Acerca de ese debate vase las referencias en mi texto Estado-Nacin, Ciudadana y Democracia: Cuestiones Abiertas. En Heidulf

Schmidt y Helena Gonzles, comps.: Democracia para una Nueva Sociedad. Nueva Sociedad 1998. Caracas, Venezuela.37 El caso ms escandaloso en Amrica Latina es, obviamente, el de Fujimori en el Per, cuyo triunfo en 1990 se debi a la masivaoposicin de los votantes peruanos contra el programa econmico neoliberal de Vargas Llosa, pero que impuso inmediatamente la msextrema y perversa versin del neoliberalismo contra la expresa voluntad de sus electores. Desde entonces se mantiene en el gobiernorecurriendo a golpes de estado y a fraudes electorales mundialmente condenados. Es decir, de nuevo, contra la voluntad de los electores.


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ejercido con plena legalidad, ya no puede asegurar a los votantes el control de las instituciones de autoridadpblica.

No puede ser admitido, en tales condiciones, que la democracia est, precisamente, en curso deexpansin mundial y de afirmacin. Todo lo contrario. El capital financiero y la acumulacin especulativadesenfrenada han pasado a tener el dominio de capitalismo mundial, del conjunto de la estructura mundial deacumulacin. Y lo ejercen usando todos los recursos tecnolgicos ms avanzados y poniendo al servicio de suspropias finalidades e intereses la racionalidad y la produccin del conocimiento. Esa es una tendencia estructural

actual del poder colonial/capitalista en el mundo. Su desarrollo requiere que los espacios democrticos en lasociedad sean reducidos, porque dichos espacios implican, necesariamente, una distribucin igualmentedemocrtica del acceso y del control del trabajo, de recursos y de productos, del sexo, de sus recursos y de susproductos, de la subjetividad y en primer lugar del conocimiento. Para todo eso, es indispensable la distribucindemocrtica del control de la autoridad pblica, esto es, del estado. El moderno estado-nacin se constituye,tendencialmente, de ese modo y sobre esas bases. Pero las necesidades actuales de la acumulacin especulativa,requieren, tambin necesariamente, la reduccin de esos espacios y, donde sea posible, su eliminacin o ladesvirtuacin de sus instituciones, como la ciudadana y el voto.

El carcter capitalista del poder que se globaliza y el dominio del capital especulativo dentro de laetapa actual del capitalismo, son contrarios a la democratizacin de la sociedad y en esa medida de sunacionalizacin, ya que todo estado-nacin moderno es nacional slo en tanto y en cuanto es representacin deuna sociedad democrtica.. Esta especfica "globalizacin" va des-ocultando cada vez ms que va en contra de

los procesos de nacionalizacin/democratizacin en todas las sociedades y estados, ms inmediata ydrsticamente en contra de la afirmacin de estados-nacin de la periferia" y en particular donde la colonialidaddel poder preside las relaciones sociales, como en los pases latinoamericanos.

Por otra parte, no obstante toda su reconocida capacidad distorsionante, la racionalidad eurocntricapudo ser llevada a admitir la crtica y el debate de sus elementos distorsionantes, y ms recientemente de sucolonialidad. En esa medida y en esas condiciones fue uno de los fundamentos centrales de la legitimacinmundial de las ideas de igualdad social, de libertad individual, y de solidaridad social, lo que legitim las luchasde los explotados, de los dominados, de los discriminados, no slo contra sus opresores, no slo para cambiar delugar en el poder, sino tambin contra la opresin, contra el poder, contra todo poder. Pero desde la crisismundial de mediados de los aos 70s del siglo XX, las necesidades y los intereses de la explotacin presionancontra esa racionalidad.

Las predatorias tendencias del capitalismo actual y la reconcentracin del control mundial del poder con

el Bloque Imperial mundial, abren sitio a los fundamentalismos, a todos los prejuicios y mitos sobre los que sefunda la sacralizacin de las jerarquas sociales; presionan en direccin del uso exclusivamente tecnocrtico delconocimiento, de la ciencia, de la tecnologa, con el propsito explcito y excluyente de fortalecer la explotacin,la dominacin, incluyendo ahora la intervencin tecnolgica en la biologa humana para perpetuar ladiscriminacin racista/etnicista, en servicio de los privilegios impuestos, a travs del colonialismo y delimperialismo, contra la inmensa mayora de la especie.

Est activa mundialmente una presin hacia la des-modernizacin de la vida de las gentes, no en elsentido de la crtica y eliminacin del carcter colonial de la versin eurocntrica de la modernidad, sino por larelegitimacin de las ms opresivas formas de poder. El poder ha sido casi eliminado como cuestin deinvestigacin, de debate y en particular de crtica, excepto en un sentido tecnocrtico y administrativo. De esemodo se legitima una postura cnica como orientacin de la conducta cotidiana, ya que el poder como elementode las relaciones sociales, de todas las relaciones sociales, no puede ser excluido en realidad 38. El capital

financiero presiona hacia la radical mercantizacin de todo conocimiento y el Bloque Imperial Mundial procurala militarizacin del control de la investigacin cientfica y de la tecnologa 39. El capitalismo especulativo quesigna esta etapa de la globalizacin exacerba todas y cada una de esas tendencias.

38 Sobre tales aristas en el debate llamado postmodernista, por ejemplo Steven Best y Douglas Kellner: Postomodern Theory. Critical

Interrogations. Guilford Press, 1991. New York, USA.39 Una discusin provocativa de estas cuestiones, en Paul Virilio: La bombe infomatique. Editions Galile, 1998. Pars, Francia.


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En ese especfico sentido, la "globalizacin" implica riesgos ms profundos y decisivos que enmomento alguno de la historia de los ltimos 200 aos. Esta vez no se trata solamente de tendencias deautoritarismo, como el nazismo, el fascismo, el estalinismo, emergiendo a contrapelo de ms fuertes tendenciasdemocrticas que formaban, an, parte del contexto histrico de la modernidad y que involucraban no solamentea los explotados y dominados, sino tambin a una parte importante de la burguesa mundial, puesto que lastendencias del capitalismo no haban podido llegar a sus extremos actuales por la resistencia mundial, por losconflictos entre poderes rivales, por las luchas mundiales contra el actual patrn de poder. Pero estas luchas

fueron derrotadas y los conflictos y rivalidades por la hegemona mundial han sido controlados y han dado pasoal Bloque Imperial Mundial. Por todo eso, ahora se trata, desafortunadamente, de tendencias que parecenconfigurarse en el piso mismo de la sociedad y de la cultura de este patrn de poder, en direccin a la formaciny reproduccin de un nuevo sentido comn universal en el cual el poder, las jerarquas sociales, el controldesigual del trabajo y de sus recursos y productos, el control desigual y concentrado de la autoridad y de laviolencia, el control represivo y mercantil del sexo, de la subjetividad y del conocimiento, sean admitidos comolegtimos y, en especial, como naturales.

Los procesos ltimos del capitalismo requieren la ms completa instrumentalizacin de la racionalidadeurocntrica. De ese modo llevan a la re-legitimacin de la desigualdad implicada en la extrema polarizacinsocial en curso, a la reduccin de los mrgenes democrticos de acceso al control del trabajo, de sus recursos yproductos, as como de los mrgenes de acceso al control de la generacin y manejo de las instituciones deautoridad pblica y de sus recursos, en particular de la violencia.

En tanto el capitalismo sea uno de los trminos bsicos del eje central del patrn actual de podermundial, con procesos que necesariamente irn agudizando sus actuales necesidades o intereses, sus necesidadesde dominacin, principalmente poltica y cultural, sern empujadas en la misma direccin. Los esfuerzospolticos y tecnolgicos del "transgobierno" mundial para concentrar todo el control de la comunicacin y de lainformacin, exactamente aquello que fascina a sus intelectuales y propagandistas como seal de "integracin"mundial, del achicamiento del mundo, estn en ese camino.

LAS PERSPECTIVAS: CONFLICTIVIDAD Y VIOLENCIAEn la imagen mtica de la globalizacin que difunden los publicistas del capitalismo y del Bloque

Imperial Mundial, estaramos inmersos en un proceso que escapa a las intenciones y a las decisiones de lasgentes. Se tratara, pues, de un fenmeno natural, frente al cual toda intervencin intencional sera, es, intil. Laimagen que circula en todas partes es que enfrentarse a la globalizacin es como si un individuo pretendiera

detener un tren parndose delante de l. Y como se trata de una integracin econmica, poltica y cultural delmundo, habra que admitir que se trata de una totalidad sistmica de la cual no hay como escapar o defenderse.Sin embargo, la indagacin precedente hace pertinente o

quijanocolonialidad del poder, globalizacion y democracia

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