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Saclay mardi 28 novembre 2017
« Quelle Retraite pour nos enfants ? »
Une Retraite universelle, un FinancementContributif et Solidaire
1
Gérard LUCASARCEA
Confédération Française des Retraités
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers
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1, 5 million de retraitésregroupés dans la CFR
Asso
ClubsAssoAmicale
Asso
Asso
FédérationsFédérationClubs
Asso
AssoAsso
ARCEAFédérationsAssociations
AmicalesClubsFédérations
Confédération Française desRetraités (CFR)
Ensemble pour assurer l’Avenir
C.F.R.
FédérationsFN
AR
CNR-
UFR
BG
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Pro
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les
UFR
La construction de la CFR entre 1998 et 2000
5 fédérations
2500Associations
2Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers
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3
CFR> 1,5 million d’adhérents
UFR GénérationsMouvement CNR
Rédacteur en Chef du « Courrier des Retraités »
P. ERBSPrésident CFR
CNRPLFNAR
Ph. SERRECh. BOURREAU G. VILAIN P. DUBOST
J-C BREUGNON
G.ROBERT
Mardi 28 novembre 2017SaclayOrmedesMerisiers
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4
CFRPrésident
P. ERBS
CFR – Études et Réflexions : les Commissions
BUREAU CFR11 personnes : 2 UFR, 2 FNAR, 2 Gén. Mouvemt, 2 CNR, 2 CNRPL
ACTION
(fiches)
Les Commissions de la CFR
Retraites SantéDépendanceAutonomie
Fiscalité Représentation des Retraités Europe
Propositions Validation
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5
CFRPrésident
Pierre ERBS
CFR ACTION : Observatoire Seniors Société (O.S.S.)
BUREAU CFRPropositions
Validations
- Parlementaires1/ Députés2/ Sénateurs3/ Autres
- Médias régionaux
OBSERVATOIRE SENIORS SOCIETE (O.S.S.)
Pilotage : Michel AMARY
Contacts Régionaux et Départementaux(~ 250 personnes)
Comité de Pilotage
Comité Technique
Plans d’Action
Délégation
CFR
- Gouvernement
- Parlement
- Médias
nationaux
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1. Retraites:unpeud’histoire…2. SituationactuelleenFrance3. Principalescausesdecettesituation4. Comparaisonavecnosvoisinseuropéens5. Tentativesderéformesdepuis30ans6. UnProjetpourl’avenir– Uneréforme
systémique:« LaRetraiteUniverselle »
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- Plan -
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- 1- Unpeud’histoire…
• En1673,Jean-BaptisteCOLBERTinventelesretraitespourlaMarine
• En1889,OttoBISMARKcréelesassurancesvieillesse(premièrescaissesderetraiteparrépartition)
• En1911,LordBEVERIDGEetW.CHURCHILLcréentenGrandeBretagne,l’Assurancechômageetmettentenplaceunsystèmederetraites
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• AudébutduXX° siècle,enFrancedegrandesentreprisesindustriellescréentdes« RetraitesMaisons »
• Enmars1944,leConseilNationaldelaRésistance(CNR),faitl’unanimitépourcréerunrégimederetraiteunique pourles« vieuxtravailleurs ».Mais,…
• Aujourd’hui,enFrance,lesretraitesconcernent16millionsderetraités avec38régimesdifférents!
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- 2– SituationActuelle
• 2-1:Cequis’estpassédepuis1945:- Refusd’uneCaissedeRetraiteUnique(C’estpartide là)
- Babyboom- Allongementdel’espérancedevie(+10ansdepuis1980)- Chômage( depuislesannées70ettrèsmalprisencompte)
- Mobilitédel’Emploi(Polypensionnés)
EtnousavonsgardélemêmesystèmedeRetraite!
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- Ungrandprincipe:lesystèmedelaretraiteest« parrépartition »pourles38caisses.
- Mais,desrèglesd’applicationetdecalculdifférentessuivantlescaisses…etsouventplus!
- Les38caissescommuniquentdifficilemententreelles(Problèmesdelangage:lesmêmestermes=significationsdifférentes)
- Globalementles38caissessontrépartiesen4familles(lesancienssalariésduprivé,public,régimesspéciauxetles« nonsalariés »
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2-2:Lastructuredusystèmeactuel:
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11
LesRetraitesenFranceau01-01-2016 SALARIÉS
RégimesdeBase Régimescomplémentairesobligatoires
MutualitéSocialeAgricole35caisses0,6Mcotisants2,5Mretraités
RégimeGénéraldelaS.S.20caisses17,6Mcotisants12,2Mretraités
ARRCO25institutions17,5Mcotisants11,2Mretraités
AGIRC16institutions3,7Mcotisants2,5Mretraités
CRPN 31000cotisants18000retraités
IRCANTEC 2,7M.cotisants1,8Mretraités
RégimedesAgentsdel’Etat2,3M.cotisants2Mretraités
CNRALC2,0Mcotisants0,8Mretraités
Autres (Mines,RATP,SNCF,BdeF,OpéraParis,…)10caisses0,5Mcotis.1,2Mretraités
RetraiteAdditionnelledelafonctionpublique
4,7M.cotisants0,1Mretraités
Total:23,0Mcotisants17,2Mretraités
Ratio=1,3
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12
LesRetraitesenFranceau01-01-2016 NON SALARIÉS
CNBF48000cotisants10000retraités
Total:2,6Mcotisants3,9Mretraités
Ratio=0,6
MutualitéSocialeAgricole78caisses0,5Mcotisants1,8Mretraités
RégimeComplémentaire0,5Mcotisants0,5Mretraités
RSI(Artisans,Commerçants,IndustrielsRattachementauRGSS2018-2028caisses1,5Mcotisants1,9Mretraités
RégimeComplémentaire1,5Mcotisants1,9Mretraités
CNAVP(Professionslibérales)10sectionsprofessionnelles0,6Mcotisants0,2Mretraités
RégimeComplémentaire0,6Mcotisants0,2Mretraités
CAVIMAC15000cotisants61000retraités
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Les4grandes« familles »deretraitésenFrance(résumé)
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Actifs(millions)
Retraités(millions) Ԏ =A/R
1- Salariésduprivé 18 12 1,5
2- SalariésdeFPd’EtatetFPTerritoriale 4 2,8 1,4
3- SalariésdesRégimesspéciauxetautres 0,8 1,2 0,7
4– Nonsalariés 2,7 4 0,7
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- 2– SituationActuelle
• 2-3:LePrincipe:UnSystèmedeRetraiteparRépartition:• Ilestappliquédansles38caissesderetraites• Lesactifsencotisantaujourd’huipourlaretraite:
1/Investissentpourleurproprepensionquandilsserontenretraite.2/Fournissentàleurfuturecaissederetraitelesmoyensdepayer
aujourd’huilespensionsdesretraitésaffiliésàcettecaisse.
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15
RetraitesparRépartition:lePrincipe
25millions d’actifsen 2015
COTISATIONS
16 millions de retraitésen 2015
PENSIONS
Tempsannées
Tempsannées
Millionscotisants Millions
retraités
25 16
25
62
0
60
80ACTIFS RETRAITES
1980
Caisse de
retraite
CotisationsPensions
0
RATIO A / R = 1,5
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16
Une caisse de retraite par répartitiondoit être équilibrée
Ses moyens :Les 3 « leviers » de la répartition
− Durée de cotisations des actifs
−Taux de cotisation des actifs
− Montant des pensions des retraités
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17
1946 . . . . . . . . 6 à 8 ← création du système
de retraites
1970 . . . . . . . . 4 à 6
2013 . . . . . . . . 1,7 – 1,4
2050 . . . . . . . . 1,3 – 1,1
(prévisions : COR* et INSEE)
*COR : Conseil d’Orientation des Retraites
Chuteduratiocotisants/retraités
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- 3– PrincipalesCausesdecetteSituation
• 3-1:LeConflitentreun« Âgededépartfigé »etl’Equilibred’uneCaissederetraiteparrépartition:
- Dansunepériodedifficile(Chômage,faiblecroissance),unâgededépartàlaretraitefigé,fixéparuneloi,nenepermetpasdemaintenirlacaissederetraiteàl’équilibresil’espérancedevievarie sensiblement.
- D’où,l’idéed’indexerunâgede« départderéférence »àl’espérancedevieensecalantsurunétatéquilibré.
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20
ConséquencepourleFinancementdesCaisses
• Tousrégimesconfondus(les38caisses)aujourd’hui:→C’est290milliardsd’Euros(13,5%duPIB)
• Besoindefinancement(déficitprévisible):→25milliardsd’Eurosen2020(prévisionduCOR)
soit1%duPIBet8,6%dufinancementactuel
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers
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Unexempleimportant:LaCaisseComplémentaireAGIRC-ARRCO
• Caisse Majeure en France: 14 millions de retraités
• - Verse 70 Milliards € de pensions / an• - En déficit de 3 Mds € / an depuis 2010• - Puise dans ses réserves• - Bénéficie de la réforme de 2010 (Départ à 62 ans)• - L’accord d’octobre 2015 ne résout rien à terme• (mesures insuffisantes et mise en application 2019 !)• - Les réserves seront épuisées entre 2018 et 2023.
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AGIRC– ARRCO
Concerne14millionsderetraités
Mardi28novembre2017 22SaclayOrmedesMerisiers
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Mardi28novembre2017 23ARCEAValducSaclayOrmedesMerisiers
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• 10%desretraitéssontendessousduseuildepauvreté• 54%sontendessousduSMIC
Lepouvoird’achatdesretraitésen2016
24
Répartition des retraites individuelles par montants bruts moyens mensuel (2016)
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers
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NON!LesRetraitésnesontpasdesnantis
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- 4- Comparaisonavecnosvoisinseuropéens
• Espérance de vie et Age de départ en
retraite en France
• 1 – La France a la 5ème meilleure espérance de vie
dans le monde (statistique OCDE 2016 sur 200 pays)
• 2 – En France, l’âge de départ en retraite est le plus
bas des 36 pays ayant un système de retraite
institutionnel dans le monde .Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 26
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Espérancedeviedanslemonde
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 27
90
30
40
50
60
70
80
0 1,5 3 4,5 6 7,5 9Energie (tep/an / habitant)
Espé
ranc
e de
vie
(ann
ées)
MONDE
Zambie
Afrique du Sud
Inde
Japon
Chine
RussieRoumanie
GrèceSwitzerland Canada
USAFrance
Australie
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AGES de départ en retraites : l’exception française Alors que la France est l’un des pays au monde où
l’espérance de vie est la plus grande
62ans
• France•Slovaquie
63ans
• Estonie•Slovénie
65ans
•Autriche•Belgique•Canada•Chili•Corée du Sud•Espagne•Finlande•Grèce•Hongrie•Irlande•ltalie•Japon•Luxembourg•Mexique•Nouvelle-Zélande•Pays-Bas•Pologne•Portugal•Rép. Tchéque•Suède•Suisse•Turquie
67ans
•Allemagne •Australie•Danemark•Etats-Unis• Islande•Israël•Norvège
68ans
• Royaume-Uni 28
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Retraites en % du PIB :13,5% du PIB
Dépenses de retraites en% duPIB
02468
10121416
Irlande
Royaume-Uni
Pays-Bas
Espagne
Danemark
Luxembourg
Belgique
UE (15 pays)
Suède
Finlande
Portugal
Allemagne
France
Autriche
Italie
Economic Policy Committee 2007
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 29
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Retraiteà62ansCHÔMAGE:10,4%
FRANCE
Retraite65→67ansTauxd’emploidesSeniors85%(premier
enEurope)
DANEMARK
Retraite65→67ans
CHÔMAGE:5%
ALLEMAGNE
Tauxd’emploidesSeniors38%(avantdernierenEurope)
FRANCE
EmploidesSeniors
Comparaisons:ChômageetEmploidesSeniors
30Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers
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- 5 -Lesdifférentes« tentatives »deRéformedesRetraites
depuis30ans
31Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers
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Extrême complexité :
18 régimes de bases
20 régimes complémentaireset supplémentaires
+Une dizaine de système
d’épargne Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 32
L’architecture du système
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Livre blanc Rocard 1991
Rapport Charpin 1999
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 33
Les rapports non suivis d’effets:
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1993 (Balladur), 1995, 2003, 2008, 2010 ,
2013-2014, …….
Aucune de ces réformes ne modifie le système de retraite qui est incapable de répondre aux problèmes actuels.
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 34
Les réformes tardives, partielles ou avortées :
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Mardi28novembre2017 35SaclayOrmedesMerisiers
UnpastimideversplusdeJUSTICE
• Rapprochementdesrégimes(Public-Privé)• PriseencomptedelaPénibilité (pourla1ère fois)
etfinancementparAT-HP• EgalitéHomme-Femmedevantlaretraite(1ère
fois)• Créationd’unComitédePILOTAGEUniquepour
touslesrégimes• CréationduRGCU (Répert.Gl.desCar.Unique)
Bilantrèsmodestedescesréformes
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Les vraies bonnes raisons d’agir
RETRAITES
Ø Ilyaurgence(exempleAGIRC- ARRCO)
Ø Ilfautrassurerlesjeunesgénérations
Ø Lesgérontologuesconseillentl’activité
Ø LaFrancenepeutresterisolée
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 36
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En 1980 un nouveau retraité avait une espérance de durée de retraite de 15 ans
Depuis 2016 cette durée « espérée » est passée à 25 ans
Mardi28novembre2017 37SaclayOrmedesMerisiers
Les chiffres « choc »
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- 6 -
Unprojetpourl’AvenirUneRéformeSystémique:« LaRetraiteUniverselle »
38Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers
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§ Grandecomplexité
§ 38régimes
§ Injusteetillisible
§ Inadapté
§ Difficultésdefinancement
§ N’inspireplusconfianceauxjeunesgénérationsd’actifs!
Mardi28novembre2017
Les défauts majeurs du système de retraite actuel
RAFP
ENIM
MINES
MSA
IRCANTEC
ARRCO
CRN
39SaclayOrmedesMerisiers
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L‘idée• Uneréformesystémique:onchangedesystème enremplaçantles38régimesparunseulrégime
• Unrégimeuniversel:lemêmepourtous,« touslesfrançaiségauxdevantlaretraite »
Cen’estpasnouveau:• Leconseilnationaldelarésistance:1945• MichelRocard:1991• ThomasPikettyetAntoineBozzio ensontlesinitiateursenFrance:2009
40SaclayOrmedesMerisiersMardi28novembre2017
UneréformesystémiquepouruneRETRAITEUNIVERSELLE(1)
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Certainsl’ontfait:• Plusieurspaysd’EuropeduNord(Suède,Finlande,….)et….l’Italie.
EtenFrance?• LeCOR,laCFRtravaillentsurlesujetdepuis10ans(plusieursrapports).LaCFDT(Th.Piketty).
• LaloideRéformedesretraitesde2010(plusieursarticlesdelaloi):CFR---amendementsSénat.
• LeRépertoiredeGestiondesCarrièresUnique(RGCU)existedepuis2011.
41SaclayOrmedesMerisiersMardi28novembre2017
UneréformesystémiquepouruneRETRAITEUNIVERSELLE(2)
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❶Lesystèmederetraiteestobligatoirepourtous lessalariés❷C’estunrégimederetraiteparrépartition,parpoints
Iln’yaqu’uneseulecaissederetraite❸ Lescomptesindividuelsparpointssontalimentéspar:
• Lescotisations(carrièrenominale)• Lesversementsdesolidaritépourcompenserlesaléasdelavie
(accidents,chômage,maternité,…)
Poursonfinancementlesystèmeestdonccontributifetsolidaire❹ Lecalculdelapensiondépendradumontantaccumulédans
lescomptesindividuelsetdel’espérancedeviedechaquegénération,sansdistinctionHommes/Femmes
LeprojetdeRETRAITEUNIVERSELLEdanssesgrandeslignes(1)
42SaclayOrmedesMerisiersMardi28novembre2017
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❺Grâceàlasimplicitéetàlalisibilitédusystème,chacunpourraconnaitre– àtoutmoment– lemontantdesondroitàlaretraite(pension)pourunedatededépartdonnée.Ainsi,ilpourramieuxgérerladatedesondépart
❻ L’indexation desmontantsdescomptesindividuelsprendraencompte:évolutiondesprixetdémographie/âgedépart
❼ Larevalorisationdespensionsneserapasinférieureàlahaussedesprix
❽Unenouvellegouvernancecomprenant l’Etat,lesreprésentantsdesemployeurs,dessalariésetdesretraités.
LeprojetdeRETRAITEUNIVERSELLEdanssesgrandeslignes(2)
43SaclayOrmedesMerisiersMardi28novembre2017
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DifficultésàprévoiretAtouts
LesDifficultés:• Unetelleréformedemandeuneactioncontinuependanttrès
longtemps(lessuédoisontmis15à20ans!)etdoncunconsensusnationalau-dessusdesclivagespolitiques
• Desréticencescatégoriellesetcorporatistesfortesexistentets’opposentdéjààceprojet
LesAtouts• Laréformesystémiqueestdéjàenpartiedanslaloi2010
(amendementsCFR->Sénat)
• Lesétudesdelamiseenplacesontcommencées(COPILOR– RGCU)
• Leconsensussedéveloppeactuellementtoutesopinionsconfondues
44SaclayOrmedesMerisiersMardi28novembre2017
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ENJEUXETAVANTAGESESPÉRÉS
• Lesenjeux delaretraiteuniverselleétant:équité etsolidarité• Elledevrait:
1. Gommerlesinégalitésdetraitement2. Simplifierlesmodalitésdecalculdespensionsversées3. Assurerdespensionspérennesetsuffisantesauxretraitésactuelset
futurs• Une périodedetransition accompagnelamiseenplacedunouveau
systèmeetgarantiralesdroitsliquidésetceuxencoursd’acquisition
45SaclayOrmedesMerisiers
Avantages considérables pour le financementCanal unique / possibilité d’intervention de l’Etat sur les retraites complémentaires . Passage du Papy-Boom 2030Retraites ≈ 13,5 % PIBDéficit prévisible du système actuel ≈ 1% du PIBGain de gestion. Actuellement coût de la gestion= 23 Md € !
Mardi28novembre2017
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PointsEssentielspourlaréussiteduProjet
1/Avantlelancementetpendantlapériodedetransition:InformationetPédagogieverstouteslespersonnesconcernées(actifs,cotisants,futursretraitésetanciensretraités)
46SaclayOrmedesMerisiers
2/Al’issuedelapériodedetransition:• Pasdechangementpourlesanciensretraités.• Lesnouveauxretraités:Entréedirectedansle
systèmedeRetraiteUniverselle.• Les« retraitésdelapériodedetransition »:Suivi
spécialpouraccostageausystèmedeRetraiteUniverselle.
Mardi28novembre2017
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Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 47
Avancées médiatiques de la CFR
surleprojetdeRetraiteUniverselle
• Les parlementaires (O.S.S) : Projet de loi
• L’Elysée le 27 juillet 2016 (Pierre Erbs)
• Colloque du 16 décembre 2016 au Sénat
sur la Retraite Universelle
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48
CFRPrésident
Pierre ERBS
CFR ACTION : Observatoire Seniors Société (O.S.S.)
BUREAU CFRPropositions
Validations
- Parlementaires1/ Députés2/ Sénateurs3/ Autres
- Médias régionaux
OBSERVATOIRE SENIORS SOCIETE (O.S.S.)
Pilotage : Michel AMARY
Contacts Régionaux et Départementaux(~ 250 personnes)
Comité de Pilotage
Comité Technique
Plans d’Action
Délégation
CFR
- Gouvernement
- Parlement
- Médias
nationaux
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers
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Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 49
• Le Colloque de la CFR du 16 décembre 2016 au Sénatsur la Retraite Universelle:
- 170 participants- Parmi les Personnalités invitées:
Antoine BOZZIO, Elsa FORNERO (Italie),Yannick MOREAU, (France)Christophe ANDRE et Dominique ANXO (Suède)
Nouvelle Action Médiatique CFR :
Sur la « Retraite Universelle »
![Page 50: «Quelle Retraite pour nos enfants?»saclay.arcea.info/wp-content/uploads/2019/06/quelle-retraite-pour-nos-enfants.pdf17,2M retraités Ratio = 1,3 Mardi 28 novembre 2017 Saclay Orme](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050208/5f5a9cd72ee20c721934f614/html5/thumbnails/50.jpg)
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 50
• Le Colloque de la CFR du 16 décembre 2016 au Sénatsur la Retraite Universelle:
- Trois tables rondes: - 1/ Régime Universel pour la pérennité et la répartition - 2/ Suède et Italie : 2 exemples
3/ Réforme des retraites: Une réforme systémique est-elle possible ?
Nouvelle Action Médiatique CFR :
Sur le projet de « Retraite Universelle »
![Page 51: «Quelle Retraite pour nos enfants?»saclay.arcea.info/wp-content/uploads/2019/06/quelle-retraite-pour-nos-enfants.pdf17,2M retraités Ratio = 1,3 Mardi 28 novembre 2017 Saclay Orme](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050208/5f5a9cd72ee20c721934f614/html5/thumbnails/51.jpg)
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• Le sondage de la CFR sur la Retraite Universelle: (Agence Harris interactive)
• - Fusion des différents régimes de retraite: 75% Favorables• - Simplification du système actuel: 82% Favorables• - Sauvegarde du système par répartition: 74% Favorables• - Amélioration de l’équité des retraites: 72% favorables• Mais, 79% des personnes interrogées pensent qu’une telle
réforme fait courir un risque de grèves et de manifestations majeures
Nouvelle Action Médiatique CFR :
Sur le projet de « Retraite Universelle »
![Page 52: «Quelle Retraite pour nos enfants?»saclay.arcea.info/wp-content/uploads/2019/06/quelle-retraite-pour-nos-enfants.pdf17,2M retraités Ratio = 1,3 Mardi 28 novembre 2017 Saclay Orme](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050208/5f5a9cd72ee20c721934f614/html5/thumbnails/52.jpg)
CONCLUSIONS
• Ilexistedenombreusesraisonsd’êtreoptimisteetleprojetestinscritdansleprogrammeduGouvernement(1ère fois)
• Néanmoins,uneconditionestnécessaire:l’améliorationdel’Emploidansnotrepays,etc’estun« chantierconsidérable »
• L’équilibragedescomptesderetraiterestepossibleparlesimplerelèvementdel’âgededépart(1ou2ansencore)
• La« RetraiteUniverselle »apporteraitenplus:1. Uneréelleéquitéquimanquebeaucoupaujourd’hui2. Unesimplificationconsidérabledenotresystèmederetraite3. Espoiretconfiancepourlesjeunesgénérations
Mardi28novembre2017 SaclayOrmedesMerisiers 52
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LeProjetdeRetraiteUniverselleLes10pointsincontournables
• 1- UneseuleCaissedeRetraitepourtous• 2- Cesystèmederetraiteestobligatoire• 3- Ilestgéréparrépartition• 4- C’estunsystèmederetraiteparpoints• 5- Lefinancementestcontributif• 6- Lefinancementestégalementsolidaire• 7– ChaqueFrançaisauncompteindividuel• 8- Lecompteindividuelestconsultableparlefuturretraité• 9- Pensionsindexéessurlesprixetladémographiepartranched’âge• 10– LagouvernancedecetteCaissecomprendradesreprésentantsde:
l’Etat,desemployeurs,dessalariésetdesretraités.
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![Page 54: «Quelle Retraite pour nos enfants?»saclay.arcea.info/wp-content/uploads/2019/06/quelle-retraite-pour-nos-enfants.pdf17,2M retraités Ratio = 1,3 Mardi 28 novembre 2017 Saclay Orme](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050208/5f5a9cd72ee20c721934f614/html5/thumbnails/54.jpg)
MERCIdevotreATTENTION
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