URUGUAY Y LAS NEGOCIACIONES DE

SERVICIOS EN LA OMC

Seminario Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios

Montevideo, febrero 2007

1. ¿Qué son los servicios y cómo se miden?

2. Ubicación de los servicios en la economía uruguaya

3. Las negociaciones de servicios en la OMC y las actuaciones de Uruguay en ese ámbito

4. Breve comentario de otras negociaciones de servicios en las que participa Uruguay

¿Qué son los servicios?

1. Servicios prestados a las empresas

2. Servicios de comunicaciones

3. Servicios de construcción e ingeniería

4. Servicios de distribución

5. Servicios de enseñanza

6. Servicios medioambientales

7. Servicios financieros

8. Servicios sociales y de salud

9. Servicios de turismo y viajes

10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos

11. Servicios de transporte

12. Otros servicios NCP

¿Cómo se miden?

• Comercio internacional: Balanza de pagos

• Producción y empleo: Cuentas nacionales

• Inversión extranjera directa: Filiales de empresas transnacionales

• Estadísticas sectoriales: Organismos internacionales especializados

  

Problema estadístico DATOS SOBRE COMERCIO:Balanza De Pagos·       Carácter intangible de muchos servicios impide su registro en frontera·       Contradicciones en cuanto a definición y ámbito·       No información sobre países de origen y destino·       No información sobre volumen y calidad·       No se dispone de datos a precios constantes·      Falta de desglose sectorialPRODUCCIÓN Y EMPLEOCuentas Nacionales·       Contradicciones entre clasificaciones nacionales y CIIU·       Precios constantes no comparables por problemas metodológicos en su cálculo·       Falta desglose sectorialINVERSION EXTRANJERA DIRECTA (IED)·      No definición uniforme de propiedad

·    No hay datos sobre países no pertenecientes a OCDE·      Falta de armonización entre prácticas de los distintos países·      Desviaciones de la CIIU por parte de los países

2. UBICACIÓN DE LOS SERVICIOS EN LA

ECONOMÍA URUGUAYA

Distribución del PBI AÑO 2004

(composición porcentual a precios corrientes)

• Agro, pesca y minas 11%

• Ind. Manufactureras 21%

• Electricidad, gas y agua 4%

• Construcción 3%

• Comercio, restaurantes y hoteles 13%

• Transporte, almacenamiento y comunicaciones 10%

• Establecimientos financieros y seguros 9%

• Bienes inmuebles y servicios a las empresas 12%

• Servicios del gobierno general 8%

• Otros servicios comunales, sociales y personales 9%

Exportaciones totales 1970-2005

0,0

500,0

1.000,0

1.500,0

2.000,0

2.500,0

3.000,0

3.500,0

4.000,0

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

Años

Mil

lon

es d

e U

$S

Bienes

Servicios

Ubicación de los servicios en la economía uruguaya:

Exportaciones de bienes y servicios como porcentaje del total

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

Bienes

Servicios

Importaciones de bienes y servicios

Importaciones de Bienes y Servicios

0,0

500,0

1.000,0

1.500,0

2.000,0

2.500,0

3.000,0

3.500,0

4.000,0

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

Año

Mil

lon

es

de

U$

S

Bienes

Servicios

Importaciones de bienes y servicios como porcentaje del total

Importaciones de Bienes y Servicios como porcentaje del Total

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

Año

Bienes

Servicios

3. LAS NEGOCIACIONES DE SERVICIOS EN LA OMC Y LA ACTUACIÓN DE URUGUAY

Después de la Ronda Uruguay:telecomunicaciones, transporte marítimo y servicios

financieros y reglamentación nacional

• Reglamentación nacional: Decisión relativa a Directrices para Acuerdos de Reconocimiento Mutuo en el Sector Contabilidad

• Transporte marítimo: no se lograron avances

• Telecomunicaciones: Documento de referencia y nuevas listas de compromisos (Cuarto Protocolo)

• Servicios Financieros Entendimiento sobre servicios financieros y nuevas listas de compromisos (Quinto Protocolo)

Después de la Ronda Uruguay:Agenda incorporada

Agenda Incorporada AGCS (“built-in agenda):

• Reglamentación Nacional (art.VI:4)

• Salvaguardias (art. X)

• Subvenciones (art. XV)

• Contratación Pública (art. XIII)

Artículo XIX AGCS:

• entablar negociaciones a más tardar cinco años después de entrada en vigor del Acuerdo OMC (año 2000) párr. 1

• Evaluación del comercio de servicios (párr. 3)

• Liberalización autónoma (párr. 3)

• Directrices y procedimientos de negociación (párr. 3)

Directrices y procedimientos para la negociación (marzo 2001)

• Referencias a la liberalización progresiva y flexibilidad a favor de los países en desarrollo

• Negociaciones de acuerdo a la estructura y principios vigentes del AGCS (no exclusión a priori de sectores, cuatro modos de suministro, listas positivas)

• Derecho a reglamentar el suministro de servicios y a establecer nuevas reglamentaciones al respecto

• Crédito por liberalización autónoma. Se deben elaborar criterios acerca de cómo se otorgarán los créditos antes de la negociación de compromisos específicos

• La liberalización se llevará adelante mediante negociaciones bilaterales, plurilaterales o multilaterales. El principal método de negociación será el enfoque de peticiones y ofertas.

Declaración de DohaDisposiciones sobre servicios

DISPOSICIONES ESPECÍFICAS SERVICIOS (párr. 15)

• Derecho a reglamentar el suministro de servicios (párr. 7)

• Continuación de negociaciones en base a: – Directrices y procedimientos– consecución objetivos arts. IV y XIX AGCS (países en vías de

desarrollo)• Plazos:

– 30/6/2002 PEDIDOS INICIALES – 31/3/03 OFERTAS INICIALES

Uruguay: Propuestas presentadas

• Elementos de una primera etapa propuesta de las negociaciones sobre servicios previstas en el artículo XIX del AGCS. Programa de trabajo propuesto por el MERCOSUR. Abril 2000.

• Servicios de informática. Propuesta de liberalización. MERCOSUR. Abril 2001.• Servicios de distribución. Propuesta de liberalización. MERCOSUR. Mayo 2001 • Servicios postales. Propuesta de clasificación. MERCOSUR y Bolivia.

Setiembre 2001.• Servicios de turismo. Propuesta de liberalización plena del sector. MERCOSUR.

Noviembre 2001• Prueba de necesidades económicas. MERCOSUR. Eliminación . MERCOSUR.

Marzo 2002• Categorías de personas físicas para los compromisos relativos al modo 4.

Ampliación de categorías a incluir en los compromisos. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Filipinas, India, México, Pakistán, Perú. Tailandia y Uruguay. Febrero 2005

Uruguay:Pedidos iniciales

• Compromisos horizontalesModo 4 (para todos los sectores incluidos en la lista)Eliminación de las pruebas de necesidad económicas

• Sectores pedidos:– Informática y conexos;– Postales– Distribución– Turismo y relacionados con los viajes– Consultoría (prediseño y diseño arquitectónico, administración de contratos, ingeniería,

administración general, gestión financiera, gestión de comercialización, gestión de recursos humanos, gestión de la producción, relaciones públicas, gestión de proyectos

– Investigación y desarrollo– Otros servicios prestados a las empresas: inmobiliarios, publicidad, investigación de mercados y

encuestas de opinión pública, colocación y suministro de personal, fotográficos, traducción e interpretación, diseño de interiores

– Servicios de construcción e ingeniería conexos– Audiovisuales– Financieros– Eliminación de exenciones al trato NMF

Uruguay:países objeto de pedidos

• Australia,• Bolivia,• Canadá,• Chile,• Colombia,• Comunidades Europeas,• Corea,• Costa Rica,• Ecuador,• EE.UU,• El Salvador,• Guatemala,• Honduras

• India,

• Japón• México,• Nicaragua,• Noruega,• Nueva Zelandia,• Panamá,• Perú,• R. P. China,• República Dominicana,• Singapur,• Sudáfrica,• Suiza,• Venezuela

• Taiwan

Pedidos a Uruguay

• Canadá

• Comunidades Europeas

• Corea

• Chile

• Estados Unidos

• Perú

• Japón

• Suiza

• Taiwan

• Sectores:– Prácticamente todos

Uruguay:Ronda Uruguay/Doha Oferta inicial/Doha Oferta

mejorada

• Compromisos horizontales:– Modo 4: gerentes, ejecutivos y especialistas, personas de

negocios, profesionales y técnicos especializados, representantes de empresas extranjeras

• Compromisos sectoriales:SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS– Servicios de informática y servicios conexos (CCP 841, 842, 843 y

849)– Servicios inmobiliarios (CCP 821 y 822)– Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios (CCP 83101,

83102, 83103 y 83109, 83201, 83203, 83204, 83209)– Servicios de investigación de mercados y encuestas de opinión

pública (CCP 864)– Servicios de consultores en administración (CCP 865)

Uruguay:Ronda Uruguay/Doha Oferta inicial/Doha Oferta

mejorada (continuación)– Servicios relacionados con los consultores en administración (CCP

– Servicios de publicidad (CCP 871) – Servicios de limpieza de edifcios (CCP 874)– Servicios de fotografía (CCP 87501, 87502, 87503,

87505, 87507, 87509)– Servicios de empaque (CCP 876)– Servicios prestados con ocasión de asambleas o

convenciones (CCP 87909– Otros servicios prestados a las empresas (CCP 8790)– Servicios de traducción e interpretación– Diseño de interiores

Uruguay:Ronda Uruguay/Doha Oferta inicial/Doha Oferta

mejorada (continuación)• Servicios de correos• Servicios de seguros y relacionados con los seguros: vehículos motorizados

(81292), seguros de transporte marítimo (81293), servicios de consultores en seguros y pensiones (81402), servicios acutariales (81404)

• Servicios bancarios y otros servicios financieros: depósito de grandes cantidades (81115), otros servicios bancarios de depósito (81116), servicios financieros de arrendamiento con opción a compra (81120), servicios de préstamos personales a plazo (81132), servicios de tarjetas de crédito (81133)

• Hoteles y restaurantes (CCP 641 y 643)• Servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupos (CCP

74710)• Servicios de espectáculos• Servicios auxiliares con todos los medios de transporte (CCP 742)

Declaración de Hong Kongpárrafo 25 y Anexo C

• Objetivos – establece detalladamente para cada modo de prestación una guía para asumir

compromisos.– Suprimir o aclarar la duración y aplicación de las exenciones a la NMF– Concluir las negociaciones sobre normas (subvenciones, salvaguardias y

contratación pública)– Tener en cuenta las Directrices para la consignación de compromisos para facilitar

la comparabilidad de las listas– Elaborar disciplinas en reglamentación nacional (Art. VI.4)

• Enfoques– Método negociador de pedidos y ofertas bilaterales, plurilaterales y multilaterales

• Plazos– Ofertas iniciales pendientes: lo antes posible– Pedidos plurilaterales: febrero 2006– Proyectos de listas finales: octubre 2006

Después de Hong Kong• Pedidos plurilaterales: dos reuniones, escasos avances.

– Pedidos a Uruguay: informática y servicios conexos, suministro transfronterizo, servicios audiovisuales, transporte marítimo, servicios de logística, arquitectura e ingeniería, servicios integrados de ingeniería y servicios financieros.

– Pedidos de Uruguay: movimiento temporal de personas físicas y servicios relacionados con la agricultura

• Reglamentación doméstica– Pruebas de necesidad– Normas técnicas– Transparencia/comentarios previos– Requisitos y procedimientos en materia de títulos de aptitud– Trato especial y diferenciado

5. OTRAS NEGOCIACIONES SOBRE SERVICIOS EN LAS QUE PARTICIPA URUGUAY

• MERCOSUR: Protocolo de Montevideo, seis rondas de liberalización de compromisos y varias decisiones relativas al modo 4

• MERCOSUR-Chile: en el marco del ACE 35 se está negociando un texto y listas de compromisos específicos

• MERCOSUR-UE: se negocia un texto y listas de compromisos específicos

• MERCOSUR-Consejo de Cooperación del Golfo: se está negociando un texto

• Uruguay-México: TLC que contiene un capítulo sobre comercio transfronterizo de servicios y un capítulo sobre inversiones en bienes y servicios