Asamblea Nacional

Secretaría General

Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá

TRÁMITE LEGISLATIVO

2015-2016

ANTEPROYECTO DE LEY: 039

PROYECTO DE LEY: 283

LEY:

GACETA OFICIAL:

TÍTULO: QUE REFÓRRNA LA LEY 53 DE 1999, QUE DECLARA TIESTA

FOLCLÓRICA EL FESTIVAL DEL MANITO Y CREA SU

PATRONATO.

FECHA DE PRESENTACIÓN: 31 DE AGOSTO DE 2015.

PROPONENTE: H.D. JUAN MIGUEL RÍOS,

COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES.

Panamá, 25 de agosto de 2015

Honorable Diputado Ruhén De León Sánchez Presidente Asamblea Nacional Ciudad·-I

Señor Presidente:

En ejercicio de la lmcJallva legislativa consagrada en la Constitución Política de la

República y el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional,

cspccificllmcntc el artículo 109, y actuando en mi condición dc diputado de la República,

prcsento para su considcración el Anteproyecto de Ley, Que reforma la Ley 53 de 1999,

que declara fiesta folclórica El Festival del Manito y crea su Patronato, que merece la

siguiente:

EXPOSICIÓN DE \lOTlVOS

Ocú es el reservorio y custodio de una dc las tradiciones folklóricas más antiguas de

nuestro país como lo es; el baile de la Mcjorana, único sitio geográfico donde se baila y por

lo cual los ocucños sicntcn gran cclo por su preservación.

Este evento rccoge gran parte de la idiosincrasia de sus pobladores; el hombre del campo de

los ticmpos post coloniales tenía una forma muy autóctona de rcalizar sus actividades, las

cuales fueron heredadas dc los cspañoles que se instauraron en la región, csas costumbres

fueron recogidas por los educadores de la región y cada año se rccucrda en el Festival del

Manito.

Una de las manifcstaciones folklóricas más representativas y auténticas la constituye el

famoso "duelo del tamarindo", este era un acto en que el campesino se sentía muy valiente

y durante las actividades festivas que se realizaba en el pueblo, como Santa Rosa o San

Sebastián, los campesinos bajaban de sus comunidades al pueblo y acudían a la fiesta con la

intención de cobrar alguna cuenta pendiente o bien se daba una riña programada.

En csta actividad reprcsentativa dc nucstra cultura vemacular, se presentan importantes

muestras de tradiciones folklóricas que tienen quc ver con el actuar dc la vida cotidiana del

hombre de campo de antaño. una de ellas es el famoso Matrimonio Típico, plagado de

sincretismo y simbología religiosa, el muerto en talanquera, "El Penitente de la Otra Vida",

"El Bendito y "Carga del Rancho". la presentación de los verdaderos manitos ocueños. sus

bailes de antafio amcnizados por la mejorana, instrumcnto musical confeccionado por el

campesino para celebrar las ficstas .

El Festival del manito de Ocú, provincia de Herrera, es sm duda alguna una de las

festividades folklóricas más importantes que se realizan en Panamá, esto en virtud quc el

mismo es una vitrina donde se llevan a cabo la presentación de actividadcs quc desarrollaba

nuestro hombre de campo desde los tiempos coloniales.

El Festival del Manito mantiene un prestigio ganado a base de esfuerzo, tenacidad y

compromiso de sus creadores y de quienes los han succdido, convirtiéndose en un

reservorio importante de nuestras raíces culturales.

De hecho, la Lcy 53 de 1999 estableció el Festival del Manito y creó su patronado pero en

aquella época se estableció un aporte anual, que no podrá ser inferior a cinco :vIii Balboas,

otorgados por el Instituto Nacional de Cultura y la Autoridad Turismo de Panamá; que

fueron incrementados a diez mil balboas (13/. J 0,000.00), a través de la J .ey 53 de JI dc

mayo dc 201 J.

En razón de lo expuesto, el incremento de los costos y demás condiciones necesarias para la

realización exitosa de esta actividad que engrandece nuestro folklor y preserva nuestra

cultura y tradiciones proponemos respetuosamente que se ineremcnte el aporte descrito a

vcinte mil balboas (13/.20.000.00) para garantizar la feliz realización de este festival que

constituye una honra para nuestro pueblo y el país.

- . 1 (/),~ . (/

~(;~'~/~6t~r~(~S DIPUT ADO DE LA REPÚBLICA

CIRCUITO 6-3

ANTEPROYECTO DE LEY No. (De de agosto de 2015)

Quc refórrna la Ley 53 de 1999, que declara tiesta folclórica El Festival del Manito y crea su Patronato

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Artículo 1. El numeral 3 del artículo 5 de la Ley 53 de 1999 queda así:

Artículo 5. El patrimonio del Patronato de El Festival del Manito estará constituido

por:

3. El aporte que realicen anualmente el Instituto Nacional de Cultura y la Autoridad de

Turismo de Panamá, que no podrá ser inferior a diez mil balboas (B/.20,OOO.00).

Artículo 2. El artículo 6 de la Ley 53 de 1999 queda asÍ:

Artículo 6. El Estado. a través de la Autoridad de Turismo de Panamá y del Instituto

Nacional de Cultura. destinará anualmente una partida del presupuesto de estas

instituciones para El Festival del Manito. que no será inferior a diez mil balboas

(fl/.20,000.00) por cada entidad.

Artículo 3. La presente Ley modifica el numeral 3 del artÍCulo 5 y el artículo 6 de la Ley 53

de 1 de diciembre de 1999.

Artículo 4. Esta Ley comenzará a regir elIde enero de 2016.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Presentado para la consideración de la Asamblea Nacional. hoy delmcs de agosto del año

dos mil quince.

~faciono/

~'¿'~~J'gr~

7«: (S07) S04·If2f- 504, ';29 &~. 6C()Slf024

Panamá, 28 de octubre de 2015 AN/CECYD/Nota N" 163 -15.

Honorable Diputado RUBÉN DE LEÓN SÁNCHEZ Presidente Asamblea Nacional E. S. D.

Respetado señor Presidente:

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\'~'". ,,----"---,----

Debidamente analizado y prohijado por la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, en reunión efectuada el 28 de octubre de 2015, en el Salón Manuel A. Leneé R. , le remitimos para el trámite correspondiente el Proyecto de Ley "Que reforma la Ley 53 de 1999, que declara fiesta folclórica el Festival del Manito y Crea su Patronato ", que corresponde al Anteproyecto de Ley No. 39, originalmente presentado por el HD. Juan Miguel Ríos.

En virtud de lo dispuesto en el Artículo 109 del Reglamento Interno, le solicito se sirva impartir las instrucciones de rigor, con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido próximamente a Primer Debate.

Sin otro particular, me suscribo de usted,

HD. Pres

IYabel.

Adjun to. Lo indicado

EXPOSICIÓ N DE MOTIVO

Ocíl es el reservarí a y custodio de una de las tradic ion es folklóricas más antiguas de nuestro país

como 10 es; e l baile de la Mejorana, único siti o geogrMico donde se baila y por lo cua l los ocucños

sienten gran ce lo por su preservación.

Este evento recoge gran parte de la idios incrasia de sus po bladores; e l hombre de l campo de los

tiempos post coloniales ten ia una forma muy autóclOna de reali zar sus acti vidades, las cuales fueron

heredadas de los españoles que se instauraron en la región, esas costumbres fueron recog idas por los

educadores de la reg ión y cada Mio se recuerda en el Festival de l Manito .

Una de las manifestaciones (olklóricas más representati vas y auténticas la constituye e l famoso

"duclo del tamari ndo", este era un acto en que e l campesi no se sentía muy va liente y du rante las

ac tividades festivas q ue se rea lizaba en e l pueblo, como Santa Rosa o San Sebastián, los

campes inos bajaban de sus comunidades a l pueblo y acudían a la fi esta con la intenció n de cobrar

alguna cuenta pendiente o bien se daba una riña programada.

En esta actividad representativa de nueStra cultura velll acula r, se presen tan imp0l1antes muestras de

tradic io nes fo lklóricas que tie nen que ver con el actuar de la vida cotidiana del ho mbre de campo de

antaiio. Una de ellas es el famoso Matrimonio Típico, plagado de si ncretismo y s imbo logía

reli giosa, e l muerto en ta lanq uera, "El Penitente de la Otra Vida" , "El Bendito y "Carga del

Rancho". La presentación de los verdaderos manitos oc ucños. Sus bailes de antaño amenizados

por la mej orana, inslrlunento music<ll confeccionado por el ca mpes ino para ce lebrar las fiestas.

El Fest iva l del manito de Ocú, provinc ia de Herrera, es s in duda alguna una de las festividades

fo lld óricas más importantcs quc sc real izan en Panamá, esto en virtud que e l mismo es una vitrina

donde se llevan a cabo la presentació n de activ idades que desarrollaba nuestro hombre de campo

desde [os tiempos colonial es.

El Festival del Manito mantiene un prestigio ganado a base de esfuerzo, tenacidad y compromiso de

sus creadores y de quienes los han sucedido, convi rtiéndose cn un rese rvorio important e de nuestras

raíces cultura les.

De hecho, la Ley 53 de 1999 estableció el Festival del Manito y creó su patronado pero en aquella

cpoea se establ cc ió un aporte anual, que no podrá se r infcrior a c inco mil Balboas, otorgados por el

Institut o Nac ional de Cultura y la Autoridad Turismo de Panamá; que fueron incremen tados a di ez

mil balboas ( 13/. J 0,000.00), a través de la J .Ley 53 de 11 de mayo de 20 I !.

En razón de lo expuesto, el incremento de los costos y demá s condi ciones necesarias para la

realización exitosa de esta actividad que engrandece nuestro fo lklor y preserva nuestra cu ltura y

trad ic iones propo nernos respetuosamente que se incremente e l aporte descrito a ve inte mil balboas

(13/.20.000.00) para garant i? ... 1.r la fel iz realizac ión de este festival que constituye una honra para

nuestro pueblo y el pais.

PROYECTO DE LEY No. De de octubre de 201 5

Que rcfonna la Ley 53 de 1999, que dec lara liesta fo lc lórica El Festi val del Manito y crea su

Patronato

LA ASAMnLEA NAC IONAL DEC RETA ,

Artic ulo 1. El numera l 3 de l artículo S de la Ley 53 de [999 queda así:

Artíc ulo 5. El palrimonio del Patronato de El Festi val del Man ito esta rá constituido por:

3. El aporte que realicen anua lmente el Institulo Nacional de Cultura y la Aut oridad de Turismo de Panamá, que no podrá ser inferior a diez mil ba lboas (B/.20,000.00).

Artíc ulo 2. El artículo 6 de la Ley 53 de 1999 queda así:

Artículo 6. El Estado a través de la Autoridad de Turismo de Panamá y del [nstilUlo Nacional de C ult ura, destinará anua lmente una partida del presupuesto de estas instituciones para El Festival del Manito, que no scrá inferior a diez mil balboas (8 /. 20,000.00) por cada entidlld.

Artíc ul o 3. La presente Ley modi fica el numera l 3 del art ículo 5 y e l artículo 6 de la Ley 53 de 1 de d iciembre de 1999.

Artículo 4. Esta Ley comenzará a regir el 1 de enero de 2016.

COMUNiQUESE Y CÚMPLASE.

Prese ntado a la consideración de la Asamb lea Nacional hoy 26 de agosto de 2015.

I'on LA COMISiÓN DE ED UCACiÓN, CU LT URA Y DEPOIlTES

Moya M. Prcsid ntc

1-1 .0. Gabriel Soto Sec retario

1-1 .0 . Ausenc ia I)alacios Comis ionado

1-1 .0 . Ru bén Frias Comisionado

"ij¡. U I-I .D. clipe ~s

Comisionado

I~~ Vicepresidente

c.::-d .

I-I .D. Ca rlos Santllna

comiJ: ~ 1-1 .0 . Mario Lazan ls Comisionado

INFORM E

De la Comisión de Educación, Cultura y Deportes. correspond iente al Primer Debate de l Proyecto de Ley No. 283, Que re rorma la Ley 53 de 1999. que dec lara fiesta fo lclórica El Festiva l del Manilo y crea su Pat ronato.

Panamá. 4 de ab ril de 20 16

Honorable Diputado RUBÉN DE L EÓN SA NCH EZ Presidente Asamblea Nacional Presente

Respetad o Señor Presidente:

6/r/~ 6dO "'"

6/y,h~ (;.' / <? /t-.

La Comisión de Educac ión. Cultura y Depon es, en cumplimiento de lo es tab lecido

en el artícul o 139 del Reglamento Orgánico de l Régimen Interno de la Asamblea

Nac ional, rinde el informe correspondiente al Primer Debate del Proyecto de Ley

No. 283 , Que refofm a la Ley 53 de 1999, que dec lara fi es ta folclórica El Fes tival del

Man ito y Crea su Patronato.

SOBRE LA IN ICIAT IVA LEG ISLATI VA

El Proyecto de Ley N o. 283. fu e presentado por c lH onorab le Di putado Juan Miguel

Ríos, ante el Pleno de esta Augusta Cámara el d ía 3 1 de agosto de 20 15. El

Proyecto de Ley fue sometido a su proh ij amiento dia 28 de octubre ele 20 15 Y se le

d io Primer Debate e l 30 de marzo del 20 16.

LAS MOTIVACIONES

La presente iniciati va legis lat iva tiene como o bjeti vo el incremento de los aportes

otorgados por el Es tado a través de la Autoridad de Tur ismo y el Institu to Nacional

de Cultura por la suma de vc inte mi l balboas por entidad. con el objetivo de

contribuir con la celebrac ión del Festiva l de l Manito y con esto enaltecer nuestro

fo lklo r y preserva nues tra cultura y tradiciones.

DEL PRIMER DEBATE

El día 30 de marzo del presente año la Comisión de Educación. Cu ltura y Depones,

en ses ión Ordinaria aprobó en Primer Debate el Proyec to de Ley No. 283. Que

re forma la Ley 53 de 1999, que declara fi esta fo lclóri ca El Fes ti va l del Manito y

crea su Patro nato.

En la reunión estuvieron presentes los s iguientes miembros de la Comis ión: 1-10.

Melitón Arroeha. PresidcI1lc; 1-1 .0. Mario Lazarus. )-1.0. Felipe Vargas . HO. Carlos

Santana y HDS. Erick Araúz.

DE LAS MODIFICACIONES

El Proyecto de Ley No. 283 sufrió modi fi caciol1cs, las cuales son del tenor

s iguiente:

Se modifico el artícul o I para corregir la cantidad pedida, ya que en e l

proyecto orig inal se hablaba de di ez mil balboas (B/ 10.000.00) Y e l obje ti vo

real era de ve inte mil balboas (8120,000.00). además de adicionarles que esta

suma debe ser aporla por cada una de las instituciones seña ladas en el

Proyecto de Ley.

En el artículo 2, solo se modifico la suma solicitada.

El artí culo 3, no sufrió ninguna modificac ión.

El artículo 4 de l proyecto de Ley fuc modi fi cado en cuanto a su entrada en

vigencia y se es tab leció que debe ser a partir de su promulgació n.

El Título del Proyecto de Ley se mantuvo igual que el proyecto original.

Finalmente, el Proyecto dc Ley 283 fu c somctido a votac ión, el cual fue aprobado

con e l voto favorab le de la mayoría de los miembros de la Comis ión.

El Proyecto de Ley se presenta cn forma de Texto Único, CO I1 numeración corrida

con un total de 4 artículos, incluyendo artículos modificados.

Por todo lo anterio rmeJ1le expuesto, la Comisión de Educación, C ultura y Deportes

de la Asamblea Nacio nal. en cumplimiento de sus facultades legales y

constitucionales,

RESUELV E:

l . Aprobar en Primer Debate Proyecto de Ley No. 283. Q ue reforma la Ley 53

de 1999, que dec lara fi esta folclórica El Festival de l Manito y crea su

Patronato.

2. Entregar un Texto Ún ico del Proyecto de Ley No. 283 con las modificaciones

y adiciones resa lladas en negritas.

3. Solic itar al Pleno de esta Augus ta Cámara se s irva someter el Proyecto de

Ley No. 283 a Segundo Debate.

POR LA COM ISIÓN DE EDUCAC IÓN, CU LTURA Y DEPO RT ES

I-I .D. Melitón Arroeha. Pres idente

1- . . Gabriel Soto Secretario

H.D. Ausencia Palac ios Comisionado

I-I.D. Rubén Frias Comisionado

~h~ COll~~onado

H.D. Rony Araüz Vicepres idente

~~~ 1-1 .0. Rosa Can lo

Com isionada

I-I.D. Carlos Santan3 Comisionado

I-1 .D. Mario Lazarus Comisionado

b /'1/t(P F --Ií-~t~

TEXTO ÚN I - O ~ ;OrJ f1Á.

Que contiene las modifi caciones y adiciones, introduci das en Primer Debate por la Comisión de Educación, Cultura y Deportes a l Proyecto de Ley No. 283 "Que

reforma la Ley 53 de 1999, que declara fi esta folclórica El Festi val del Manito y

crea su Patronato".

PROYECTO DE LEY No. 283

Que reforma la Ley 53 de 1999, que dec lara fiesta fo lclórica El Festiva l del Manito y crea su Patronato.

LA ASAMBLEA NAC IONAL

DECRETA:

Artículo 1. El numeral 3 del articulo 5 de la Ley 53 de 1999 queda asi:

Articulo S. El patrimonio del Pat ronato de El Festi va l de l Manito estará

constituido por:

3. El aporte que rea li cen anualmente el Instinno Nacional de Cu ltura y la

Autoridad de Turi smo de Panamá, que no podrá ser inferior a veinte mil

balboas (8/.20,000.00), por cntidad.

Articulo 2. El articu lo 6 de la Ley 53 de 1999 queda asi:

Articnlo 6. El Estado a través de la Autor idad de Turi smo de Panamá y del

Instituto Nacional de Cu ltura, destinará anualmente una partida del

presupuesto de estas instituciones para El Festi va l del Manito, que no será

inferior a veinte mil balboas (8 /.20,000.00) por cada entidad.

Articulo 3. La presente Ley modifica el numeral 3 del artículo 5 y e l articulo 6 de

la Ley 53 de 1 de dic iembre de 1999.

Artículo 4 . Esta Ley comenzará a regir a parti r de su prom ulgación.

COMUNíQUESE Y CÚMPLAS E

Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 30 de marzo de 20 16.

POR LA COMIS iÓN DE ED UCAC iÓN, CU LTURA Y DEPORTES

H.O. Melitón Arrocha Pres idente

!-l .0 . Gabrie l Soto Secretario

I-I.D. Ausencia Palacios Comi s ionado

!-l .0 . Rubén Frias Comi sionado

I-~~ Comi s ionado

H.D. Rony Araúz Vicepresidente

~a~ Comi s ionada

I-I.D. Carlos Santana Comi sionado

1-1 .0 . Mario Lazarus Com is ionado