qklhokn lkoztfud vfkz’kkl=k...public expenditure: structure and growth of public expenditure;...

Qklhokn 1

lkoZtfud vFkZ'kkL=klkoZtfud vFkZ'kkL=klkoZtfud vFkZ'kkL=klkoZtfud vFkZ'kkL=klkoZtfud vFkZ'kkL=k(Public Economics)

iz'u i=k&iz'u i=k&iz'u i=k&iz'u i=k&iz'u i=k&VIIPaper-VII

,e-,- vFkZ'kkL=k ¼mÙkjk)Z½,e-,- vFkZ'kkL=k ¼mÙkjk)Z½,e-,- vFkZ'kkL=k ¼mÙkjk)Z½,e-,- vFkZ'kkL=k ¼mÙkjk)Z½,e-,- vFkZ'kkL=k ¼mÙkjk)Z½M.A. Economics (Final)

nwjLFk f'k{kk funs'kky;nwjLFk f'k{kk funs'kky;nwjLFk f'k{kk funs'kky;nwjLFk f'k{kk funs'kky;nwjLFk f'k{kk funs'kky;

egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;jksgrd&jksgrd&jksgrd&jksgrd&jksgrd&124 001124 001124 001124 001124 001

jktuhfr foKku2

Copyright © 2004, Maharshi Dayanand University, ROHTAKAll Rights Reserved. No part of this publication may be reproduced or stored in a retrieval systemor transmitted in any form or by any means; electronic, mechanical, photocopying, recording or

otherwise, without the written permission of the copyright holder.

Maharshi Dayanand UniversityROHTAK – 124 001

Developed & Produced by EXCEL BOOKS PVT. LTD., A-45 Naraina, Phase 1, New Delhi-110028

Qklhokn 3

fo"k; lwphfo"k; lwphfo"k; lwphfo"k; lwphfo"k; lwph

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 1: jkT; dk vkfFkZd gLr{ksi 5

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 2: jktdks"kh; dk;Z 10

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 3: cktkj foQyrk,¡ % viw.kZ izfr;ksfxrk] ?kVrh ykxrsa rFkk lkoZtfud oLrq,¡ 17

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 4: ckg~;rk,¡ ,oa lkoZtfud oLrq,¡ 24

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 5: lkekftd rFkk futh oLrqvksa dh èkkj.kk 30

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 6: lkekftd oLrqvksa dk fl)kUr 34

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 7: eq¶r mi;ksx dh leL;k 38

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 8: fy.Mky ekMy 42

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 9: yksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.k izfØ;k( pquko izfØ;k rFkk cgqer oksV 45

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 10: ctfVax % ctV dh èkkj.kk,sa 52

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 11: [kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj 56

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 12: Hkkjr esa ctV cukus dh izfØ;k 63

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 13: oSxuj dk fl)kUr 68

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 14: ihdkd rFkk okbteSu ifjdYiuk 75

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 15: lkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkko 78

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 16: fuos'k djkbVsfj;k 82

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 17: lkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.k 87

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 18: djkèkku ds fl)kar % fofHkUu èkkj.kk,¡ o fl)kar 93

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 19: djkHkkj dk fo'ys"k.k 105

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 20: dq'ky dj fuèkkZj.k % b"Vre djkèkku 109

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 21: djksa dk dk;Z{kerk ij izHkko 114

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 22: djksa dk oxhZdj.k % izR;{k ,oa vizR;{k dj 117

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 23: izxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkeh dj] ewY; ofèkZr rFkk fof'k"V dj 122

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 24: cgq bdkbZ foÙk 129

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 25: vuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUr 136

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 26: dsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksr 139

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 27: foÙk vk;ksx 143

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 28: Hkkjr dk ;kstuk vk;ksx 147

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 29: dsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèk 152

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 30: fLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufr 158

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 31: lkoZtfud xg.k izcUèk 162

v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; v/;k; 32: dk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.k ds Hkkj ls lEcfUèkr fojksèk 164

jktuhfr foKku4

M.A. (Final) Economics

Paper-VIIPublic Economics

M. Marks : 100Time : 3 Hrs.

Note:

(i) Question paper will consist of two sections A and B

(ii) Section A will consist of two Compulsory questions spread over the whole of syllabus. The firstquestion will consist of 7 parts and the candidate will be required to attempt 5 parts. Answerswill be very short type about 35 words carrying 4 marks each. The second question will consistof 3 parts and the candidate will be required to attempt 2 parts. Answer will be short type ofabout 200 words carrying 10 marks each.

(iii) Section B of the paper will consist of 6 questions taking two from each unit, and the candidatewill be required to attempt 3 questions selecting one from each unit. The answers will be fulllength essay type carrying 20 marks each.

UNIT–IEconomic Rationale of Government, Fiscal functions; Market failures: Imperfections, Decreasingcosts, Externalities and public goods; Concepts of Private Goods Pure Public Goods Mixed Goods andMerit Goods; Theory of Public Goods: The optional provision of Public Goods, Free Rider’s Problem,Lindahl Equilibrium; Public choice and Fiscal decision making, Voting systems, Majority voting.

UNIT–IIPublic Expenditure: Structure and Growth of Public Expenditure; Wagner’s Hypothesis, Peacock-Wiseman hypothesis; Economic effects of Public Expenditure; Criteria for Public Investment, SocialCost-Benefits analysis: Valuation of benefits and costs, discount rate; Budgeting: Concepts of budgetsReforms in Expenditures budgeting and zero based budgeting; Budget making process in India; PublicExpenditure in India; Trends and Issues.

UNIT–IIITheory of Taxation: Various approaches to Taxation, neutrality, equity, ability to pay, benefits principle,revenue maximization, income maximization, Analysis of incidence of axes, Efficient tax design: OptionalTaxation, Effects of Taxation on work effort, savings, investment and growth; Classification of taxes:Direct and indirect taxes, progressive, proportionate and regressive taxes, Ad-valorem and specifictaxes; Tax systems in India: Structure, Composition and various economic issues.

UNIT–IVFiscal Federalism: Principles of Multi-Unit Finance; Principles of Grant Design; Indian Fiscal Federalism,Vertical and horizontal imbalances, Assignment of functions and sources of Revenue; Constitutionalprovisions; Finance Commissions and Planning Commission; Centre-State financial Relations in India,Problems of States’ resources and indebtedness; Transfer of resources from Union and States toLocal Bodies.

UNIT–VFiscal Policy: Instruments and transmission mechanisms: Fiscal policy for stabilization-automatic vs.discretionary stabilization; Various concepts of budgetary deficits, Fiscal Deficits in India: extent,trend and implication; Public Debts: Functional Finance and the controversy regarding burden ofpublic debt and its shifting, Public Borrowing, Debt Management.

5jkT; dk vkfFkZd gLr{ksi

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 1

jkT; dk vkfFkZd gLr{ksijkT; dk vkfFkZd gLr{ksijkT; dk vkfFkZd gLr{ksijkT; dk vkfFkZd gLr{ksijkT; dk vkfFkZd gLr{ksi(Economic Rational of Govt.)jkT; vkjEHk ls gh ekuo thou esa fdlha u fdlh :i ls gLr{ksi dj jgk gS vkSj ;g fo"k;

Hkh vkjEHk ls gh fooknkLin jgk gS D;k jkT; dks vkfFkZd fØ;kvksa esa gLr{ksi djuk pkfg,

vFkok ugha vkSj ;fn djuk pkfg, rks fdl lhek rd\ ijEijkoknh vFkZ'kkL=kh ekurs Fks fd

jkT; vFkok ljdkj dks euq"; dh vkfFkZd fØ;kvksa ;k thou esa gLr{ksi ugha djuk pkfg,A

D;ksafd ijEijkoknh vFkZ'kkfL=k;ksa ds vuqlkj jkT; ds dsoy oks gh dk;Z gksrs gSaA (1) vkarfjd

lqj{kk cuk, j[kuk (2) ckgjh vkØe.k ls ns'k dh j{kk djukA bl izdkj ijEijkoknh

vFkZ'kkL=kh jkT; dh iqfyl jkT; dk dk;Z ekurs Fks vkSj os ysftt Qs;j (Laissage Fare)

dh uhfr ds leFkZd FksA

ijUrq vkèkqfud vFkZ'kkL=kh vkfFkZd fodkl ds fy, jkT; ds gLr{ksi dks vfuok;Z ekurs gSaA

D;ksafd vkèkqfud jkT; iqfyl jkT; u gksdj dY;k.kdkjh jkT; gS vkSj mls yksxksa ds fodkl

ds fy, mi;qDr ekgkSy iSnk djuk iM+rk gSA D;ksafd vkfFkZd fodkl ds fy, vkèkkjHkwr lqfoèkk,¡

iznku djuh iM+rh gSa] tSls LokLF;] f'k{kk] ;krk;kr] lapkj] cSafdx] lM+d] jsy lsok,a] ifjogu

lsok,a bR;kfnA bu lsokvksa dks futh {ks=k iwjk ugha dj ldrs D;ksafd bu ij ykxr vfèkd

rFkk tksf[ke mBkuk iM+rk gS vkSj blls izR;{k o rqjar ykHk Hkh ugha feyrk] blfy,

dY;k.kdkjh ljdkj gh ;g dk;Z dj ldrh gSA futh {ks=k dh cqjkb;ksa ds dkj.k gh

lkoZtfud {ks=k dk vfèkdre foLrkj gqvk gSA nqyZHk lkèkuksa dk leqfpr forj.k vk; dh

fo"kerk,a] vkfFkZd vfLFkjrk O;kid csjkstxkjh] ,dkfèkdkjh izo`fr;ksa esa o`f)] lkoZtfud for

gh vogsyuk] vlarqfyr vkfFkZd fodkl vkfn ,sls =kqfViw.kZ fu.kZ; gSa ftlds dkj.k futh {ks=k

dh mis{kk dj lkoZtfud {ks=k dh vko';drk eglwl dh tkrh gS vkSj blds dkj.k gh

lkoZtfud {ks=k dk fodkl gqvk gSA bu of.kZr cqjkb;ksa dks nwj djus ds fy, ,slh laLFkk

dh vko';drk gS tks vFkZO;oLFkk dh fu;fer ns[kHkky dj lds vkSj vkfFkZd fØ;kvksa dk

mi;qDr <ax ls lapkyu dj ldsA

czkbV flax ds vuqlkj%czkbV flax ds vuqlkj%czkbV flax ds vuqlkj%czkbV flax ds vuqlkj%czkbV flax ds vuqlkj% izxfr'khy vFkZO;oLFkkvksa esa ljdkjh gLr{ksi iwathoknh ladV ds funku

ds :i esa iuik gS] ysfdu fodkl'khy ns'kksa ds jkT;ksa us viuh 'kfDr izpfyr fiNM+siu ds

dkj.k c<+kbZ gSA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 1

jkT; dk vkfFkZd gLr{ksijkT; dk vkfFkZd gLr{ksijkT; dk vkfFkZd gLr{ksijkT; dk vkfFkZd gLr{ksijkT; dk vkfFkZd gLr{ksi(Economic Rational of Govt.)

lkoZtfud vFkZ'kkL=k6

Breaking social chasms and creating a true chological, idelogical, social and political situationproportion to economic development becomes the permanent duty of the state in such

countries.

vYifodflr vFkZO;oLFkk dh dqN ,slh leL;k,a gksrh gSa ftuds funku ds fy, ljdkjh {ks=k

dks vkxs lkeuk djuk iM+rk gS vkSj ,d eq[; Hkwfedk fuHkkuh iM+rh gS ;s leL;k,a fuEufyf[kr

gSaA

1. lkekftd <kaps esa ifjorZulkekftd <kaps esa ifjorZulkekftd <kaps esa ifjorZulkekftd <kaps esa ifjorZulkekftd <kaps esa ifjorZu

fdlh Hkh vFkZO;oLFkk ds fodkl ds fy, mlds lkekftd ,oa lkaLÑfrd <kaps esa ifjorZu

djuk lcls vko';d gksrk gSA vkèkqfud lekt esa dqN ,slh lkekftd o èkkfeZd laLFkk,a

dk;Z dj jgh gSa tks fd vkfFkZd fodkl ds dk;Z esa ckèkk mRiUu dj jgh gS tSls la;qDr

ifjokj iz.kkyh] tkfr izFkk] vkilh fe=krk dh Hkkouk bR;kfn ,slh leL;k,a gSa ftuds

gksrs vkfFkZd fodkl dh dYiuk Hkh ugha dh tk ldrhA ;fn ge vkfFkZd fodkl djuk

pkgrs gSa rks gesa lekt ds izR;sd n`f"Vdks.kksa esa ifjorZu djuk gksxkA ijUrq lkekftd

n`f"Vdks.kksa ¼lqèkkjksa½ esa ifjorZu èkhjs&èkhjs gh fd;k tk, rHkh vkfFkZd fodkl ds y{;

dks izkIr fd;k tk ldrk gSA

Ýkalhlh vFkZ'kkL=kh gS'kq ds vuqlkj] Ýkalhlh vFkZ'kkL=kh gS'kq ds vuqlkj] Ýkalhlh vFkZ'kkL=kh gS'kq ds vuqlkj] Ýkalhlh vFkZ'kkL=kh gS'kq ds vuqlkj] Ýkalhlh vFkZ'kkL=kh gS'kq ds vuqlkj] “It took Europe ten centuries or more to produce

to one an individual orientations of life. ”

bl izdkj ljdkj lkekftd lqèkkjdksa dks izksRlkgu nsdj vFkZO;oLFkk dks fodkl dh

xfr iznku djrh gS vkSj vkfFkZd fodkl ds fy, dkQh egRoiw.kZ Hkwfedk vnk djrh

gSA

2. laLFkkxr lqèkkjlaLFkkxr lqèkkjlaLFkkxr lqèkkjlaLFkkxr lqèkkjlaLFkkxr lqèkkj

laLFkkxr lqèkkj Hkh vkfFkZd fodkl ds ekxZ esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA mnkgj.k

ds fy, ljdkj gh nwjlapkj o ifjogu o foLrkj o fodkl dj ldrh gSA D;ksafd

;g dk;Z fdlh futh daiuh ds dk;Z {ks=k ls ckgj gksrk gS vkSj bu dk;ks± dks djus

esa os vleFkZ Hkh gksrs gSaA dqN foÙkh; laLFkkvksa ds fodkl ds }kjk ljdkj Ñf"k vkSj

m|ksxksa dk fodkl dj ldrh gS tSls Co-operation bank, land, moretages, industrial

bank, investment-bank co-operation etc.A ljdkj Jfedksa ds fy, ekin.M rS;kj djds

laLFkkvksa dk fodkl dj ldrh gSA tSls etnwj ds dke ds ?k.Vs fuf'pr djuk] etnwjh

Hkqxrku LFkkfir dh xbZ e'khujh dh ns[kjs[k o Jfedksa lkekftd lqj{kk iznku djuk

gS ,sls ekin.M gSaA ftuds dkj.k vkfFkZd fodkl dks cy feyrk gSA dqN dkuwu ekfyd

o etnwjksa ds chp lacaèk etcwr cukrs gSaA ftuds dkj.k Jfedksa dh dk;Zdq'kyrk vkSj

mRikndrk nksuksa esa gh o`f) gksrh gSA ljdkj }kjk Jfedksa dks ,slh lqfoèkk,a miyCèk

djkuh pkfg, ftuds dkj.k Jfedksa dh mRiknu {kerk esa o`f) gksrh gSA ,sls xkaoksa esa

gh f'k{kk] LokLF;] fctyh] ikuh] lapkj ifjogu dh lqfoèkk,aA bl izdkj ;s lqfoèkk,a


dksbZ futh daiuh ;k O;fDr miyCèk ugha djk ldrk] blfy, ljdkj dks gh ;s lqfoèkk,a

yksxksa dks miyCèk djkuh pkfg,A

3. tufgr ds dk;ks± esa lqèkkjtufgr ds dk;ks± esa lqèkkjtufgr ds dk;ks± esa lqèkkjtufgr ds dk;ks± esa lqèkkjtufgr ds dk;ks± esa lqèkkj

vktdy ;g ekuk tkrk gS fd O;fDr vius lq[k&nq%[k ds fy, Lo;a mÙkjnk;h ugha

gksrk cfYd ;g mÙkjnkf;Ro rks lekt ij gksrk gSA D;ksafd ljdkj gh lekt gh O;fDr

ds fodkl dk mfpr okrkoj.k iSnk djrk gS futh m|e ;k {ks=k bl izdkj ds okrkoj.k

dk fuekZ.k ugha dj ldrsA yksxksa dks fctyh] ikuh] LokLF;] f'k{kk] ifjogu bR;kfn

lqfoèkk,a yksxksa ds fodkl ds fy, vfr egRoiw.kZ lkèku gSa vkSj bl izdkj ds dk;ks± dh

vFkZO;oLFkk dk mfpr fodkl gksrk gSA okLro esa ge ns[ksa rks dsoy jkT; gh ;g dk;Z

¼okrkoj.k½ rS;kj djokus esa l{ke gSA

bl dk;Z dks dksbZ Hkh lokfeRo daiuh iwjk ugha dj ldrhA bl izdkj ls tulacaèkhlqfoèkk,a ljdkj dh lgk;rk ds fcuk ugha djkbZ tk ldrhA

4. f'k{kkf'k{kkf'k{kkf'k{kkf'k{kk

f'kf{kr lekt gh vkfFkZd fodkl dj ldrk gS vkSj fcuk f'k{kk ds vkfFkZd fodkl dh

dYiuk Hkh ugha dh tk ldrhA tSls (Myrdal) us Bhd gh dgk gS %

“To start on a National Development Progress while leaving the population largely

illitrate seems to me to be futile.” tSls Je ds fy, Jfed dh xq.kork vfr egRoiw.kZ

gksrh gS vdq'ky Jfed pkgs vfèkd le; rd dk;Z dj ys rks Hkh mudh izfr O;fDr

mRikndrk o izfr O;fDr vk; de gh gksxhA blh rjg vdq'ky vkSj vf'kf{kr Jfedksa

ls ;g vk'kk Hkh ugha dh tkrh fd os e'khuksa dk j[kj[kko dj ldsa o mudk bZ"Vre

mi;ksx dj ldsaA ;g dk;Z dsoy mfpr f'k{kk iz.kkyh }kjk gh laHko gks ldrk gSA

Hkkjrh; vFkZO;oLFkk dk fdlku oxZ f'k{kk ds vHkko esa vius lkèkuksa dk iw.kZ mi;ksx

ugha dj ik jgs gSaA vkSj ;gh muds fiNM+siu dk dkj.k gSA blfy, etnwjksa] fdlkuksa

vkSj lHkh oxks± ds yksxksa dks rduhdh f'k{kk miyCèk djkuk vfr vko';d gSA pwafd ;g

dk;Z dksbZ O;fDrxr daiuh ;k futh {ks=k ds yksx ugha dj ldrsA blfy, ljdkj }kjk

gh yksxksa dh f'k{kk dk mfpr izcUèk fd;k tkuk pkfg,A f'k{kk esa Hkh ljdkj dks rduhdh

f'k{kk o O;kolkf;d f'k{kk dks vfèkd egRo nsuk pkfg,A ;kf=kdksa oSKkfudksa] MkWDVjksa]

dykdkjksa] vè;kidksa] Ñf"k fo'ks"k ls bR;kfn dh f'k{kk dks mfpr egRo nsuk pkfg,A

bl izdkj ls vYifodflr ns'kksa esa f'k{kk ds fodkl ij vR;fèkd fuos'k dh vko';drk

gksrh gS] tSls & cPpksa ij fd;k x;k fuos'k] Hkouksa ij fd;k x;k fuos'k] m|ksxksa ds fd,

x, fuos'k dh Hkkafr f'k{kk ij Hkh Hkkjh fuos'k djuk t:jh gS ;g dk;Z daiuh ljdkj

gh dj ldrh gSA


5. lkekftd iwath dk fuekZ.klkekftd iwath dk fuekZ.klkekftd iwath dk fuekZ.klkekftd iwath dk fuekZ.klkekftd iwath dk fuekZ.k

fdlh Hkh ns'k ds fodkl ds fy, lM+dksa] ugjksa] iqyksa] jsyksa] ckaèkksa dk fuekZ.k vfr vko';d

gksrk gSA blh izdkj ekuoh; iwath ds fuekZ.k ds fy, f'k{kk] LokLF;] fpfdRlk] Je dY;k.k

vkfn ds O;olk; dh vko';drk gksrh gSA dsoy ljdkj ds fy, gh brus O;kid Lrj

ij iwath yxkuk laHko gS vkSj u gh os brus O;kid Lrj ij iwath yxkuk ilan djrs

gSa D;ksafd izfr'kr dh vk'kk rqyukRed :i ls cgqr de jgrh gS] ykHk ds fy, dkQh

yacs le; rd izrh{kk djuh iM+rh gS vkSj lkFk gh bl izdkj ds dk;ks± ds fy, tksf[ke

Hkh mBkuk iM+ ldrk gSA blfy, lkekftd iwath dk fuekZ.k djus ds fy, ljdkj dks

fuos'k djuk iM+rk gSA D;ksafd fcuk ljdkjh lg;ksx ds ;g dk;Z laHko ugha gks ldrkA

6. csjkstxkjhcsjkstxkjhcsjkstxkjhcsjkstxkjhcsjkstxkjh

csjkstxkjh dk lkeuk djus ds fy, vkfFkZd {ks=k esa ljdkj dk gLr{ksi vko';d gS

cktkj vkfFkZd O;oLFkk vusd fLFkfr;ksa ds csjkstxkjh dk iwjh rjg lkeuk djus esa vlQy

jgs gSa tgka csjkstxkjh c<+us yxrh gS og dksbZ Hkh vdsyk m|e lqèkkj ugha dj ldrkA

vkSj iwath jkstxkj dh fLFkfr dks izkIr ugha dj ldrkA ;fn vusd futh m|e feydj

Hkh bl leL;k dk fuiVkjk djuk pkgs rks Hkh os dsoy dqN gn rd gh bl leL;k

dk fuiVkjk dj ldrs gSa laiw.kZ :i ls ughaA dsoy ljdkj gh bl n`f"V ls l{ke gksrh

gS fd og fofHkUu m|ksxksa vkSj dk;ks± esa csdkj yksxksa dks jkstxkj iznku djs rFkk vkSj

Hkh laLFkk esa jkstxkj ds lkèku miyCèk djk,A bls ge js[kkfp=k ls ns[k ldrs gSaA

Income / Employment


bl Diagram ls ge ns[k ldrs gSa fd 45º js[kk ij E1 fcUnq ij C + 1 js[kk ls ON

jkstxkj ds volj izkIr gksrs gSaA bl futh m|e ls iw.kZ jkstxkj ds volj izkIr ugha

dj ikrsA blfy, ljdkj dks vkxs vkuk iM+rk gS] rFkk ljdkjh O;; (G) ds mijkUr

vc lUrqyu ;fn E1 fcUnq ij gksrk gS rks gesa ON1 jkstxkj ds volj izkIr gksrs gSa tks

fd iw.kZ jkstxkj Lrj dks izdV djrs gSaA vr% ge ;g dg ldrs gSa fd fcuk ljdkjh

lg;ksx ds iw.kZ jkstxkj dh dYiuk Hkh ugha dh tk ldrhA iw.kZ jkstxkj egRokdka{kh

y{; dh izkfIr dsoy ljdkj ds ekè;e ls gh gks ldrh gS fcuk ljdkjh lg;ksx ds

;g laHko ugha gks ldrkA

7. cktkj dks foLr`r djukcktkj dks foLr`r djukcktkj dks foLr`r djukcktkj dks foLr`r djukcktkj dks foLr`r djuk

ljdkj dk eq[; dk;Z cktkjksa dks vR;fèkd :i ls foLr`r djuk gS fodkl'khy ns'kksa

esa cktkj vis{kkÑr ldqafpr gksrs gSa vr% bUgsa foLr`r djus ds fy, ljdkj Lo;a bl

{ks=k esa izos'k djrh gS vkSj bl izdkj dh laLFkkvksa dk foLrkj djrh gS tks fd foLr`r

cktkj dk vkèkkj cuk ldsA

8. ifjokj fu;kstu vkSj tula[;k lEcUèkh fodklifjokj fu;kstu vkSj tula[;k lEcUèkh fodklifjokj fu;kstu vkSj tula[;k lEcUèkh fodklifjokj fu;kstu vkSj tula[;k lEcUèkh fodklifjokj fu;kstu vkSj tula[;k lEcUèkh fodkl

vkt vfèkdka'k fodkl'khy ns'kksa esa vfèkdrj tukfèkD; dh leL;k gS vFkkZr~ rhoz xfr

ls c<+ jgh tula[;k ubZ&ubZ leL;kvksa dks tUe ns jgh gS tks vkfFkZd fodkl ds jkLrs

esa cgqr cM+h ckèkk mRiUu djrh gSA yksxksa dks ifjokj fu;kstu lacaèkh tkudkjh miyCèk

djkuh pkfg,] mUgsa NksVs ifjokj ds egRo ds ckjs esa tkx`r djuk pkfg,A blfy, vko';d

gS fd vLirkyksa vkSj ifjokj ijke'kZ dsUæksa dk vfèkd foLrkj djuk pkfg,] e`R;q nj

dks de djds tUenj dks de djuk pkfg,A LokLF; vkSj fpfdRlk deZpkfj;ksa dks

mfpr izf'k{k.k fn;k tkuk pfkg, rkfd os csgrj esfMdy lsok,a yksxksa dks miyCèk djok

ldsA ljdkj ds }kjk fd, tkus okys lHkh dk;Z ftlesa ifjokj fu;kstu ds dk;ZØe

'kkfey ugha gSa os csdkj lkfcr gksaxs ;fn c<+rh gqbZ tUenj dks de ugha fd;k x;kA

vr% Li"V gS fd vkfFkZd {ks=k esa ljdkj dk izos'k vkSfpR;iw.kZ gSA fo'ks"kdj fodkl'khy

ns'kksa ds fy, ljdkj }kjk vkfFkZd fØ;kvksa dk fd;k tkuk vfr vko';d gSA dksbZ

Hkh vFkZO;oLFkk fdruh Hkh fiNM+h gqbZ gksxh mlesa ljdkjh {ks=k dk mruk gh vfèkd

egRo gksrk gSA vkfFkZd {ks=k esa jkT; dk izos'k blfy, Hkh mfpr gS D;ksafd blds ikl

[kpZ djus dh {kerk gksrh gSA vkèkqfud ljdkj dsoy lkèkuksa dh LFkk;h vFkok uo izorZd

gh ugha gS cfYd cgqr cM+h miHkksDrk O;;drkZ vkSj cprdrkZ Hkh gSA viuh bl vkfFkZd

{kerk ls og vkfFkZd lkekftd ykHk esa o`f) dj ldrh gS tks futh iwath }kjk laHko

ugha gSA lkoZtfud fofu;ksx dh foosdiw.kZ o`f) ls izR;{k vkSj ijks{k :i ls futh {ks=k

dk Hkh foLrkj gks ldrk gS vkSj blds QyLo:i ns'k dh vFkZO;oLFkk lok±xh.k fodkl

dh vksj vxzlj gks ldrh gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 2

jktdks"kh; dk;Zjktdks"kh; dk;Zjktdks"kh; dk;Zjktdks"kh; dk;Zjktdks"kh; dk;Z(Fiscal Functions)

orZeku ;qx esa lHkh vFkZ'kkL=kh vkSj jktuhfrK bl fopkj ls lger gSa fd euq"; ds vkfFkZd

thou esa ljdkjh gLr{ksi gksuk pkfg,] izR;sd izdkj dh vFkZO;oLFkkvksa esa ljdkjh gLr{ksi

vkfFkZd thou esa gksrk gSA ijUrq dqN vFkZ'kkfL=k;ksa dk fopkj gS fd jkT; dk gLr{ksi flQZ

vkfFkZd fØ;kvksa ds ^^fu;eu vkSj fu;U=k.k** (Regulation and Control) ;k eqæk dh iwfrZ ds

^fu;eu o fu;U=k.k* rd gh lhfer gksuk pkfg,] ijUrq izks- yqbZl] usYlu] udZls rFkk gS"kZHku

vkfn us Hkh vius vkfFkZd fodkl ekMyksa esa bl rF; dks Lohdkj fd;k gS fd vYifodflr

ns'kksa ds vkfFkZd fodkl ds fy, bu vFkZO;oLFkkvksa dks ^fuèkZurk ds nq'pØ* ls fudkyus ds

fy, ,d ^cM+s èkDds* (Big Push) ds fy, ^fodkl dk U;wure vko';d izHkko* (Critical

Minimum Effort Thesis) ds iz;Ru dh vko';drk gS vkSj blds fy, vR;fèkd jkT; ds

gLr{ksi dh vko';drk gSA

izks- eSlxzso us vkèkqfud jkT;ksa esa ljdkj ds foÙkh; dk;ks± dks fuEu rhu Hkkxksa esa ckaVk gS %

1. vkoaVu vkoaVu vkoaVu vkoaVu vkoaVu (Allocation Function)

2. forj.k dk;Z forj.k dk;Z forj.k dk;Z forj.k dk;Z forj.k dk;Z (Distribution Function)

3. LFkkf;Ro dk;Z LFkkf;Ro dk;Z LFkkf;Ro dk;Z LFkkf;Ro dk;Z LFkkf;Ro dk;Z (Stablization Function)

1. vkoaVu dk;ZvkoaVu dk;ZvkoaVu dk;ZvkoaVu dk;ZvkoaVu dk;Z (Allocation Functions)

bl Qyu ds vuqlkj ctV uhfr dk lEcUèk bl ckr ls gS fd lekt ds dqy lkèkuksa

dk foHkktu o fuèkkZj.k futh {ks=k o lkekftd {ks=k esa fdl izdkj ls rFkk fdruh ek=kk

esa vkoafVr fd;k tk,A

cktkj vFkZO;oLFkk dh izfØ;k (Market Machenism) fofHkUu cktkj dh fo'ks"krkvksa ds

lkFk dk;Z djrh gS] tSls & (i) iw.kZ izfr;ksfxrk dh 'krZ (ii) c<+rh ykxrsa (iii) lkekftd

oLrqvksa dk u gksuk (iv) iw.kZ Kku rFkk (v) iw.kZ xfr'khyrk bR;kfnA

ijUrq O;ogkfjd thou ds dqN {ks=kksa esa cktkj dh 'kfDr;k¡ dk;Z ugha djrh rFkk muds

vkn'kZ ifj.kke Hkh ugha vkrs] tSls vk; ds leku forj.k dh leL;k] iw.kZ jkstxkj dh

11jktdks"kh; dk;Z

izkIrh rFkk dher fLFkjrk bR;kfn dk;ks± esa cktkj dh 'kfDr;k¡ vkn'kZ ifj.kke ugha nsrh

gSaA mRikndksa o miHkksDrkvksa dk viw.kZ Kku fodflr ns'kksa esa Hkh viw.kZrk dks tUe nsrs

gSaA vr% bu viw.kZrkvksa dks nwj djus ds fy, jktdks"kh; fØ;kvksa dh t:jr

iM+rh gS] blfy, mRiknu rFkk mRiknu ds lkèkuksa ds b"Vre iz;ksx (Optimum Use)

ds fy, ctV uhfr dh vko';drk gSA

ljdkj futh rFkk lkoZtfud {ks=k ls izkIr oLrqvksa ds feJ.k esa ifjorZu dh uhfr viukrh

gS rks ljdkj dks ,slh uhfr;ksa dks viukuk gksxk ftlls mRiknu ds lkèkuksa ds la;ksxksa

dk feJ.k mRiknu izfØ;k ds rjhdksa ds iz;skx ds fy, vyx gks vkSj ftlls oLrqvksa

o lsokvksa dh dherksa dk fuèkkZj.k Hkh ljdkj viuh uhfr;ksa }kjk djrh gSa bu lHkh

uhfr;ksa dks vkoaVu uhfr;k¡ (Allocation Policies) dgk tkrk gSA

vFkZO;oLFkk esa futh rFkk lkoZtfud {ks=kksa esa mRiknu dk caVokjkvFkZO;oLFkk esa futh rFkk lkoZtfud {ks=kksa esa mRiknu dk caVokjkvFkZO;oLFkk esa futh rFkk lkoZtfud {ks=kksa esa mRiknu dk caVokjkvFkZO;oLFkk esa futh rFkk lkoZtfud {ks=kksa esa mRiknu dk caVokjkvFkZO;oLFkk esa futh rFkk lkoZtfud {ks=kksa esa mRiknu dk caVokjk

(Allocating the Economy’s output between Private and Public Sectors)%%%%%

bldh O;k[;k ns'k ds ^mRiknu laHkkouk oØ* ls dh tk ldrh gSA js[kkfp=k &1 esa

X &v{kh'k ij futh {ks=k dh oLrq,a rFkk Y &v{khl ij lkoZtfud {ks=k dh oLrq,a futh

{ks=k esa vfèkdre laHkkfor mRiknu dh ek=kk dk mRiknu gksuk vfuok;Z gS] mnkgj.kr;k

b"Vre mRiknu ds fy, ljdkjh {ks=k }kjk U;k;ky; LFkkfir djuk rFkk dkuwu O;oLFkk

dks cuk, j[kuk t:jh gSA OX ls de lkoZtfud {ks=k esa fuos'k dks dsoy vjktdrk

QSykus okyh ljdkj gh pqusxhA iw.kZ jkstxkj dh voLFkk esa mRiknu] mRiknu laHkkouk

oØ ij gh gksxk vkSj lalkèkuksa ds vkcaVu dk fuekZ.k fofHkUu feJ.kksa ds chp esa fy;k

tk,xk tSls A fcUnq ;k fcUnq B dk pquukA B dks pquus dk vFkZ gS fd lkoZtfud {ks=k

esa oLrqvksa ,oa lsokvksa dk vfèkd mRiknuA tSls] jk"Vªh; lqj{kk] lkoZtfud iqLrdky;]

js[kkfp=k & 1


f'k{kk rFkk tuLokLF; dh lqfoèkk,a ^fcUnq A ls fcUnq B* ij vfèkd izkIr gksaxh] ijUrq

fcUnq B dks izkIr djus ds fy, vFkZO;oLFkk dks vius lkèkuksa esa bl izdkj ifjorZu djuk

gksxk fd mlls futh {ks=k esa de fuos'k gksxk tSls de edku] nokbZ;ksa] f'k{kk dk [kpZ]

okguksa dk de mRiknu rFkk O;fDrxr dY;k.k vkfn ij [kpZ djus okyh lkèkuksa dh

ek=kk de miyCèk gksxhA ;g fuekZ.k lkèku vkcaVu ds izdkj ij fuHkZj djrs gSa tks

fd lkoZtfud uhfr }kjk izHkkfor gksrh gSA ;fn lHkh O;fDr;ksa dks tuLokLF; lqfoèkk,a

futh {ks=k esa iw.kZ :i ls izkIr gks jgh gksa rks lkoZtfud tuLokLF; dk ;ksxnku 'kwU;

gksxk vkSj 'kk;n lkoZtfud uhfr dk ;g dk;Z{ks=k gh uk gksA ;fn lkoZtfud oLrqvksa

dh l?kurk futh {ks=k dh oLrqvksa dh l?kurk ls vfèkd gks tkrh gS rks jktuSfrd izfØ;k

}kjk lkoZtfud uhfr dk fuekZ.k bl izdkj ls gksxk fd lkèkuksa dk vkcaVu mRiknu

laHkkouk oØ ij Åij dh vksj f[kldsxhA

What type of Goods to be Provided in these Sectors?

izR;sd {ks=k ls dkSu&dkSu lh oLrq,a o lsok,a mRikfnr dh tk,a\

mijksDr iz'u iw.kZ :i ls LorU=k ugha gS ]- j{kk [kpZ ds Lrj dk fuèkkZj.k ljdkjh {ks=k

esa mRiknu ds fgLls rFkk bl {ks=k esa lkèkuksa ds vkoaVu ij fuHkZj djrk gS] blh izdkj]

futh {ks=k esa izkFkfed] lSda.Mjh rFkk fo'ofo|ky; f'k{kk ds Lrj dk fuèkkZj.k lkoZtfud

futh {ks=kksa dk feJ.k vkSj futh {ks=k esa lkèkuksa ds vkoaVu ij fuHkZj djrk gSA ;fn

bu {ks=kksa esa oLrqvksa ds feJ.k dks fLFkj eku ysa rks ge vUr% {ks=k vkcaVu dh uhfr;ksa

dh leh{kk dj ldrs gSaA

lkoZtfud {ks=k esa ;fn lkèkuksa dks vuqlaèkku dk;ks±] lM+d (Highways) o j{kk ls gVkdj

gh vfèkd vLirkyksa o fo|ky;ksa dk fuekZ.k fd;k tk ldrk gSA vfèkdrj ukxfjd

ljdkj ds dY;k.kdkjh dk;ks± dks leFkZu nsrs gSa tcfd ljdkj ds dqN vU; dk;ks±

dh os vkykspuk Hkh djrs gSa D;ksafd ukxfjdksa dks lkoZtfud dke ds izR;sd fuekZ.k dk

fuèkkZj.k djus ds fy, oksV Mkyus dk vfèkdkj ugha gSA lkoZtfud vfèkdkjh gh bu

okLrfod izksxzkeksa dk fuèkkZj.k djrs gSa rFkk blls futh {ks=k ds vkcaVu Hkh izHkkfor gksrs

gSaA lkoZtfud uhfr;k¡ O;fDrxr LorU=krk vkSj cktkj izfØ;k dks Hkh izHkkfor djrh

gS] D;ksafad buls dqN oLrqvksa ds mRiknu ij izfrcaèk yxrs gSa tSls & u'khyh nok,aA

lkoZtfud uhfr;ksa }kjk dqN oLrqvksa dk mRiknu izksRlkfgr gksrk gS tSls vPNs gLrf'kYi

mRikndksa dks vkfFkZd lgk;rk (Subsidy) iznku djukA

Choice of Technology that Determines how Goods are Provided:

lkoZtfud {ks=k esa jk"Vªh; lqj{kk dks vfèkd Je izèkku (Labour-intensive) ;k iwath izèkku

(Capital Intensive) rduhdksa ds gfFk;kjksa }kjk ns'k dh lqj{kk dk pquko djuk ml ns'k

esa miyCèk orZeku rduhd ij fuHkZj djsxkA j{kk dk;ks± esa vfèkd Je&'kfDr ds iz;ksx

gksus dk vFkZ gs fd futh {ks=k dks de Je&'kfDr miyCèk gksuk rFkk lsuk ds iz;ksx

dh tkus okyh miHkksx vkfn oLrqvksa ds mRiknu dks ?kVk,xkA lkoZtfud vkfFkZd uhfr;k¡

13jktdks"kh; dk;Z

futh {ks=k esa dSls mRiknu fd;k tk, bl ij Hkh izHkko Mkyrh gSaA tSls cky Je jksddj]

Je ds laxfBr gksus ds vfèkdkj] [kn~nkuksa vkSj QSfDVª;ksa esa Je dh lqj{kk ds mik;ksa

bR;kfn ds }kjk ekuo dY;k.k esa o`f) dh tk ldrh gSA

vkfFkZd fodkl%vkfFkZd fodkl%vkfFkZd fodkl%vkfFkZd fodkl%vkfFkZd fodkl%

lkèkuksa ds caVokjs esa vkfFkZd fodkl ,d egRoiw.kZ dk;Z{ks=k gSA egkeUnh (1929-30) vkSj

f}rh; fo'o;q) ds i'pkr~ lkE;oknh rFkk iwathoknh fopkjèkkjkvksa esa fHkUurk dk ;qx

vkjEHk gqvkA vkfFkZd fodkl eq[; :i ls fLFkj iwath rFkk ekuoh; iwath ij fuHkZj djrk

gSA iwath fuekZ.k dk vFkZ gS fd vFkZO;oLFkk ds dqN lkèkuksa dk iz;ksx orZeku dh

vko';drkvksa dh iwfrZ dh vis{kk Hkfo"; dh vko';drkvksa dh iwfrZ ds fy, fd;k tkuk

gSA ftlls Hkfo"; esa vfèkd mRiknu fd;k tk lds ]- D;ksafad dY;k.k orZeku vkSj Hkfo";

ds vk'kkrhr miHkksx ¼futh ,oa lkoZtfud {ks=k esa½ ij fuHkZj djrk gSA ;fn O;fDr ,sls

R;kx djus dks rS;kj gksrs gSa rHkh vkfFkZd fodkl laHko gksrk gSA

lkoZtfud vkfFkZd fodkl dh uhfr orZeku lkèkuksa ds vkcaVu ls ifjorZu dh uhfr

orZeku lkèkuksa ds vkcaVu esa ifjorZu djds iwath fuekZ.k esa o`f) dj ldrh gSA

vkfFkZd fodkl dh uhfr dk lEcUèk jk"Vªksa ds chp lkèkuksa ds caVokjs ls Hkh gSA lkèkuksa

ds iz;ksx ds vfèkdkjksa dk vUrjkZ"Vªh; Lrj ij Hkh vuqcUèk gksrk gS D;ksafd jk"Vª blesa

vius ukxfjdksa dk dY;k.k ns[krs gSaA leqæksa rFkk vkdk'k dk iz;ksx vUrjkZ"Vªh; Lrj

ij lfUèk;ksa ds vkèkkj ij gksrk gSA

2. forj.k dk;Zforj.k dk;Zforj.k dk;Zforj.k dk;Zforj.k dk;Z (Distribution Functions)

iw.kZ izfr;ksxh cktkj esa vk; ds forj.k ds fy, lkèkuksa dh dher dk fuèkkZj.k lkèkuksa

dh lhekUr mRikndrk ls gksrk gSA ljdkj fofHkUu uhfr;ksa dk fuèkkZj.k djds vk; ds

forj.k dk fuèkkZj.k cktkj dh 'kfDr;ksa esa ifjorZu djds djrh gSa D;ksafd vU; yksx

dY;k.k] O;fDrxr dY;k.k dk Qyu gSA nwljksa ds dY;k.k ds izfr ;g O;ogkj

lkoZtfud vkfFkZd uhfr ds lekurk dk vkèkkj* dh uhfr ij fuHkZj djrk gSA bl uhfr

ds fy, fdlh ,d èkkj.kk dk iz;ksx ugha fd;k tk ldrk D;ksafd O;fDrxr dY;k.k

ds Qyu ds rRo ifjorZu'khy gS] ftudks ifjHkkf"kr djuk eqf'dy gS] ;s uhfr jktuSfrd]

izfØ;k }kjk ykxw dh tkuh pkfg,A lekurk dh èkkj.kk nks rRoksa ij fuHkZj djrh gSa%

(i) Object

(ii) Subject

(i) Object, tSls ^^vk;** ftldk forj.k fd;k tkuk gSA

(ii) Subject, ^^O;fDr;ksa dk lewg* ftuesa vk; dk forj.k fd;k tkuk gSA

ge lekurk dks mijksDr nks rRoksa ds vkèkkj ij o.kZu dj ldrs gSa] ijUrq fQj Hkh ge

lekurk dk dksbZ ,d QkewZyk Kkr ugha dj ldrs gSaA


O;fDrxr dY;k.k dks lekurk ds eq[; vkèkkj (Object of Equity) ds :i esa ugha fy;k

tk ldrk D;ksafd O;fDrxr dY;k.k dks ekik rFkk mldh rqyuk ugha dh tk ldrh

gSA

vk; dks leku forj.k dk vkèkkj ekuk x;k gS rFkk vk; ds leku forj.k ds fy,

fofHkUu uhfr;k¡ lq>kbZ xbZ gSaA ,d fof'k"V uhfr & ^xjhch gVkvks izksxzke* (Anti-Poverty

Programme) esa vk; ds fo'ks"k Lrj ls uhps ds ifjokjksa dh la[;k dks de djuk gS]

ijUrq ;gka ij leL;k ifjokj ds vkdkj] vk;q lajpuk] HkkSxksfyd {ks=k ds vuqlkj dherksa

esa fHkUurk] O;fDrxr miHkksx ds vukt dh dher] rFkk Lo;a ds edku dk ewY; bR;kfn

ds lek;kstu dh vkrh gSA mijksDr leL;kvksa ds lekèkku ds fy, ^vk;* ds LFkku ij

^èku* dk iz;ksx fd;k tk ldrk gS] ijUrq èku dh ifjHkk"kk djuk Hkh dfBu dk;Z gSA

;fn ifjlEifr;ksa dk cktkj ewY; gh èku gS rks bldk forj.k ml èku ls fHkUu gksxk

tks Hkfo"; ds Je dh orZeku dher dks 'kkfey djsxkA blds vfrfjDr dqN oLrqvksa

dh cktkj dher dk Kku ugha gksrk gS tSls] isafVx] nqyHkZ iqLrdsa] xzUFk bR;kfnA vr%

èku dks Object of equity ds :i esa iw.kZ :i ls ifjHkkf"kr ugha fd;k tk ldrk gSA

djksa dk Hkkj%djksa dk Hkkj%djksa dk Hkkj%djksa dk Hkkj%djksa dk Hkkj% O;fDr;ksa }kjk djksa ds Hkqxrku vkSj mudh vk; ls lEcUèk LFkkfir

djus ds fy, Progressive vkSj Regressive èkkj.kkvksa dk iz;ksx fd;k tkrk gSA okLro

esa mijksDr nksuksa izdkj dh dj O;oLFkk,a dj olwyus ds izdkj gSa ftUgsa jktuSfrd

izfØ;k }kjk Lok;Ùk vk; (Disposable Income) ds forj.k esa lekurk ykuk gSA izxfr'khy

djksa ls èkuh O;fDr;ksa ij vfèkd rFkk fuèkZuksa ij djksa dk de Hkkj o nj iM+rk gS

rFkk yksx bl izdkj ds djksa dks Bhd ekurs gSaA ^blesa vUr% O;fDr mi;ksfxrk (Inter

Personal Utility) dh rqyuk ls dj yxk, tkrs gSa vr% izxfr'khy dj o O;; djks

(Expenditure Taxes) dks lekurk dk vkèkkj* (Object of Equity) ds :i esa iz;ksx fd;k

tk ldrk gSA

lkoZtfud oLrqvksa ds iz;ksx rFkk lekurk dk vkèkkjlkoZtfud oLrqvksa ds iz;ksx rFkk lekurk dk vkèkkjlkoZtfud oLrqvksa ds iz;ksx rFkk lekurk dk vkèkkjlkoZtfud oLrqvksa ds iz;ksx rFkk lekurk dk vkèkkjlkoZtfud oLrqvksa ds iz;ksx rFkk lekurk dk vkèkkj

fdlh fo'ks"k dj dh lekurk dk o.kZu tc rd vèkwjk gksxk rc rd dh mu djksa dks

[kpZ djds yksxksa dks lkoZtfud oLrqvksa ds :i esa miyCèk djkbZ tkus okyh oLrqvksa

ls izkIr ykHk dk o.kZu uk fd;k tk,A djksa vkSj lkoZtfud O;; dk lkewfgd vè;;u

ds }kjk gh vk; ds leku forj.k dh mi;ksfxrk dk fuekZ.k fy;k tk ldsxk] vFkkZr~

djksa vkSj lkoZtfud O;;ksa ls izkIr ykHkksa dh rqyuk dh tk ldsxhA dqN oLrq,a vkSj

lsok,a] tks fd ljdkj }kjk miyCèk djkbZ tkrh gSa] tSls dh jk"Vªh; lqj{kk] ns'k ds lHkh

ukxfjdksa }kjk ,d leku ek=kk esa mi;ksx dh tkrh gSa] ijUrq dqN lkoZtfud lsokvksa@dk;ks±

dk ykHk lekt ds ,d fgLls ds fy, gh ykHkdkjh gksrk gS] vFkkZr~ ykHkksa dk vleku

forj.k gksrk gS &

“Equility of Educational Opportunity” mijksDr phrase f'k{kk ds {ks=k esa lekurk ds mís';

15jktdks"kh; dk;Z

dks n'kkZrk gS ijUrq What does the phrase mean? D;k bldk vFkZ gS fd izR;sd fo|kFkhZ

ij izR;sd Ldwy esa leku #i;s [kpZ fd, tk,axs ;k ^f'k{kk esa lekurk dk volj* dk

vFkZ gS fd izR;sd cPps dks ,d U;wure Lrj rd Ldwyksa dh lqfoèkk miyCèk djokuk

gSA 'kk;n bldk vFkZ ;g gS fd leku ;ksX;rkvksa ds forj.k okys cPpksa ds lewg dks

leku f'k{kk dk Lrj izkIr djuk pkfg,A ;|fi izR;sd cPpksa ds lewg ij] nwljs lewg

ls ml Lrj rd f'k{kk izkIr djus ds fy, vfèkd [kpZ Hkh D;ksa uk djuk iM+sA Equity

of Educational Opportunity dh dksbZ ,d Li"V ifjHkk"kk ugha nh tk ldrhA

mijksDr fo'ys"k.kksa esa forj.k uhfr ds pkj izeq[k mn~ns'; fy, gSa & vk;] èku] dj o

lkekftd oLrq,aA O;fDr;ksa dk lewgksa esa vè;;u fd;k x;k gS D;ksfad uhfr fuèkkZj.k

ds dk;Z iwjs lewgksa dks izHkkfor djrs gSa u fd fdlh O;fDr fo'ks"k dks] vr% vU; O;fDr;ksa

dk dY;k.k gekjs vius dY;k.k dks izHkkfor djrk gSA bu pkjksa mís';ksa dks ^O;fDr;ksa

ds lewg* esa vk; ds forj.k ds vkèkkj ij ckaVk x;k gS] ijUrq lekurk ds fy, dsoy

vk; dks gh ekin.M ekudj ekiuk i;kZIr ugha gS cfYd vU; ekin.Mksa dks Hkh è;ku

esa j[kuk gksxk tSls 'kgjh xzkeh.k tula[;k dk vuqikr] fyax vuqikr] HkkSxksfyd ifjfLFkfr;k¡

rFkk ikfjokfjd i`"BHkwfe bR;kfnA

3. LFkk;hRo dk;ZLFkk;hRo dk;ZLFkk;hRo dk;ZLFkk;hRo dk;ZLFkk;hRo dk;Z (Stablization Functions)

jktdks"kh; uhfr ds dk;ks± esa vkfFkZd fLFkjrk lcls u;k dk;Z gS tks fd yxHkx 1930

ls izdk'k esa vk;k gSA fLFkjrk dk dk;Z] tks Hkh {kfriwfrZ for Hkh tkuk tkrk gS] jkstxkj

ds mPps Lrj rFkk dherksa esa fLFkjrk j[kuk gSA bl foÙkh; dk;Z dh vko';drk blfy,

gqbZ D;ksafd cktkj vFkZO;oLFkk esa iw.kZ jkstxkj vkSj ewY; dh fLFkjrk Lor% gh izkIr ugha

dh tk ldrh gSA iw.kZ jkstxkj dk Lrj rFkk dhersa mRiknu {kerk dh lkis{krk esa dqy

ekax ds Lrj ij fuHkZj djrs gSaA ns'k esa fLFkj dqy ek¡x dks cuk, j[kus ds fy, ctV

ds :i esa foLrkjoknh rFkk ladqpuoknh jktdksf'kd uhfr dh vko';drk gksxhA

ljdkj lekt ds vkfFkZd thou dk fu;eu djus ds fy, lkoZtfud O;; rFkk

djkjksi.k dk lgkjk ysrh gS] budk vkfFkZd fØ;kvksa ij izHkko iM+rk gSA

eqæk&LQhfr dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%eqæk&LQhfr dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%eqæk&LQhfr dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%eqæk&LQhfr dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%eqæk&LQhfr dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%

eqæk&LQhfr esa ewY;ksa esa fujUrj o`f) gksrh jgrh gS ftlls lekt esa miHkksDrkvksa dks

gkuh gksrh gSA ,slh fLFkfr esa ljdkj vfèkd dj yxkdj] O;;&'kfDr de djds dherksa

dks c<+us ls jksdrh gSA vk;&dj rFkk O;; dj bl lEcUèk esa vfèkd izHkko'kkyh gq,

gSaA pwafd eqæk&LQhfr dk ,d dkj.k mRiknu dk vk; dh vis{kk de gksuk Hkh gS] vr%

mRiknu dks izksRlkfgr djus ds fy, dqN djksa esa NwV nsuk vfèkd ykHkdkjh fl) gksrk

gSA ;g mfpr gksxk fd u;s mRikndksa ij dksbZ u;k dj ugha yxk;k tk, rkfd mUgsa

mRiknu c<+kus ds fy, izksRlkgu feysA oLrqvksa dh ek=kk vk;krksa }kjk Hkh c<+kbZ tk

ldrh gSA


eUnh dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%eUnh dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%eUnh dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%eUnh dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%eUnh dh voLFkk esa vkfFkZd fLFkjrk%

eUnhdky esa lkekU;r;k u;s dj yxkuk okaNuh; ugha le>k tkrk D;ksafd blesa ,d

vksj rks Ø; 'kfDr de gks tkrh gS vkSj nwljs vksj fuos'k esa Hkh deh gks tkrh gSA

vr% eUnhdky dh voLFkk esa ;g vko';d gS fd djksa dh ek=kk igys ls de dh tk,]

lkoZtfud O;; esa o`f) dh tk, vkSj ,sls m|ksxksa dks pkyw fd;k tk, ftuls vfèkd

O;fDr;ksa dks jkstxkj fey ldsA

eUnhdky ;s ?kkVs ds ctVksa dk lq>ko fn;k tkrk gS D;ksafd buls yksxksa dh Ø;&'kfDr

esa o`f) gksrh gSA eUnhdky esa mu djksa esa deh djuk fo'ks"k :i ls vko';d gksrk

gS ftudk Hkkj de vk; okys vFkok fuèkZu oxks± ij vfèkd iM+rk gSA èkuh O;fDr;ksa

dk dj Hkkj de djus dh vko';drk ugha gksrh D;ksafd miHkksx dh ek=kk esa dsoy

fuèkZuksa dk dj&Hkkj de djus ls gh o`f) gksxhA bl izdkj djksa }kjk tks èku dk

iqu% forj.k gksrk gS og eUnh dks jksdus rFkk vkfFkZd fLFkjrk dks cuk, j[kus esa lgk;rk

djrk gSA

fu"d"kZ ds :i esa dgk tk ldrk gS fd eqæk&LQhfr esa u;s dj yxkdj rFkk eUnhdky

esa djksa dh njsa de djds rFkk u;s djksa dk fopkj LFkfxr djds dherksa dks fLFkjrk

iznku dh tk ldrh gS vkSj jkstxkj dh fLFkfr dks LFkkbZ cuk;k tk ldrk gSA blh

mís'; dh iwfrZ ds fy, jktLo lEcUèkh fØ;kvksa dk mi;ksx vkèkqfud ljdkjksa }kjk fd;k

tkrk gSA vkfFkZd fLFkjrk dks izHkko'kkyh <ax ls dk;e djus ds fy, djkjksi.k ]-

lkoZtfud O;; vkSj ljdkjh xzg.k dh ,d leUo; iw.kZ uhfr viukbZ tk, rFkk blds

ckotwn Hkh ;g vko';d gS fd bu jktdks'kh; mik;ksa ,oa vkfFkZd fu;U=k.k rFkk mi;qDr

ekSfæd uhfr vkfn vU; mik;ksa ds chp Hkh leUo; LFkkfir fd;k tk,A

17cktkj foQyrk,¡ % viw.kZ izfr;ksfxrk] ?kVrh ykxrsa rFkk lkoZtfud oLrq,¡

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 3

cktkj foQyrk,¡cktkj foQyrk,¡cktkj foQyrk,¡cktkj foQyrk,¡cktkj foQyrk,¡ % viw.kZ izfr;ksfxrk] ?kVrh% viw.kZ izfr;ksfxrk] ?kVrh% viw.kZ izfr;ksfxrk] ?kVrh% viw.kZ izfr;ksfxrk] ?kVrh% viw.kZ izfr;ksfxrk] ?kVrhykxrsa rFkk lkoZtfud oLrq,¡ykxrsa rFkk lkoZtfud oLrq,¡ykxrsa rFkk lkoZtfud oLrq,¡ykxrsa rFkk lkoZtfud oLrq,¡ykxrsa rFkk lkoZtfud oLrq,¡(Market Failures :Imperfections, Decreasing costs and Public Goods)

cktkj vFkZO;oLFkk lalkèkuksa ds b"Vre vkcaVu dh leL;k dk lekèkku djrh gS vkSj bu

lalkèkuksa dk futh oLrqvksa dh mRifÙk esa iz;ksx fd;k tkrk gS c'krsZ fd dqN 'krs± ykxw gksrh

gksa ^^eSlxzsoA tSls fd oLrq o lkèku cktkj esa Ørkvksa vkSj foØrkvksa dh vfèkd la[;k]

iw.kZ Kku] iw.kZ xfr'khyrk] mRikndksa dk vfèkdre ykHk izkIrh dk mís';] miHkksDrkvksa dk

vfèkdre lUrqf"V izkIrh dk mís'; oLrqvksa dh foHkkT;rk] le:i oLrq,¡ rFkk otZu ds fl)kUr

dk ykxw gksuk bR;kfnA ,d le; ,slk Fkk fd cktkj dh 'kfDr;ksa] ekax o iwfrZ rFkk dher&l;U=k

dks gh vFkZO;oLFkk esa lalkèkuksa ds b"Vre vkcaVu* (Optimum Allocation) dk lcls mi;qDr

mik; ekuk tkrk Fkk vkSj cktkj esa lkoZtfud {ks=k dh mifLFkfr ugha ekuh tkrh FkhA

ljdkjh vkfFkZd gLr{ksi vekU; Fkk vkSj Laisseze 2 Faire Policy gh ,dek=k cktkj dh

lapkyd ekuh tkrh FkhA ijUrq okLro esa bl dher l;U=k izfØ;k esa O;ogkj esa vusd

dfBukb;ka vkrh gSa tSls fd cktkj dk viw.kZ izfr;ksxh gksuk] miHkksDrkvksa o mRikndksa dks

viw.kZ Kku] oLrqvksa ds miHkksx esa otZu ds fl)kUr dk ykxw u gksuk bR;kfn ,sls vusd

dkj.k gSa tks cktkj dh 'kfDr;ksa }kjk dher fuèkkZj.k izfØ;k dks ugha viuk ldrh gSaA

lkekftd oLrqvksa dh eq[; fo'ks"krk ;g gksrh gS fd mudh (i) miHkksDrk fo'ks"k ds fy,

O;fDrxr :i ls fcØh vlaHko gksrh gS D;ksafd otZu dk fl)kUr (Exclusion Principle) ykxw

ugha gksrk gS ;k (ii) lkekftd oLrq dh fcØh vokaNuh; gksrh gS D;ksafd oLrq dk miHkksx

xSj izfr}Unh (Non-rival) gksrk gSa bu oLrqvksa dh dherksa ds fuèkkZj.k esa cktkj l;U=k ds

iz;ksx esa ykus ls ^lkekftd dY;k.k* vfèkdre ugha gksrk gS cfYd ykHk vfèkdre gks ldrs

gSa] bl izdkj ftu oLrqvksa ds miHkksx o mRiknu esa mijksDr nksuksa 'krs± ykxw gksrh gSa ogka

ij lkoZtfud {ks=k dh Hkwfedk (A case of govt. interference in the economic activities)

egRoiw.kZ gks tkrh gS rFkk cktkj dh viw.kZrk,¡ gksrh gSa ogka ij jkT; dk gLr{ksi vfuok;Z

gks tkrk gSA


A Case for Public Sector:

lkoZtfud {ks=k dk foLrkj vkSj jkT; ds vkfFkZd fØ;kvksa esa gLr{ksi dh o`f) dk eq[; dkj.k

cktkj l;U=k dh viw.kZrk,a gSaA lkoZtfud {ks=k dh o`f) ,oa gLr{ksi dk vFkZ vfèkd Li"V

gks tk,xk tc ge fuEu fcUnqvksa ij izdk'k MkysaxsA

1. ?kVrh mRiknu ykxrsaA

2. 'kwU; mRiknu ykxrsa & ?kVrh mRiknu ykxrksa dk èkzqoh; fcUnq (Polar Extreme Point)

3. lkewfgd miHkksx ,oa xSj&otZuA

4. iw.kZ Kku u gksuk rFkk tksf[ke lEcfUèkr leL;k,¡A

5. futh oLrqvksa dh lkoZtfud {ks=k esa fcØhA

Decreasing Costs of Production and Marginal Cost Pricing:

ljdkj mu oLrqvksa dh iwfrZ djrh gS tks futh Qeks± }kjk dq'kyrk iwoZd miyCèk ugha djokbZ

tkrh gSa D;ksafd mRiknu esa c<+rh ykxrsa gksrh gSaA ?kVrh ykxrsa lkoZtfud mi;ksfxrk okyh

oLrqvksa ij ykxw gksrk gS tSls fctyh vkiwfrZ] tuLokLF; lsok,a] lapkj o iksLVy lsok,a]

lkoZtfud ifjogu O;oLFkk bR;kfnA bu n'kkvksa dks ‘Natural Monopolies’ dgk tkrk gS

tgk¡ ij izfr;ksxh cktkj dk;Z ugha dj ldrk gS D;ksafd cM+h Qes± de ykxr ij mRiknu

dj ldrh gSa vkSj vUrr% ,d QeZ gh iwjs cktkj dh iwfrZ dks izkIr dj ysrh gSA ljdkjh

gLr{ksi ds fcuk] ,dkfèkdkjh mRiknd ykHk izkIrh ds mís'; ls cgqr de mRiknu djsxk

vkSj cgqr vfèkd dher olwy djsxkA ;|fi ljdkjh fu;U=k.k gh ,d ,slk mik; gS] ?kVrh

ykxrksa dh n'kk esa QeZ dks gkfu mBkuh iM+sxh ;fn mldks lhekUr ykxr ds cjkcj dher

(MC = p) olwy djus ij etcwj fd;k tk,xkA blfy, ljdkj bu lsokvksa dks Lo;a miyCèk

djokuk Lohdkj dj ysrh gS vkSj ,d futh QeZ ds fu;U=k.k ds LFkku ij ljdkjh m|e

bu lsokvksa dh iwfrZ djrk gSA

viw.kZ izfr;ksxh cktkj esa QeZ ds ?kVrh ykxr bdkbZ ds :i esa mRiknu mRikfnr gksus dh

voLFkk dks fuEu js[kkfp=k -1 }kjk iznf'kZr fd;k x;k gSA

1. Profit Maximization and Optimal Allocation Under Conditions of Decreas-ing Costs:

js[kkfp=k esa X-axis ij oLrq ds mRiknu dh ek=kk rFkk Y-axis ij dhersa o mRiknu

ykxrsa n'kkZ;h xbZ gSA AC vkSj MC oØ m|ksx dh nh?kZdkyhu ykxr oØ gSa tcfd

AR vkSj MR oØ vk; oØ gSaA QeZ ds AR vkSj MR oØ dk <+yku ykHk _.kkRed

gS tks fd viw.kZ cktkj dh voLFkk dks n'kkZrk gS] ;fn QeZ dk mís'; vfèkdre ykHk

izkfIr gks rks og Marginalist Principle ds vkèkkj ij MC = MR cjkcj gksus dh voLFkk

esa dqy OE mRiknu djsxh vkSj OPm dher fuèkkfjr djsaxh vkSj LMQ Pm ds leku

vlkekU; ykHk vftZr djsxh] QeZ blls de dher dk fuèkkZj.k dsoy ^fcØh dj*


yxkus dh voLFkk esa gh djsxh vU;Fkk ughaA vr% ;fn mRiknu futh {ks=k esa gksrk

gS rks QeZ dsoy OE mRiknu mRikfnr gh djsxh tcfd lekt ds fy, vko';d mi;qDr

mRiknu dh ek=kk OA gSa] ;fn QeZ OA mRiknu dks mRikfnr djrh gS rks mls OPmc

ds leku dher izkIr gksrh gS] bl mRiknu Lrj ij QeZ dh AC > AR gS vr% QeZ

dks gkfu gks jgh gS tks fd BC ds leku izfr bdkbZ gkfu gS rFkk dqy gkfu Pmc

BCD ds leku gS ftls js[kkfp=k&1 esa Nk;kdkj vk;kr }kjk n'kkZ;k x;k gSA vr%

gkfu dh voLFkk esa dksbZ Hkh futh QeZ nh?kZdky esa mRiknu mRikfnr ugha djsxh vkSj

;fn vFkZO;oLFkk esa vko';d dq'ky mRiknu dh iwfrZ dh tkuh gS rks ljdkjh gLr{ksi

vfuok;Z gSA bl izdkj Optimal Social Output dh ek=kk OA miyCèk djokus ds fy,

lkoZtfud {ks=k dh vko';drk gksxhA

;fn ljdkj QeZ dh gkfu dks de ;k 'kwU; djuk pkgrh gS rks ,d laHkkouk ;g

Hkh gS fd QeZ ml voLFkk rd mRiknu djs tgk¡ ij AC = AR gSa tks fd js[kkfp=k&1

esa OF mRiknu dh ek=kk ds leku gS vkSj QeZ dks Pac dher izkIr gksrh gS] bl

voLFkk esa QeZ dh gkfu rks 'kwU; gks tkrh gS ijUrq ;g mRiknu OF vHkh Hkh vko';d

dq'ky lkekftd mRiknu (Optimal Social Output) ds Lrj OA ls de gS] bl izdkj

b"Vre lkekftd mRiknu o dher (OA vkSj Pmc) fuèkkZfjr djus ij ?kkVk gks jgk

js[kkfp=k-1


tks fdlh u fdlh :i esa vo'; izkIr gksuk pkfg,A

“The presence of ‘imperfect market’ and ‘decreasing production cost’ conditions,represents a degree of allocational failure in the market, which strengthens an eco-nomic case for public sector, output of many be considered as ‘second best.’” B.P.Herber,

Deficit Paid from General Revenue :

;fn QeZ OA mRiknu mRikfnr djs rks mldks gksus okyh BC ds leku izfr bdkbZ gkfu

dks iwjk djus dk ,d rjhdk ;g gS fd lkekU; turk ij dj yxk fn;k tk, vkSj

QeZ ds ?kkVs dk iwjk dj fn;k tk,] ijUrq blls ubZ leL;k iSnk gksxh] ;fn bl izdkj

dk dj&,d&eq'r dj (Lump sum tax) ds :i esa yxk;k tkrk gS rks dksbZ Hkh Efficiency

cost ugha yxsxh ijUrq ;g lekèkku dj ns; {kerk (Ability-to-pay) ds vkèkkj ij

vLohdk;Z gks tk,xkA ;fn dj lekurk ds vkèkkj ij yxk, tkrs gSa] tSls vk;dj]

rks blls Effciency Cost mRiUu gks tk,xhA bl Effieicncy Cost dks vo'; gh mUgha

djksa ls olwyuk pkfg,A ;fn AR = AC = P fuèkkZfjr gksrh gS rks fdlh Hkh ckgjh lgk;rk

¼dj½ dh vk'o;drk ugha gksrhA

Deficit Paid by User Charges:

lkekU; turk dh vis{kk ?kkVs dks iz;ksxdrkZvksa ls olwy djds iwjk fd;k tk ldrk

gS] ijUrq blls djksa dks olwy djus dh ykxr c<+ tkrh gS rFkk oLrq dh dher c<+

tkrh gS vkSj lUrqfyr mRiknku dk Lrj ?kV tkrk gS D;ksafd AR = AC ls dher Å¡ph

gks tkrh gS] bls cpus ds fy, ;k U;wure djus ds fy, iz;ksxdrkZvksa ls gh Full Costs

olwyus dh rduhd iz;ksx dh tkrh gSA bl voLFkk esa izfr bdkbZ dher Pac ds leku

olwyus dh vis{kk de Efficiency Loss gksrk gSA

,slk djus dk ,d mik; ^nks&Hkkx djks (Two-part tariff) dk gS] ftlds vuqlkj ;fn

dksbZ Hkh ml oLrq ;k lsok dk iz;ksx djrk gS rks mlds iz;ksx ds cnys mls izfr

bdkbZ fuf'pr jkf'k (Flat Charge) vo'; Hkqxrku djuk gksxkA bl izdkj ds Hkqxrku

ij lnL;rk Qhl iz;ksxdrkZ dks oLrq ;k lsok ds cnys nsuh gksxh tks fd ,deq'r

dj (Lum-Sum-Tax) ds :i dh gks ldrh gSA bldk izfrLFkkiUu izHkko bl :i

esa gksxk fd O;fDr ;k rks ml oLrqA lsok ds iz;ksx dk Hkkxhnkj cus ;k iw.kZ :i

ls mls vyx jgsA ijUrq bldk izfrLFkkiUu izHkko ,d ckj lnL;rk Qhl dk Hkqxrku

djus ij lsok dh ek=kk dks (Level of Use) ugha pquk tk ldrk gSA ;fn lhekUr

ykxr dher fl)kUr }kjk dher o mRiknu fuèkkZfjr djus ij ?kkVk cgqr de ek=kk

esa gS vkSj iz;ksxdrkZvksa dh la[;k cgqr vfèkd gS rks Qhl ¼dj½ dh nj cgqr de

gksxh rkfd iz;ksxdrkZvksa dh Hkkxhnkjh dks vfèkdre fd;k tk lds] mnkgj.kr;k LFkkuh;

VsyhQksu dky] f'k{kk Qhl] ikuh vkiwfrZ Qhl bR;kfnA


Deficit Cover by Price-Discrimination:

miHkksDrkvksa ls dher&foHksn }kjk Hkh ?kkVs dks iwjk fd;k tk ldrk gSA miHkksDrkvksa

ls vfUre bdkbZ dh dher Pmc ds cjkcj rFkk blls igys gh bdkb;ksa dh dher

Pmc ls vfèkd olwy dh tkrh gSa rkfd miHkksDrk dks izkIr gksus okyh ^miHkksDrk dh

cpr* dks djks (Taxes) ds :i esa olwyk tk ldsA fctyh dh njsa blh izdkj ls fuèkkZfjr

dh tkrh gSaA

2. Zero Marginal Cost:

dqN lkoZtfud oLrqvksa dh izÑfr ,slh gksrh gS ftuds ,d ckj mRikfnr gksus dh voLFkk

ds i'pkr~ buds izR;sd vxys miHkksDrk ds 'kkfey gksus dh voLFkk esa] Hkh lhekUr ykxr

'kwU; gksrh gS] budk miHkksx lkewfgd miHkksx* ds :i esa fd;k tkrk gS rFkk X miHkksDrk

ds 'kkfey gksus ij Y o Z ds miHkksx ds Lrj ij dksbZ Hkh izHkko ugha iM+rk gS tSls

Vh-oh- o jsfM;ks izksxzke esa u;s miHkksDrk ds 'kkfey gksus ij igys okys miHkksDrk drkZvksa

ds miHkksx dh xq.kork ij dksbZ Hkh izHkko ugha iM+rk gSA

bl voLFkk esa izR;sd vxys miHkksDrk dh lhekUr ykxr (mc = o) 'kwU; gksrh gS] vr%

dher Hkh 'kwU; (mc = p = o) gksuh pkfg, vkSj futh ykHk Hkh 'kwU; gksxkA vr% lalkèkuksa

dk vkcaVu b"Vre lkekftd fu;e (Social Optimum Rule) ds vuqlkj gksus pkfg, tSlk

fd js[kkfp=k-2 }kjk n'kkZ;s x, gSaA

js[kkfp=k-2

mijksDr js[kkfp=k esa mx X-axis js[kk ds lkFk gh gSaA lkekftd b"Vre mRiknu dk

Lrj OB gksxk tgk¡ ij dher (AR) = mc gSA bl fcUnq ij dher 'kwU; gksrh gSA


3. Collective Consumption and Non-Exclusion:

lkoZtfud {ks=k ds vUrxZr lalkèkuksa ds vkcaVu dk vU; egRoiw.kZ aspect oLrqvksa ds

miHkksx esa futh o lkekftd oLrqvksa dh izÑfr ij Hkh fuHkZj djrk gSA

futh oLrq,a%futh oLrq,a%futh oLrq,a%futh oLrq,a%futh oLrq,a%

futh oLrq,a O;fDrxr vko';drkZvksa dks lUrq"V djrh gSa rFkk futh {ks=k }kjk mRikfnr

dh tkrh gS] budk foHkktu fd;k tk ldrk gS vkSj dsoy mUgha O;fDr;ksa dks budk

ykHk feyrk gS tks budh dher dk Hkqxrku djrs gSa rFkk ftruh ek=kk ,d miHkksDrk

dks izkIr gks tkrh gS mruh ek=kk vU; miHkksDrkvksa ds fy, vuqiyCèk gks tkrh gS]

bu oLrqvksa esa otZu dk fl)kUr* ykxw gksrk gS] bl izdkj dh oLrqvksa dh dhersa cktkj

l;U=k ¼ekax o iwfrZ½ }kjk fuèkkZfjr gksrh gSaA js[kkfp=k-3 esa bu oLrqvksa ds vkcaVu dh

voLFkk dks n'kkZ;k x;k gSA

Demand Summation for a Private Good(Exclusion Principle does apply)

js[kkfp=k-3

ekuk fd vFkZO;oLFkk esa fdlh oLrq ds dsoy nks gh miHkksDrk A rFkk B gSa vkSj oLrq dh izÑfr

futh oLrq ¼tSls jksVh½ dh gSA miHkksDrk A dk ek¡x oØ DaDa oØ }kjk n'kkZ;k x;k gS rFkk

miHkksDrk B dk ek¡x oØ DbDb oØ }kjk n'kkZ;k x;k gS tcfd dqy ek¡x oØ D = Da + Db

oØ }kjk n'kkZ;k x;k gSA OP cktkj dher ij miHkksDrk B oLrq dh OB ek=kk rFkk A oLrq

dh OA ek=kk dk miHkksx djrk gS rFkk dqy cktkj ekax OE (i.e. Da + Db) dh tkrh gS vr%

dqy mRiknu OE nksuksa miHkksDrkvksa ds eè; caV tkrk gSa (OB + OA = OE) vkSj nksuksa ,d

leku dher OP vnk djrs gSaA


lkekftd oLrq,¡ lkekftd oLrq,¡ lkekftd oLrq,¡ lkekftd oLrq,¡ lkekftd oLrq,¡ (Public Goods)

lkekftd oLrq,¡ (public goods) lekt ds fy, lkewfgd :i ls iwfrZ o mRikfnr dh tkrh

gSa vkSj budk lekt dks lkewfgd ykHk izkIr gksrk gS] budk bdkbZ;ksa esa foHkktu djds

O;fDr;ksa esa ugha cspk tkrk gSA bl izdkj ls ,d O;fDr }kjk fd;k miHkksx vU; O;fDr;ksa

dks izHkkfor ugha djrk gS tSls xyh esa fctyh dh jks'kuh (Street Light) lkekftd oLrqvksa

ds mRiknu o dher izfØ;k dks js[kkfp=k-4 }kjk n'kkZ;k x;k gSA

js[kkfp=k-4

ekuk fd lkekftd oLrq dh izÑfr ,slh gS ftlesa miHkksx esa xSj&izfr}fU}rk ikbZ tkrh gSA

nksuksa miHkksDrkvksa dks oLrq leku ek=kk esa miyCèk gksrh gS vFkkZr~ &

Za = Zb = Z

,d miHkksDrk ds miHkksx ls nwljs miHkksDrk ds fy, oLrq dh ek=kk de ugha gksrh gS] ijUrq

oLrq ds miHkksx ds cnys nksuksa miHkksDrkvksa ls vyx&vyx dhersa ¼dj½ olwy dh tkrh gSa

D;ksafd nksuksa ds vfèkeku vyx&vyx gSaA

js[kkfp=k&4 esa Za oØ miHkksDrk A ds vfèkeku dks rFkk Zb miHkksDrk B ds vfèkeku dks izdV

djrk gS tcfd Z = Za + Zb lkekftd oLrq dh dqy cktkj ek¡x dks izdV djrk gSA pwafd

oLrq dh izÑfr lkekftd oLrq dh gS vr% lHkh miHkksDrkvksa leku Hkkx OE miyCèk gksrh

gS] ijUrq dhersa ¼dj dh nj½ vyx&vyx olwy dh tkrh gSaA miHkksDrk A ls OPa rFkk

miHkksDrk B ls OPb dj olwy fd;s tk,axs rFkk dqy dj (OPa + OPb = OP) OP ds leku

gksaxs tks fd lkekftd oLrq dh ykxr ds leku gksaxsA

vr% lkekftd oLrqvksa ds mRiknu o miHkksx esa cktkj izfØ;k dk l;U=k dke ugha djrk

gS vkSj buds mRiknu esa ljdkjh gLr{ksi vfuok;Z gks tkrk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 4

ckg~;rk,¡ ,oa lkoZtfud oLrq,¡ckg~;rk,¡ ,oa lkoZtfud oLrq,¡ckg~;rk,¡ ,oa lkoZtfud oLrq,¡ckg~;rk,¡ ,oa lkoZtfud oLrq,¡ckg~;rk,¡ ,oa lkoZtfud oLrq,¡(Externalities and Public Goods)

mRiknu rFkk miHkksDrkvksa }kjk tks izfØ;k,¡ dh tkrh gS muls ckg~; izHkko mRiUu gksrs gSa

bu xSj cktkj ckg~; izHkkoksa dks ckg~;rk,a] fc[kjko izHkko ;k iM+ksl izHkko dgrs gSaA bu

ckg~;rkvksa dks dher esa 'kkfey ugha fd;k tkrk gSA ;s nks izdkj dh gks ldrh gS & (1)

ckgjh cprsa (2) ckgjh gkfu;k¡A

;fn fdlh O;fDr dh vkfFkZd fØ;k,¡ vU; O;fDr;ksa dks ykHk igq¡pkrh gS rFkk os blds fy,

dksbZ dher ;k Hkqxrku ugha djrs gSa rks og ckgjh cpr dgykrh gSA

blds foijhr ;fn ,d O;fDr dh vkfFkZd fØ;k ;k fuekZ.k izfØ;k vU; O;fDr;ksa dks gkfu

igq¡pkrh gS rFkk og ml gkfu ds fy, dksbZ eqvkotk ugha nsrk gS rks bls ckgjh gkfu dgk

tk,xkA ckg~;rk,a 'kCn ckgjh cprksa rFkk ckgjh gkfu;ksa nksuksa ds fy, iz;qDr fd;k tkrk gSA

ckg~;rk,¡ nks izdkj èkukRed rFkk _.kkRed dh gks ldrh gSA èkukRed ckg~;rk,a èkukRed ckg~;rk,a èkukRed ckg~;rk,a èkukRed ckg~;rk,a èkukRed ckg~;rk,a og gksrh

gSa ftlls O;fDr;ksa dks cpr rFkk ykHk izkIr gksrk gSA tks O;kikj esa ykHk dks c<+krh gS rFkk

gkfu;ksa dks ?kVkrh gSaA blds lkFk&lkFk ;g O;fDr dh mi;ksfxrk esa Hkh o`f) djrh gSA

25ckg~;rk,¡ ,oa lkoZtfud oLrq,¡

_.kkRed ckg~;rk,a og gksrh gS ftl izfØ;k ls vU; O;fDr;ksa dks gkfu ;k ykxr gksrh gS ;g

ykHk dks de rFkk gkfu;ksa dks c<+krh gS blls O;fDr dh mi;ksfxrk esa Hkh deh gksrh gSA

;fn lkekftd ykHk futh ;k O;fDrxr ykHk ls vfèkd gS rks ckg~; ykHk èkukRed gksxkA tSls &

pspd dk Vhdk yxokuk] ;g ,d dh t:jr gS ysfdu blls lekt dks vfèkd ykHk gksrk

gSA bls lekt esa bl chekjh ds QSyus dk Hk; [kRe gks tkrk gSA pspd dh Vhdk yxokuk

O;fDr dh futh t:jr gSA ysfdu blls lekt dks vfèkdre ykHk gksrk gSA ljdkj mu

oLrqvksa dks ctVjh izksfgfo'ku jk'ku iz.kkyh ds }kjk miyCèk djokrh gSA ysfdu ;fn lkekftd

oLrq,a futh O;fDr;ksa ls [kjhnh tkrh gS rks ljdkj mu ij Subsidy ¼fj;k;r½ nsrh gS rkfd

lkekftd ykHk vfèkdre gks ldsA bl izfØ;k dks ge fuEufyf[kr fp=k dh lgk;rk ls n'kkZ

ldrs gSa &

mijksDr fp=k ls Li"V gS fd Dp oØ futh oLrqvksa dk cktkj ek¡x oØ gS ftldks O;fDr;ksa

ds ek¡x oØksa ds Vertical tksM+ ls izkIr fd;k x;k gSA Dx ckg~; ykHk oØ gS tks futh miHkksx

ls izkIr gksrh gSA bl oØ dks Hkh O;fDr;ksa ds ekax oØksa ds Vertical tksM+ ls izkIr fd;k x;k

gSA DS oØ dqy ckg~; ykHk oØ gS ftldks DP rFkk DX oØ ds Vertical tksM+ ls fudkyk

x;k gSA

fp=k ls Li"V gS fd OQp cktkj esa futh larqfyr mRiknu Lrj gS tc fd vFkZO;oLFkk dk

dq'kyre mRiknu Lrj OQS gSA dq'kyre mRiknu Lrj dks rc izkIr fd;k tk ldrk gSA

tc ljdkj mRikndksa dks FC ;k TR ds cjkcj Subsidy ns ftlds dkj.k miHkksDrk OR dher

dks vnk djs] tcfd dher OT gSA vfèkdre lkekftd dY;k.k ds fy, ljdkj dks dq'kyre

mRiknu Lrj mRikfnr djus ds fy, TR ;k FC ds cjkcj Subsidy nsuh gksxhA

ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk% ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk% ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk% ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk% ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk% ckg~;rkvksa ds dkj.k vFkZO;oLFkk esa vdq'kyrk dh fLFkfr fdl

izdkj mRiUu gksrh gS budh O;k[;k ge fuEu izdkj ls dj ldrs gSaA

ckg~;rk,a nks izdkj dh èkukRed rFkk _.kkRed gksrh gSa bUgha ds dkj.k vFkZO;oLFkk esa

vdq'kyrk mRiUu gksrh gSA buds }kjk vdq'kyrk dSls mRiUu gksrh gS og fuEu izdkj ls gS &

1. _.kkRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk_.kkRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk_.kkRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk_.kkRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk_.kkRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk

ckg~;rk,a tc lekt ds fy, O;fDr dh vis{kk vfèkd gkfu ;k ykxr mRiUu djrh

gS rks bls _.kkRed ckg~;rk,a mRiUu gksrh gS tks mRiknu esa vdq'kyrk iSnk djrh gSA

bls gesa ,d mnkgj.k }kjk le> ldrs gSa & eku yks ,d vFkZO;oLFkk esa LVhy IykaV

m|ksx mRiknu dj jgk gS tks viuk csdkj cpk gqvk xank o gkfudkjd inkFkks± ds vo'ks"k

ikl gh cg jgh ,d unh esa cgk nsrk gSA ftlls unh dk ty iznwf"kr gks tkrk gSA

vc bl unh ds ty dk miHkksx djus okys miHkksDrkvksa dks gkfu gksrh gSA ;fn IykaV

ds mRiknu dh ek=kk dks c<+k;k tkrk gS unh ds iznw"k.k dh ek=kk Hkh c<+ tkrh gS ftlls


O;fDr;ksa dh gkfu Hkh c<+ tkrh gSA bl izdkj m|ksx ds }kjk Mkyk x;k xank o

gkfudkjd inkFkZ lekt ds fy, gkfu ;k ykxr mRiUu djrk gSA bl izdkj dh ykxr

dks lhekUr lkekftd ykxr (MSC) dgrs gSaA

ge nks izdkj ls _.kkRed ckg~;rkvksa dk fo'ys"k.k dj ldrs gSa &

1. tc dsoy ,d QeZ unh dks iznwf"kr djrh gSA

2. tc lHkh LVhy Qes± unh dks iznwf"kr djrh gSaA

1. tc dsoy ,d QeZ unh dks iznwf"kr djrh gS rks iznw"k.k dh ek=kk de gksrh gS

ysfdu tSls&tSls QeZ viuk mRiknu c<+krh gS iznw"k.k dh ek=kk Hkh c<+ tkrh gS

ftlls miHkksDrkvksa dks tks gkfu gksrh gS mls lhekar ckg~;rk,a ykxr (MFC) dgrs

gSa] ;g Hkh c<+rh tkrh gSA

2. bl izdkj tc m|ksx dh lHkh Qes± unh dks iznwf"kr djsxh rks tkfgj gS unh dk

iznw"k.k c<+ tk,xk ftlls lekt dh ckg~; gkfu ;k ykxr igys dh vis{kk vfèkd

c<+sxhA bu nksuksa izdkj dk _.kkRed ckg~;rkvksa dks ,d QeZ dh n`f"V ls rFkk

m|ksx dh n`f"V ls fuEu fp=kksa dh lgk;rk ls n'kkZ ldrs gSaA

(A) (B)

mijksDr fp=k (A) ls Li"V gS fd ,d QeZ ds fy, MC lhekUr ykxr oØ gS rFkk MEC

oØ lekt ds fy, ckg~; ykxr oØ gS vkSj MSC oØ lhekUr lkekftd ykxr gS

ftldks MEC rFkk MC dks tksM+dj izkIr fd;k x;k gSA (MSC = MEC + MC)

QeZ lUrqyu esa ogka gksxh tgk¡ MC = P gksxh] blfy, QeZ P1 dher ij OQ1 mRiknu

dh ek=kk mRikfnr djrh gS ftlds dkj.k lekt dks ABC Hkkx ds cjkcj gkfu mBkuh

iM+rh gSA

fp=k (B) m|ksx ds lanHkZ esa cuk;k x;k gS buesa mUgha oØksa dks fy;k x;k gS tks

fp=k (A) esa n'kkZ;s x;s gSaA ysfdu buds vfrfjDr fp=k B esa MSB oØ dks fy;k x;k


gS tks lekt dk lhekUr lkekftd ykHk oØ gSA fp=k (B) esa mRiknu esa o`f) gksus

ls MSCI esa Hkh o`f) gksrh gSA fp=k esa MSB oØ ;g n'kkZ jgk gS fd mRiknu esa

o`f) ls lhekUr lkekftd ykHk de gksrk tkrk gSA fp=k (B) esa m|ksx dk lUrqfyr

mRiknu Lrj OQ1 gS rFkk dher OP1 gSA m|ksx dh n`f"V ls ;g mRiknu dk dq'kyre

Lrj gS ysfdu lkekftd n`f"V ls ;g mRiknu dk vdq'kyre Lrj gS D;ksafd bl fLFkfr

esa lekt dks CFD ds cjkcj ckg~; gkfu ¼ykxr ;k ckg~;rk,a½ lgu djuh iM+rh

gSA blfy, lekt ds fy, dq'kyre fLFkfr rc gksxh tc MSC1 = MSB gksxkA vr%

OQ mRiknu mRikfnr gksxkA D;ksafd ;gk¡ ij lekt dh lhekUr lkekftd ykxr] lhekUr

lkekftd ykHk ds cjkcj gSA ysfdu _.kkRed ckg~;rkvksa ds dkj.k mRiknu esa vdq'kyrk

mRiUu gks tkrh gSA ftlds dkj.k lekt dks vfèkd gkfu;k¡ ;k vfèkd ykxr lgu

djuh iM+rh gSA

2. èkukRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrkèkukRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrkèkukRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrkèkukRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrkèkukRed ckg~;rk,a rFkk vdq'kyrk

èkukRed ckg~;rk,a og gksrh gSa tks ,d O;fDr dh vkfFkZd fØ;kvksa dk lekt dks

tks ykHk izkIr ;k cpr izkIr gksrhA èkukRed ckg~;rkvksa ds dkj.k ,d O;fDr dh

vis{kk lekt dks vfèkd ykHk ;k cpr izkIr gksrh gSA èkukRed ckg~;rkvksa ds dkj.k

Hkh vdq'kyrk mRiUu gksrh gS ftls fuEu mnkgj.k }kjk le>k tk ldrk gS & ,d

edku ekfyd vius edku dh ejEer lQkbZ o ltkoV ij fuos'k djrk gSA ftlds

dkj.k lekt dks ykHk igqaprk gS D;ksafd lQkbZ ejEer vkfn djokus ls iM+ksfl;ksa

dks Hkh de ykxr ij ejEer lQkbZ vkfn dk ykHk feyrk gSA bldks ge ,d fp=k

}kjk Hkh le> ldrs gSa &


fp=k esa MC lhekUr ykxr oØ gS tks ;g n'kkZrk gS fd ejEer dh lhekUr ykxr

fLFkj jgrh gS tks P, ds ckcj gSA MPB lhekUr futh cpr oØ gSA MSB oØ ;g

n'kkZ jgk gS fd vfèkd ejEer dk;Z ls futh cpr de gksxh rFkk de dk;Z ls vfèkd

cpr gksxhA MEB oØ iM+ksfl;ksa ds fy, lhekUr ckg~; cpr dks n'kkZ jgk gS tks

ejEer dk;Z ls izkIr gksrh gS rFkk MSB oØ lhekUr lkekftd cpr oØ gS ftldks

MPB rFkk MEB dks tksM+dj izkIr fd;k x;k gSA (MSB = MPB + MEB) lekt ds

fy, dq'kyre mRiknu Lrj OQ gS tgk¡ ij ejEer dh MC = MSB cjkcj gSA vc

blesa vdq'kyrk mRiUu gksus dk dkj.k ;g gS fd ;gk¡ dher OP1 tks gS cgqr Å¡ph

gS tks bfPNr Fkk dq'kyre ejEer dk;Z ij jksd yxkrh gS ;fn dq'kyre Lrj OQ

izkIr djuk gS rks dher OP djuh gksxhA dher ds de gksus ij dq'kyre Lrj esa

o`f) gksxh] ftlds dkj.k edku ekfyd OP dher ij rc dk;Z pqusxkA ckg~;rkvksa

ds dkj.k edku ekfyd dks edku dh ejEer rFkk ltkoV dk iwjk ykHk ugha fey

ikrk ftlls vdq'kyrk mRiUu gksrh gSA bl izdkj èkukRed ckg~;rkvksa ds dkj.k Hkh

vdq'kyrk mRiUu gksrh gS ftlls mRiknu dk bfPNr rFkk dq'kyre Lrj izkIr ugha

gks ikrkA

3. ckg~;rk,a rFkk cktkj dh vlQyrk,ackg~;rk,a rFkk cktkj dh vlQyrk,ackg~;rk,a rFkk cktkj dh vlQyrk,ackg~;rk,a rFkk cktkj dh vlQyrk,ackg~;rk,a rFkk cktkj dh vlQyrk,a

_.kkRed rFkk ckg~;rkvksa dk vdq'kyrk ds lkFk lEcUèk tkuus ds ckn vc ge ns[krs

gSa fd ckg~;rk,a fdl izdkj cktkj forj.k dh dq'kyrk dks izHkkfor djrh gSaaA ftlls

cktkj vlQyrk,a mRiUu gksrh gSaA bls ge ,d mnkgj.k }kjk le> ldrs gSa & eku

yks fd yksgs dk mRiknu djus ij ok;q iznw"k.k gksrk gS ftlls vklikl jgus okys

{ks=k ds yksxksa ds dY;k.k ij cqjk izHkko iM+rk gSA bl izdkj yksgs dh ykxr nks izdkj

dh gks tkrh gSA

(i) ,d og tks dPps eky] e'khu rFkk Jfed vkfn dh izR;{k ykxr ftls vkxs fp=k

MC1 }kjk n'kkZ;k x;k gSA

(ii) nwljh og tks ok;q iznw"k.k ds :i esa leqnk; ds yksx lgu dj jgs gSa ftls fp=k

esa SMC }kjk n'kkZ;k x;k gSA

MC, rFkk SMC dk Vertical Difference ¼yEcor~ vUrj½ ok;q iznw"k.k dh ek=kk dks n'kkZ jgk

gSA tks yksgs dh izfr bdkbZ mRiknu ls mRiUu gksrh gSa ok;q iznw"k.k gkfu dh ml ek=kk ds

:i esa ifjHkkf"kr fd;k tkrk gS tks yksx ok;q iznw"k.k ls cpus ds fy, vnk djrs gSaA blfy,

fp=k dk Nk;kafdr Hkkx ok;q iznw"k.k dh gkfu dh mlh ek=kk dks n'kkZ jgk gSA mRiknu ds

de gksus vFkkZr~ Q1 ls Q gksus ij ok;q iznw"k.k dh ek=kk ;kfu gkfu dh ek=kk Hkh de gks tkrh

gSA yksgs dk cktkj ekax oØ D gSA ;fn cktkj izfr;ksxh gS vkSj QeZ ok;q iznw"k.k ls gksus

okyh gkfu ds fy, dksbZ eqvkotk ugha nsrh gS rks lUrqfyr mRiknu rFkk dher Lrj OQ1


rFkk OP, gksxk] D;ksafd ;gka ij oLrq dh MC = P gS] ;g lUrqyu dh vko';d 'krs± gSaA

OQ1 mRiknu Lrj izfr;ksxh cktkj dk lUrqfyr Lrj gS ge tkurs gSa fd eF iznw"k.k gkfu OQ1

mRiknu Lrj mRikfnr djus ls mRiUu gksrh gS blfy, mRiknu Lrj dh ek=kk esa deh djds

lHkh yksxksa ds lkekftd dY;k.k esa lEHkkfor o`f) dh tk ldrh gS vFkkZr~ tks ok;q iznw"k.k

ls izHkkfor gksrs gSa og eF ls vPNh fLFkfr esa gks ldrs gSaA OQ1 mRiknu Lrj ij mRiknd

lkekU; ykHk izkIr dj jgs gSaA ;fn mRiknd OQ1 Lrj ls de mRiknu mRikfnr djrs gSa

rks vusd ykHk c<+rs gSaA blfy, OQ ls OQ1 mRiknu Lrj ds chp lHkh bdkb;ka mRiknd

rFkk miHkksDrk ds dY;k.k esa OQ, mRiknu Lrj ls vfèkd o`f) djrh gSA ;fn mRiknu OQ1

ls de djds OQ dj fn;k tkrk gS rks ok;q iznw"k.k gkfu a + b + c + d Hkkx ls de gksdj

a + b Hkkx jg tkrh gS rFkk 'kq) lEHkkfor dY;k.k esa c + d ds cjkcj o`f) gksrh gSA OQ

ls de mRiknu Lrj lHkh yksxksa ds dY;k.k esa vFkkZr~ miHkksDrkvksa rFkk mRikndksa ds dY;k.k

esa OQ, mRiknu Lrj ls vfèkd o`f) djrh gSA ;fn mRiknu OQ, ls de djds OQ dj fn;k

tkrk gS rks ok;q iznw"k.k gkfu a + b + c + d Hkkx ls de gksdj a + b Hkkx jg tkrh gS rFkk

'kq) lEHkkfor dY;k.k esa c + d ds cjkcj o`f) gksrh gSA OQ ls de mRiknu Lrj lHkh yksxksa

ds dY;k.k esa vFkkZr~ miHkksDrkvksa rFkk mRikndksa ds dY;k.k esa o`f) ugha dj ldrh D;ksafd

iznw"k.k gkfu mRiknd miHkksDrk dh cpr ¼dY;k.k½ ls vfèkd gksrh gS ;|fi OQ lhfer

mRiknu Lrj ckg~; ykxr mRiUu djrk gS ,slh ykxr isjsVks dk Hkkx ugha gS D;ksafd budk

gVuk mRiknd ;k miHkksDrk nksuksa esa ls fdlh ,d dks c<+rj cuk nsrk gSA

nwljh rjQ cktkj iz.kkyh Hkh dq'ky forj.k djus esa vlQy gks tkrh gS D;ksafd ckg~;rkvksa

ds dkj.k mRiknu OQ1 ls de mRikfnr fd;k tkrk gSA OQ1 mRiknu cktkj iz.kkyh dh

dq'kyrk dks n'kkZ jgk gS vFkkZr~ MC = P, tks cktkj iz.kkyh ;k izfr;ksxh cktkj dh vko';d

'krs± gSaA bl izdkj ckg~;rkvksa ds dkj.k cktkj dh vlQyrk,a lkeus vkrh gSaA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 5

lkekftd rFkk futh oLrqvksa dh èkkj.kklkekftd rFkk futh oLrqvksa dh èkkj.kklkekftd rFkk futh oLrqvksa dh èkkj.kklkekftd rFkk futh oLrqvksa dh èkkj.kklkekftd rFkk futh oLrqvksa dh èkkj.kk(Concepts of Private and Social Goods)

euq"; dh vko';drk,¡ vkfFkZd fØ;kvksa dh eq[; izfrdkjd gSaA lalkèkuksa ds mi;ksx ds vuqlkj

vko';drk,¡ futh rFkk lkoZtfud :i esa foHkkftr dh tk ldrh gSaA lkoZtfud oLrqvksa

dh iwfrZ ctV izfØ;k }kjk dh tkrh gS rFkk budk iz;ksx lkekftd :i ls fd;k tkrk gS]

buds iz;ksx ds fy, izR;{k Hkqxrku dh vko';drk ugha gksrh gSA futh vko';drkvksa dks

lUrq"V djus ds fy, iz;ksx o [kjhnh xbZ oLrqvksa dks futh oLrq,¡ dgk tkrk gS vkSj budks

cktkj izfØ;k }kjk ek¡x o iwfrZ dh tkrh gSA

futh oLrq,¡ D;k gSa\ futh oLrq,¡ D;k gSa\ futh oLrq,¡ D;k gSa\ futh oLrq,¡ D;k gSa\ futh oLrq,¡ D;k gSa\ (What is Private Goods):

ftu oLrqvksa dk Ø;&foØ; vU; O;fDr;ksa dks fdlh Hkh izdkj ls izHkkfor ugha djrk gks]

os futh oLrq,¡ gSaA lekt esa vfèkdka'k oLrq,¡ ,slh gSa ftudh iwfrZ futh {ks=k }kjk dh tkrh

gSA futh {ks=k dk bu oLrqvksa ds mRiknu djus dk eq[; mís'; vfèkdre ykHk izkIr* djuk

gSA ijUrq dqN oLrq,¡ tSls f'k{kk] LokLF;] ikdZ bR;kfn dY;k.kdkjh oLrq,¡* o lsok,a ,slh

gSa tks futh o lkoZtfud {ks=k nksuksa }kjk miyCèk djokbZ tkrh gSaA futh {ks=k ;|fi miHkksDrk

dh lkoZHkkSfedrk* dk è;ku rks j[krk gS ijUrq mlds lkFk&lkFk vius ykHk dk Hkh è;ku j[krk

gS tcfd lkoZtfud {ks=k bu oLrqvksa dks ^vkfFkZd dY;k.k* dks è;ku esa j[kdj iznku djrk

gSA bu lsokvksa dks lkoZtfud {ks=k }kjk miyCèk djokus ds ihNs ;g èkkj.kk dk;Z djrh gS

fd budh iwfrZ o mi;ksx vk; ds forj.k }kjk izHkkfor ugha gksuk pkfg,A

futh oLrqvksa esa fuEufyf[kr fo'ks"krk,¡ ikbZ tkrh gSa%

(i) miHkksx dk otZu%miHkksx dk otZu%miHkksx dk otZu%miHkksx dk otZu%miHkksx dk otZu% bu oLrqvksa dks dsoy ogh miHkksDrk miHkksx dj ldrk gS tks budh

dher vnk djrk gS] vke O;fDr;ksa dks miHkksx ls oftZr jguk iM+rk gSA

(ii) izdfVr vfèkeku%izdfVr vfèkeku%izdfVr vfèkeku%izdfVr vfèkeku%izdfVr vfèkeku% bu oLrqvksa dk mRiknu miHkksDrk dh lkoZHkkSfedrk ds vuq:i fd;k

tkrk gSA miHkksDrk ds izdfVr vfèkeku ds vuq:i gh mRiknu fd;k tkrk gSA

(iii) vkUrfjd ykHk%vkUrfjd ykHk%vkUrfjd ykHk%vkUrfjd ykHk%vkUrfjd ykHk% futh oLrqvksa ls dsoy miHkksDrk dks gh mi;ksfxrk izkIr gksrh gS] blls

ckg~; ykHk mRiUu ugha gksrs gSaA

31lkekftd rFkk futh oLrqvksa dh èkkj.kk

(iv) lalkèkuksa dk b"Vre mi;ksx%lalkèkuksa dk b"Vre mi;ksx%lalkèkuksa dk b"Vre mi;ksx%lalkèkuksa dk b"Vre mi;ksx%lalkèkuksa dk b"Vre mi;ksx% vFkZO;oLFkk esa lUrqyu iSfjVks b"Vre fl)kUr ds vuqlkj

gksrk gS rFkk vuqdwyre fLFkfr esa mRiknu] miHkksx o forj.k gksrk gSA

(v) miHkksx esa izfr}fU}rk%miHkksx esa izfr}fU}rk%miHkksx esa izfr}fU}rk%miHkksx esa izfr}fU}rk%miHkksx esa izfr}fU}rk% tks oLrq ,d miHkksDrk us miHkksx dj yh og vU; miHkksDrk

ds fy, miyCèk ugha gks ldrhA

lkoZtfud oLrq,¡ D;k gSa\ lkoZtfud oLrq,¡ D;k gSa\ lkoZtfud oLrq,¡ D;k gSa\ lkoZtfud oLrq,¡ D;k gSa\ lkoZtfud oLrq,¡ D;k gSa\ (What is Public Goods):

lkekftd oLrq,¡ os gSa ftuds mRiknu ls ckg~; ykHk (External Benifit) dk l`tu gksrk gS

vkSj ykHk dk mi;ksx vusd O;fDr;ksa }kjk fd;k tkrk gSA bu oLrqvksa ds iz;ksx ls ^fc[kjko

izHkko* (Spill-over Effects) ,sls gksrk gS fd tks ,d O;fDr ds iz;ksx ls vuk;kl gh vU;

O;fDr;ksa dks izkIr gks tkrk gS] tSls ePNj ekjus dh nokbZ dk fNM+dko fc[kjko izHkko* iSnk

djrk gS] ijUrq bu ckg~; ykHkksa (External Benefits) ij ^lEifr dk vfèkdkj* LFkkfir ugha

fd;k tk ldrk vFkkZr~ mu O;fDr;ksa dks ml oLrq ds miHkksx ls oafpr ugha fd;k tk ldrk

tks dher dk Hkqxrku ugha djrs gSaA

lkekftd oLrqvksa esa fuEufyf[kr fo'ks"krk,¡ ikbZ tkrh gSa%

(i) ckg~; ykHk%ckg~; ykHk%ckg~; ykHk%ckg~; ykHk%ckg~; ykHk% lkekftd oLrqvksa ds miHkksx o mRiknu ls ckg~; ykHk izkfIr gksrs gSaA

(ii) xSj&izfr}fU}rk miHkksx%xSj&izfr}fU}rk miHkksx%xSj&izfr}fU}rk miHkksx%xSj&izfr}fU}rk miHkksx%xSj&izfr}fU}rk miHkksx% lkekftd oLrqvksa dk miHkkx ,d lkFk dbZ miHkksDrkvksa }kjk

fd;k tk ldrk gS vkSj blls vU; O;fDr;ksa ds miHkkx ij dksbZ Hkh izHkko ugha iM+rk

^tSls] Vh-oh- izksxzke lkFk&lkFk ns[kukA

(iii) lEifÙk dk vfèkdkj ugha%lEifÙk dk vfèkdkj ugha%lEifÙk dk vfèkdkj ugha%lEifÙk dk vfèkdkj ugha%lEifÙk dk vfèkdkj ugha% bu oLrqvksa ij fdlh ,d O;fDr ds lEifÙk ds vfèkdkj

dk fu;e ykxw ugha gksrk gSA

(iv) fc[kjko izHkko%fc[kjko izHkko%fc[kjko izHkko%fc[kjko izHkko%fc[kjko izHkko% bu oLrqvksa ds iz;ksx ls vuk;kl gh fc[kjko izHkko gks tkrk gSA

(v) la;qDr miHkksx%la;qDr miHkksx%la;qDr miHkksx%la;qDr miHkksx%la;qDr miHkksx% ,d gh oLrq ;k lsok dk dbZ miHkksDrk lkFk&lkFk miHkksx dj ldrs

gSaA

(vi) cktkj izfØ;k ykxw u gksuk%cktkj izfØ;k ykxw u gksuk%cktkj izfØ;k ykxw u gksuk%cktkj izfØ;k ykxw u gksuk%cktkj izfØ;k ykxw u gksuk% bu oLrqvksa dh dherksa ds fuèkkZj.k esa cktkj izfØ;k ykxw

ugha dh tk ldrh gS vFkkZr~ ek¡x o iwfrZ }kjk mRiknu o dher fuèkkZfjr ugha dh

tk ldrh gSA

futh o lkekftd oLrqvksa esa vUrjfuth o lkekftd oLrqvksa esa vUrjfuth o lkekftd oLrqvksa esa vUrjfuth o lkekftd oLrqvksa esa vUrjfuth o lkekftd oLrqvksa esa vUrj

izks- eSlxzso us bu oLrqvksa ds eè; fuEu nks vkèkkjksa ij vUrj fd;k gS%

(i) vko';drk ds fuèkkZj.k dk vkèkkj rFkk ykHk dh izÑfrA

(ii) miHkksx ls otZu (Exclusion) rFkk izfr}fU}rk (Rival) dh mifLFkfr ;k vuqifLFkfrA

1. vko';drk dh fdLesa vko';drk dh fdLesa vko';drk dh fdLesa vko';drk dh fdLesa vko';drk dh fdLesa (Types of Wants):

fuEu rkfydk }kjk vko';drk ds fuèkkZj.k ds vkèkkj ij futh rFkk lkekftd oLrqvksa

ds eè; vUrj dks n'kkZ;k x;k gSA


vko';drk ds fuèkkZj.k dk vkèkkj ykHk dh izÑfr

vkUrfjd ykHk ckg~; ykHk

O;fDrxr (Individual) Private Good Public Good

vkjksfir (Imposed) Merit Good Merit Good

futh o lkekftd oLrqvksa esa vUrj ykHk dh izÑfr }kjk fd;k tkrk gS ;fn ykHk

vkUrfjd gS rks oLrq futh gS vkSj ;fn ykHk ckg~; gS rks oLrq lkekftd gSA

Merit Goods:

bu oLrqvksa ls izkIr ykHk vkUrfjd o ckg~; nksuksa izdkj ds gks ldrs gSa] ijUrq bldk

mRiknu fdruh ek=kk esa fd;k tk,xk] bldk fuèkkZj.k O;fDrxr u gksdj ljdkj }kjk

vkjksfir gksrk gSA tSls & izkbejh rFkk ekè;fed f'k{kk] pspd ds Vhds] LokLF; lsok,a]

ykbZczsjh bR;kfn Merit Goods gSaA

2. otZu fl)kUr ,oa miHkksx esa izfr}fU}rk otZu fl)kUr ,oa miHkksx esa izfr}fU}rk otZu fl)kUr ,oa miHkksx esa izfr}fU}rk otZu fl)kUr ,oa miHkksx esa izfr}fU}rk otZu fl)kUr ,oa miHkksx esa izfr}fU}rk (Exclusion Principle and Rival in Con-

sumption):

futh oLrqvksa dk mRiknu cktkj fl)kUr rFkk vkfFkZd fuiq.krk (Economic Efficiency)

ds vuqlkj gksrk gSA

;fn cktkj izfØ;k }kjk ,d oLrq ¼lsc½ [kjhnh tkrh gS vkSj dh tkrh gS rks og Øsrk

vkSj foØsrk nksuksa eks ^iSfjVks b"Vre* (Pareto Optimal) ds }kjk lUrq"V djrh gS rFkk

bl lkSns dk vU; O;fDr;ksa ij dksbZ izHkko ugha iM+rk gS tcfd ;g oLrq lekt ds

vU; O;fDr;ksa dks miyCèk ugha gksrh gS] bls 'kq) futh oLrq (Pure Private Good) dgk

tkrk gSA vFkkZr~ os oLrq,¡ ftudk ysu&nsu vU; O;fDr;ksa dks fdlh izdkj ls izHkkfor

u djrk gks rFkk og oLrq lekt ds vU; yksxksa ds fy, miyCèk uk gks mls futh oLrq

dgk tkrk gSA

cktkj vFkZO;oLFkk nks fl)kUrksa ij vkèkkfjr gSA

A. Exclusion Principle ¼o.kZu fl)kUr½A

B. Revealed Preference ¼izdV vfHkeku½A

futh oLrq dk miHkksx dsoy ogh miHkksDrk djrs gSa tks blds fy, cktkj dher dk

Hkqxrku djrs gSaA vU; O;fDr blds miHkksx ls oafpr jg tkrs gSaA yksxksa dks ^lEifÙk

dk dkuwuh vfèkdkj (Legal Right to Property) izkIr gksrk gSA vr% futh oLrqvksa ls izkIr

ykHk vkUrfjd jgrs gSa vkSj miHkksx esa izfr}fU}rk jgrh gS ftlds QyLo:i oLrq dk

miHkksx dsoy ogh miHkksDrk djrk gS tks mldh dher dk Hkqxrku djrk gSA

ijUrq dqN oLrq,¡ ,slh gSa ftudk izkoèkku cktkj O;oLFkk (Market Mechanism) }kjk

laHko ugha gS D;ksafd ^otZu dk fl)kUr* ykxw ugha gksus ds dkj.k miHkksDrk ml oLrq

dk vius fy, vfèkeku dks izdV ugha djrs gSa rFkk bu oLrqvksa dks miHkksx esa izfr}fU}rk

33lkekftd rFkk futh oLrqvksa dh èkkj.kk

Hkh ugha jgrh gS ,slh oLrqvksa dks lkekftd oLrq,¡ (Pure Public Goods) dgk tkrk gSA

fuEu rkfydk }kjk futh rFkk lkoZtfud oLrqvksa ds eè; vUrj n'kkZ;k x;k gS%

oLrqvksa dk foHkktuoLrqvksa dk foHkktuoLrqvksa dk foHkktuoLrqvksa dk foHkktuoLrqvksa dk foHkktu

miHkksx otZu (Exclusion)

lEHko (Feasible) lEHko ugha (Not Feasible)

izfr}fU}rk (Rival) 1. Private 2. Merit

xSj izfr}fU}rk (Non-Rival) 3. Public 4. Public

oLrqvksa dks miHkksx dh izfr}fU}rk o otZu ds vkèkkj ij pkj Hkkxksa esa ckaVk x;k gS%

fLFkffLFkffLFkffLFkffLFkfrrrrrµµµµµ 1

;g fLFkfr Li"V :i ls futh* oLrqvksa* dh gS D;ksafd oLrq,a izfr}U}h gSa vkSj otZu lEHko

gSA tSls lscA

fLFkffLFkffLFkffLFkffLFkfrrrrrµµµµµ 2

bl voLFkk esa cktkj ;U=k VwVus ds dkj.k ^otZu* lEHko ugha gS tcfd miHkksx esa

izfr}U}h gSa ;s oLrq,a esfjV oLrq,a gSa tSls & pspd ds VhdsA

fLFkffLFkffLFkffLFkffLFkfrrrrrµµµµµ 3 ooooo 4

fLFkfr 3 vkSj 4 esa izfr}fU}rk dh vuqifLFkfr ds dkj.k oLrq,¡ lkekftd gSaA

ftu oLrqvksa dk fofue;] vU; O;fDr;ksa dks izHkkfor djrk gks os oLrq,a lkekftd oLrq,a

gSa] tSls ePNj ekjus dk fNM+dkoA bu oLrqvksa dk izHkko lHkh miHkksDrkvksa dks leku

ek=kk esa miyCèk gksrk gS] ijUrq bldk vFkZ ;g ugha gS fd izR;sd O;fDr leku dher

vnk djsxkA bldk vFkZ ;g gS fd tc ,d mRikn ,d O;fDr }kjk miHkksx fd;k tkrk

gS rks og vU; O;fDr;ksa dks Hkh mlh ek=kk esa miyCèk gksrk gS tSls Vh-oh- izksxzke] eqfufliy

ikdZ] LVªhV ykbZVsa] jsfM;ks izksxzke bR;kfnA

lkekftd oLrq gS ftldk lUrqyu fd fLFkfr esa ftruk mRiknu gksrk gS mruh gh ek=kk

esa lHkh miHkksDrkvksa dks feyrk gS rFkk vyx&vyx miHkksx djrs gSa vFkkZr~ &

Gp = Gi = Gj = – – – = Gn

Gp = Pure Public Good

i, j – – n miHkksDrkvksa dh la[;k

futh oLrqvksa dh voLFkk esa ,d O;fDr ds miHkksx ls oLrq nwljs ds fy, vuqiyCèk ¼oftZr½

gks tkrh gS vFkkZr~ &

BAi

i

p XXXorX2nX +==

i -- n ⇒ miHkksDrkvksa dh la[;kA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 6

lkekftd oLrqvksa dk fl)kUrlkekftd oLrqvksa dk fl)kUrlkekftd oLrqvksa dk fl)kUrlkekftd oLrqvksa dk fl)kUrlkekftd oLrqvksa dk fl)kUrTheory of Public Expenditure

yksd O;; ds vkèkqfud fl)kUr dk izkjEHk lu~ 1954 ds lSE;wvylu ds ys[k] ‘The Pure

Theory of Public Expenditure’ ds izdk'ku ls gqvk gSA Prof. Samuelson us vius fl)kUr dks

iSfjVks (Pareto) ds b"VÙke dY;k.k dh 'krks± ds foLrkj ds :i esa izLrqr fd;k gS] mUgksaus bl

fl)kUr dks ctV uhfr ds fuèkkZj.k dh izfØ;k ds lqèkkj ds :i esa izLrqr ugha fd;k gS] oLrqr%ctV uhfr ds fuèkkZj.k dh izfØ;k esa lSE;qvylu us ^dk;Z{kerk dh 'krks±* (Condition of

Efficiency) dks vyx j[kk gSA

izks- lSE;qvylu us vius fl)kUr dks ,d fefJr vFkZO;oLFkk esa ^lkèkuksa ds vknZ'k vkcVau*

dh leL;k ds :i esa izLrqr fd;k gSA ,slh vFkZO;oLFkk esa oLrqvksa o lsokvksa dk mRiknu

futh o lkoZtfud {ks=kksa nksuksa esa gksrk gSA futh oLrq,¡ ls gS ftudk viHkksx vyx&vyx

ek=k esa fofHkUu miHkksDrkvksa }kjk gksrk gS D;k lHkh miHkksDrkvksa ds vyx&vyx miHkksx dk

dqy Hkksx gh bu oLrqvksa dh dqy mRifÙk gksrh gS]

vFkkZr~ XP = XA + xB + – – + Xn

dqy mRiknu XP = 1i

2n

= X

lkoZtfud oLrqvksa dk miHkksx lHkh miHkksDrk leku ek=kk esa djrs gSa vr% fofHkUu miHkksDrvksa

ds miHkksx dks vyx&vyx tksM+dj bu oLrqvksa ds dqy mRiknu dks izkIr ugha fd;k tk

ldrk gS] vFkkZr~ &

Gp = Gi = Gj = Gn

ekU;rk,¡ekU;rk,¡ekU;rk,¡ekU;rk,¡ekU;rk,¡

lSE;qvylu dk fl)kUr fuEu ekU;rkvksa ij vkèkkfjr gS%

1. vFkZO;oLFkk dk ^mRiknu lEHkkouk oØ* fn;k gqvk gSA

2. nksuksa oLrqvksa ds miHkksDrk vfèkekuksa( (Consumer Preferonces) dk Kku gS vFkkZr~

miHkksDrkvksa }kjk dh tkus okyh dqy ekaxs Kkr gSA

3. izks- lSE;wvylu us oLrqvksa dh èkzqoh; fLFkfr;ksa (Polar Cases) vFkkZr~ 'kq) futh vkSj 'kq)

lkoZtfud oLrqvksa dh voLFkk dks fy;k gSA futh oLrq tSls jksVh] ftldk foHkktu

miHkksDrkvksa esa lEHko gSA

35lkekftd oLrqvksa dk fl)kUr

X = XA + XB

'kq) lkoZtfud oLrq ,slh oLrq gS ftldh mRifÙk dk miHkksx leku ek=kk esa miyCèk

gS tSls Vh-oh- izksxzkeA

G = GA = GB

Li"V gS fd futh oLrqvksa dh rjg lkoZtfud oLrq dh dqy mRifÙk dks O;fDrxr

miHkksDrkvksa dh ekaxs dks tksM+dj Kku ugha fd;k tk ldrk gSA

4. futh oLrqvksa dh ekaxs ds lEcUèk esa ^vfèkeku* eku dh tkudkjh cktkj dh erksa }kjk

izkIr dh tkrh gS tcfd lkoZtfud oLrqvksa dk vfèkeku bl izdkj Kkr ugha fd;k

tk ldrk gS blds fy, lSE;qvylu us ;g eku fy;k gS fd ,d loZK e'khu

(Omniscient Calclulation Machine) gS tks lkoZtfud oLrqvksa dh O;fDrxr ekax dh

tkudkjh nsrh gSA

mijksDr ekU;rkvksa ds vkèkkj ij futh rFkk lkoZtfud {ks=k esa oLrqvksa o lsokvksa dh vfèkdre

mRifÙk dSls izkIr gksrh gS rFkk bl ^dk;Zdq'ky mRiknu* dh 'krZs D;k gS\

mijksDr js[kkfp=k A esa futh oLrq dk caVokjk rFkk js[kkfp=k B esa lkoZtfud oLrq dk

caVokj n'kkZ;k x;k gS ekuk fd vFkZO;oLFkk esa vk; dk fooj.k o vU; oLrqvksa dh dhersa

futh oL

rq dh dher

js[kkfp=k &A

futh ek=kk

nh gqbZ gSa rFkk dsoy nks miHkksDrk A o B gSa vkSj os nksuksa gh futh o lkoZtfud oLrqvksa


dh ekax djrs gSaA js[kkafdr A esa DA rFkk DB nksuksa O;fDr;ksa dh futh oLrq dh ekaxs gSa

rFkk DA + B futh oLrq dh cktkj ekaxs oØ gS ftls O;fDrxr ekax oØks dks {ksf=k;k

Hkksx (Horizantal Summation) ls Kkr fd;k gSA iwfrZ oØ SS gS tks DA + B dks E fcUnq

ij dkVrk gS vr% oLrq X dk OH dqy mRiknu gksxk vkSj OC dher fuèkkZfjr gksxhA

miHkksDrk A rFkk B ds eè;e oLrq ds dqy mRiknu OH dks OF miHkksDrk A rFkk OG

miHkksDr B [kjhnrk gS rFkk nksuksa leku dher OC dk Hkqxrku djrs gSa vr% OF + OG

= OH.

js[kkfp=k&B esa DA vkSj DB lkoZtfud oLrq ds ekaxs oØ gSaA DA vkSj DB ds vèoZ ;ksx

(Vertical Summation) }kjk lkekftd oLrq G dk cktkj ekax oØ DA + B izkIr gksrk gS

rFkk iwfrZ oØ SS gS] ekax vkSj iwfrZ dk lUrqyu E fcUnq ij gksxk rFkk oLrq dk ^dqy

mRiknu* ON gksxk tks nksuksa miHkksDrkvksa dks leku ek=kk ON gh miycèk gksrk gS] bl

izdkj G = GA = GB gksxkA ;|fi miHkksx A o B }kjk leku ek=k esa gksrk gS] ijUrq A

rFkk B bl oLrq ds miHkksx ds fy, leku dher ugh nsrs gSaA bldk dkj.k ;g gS fd

nksuksa miHkksDrkvksa ds fy, lkekftd oLrq dks ewY;kadu vyx&vyx gSA miHkksDrk A dj

ds :i esa OM dher rFkk B, OL fder nsrk gS D;ksafd miHkksDrk B ds vfèkeku A dh

vis{kk vfèkd gSa vr% og vfèkd dj nsus dks rRij gSaA

mijksDr foospu ls Li"V gS fd ^lkekftd oLrq ds lUrqfyr mRiknu rFkk dher fuèkkZj.k

dh izfØ;k* ogh gS tks futh oLrq ds fy, iz;ksx gksrh gS ijUrq fQj Hkh fuEu vUrj

lkekft

d o

Lrq d

h dher

js[kkfp=k &B

lkoZtfud ek=kk

37lkekftd oLrqvksa dk fl)kUr

ik, tkrs gSaA dk;Zdq'kyrk ds fy, ;g t:jh gS fd futh oLrq dh fLFkfr esa izR;sd

miHkksDrk dks izkIr lhekUr ykHk (Marginal Benifit) bldh lhekUr ykxr (MC) ds cjkcj

gks vFkkZr~ &

MBA = MBB = MC

lkekftd oLrq dh fLFkfr esa izR;sd miHkksDrk dks izkIr lhekUr ykHk izR;sd ds fy, vyx&vyx

gksrk gS vr% lHkh miHkksDrkvksa dks izkIr lhekUr ykHk dk ;ksx lhekUr ykxr ds cjkcj

gksrk gSA

vr% MBA + MBB = MC

bl izdkj ge ns[krs gSa fd ,d gh cktkj ;U=k ds mi;ksx ds ckotwn ifj.kke i`Fkd gSa]

izR;sd miHkksDrk lkekftd oLrq dks leku ek=kk esa iz;ksx djrk gS ijUrq vyx&vyx dhersa

nsrk gS] izR;sd miHkksDrk futh oLrq dks fHkUu&fHkUu ek=kk esa [kjhnrk gS] ysfdu ,d gh dher

nsrk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 7

eq¶r mi;ksx dh leL;keq¶r mi;ksx dh leL;keq¶r mi;ksx dh leL;keq¶r mi;ksx dh leL;keq¶r mi;ksx dh leL;k(Free Rider’s Problem)

Social Goods and Private Goods dk eq[; varj ;gh gksrk gS fd Social Goods non Rival

gksrh gS ftlesa ,d miHkksDrk dh lrqf"V dks c<+kus ds fy, nwljs miHkksDrk dh larqf"V dks

de ugha djuk iM+rkA Social Good esa Non-Exclusion dh fo'ks"krk ikbZ tkrh gSA ftlesa ,d

miHkksDrk tks dher ugha nsuk pkgrk mldks ge oLrq ds miHkksx ls oafpr ugha jg ldrsA

bu nks fo'ks"krkvksa ds dkj.k Private Sector Social Goods dks lekt esa iznku ugha djrs D;ksafd

bu oLrqvksa esa Incentive Compatibitity ugha ikbZ tkrhA ljdkj dks bu oLrqvksa dk mRiknu

djuk iM+rk gS vkSj lekt dks iznku djuh iM+rh gSA bu oLrqvksa ds miHkksx esa lcls cM+h

leL;k Free Rider’s Problem dh gSA ftldk rkRi;Z ;g gS fd Consumer eq¶r esa ml oLrq

dks tuuk pkgrk gSA vU; 'kCnksa esa miHkksDrk ml oLrq ds fy, fdlh izdkj dk R;kx ugha

djuk pkgrk gSA ljdkj dks gh r; djuk iM+rk gS fd miHkksDrk ls mldh dher yh tk;s

rks ljdkj Tax ds :i esa olwy djrh gSA fQj Hkh dqN miHkksDrk fcuk dher fn;s ml oLrq

dk miHkksx djrs gSa tSls ns'k dh ok;qlsuk dh lqj{kk lHkh dks feyrh gSA pkgs oks Tax ns

;k uk nsA

(Free Rider’s Problem) fdl dkj.k ls gksrh gS% fdl dkj.k ls gksrh gS% fdl dkj.k ls gksrh gS% fdl dkj.k ls gksrh gS% fdl dkj.k ls gksrh gS%

izR;sd miHkksDrk foosd'khy gksrk gS og izR;sd oLrq ftldk miHkksx djrk gSA mldh de

ls de dher nsuk pkgrk gSA miHkksDrk dks irk gS fd Social Goods dh dher ;fn oks ugha

nsxk rc Hkh mlds miHkksx ls mls dksbZ ugha jksd ldrk blfy, og mldh dher ugha nsuk

pkgrkA

(Free Rider’s Problem) ds izHkko% ds izHkko% ds izHkko% ds izHkko% ds izHkko%

Free Rider’s Problems ds dkj.k Private Sector bu oLrqvksa dk fuekZ.k ugha djrkA ljdkjh

{ks=k dks gh budk mRiknu djuk iM+rk gSA tks mfpr ugha gS ljdkjh {ks=k ds lkeus Hkh budks

iznku djus lacaèkh leL;k,sa vkrh gSA tSls fdruh Social Goods dk fuekZ.k fd;k tk; mldh

fdruh dher r; dh tk;A fdu miHkksDrkvksa ls vkSj fdl izdkj ls dher ysA dqN

vFkZ'kkfL=k;ksa us bu leL;kvksa ds vè;;u ds fy, dqN fl)kUr fodflr fd;s gSaA blesa Lindahl

vkSj Wecksal ds fl)kar gS tks ;g crkrk gS fd Social Goods dh fdruh dher ysuh pkfg,

vkSj fdruk fuekZ.k djuk pkfg,A

39eq¶r mi;ksx dh leL;k

ekU;rk,aekU;rk,aekU;rk,aekU;rk,aekU;rk,a

bl fl)kUr dh ekU;rk,sa fuEufyf[kr gSaA

1. izR;sd oLrq lkekftd oLrqvksa vkSj futh oLrqvksa dk vyx&vyx lUrqfoV oØ cuk

ldrk gSA lkekftd oLrqvksa dk larqfoV oØ Private Goods ds larqfoV dh rjg gh

gksrk gSA

larqf"V

larqf"V oØ

2. Marginal rate of Substitution (MRS) between social goods and private good bdkbZ

ds cjkcj gksrk gSA

3. izR;sd miHkksDrk vius Preference dks lgh n'kkZrk gSA

4. miHkksDrk ;g fu.kZ; ys ldrk gS fd mldh larqfoV dgk¡ ij vfèkdre gksxhA

5. ljdkj izR;sd miHkksDrk ls Social goods dk ,d fuf'pr Hkkx Tax ds :i esa ysuk pkgrh

gSA

ljdkj Tax rate dks bl izdkj ls r; djuk pkgrk gS ftlls lekt dh larqfoV

vfèkdre gksxhA

O;k[;kO;k[;kO;k[;kO;k[;kO;k[;k

Lindhal and Wecksell ds }kjk bldh O;k[;k bl izdkj gS%

G = Social goods

X1 = Private goods

Ui = f (G1X1) = V1 (h) + X1 for individual

Xi + T = Wi T = Tax


Wi = Budget Constant)

T = tG (tG ljdkj }kjk yxk;k x;k Tax)

Xi = Wi – T

(ctV esa ls ;fn Social Goods ij fd;s tkus okys Tax dks ?kVk fn;k tk;s rks Private Goods

fd;s tkus okyk O;; fudy vk,xk)

ui = V1 (G) + Xi

put = Xi = (Wi – T)

ui = V1 (G) + (Wi – T)

ui = V (G) + Wi – T)

Diff W.r to G

OGT–O

G)G(V

Gu 1i

=∂∂+

∂∂=

∂∂

GT

GV1

∂∂=

∂∂

��

��

�=∂

∂ RateTaxG

GV1

G'GV'

∂∂

GT

∂∂

larqf"V oØ

ljdkj dk Social Goods dsfy, fn;k tkus okyk Tax

41eq¶r mi;ksx dh leL;k

ljdkj dks tc rd Social Goods ij Tax yxkuk pkfg,A tc rd fd Social Goods ls

feyus okyh larqfoV vkSj Tax Rate cjkcj uk gks tk;sA buds cjkcj gksus ds ckn ljdkj

dks Tax ugha yxkuk pkfg,A

mijksDr js[kkfp=k ds vuqlkj ljdkj dks OT rd gh dj yxkuk pkfg,A D;ksafd bl ij

GT

)G()G(V1

∂∂=

∂∂

gS blls vkxs ljdkj dks Tax ugha yxkuk pkfg,A

vkykspuk,avkykspuk,avkykspuk,avkykspuk,avkykspuk,a

bl fl)kUr dh vkykspuk,a fuEu gSaA

1. dksbZ Hkh miHkksDrk bruk foosd'khy ugha gksrk fd og ;g fu.kZ; ys lds fd mldh

larqf"V dgk¡ ij vfèkdre gksxhA

2. izR;sd O;fDr dks lkekftd oLrq rFkk futh oLrqvksa ls feyus okyh larqf"V dk Kku

ugha gksrkA

3. izR;sd miHkksDrk vius Preference dks lgh ugha crkrkA

4. Social Goods ls feyus okyh larqfoV ds fy, dksbZ Hkh miHkksDrk mldh dher nsuk gh

ugha pkgrkA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 8

fy.Mky ekMyfy.Mky ekMyfy.Mky ekMyfy.Mky ekMyfy.Mky ekMy(Lindahl Equilibrium)

lkekftd oLrqvksa ds fl)kUr fodkl ds Øe esa xSj&fczfV'k ys[kdksa dh nsu dh vfUre dM+h

,fjd fy.My (Frik Lindahl) dk izLrqrhdj.k gSA 1919 esa fy.My us vius fl)kUr dks izLrqr

fd;kA ;g vkxs pydj LoSfPNd fofue; fl)kUr (Voluntry Exchange Theory) dgyk;kA

eku ys lekt esa nks O;fDr A rFkk O;fDr B gSA lkoZtfud oLrq ds fy, buds ekax oØ

dks bl :i esa fn[kk;k tkrk gS fd os nks O;fDr A rFkk B gSA lkoZtfud oLrq ds fy,

buds ekax oØ dks bl :i esa fn[kk;k tkrk gS fd oks bl oLrq dh dqy ykxr esa fdruk

fgLlk nsus ds fy, rS;kj gS bu nksuksa oØksa ds dVku fcUnq ij lUrqyu dh bl izdkj LFkkiuk

gksrh gS fd muds lhekUr ewY;kaduksa dk ;ksx dqy ykxr ds cjkcj gksrk gSA

A dk ekax oØ aa gS ftlls ;g tkudkjh feyrh gS fd bl oLrq dh fofHkUu ek=kk

A }kjk Hkqx

rku

¼izfr'kr

esa½

B }kjk H

kqxrku

¼izfr'kr

esa½

esa mRiknu djus ij tks fHkUu&fHkUu ykxr vk;sxh mldk fdruk fgLlk A nsus dks izLrqr

gSA bl izdkj dher dks ykxr ds izfr'kr ds :i esa O;Dr fd;k x;k gSA bb oØ ls

blh ckr dh tkudkjh B ds fy, feyrh gSA B ftruh ek=kk esa Hkqxrku djus ds fy,

rS;kj gS bl og Kku ij fuHkZj djrk gS fd A fdruk Hkqxrku djrk gSA ;fn A dk

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 8

fy.Mky ekMyfy.Mky ekMyfy.Mky ekMyfy.Mky ekMyfy.Mky ekMy(Lindahl Equilibrium)

43fy.Mky ekMy

fgLlk K gks rks B dk fgLlk 100-K gksxkA oØ bb dks lkekftd oLrq ds fy, B dk

ekax oØ le>k tk ldrk gS ;k A ds n`f"Vdks.k ls lkekftd oLrq dk iwfrZ oØA bl

izdkj OW ifjek.k esa lkekftd oLrq ds mRiknu ds fy, 100 izfr'kr yxku dk Hkqxrku

djus ds fy, B izLrqr gS vkSj A dks ;g ek=kk eq¶r gh fey ldrh gS fp=k ls ;g

tkudkjh Hkh feyrh gS fd nksuksa feydj OM ls vfèkd ek=kk esa oLrq ds mRiknu ds

fy, rS;kj ugha gksaxs vFkkZr vfèkdre yksd O;; OM gks ldrk gSA eku ysa fd oLrq

dh dqy mRifÙk OS gksrh gS bl fLFkfr esa B pkgsxk Hkh A dk ;g ;ksxnku bl izfr'kr

esa gks ysfdu A ds ek¡x oØ ls ;g irk yxrk gS fd og SD vuqikr ls vfèkd nsus

ds fy, rS;kj ugha gS vr% OS Hkkx esa mRiknu dh lEHkkouk ugha gSA nksuksa O;fDr;ksa

ds eksyHkko djus dh rkdr ds vuqlkj lUrqyu S fcUnq dh ck;ha vksj dgha Hkh LFkkfir

gks ldrk gSA ;fn nksuksa dh eksyHkko dh 'kfDr ,d leku gks rks lkE; iwfrZ OM gksxhA

OM ij nksuksa ds fy, lkoZtfud oLrq dh lhekUr mi;ksfxrk ,oa dher cjkcj gS rFkk

yksd O;; ls izkIr lexz mi;ksfxrk vfèkdre gksrh gSA bl mRifÙk dh dqy ykxr dks

nksuksa bl izdkj ckaV ysrs gSa fd nksuksa dk fgLlk feydj 100 izfr'kr gks tkrk gS ;fn

lkekftd oLrq dh mRifÙk OL ds cjkcj gks rks bldh ykxr TK va'k nsus dks rS;kj

gksxk rFkk pkgsxk fd A dk fgLlk LK gSA fdUrq A blesa vfèkd LG nsus dks rS;kj

gSA bl izdkj dqy dher dqy ykxr ls Zk dh ek=kk esa vfèkd gSA bl oLrq dh mRifÙk

esa o`f) gksxhA mRiknu OU gks rks A dsoy RU rFkk B ek=k CQ dk Hkqxrku djus ds

fy, izLrqr gksaxsA bl izdkj oLrq dh dqy ykxr ls dqy dher RQ ds cjkcj de jg

tkrh gSA bldk vFkZ ;g gS fd lkekftd oLrq dh dqy ykxr dk izkoèkku ugha gks

ikrk gSA vr% mRifÙk ?kVsxhA OM gh lkE; mRifÙk gksxh tgk¡ dqy ykxr dqy dher

ds cjkcj jgrh gSA MN ¼dqy ykxr½ = MP (A dk ;ksxnku ) + NP CB dk ;ksxnku)

tks dher fuèkkZfjr gksrh gS mlls izR;sd djnkrk ml fLFkfr es vk tkrk gS tgk¡ dher

vuqikr izfrLFkkiu dh lhekUr nj ds cjkcj gks tkrk gSA bl izdkj lkekftd oLrqvksa

dk ewY; fuèkkZj.k mlh izdkj gksrk gS ftl izdkj futh oLrqvksa dk gksrk gS ysfdu ,d

vUrj gS% futh oLrq dh fofHkUu ek=k ,d gh dher ij fofHkUu miHkksDrkvksa }kjk [kjhnh

tkrh gS fdUrq lkekftd oLrq dh leku ek=kk dk miHkksx lHkh djnkrk djrs gS tcfd

vyx&vyx dher dj ds :i esa nh tkrh gSA

mi;qZDr fo'ys"k.k bl ljy ekU;rk ds vkèkkj ij izLrqr fd;k x;k fd dsoy nks djnkrk

rFkk ,d lkekftd oLrq gS ;fn djnkrkvksa rFkk lkekftd oLrqvksa dh la[;k esa o`f) dj

nh tk, rks ewy rdZ esa dksbZ QdZ ugha iM+sxk dsoy yksd O;; rFkk djds fgLls ds fuèkkZj.k

dh dfBukb;k¡ c<+ tk,axhA tk¡p ,oa ewy ds vkèkkj ij cktkj esa djkj esa cjkcj ifjorZu

ml le; rd gksaxs tc rd lUrqyu dh LFkkiuk ugha gks tkrhA oLrqr% ,slk izR;sd ctV

esa djus dh t:jr ugha gSA izR;sd u;s ctV esa dsoy lhekUr lek;kstu (Adjustment)

dh t:jr iM+sxh D;ksafd lkekftd oLrq ds p;u ,oa foÙk O;oLFkk dh izfØ;k rks fLFkj


gSA

fy.My ds fl)kUr dh dkQh vkykspuk gqbZA vkykspuk dk eq[; fo"k; mldh ekU;rk,¡

gS%

1. bl fl)kUr esa eku fy;k tkrk gS fd ftl rjg miHkksDrk fofHkUu oLrqvksa ij fd;s

x, O;; ls izkIr mi;ksfxrk dks tku ldrk gS mlh rjg djnkrk Hkh fofHkUu izdkj

dh lkekftd oLrqvksa ls izkIr ykHk dks tkurs gSA vkykspdksa dk dguk gS fd

vfoHkkT;rk bu oLrqvksa dk ,d egRoiw.kZ xq.k gS vr% buls djnkrkvksa dks

vyx&vyx fdruk ykHk feyrk gS tkuk ugha tk ldrkA

2. lHkh djnkrkvksa dh eksyHkko djus dh 'kfDr leku ugha gksrh gSA

45yksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.k izfØ;k( pquko izfØ;k rFkk cgqer oksV

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 9

yksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.kyksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.kyksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.kyksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.kyksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.kizfØ;k( pquko izfØ;k rFkk cgqer oksVizfØ;k( pquko izfØ;k rFkk cgqer oksVizfØ;k( pquko izfØ;k rFkk cgqer oksVizfØ;k( pquko izfØ;k rFkk cgqer oksVizfØ;k( pquko izfØ;k rFkk cgqer oksV(Public Choice and Fiscal Decision Making Vot-ing Systems and Majority Voting)

futh&inkFkks± ds mRiknu dk fu.kZ; cktkj dh 'kfDr;ksa ds vuqlkj fy;k tkrk gS ijarq

lkoZtfud oLrq ds mRiknu ls lacafèkr fu.kZ; ysus esa dfBukbZ vkrh gSA blds fy,

lkekftd&vfèkekuksa dh vko';drk gksrh gSA vktdy ;g oksV ds ekè;e ls tkuh tkrh

gSA ijarq vfèkeku tkuus esa dqN dfBukbZ;k¡ vkrh gSaA vr% eq[;r;k fu.kZ; jktuhfrKksa }kjk

fy, tkrs gSaA bu lc ckrksa dk vè;;u Public Choice Theory esa fd;k tkrk gSA bl fl)kar

esa bl ckr dk vè;;u fd;k tkrk gS fd vFkZO;oLFkk ds fo"k; esa jktuhfrd Lrj ij

fy;k x;k dksbZ Hkh fu.kZ; vkfFkZd&n`f"V ls fdruk mfpr gSA bl izdkj ;g fl)kar Fiscal

Decision Making esa Hkh lgk;rk nsrk gSA

vr% yksd&p;u fl)kar jktuhfrd&fu.kZ; fuekZ.k dk vFkZ'kkL=k gSA

J.A. Schumpeter: yksd&p;u fl)kar dk ekxZn'kZd FkkA mUgksaus bl fl)kar esa ;g O;k[;k

dh fd ftl rjg futh {ks=k esa miHkksDrk mi;ksfxrk dks vfèkdre djrs gSa rFkk mRiknu&dÙkkZ

ykHk dksA mlh rjg jktuhfrK mUgha vkfFkZd&uhfr;ksa dks ykxw djrs gSa ftlls muds iqu%

pqus tkus dh laHkkouk vfèkdre gksrh gSA mUgksaus crk;k fd jktuhfrK&ny] jktuhfrd&jaxeap

ds dsaæ esa vkus dk izpkj djrs gSaA ernkr&fojksèkkHkkl dh voèkkj.kk dk ifjp; Hkh mUgksaus

gh djok;k ;g fojksèkkHkkl ;g gS fd yksxksa ds fy, ernku djuk foosdiw.kZ ugha gSA D;ksafd

vdsyk ,d ds ifj.kke O;fDr ernku 'kk;n gh izHkkfor dj ldrk gSA

jktuhfrd [ksy ds f[kykM+hjktuhfrd [ksy ds f[kykM+hjktuhfrd [ksy ds f[kykM+hjktuhfrd [ksy ds f[kykM+hjktuhfrd [ksy ds f[kykM+h

jktuhfrd fu.kZ; dqN fu;eksa dh lhekvksa ds vanj fy, tkrs gSaA jktuhfr [ksy ds f[kykM+h

Hkh gksrs gSaA lfoèkku ,oa ernku&iz.kkyh ds fu;eksa ds varxZr~ gh pqus gq, izfrfufèk fu.kZ;

ysrs gSaA bl [ksy ds fuEu&f[kykM+h gSa%

1. ernkrk tks cktkj&vFkZO;oLFkk ds miHkksDrk dh rjg gSaA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 9

yksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.k izfØ;k(yksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.k izfØ;k(yksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.k izfØ;k(yksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.k izfØ;k(yksd pquko rFkk jktdks"kh; fuekZ.k izfØ;k(pquko izfØ;k rFkk cgqer oksVpquko izfØ;k rFkk cgqer oksVpquko izfØ;k rFkk cgqer oksVpquko izfØ;k rFkk cgqer oksVpquko izfØ;k rFkk cgqer oksV(Public Choice and Fiscal Decision Making Voting Systemsand Majority Voting)


2. jktuhfrK ;k pqus gq, izfrfufèk tks cktkj&O;oLFkk ds QeZ dh rjg gSaA os gh m|eh

gSaA tks lkewfgd oLrqvksa ds fy, yksxksa dh ekax dh O;k[;k djrs gSaA ftl izdkj

QeZ vfèkdre ykHk izkIr djuk pkgrh gS mlh izdkj jktuhfrK oksV dks vfèkdre

djus okys gksrs gSaA

3. ernkrk ,oae~ jktuhfrKksa ds eè; vusd LokFkZny gksrs gSaA tks laxfBr gksdj fdlh

LokFkZ ;k fgr ds fy, dke djrs gSaA tSls fdlku lHkk] tks Ñ"kdksa ds fgr esa dk;Z

djrh gSA

4. ukSdj'kkgh ,d vU; egRoiw.kZ f[kykM+h gSA ;g ljdkj dh dk;Zdkfj.kh gSA

cktkj&vFkZO;oLFkk ds [ksy dh gh rjg jktuhfr ds [ksy esa lkoZtfud oLrqvksa dh ekax

vkSj iwfrZ dks cjkcj djus dk iz;kl fd;k tkrk gSA blesa eq[; varj ;g gS fd jktuhfr

ds izeq[k f[kykM+h pquko thrus dk iz;kl djrs gSaA tcfd cktkj ds izeq[k f[kykM+h ykHk

izkIr djuk pkgrs gSaA

yksd&p;u dh ;kfU=kdhyksd&p;u dh ;kfU=kdhyksd&p;u dh ;kfU=kdhyksd&p;u dh ;kfU=kdhyksd&p;u dh ;kfU=kdh

izR;sd ns'k esa ,d jktuhfrd O;oLFkk gksrh gS tks lkewfgd fu.kZ; ysrh gSA ml jktuhfrd

O;oLFkk ds varxZr~ ernku&izfØ;k dk fo'ys"k.k fd;k tkrk gSA ftls iztkra=k dgk tkrk

gSA

yksd&fu.kZ; og izfØ;k gS ftlds }kjk O;fDrxr vfèkekuksa dks lkewfgd&fu.kZ; esa cnyk

tkrk gSA iztkrkaf=kd lekt es O;fDrxr #fp;ks ,oa ewY;ksa dk ,d=khdj.k djus dk Hkh

egRo jgrk gSA O;fDr ds blh egRo ds dkj.k gh ,d O;fDr] ,d er dh O;oLFkk dks

viuk;k tkrk gSA yksd&p;u dh izeq[k leL;k ;gh gS fd fdl izdkj yk[kksa djksM+ksa fopkjksa

dks ,d fopkj esa] ladfyr fd;k tk,A mnkgj.k ds fy, Hkkjr esa vk.kfod vL=k cukus

ds fo"k; esa yk[kksa&djksM+ksa fopkj gSaA bu fopkjksa dks flQZ ,d lkewfgd fopkj esa ifjofrZr

djuk gSA gfFk;kj cukuk ;k ugha cukukA

lkewfgd&fu.kZ;lkewfgd&fu.kZ;lkewfgd&fu.kZ;lkewfgd&fu.kZ;lkewfgd&fu.kZ;

iztkrkaf=kd ns'k esa lkoZtkfud&oLrq ds Lrj dk fuèkkZj.k ns'k ds fuokfl;ksa ds O;fDrxr

vfèkeku ds vkèkkj ij gksrk gSA lkoZtfud vkSj uhft oLrq esa varj ;gh gSA fd futh

oLrq dk mRiknu rFkk miHkksx cktkj ;a=k gksrk gSA tcfd lkoZtfud oLrq dk miHkksx

lHkh O;fDr;ksa }kjk leku ek=kk esa gksrk gSA bl dkj.k ,slh oLrqvksa ds O;fDrxr vfèkeku

cktkj esa izdV ugha gksrsA futh oLrqvksa ds ekeys esa cktkj&uhykeh ;a=k dh rjg dk;Z

djrk gSA rFkk O;fDr dks viuh lgh vfèkeku O;Dr djus ds fy, ckè; djrk gSA lkoZtfud

oLrq ds ekeys esa ;g ;a=k dkjxj ugha gksrkA lkoZtfud oLrq ds ykHk lHkh O;fDr;ksa dks

feyrs gSaA pkgs oks dher nsa ;k ughaA bu oLrqvksa ds miHkksDrk vius vfèkeku LosPNk ls

izdV ugha djrsA lkoZtfud&oLrqvksa ds fy, miHkksDrk ds vfèkeku dh tkudkjh t:jh

gSA ysfdu ;g jkLrk O;ogkfjd ugha gSA O;ogkj esa jktuhfrd&izfØ;k dks viukus dh vko';drk

gS rkfd%


1. O;fDr;ksa ds vfèkeku dks tkuk tk ldsA vFkkZr~ yksx ljdkj dks crk lds fd fdl

lkekftd oLrq dk izkoèkku fd;k tk,A

2. blds fy, dj ds :i esa foÙk Hkh iznku djsA ;g dk;Z dj rFkk O;; lacaèkh fu.kZ;

ij ernku }kjk gksrk gSA D;ksafd O;fDr;ksa dks bldk irk gksrk gS fd cgqer ls fy;k

x;k fu.kZ; gh lHkh ij ykxw gksxkA os oSls gh lekèkku ds fy, viuk er ns tks

mudh bPNk ds vfèkd fudV gksA bldk ifj.kke ;g gksxk fd ernkrkvksa ds lekus

ctV&lacaèkh ,sls p;u vk;saxs ftuds lkFk muds [kqn dk dj ;ksxnku dher ds :i

esa izdV gksxkA fdlh O;fDr dks fdruk dj nsuk gS ;g nks ckrksa ij fuHkZj djrk

gS %

(1) lkekftd&oLrq dh dqy&ykxr tks lekt dks ogu djuh gSA

(2) rFkk vU; djnkrkvksa dk dj ds :i ds esa ;ksxnkuA D;ksafd ctV lEcUèkh

fu.kZ; lHkh ij vfuok;Z :i ls ykxw gksrs gSaA

vr% yksxksa dks viuk fu.kZ; izdV djuk gh iM+rk gSA blh ls lkekftd&oLrq

dh ek=kk dk fuèkkZj.k gksrk gSA mijksDr leL;k dks gh Theory of Public Choice

dgk tkrk gSA

ernku O;oLFkk ,oa O;fDrxr #fpernku O;oLFkk ,oa O;fDrxr #fpernku O;oLFkk ,oa O;fDrxr #fpernku O;oLFkk ,oa O;fDrxr #fpernku O;oLFkk ,oa O;fDrxr #fp

lkekftd oLrqvksa dk ykHk O;fDrxr miHkksDrk dks gh feyrk gS ysfdu iz'u ;g gksrk gS

fd lkekftd oLrq ds fy, O;fDrxr vfèkeku fdl izdkj vfHkO;Dr ,oa dk;kZfUor gksrs

gSaA NksVs lewg tSls & jkT;] iapk;r] uxjikfydk vkfn dh lsokvksa ds fo"k; esa fu.kZ; lkSnsckth

rFkk ckrphr }kjk r; gks ldrs gSaA D;ksafd ,sls lewg esa izR;sd O;fDr dk va'knku mlds

fy, rFkk vU; yksxksa ds fy, egRo j[krk gSA

ysfdu tc fu.kZ; cM+s&lewg ls gksrk gS rks ;g O;oLFkk O;ogkfjd ugha jg tkrh gSA D;ksafd

ogk¡ izR;sd O;fDr dk va'knku vR;fèkd uxU; gksrk gSA rFkk yksxksa dh la[;k cgqr vfèkd

jgus ds dkj.k vkilh ckrphr Hkh laHko ugha jg tkrh gSA bl fLFkfr esa O;fDrxr vfèkeku

dks jktuhfrd&izfØ;k }kjk ctV&lacaèkh fu.kZ; es ifj.kr djuk gksrk gSA bl fofèk ds

}kjk O;fDrxr vfèkeku dks ernku record fd;k tkrk gSA loZizFke ;g è;ku nsuk gS fd

iztkrkaf=kd ns'kksa esa lkoZtfud oLrq ds leUo; esa fu.kZ; pqus gq, izfrfufèk;ksa }kjk fy;k

tkrk gSa ;g fu.kZ; miHkksDrkvksa ds vfèkeku ds vuq:i ysuk gksrk gSA f}rh;&pqus gq, izfrfuèkh

gh mèkeh gSA tks yksxksa dh #fp ,oa Technology dks è;ku esa j[krs gq, izksxzke lksp fudkyrs

gSaA r`rh; cktkj&vFkZO;oLFkk esa m|eh vfèkdre ykHk ds mn~ns'; ls izsfjr gksrs gSaa jktuhfrK

ds fo"k; esa ;g eku fy;k tkrk gS fd os fQj ls pqus tkus ds Chance dks vfèkdre

djuk okgrs gSaA vr% mudk mn~ns'; gksrk gS vfèkdre er izkIr djukA

iSjsVks dk;Zdq'kyrk ,oa ernkuiSjsVks dk;Zdq'kyrk ,oa ernkuiSjsVks dk;Zdq'kyrk ,oa ernkuiSjsVks dk;Zdq'kyrk ,oa ernkuiSjsVks dk;Zdq'kyrk ,oa ernku


lkekftd oLrq dh fo'ks"krk gS fd bldk miHkksx izR;sd O;fDr }kjk leku ek=kk esa gksrk

gSA fdarq lHkh ds fy, bldk egRo ,oa cjkcj ugha gksrkA ;g ekudj pys fd fdlh Hkh

O;fDr ds fy, blls izkIr ykHk _.kkRed ugha gksrs gSaA eku yks fd rhu mijksDr A, B,

C gS rFkk lkoZtkfud oLrq G gSA ftldh mRiknu&ykxr 600 #- gSA bl oLrq ls izkIr

ykHk bl izdkj gSa A dks 'kwU;] B dks rFkk C dks 400 #-A vc budk G ds fo"k; esa

D;k QSlyk gksxkA ;g eku ys fd rhuksa miHkksDrk G oLrq dh ykxr dks leku ek=kk esa

ogu djsaxsA vr% izR;sd dks 200 #- nsus gksaxsA

bl izdkj izR;sd O;fDr bl fLFkfr esa gS fd og tku lds fd mls ml oLrq dh izkfIr

ls ykHk gksxk ;k gkfuA B rFkk C bl oLrq ds i{k esa fu.kZ; nsaxs tc fd A bldk fojksèk

djsxkA ;fn fu.kZ; cgqer ls fy;k tk, rks oLrq ds mRiknu ds i{k esa QSlyk fd;k tk,xkA

fdarq ;g fu.kZ; iSjsVks dk;Zdq'kyrk ds vuw:i Hkh ugha gks ldrk gSA D;ksafd tgk¡ B rFkk

C dh fLFkfr lqèkj tkrh gSa ogk¡ A dh fLFkfr igys dh rqyuk esa [kjkc gks tkrh gSA fdUrq

os A dh {kfr&iwfrZ ds ckn Hkh og vfèkd vPNh fLFkfr esa igq¡p tkrs gSa rks Kaldor, Hicks

ds vuqlkj cgqer ls fy;k x;k fu.kZ; dk;Zdq'ky le>k tk,xkA

1896 esa foDlsy us crk;k fd ,sls dj&forj.k O;oLFkk dh dYiuk djsa ftlesa lHkh djnkrk

lkekftd oLrq ds i{k esa er nsrs gSaA ,slk ml le; laHko gSA tc A dks dqN Hkh uk

nsus dks dgk tk, rFkk B rFkk C dks gh nsuk iM+sA bls js[kkfp=k }kjk Li"V fd;k x;k

gSA

mi;ksfxrklaHkkouk oØ

bl fp=k }kjk Li"V gS fd A rFkk B nksuksa dks larqf"V E fcanq ij gks jgh gSA ;fn fdlh

loZlEer ernku dh fLFkfr esa A rFkk B nksuksa nyksa dh fLFkfr esa lqèkkj gksrk gSA vkSj

fdlh dks uqdlku ugha gksrk gSA ;g bl ernku O;oLFkk ds varxZr E R T {ks=k ds vanj

gh laHko gSA ;fn miHkksDrk E fcanq ij gh jgrk gSA rks mldh mi;ksfxrk vfèkdre gks


jgh gSA vkSj ;fn bl {ks=k esa igq¡p tkrk gS rks mldh mi;ksfxrk esa dqN uk dqN o`f)

gksrh gSa ;gh ernku&izfØ;k iSjsVks dk;Zdq'kyrk gksrh gSA

vkykspuk,¡vkykspuk,¡vkykspuk,¡vkykspuk,¡vkykspuk,¡

1. ;g fu.kZ; dsoy dqN ernkrkvksa dh la[;k ij rks fuHkZj djrk gSA T;ksa&T;ksa ;s la[;k

c<+rh tk,xh] R;ksa&R;ksa dfBukb;k¡ c<+rh tk,xhA

2. ,sls dj&forj.k dh O;oLFkk dh [kkst djuk tks lHkh dks ekU; gks blls fQj lpeqp

dh cjcknh gksrh gSA

3. ;g fofèk dkQh c<s+xh gSA

4. bl&fofèk dks vO;ogkfjd ekuk x;k gSA cPpksa fd ;g lekt dks ;FkkFkZ iw.kZ fLFkfr

esa gh NksM+ nsrh gSA tSlk fd Fig. esa E fcanq ij gSA

2. Majority Voting ¼cgqer ernku½¼cgqer ernku½¼cgqer ernku½¼cgqer ernku½¼cgqer ernku½

lkeqfgd p;u ernku }kjk gkrk gSA ,sls ernku esa lkekU;r;k ,d O;fDr dks ,d

er izkIr gksrk gS vfèkd ykHk izkIr djus okyk O;fDr fdlh fo"k; ds i{k esa viuk

er rHkh nsxk ;fn ,slk djus ls mudh vkfFkZd&fLFkfr igys dh rqyuk es vfèkd vPNh

gks tkrh gSA vr% ,d foosd'khy ernkrk ,sls fo"k; dh ykxr dh rqyuk mlls feyus

okys ykHk ds lkFk djrk gSaA eku ys lkoZtkfud oLrq G dh mRifÙk ds ifj.kke Lo:i

bl ?kfVr dks t ds cjkcj dj nsuk iM+rk gSA tcfd bl oLrq ls mls B ds cjkcj

lhekar&ykHk feyrk gS rks izR;sd ernkrk dk vkpj.k fuEu gksxkA

ti < MBi ⇒ ernku ds i{k esa

ti > MBi ⇒ ernku ds foi{k esa

ti = MBi ⇒ rVLFkrk dh fLFkfrA

Here i ⇒ ernku] Mg = Marginal Benefit

rVLFkrk fd fLFkfr esa ernkrk er dk mi;ksx ugha Hkh dj ldrk gSA ernku dk

ifj.kke v'kr fofHkUu O;fDr;ksa ds chp dj ds va'knku ds forj.k ij Hkh fuHkZj djrk

gSA dj Hkkj ds forj.k dh ,d O;oLFkk ds varxZr ftl lkekftd oLrqvksa ds i{k

esa ernku ugha i<+rk gS ogh er i{k esa nwljs izdkj dh forj.k O;oLFkk ds varxZr

iM+ ldrk gSaA jktuhfrd&larqyu O;fDr;ksa ds chp ykHk ds forj.k ij Hkh fuHkZj

djrk gS ;fn fdlh&lkoZtfud ifj;kstuk ds ykHk forj.k dh O;oLFkk cny tk,

rks laHko gS fd yksx blds i{k esa uk jgsaA lkoZtkfud {ks=k esa fu.kZ; vDlj cgqer

}kjk fy;k tkrk gSA

eku ys Group A dks cgqer izkIr gSA ;g ny fdlh Hkh lkekftd oLrq ds i{k esa

er nsxk tks fuEu fp=k esa E ds nk;ha vksj RST {ks=k ds vanj gSA D;ksafd blls lHkh

dh mi;ksfxrk esa o`f) gksxkA tSls C fcanq ij dqN ifj.kke vleku ,oa vlaxr gksaxsA

D;ksafd blls cgqer Group dh mi;ksfxrk esa dksbZ Bksl o`f) ugha gksrh gSA


ysfdu vYier Group B dh mi;ksfxrk dkQh ?kV tkrh gS tSls N fcanq ijA M fcanq

ij cgqer dh mi;ksfxrk es o`f) vo'; gksrh gSA ysfdu vYi Group dh mi;ksfxrk

?kV tkrh gSA

cgqer&ernku iz.kkyh esa dqN egRoiw.kZ ifj.kke è;ku nsus ;ksX; gScgqer&ernku iz.kkyh esa dqN egRoiw.kZ ifj.kke è;ku nsus ;ksX; gScgqer&ernku iz.kkyh esa dqN egRoiw.kZ ifj.kke è;ku nsus ;ksX; gScgqer&ernku iz.kkyh esa dqN egRoiw.kZ ifj.kke è;ku nsus ;ksX; gScgqer&ernku iz.kkyh esa dqN egRoiw.kZ ifj.kke è;ku nsus ;ksX; gS %%%%%

1. ;g er O;oLFkk iSjsVks loksZÙke dh xkjUVh ugha nsrhA ¼tSls M, N points ij½

2. ;g er&O;oLFkk cgqer ds vR;kpkj dks tUe ns ldrh gSA ,slk gksuk loZlEer er&O;oLFkk

esa laHko ugha gSAG

roup

B d

h mi;

ksfxrk

¼vYi

er ny½

jktuhfrd lkE; ds fuèkkZjd rRojktuhfrd lkE; ds fuèkkZjd rRojktuhfrd lkE; ds fuèkkZjd rRojktuhfrd lkE; ds fuèkkZjd rRojktuhfrd lkE; ds fuèkkZjd rRo

fdlh lkoZtfud oLrq ds mRiknu ds i{k esa yksx vius er nsaxs ;k ughaA rFkk bl oLrq

dk mRiknu fdruh ek=kk esa gksxkA ;s lHkh fu.kZ; fuEu ckrksa ij fuHkZj djsaxsA

1. fdrus yksx i{k esa ernku djrs gSaA bls lkewfgd p;u dk fu;e dgk tkrk gSA

2. lkoZtfud&oLrq dh vkSlr ,oa lhekar&ykxrA

3. lkoZtfud&oLrq ds ykHk rFkk ykxr ds fo"k; esa ernkrk dks miyCèk lwpukA

4. ernkrkvksa ds chp dj ds :i esa ykxr dk forj.kA

5. ernkrkvksa ds chp ykHk dk forj.kA

6. ernkrkvksa ds chp vkt dk forj.k rFkk O;fDrxr Hkkxksa dks izHkkfor djus okys vU;

dkjdA

fdlh ,d lkoZtfud oLrq ds fo"k; esa jktuhfrd&larqyu og fLFkfr gS tgk¡ cgqer }kjk

bldh ,d fuf'pr ek=kk dk mRiknu ds i{k esa fu.kZ; fy;k tkrk gS tcfd bl oLrq


dh mRiknu ykxr ernkrk ls miyCèk lwpuk rFkk dj ds :i esa va'knku ykHk rFkk vk;

dk dorj.k fn;k gqvk gSA ;fn buesa ls fdlh ,d esa Hkh ifjorZu gks tk, rks larqyu

esa Hkh cnyko vk,xkA

cgqer&O;oLFkk ds varxZr ernku ds ifj.kkecgqer&O;oLFkk ds varxZr ernku ds ifj.kkecgqer&O;oLFkk ds varxZr ernku ds ifj.kkecgqer&O;oLFkk ds varxZr ernku ds ifj.kkecgqer&O;oLFkk ds varxZr ernku ds ifj.kke % cksosu ekWMy% cksosu ekWMy% cksosu ekWMy% cksosu ekWMy% cksosu ekWMy

cgqer }kjk lkoZtfud oLrq ds i{k esa fu.kZ; ysus ds i'pkr vc ;g ns[kk tk, fd bl

oLrq dh mRifÙk fdruh ek=kk esa gksxhA rFkk mldk fuèkkZj.k cgqer }kjk fdl izdkj gksrk

gSA

eku ys ds ernkrkvksa ls mudh ;g bPNk tkuuk fd lkoZtfud oLrq G dk mRiknu fdruh

ek=k esa gksA bls fuEu rkfydk }kjk Li"V fd;k x;k gSA

pquko G dh mRifÙk esa lkoZtfud oLrq G dh ek=kk dk fuèkkZj.k

of) X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7

ernkrk

1. gk¡ ugha ugha ugha ugha ugha ugha

2. gk¡ gk¡ ugha ugha ugha ugha ugha

3. gk¡ gk¡ gk¡ ugha ugha ugha ugha

4. gk¡ gk¡ gk¡ gk¡ ugha ugha ugha

5. gk¡ gk¡ gk¡ gk¡ gk¡ ugha ugha

6. gk¡ gk¡ gk¡ gk¡ gk¡ gk¡ ugha

7. gk¡ gk¡ gk¡ gk¡ gk¡ gk¡ gk¡

7 i{k 6 i{k 5 i{k 4 i{k 3 i{k 2 i{k 1 i{k

0 foi{k 1 foi{k 2 foi{k 3 foi{k 4 foi{k 5 foi{k 6 foi{k

ikfjr ikfjr ikfjr ikfjr ikfjr ugha ikfjr ugha ikfjr ughaA

mijksDr rkfydk ls Li"V gS fd G oLrq dk mRiknu X4 ek=kk ls vfèkd laHko ugha gSA

D;ksafd blls vkxs cgqer ugha jg tkrk gSA ;gk¡ ;g eku fy;k x;k gSA fd lHkh ernkrk

leku ek=kk esa dj dk Hkqxrku djrs gSaA lHkh ernkrkvksa ds cjkcj dj Hkkx dh fLFkfr

esa cgqer }kjk izkIr ifj.kke esa dsoy efè;dk ernkrk gh ,slk gS tks loksZÙke ykHk izkIr

djrk gSA vFkkZr~ og lkoZtfud oLrq dh mruh ek=kk dk mi;ksx djrk gS ftruk og pkgrk

gS vr% blds fy, mldk dj Hkkj (t) lhekar ykHk MB ds cjkcj jgrk gSA vU; lHkh

ernkrkvksa }kjk miHkksx mudh Lora=k bPNk ls de ;k vfèkd fd;k tk jgk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 10

ctfVaxctfVaxctfVaxctfVaxctfVax %%%%% ctV dh èkkj.kk,sactV dh èkkj.kk,sactV dh èkkj.kk,sactV dh èkkj.kk,sactV dh èkkj.kk,sa(Budgeting : Concepts of Budgets)

ctV dk vFkZctV dk vFkZctV dk vFkZctV dk vFkZctV dk vFkZ

ßlkèkkj.k 'kCnksa esa] ctV fdlh fo'ks"k vofèk ds fy,] tks izk;% ,d o"kZ dh gksrh gS] foÙk

dk fooj.k gksrk gSA ftlesa jktLo rFkk [kpZ fn, x, gksrs gSaA ctV foÙkh; fooj.k ds

lkFk&lkFk ljdkj dh foÙkh; uhfr] egRokdka{kkvksa rFkk fopkjksa dks Hkh izfrfcafcr djrk

gSÞA

ctV ds vFkZ dks ns[krs gq, dgk tk ldrk gS fd ctV fdlh vofèk ds foÙkh; izcaèk

ls lacaèk j[krk gSA ctV esa crk;k tkrk gS fd ljdkjh mi;ksx ds fy, nqyZHk&lkèkuksa

dks fdl izdkj izkIr fd;k tkrk gSA ctV esa dsoy fdlh o"kZ esa ljdkj dh vk; ,oa

O;; dk O;ksjk gh jgrk gSA ;g ,d izfØ;k dk ifj.kke gSA ftlesa foÙkh; ;kstuk dh

rS;kjh] foèkku lHkk }kjk ;kstuk dh leh{kk] ifj.kkeksa dh ewY;kadu vkSj mudh lkoZtfud

fjiksZfVax 'kkfey dh tkrh gSA

th- tst ds vuqlkj%th- tst ds vuqlkj%th- tst ds vuqlkj%th- tst ds vuqlkj%th- tst ds vuqlkj% ßctV&laiw.kZ ljdkjh izkfIr;ksa rFkk [kpks± dk ,d iwokZuqeku rFkk

vuqeku gSA vkSj dqN izkfIr;ksa ds laxzg djus rFkk dqN [kpks± dks djus dk ,d vkns'k ;k

izkfèkdj.k gSÞA

vFkkZr~ th- ,l- yky ds ctV dk vFkZ O;Dr djrs gq, dgk gS fd ßfo'ks"k :i ls ctV

'kCn ls gekjk vfHkizk; fuEu izys[kksa dk lewg gS tks fd bl izdkj gSÞ &

1. xr&o"kZ esa fd, x, O;;] ,df=kr fd, x, jktLo rFkk vU; foÙkh; ekeyksa dh leh{kkA

2. vkxkeh foÙk o"kZ esa gksus okys O;;ksa dk vuqeku djuk rFkk ftl lhek rd mUgsa orZeku

djksa dh nj ij ,df=kr fd;k tk ldrk gSA

3. O;; dks larqfyr djus ds fy, djksa esa ifjorZu] nwj vFkok u;s djksa dks yxkus ds

fy, izLrkoA

ctV ds xq.kctV ds xq.kctV ds xq.kctV ds xq.kctV ds xq.k

ctV dh ifjHkk"kk rc rd Li"V vFkkZr iwjh ugha gks ldrh tc rd ge th- ,l- yky

}kjk Li"V fd, gq, ctV ds fuEu xq.kksa dh O;k[;k u dj ysa µ

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 10

ctfVaxctfVaxctfVaxctfVaxctfVax %%%%% ctV dh èkkj.kk,sactV dh èkkj.kk,sactV dh èkkj.kk,sactV dh èkkj.kk,sactV dh èkkj.kk,sa(Budgeting : Concepts of Budgets)

53ctfVax % ctV dh èkkj.kk,sa

1. ctV ,d ns'k dh ;kstuk vFkok dk;ZØe gksrk gSA bls fiNys vuqHkoksa ds vkèkkj

ij lqO;ofLFkr <ax ls fØ;kUo;u ds fy, cuk;k tkrk gSA ;g ;kstuk vFkok dk;ZØe

ns'k ds lkekftd] vkfFkZd rFkk jktuSfrd <k¡ps ij vkèkkfjr gksrk gSA

2. ctV en dsoy vuqeku gksrs gSa( okLrfod ughaA

3. ctV dk;ZØe dh ,d O;kid ;kstuk gksrh gSA O;kidrk ls vfHkizk; gS fd ljdkj

dh lHkh vko';drkvksa] vk; vFkok O;; dks ,df=kr djds ns'k dh vkfFkZd&fLFkfr

dk iw.kZ o.kZu djrk gSA

4. ctV lkèkkj.kr;k okf"kZd gh gksrk gSaA vko';drk i<+us ij vuqiwjd ctV dh O;oLFkk

dh tkrh gSA

5. ctV fu'p; gh dk;Zikfydk }kjk izLrqr fd;k tkrk gSA dksbZ Hkh xSj&ljdkjh ctV

dks foèkkuikfydk esa izLrqr ugha dj ldrkA

6. ctV dsoy izkjafHkd izLrko ugha gS cfYd fØ;k djus dh ;kstuk gSA dHkh&dHkkj

blesa dqN la'kksèku Hkh vo'; dj fy, tkrs gSaA

bu xq.kksa dks è;ku esa j[krs gq, ge th- ,l- uky ds 'kCnksa esa ctV dh ifjHkk"kk fuEu

izdkj ls dj ldrs gSaA ß;g O;kid ;kstuk vFkok dk;ZØe gksrk gS] ;g fØ;kUo;u ds

fy, rS;kj fd;k tkrk gS] blesa ,d fuf'pr vofèk ds fy, tks izk;% ,d o"kZ nh gkrh

gS] O;; rFkk jktLo ds vuqeku gksrs gSa] ftUgsa dk;Zikfydk }kjk foèkku ikfydk ds er

ds fy, rS;kj rFkk izLrqr fd;k tkrk gSAÞ

Principles of BudgetingvuqHko ds vkèkkj ij vPNs ctV ds fuEu fl)karksa dk o.kZu fd;k x;k gS %

1. dk;Zikfydk dk nkf;Ro%dk;Zikfydk dk nkf;Ro%dk;Zikfydk dk nkf;Ro%dk;Zikfydk dk nkf;Ro%dk;Zikfydk dk nkf;Ro% dk;Zikfydk iz'kklu dk dk;Z djrh gSA ns'k dh foÙkh;&fLFkfr

dk iwjk Kku dk;Zikfydk dks gh laHko gks ldrk gSA blfy, ctV&fuekZ.k dk dk;ZHkkj

dk;Z&ikfydk dks gh lkSaik x;k gSA dk;Zikfydk bl dk;ZHkkj dks fuHkkus ds fy,

fo'ks"kK&fudk;ksa ls ijke'kZ ysrh gSA

mnkgj.k ds fy, Hkkjr esa foÙk&foHkkx vk; rFkk O;; ds izkDdyu cukus esa dk;Zikfydk

dks ijke'kZ nsrs gSaA rFkk lgk;rk djrs gSaA bl izdkj ctV fuekZ.k ds fy, dk;Z&ikfydk

gh mÙkjnk;h gksrh gSA

2. ctV larqfyr gksuk pkfg,%ctV larqfyr gksuk pkfg,%ctV larqfyr gksuk pkfg,%ctV larqfyr gksuk pkfg,%ctV larqfyr gksuk pkfg,% bldk vFkZ gS fd ctV esa vk; rFkk O;; dh jkf'k cjkcj

gksuh pkfg,A ;fn vk; rFkk O;; dh jkf'k cjkcj gksuh pkfg,A ;fn vk;] O;; ls

vfèkd gks rks bls ykHk dk ctV dgk tkrk gSA vkSj ;fn blds foijhr gks rks bls

gkfu dk ctV dgk tkrk gSA

3. izkDdyu udn vkèkkj ij rS;kj fd, tk,%izkDdyu udn vkèkkj ij rS;kj fd, tk,%izkDdyu udn vkèkkj ij rS;kj fd, tk,%izkDdyu udn vkèkkj ij rS;kj fd, tk,%izkDdyu udn vkèkkj ij rS;kj fd, tk,% bldk vFkZ gS fd ctV ftl foÙkh;

o"kZ ds fy, cuk;k tkrk gS mlh dh okLrfod vk; rFkk O;; ds vkèkkj ij mls

rS;kj fd;k tkuk pkfg, ftl vk; dh izkfIr fdlh vkSj o"kZ gksuh gks mldk O;ksjk

bl foÙkh;&o"kZ esa ugha gksuk pkfg,A


4. ctV okf"kZd vkèkkj ij cuk;k tkuk pkfg,%ctV okf"kZd vkèkkj ij cuk;k tkuk pkfg,%ctV okf"kZd vkèkkj ij cuk;k tkuk pkfg,%ctV okf"kZd vkèkkj ij cuk;k tkuk pkfg,%ctV okf"kZd vkèkkj ij cuk;k tkuk pkfg,% vFkkZr~ dk;Zikfydk dsoy ,d o"kZ ds

fy, gh izkDdyu izLrqr djsA D;ksafd ,d o"kZ dk le; foÙkh; dk;ZØeksa ds fØ;kUo;u

ds fy, mfpr ekuk x;k gSA D;ksafd yach vofèk ds fy, rks ;kstuk,¡ cukbZ tkrh

gSA ctV ughaA

5. ctV O;;xeuctV O;;xeuctV O;;xeuctV O;;xeuctV O;;xeu (Lapse) ds fu;ekuqlkj gksuk pfg,% ds fu;ekuqlkj gksuk pfg,% ds fu;ekuqlkj gksuk pfg,% ds fu;ekuqlkj gksuk pfg,% ds fu;ekuqlkj gksuk pfg,% blls vfHkizk; gS fd ,d o"kZ

ds fy, ftruk foÙk Lohdkj fd;k x;k gks mls mlh o"kZ esa [kpZ fd;k tkuk pkfg,

vkSj tks foÙk [kpZ u gks lds mldk O;;xeu gksuk pkfg,A ;fn vko';drk gks rks

iqu% vxys o"kZ ds fy, izkDdyu cuk, tkus pkfg,A vkSj ml foÙk dk izkDdyuksa

esa mYys[k fd;k tkuk pkfg, rFkk foÙkifydk }kjk mldh iqu% LohÑfr yh tkuh

pkfg,A

6. ctV ,drk ij vkèkkfjr gksuk pkfg,% ctV ,drk ij vkèkkfjr gksuk pkfg,% ctV ,drk ij vkèkkfjr gksuk pkfg,% ctV ,drk ij vkèkkfjr gksuk pkfg,% ctV ,drk ij vkèkkfjr gksuk pkfg,% ctV ,drk ij vkèkkfjr gksuk pkfg, D;ksafd

ctV ls lkjs ns'k dh foÙkh;&fLFkfr dk irk py tkrk gSA ;fn izR;sd foHkkx viuk

ctV vius&2 <ax ls cuk;s rks fdlh foHkkx dk ctV ?kkVs dk rks fdlh dk YkkHk

dk ctV gksxkA blls fQj foÙkh; vjktdrk QSy tk,xhA vkSj dj yxkus esa Hkh

vlfoèkk gksxhA blfy, lkewfgd :i ls rS;kj fd;k x;k ctV ns'k dh vkfFkZd fLFkfr

dks LoLFk j[kus ds fy, cgqr vko';d gksrk gSA

7. ctV dk izpkj fd;k tkuk pkfg,%ctV dk izpkj fd;k tkuk pkfg,%ctV dk izpkj fd;k tkuk pkfg,%ctV dk izpkj fd;k tkuk pkfg,%ctV dk izpkj fd;k tkuk pkfg,% ctV iwjs o"kZ ds lkoZtkfud vk;&O;; dk C;ksjk

nsrk gS vr% bldk turk esa izpkj fd;k tkuk pkfg,A vkSj turk ctV ds fo"k;

esa ;fn vius fopkj nsuk pkgrh gks rks fofHkUu ekè;eksa }kjk foèkku&tuHkkouk ds vuqdwy

ctV esa ifjorZu dj ldrh gSA

ctV ds dk;ZctV ds dk;ZctV ds dk;ZctV ds dk;ZctV ds dk;Z

ctV dh Hkwfedk dks ns[krs gq, ctV cgqr ls mn~ns';ksa dh iwfrZ djrk gSA vfFkZd dk;ZØeksa

dk fØ;kUo;u djus ds fy,] vk; rFkk O;; dk o.kZu djus ds lkFk&lkFk vkSj Hkh cgqr

ls dk;Z djrk gSA blfy, ctV dh Hkwfedk] mn~ns';ksa rFkk dk;ks± dk fuEu izdkj ls o.kZu

fd;k tk ldrk gSA

1. mÙkj&nkf;Ro rFkk fu;a=k.k ds midj.k ds :i esa%mÙkj&nkf;Ro rFkk fu;a=k.k ds midj.k ds :i esa%mÙkj&nkf;Ro rFkk fu;a=k.k ds midj.k ds :i esa%mÙkj&nkf;Ro rFkk fu;a=k.k ds midj.k ds :i esa%mÙkj&nkf;Ro rFkk fu;a=k.k ds midj.k ds :i esa% cktkj mÙkjnkf;Ro rFkk fu;a=k.k

ds {ks=k esa ,d 'kfDr'kkyh midj.k dk dk;Z djrk gSA blds varxZr izR;sd foHkkx

vius foHkkx ds izkDdyu cukrk gS foÙk&foHkkx vius foHkkx ds izkDdyu cukrk gSA

foÙk&foHkkx bu izkIr izkDdyuksa dks lesfdr djrk gSA fQj bUgsa foèkkuikfydk ds

le{k izLrqr fd;k tkrk gSA

foèkku ikfydk ctV ds ekè;e ls vkSj Hkh dbZ izdkj fu;a=k.k djrh gSA vr% ;g

ctV ikl djrs le; ;g tk¡p dj ldrh gS fd ctV dk;ZØeksa rFkk uhfr;ksa ds

vuqlkj gS ;k ughaA D;ksafd blds lnL;ksa dk ;g dÙkZO; gS fd os ftu yksxksa dk

izfrfufèkRo dj jgs gSaA muds fgrksa dh j{kk djsaA

55ctfVax % ctV dh èkkj.kk,sa

;g dk;Z nks izdkj ls dj ldrs gSaA

igyk% igyk% igyk% igyk% igyk% os turk ij de ls de djksa dk cks> MkysaA ;s nksuksa dk;Z ctV ds }kjk

vklkuh ls dj ldrs gSaA

foèkku&ikfydk dh fofHkUu lfefr;k¡ Hkh gSaA tks ctV }kjk ns'k ds foÙk ij fu;a=k.k

djrh gS tSls ys[kk&ijh{kk }kjk Hkh foÙk ij fu;a=k.k fd;k tkrk gSA

2. izcaèk ds midj.k ds :i esa%izcaèk ds midj.k ds :i esa%izcaèk ds midj.k ds :i esa%izcaèk ds midj.k ds :i esa%izcaèk ds midj.k ds :i esa% ctV&fuekZ.k rFkk fØ;kUo;u ds le; cgqr lh izfØ;kvksa

rFkk xfrfofèk;ksa dks viukuk iM+rk gSA tks lHkh izcaèk dk ,d l'kDr ekè;e curh

gSA tks fdl bl izdkj gSaµ

(1) ;g izcaèk ds :i esa foHkkx esa dk;Z djus okys vfèkdkfj;ksa rFkk deZpkfj;ksa

dh la[;k rFkk osru dks fuèkkZfjr djrk gSA

(2) deZpkfj;ksa }kjk iwjs fd, x, tkus okys fofHkUu dk;ZØeksa rFkk mu ij O;;

gksus okys foÙk dk mYys[k djrk gSA

(3) bu fofHkUu dk;ZØeksa dh vofèk rFkk foÙk&forj.k dh i)fr dk Hkh C;ksjk nsrk

gSA

(4) ctV ls iz'kklu ds mn~ns'; yf{kr gksrs gSaA

(5) ;g viO;; lacaèkh f}x.kd nks"k dks Hkh de djrk gSA

(6) foÙk dk ys[kk j[kuk ctV dh ,d lacafèkr fØ;k gS ;g ys[kk fdlh Hkh la[;k

ds izcaèkdksa ds gky esa ,d 'kfDr'kkyh ekè;e gSA ftlls os laaLFkk dk mfpr

izcaèk djrs gSaA

3. vkfFkZd&fodkl ds midj.k ds :i esa%vkfFkZd&fodkl ds midj.k ds :i esa%vkfFkZd&fodkl ds midj.k ds :i esa%vkfFkZd&fodkl ds midj.k ds :i esa%vkfFkZd&fodkl ds midj.k ds :i esa% ctV jk"Vª ds fodkl esa cgqr egRowi.kZ Hkwfedk

fuHkkrk gSA ctV fu;kstu dk ,d egRoiw.kZ lkèku gSA blds }kjk lHkh fodflr rFkk

fodkl'khy ns'k viuk fodkl dj jgs gSaA ctV dks cukrs le; ;g è;ku j[kuk

pkfg, fd ;g iapo"khZ; ;kstuk ls esy [kk, rFkk iapo"khZ; mn~ns';ksa dks iwjk djus

esa ;ksxnku djsA

bl izdkj ctV ,d laxfBr rFkk lqO;ofLFkr vkfFkZd&fodkl ds fy, ekxZ iz'kLr

djrk gSA vr% dg ldrs gS fd vkfFkZd&fodkl ds midj.k ds :i es ctV vkfFkZd&fodkl

esa lgk;rk djrk gSA vkSj ns'k dh jktLo lacaèkh uhfr;ksa dks fuèkkZfjr djrk gS rFkk

jk"Vªh; o varjkZ"Vªh; vFkZO;oLFkk dks lqn`<+ curk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 11

[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj(Reforms in Expenditure Budgeting and ZeroBased-budgeting)

ftl izdkj geus ctV dh èkkj.kk esa fØ;kRed oxhZdj.k] laxBukRed oxhZdj.k] fo"k;&lacaèkh

oxhZdj.k rFkk vkfFkZd&oxhZdj.k dk vè;;u fd;k gSA mlh izdkj jk"Vªh;&vFkZO;oLFkk esa

ctV ds egRo dks ns[krs gq, ;g t:jh gS fd ctV&lacaèkh yksd&O;; ,oa jktLo ds vkadM+ksa

dks ,sls O;ofLFkr <ax ls fd;k tk, fd mudk leLr vkfFkZd egRo Li"V gksA blh mís';

dh iwfrZ ds fy, izkjafHkd&ctV dh =kqfV;ksa dks ns[krs gq, izksxzke rFkk fu"iknu&oxhZdj.k dks

ctV dh txg viuk;k tk,A

ctV&uoizorZu dks le>us ds fy, ;g t:jh gS fd ikjEifjd ctV ds nks"kksa dks tku ysaA

1. fu;a=k.k rFkk mÙkjnkf;Ro dh izeq[krkfu;a=k.k rFkk mÙkjnkf;Ro dh izeq[krkfu;a=k.k rFkk mÙkjnkf;Ro dh izeq[krkfu;a=k.k rFkk mÙkjnkf;Ro dh izeq[krkfu;a=k.k rFkk mÙkjnkf;Ro dh izeq[krk

bl ctV esa jk"Vªh; vkfFkZd mís';ksa dks izkIr djus okys izksxzkeksa rFkk izkstsDVksa ij

lkoZtfud {ks=k esa lhfer&lkèkuksa ds vkcaVu ij fo'ks"k è;ku ugha fn;k tkrk gSA fu;a=k.k

rFkk mÙkjnkf;Ro ij cy nsus ds fuEu&ifj.kke gq, gSaA

(i) ctV dk <kapk bl izdkj rS;kj fd;k tkrk gS fd blls osru] ;k=kk] QuhZpj

tSls O;; ds fo"k; ds lacaèk esa tkudkjh ds vHkko esa vFkZO;oLFkk ij ctV ds

izHkko dk fo'ys"k.k laHko ugha gSA

(ii) izksxzke&leUo; tSls egRoiw.kZ ekeys dh Hkh vogsyuk dh tkrh gSA ;g ,d ,slk

rRo gS] tks lkèkuksa ds mfpr vkcaVu ds fy, gkfudkjd le>k tkrk gSA

(iii) O;; ds ewY;kadu dh mis{kk dh tkrh gSA

(iv) ikjEifjd&ctV esa ifjorZuksa dk fojksèk fd;k tkrk gSA

(v) izksxzke ds fu"iknu dh tkap dsoy ekSf[kd :i esa dh tkrh gSA blfy, O;;

ds ifj.kke rFkk ykHkksa dk fuèkkZj.k dfBu gks tkrk gSA

(vi) pkyw&O;;&lacaèkh fu.kZ;ksa ds Hkkoh o"kks± esa iM+us okys izHkkoksa ds vuqeku yxkus dh

dksf'k'k ugha dh tkrh gSA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 11

[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj(Reforms in Expenditure Budgeting and ZeroBased-budgeting)

57[kpZ ctV ,oa 'kwU;&vkèkkj ctV esa lqèkkj

2. ctV vi[kaMuctV vi[kaMuctV vi[kaMuctV vi[kaMuctV vi[kaMu

ctV] fo'ks"kdj fodkl'khy ns'kksa esa] lkoZtfud {ks=k ds u rks lHkh O;;ksa dks 'kkfey

djrk gS u gh lHkh lkoZtfud&fØ;k;ksa dks rFkk blds varxZr oSdfYid izksxzkeksa ds

chp p;u ds volj de gks tkrs gSaA

3. fu"iknu eki dk vHkkofu"iknu eki dk vHkkofu"iknu eki dk vHkkofu"iknu eki dk vHkkofu"iknu eki dk vHkko

ikjEifjd ctV esa dsoy foÙkh; :i esa gh fu"iknu dh eki gksrh gSA HkkSfrd :i

esa 'kk;n gh bldh eki gksrh gSA ;s ctV HkkSfrd&y{;ksa ds fo"k; esa pqi jgrk gSA

4. izksxzke] fo'ys"k.k dh vuqifLFkfrizksxzke] fo'ys"k.k dh vuqifLFkfrizksxzke] fo'ys"k.k dh vuqifLFkfrizksxzke] fo'ys"k.k dh vuqifLFkfrizksxzke] fo'ys"k.k dh vuqifLFkfr

ikjEifjd&ctV esa ctV vuqekuksa dks dk;Z ds HkkSfrd izksxzke ds :i esa ugha fn[kk;k

tkrkA

ikjEifjd&ctV ds mijksDr nks"kksa dh foospuk djus ij ;gh fu"d"kZ fudyrk gS fd blesa

uo&izorZu dh vko';drk gSA tkWu cs;j dk dguk gS fd ikjEifjd ctV esa uo&izorZu

dk fuekZ.k rhu vkèkkjksa ij gksuk pkfg,A

(i) O;ogkj esa ctV ljdkj ds fodkl izksxzke rFkk uhfr&lacaèkh fu.kZ;ksa dh

ewy&vfHkO;fDr gSA

(ii) vkfFkZd&;kstuk dh lQyrk ,d ,slh ctV O;oLFkk ij fuHkZj djrh gS tks

;kstuk&lacaèkh fu.kZ;ksa dks izHkkoh <ax ls okLrfodrk esa cny nsaA

(iii) ctV ;a=k ,slk laHkkO; volj iznku djrk gS ftlls nh?kZdkyhu O;kid ;kstuk

dh izHkkodkfjrk dks lhfer djus okys vojksèkksa dks gVk;k tk ldrk gSA

ijarq bu ifj.kkeksa dks ikjEifjd ctV }kjk izkIr ugha fd;k tk ldrk gSA blfy,

ctV&izfØ;k ds fy, ,d u;s n`f"Vdks.k dh vko';drk gS vkSj blh dks izksxzke ,oa

fu"iknu ctV&O;oLFkk dks fy;k x;kA

izksxzke ,oa fu"iknu ctV&O;oLFkk izksxzke ,oa fu"iknu ctV&O;oLFkk izksxzke ,oa fu"iknu ctV&O;oLFkk izksxzke ,oa fu"iknu ctV&O;oLFkk izksxzke ,oa fu"iknu ctV&O;oLFkk (PPBS):

1949 esa izFke gwoj&vk;ksx us vejhdk esa fu"iknu ctV 'kCn dk bLrseky fd;kA tc blus

;g flQkfj'k dh fd dk;ks±] izksxzkeksa rFkk fØ;kvksa ij vkèkkfjr ctV i)fr dks viukuk

pkfg,A bl i)fr esa fuEu nks izeq[k ckrsa FkhaA

1. O;; ds fo"k; esa LFkku ij ctV dks dk;ks± ds vkèkkj ij rS;kj djukA

2. fØ;kvksa ds dq'ky&fu"iknu ds fy, dk;ks± dh ykxr dh eki djukA

PPBS dh ewy&èkkj.kk ;g gS fd ctV esa O;; ds fo"k; ds LFkku ij dk;ks±] izksxzkeksa] fØ;kvksa

rFkk ifj;kstukvksa ij cy nsuk gSA ljdkjh ctV&izfØ;k esa ;g izcaèkdh; n`f"Vdks.k dks

viukrk gSA

1950 ds n'kd ds chp esa f}rh; gwoj&vk;ksx us izksxzke ctsfVax 'kCn dk mi;ksx fd;kA bl


u;s n`f"Vdks.k dks ;kstukdj.k] izksxzkfeax rFkk ctSfVax&O;oLFkk ds :i esa viuk;k x;kA vkSj

bls vesfjdh izfrj{kk foHkkx us viuk;kA PPBS dk izeq[k mís'; uhfr&fuèkkZj.k dks foosdiw.kZ

cukuk gSA ljy 'kCnksa esa izksxzke&ctsfVax nh?kZdkyhu mís';ksa ds izdk'k esa leLr izksxzke izcaèk

dh vko';drk ij cy nsrh gSA nwljh vksj] fu"iknu ctsfVax dk ewy rRo gS fdlh o"kZ

lEikfnr dk;Z dh ek;k rFkk bldh ykxr ds vkèkkj ij vkarfjd izcaèk esa lqèkkjA

bu èkkj.kkvksa ds mi;ksx ds lacaèk esa ys[kdksa esa varj ik;k tkrk gSA tSlh cdZgsM dk dguk

gS fu"iknu ctsfVax dh dksbZ lqfuf'pr ifjHkk"kk ugha gSA rFkk vyx&vyx {ks=kksa esa bldk

vyx&vyx vFkZ fd;k x;k gSA

K.L. Handa us fu"iknu rFkk izksxzke ctsfVax ds varj dks Li"V djus ds fy, fuEu fp=k dk

mi;ksx fd;k gSA

I II III IVlkèku fØ;k,¡ mRifÙk lkekftd mifLFkfr

izksxzke ctV

fp=k esa ;g fn[kk;k x;k gS fd osDVj & I ¼lkèkuksa½ mi;ksx ls fØ;kvksa dk l`tu osDVj & II

esa gksrk gSA vkSj bUgha fØ;kvksa dk ifj.kke gS osDVj :i esa izkIr mRifÙkA lkèku&fØ;k&mRifÙk

Øe gh fu"iknu ctV dk fo"k; gSA izksxzke ctV esa bu rhuksa ds vfrfjDr ,d vkSj rRo

'kkfey gksrk gS vkSj og gS lkekftd fLFkfr tks izFke rhuksa pj.kksa dk vafre mís'; gSA

lkekftd fLFkfr ds varxZr vkfFkZd fodkl] forj.k dh lekurk] vkfn fo"k; vkrs gSaA ftUgsa

ctV ds rFkk ;kstuk ds ekè;e ls izkIr djus dk iz;kl fd;k tkrk gSA

la;qDr jk"Vª ds cqysfVu ds vuqlkj izksxzke oxhZdj.k dh izeq[k fo'ks"krk ;g gS fd lexz dk;Z

dks cM+s ,oa NksVs ,d :i rFkk laxr bdkb;ksa esa foHkkftr dj fn;k tkrk gSA rkfd iz'kklu

ds fofHkUu Lrjksa ij fu.kZ;&ysus rFkk ctV ds dk;kZUo;u esa lqfoèkk gksA izksxzke&oxhZdj.k dk

<kapk ,slk gksrk gS ftlesa dk;Z] izksxzke rFkk ifj;kstuk vkSj fØ;k,¡ 'kkfey gksrh gSA dk;Z

dks izksxzkeksa esa foHkkftr fd;k tkrk gSA izksxzke dks ifj;kstukvksa esa rFkk ifj;kstukvksa dks

fØ;kvksa esa foHkkftr fd;k tkrk gSA ;s fQj ctV ds fuekZ.k] izcaèk rFkk fo'ys"k.k ds fy,

lqfoèkktud ifjpkyu bdkb;k¡ iznku djrk gSA bl O;oLFkk }kjk vklkuh ls dk;ZHkkj ds

vkadM+s] ekuoh; ,oa HkkSfrd&lkèkuksa ds bLrseky ds Pattern rFkk foÙkh; O;; ds eè; lacaèk

fu"iknu ctV


LFkkfir djrk gSA tc bu lHkh rRoksa ds lkFk ifjpkyu dks tksM+k tkrk gS rc fu"iknu

oxhZdj.k izkIr gksrk gSA fu"iknu oxhZdj.k vkfFkZd dk;Z{kerk ds fuèkkZj.k esa lgk;rk igqapkrk

gSA vkSj blh ls lkoZtfud ifj;kstukvksa ds fØ;kUo;u dh dk;Z{kerk dk irk yxk;k tk

ldrk gSA

izksxzke ctV ds fy, fu"iknu ctV vfuok;Z gSA

(PPBS) fuEu ekU;rkvksa ij vkèkkfjr gS fuEu ekU;rkvksa ij vkèkkfjr gS fuEu ekU;rkvksa ij vkèkkfjr gS fuEu ekU;rkvksa ij vkèkkfjr gS fuEu ekU;rkvksa ij vkèkkfjr gS

1. fu.kZ; ml le; vPNh rjg ls fy, tkrs gSa tc fd ;g tkudkjh miyCèk jgrh gS

fd D;k izkIr djuk gSA

2. fu.kZ; ml le; vPNh rjg ls fy, tk;saxs tc ;g tkudkjh jgrh gS fd ekStwnk fLFkfr

esa lkèkuksa dk mi;ksx fdl rjg gksrk gSA

3. ;fn orZeku izksxzke dh izHkkodkfjrk dk ewY;kadu fd;k tk, rks fu.kZ; Bhd ,oa lgh

gksaxsA

4. fu.kZ; rc Hkh lgh gksaxs tc mís';ksa dks izkIr djus ds fy, oSdfYid rjhdksa ij fopkj

fd;k tkrk gS rFkk mudk fo'ys"k.k gksrk gSA

5. igys ;g fuf'pr dj ysuk pkfg, fd foHkkx }kjk Hkfo"; esa D;k fd;k tk,A

6. fu.kZ; ysus ds lacaèk esa Øec) gksuk mfpr gSA ;kstuk fd, tkus okys ifjorZuksa ds vuq:i

ctV rFkk vfèkekuksa esa ifjorZu djuk Hkh t:jh gSA

fu"iknu ctV ds fuEu ikap&pj.k gSafu"iknu ctV ds fuEu ikap&pj.k gSafu"iknu ctV ds fuEu ikap&pj.k gSafu"iknu ctV ds fuEu ikap&pj.k gSafu"iknu ctV ds fuEu ikap&pj.k gSa

1. mís';% mís';% mís';% mís';% mís';% O;fDrxr izksxzkeksa ds mís';ksa dks lkQ&lkQ ifjek.kkRed ,oa ekuoh; :i esa

crkuk pkfg,A bUgsa ljdkj ds nh?kZdkyhu y{;ksa ds lanHkZ esa ns[kuk pkfg,A

2. fo'ys"k.k% fo'ys"k.k% fo'ys"k.k% fo'ys"k.k% fo'ys"k.k% bl ij fopkj djuk pkfg, fd fdl izdkj nh?kZdkyhu O;wg jpuk rFkk

vYidkfyd ;qfDr ds mís';ksa dks izkIr fd;k tk ldrk gSA lHkh laHko oSdfYid izksxzkeksa

dh igpku gksuh pkfg,A izksxzkeksa ds p;u esa oSdfYid izksxzkeksa dh ykxr&ykHk fo'ys"k.k

djuk pkfg,A

3. ctV&oxhZdj.k% ctV&oxhZdj.k% ctV&oxhZdj.k% ctV&oxhZdj.k% ctV&oxhZdj.k% ftu izksxzkeksa dks fØ;kUo;u ds fy, pquk tk,] mudk mfpr oxhZdj.k

gksuk pkfg,A rkfd lkèkuksa ds vkcaVu esa lqfoèkk gksA

4. laxBu% laxBu% laxBu% laxBu% laxBu% fof'k"V mís';ksa dks izkIr djus esa fofHkUu laxBuksa dh Hkwfedk fuèkkZfjr jgrh

gSA rFkk foÙkh; fu;eksa ,oa ys[kk O;oLFkk dks izksxzke ds izHkkoh fØ;kUo;u ds vuq:i

<kyuk gksrk gSA

5. ewY;kadu% ewY;kadu% ewY;kadu% ewY;kadu% ewY;kadu% mís';ksa ds vuq:i izksxzkeksa ds fØ;kUo;u ,oa iwjk gksus ij ewY;kadu dks eksfuVj

djus ds fy, vko';d foÙkh;] HkkSfrd rFkk vkfFkZd vkadM+ksa dks izkIr djus ds fy,

vko';d dne mBkuk iM+rk gSA


PPBS esa fu"iknu&ctV dh dqN fo'ks"krkvksafo'ks"krkvksafo'ks"krkvksafo'ks"krkvksafo'ks"krkvksa dks fy;k tkrk gSA tks fd bl izdkjtks fd bl izdkjtks fd bl izdkjtks fd bl izdkjtks fd bl izdkj

ls gSaAls gSaAls gSaAls gSaAls gSaA

(i) mís';ksa dks izkIr djus ds fy, izksxzkeksa ij cy fn;k tkrk gSA uk fd lkèkuksa

ijA

(ii) vusd oSdfYid izksxzkeksa ds eè; rqyuk dh tkrh gSA

(iii) yach nwjh rFkk eè;e nwjh ds iz{ksi.k fd, tkrs gSaA

(iv) fu"iknu dh eki rFkk

(v) fu"iknu ij iwjd fjiksfV±xA

vusd ns'kksa esa fdlh u fdlh :i esa PPBS dks viuk;k x;k gSA vejhdh ljdkj }kjk PPBS

dks viukus ls ;g Økafr ugha vk ldh ftldk ok;nk fd;k x;k FkkA 1965 esa bls ykxw djrs

le; jk"Vªifr us nkok fd;k Fkk fd ;g ,d vR;fèkd u;k rFkk cgqr Økafrdkjh System

gSA bl izdkj dgk tk ldrk gS fd PPBS ds vuqHko fujk'kktud jgsA

blds fuEu dkj.k bl izdkj ls gSa%blds fuEu dkj.k bl izdkj ls gSa%blds fuEu dkj.k bl izdkj ls gSa%blds fuEu dkj.k bl izdkj ls gSa%blds fuEu dkj.k bl izdkj ls gSa%

1. izksxzke dks ifjHkkf"kr dj mls jk"Vªh; mís';ksa ds lkFk tksM+uk dfBu izekf.kr gqvk gSA

2. dkuwu vkSj O;oLFkk] izfrj{kk] fons'kh lacaèk tSls ikjEifjd dk;ks± dh mRifÙk dh eki

izk;% vlaHko gSA

3. oSdfYid rjhdksa ds foLr`r {ks=k ij fopkj djuk laHko ugha gSA

foQyrkvksa ds ckotwn bl System dks ykxw djus ds iz;kl ls fodkl'khy ns'kksa esa fu"iknu

eki vkSj ys[kk&ijh{kk esa lqèkkj gqvk gSA ysfdu fQj gky gh ds o"kks± esa ;kstuk vkSj ctV

dh izfØ;k esa vusd fodkl'khy ns'kksa esa ÎÍÐkl gqvk gSA bl iru ds dbZ dkj.k tSls & vkfFkZd

<kaps dk vHkko] vi;kZIr ewy ys[kk] vlefUor fu.kZ;] ctV ij eqæk&LQhfr ds izHkko dk

vuqeku ugha yxkuk vkfn FksA bl izdkj bu leL;kvksa ij fopkj fd, fcuk lqèkkj laHko

ugha gSA fQj blds ckn 'kwU;&vkèkkj ctV dks O;ogkj esa yk;k x;kA

'kwU;&vkèkkj ctV 'kwU;&vkèkkj ctV 'kwU;&vkèkkj ctV 'kwU;&vkèkkj ctV 'kwU;&vkèkkj ctV (ZBB)

;|fi 'kwU; vkèkkj dh èkkj.kk dkQh iqjkuh gSA rFkkfi 'kCn u;s gSaA 'kwU;&vkèkkj ctV dh

eq[; ckr ;g gS fd ctV dk fuekZ.k djrs le; O;; ds ekStwnk Lrj dks ekudj ugha pyuk

pkfg,A cfYd bldh tkap djuh pkfg,A vr% ;g ns[kuk gksrk gS fd bl izksxzke dks tkjh

j[kuk pkfg, ;k ugha vFkkZr~ blds vkSfpR; ij u;s <ax ls fopkj djuk pkfg,A

ZBB dk ladsr izfl) fczfV'k ys[kd fgYVu pax ds ys[ku esa feyrk gSA mUgksaus ctV izksxzkeksa

ds okf"kZd vkSfpR; ij cy fn;kA ihVj&ik;j dks ZBB ds tud ds uke ls tkuk tkrk gSA

nks egRoiw.kZ rRoksa us ZBB ds dk;kZUo;u dh dfBukb;ksa dks de dj fn;k FkkA ,d Fkk &

PPBS dks ykxw djus esa izkIr vuqHko nwljk Fkk & lHkh ns'kksa ds ljdkjh O;; ij fu;a=k.k

j[kuk t:jh gSA ZBB esa ;g è;ku fn;k tkrk gS fd izR;sd izksxzke ds U;wure Lrj dks fuèkkZfjr


fd;k tk,A ;g Lrj lkekU;r% 'kwU; ls vfèkd] fdarq ekStwnk&Lrj ls de gksxkA 'kwU;&vkèkkj

ctV&izfØ;k esa O;; ds izR;sd en dk ewY;kadu mlds xq.k rFkk okaNuh;rk ds vkèkkj ij

fd;k tk,A

(ZBB) dh izeq[k fo'ks"krk,¡ fuEu gSa dh izeq[k fo'ks"krk,¡ fuEu gSa dh izeq[k fo'ks"krk,¡ fuEu gSa dh izeq[k fo'ks"krk,¡ fuEu gSa dh izeq[k fo'ks"krk,¡ fuEu gSa %%%%%

1. lkèkuksa ds vkcaVu rFkk fu"iknu ds fofHkUu Lrjksa ij izksxzkeksa dh tkap djukA

2. izR;sd ,tsUlh ds fy, mís';ksa dk fuèkkZj.kA

3. izR;sd ,tsUlh dh fØ;kvksa dks fu.kZ; iSdst esa :ikUrfjr djukA

4. fu.kZ;&iSdst dk ewY;kadu rFkk ;ksX;rkuqlkj izcaèk ds izR;sd&Lrj dks Øec) djukA

rkfd ;g crk;k tk lds fd izR;sd izksxzke ds fy, U;wure Lrj ls fdrus vfèkd dh

t:jr gSA

'kwU; vkèkkj&ctV ml le; vfèkd mi;ksxh gksrk gS tc bls NksVs&iSekus ij ykxw fd;k tkrk

gSA O;;&lacaèkh dqN izksxzkeksa esa o`f) ;k deh djus rFkk buds eè; izkFkfedrk fuèkkZj.k djus

dh èkkj.kk esa dqN xq.k vo'; gSA

dk;Msu rFkk foYMsoLdh dk dguk gS fd fodkl'khy ns'kksa ds fy, ^^yxkrkj ctsfVax** dh

èkkj.kk mi;qDr gSA bu ns'kksa dks cM+s iSekus ij vfuf'prrk dk lkeuk djuk iM+rk gSA okf"kZd

ctVksa esa fo'oluh; Hkfo";ok.kh ugha dh tk ldrh gSA blfy, okf"kZd ctV&vH;kl dks

vfèkd egRo ugha nsuk pkfg,A blds foijhr] foHkkxksa dks ;g vuqefr gksuh pkfg, fd os

o"kZ esa fdlh le; vfèkÑr O;; esa o`f) ds fy, vuqjksèk dj ldrs gSaA foÙk&ea=kky;ksa dks

,sls vuqjksèkksa dk ewY;kadu djuk pkfg,A ,sls ewY;kadu ds vkèkkj ij O;; esa o`f) ;k dVkSrh

dk izLrko fd;k tk ldrk gSA vkSj ,slk djus ls izR;sd izksxzke ds fy, ctV dh vofèk

NksVh gks tk,xhA

ZBB rFkk fu"iknu ctsfVax ,oa PPBS ds eè; Common fo'ks"krk,¡ gSaA fdarq] blds vius Hkh

dqN xq.k gSaA ftu ij cy nsuk pkfg,A ZBB ctV ds vkèkkj ij bl vkèkkj esa o`f) ij cjkcj

tksj nsrk gSA bl ctV izfØ;k ls lkèkuksa dh cnyrh gqbZ fLFkfr ds lkFk lek;kstuk djuk

laHko gSA ysfdu dqN vkykspdksa dk dguk gS fd ZBB laLFkkxr o`f) dk gh ,d :i gSA

bldk dkj.k ;g gS fd ctV esa o`f) ugha djus ij tksj nsus dh otg ls ljdkjh foHkkx&foÙkh;

lqj{kk dh dksf'k'k dj ldrs gSaA lkFk gh ;g Hkh è;ku esa j[kuk gS fd gLrkarj.k Hkqxrku

dks jksdus esa ZBB dh dksbZ nsu ugha gks ldrhA blfy, ikjLifjd ctsfVax ds nks"kksa dks lekIr

djus ds fy, ;g dkjxj ugha gSA

Hkkjr esa 'kwU;&vkèkkj ctVHkkjr esa 'kwU;&vkèkkj ctVHkkjr esa 'kwU;&vkèkkj ctVHkkjr esa 'kwU;&vkèkkj ctVHkkjr esa 'kwU;&vkèkkj ctV

Hkkjr ds vkfFkZd losZ{k.k esa dgk x;k fd ljdkj ds fl)kar :i esa Lohdkj dj fy;k gS

fd dsaæh; ljdkj ds foHkkx 'kwU; vkèkkj ctV dks viuk;saA blds fy, fuEu dk;Z t:jh

gSaA


(i) mís';ksa dh igpkuA

(ii) ,d rjg ds dk;ks± dks djus ds fy, fofHkUu fodYiksa dh tkapA

(iii) ykxr&ykHk&fo'ys"k.kA

(iv) mís';ksa ,oa fØ;kvksa dh izkFkfedrk fuèkkZfjr djukA

(v) Qkyrw fØ;kvksa dh igpku ,oa R;kxA

(vi) fu.kZ;&lacaèkh iSdst dk fMtkbu rS;kj djuk rFkk Øec) djukA

;g izLrko fd;k x;k gS fd fofHkUu foHkkxksa esa 'kwU;&vkèkkj ctV dks dbZ pj.kksa esa viuk;k

tk,xkA bl ctV i)fr dks viukus dk eq[; mís'; Fkk yksd&O;; dks fu;af=kr djukA

'kwU; vkèkkj ctV ds iwjd ds :i esa opuc)rk ctV O;oLFkk dks fodflr djus dh dksf'k'k

gqbZ gSA bldk mís'; ;g gS fd ftu ifj;kstukvksa ij dk;Z izkjaHk gks x;k gS mUgsa Fund

ds vHkko esa can ugha djuk gSA Hkkjr ljdkj ds foÙk&ea=kky; ds okf"kZd&izfrosnu esa crk;k

x;k gS fd 'kwU;&vkèkkj ctV rduhd viuk dj lHkh ea=kky;ksa@foHkkxksa dks viuh fØ;kvksa

ij iqufoZpkj djuk gSA rFkk izkFkfedrk fuèkkZfjr djuh gSA bls pj.kksa esa fd;k tk jgk gSA

dsaæh; ctV 2001-02 esa] yksd O;; dh xq.koÙkk esa lqèkkj ds fy,] bl ckr ij cy fn;k

x;k gS fd lHkh ekStwnk dk;ZØe ij 'kwU; vkèkkfjr ctV O;oLFkk ykxw gksxh rFkk dsoy mUgha

dk;ZØeksa dks jgus fn;k tk,xk tks Li"Vr% dk;ZØe rFkk vfuok;Z ekus tk,axsA

63Hkkjr esa ctV cukus dh izfØ;k

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 12

Hkkjr esa ctV cukus dh izfØ;kHkkjr esa ctV cukus dh izfØ;kHkkjr esa ctV cukus dh izfØ;kHkkjr esa ctV cukus dh izfØ;kHkkjr esa ctV cukus dh izfØ;k(Budget-Making Process in India)

ctV lacafèkr o"kZ ds vk;&O;; ds fooj.k ds vfrfjDr ,d jktuSfrd nLrkost Hkh gksrk

gS] tks fd ljdkj dh uhfr;ksa] ;kstukvksa] izcaèkdh;&fØ;kvksa] lkekftd fopkjèkkjk rFkk ns'k

dh vFkZO;oLFkk dk fp=k.k djrk gSA

Hkkjr esa ctV&O;oLFkk dk izkjaHk lu~ 1860 bZ- esa gqvk FkkA tc ok;ljkW; dh ifj"kn~ ds

igys foÙk&lnL; lj&tsEl fcylu us igyk ctV izLrqr fd;k FkkA vkèkqfud Hkkjr esa

ctV&fuekZ.k ,d oSèkkfud vko';drk ds :i esa lafoèkku ds cgqr ls vuqPNsnksa rFkk muds

varxZr cukbZ xbZ dk;Z&lapkyd fu;ekofy;ksa ds vuqlkj gksrk gSA bu lcdk mYys[k Hkkjrh;

lafoèkku ds vuqPNsn 102 ls 117, 202 ls 206 rFkk 266 o 267 esa feyrk gSA jk"Vªifr ctV

dks laln esa izLrqr djus ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSA dsaæh;&ctV dks nks Hkkxksa esa izLrqr fd;k

x;k gSA 1. lkekU;&ctV 2. jsyos&ctVA

ctV dh rS;kjhctV dh rS;kjhctV dh rS;kjhctV dh rS;kjhctV dh rS;kjh

Hkkjr esa ctV&fuekZ.k dk mÙkjnkf;Ro foÙk&ea=kky; dk gksrk gSA foÙkea=kh jk"Vªh; dks"k dk

laj{kd rFkk ns'k dh foÙkh; uhfr dk d.kZèkkj ekuk tkrk gSA jk"Vªh; foÙk dk mi;ksx le>nkjh

rFkk dq'kyrk ls djuk mldk dÙkZO; gSA izR;sd vkxkeh foÙkh; o"kZ Hkkjr esa 1 April dks vkjaHk

gksrk gSA rFkk 31 March dks lekIr gksrk gSA Hkkjr esa ctV&vuqekuksa dh rS;kj esa foÙk&ea=kky;]

iz'kkldh; ea=kky;] ;kstuk&vk;ksx rFkk ys[kk&fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kk egRoiw.kZ Hkwfedk

fuHkkrs gSaA

Hkkjr esa ctV&fuekZ.k izfØ;k dh fuEu voLFkk,¡ gSaHkkjr esa ctV&fuekZ.k izfØ;k dh fuEu voLFkk,¡ gSaHkkjr esa ctV&fuekZ.k izfØ;k dh fuEu voLFkk,¡ gSaHkkjr esa ctV&fuekZ.k izfØ;k dh fuEu voLFkk,¡ gSaHkkjr esa ctV&fuekZ.k izfØ;k dh fuEu voLFkk,¡ gSa

1. vuqekuksa dh rS;kjhvuqekuksa dh rS;kjhvuqekuksa dh rS;kjhvuqekuksa dh rS;kjhvuqekuksa dh rS;kjh

ctV&vuqekuksa dh rS;kj dk dke vkxkeh foÙkh; o"kZ ds vkjaHk gksus ds dqN eghus

igys tqykbZ&vxLr ds eghus esa 'kq: gksrk gSA vuqekuksa dh rS;kjh fuf'pr :i&js[kk

QkeZ ;k izi=k forj.k&vfèkdkfj;ksa vFkok LFkkuh; dk;kZy;ksa ds vè;{k ds ikl Hkstrs

gSaA tks izkjafHkd izkDdyu rS;kj djrs gSaA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 12

Hkkjr esa ctV cukus dh izfØ;kHkkjr esa ctV cukus dh izfØ;kHkkjr esa ctV cukus dh izfØ;kHkkjr esa ctV cukus dh izfØ;kHkkjr esa ctV cukus dh izfØ;k(Budget-Making Process in India)


izR;sd izi=k ds fuEu LrCèk gksrs gSaAizR;sd izi=k ds fuEu LrCèk gksrs gSaAizR;sd izi=k ds fuEu LrCèk gksrs gSaAizR;sd izi=k ds fuEu LrCèk gksrs gSaAizR;sd izi=k ds fuEu LrCèk gksrs gSaA

(i) fiNys o"kZ ds ;FkkFkZ vadA

(ii) pkyw o"kZ ds fy, LohÑr vuqekuA

(iii) pkyw o"kZ ds fy, la'kksfèkr vuekuA

(iv) vkxkeh o"kZ ds ctV izkDdyuA

(v) ?kVh&c<+h dk foLrkjA

izkDdyu nks Hkkxksa esa rS;kj fd, tkrs gSaA igys Hkkx esa jktLo rFkk LFkkbZ izHkkjksa (Charges)

dk mYys[k gksrk gSA nwljs Hkkx dks nks izoxks± esa foHkkftr fd;k tkrk gSA igys izoxZ esa os

fo"k; gksrs gSa tks izfro"kZ fujarj pyrs jgrs gSaA nwljs izoxZ esa iw.kZr% uohu fo"k; gksrs gSaA

;s izkDdyu vc fQj foHkkx ds vè;{k ds ikl Hkst fn, tkrs gSaA

2. foHkkxksa }kjk NkuchufoHkkxksa }kjk NkuchufoHkkxksa }kjk NkuchufoHkkxksa }kjk NkuchufoHkkxksa }kjk Nkuchu

foHkkxksa ds vè;{k bu izkDdyuksa dh leh{kk djrs gSaA izR;sd&foHkkx ds foÙkh; lykgdkj

bl Nkuchu esa mudh lgk;rk djrs gSaA vko';drkuqlkj buesa lalksèku djrs gSaA rFkk

iwjs foHkkx ds fy, izkDdyuksa dk lesdyu djrs gSaA fofHkUu foHkkxksa ls izkIr vuqekuksa

dks lacafèkr iz'kkldh; ea=kky;ksa dks Hkstk tkrk gSA ;gk¡ fQj ml ea=kky; dh lkekUr

uhfr ds lanHkZ esa fujh{k.k fd;k tkrk gSA vc bu vuqekuksa dks ctV esa j[kus ds

fy, iz'kkldh; LohÑfr fey tkrh gSA blds i'pkr~ vuekuksa dh ,d if=kdk egkys[kkdkj

dks Hkh Hkst tkrh gSA

3. foÙk&ea=kky; }kjk dkaV&NkaVfoÙk&ea=kky; }kjk dkaV&NkaVfoÙk&ea=kky; }kjk dkaV&NkaVfoÙk&ea=kky; }kjk dkaV&NkaVfoÙk&ea=kky; }kjk dkaV&NkaV

foÙk ea=kky; dk ctV&lEHkkx foHkkxkè;{kksa }kjk izLrqr izkDdyuksa dh lw{erk ls leh{kk

djrs gSaA ijarq foÙk&ea=kky; dks eq[;r;% ferO;;rk dh n`f"V ls vuqekuksa dk fujh{k.k

djrk gSA foÙk&foHkkx lkekU;r% u;s O;;ksa ds lacaèk esa fuEu iz'u iwNrk gSA

— D;k izLrkfor O;; okLro esa vko';d gSA

— ;fn vko';d gS rks vc rd blds fcuk dSls dke pyrk Fkk\

— vc bldh D;k vko';drk gqbZ gS\

— blesa fdruk O;; gksxk vkSj èku&jkf'k dgk¡ ls izkIr gksxh\

— bl O;; ds ifj.kke Lo:i fdldks èku dh deh vuqHko gksxh\

— D;k uohu fodkl bldks vko';d cukrs gSa\

fdlh Hkh foHkkx ds c<+s gq, vFkok u;s O;;&lacaèkh izLrko foÙk&ea=kky; dh lgefr

ds fcuk ctV esa 'kkfey ugha fd, tk ldrsA okLro esa foÙk&ea=kky; O;;ksa ds vkSfpR;

dh leh{kk djrk gS vkSj izR;sd ea=kky; vFkok foHkkx ds fy, ,d jkf'k fuf'pr

djrk gSA ubZ ;kstukvksa dks ctV esa 'kkfey djus ds fy, foÙk&ea=kky; us 10 August,

1956 dks O;;&foÙk lfefr dk xBu fd;k O;; lfpo bl lfefr dk vè;{k gksrk


gSA O;; foÙk lfefr foÙk ea=kky; ds 2 djksM+ ls ysdj 10 djksM+ rd ds O;; ds

izLrkoksa ds fofHkUu igyqvksa ij fopkj djus dk lqvolj iznku djrh gSA bl fopkj&foe'kZ

ds ckn gh bu ifj;kstukvksa dks vkSipkfjd LohÑfr nh tkrh gSA

foÙk foHkkx fuekZ.k esa cgqr ls egRoiw.kZ fu.kZ; ysrk gSA lcls igys ctV ds vkdkj

dks fuèkkZfjr djuk gksrk gSA vFkkZr~ ctV esa dqy fdruh vk; rFkk O;; dk fuèkkZj.k

gks] r; fd;k tkrk gSA ;g fu.kZ; Hkh ns'k dh orZeku vFkZO;oLFkk dks ns[kdj fd;k

tkrk gSA nwljs&fu.kZ; lzksrksa dks fofHkUu mís';ksa ds fy, lgh vkcaVu ls lacafèkr gSA

;g vkcaVu Hkh ns'k dh LohÑr vkfFkZd&uhfr ds vuqlkj gh fd;k tkrk gSA _.k

dh vnk;xh] C;kt dh vnk;xh] lqj{kk] osru] [kk|&lgk;rk,¡] fu;kZr&lgk;rk,¡ vkfn

dqN ,sls O;; gSa ftuesa ifjorZu dh xqatkb'k de gh gksrh gSA dqN ,slh pkyw ;kstuk,¡

gksrh gSa ftUgsa can ugha fd;k tk ldrkA ctV dh bu jkf'k;ksa ij [kpZ djus ds

fy, ljdkj opuc) gksrh gSA ;g opuc) O;; ,d o"kZ ds ctV dk yxHkx 75

Qhlnh Hkkx gksrk gSA vr% foÙk foHkkx dsoy 25% Hkkx tks fd u, [kpsZ ls lacafèkr

gksrk gS] bl ij gh viuk foosd iz;ksx esa yk ldrk gSA

4. egkys[kk iky dsaæh; jktLo }kjk Nkuchuegkys[kk iky dsaæh; jktLo }kjk Nkuchuegkys[kk iky dsaæh; jktLo }kjk Nkuchuegkys[kk iky dsaæh; jktLo }kjk Nkuchuegkys[kk iky dsaæh; jktLo }kjk Nkuchu

foHkkxh; izkDdyuksa dh ,d izfr egkys[kkiky dks Hkst tkrh gSA egkys[kkiky fglkc&fdrkc

dh n`f"V ls tkap djrk gS fd dsoy ogh O;; izkDdyu esa 'kkfey fd, x, gSa tks

LohÑr gSaA dgha dksbZ vLohÑr O;; buesa 'kkfey rks ugha fd, x, gSaA ;g fofHkUu

enksa ds lgh ys[kk&oxhZdj.k dh Hkh tkap djrk gSA blds vykok egkys[kkiky ds ikl

isa'ku] _.k ;k vU; blh izdkj dh lÙkk ls lacafèkr ljdkjh izkDdyu djus esa ,d

vPNh fLFkfr gSA D;ksafd bl lacaèk esa mlds ikl lHkh lwpuk,¡ gksrh gSaA ;fn egkys[kkiky

ifjorZu dk lq>ko nsa rks bls Lohdkj djus ls igys lacafèkr iz'kkldh; ea=kky;@foHkkx

dh jk; yh tkrh gSA rc og viuh fVIif.k;ksa foÙk&ea=kky; dks Hkstrk gSA vkSj bu

fVIif.k;ksa dks Lohdkj dj fy;k tkrk gSA D;ksafd ljdkj bu izHkkjksa dk mÙkjnkf;Ro

igys gh Lohdkj dj pqdh gksrh gSA

5. jktLo dk izkDdyujktLo dk izkDdyujktLo dk izkDdyujktLo dk izkDdyujktLo dk izkDdyu

foÙk&ea=kky; jktLo ds izkDdyu ds fy, Hkh mÙkjnkf;Ro gksrk gSA bl dk;Z dks izR;{k

djksa ds dsaæh;&cksMZ] vizR;{k djksa ds dsaæh;&cksMZ] vk;dj rFkk dsaæh; vkcdkjh ,oa

'kqYd&foHkkxksa dh lgk;rk ls fd;k tkrk gSA orZeku djksa dh nj ds vuqlkj iwokZuqeku

yxk, tkrs gSaA djksa dh njksa esa deh vFkok c<+ksÙkjh dh tkrh gSA u;s&dj yxk, tkrs

gSaA iqjkus dj lekIr fd, tkrs gSaA bu ifjorZuksa ds izLrko ,d foèks;d ds :i esa

laln ds lkeus izLrqr djus iM+rs gSaA tc rd bUgsa laln ds lkeus is'k ugha fd;k tkrk]

bUgsa xqIr j[kuk iM+rk gSA rkfd jktLo ij izfrdwy izHkko u iM+sA bl rjg ctV&fuekZ.k

dh iwjh rS;kjh dh tkrh gSA blds ckn foÙkea=kh }kjk laln esa izLrqr fd;k tkrk gSA


j{kk&ctV dk fuekZ.kj{kk&ctV dk fuekZ.kj{kk&ctV dk fuekZ.kj{kk&ctV dk fuekZ.kj{kk&ctV dk fuekZ.k

j{kk&ea=kky; dk foÙk [kaM] j{kk&lacaèkh foÙk ij fu;a=kd j[krk gSA foÙk&[kaM dh cgqr

lh 'kk[kk,¡ gksrh gSaA gj 'kk[kk izèkku LVkWQ vfèkdkjh ds vèkhu gksrh gSA ;s 'kk[kk,¡ vuqeku

rS;kj djrh gSA ftUgsa j{kk&ea=kky; dks Hkstk tkrk gSA j{kk&ea=kky; budh Nkuchu djrk

gSA rc bu vuqekuksa dks foÙkh; lykgdkj rFkk mlds ckn lfpo ds ikl Hkstk tkrk gSA

bl Lrj ij Hkh uhfr&lacaèkh fu.kZ; fy, tkrs gSaA blds ckn ctV dSfcusV dh j{kk&lfefr

ds ikl LohÑfr ds fy, Hkstk tkrk gSA bl LohÑfr ds ckn bu vuqekuksa dks foÙk&ea=kky;

ds ikl vius vuqekuksa esa lfEefyr djus ds fy, Hkst fn;k tkrk gSA

jsyos&ctV dk fuekZ.kjsyos&ctV dk fuekZ.kjsyos&ctV dk fuekZ.kjsyos&ctV dk fuekZ.kjsyos&ctV dk fuekZ.k

jsyos Hkkjr ljdkj ds foHkkxh; O;kikfjd m|ksx ds :i esa dk;Z djrk gSA blfy, ctV&fuekZ.k

esa Hkh ;s fHkUu i)fr dks viukrk gSA

jsyos&ctV ds O;; dks ik¡p Hkkxksa esa ckaVk tk ldrk gSA igys Hkkx esaigys Hkkx esaigys Hkkx esaigys Hkkx esaigys Hkkx esa & & & & & iz'kkldh; vfèkdkfj;ksa]

ys[kk HkaMkj vkfn ij O;; dh tkus okyh jkf'k] nwljs Hkkx esanwljs Hkkx esanwljs Hkkx esanwljs Hkkx esanwljs Hkkx esa & & & & & ejEer rFkk Hkj.k&iks"k.k]

rhljs Hkkx esarhljs Hkkx esarhljs Hkkx esarhljs Hkkx esarhljs Hkkx esa & & & & & ifjpkyu O;;] ftuesa ifjpkyu ls lacafèkr deZpkfj;ksa] b±èku] miHkksx ;ksX;

HkaMkj vkfn dh dher 'kkfey gksrh gSA pkSFks Hkkx esapkSFks Hkkx esapkSFks Hkkx esapkSFks Hkkx esapkSFks Hkkx esa & & & & & lsok&fuo`Ùk ds ykHk] fpfdRlk lgk;rk]

LVkWQ dks"k esa va'knku vkfn 'kkfey gSA ik¡posa Hkkx esaik¡posa Hkkx esaik¡posa Hkkx esaik¡posa Hkkx esaik¡posa Hkkx esa & & & & & NksVs&NksVs dk;Z gksrs gSaA ftudk

[kpZ jktLo ls fudkyk tkrk gSA jsy&foHkkx ds lHkh eaMy vius&vius vuqeku cukrs gSaA

bu vuqekuksa dks jsyos&cksMZ dks Hkstk tkrk gSA jsyos cksMZ bu vuqekuksa dks jsyos&ctV esa

lesfdr djrk gSA

Criticism

dqN fo}kuksa us Hkkjr esa ctV&fuekZ.k ds ckjs esa viuh izfrfØ;k nh gSA buesa vejhdh fo}ku

ikWy- ,p- ,iych us Hkkjr esa ctV cukus dh i)fr ij viuh izfrfØ;k bl izdkj dh gS &

(i) orZeku iz.kkyh ds vèkhu iwjs o"kZ dh fofHkUu ifj;kstuk,¡ rFkk ;kstuk,¡%orZeku iz.kkyh ds vèkhu iwjs o"kZ dh fofHkUu ifj;kstuk,¡ rFkk ;kstuk,¡%orZeku iz.kkyh ds vèkhu iwjs o"kZ dh fofHkUu ifj;kstuk,¡ rFkk ;kstuk,¡%orZeku iz.kkyh ds vèkhu iwjs o"kZ dh fofHkUu ifj;kstuk,¡ rFkk ;kstuk,¡%orZeku iz.kkyh ds vèkhu iwjs o"kZ dh fofHkUu ifj;kstuk,¡ rFkk ;kstuk,¡% foÙk&ea=kky;

ds lkeus izLrqr dh tkrh gSaA buesa ls dqN rks 'kh?kz gh r; djus rFkk fufèk;ksa ds

caVokjs lacaèkh gksrh gSaA vkSj dqN ckn ds ctVksa ds caèkd ds :i esa gksrh gSaA ,slh

;kstuk,¡ izk;% uhfr lacaèkh fopkjksa ls vfèkd ugha gksrh gSaA blfy, budh vkykspuk,¡

dh xbZ gSa vkSj dgk x;k gS fd muds }kjk ,sls iz'kkldh; rFkk O;; lacaèkh ifjorZu

rks dHkh ugha fd, tk ldrs ftu ij xaHkhjrk ls fopkj fd;k tk ldsA budk eq[;

nks"k foyac rFkk Hkze lacaèkh gksuk gSA blds fy, foÙk&ea=kky; dks gh nks"kh Bgjk;k

tkrk gSA

(ii) tSls&tSls ctV cukus dk le; fudV vkrk gS] bu lHkh ;kstukvksa dh tkap dh tkrh

gSA rFkk buesa ls dqN dks pqu fy;k tkrk gSA tks ;kstuk,a¡ okLro esa ctV esa 'kkfey

ugha dh tkrh gSaA mu ij fopkj ugha fd;k tkrkA ysfdu fdlh vkxkeh o"kZ esa ;k


o"kZ ds Hkhrj fdlh Hkh le; mu ij fopkj fd;k tk ldrk gSA ,slk djus ij bldh

vkykspuk dh xbZ gS fd Hkys gh ml ij O;; ds izkjafHkd lkekU; vuqeku ;k ;kstuk

ds egRoiw.kZ rRo iw.kZr% vuqi;ksxh gks x, gksaA ,slh ;kstuk ds vuqi;ksxh gksus ds dkj.k

;g de O;; okys vuqekuksa rFkk ?kfV;k ctV jpuk dk ,d uewuk mifLFkr djrh

gSA

(iii) foÙk&foHkkx }kjk ,d eq'r dVkSfr;ksa (Lum-Sum Cuts) dh i)fr fczfV'kdky ls pyh

vk jgh gSA foÙk&foHkkx fofHkUu foHkkxksa dh ctV esa dkaV&NkaV djrs le; ,d&eq'r

dVkSrh dj nsrk gSA ysfdu blds ,slk djus esa rdZ fn;k x;k gS fd bl dVkSrh ds

fy, foÙk&foHkkx dksbZ rd&laxr ;kstuk vFkok izcaèkdh; rduhdksa dks ugha viukrkA

vkSj ,slk u djus ls foÙkh; Nkuchu esa oSKkfud ekinaMksa rFkk Lrjksa dh deh ds dkj.k

iz'kklfud foHkkx vfèkd ls vfèkd èku ysus ds fy, rjg&rjg ds nkao&ispksa dk lgkjk

ysrs gSaA

(iv) v'kksd&pank us dgk gS fd tc ;kstuk,¡ ifjiDo gks tk,¡ rFkk fØ;kUo;u ds fy,

rS;kj gks tk,¡] rc vuqiwjd ekaxsa izLrqr djuh pkfg, vkSj budks iwjk djus ds fy,

èku Hkh vuqiwjd ekaxksa }kjk lksp&le>dj ekaxk tkuk pkfg,A

ysfdu dqN fo}ku vuqiwjd ekaxksa dk fojksèk djrs gSaA budk dguk gS fd vuqiwjd

ekaxksa ls ns'k dh vkfFkZd&fLFkfr ij izfrdwy izHkko iM+rk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 13

oSxuj dk fl)kUroSxuj dk fl)kUroSxuj dk fl)kUroSxuj dk fl)kUroSxuj dk fl)kUr(Wagner’s Law of Increasing State Activities)

lkoZtfud {ks=k ds fodkl ls lEcfUèkr fofHkUu ifjdYiukvksa esa oSxuj }kjk fodflr ifjdYiuk

dk fo'ks"k egRo gSA mUuhloha 'krkCnh ds mÙkjk)Z rFkk chloha 'krkCnh ds iwokZèk esa if'peh

nqfu;k ds vfèkdrj jk"Vªksa dk ,d ;g vuqHko jgk gS fd muds lkoZtfud {ks=kksa dk fujUrj

fodkl gksrk jgk gSA ;g fodkl dsoy fujis{k vFkZ (Absolute Sense) esa gh ugha gqvk] tks

fd lkèkkj.k rkSj ij ,d c<+rh gqbZ tula[;k] mRiknu ,oa vkfFkZd dk;Zdykiksa ls visf{kr

gS] oju~ lkis{k vFkZ (Relative Sense) esa o`f) gqbZ] ogh dqy lkèkuksa dk vfèkd Hkkx ljdkjh

gLr{ksi }kjk vkcafVr fd;k tkrk gSA bl izo`fr dks loSèkkfud :i ls O;Dr djus dk ,oa

bl cnyrh gqbZ fn'kk dks Li"V djus dk iz;kl fofHkUu fo}kuksa us fd;k gS] ftuesa izeq[k :i

ls oSxuj rFkk fidkda&ofteSu gSaA

lkoZtfud O;; ds fujUrj c<+us ds lUnHkZ esa vMksykHk oxSuj (1835-1917) tks ,d teZu

vFkZ'kkL=kh Fkk] us viuh iqLrd ‘Finanwissenechaft’ esa ljdkj ds c<+rs gq, dk;ks± ls lEcfUèkr

fl)kUr fn;k gS tks eq[;r% teZuh ds ,sfrgkfld rF;ksa ij vkèkkfjr gSA oSxuj us T;knkrj

vk¡dM+s vius ns'k teZuh ds ljdkjh dk;ks± ls fy, gSaA

According to Wagner, “there are inherent tendencies for the activities of different layers ofa Govt. (Such as central and state Govts.) to increase both intensively and extensively.

^^ljdkj ds dk;Z fofHkUu Lrjksa ij ¼vFkkZr~ dsUæh; vkSj jkT; Lrj ij½ u dsoy ek=kkRed

c<+rs tk jgs gSa vfirq blds dk;ks± dh xgurk esa Hkh o`f) gksus dh izo`fr ikbZ tkrh gSA**

oSxuj dk fo'okl Fkk fd vFkZO;oLFkk ds vkfFkZd fodkl vkSj ljdkjh dk;ks± ds chp dkj.k

,oa ifj.kkRed (Cause and Effect) lEcUèk gS vFkkZr~ ftruh rsth ls fdlh ns'k dk vkfFkZd

fodkl gksxk mruh gh rsth ls ml ns'k ds ljdkjh dk;ks± vkSj lkoZtfud O;; esa o`f) gksxhA

vkfFkZd fodkl ds lkFk&lkFk lkoZtfud {ks=k dk fodkl Hkh gksrk gSA F.S. Nitti us Hkh oSxuj

ds bl fu;e dk leFkZu fd;k gS mldk dguk gS fd ;g fu;e u dsoy teZuh esa ykxw

gksrk gS vfirq lHkh ns'kksa esa ykxw gksrk gS] pkgs ml ns'k esa la?kh; ljdkj gks ;k ,dkRed

ljdkj gks] vkS|ksfxd vFkZO;oLFkkvksa ds lkoZtfud {ks=k dk fodkl ,d LokHkkfod fof'k"V

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 13

oSxuj dk fl)kUroSxuj dk fl)kUroSxuj dk fl)kUroSxuj dk fl)kUroSxuj dk fl)kUr(Wagner’s Law of Increasing State Activities)

69oSxuj dk fl)kUr

xq.k gSA izks- oSxuj us vius vuqHko ds vkèkkj ij bl ifjdYiuk dk fodkl fd;k gS] ;g

ifjdYiuk fl) djrh gS fd vkS|ksfxd jk"Vªksa esa tSls&tSls izfrO;fDr 'kq) vk; ,oa mRiknu

c<+rk gS] oSls&oSls bu jk"Vªksa ds lkoZtfud {ks=k esa vko';d :i ls dqy vkfFkZd izfØ;k dh

rqyuk esa o`f) gksrh gS] bls fuEufyf[kr <ax ls izLrqr fd;k tk ldrk gS%

1t

1

RPCI

RPCOPGRPCI

RPCOPG t

to

to <

Where : RPCOPG = Real Per Capita Output of Public Goods.

RPCI = Real Per Capita Income.

to ⇒ time period Zero

t1 ⇒ time period one.

oSxuj dk fo'okl Fkk fd vkS|ksfxd ns'kksa ds lkoZtfud {ks=k esa fodkl dk izkjfEHkd dkj.k

lkekftd mUufr gSA blls ljdkj ds dk;ksZ± esa o`f) gksrh gSA ftlds ifj.kkeLo:i ljdkj

dh vkfFkZd izfØ;k esa o`f) gksrh tkrh gS fuf'pr :i ls ;g ifjdYiuk yEch vofèk ls

lEcfUèkr gSA

izks- oSxuj us lkoZtfud O;; esa o`f) ds fuEu dkj.k crk, gSa%

1. ljdkj ds ijEijkoknh dk;ks± esa o`f)ljdkj ds ijEijkoknh dk;ks± esa o`f)ljdkj ds ijEijkoknh dk;ks± esa o`f)ljdkj ds ijEijkoknh dk;ks± esa o`f)ljdkj ds ijEijkoknh dk;ks± esa o`f)

ijEijkoknh vFkZ'kkL=kh ;s ekurs Fks fd ljdkj dk dk;Z dsoy fons'kh lqj{kk iznku djuk

o iz'kklu rFkk 'kkfUr cuk, j[kuk gSA vFkZO;oLFkk esa vkfFkZd fodkl ds lkFk&lkFk

iz'kklfud dk;ks± esa o`f) gksrh gS rFkk muesa fofHkUurk Hkh vkrh gS rFkk vfèkd dq'kyrk

ds dkj.k lkekftd O;; rFkk iz'kklu dk O;; fujUrj c<+rk tkrk gSA

2. dk;ks± dh xgurk rFkk la?kurk esa o`f)dk;ks± dh xgurk rFkk la?kurk esa o`f)dk;ks± dh xgurk rFkk la?kurk esa o`f)dk;ks± dh xgurk rFkk la?kurk esa o`f)dk;ks± dh xgurk rFkk la?kurk esa o`f)

lekt ds vfèkd tkx:d gksus ds dkj.k turk ljdkj ls vfèkd dk;ks± dh vis{kk djus

yxrh gS ftlls fofHkUu dY;k.kdkjh dk;ks± esa o`f) gksrh gSA le; ds lkFk&lkFk lekurk

dk fodkl gksrk gS rFkk èku vkSj vk; dk leku forj.k gksuk 'kq: gks tkrk gS ftlls

ljdkj dk dk;Z{ks=k c<+ tkrk gSA

3. lkoZtfud {ks=k ds fuos'k esa o`f)lkoZtfud {ks=k ds fuos'k esa o`f)lkoZtfud {ks=k ds fuos'k esa o`f)lkoZtfud {ks=k ds fuos'k esa o`f)lkoZtfud {ks=k ds fuos'k esa o`f)

oSxuj ds vuqlkj lkoZtfud {ks=k dh oLrqvksa dk {ks=k c<+rk tkrk gS vFkkZr~ mu oLrqvksa

o lsokvksa dh ekax esa o`f) gksrh gS ftudk mRiknu lkoZtfud {ks=k esa fd;k tkrk gS

tSls & Social Overhead Capital ifjogu] ugjsa] iqy] LokLF; lsok,a] eqæk uhfr] f'k{kk

bR;kfn blfy, ljdkj dks vius ns'k ds vkfFkZd fodkl ds fy, vfèkd ek=kk esa fuos'k

djus dh vko';drk c<+rh tkrh gS vkSj bl dkj.k lkoZtfud O;; c<+rk tkrk gSA

oSxuj us viuh ifjdYiuk ls lEcfUèkr dqN ,sfrgkfld rF; izLrqr fd, gSaA oSxuj


;g ugha ekurk fd ljdkj lkoZtfud dk;ks± rFkk O;; esa o`f) fdlh ncko esa djrh

gS] mlds vuqlkj ljdkjh {ks=k esa blfy, o`f) gksrh gS fd vkèkqfud izxfr'khy ljdkjsa

vFkZO;oLFkk ds lkoZtfud {ks=k ds foLrkj esa vfèkd #fp j[krs gSa oks lkoZtfud dY;k.k

esa o`f) djuk pkgrs gSaA laLdkjksa dks bl izdkj dh izo`fr nh?kZdkyhu (Secular) gS D;ksafd

vYidky esa vusd leL;k,¡ mRiUu gks ldrh gSa ijUrq nh?kZdky esa foÙkh; dfBukb;k¡

nwj dh tk ldrh gSaA

Graphic Presentation of Wagner’s Hypothesis

oSxuj ds c<+rh ljdkjh dk;ks± dh O;k[;k fuEu js[kkfp=k }kjk Hkh n'kkZ;h xbZ gSA

Wagner’s Hypothesis: The relative expansion of public sector economic activity

over time.

js[kkfp=k&1 esa Y&v{khl ij ^lkoZtfud {ks=k esa izfr O;fDr 'kq) mRiknu* (PG) rFkk

X&v{khl ij izfr O;fDr 'kq) vk;* (Y) ekih xbZ gSA rhljk pj le;kofèk gS tks xzkQ

esa fufgr gS D;ksafd ;g ekudj py jgs gSa lkoZtfud {ks=k esa 'kq) mRiknu ,oa vFkZO;oLFkk

esa izfr O;fDr 'kq) vk; esa lao`f) ,d yEch vofèk esa ,sfrgkfld vkèkkj ij gksrh gSA

PG1 js[kk mu gkykrksa dks iznf'kZr djrh gS ftlesa lkoZtfud {ks=k ,d yEcs le; ds

nkSjku lekt ds dqy vkfFkZd mRiknu ds fuf'pr Hkkx (Constant Proportions) dks cuk,

j[krk gS vFkkZr~ lekt ds vkfFkZd fodkl ds lkFk&lkFk tSls&tSls izfr O;fDr 'kq)

vk; (Y) esa o`f) gksrh gS] lkoZtfud {ks=k esa izfr O;fDr 'kq) mRiknu (PG) dqy vkfFkZd

izfØ;kvksa dh rqyuk esa mlh vuqikr esa jgrk gS vr% &

Rea

l Per

Cap

ita O

utpu

t of

Publ

ic G

oods

(PG

)

Real Per Capita Income (Y)

1

1

o

o

YPG

YPG

=

Figure -1

71oSxuj dk fl)kUr

0 rFkk 1 le;kofèk dks n'kkZrs gSaA

fLFkj&vuqikr js[kk PG1 dks oSxuj ifjdYiuk dh izLrqfr js[kkfp=k esa vkèkkj ekudj

PG2 js[kk iznf'kZr dh xbZ gSA PG2 js[kk ls Li"V gS fd le; ds lkFk&lkFk lkoZtfud

{ks=k esa 'kq) izfr O;fDr mRiknu (PG1) fujUrj c<+ jgk gSA PG2 js[kk ds <yku ls Li"V

gS vFkkZr~ &

0

0

1

1

YPG

YPG

>

vU; 'kCnksa esa] lkoZtfud oLrqvksa ij [kpZ dh vk; dh yksp (Ey) yksp'khy (Elastic)

gSA

oSxuj ds vuqlkj lalkj ds yxHkx lHkh fodflr ns'kksa esa lkoZtfud {ks=k esa lkèkuksa dh

miyCèkrk c<+rh tkrh gS ftls fuEu js[kkfp=k&2 }kjk Li"V fd;k x;k gSA

Private Sector Output Percentage of National Output

Publ

ic S

ecto

r O

utpu

t Pe

rcen

tage

of

Nat

iona

l Out

put

Figure - 2

le;kuqlkj lkekftd lUrqyu A fcUnq ls B fcUnq ij tk ldrk gS tks fd fodflr jk"Vªksa

dh izo`fr ikbZ tkrh gSA

rVLFkrk oØksa rFkk lkekftd dY;k.k oØksa }kjk O;k[;k%rVLFkrk oØksa rFkk lkekftd dY;k.k oØksa }kjk O;k[;k%rVLFkrk oØksa rFkk lkekftd dY;k.k oØksa }kjk O;k[;k%rVLFkrk oØksa rFkk lkekftd dY;k.k oØksa }kjk O;k[;k%rVLFkrk oØksa rFkk lkekftd dY;k.k oØksa }kjk O;k[;k%

fuEu nks js[kkfp=kksa 3 rFkk 4 }kjk ;g O;k[;k dh xbZ gSA

js[kkfp=k esa PP1 mRiknu laHkkouk oØ gS ftlds fcUnq e ij lkekftd dY;k.k oØ S2

ij Li'kZ djrk gS rFkk dqy jk"Vªh; mRiknu 100 + 300 = 400 djksM+ #i;s gS ftldk

25% Hkkx lkoZtfud {ks=k esa mRiUu gksrk gSA ijUrq T;ksa&T;ksa le;kuqlkj vkfFkZd fodkl

c<+rk gS] PP1 oØ ¼mRiknu laHkkouk oØ½ Åij dh vksj f[kld tkrk gS rFkk ftlds

QyLo:i ljdkjh {ks=k esa Hkkxhnkjh c<+rh tkrh gS] bldks js[kkfp=k&4 esa n'kkZ;k x;k gSA


Publ

ic S

ecto

r O

utpu

t(R

s. C

rore

s)Pu

blic

Sec

tor

Out

put

(Rs.

Cro

res)

Private Sector Output (Rs. Crores)

Figure - 3

Private Sector Output (Rs. Crores)

Figure - 4

tc jk"Vªh; mRiknu 400 djksM+ #i;s ls c<+dj 900 djksM+ #i;s gksrk gS rks lkoZtfud

{ks=k dk Hkkx 100 djksM+ #i;s c<+dj 300 djksM+ #i;s gks tkrk gS tks G.N.P. ds 25%

Hkkx ls c<+dj 33.3% Hkkx G.N.P. dk gks tkrk gS] blesa egRoiw.kZ ckr ;g gS fd vkfFkZd

fodkl us lekt dh izkFkfedrkvksa esa] lkoZtfud ,oa futh {ks=kksa esa mRikfnr inkFkks±

73oSxuj dk fl)kUr

ds eè; fHkUurk (Change) yk nh gS rFkk lkoZtfud {ks=k vfèkd mRiknu dk fgLlk

mRikfnr dj jgk gSA

oSxuj ifjdYiuk% vkfFkZd fodkl dh izfØ;k esa vkS|ksxhdj.k ls iwoZ rFkkoSxuj ifjdYiuk% vkfFkZd fodkl dh izfØ;k esa vkS|ksxhdj.k ls iwoZ rFkkoSxuj ifjdYiuk% vkfFkZd fodkl dh izfØ;k esa vkS|ksxhdj.k ls iwoZ rFkkoSxuj ifjdYiuk% vkfFkZd fodkl dh izfØ;k esa vkS|ksxhdj.k ls iwoZ rFkkoSxuj ifjdYiuk% vkfFkZd fodkl dh izfØ;k esa vkS|ksxhdj.k ls iwoZ rFkk

vkS|ksxhdj.k ds ckn dh voLFkk,¡vkS|ksxhdj.k ds ckn dh voLFkk,¡vkS|ksxhdj.k ds ckn dh voLFkk,¡vkS|ksxhdj.k ds ckn dh voLFkk,¡vkS|ksxhdj.k ds ckn dh voLFkk,¡

pw¡fd oSxuj dh ifjdYiuk dk fo'ys"k.k vkS|ksfxd jk"Vªksa ds fodkl dh izfØ;k ij vkèkkfjr

gS] vr% bl izfØ;k ls lEcfUèkr cgl dks fdlh ,d jk"Vª ds bfrgkl esa vkS|ksxhdj.k dky*

(Industrialization Era) rd gh lhfer u j[kdj ml jk"Vª ds lEHkkfor ^iw.kZ vkS|ksxhdj.k

fuiq.krk* rd Hkh c<+kuk mi;qDr gksxkA tcfd ml jk"Vª ds ukxfjdksa dk thou&Lrj u dsoy

vkSlr vkèkkj ij oju~ forj.kkRed (Distributional) vkèkkj ij Hkh le`) gks tkrk gSA

js[kkfp=k&5 eq[;r% js[kkfp=k&1 ij vkèkkfjr gSA PG2 js[kk ,d mnkgj.k is'k djrh gS fd

izfr O;fDr 'kq) vk; esa lkoZtfud oLrqvksa dk 'kq) mRiknu (RPICOPG) dk Hkkx fdlh ,d

jk"Vª dh vFkZO;oLFkk esa fodkl dh voLFkk ds vkèkkj ij dSls cnyrk gSA ,slk vuqeku yxk;k

tk ldrk gS fd lekt ds vkfFkZd mRFkku esa vk; dk vuqikr ^iwoZ vkS|ksxhdj.k* ;k

^vkS|ksxhdj.k ds ckn* dh voLFkkvksa esa ls fdlh ,d esa Hkh fLFkfr bl izdkj gksxhA

Figure - 5

lkoZtfud {ks=k dh oL

rqvksa dh 'kq) m

Riknu

izfr O;fDr 'kq) vk;

Industrialization Period

pw¡fd izfr O;fDr vk; esa yxkrkj o`f) gksrh gS] vr% izR;sd {ks=k ds rqyukRed egRo esa cnyko

dh vis{kk dh tkrh gSA mnkgj.k ds rkSj ij lkekftd egRo ds dk;ks± ij ftu ij vfèkd

iw¡th dh vko';drk iM+rh gS tSls lapkj] ifjogu] f'k{kk vkfn ij vfèkd fuos'k vkfFkZd

fodkl ds lkFk vko';d gS D;ksafd bu oLrqvksa@lsokvksa ij vfèkd fuos'k dh vko';drk iM+rh


gS rFkk budh izÑfr ,d leku miHkksx dh gksrh gSa vr% budk mRiknu izk;% ljdkjh {ks=k

}kjk fd;k tkrk gSA js[kkfp=k&5 esa izfr O;fDr 'kq) vk; OX1 ls vfèkd gksrh gS rks vFkZO;oLFkk

vkS|ksfxdj.k voLFkk esa vk tkrh gS vkSj lkoZtfud {ks=k dh oLrqvksa dk izfr O;fDr 'kq)

mRiknu dk Hkkx izfr O;fDr 'kq) vk; dh rqyuk esa le; ds lkFk vfèkd gksus yxrk gSA

bl voLFkk dh] tks fd oSxuj dh ifjdYiuk dk izfrfufèkRo djrh gS O;k[;k eq[; :i

ls bl vkèkkj ij dh tk ldrh gS fd egRoiw.kZ lkekftd iw¡th;qDr oLrq,¡ ftudk mRiknu

lkoZtfud {ks=k }kjk gksrk gS Hkh vc vFkZO;oLFkk ds dqy ek¡x dk fgLlk cu xbZ gSaA vUrr%

bu oLrqvksa dk mRiknu vfèkd ek=kk esa gksus yxrk gS rFkk vFkZO;oLFkk vkS|ksxhdj.k ds ckn*

dh voLFkk dks izkIr dj tkrh gS] js[kkfp=k&5 esa OX2 izfr O;fDr 'kq) vk; Lrj ij bl

voLFkk dks n'kkZ;k x;k gSA

vc vkS|ksxhdj.k ds ckn dh voLFkk esa lHkh O;; djus okyh bdkbZ;k¡ i;kZIr thou&Lrj

izkIr dj pqdh gSa bl voLFkk esa ljdkj bu oLrqvksa@lsokvksa dk mRiknu ?kVrh gqbZ nj ls

dj jgh gSa] vr% lekt vc futh {ks=k dh oLrqvksa dh vksj vfèkd >qdus yxrk gSA blds

vfrfjDr lekt] vc vfèkd cM+s lkoZtfud {ks=k ds i{k esa ugha jguk pkgrk vkSj vfèkd

O;fDrxr LorU=krk dh bPNk djrk gS] rFkk vfuok;Z dj&O;oLFkk dh lekIrh pkgrk gSA

blfy, ,d ckj fQj futh oLrqvksa dk izfr O;fDr 'kq) mRiknu] izfr O;fDr 'kq) vk; dh

rqyuk esa c<+us yxrk gS vFkkZr~ lkoZtfud {ks=k dh lkis{k egÙkk ?kVus dh vis{kk dh tkrh

gSA

vkykspukvkykspukvkykspukvkykspukvkykspuk

1. bl ifjdYiuk esa vUr% fo"k; lEcUèkksa dh deh ikbZ tkrh gS vFkkZr~ vFkZ'kkL=k] jktuhfr

'kkL=k rFkk lekt'kkL=k vkil esa lEcUèkksa dh vogsyuk dh xbZ gSA

2. bl ifjdYiuk esa lgh fo'ys"k.k ugha fd;k x;k gS rFkk ;g O;kid ugha gSA

3. ;g ifjdYiuk if'peh ns'kksa dks ekU; ugha gSA

4. bl ifjdYiuk esa ;q) ds izHkkoksa dh vogsyuk dh xbZ gSA

75ihdkd rFkk okbteSu ifjdYiuk

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 14

ihdkd rFkk okbteSu ifjdYiukihdkd rFkk okbteSu ifjdYiukihdkd rFkk okbteSu ifjdYiukihdkd rFkk okbteSu ifjdYiukihdkd rFkk okbteSu ifjdYiuk(Peacock and Wiseman Hypothesis)

lkoZtfud O;; ls lEcfUèkr fl)kUrksa }kjk fofHkUu vFkZ'kkfL=k;ksa us vius&vius fopkj izLrqr

fd, gSaA ihdkd rFkk okbteSu dk fl)kUr lkoZtfud O;; dk ,d egRoiw.kZ fl)kUr gSA

mUgksaus la;qDr :i ls fy[kh viuh iqLrd “The Growth of Public Expenditure in United

Kingdom” ftldk izdk'ku 1961 esa gqvk esa lkoZtfud O;; ds >qdko ds le;kofèk vkdkj

(Time Pattern) ij cy fn;k gSA mudh lkekU; fopkjèkkjk rhu vyx&vyx fdUrq vkil

esa ,d nwljs ls lEcfUèkr èkkj.kkvksa ij vkèkkfjr gSA tks fd bl izdkj gS &

1. vius LFkku ls gVuk (Displacement)

2. fujh{k.k ;k tk¡p (Inspection)

3. dsfUær gksuk (Concentration)

1. foLFkkfir izHkko foLFkkfir izHkko foLFkkfir izHkko foLFkkfir izHkko foLFkkfir izHkko (Displacement Effect):

ihdkd rFkk okbZteSu ds vuqlkj fczfV'k vFkZO;oLFkk esa dqN ,sls lkoZtfud {ks=k gSa

ftudk fodkl dk Lo:i ^lh<+huqek* (Step Like) gqvk gS u fd ,d fujUrj xfr lsA

vFkkZr~ ftl vofèk esa vk¡dM+ksa dks mUgksaus vè;;u fd;k mlds vkèkkj ij mUgksaus ik;k

fd fczfV'k jktdks"kh; izfØ;k ,d lh<+h ds ckn nwljh lh<+h dh rjg fodflr gqbZ

gSA fczfV'k ljdkj }kjk lkoZtfud vk; vkSj O;; esa ftruh Hkh lkis{k vkSj fujis{k

o`f) gqbZ gS og o`f) ;k rks lkekftd mrkj&p<+ko ds le; ;k fQj eUnh vFkok

;q) dky ds le; gqbZ gS tks ,d iquZLFkkiuk izHkko dks n'kkZrh gSA ;g izHkko ml

le; ykxw gksrk gS tc Å¡ph djksa dh nj ;k Å¡ph O;; dh nj igys okyh de

djksa dh nj o O;; dh njksa dks cny nsrh gSaA bl izdkj dh fiNyh ¼fuEu½ dj

,oa lkoZtfud O;; dh lhek ,d u;s vkSj vfèkd ¼c<+s gq,½ ctVh; lhek esa ifjofrZr

gks tkrh gSA tc ckn esa lkekftd mFky&iqFky lekIr gks tkrh gS rks dj ns; {kerk

dk ;g u;k Lrj tks bl nkSjku cu x;k Fkk] cuk jgrk gS vkSj lekt bl u;s

Lrj ds lkoZtfud O;; dks cuk, j[kus ds fy, legr gks tkrk gSA vr% dj Lrj

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 14

ihdkd rFkk okbteSu ifjdYiukihdkd rFkk okbteSu ifjdYiukihdkd rFkk okbteSu ifjdYiukihdkd rFkk okbteSu ifjdYiukihdkd rFkk okbteSu ifjdYiuk(Peacock and Wiseman Hypothesis)


iqu% mFky&iqFky ls igys okyh fLFkfr esa ugha yk;k tkrk gS cfYd bl c<+s gq, lkoZtfud

{ks=k ds vkcaVu dks iwjk djus ds fy, vfèkd ljdkjh vk; dks iz;ksx esa yk;k tkrk

gSA lkoZtfud {ks=k esa fd;k x;k mfpr caVokjk futh {ks=k ds lkèkuksa ds caVokjs dks]

dqN lhek rd] de dj ldrs gSa bl rjg dk dk;Z xzsV fczVsu esa 1890-1960 ds

eè; dh le;kofèk ds chp dbZ ckj gqvk gS vkSj bls Threshold Effect dk uke fn;k

gSA

le;kofèk ¼o"kks± esa½ dks X&v{k ij rFkk lkoZtfud {ks=k dh vk; o O;; ldy jk"Vªh;

mRikn ds izfr'kr ds :i esa Y&v{k ij n'kkZ;s x, gSaA le; dh igyh vofèk esa tc

lkoZtfud vk; vkSj O;; U;wure gksrs gSa ml le; lekt esa vkfFkZd {ks=k esa xfr'khyrk

dk vHkko ik;k tkrk gS fQj èkhjs&èkhjs ljdkj viuh vk; dks djksa dks c<+kdj c<+krh

gS vkSj mls yksxksa ds dY;k.k ij [kpZ dj nsrh gS rFkk lkFk gh vkfFkZd lqèkkjksa ij

O;; djus vkfFkZd fodkl dh Å¡ph nj izkIr djuk pkgrh gS] bu izfØ;kvksa dks iwjk

djus ds fy, ljdkj dks ubZ dj iz.kkyh viukuh iM+rh gS rFkk le; dh vxyh vofèk

esa ljdkj viuh vk; c<+krh gS vkSj bls lkoZtfud dY;k.k ds dk;ks± ij O;; dj

nsrh gSA vr% ljdkj dks ubZ jktdks"kh; uhfr viukuh iM+rh gS] ;g i)fr dkykUrj

pkyw jgrh gS vFkkZr~ og lhf<+;ksa dh rjg ls pyu i)fr viukrh gSA bl izdkj ihdkd

,oa okteSu dk fl)kUr dk fl)kUr vkfFkZd fodkl ds y{; dks lh<+huqek* (Step Like)

izkIr djrk gSA

2. fujh{k.k izHkko fujh{k.k izHkko fujh{k.k izHkko fujh{k.k izHkko fujh{k.k izHkko (Inspection Effect):

lkekftd fØ;kdykiksa ds ifj.kkeLo:i ljdkj ds fØ;kdykiksa dk foLrkj vkfFkZd

lkoZtfud {ks=kdh vk; ,oaO;; ldyjk"Vªh; mRiknds izfr'kr:i esaA

le; ¼o"kks± esa½

Newfical Level

fuEu js[kkfp=k&1 esa bl izHkko dks n'kkZ;k x;k gSA

77ihdkd rFkk okbteSu ifjdYiuk

xfrfofèk;ksa ds u;s {ks=kksa ls gqvk gS ftlesa dqN {ks=k ,sls Fks tks ;k rks futh {ks=k }kjk

pyk, tkrs Fks ;k fQj os fdlh rduhdh fodkl dk ifj.kke FksA lkekftd mrkj p<+koksa

us yksxksa dks etcwj fd;k fd mu leL;kvksa dk Hkh gy izkIr fd;k tk, ftUgsa igys

misf{kr (Neglect) fd;k x;k gS ;k ftuds mRiknu ds fy, igys ls dksbZ Hkh ctVh;

vkcaVu ugha fd;k tkrk jgk gSA blds vfrfjDr ;q) ;k vU; lkekftd mFky&iqFky

lekt esa yksxksa dks rFkk ljdkj dks yxkrkj ;g lkspus ij etcwj dj nsrk gS fd mu

egRoiw.kZ leL;kvksa dk gy <wa<k tk, ftUgsa udkjk x;k gSA bl voLFkk dks ^fujh{k.k

vFkok tkap* izHkko dgrs gSaA

3. ,dkxzrk izHkko ,dkxzrk izHkko ,dkxzrk izHkko ,dkxzrk izHkko ,dkxzrk izHkko (Concentration Effect):

;g izHkko bl èkkj.kk dks n'kkZrk gS fd tc vkfFkZd o`f) ds ifj.kkeLo:i dsfUæ;

ljdkj dh vkfFkZd xfrfofèk;k¡ igys ds eqdkcys izfr'kr ds :i esa vfèkd c<+rh gS bldk

vFkZ ;g gS fd iwjs lkoZtfud {ks=k ds eqdkcys fuEu Lrj dh ljdkjksa dh vkfFkZd

xfrfofèk;ksa esa de o`f) gksrh gSA ;g èkkj.kk 20oha 'krkCnh esa fczfV'k vFkZO;oLFkk ds fy,

lR; gS tcfd vesfjdu vFkZO;oLFkk dks ns[ksa rks bldk izeko ;q) vFkok eUnh ds le;

gh fn[kkbZ iM+rk gSA

ihdkd rFkk okbZteSu dh fopkjèkkjk ds vuqlkj lekt dh vkfFkZd izxfr ds nkSj esa

dsUæ ljdkj dh vkfFkZd izfØ;k dk :>ku Li"V :i ls lkoZtfud {ks=k dh iw.kZ vkfFkZd

izfØ;k dh rqyuk esa c<+us yxrk gSA fulUnsg% bldk vfHkizk; ;g gS fd fupys Lrj

dh ljdkjksa dk Hkkx lkoZtfud {ks=k esa vko';d rkSj ij fxjsxkA ihdkd okbZteSu us

bl izHkko dks Concentration Effect dgk gSA

bl ifjdYiuk ls fHkUu fu"d"kZ fudyrk gS fd xzsV fczVsu esa %

1. lkoZtfud {ks=k dh lkis{k lao`f) lh<+huqek vkèkkj ij fodflr gksrh gSaA

2. fujh{k.k dh izfØ;k rc 'kq: gksrh gS tc ?kfVr leL;kvksa dks Li"V :i ls

ifjHkkf"kr fd;k tkrk gS vkSj muds lekèkku ds rjhds [kkstus dk iz;kl gksrk

gSA

3. ,dkxzrk izHkko (Concentratin Effect) rc ik;k tkrk gS tc dsUæ ljdkj ds ikl

dqy lkoZtfud {ks=k dk ,d cgqr cM+k fgLlk miyCèk gks tkrk gSA

ge ;g dg ldrs gSa fd ihdkd rFkk okbZteSu us tks fl)kUr fn;k gS ;g lkoZtfud

{ks=k ds mrkj&p<+ko dks lhf<+;ksa dh rjg ls iznf'kZr djrk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 15

lkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkkolkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkkolkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkkolkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkkolkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkko(Economic Effect of Public Expenditure)

djksa dks ykxr ds :i esa ns[kk tkrk gS vkSj bldk yksxksa ij Hkkj iM+rk gSA ysfdu blds

foijhr yksd&O;; ls yksxksa dks ykHk izkIr gksrk gSA blfy, yksd&O;; ds vkfFkZd&izHkko

dh foospuk dh xbZ gSA

1922 esa izdkf'kr viuh iqLrd Public-Finance esa MkYVu us yksd&O;; ds nks izeq[k izHkkoksa

dk vè;;u fd;k tSls mRiknu ij izHkko] rFkk forj.k ij izHkkoA bu izHkkoksa ds fo'ys"k.k

eSa MkYVu us eq[; :i ls Je] cpr rFkk fuos'k djus dh ;ksX;rk rFkk bPNk ds :i esa fofHkUu

izsj.kkvksa ij è;ku fn;kA vkfFkZd fodkl ds lanHkZ esa Hkh yksd&O;; ds izHkko dk fo'ys"k.k

fd;k x;kA vkfFkZd fodkl ds lanHkZ esa Hkh yksd&O;; ds izHkko dk fo'ys"k.k fd;k x;kA

vkfFkZd izHkko ds vè;;u ds fy, ;g t:jh gS fd ge yksd&O;; dk oxhZdj.k dj ysaA

MkYVu us yksd&O;; dks vuqnku (Grants) rFkk Ø;&dher ds chp foHkkftr fd;k gSA buds

chp foHkktu Bhd mlh izdkj fd;k x;k gS ftl izdkj yksd vk; dks dj rFkk fcØh&dher

ds chp ckaVk tkrk gSA vc ge yksd&O;; dk vyx&vyx rRoksa ij izHkko ns[krs gSaA

mRiknu ij yksd&O;; dk izHkko mRiknu ij yksd&O;; dk izHkko mRiknu ij yksd&O;; dk izHkko mRiknu ij yksd&O;; dk izHkko mRiknu ij yksd&O;; dk izHkko (Effect of Public Expenditure on

Production)

mRiknu ij yksd&O;; ds izHkko dh foospuk ds fy, eq[; ckr ;g gS fd yksd&O;; rFkk

djkjksi.k }kjk cM+h ek=kk esa vkfFkZd lalkèkuksa dk LFkkukarj.k ljdkjh uhfr }kjk fuèkkZfjr

lzksrksa esa gksrk gSA bl fØ;k dh vuqifLFkfr esa ;s lkèku vU; dk;ks± esa yxrs gSaA ;k csdkj

iM+s jgrs gSaA mRiknu ij yksd O;; ds izHkko dks tkuus ds fy, fuEu ckrsa tkuuk t:jhmRiknu ij yksd O;; ds izHkko dks tkuus ds fy, fuEu ckrsa tkuuk t:jhmRiknu ij yksd O;; ds izHkko dks tkuus ds fy, fuEu ckrsa tkuuk t:jhmRiknu ij yksd O;; ds izHkko dks tkuus ds fy, fuEu ckrsa tkuuk t:jhmRiknu ij yksd O;; ds izHkko dks tkuus ds fy, fuEu ckrsa tkuuk t:jh

gSAgSAgSAgSAgSA

1. Je] cpr ,oa fofu;ksx djus dh ;ksX;rk ij izHkkoA

2. Je] cpr ,oa fofu;ksx djus dh bPNk ij izHkkoA

3. vkfFkZd&lalkèkuksa ds LFkkukarj.k dk fofHkUu mi;ksxksa ij izHkkoA

f'k{kk] LokLF; vkfn ij O;;] o`)koLFkk isa'ku] ikfjokfjd HkÙkk vkfn yksd&O;; ds ,sls

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 15

lkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkkolkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkkolkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkkolkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkkolkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkko(Economic Effect of Public Expenditure)

79lkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkko

en gSa ftuls dk;Z{kerk c<+rh gSA Je djus dh ;ksX;rk c<+rh gSA vkSj yksxksa dh okLrfod

vk; c<+rh gSA blls cpr djus dh ;ksX;rk Hkh c<+sxhA ;fn yksd&O;; }kjk fuos'k ;ksX;

Fund ,sls yksxksa ds gkFk esa ns nh tkrh gS] tks iwathxr O;; djrs gSa rks fofu;ksx esa o`f)

gksxhA

vr% fu"d"kZ ;g fudyrk gS fd ;fn iqfyl ,oa lsuk ij vR;fèkd O;; u fd;k tk, rks

yksd&O;; }kjk ,slh fLFkfr dk l`tu gksrk gSA ftlesa mRiknu dh fØ;k esa izlkj gksxkA

;s izlkj rhu rjg ls gksrk gSA

1. Je] cpr ,oa fofu;ksx djus dh ;ksX;rk c<+rh gSA

2. yksd&O;; }kjk Je] cpr ,oa fofu;ksx dh bPNk dks izsj.kk Hkh fey ldrh gSA

3. fofHkUu mi;ksxksa ds eè; vkfFkZd&lalkèkuksa ds LFkkukarj.k dk Hkh egRo gSA

mnkgj.k ds rkSj ij f'k{kk] LokLF;] rduhd vkfn ds fodkl ij ljdkj vfèkd [kpZ djrh

gSA ,sls O;; }kjk ijks{k :i esa Je cpr ,oa fofu;ksx djus dh u dsoy ;ksX;rk c<+rh gSA

cfYd bPNk Hkh c<+rh gSA

forj.k ij izHkko forj.k ij izHkko forj.k ij izHkko forj.k ij izHkko forj.k ij izHkko (Effect on Distribution)

Mh- oqYQ ds vuqlkj yksd&O;; ds forj.k&lacaèkh izHkko dks pkj izdkj ls ns[kk tk ldrk

gSA

1. HkkSfæd izokg

2. fduds fy, O;; fd;k x;k

3. O;; Hkkj rFkk

4. ykHk Hkkj

1. ekSfæd izokg ds varxZr Hkqxrku ikus okyksa ds n`f"Vdks.k dks ns[kk tkrk gSA blesa

gLrkarj.k Hkqxrku dh fLFkfr esa Hkqxrku ikus okyksa dks Hkqxrku dh xbZ jde ds cjkcj

ykHk feyrk gSA fdarq osru ,oa etnwjh ds fo"k; esa ,slk ugha dgk tk ldrk fd os

ljdkjh deZpkfj;ksa ds ykHk gSaA

2. fduds ds fy, O;; fd;k tk, bl lacaèk esa Mh- oqYQ dgrs gSa fd ftuds fy, O;;

fd;k x;k gS mUgha dks bldk ykHk Hkh feyrk gSA tSls f'k{kk ij O;; ds fo"k; esa ;g

ekuk x;k gS fd blls ykHk Nk=kksa ds ifjokj dks feyrk gSA ysfdu oqYQ dh bl

fopkjèkkjk ds fo#) vkifÙk mBkbZ xbZ gSA D;ksafd vkcaVu ftl oLrq dk gksrk gS og

ykHk ugha ykxr gSA ykHk dh i`Fkd~ eki eqf'dy dk;Z gSA D;ksafd ykHk ykxr ls vfèkd

;k de Hkh gks ldrk gSA bldh vkifÙk ;g gS fd f'k{kk] LokLF; rFkk vU; vusd

fØ;kvksa ls lacafèkr ckárkvksa ij fopkj ugha fd;k tkrkA

3. O;; Hkkj dk lacaèk dher] etnwjh] ykHk] ewY; vkfn ij yksd&O;; ds izHkko ls gSA

tSls ljdkjh osrueku lHkh fo'ofo|kyh; Lukrdksa ds fy, ,d Standard dk dke dj


ldrk gSA vkSj tgk¡ ij ,slk ugha gS ogk¡ ljdkjh ekax] f'k{kdksa] bathfu;jksa rFkk

vFkZ'kkfL=k;ksa vkfn ds lkis{k osru dks izHkkfor dj ldrh gSA

4. ykHk Hkkj dks tkuus dk rjhdk ;g gS fd ljdkjh&lsokvksa ls ykHk izkIr djus okyksa

ls ;g iwNk tk, fd ;fn mUgsa bu lsokvksa dks [kjhnuk iM+rk tks fd ljdkj dh rjQ

ls mUgsa fey jgh gSa rks fQj os bu feyus okyh lsokvksa dh fdruh dher nsrsA blls

ykHk Hkkj dks tkuk tk ldrk gSaA ysfdu bl fofèk dks O;ogkj esa ykuk dfBu gSA D;kasfad

vfèkdka'k lsok,¡ ,slh gSa ftuls lkewfgd ykHk feyrs gSaA

jkstxkj ij izHkko jkstxkj ij izHkko jkstxkj ij izHkko jkstxkj ij izHkko jkstxkj ij izHkko (Effect on Employment)

dsath;u vFkZ'kkL=k ds fodkl ds QyLo:i yksd&O;; dk izR;{k izHkko jkstxkj ij iM+ ldrk

gSA budk dguk gS fd jkstxkj lexz ekax }kjk fuèkkZfjr gksrk gSA lexz ekax esa o`f) }kjk

csjkstxkjh lekIr dh tk ldrh gSA vkSj yksd&O;; esa o`f) ds }kjk lexz ekax esa o`f) dh

tk ldrh gSA eqækoknh vFkZ'kkfL=k;ksa ds vuqlkj dsoy ml fLFkfr esa ftlesa foÙk dh izkfIr

ubZ eqæk dh l`f"V }kjk gksrh gSA rc yksd&O;; dk iwjk izHkko jkstxkj ij iM+rk gSA ysfdu

;g dsoy ekSfæd uhfr gSA jktdks"kh; ughaA vkSj ;fn jktdh; fofu;ksx esa o`f) ds dkj.k

futh&fuos'k esa deh gksrh gS rks bl izHkko ds dkj.k yksd&O;; dk xq.kd izHkko dkQh ?kV

tkrk gSA

vkfFkZd&fodkl ij izHkko vkfFkZd&fodkl ij izHkko vkfFkZd&fodkl ij izHkko vkfFkZd&fodkl ij izHkko vkfFkZd&fodkl ij izHkko (Effect on Economic Development)

vkfFkZd&fodkl ds fy, t:jh gS fd HkkSfrd rFkk ekuoh; iw¡th dk fuekZ.k fd;k tk,A vkSj

blds fy, lkekftd Åijh fuos'k jkT; }kjk gh laHko gSA jkT; iw¡th dk fuekZ.k nks dkj.kksa

ls djrk gSA 1. vkfFkZd&fodkl ds izR;{k ;a=k ds :i esaA 2. fodkl&izfØ;k esa futh&iw¡th

ds lg;ksx dks c<+kok nsus ds fy,A fodkl ds lHkh pj.kksa esa dqN ,slh ifj;kstuk,¡ gksrh

gSa ftudh vksj futh&fuos'k vkÑ"V ugha gksrk gSA ,sls {ks=k esa futh fuos'k dh vfuPNk dks

ns[krs gq, fodkl ds fy, jkT; dks fuos'k djuk gksrk gSA D;ksafd f'k{kk] LokLF; vkfn ekuoh;

iw¡th rFkk ifjogu] Hkwfe&lqèkkj] unh fodkl] flapkbZ vkfn dk;Z ,sls gSa ftuesa futh O;fDr

fuos'k djus dh vfuPNk O;Dr djrk gS D;ksafd bu dk;ks± esa futh ,oa lkekftd ykHkksa ds

voljksa esa Hkkjh varj iM+rk gSA

blds foijhr fo|qr LFkkiuk] unh fodkl vkfn dk;ks± dks djus ds fy, Hkkjh ek=kk esa iw¡th

O;; dh vko';drk gksrh gS vkSj ,d futh&O;fDr ;s dk;Z ugha dj ldrk D;ksafd buls

izfrQy dkQh yacs le; ckn feyrk gSA blds fy, Hkh jkT; ¼ljdkj½ dks gh iwa¡th O;;

dks djuk iM+rk gSA tks fd vkfFkZd fodkl djus ds fy, jkT; dk dÙkZO; Hkh gSA yksd&O;;

vkfFkZd&fodkl esa vusd dkj.kksa ls lgk;d gksrk gSA fdarq 1980 ds n'kd ls vFkZ'kkfL=k;ksa

ds fopkj esa cnyko vk;k gSA bldk dkj.k gS fd yksd&O;; esa vk'kkrhr o`f) rFkk nwljs

ljdkjh ctV esa yxkrkj Hkkjh ?kkVkA ysfdu vc ns'k ds vkfFkZd&fodkl esa cktkj dh Hkwfedk

81lkoZtfud O;; dk vkfFkZd izHkko

dk egRo c<+k gSA bldk dkj.k ;g gS fd fodkl'khy ns'kksa esa vc iw¡th&cktkj dkQh fodflr

gks x;k gSA rFkk futh m|eh Hkh i;kZIr ek=kk esa miyCèk gSA

fu"d"kZfu"d"kZfu"d"kZfu"d"kZfu"d"kZ

yksd&O;; fdlh ns'k dh vFkZO;oLFkk dk lcls cM+k vkfFkZd&{ks=k gSaA vr% ;g miHkksx]

fofu;ksx rFkk ykHk ds Pattern dks fuèkkZfjr djus esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA yksd&O;;

ds QyLo:i ljdkjh leFkZu us u,&u, m|ksxksa dks fodflr djus esa lgk;rk feyh gSA

yksd&O;; ls gh ljdkj 'kksèk ,oa fodkl dks lgk;rk nsdj vkS|ksfxd fodkl esa enn nsus

ds lkFk&lkFk vusd oLrqvksa ds fy, lqjf{kr cktkj dh O;oLFkk lqyHk gqbZ gSA yksd&O;;

ds Pattern dk izHkko O;fDr;ksa ds LFkkukraj.k fu.kZ;ksa ij Hkh iM+rk gSA varjkZT;h; iFkksa ds

fuekZ.k ds dkj.k eksVj ;k=kk dh xfr Hkh rst gks xbZA blls uxjh; izlkj rFkk fodkl esa

lgk;rk feyh gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 16

fuos'k djkbVsfj;kfuos'k djkbVsfj;kfuos'k djkbVsfj;kfuos'k djkbVsfj;kfuos'k djkbVsfj;k(

vYifodflr ns'kksa esa iwath dh leL;k cgqr cM+h leL;k gSA vxj bl leL;k dks lqy>k;k

Hkh tk, vFkkZr iwath miyCèk djkbZ tk, rks ,d leL;k mRiUu gksrh gS fd bl miyCèk iwth

dk fuos'k dgk¡ fd;k tk,A ,slh iz.kkyh ;k fl)kar tks ,sls uhfrxr QSlys r; djokus esa

lgk;d gks fd fdl {ks=k esa fuos'k fd;k tk,A fuos'k iz.kkyh ;k fl)kar dgykrs gSA

1950-60 ds ns'k esa ,d vkokt mBh fd fuos'k iz.kkyh dSlh gksuh pkfg,A ;k fuos'k igys

dgk¡ fd;k tkuk pfg,A ftlls ,d ns'k dk vkfFkZd lqèkkj gks ldsA D;ksafd vYifodflr

ns'k esa iwath de gksrh gSA blfy, ;s ns'k lksprs gSa fd fuos'k fdlh ,sls {ks=k esa fd;k tk,]

ftlls fd ns'k dk rhoz fodkl gks ldsA blfy, bu ns'kksa dks Investment Criteria dh

vko';drk iM+hA

fuos'k iz.kkyh ls lacafèkr fopkjksa esa vFkZ'kkfL=k;ksa esa erHksn ik;k tkrk gSA fHkUu&fHkUu

vFkZ'kkfL=k;ksa us fHkUu fopkj O;Dr fd;k gSA

Investment Criteria ls lacafèkr eq[; èkkj.kk,a fuEufyf[kr gSaA

1. Marginal Rule for Resourse Allocation.

2. The Marginal per Capita Reinvestment-Quation Criterce.

3. The Marginal per Capita Reinvestment Criterian

4. Time Series Criterian

1. Marginal Rule for investment

fuos'k ls lacafèkr ;g fl)kar uo&ijEijkokfn;ksa us fn;k gSA uo&ijEijkokfn;ksa ds

vuqlkj mu {ks=kksa esa fuos'k djuk pkfg, tgk¡ ij iwath dh lhekUr mRikndrk vfèkd

r; gks rFkk lHkh fuos'k bdkb;ksa esa iwath dh vafre bdkbZ ls feyus okyh lhekr

mRikndrk cjkcj gksA

fuos'k dh mRikndrk ¾ KQ∆

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 16

fuos'k djkbVsfj;kfuos'k djkbVsfj;kfuos'k djkbVsfj;kfuos'k djkbVsfj;kfuos'k djkbVsfj;k(Investment Criteria)

83fuos'k djkbVsfj;k

∆ Q ⇒ Change in output

K ⇒ Capital

lhekaroknh fl)kar ds vuqlkj tc fuos'k ,d ls vfèkd bdkb;ksa esa fd;k tkrk gS rks

èku dks bl izdkj ls fuos'k djuk pkfg, fd lHkh {ks=kksa dh iwath dh vafre bdkbZ ls

feyus okyh lhekar mRikndrk cjkcj gksA vFkkZrµ

KCQC

KBQB

KAQA ∆=∆=∆

= ------ KnQn∆

MPA = MpB = MPC = ------- Mpn

;fn 2000 #- dk fuos'k djus ij mRiknu dh 500 bdkbZ;ksa dk vfèkd mRiknu gksrk

gS rks fuos'k dh lhekar mRikndrk gksxh µ

MP = 2000500

KQ =∆ =

41

Criticism

(i) eqæk ds :i esa mRiknu dk vuqeku yxk;k tk ldrk gS ysfdu fl)kar esa mRiknu

ls gksus okys ;k u gksus okyh lkekftd dY;k.k dh O;k[;k ugha djrkA

(ii) ;g iSekuk dsoy fLFkj voLFkk esa gh ykxw gksrk gS tcfd izR;sd fuos'k

xR;kRed voLFkk esa ugha gksrk gSA

(iii) cktkj esa izpfyr dher lkekftd dher ugha gksrhA D;ksafd dher rks ekax vkSj

iwfrZ ij fuHkZj djrh gSA la{ksi esa ge ;g dg ldrs gSa fd fuos'k dk ;g fl)kar

lS)kafrd :i ls rks lgh gS ysfdu O;kogkfjd :i ls lgh ugha gSA

2. Rate of Capital Turnover

;g fl)kar S- Buknan vkSj J.J Polk uked vFkZ'kkfL=k;ksa us fn;k gSA cduu vkSj iksyd

ds vuqlkj pw¡fd vYifodflr ns'kksa esa èku dh deh gksrh gSA blfy, mudksa fuos'k ogk¡

ij djuk pkfg, tgk¡ ij de ls de èku yxkdj T;knk mRiknu laHko gks lds D;ksafd

,slk djus ls mRiknu vfèkd gksxkA ftlls os ns'k esa vkSj vfèkd fuos'k dj ldsaxsA

rFkk blh izdkj ;g izfØ;k pyrh jgsxhA D;ksafd blls iwath mRiknu&vuqikr U;wure

gksxkA cSduu rFkk iksyd ds vuqlkj vYifodflr ns'kksa esa Je izèkku&rduhd dk iz;ksx

djuk pkfg, blls iwath dh cpr rFkk vfèkd jkstxkj yksxksa dks miyCèk gksxkA

Criticism

(i) vYidky esa rks Jeizèkku rduhd Bhd gS ysfdu nh?kZdky esa blesa fodkl laHko

ugha gS D;ksafd Jfedksa ds ikl rduhd dh deh gksrh gSA

(ii) iwath dk fodkl de gksuk ;k iwath izèkku&rduhd dk iz;ksx u djuk] Hkfo";

esa etnwjh dh lhekar mRikndrk dks de djuk gSA ftlls mRiknu Hkh de gksxkA


la{ksi esa dg ldrs gS bu vFkZ'kkfL=k;ksa ds vuqlkj crkbZ xbZ Je izèkku&rduhd

vYidky ds fy, rks mi;ksxh gS ysfdu nh?kZdky ds fy, Bhd ugha gSA

3. Social Marginal Productivity Criterion

;g fl)kar A. E. Kathan rFkk H.B. Chenesy vFkZ'kkfL=k;ksa ds vuqlkj Þlkekftd dY;k.k

esa lcls T;knk o`f) djus okys Project esa gh lcls igys fuos'k djuk pkfg,AÞ

SMP = K

C–V

Here ⇒ V = 1 Project }kjk feyus okyk 'kq) lkekftd mRiknu gSA

C ⇒ Project yxkus ls dqy lkekftd ykxr ¼volj ykxr½

K ⇒ Project ij yxkus okyk fuos'k ¼dqy iwath½

lkekftd dY;k.k lkekftd dY;k.k lkekftd dY;k.k lkekftd dY;k.k lkekftd dY;k.k (V): ge tkurs gS fd lkekftd&dY;k.k vke] Hkqxrku lUrqyu rFkk

vke forj.k dk Qyu gSA

vFkkZr~ V = f (Y, B, D)

√ ⇒ lkekftd dY;k.kA

Y ⇒ ns'k ds dqy mRiknu esa o`f) ij izHkko

B ⇒ Project ls B.O.P ij izHkkoA

D ⇒ vk; izHkko ij D;k izHkko iM+rk gSA

lkekftd ykxrlkekftd ykxrlkekftd ykxrlkekftd ykxrlkekftd ykxr (C) =

(i) ml Project ij vkus okyh ykxrA

(ii) ml Project dh volj ykxrA

(iii) ;g Project okrkoj.k ij dSlk izHkko MkyrkA

lkekftd&lhekar mRikndrk ⇒ (SMP)

SMP = K

C–V

vr% fuos'k ogk¡ ij djuk pkfg, tgk¡ ij SMP lcls vfèkd gks D;ksafd ogk¡

ij Qk;ns vfèkd gksaxs rFkk ykxr lcls de gksxhA

Criticism

(i) fdlh Project dk lkekftd dY;k.k ekiuk okLro esa laHko ugha gSA

(ii) lkekftd&ykxr dks fdu dherksa ls ekik tk,] blds ckjs esa Hkh dksbZ fu;e

ugha gSA

(iii) fdlh Project dk dqy mRiknu fdruk gksxk] ;g tkapuk vklku ugha gSA D;ksafd

ml Project ij fd;k x;kA

fuos'k xq.kd izHkko Hkh NksM+rk gSA ftlls nwljs Project dks izksRlkgu feysA

85fuos'k djkbVsfj;k

4. The Marginal Per Capital Re-investment Quetion Criterion

;g fl)kar V. Galwston vkSj Henery Lieberstion uked vFkZ'kkfL=k;ksa us fn;k gSA buds

vuqlkj fuos'k ogk¡ djuk pkfg, tgk¡ ij vfèkdre mRiknu dks izkIr djds iquZfuos'k

fd;k tk lds vFkkrZ~

r = K

ew–P

Here r ⇒ Reinvestment

p ⇒ dqy 'kqq) mRiknu

e ⇒ etnwjksa dh la[;k

W ⇒ Real Wage

K ⇒ ml iwath bZdkbZ ij fuos'k

bu vFkZ'kkfL=k;ksa ds vuqlkj iawth&izèkku rduhd dk iz;ksx djuk pkfg,] ftlls etnwjh

ykxr de gksA mudk ekuuk gS fd tc rd ykHk dk Reinvestment izfr iwath bdkbZ

vfèkd ugha gksxk rc rd ns'k dk vkfFkZd fodkl ugha gksxkA

⇒ Reinvestment vfèkd gksus ij yksxksa dks jkstxkj vfèkd feysxkA bu vFkZ'kkfL=k;ksa

ds vuqlkj iwath izèkku rduhd Je izèkku ls vfèkd mi;qDr gSA bldks js[kkfp=k ls

Li"V fd;k tk ldrk gS %

js[kkfp=k ls Li"V gS fd Je&izèkku rduhd dh vis{kk iwath izèkku rduhd ls vfèkd

fuos'k] vfèkd mRiknu rFkk vfèkd jkstxkj izkIr dj ldrs gSaA

Criticism

(i) ftl ns'k esa èku ugha gS iwath izèkku dh rduhd dh ckr gkL;izn yxrh gSA

(ii) iwath&izèkku rduhd viukus ds fy, e'khusa fons'kksa ls vk;kr djuh iM+rh gSA ysfdu

fodkl ds fy, ,slk Project pquuk pkfg, ftlls vk;kr dh vis{kk fu;kZr c<+sA


(iii) vke forj.k ij cqjk izHkko iM+rk gSA

la{ksi esa ;g dg ldrs gS fd ;g fl)kar rHkh mi;ksxh gks ldrk gS tc ns'k

esa iwath dh deh u gksA ysfdu vYifodflr ns'kksa esa bldh deh ikbZ tkrh gSA

blfy, ;g bu ns'kksa ds fy, mi;qDr ugha gSA

5. Time-Series Criterion

;g fopkj izfl) Hkkjrh; vFkZ'kkL=kh A.K. Sen us fn;k gSA Sen ds vuqlkj fuos'k ds

fy, Project dks le;kuqlkj pquuk pkfg,A Sen }kjk O;Dr fl)kar dks js[kkfp=k }kjk

Li"V fd;k tk ldrk gSA

js[kkfp=k ls Li"V gS fd Project dks le; ds vuqlkj pquuk pkfg,A vxj vkidks

nh?kZdky ds fy, Project dks pquuk gS rks ,slk Project pquuk pkfg, ftlls Hkfo"; esa

cgqr vfèkd ykHk gksA pkgs blds fy, 'kq#vkr esa gkfu gh D;ksa u gksA vYidky ds

fy, ,sls Project dks pquko djuk] ftlls rRdky esa Hkkjh Qk;ns gksA vr% A.K. Sen

ds vuqlkj Project dk pquko le; ds vuqlkj gh fd;k tkuk pkfg,A

Criticism

(i) vYidky esa rks Je izèkku rduhd Bhd gS ysfdu nh?kZdky esa blesa fodkl laHko

ugha gS D;ksafd Jfedksa ds ikl rduhd dh deh gksrh gSA

(ii) iwath dk fodkl de gksuk ;k iwath izèkku&rduhd dk iz;ksx uk djuk] Hkfo";

esa etnwjh dh lhekar mRikndrk dks Øe djuk gSA ftlls mRiknu Hkh de gksxkA

la{ksi esa dg ldrs gS bu vFkZ'kkfL=k;ksa ds vuqlkj crkbZ xbZ Je izèkku&rduhd

vYidky ds fy, rks mi;ksxh gS ysfdu nh?kZdky ds fy, Bhd ugha gSA

Time

87lkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.k

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 17

lkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.klkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.klkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.klkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.klkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.k(Social-Cost Benefit Analysis : Valuation of Ben-efits & Costs)Ykkxr&ykHk fo'ys"k.k ,d ,slh fofèk ,oa rduhd gS ftldk mi;ksx lkoZtfud ifj;kstukvksa

,oa izksxzkeksa ds lkis{k vkd"kZ.k ds ewY;kadu ds fy, fd;k tkrk gSA fdlh ifj;kstuk dk

ykxr&ykHk ewY;kadu djrs le; vFkZ'kkL=kh oLrqr% ,sls iz'u ugha iwNrk tks fdlh futh QeZ

dk m|eh iwNrk gSA blesa blh izdkj ds iz'uksa dks foLr`r nk;js esa iwNk tkrk gS tSls fd

lekt ds lanHkZ esaA

fdlh futh QeZ dk Lokeh ;g tkuuk pkgsxk fd fdlh fo'ks"k fØ;k esa fofu;ksx djus ls

vfèkd ykHk feysxk ;k nwljh fØ;k esaA ykxr&ykHk fo'ys"k.k djrs le; vFkZ'kkL=kh ;g iz'u

iwNrk gS fd D;k fdlh fo'ks"k fofu;ksx ifj;kstuk ij O;; djus ls laiw.kZ lekt dks ykHk

igq¡psxk \ vr% futh QeZ ds jktLo ds LFkku ij vFkZ'kkL=kh lkekftd ykHk dh èkkj.kk dk

mi;ksx djrs gSaA futh QeZ dh ykxr ds LFkku ij volj&ykxr dh èkkj.kk dk iz;ksx fd;k

tkrk gSA vkSj futh QeZ ds ykHk dh txg lkekftd ykxr dh rqyuk esa lkekftd ykHk

ds vfrjsd ij fopkj fd;k tkrk gSA

ykxr&ykHk fo'ys"k.k esa rhu pj.k vfuok;Z :i ls 'kkfey gksrs gSaA

(i). izLrkfod ifj;kstuk dh lHkh ykxrksa rFkk ykHkksa dh x.kuk djukA

(ii) lHkh ykxrksa ,oa ykHkksa dk ewY;kadu eqæk ds :i esa djukA

(iii) Hkkfo"; esa feyus okys ykHkksa dh dVkSrh djukA

Cost-Benefit-Analysis

ykxr&ykHk fo'kys"k.k }kjk mu ifj;kstukvksa dks pquuk gksrk gS ftuls lekt dks vfèkd 'kq)

ykHk feyrs gSaA vfèkdre 'kq) ykHk dk vFkZ gS lkekftd mi;ksfxrk ;k lkekftd dY;k.k

dks vfèkdre djukA 1844 esa Ýkalhlh bUthfu;j ¼M~;wfiV½ Dupit us loZizFke bl leL;k dh

tkap vius ml ys[k es dh ftldk 'kh"kZd ßyksd&dk;ks± dh mi;ksfxrk dh ekiÞ FkkA Dupit

ds rdks± dks fuEu fp=k dh lgk;rk ls le>k tk ldrk gSA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 17

lkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.klkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.klkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.klkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.klkoZtfud ykxr&ykHk fo'ys"k.k(Social-Cost Benefit Analysis : Valuation of Benefits & Costs)


mijksDr fp=k dks iw.kZ izfr;ksfxrk dh ekU;rk ds vkèkkj ij cuk;k x;k gS ,slk eku fy;k

x;k gS fd ifj;kstuk ds fuekZ.k ds dkj.k lhekar ykxr MC1 ls ?kVdj MC2 gks tkrh gSA

BQ ifj;kstuk dk ekax&oØ gS MC2 }kjk BQ ds dkVus ls D fcanq ij larqfyr dher OH

dk fuèkkZj.k gksrk gS bl ubZ dher ij miHkksDrk OE ek=kk ds fy, OBDE dher dk Hkqxrku

djus ds fy, rS;kj gS OBDE {ks=k ds nks Hkkx gSaA OHDE og Hkkx gS ftldk miHkksDrk Hkqxrku

djrk gSA rFkk HDB og Hkkx gS tks og nsus ds fy, rS;kj gSA ifj;kstuk dh vuqifLFkfr

esa C fcanq ij larqyu gSA tgk¡ oLrq dh OK ek=kk OJ dher ij fcdrh gSA C fcanq ij miHkksDrk

OBCK dher nsus dks rS;kj FkkA tc fd ifj;kstuk ds fuekZ.k gksus ij ?kVh gqbZ dher OH

ij OBDE dher nsus dks rS;kj gSA

bl izdkj dher ds ?kVus ij miHkksDrk KEDC = OBDE – OBCK Hkkx ds cjkcj vfèkd dher

nsus dks rS;kj gks tkrk gS nwljs 'kCnks esa de dher ds dkj.k dqy ykHk esa KEDF Hkkx dh

c<+ksrjh gksrh gS ykHk esa ;g o`f) ykxr esa KEDF ds }kjk gh laHko gksrh gSA blfy, ykHk

esa 'kq) o`f) FDC = KEDC – KEDF gh gSA FDC f=kHkqt ds nks Hkkx gS& GCD rFkk GFDA

tgk¡ GCD Hkkx miHkksDrk dk vfrjsd gS rFkk GFD Hkkx mRiknu dÙkkZ dk vfrjsd gSA

cktkj&fl)kar dk mi;ksxcktkj&fl)kar dk mi;ksxcktkj&fl)kar dk mi;ksxcktkj&fl)kar dk mi;ksxcktkj&fl)kar dk mi;ksx

ykxr&ykHk fo'ys"k.k esa cktkj fl)kar dk mi;ksx fdl izdkj gksrk gS bldh O;k[;k ge

dY;k.k ds vFkZ'kkL=k ds vkn'kZoknh txr dks NksM+dj dj ldrs gSaA blesa ekuk gS fd ctV

fuos'kd ,d nh gqbZ jde dk vkcaVu ifj;kstukvksa ds eè; Bhd mlh izdkj djrk gS ftl

izdkj miHkksDrk] ifjokj dk eqf[k;k] ifjokfjd ctV esa vkcaVu djrk gSA fuos'kd dks izR;sd

ifj;kstuk dh ykxr dh tkudkjh izkIr djuh pkfg,A vkSj ;g Hkh irk djuk gS fd mlls

fdruk ykHk feysxkA


eku yks fd X rFkk Y nks ifj;kstuk,sa gSaa ftlesa C ykxr vkSj B ykHk dks fn[kkrk gks fuos'kd

dks ,slk iz;Ru djuk gS fd mls vius ctV ls vfèkdre ykHk feysA bldk vFkZ gS fd 'kq)

lkekftd ykHk dks vfèkdre djuk tks ∑ B rFkk ∑ C dk varj gks vFkkZr~ &

NSB = ∑B – ∑C

yach vk;q okyh ifj;kstukvksa ls ykHk o"kks± rd feyrs jgrs gSaA vr% ;gk¡ nksuksa èkkj.kkvksa

ds la{ksi.k dh vko';drk gSA blds fy, Hkkoh ykHkksa ,oa ykxrksa dh dlkSVh djus orZeku

ewY; fudkyk tkrk gSA bl fLFkfr esa] 'kq) lkekftd ykxr dks fuEu izdkj ls O;Dr fd;k

tkrk gSA

NSB = PV (B – C) = ��== ++

H

ott

H

ott )r1(

Ct–)r1(

Bt

Here – PV ⇒ orZeku ewY; C ⇒ ykxr t ⇒ o"kZ

B ⇒ ykHk r ⇒ dVkSrh H ⇒ lep vofèk

∑ C dh tkudkjh ctV ds vkdkj ls feyrh gS vr% vko';drk flQZ bruh gS fd ∑ B dks

vfèkdre fd;k tk,A bldh foospuk ge nks ekU;rkvksa ds vkèkkj ij djsaxsA

⇒ igyh rks ;g fd ctV&fLFkj gSA

⇒ nwljh ;g fd ifjorZu'khy ctV dh ckr dh tk,xhA

1. vfèkre dqy ykHk ¼fLFkj ctV½vfèkre dqy ykHk ¼fLFkj ctV½vfèkre dqy ykHk ¼fLFkj ctV½vfèkre dqy ykHk ¼fLFkj ctV½vfèkre dqy ykHk ¼fLFkj ctV½

fLFkj ctV dk fo'ys"k.k djrs le; ifj;kstukvksa ds nks Hkkxksa esa ckaV fn;k gksA

(i) foHkkT;&ifj;kstuk

(ii) fif.Mr&ifj;kstuk

(i) foHkkT;&ifj;kstuk,¡% foHkkT;&ifj;kstuk,¡% foHkkT;&ifj;kstuk,¡% foHkkT;&ifj;kstuk,¡% foHkkT;&ifj;kstuk,¡% ifj;kstukvksa dks foHkkT; eku ysus ij dk;Z ljy gks tkrk

gks ctV dh ,d fuf'pr fLFkj jkf'k dks ifj;kstukvksa ij O;; fd;k tkrk gS

dqy ctV dks eku yks nks ifj;kstukvksa X rFkk Y ij [kpZ fd;k tkuk gSA eqæk

dh ,d bdkbZ dks X ifj;kstuk ij [kpZ djus dh volj ykxr og ykHk gSA

ftlls lekt oafpr jg tkrk gSA tc bls Y ifj;kstuk ij [kpZ fd;k tkrk

gSA 'kq) ykHk ml le; vfèkdre gksrk gSA tc dqy ykHk rFkk ykxr dk varj

vfèkdre gksrk gSA ;g ml le; gksxkA tc ;s cjkcj gks tSls &

= y

x

y

x

MCMC

MBMB = Here ⇒ MB = lhekar ykHkA

MC = lhekar ykxrA

vc eku ysa fd dqN jde ftls X rFkk Y ij [kpZ djuk gS og G gSA mijksDr

fp=k esa fn[kk;k x;k gS fd ;fn G dk foHkktu bl izdkj fd;k tk, fd X


ij OM rFkk Y ij ON [kpZ fd;k tkrk gSA rks dqy ykHk vfèkdre gksxkA D;ksafd

OM ls izkIr lhekar ykHk PM ds leku gksrk gSA vkSj ON ls izkIr lhekar ykHk

P1N ds leku gksrk gSA ;gk¡ ;g eku fy;k x;k gS fd nksuksa ifj;kstukvksa dh

lhekar ykxr ,d #i;k gSA vr% MBx dks MBy ds cjkcj djus dh t:jr gS

fp=k esa G = OM + ON rFkk X dk dqy ykHk OMPS rFkk Y dk dqy ykHk ONP1L

ds cjkcj gSA ;gk¡ X ls PM lhekar ykHk rFkk Y ls P1N lhekar ykHk feyrk

gSA vkSj nksuksa gh cjkcj gSaA

vFkkZr~ & MBx = PM

MBy = P1 N

MBx = MBy larqyu ds fy, vko';d gSA blfy, PM = P1N gSA lhekar ykxr

nksuksa gh n'kkvksa es ,d #i;k gS vr% ⇒

y

x

y

x

MCMC

MBMB = 'kÙkZ iwjh gks tkrh gSA

fif.Mr&ifj;ktuk,¡fif.Mr&ifj;ktuk,¡fif.Mr&ifj;ktuk,¡fif.Mr&ifj;ktuk,¡fif.Mr&ifj;ktuk,¡

fiafMr ifj;kstukvksa ds eè; ctV&vkcaVu esa lhekar fl)kar mi;ksxh ugha gksrk gS bu

ifj;kstukvksa dh ykxr vyx&vyx gksrh gSA vr% ;fn izR;sd ifj;kstukvksa ds ykHk dh rqyuk

ds vkèkkj ij lokZfèkd ykHknk;d ifj;kstukvksa dks pquk tk,] ;k dqy ykHk rFkk dqy ykxr

dh rqyuk dj ml ifj;kstuk dks pquk tk, ftlls lokZfèkd 'kq) ykHk feyrk gS oks lgh

ifj.kke ugha feysaxs vFkkZr ;g izfØ;k lgh ugha gSA gesa lgh ifj.kke ml l;e feysaxs tc

ifj;kstukvksa dk p;u ykHk@ykxr (B/C) vuqikr ds vkèkkj ij fd;k tk,A

;k fQj ψκξρψκΗκ&ψκξρ

��

��

�C

C–B

vuqikr ds vkèkkj ij fd;k tk,A

nksuksa gh ifjfLFkfr;ksa esa Øe O;oLFkk leku gh jgrh gSA fuEu rkfydk esa 9 ifj;kstukvksa

ij [kpZ vkSj ykHk dks #i;s esa fn[kk;k x;k gSA

X d

k lhekar&y

kHk

Y d

k lhekar&y

kHk

X ij O;; Y ij O;;


⇒ ykHk ls rkRi;Z] izR;sd ifj;kstuk ds dqy ykHk ls gSA

eku ysrs gSa fd ljdkj dks 27 djksM+ #i;s [kpZ djus gSa rks fQj blds fy, vFkkZr~ le>us

ds fy, ge ,d rkfydk dks ysrs gSaA

nh gqbZ rkfydk esa Li"V gS fd Øe&O;oLFkk ds vkèkkj ij ifj;kstuk VI, I, II, IV, VIII dks

pquk tk,xkA bl p;u ls dqy [kpZ ij vfèkdre dqy ykHk izkIr gksxkA futh {ks=k esa (B/

C) ykHk@ykxr vuqikr dk ewY;A

ifj;kstuk ls izkIr dqy ykHk ,oa ykxrifj;kstuk ls izkIr dqy ykHk ,oa ykxrifj;kstuk ls izkIr dqy ykHk ,oa ykxrifj;kstuk ls izkIr dqy ykHk ,oa ykxrifj;kstuk ls izkIr dqy ykHk ,oa ykxr

ifj;kstuk ykxr ¼#-½ ykHk ¼ykHk½ B – C B/C vuqikr Øe&

¼yk[k½ ¼yk[k½ B – C O;oLFkk

Ist 400 1000 700 2.5 1.5 2IInd 500 1200 700 2.4 1.4 3IIIrd 300 200 –100 0.6 –0.3 8VIth 150 300 150 2.6 2.0 4Vth 100 500 –50 0.5 –0.5 9VIth 50 250 200 5.0 4.0 1VIIth 900 1200 300 1.3 0.3 7VIIIth 100 1400 400 1.4 0.4 6IXth 600 950 350 1.6 0.6 5

,d gksrk gSA vr% ;fn bl vuqikr dk ewY; lkoZtfud {ks=k esa ,d ls vfèkd gks rks bldk

rkRi;Z ;g gksxk fd bl {ks=k esa izfrQy dh nj futh {ks=k dh rqyuk esa vfèkd gSA

2. vfèkdre dqy ykHk ¼ifjorZu'khy ctV½vfèkdre dqy ykHk ¼ifjorZu'khy ctV½vfèkdre dqy ykHk ¼ifjorZu'khy ctV½vfèkdre dqy ykHk ¼ifjorZu'khy ctV½vfèkdre dqy ykHk ¼ifjorZu'khy ctV½

ifjorZu'khy ctV dh fLFkfr esa nks ifj;kstukvksa ds lekèkku dh t:jr gS &

(i) dqy ctV dk fuèkkZj.k

(ii) yksd ifj;kstukvksa dk p;u

bl foospuk esa yksd&ifj;kstukvksa dh volj ykxr os futh ifj;kstuk,¡ gSa

ftudk fuekZ.k ugha gks ldk gSA D;ksafd lalkèkuksa dk mi;ksx yksd {ks=k esa gksrk

gSA ifjorZu'khy ctV ds varxZr Hkh ge nks izdkj dh ifj;kstukvksa dks ysdj

pysaxsA

1. foHkkT; ifj;kstuk,¡

2. fifMar ifj;kstuk,¡

(i) foHkkT; ifj;kstuk,¡% foHkkT; ifj;kstuk,¡% foHkkT; ifj;kstuk,¡% foHkkT; ifj;kstuk,¡% foHkkT; ifj;kstuk,¡% foHkkT;&ifj;kstukvksa dh fLFkfr esa 'kq) ykHk (∑ B – ∑C)

dks vfèkdre djus dh t:jr gksrh gSA ,slk rHkh gksxk rc yksd ifj;kstukvksa

ij O;; fd, x, vafre #i;s dk lhekar ykHk futh ifj;kstuk ds lhekar ykHk

ds ckjcj gks tkrk gSa vFkkZr~ &

MB = MB Here MB ⇒ ifj;kstuk ls lhekar ykHk

Public Private


foHkkT; ifj;kstuk dh fLFkfr esa ge eku ysrs gSa fd futh ifj;kstuk dk lhekarykHk ,d #i;k gSA vr% yksd ifj;kstuk dk lhekar ykHk Hkh ,d #i;k gh gksA

(ii) fiafMr&ifj;kstuk,¡%fiafMr&ifj;kstuk,¡%fiafMr&ifj;kstuk,¡%fiafMr&ifj;kstuk,¡%fiafMr&ifj;kstuk,¡% bu ifj;kstukvksa dks rHkh pquk tk,xk tc futh&ifj;kstukvksadh vis{kk lkoZtfud {ks=k esa ykHk@ykxr (B/C) ,d ls vfèkd gksA fiafMrifj;kstukvksa esa ;fn fLFkj ctV }kjk ifj;kstukvksa dk fuekZ.k fd;k tkrk gSArks ge ifj;kstukvksa dks muds 'kq) ykHk }kjk pqurs gSaA

nh?kZdkyhu ifj;kstuk,¡ rFkk dVkSrh dh leL;k,¡nh?kZdkyhu ifj;kstuk,¡ rFkk dVkSrh dh leL;k,¡nh?kZdkyhu ifj;kstuk,¡ rFkk dVkSrh dh leL;k,¡nh?kZdkyhu ifj;kstuk,¡ rFkk dVkSrh dh leL;k,¡nh?kZdkyhu ifj;kstuk,¡ rFkk dVkSrh dh leL;k,¡

tks ifj;kstuk,¡ nh?kZdkyhu gksrh gS mudk ewY;kadu djuk vko';d gksrk gSA D;ksafd lekt dksnh?kZdkyhu ykHk gksrs gSa rks ifj;kstuk dk fuekZ.k ykHknk;d gksrk gSA

ifj;kstuk&ewY;kadu dk ,d egRoiw.kZ ekunaM gSA bl fofèk ds }kjk ifj;kstuk dh ykHknk;drkdk ewY;kadu fd;k tkrk gSA

blesa ifj;kstuk ds thoudky ds izR;sd o"kZ ds ykHkksa esa ls ykxrsa ?kVk nh tkrh gSa vkSj cV~Vknj tks fuos'k&fufèk;ksa dh dherksa dks O;Dr djrh gS dk iz;ksx ,d fuf'pr le; ij ykHkksa vkSjykxrksa dks tkuus vkSj rqyuk djus ds fy, fd;k tkrk gSA ifj;kstuk ewY;kadu cV~Vk dkVuk(Discounting) vko';d le>k tkrk gSA

Discounting bl izdkj gksxh &

D = t)i1(1+

Here i ⇒ lkekftd cV~Vk nj gSA

t ⇒ le; vofèk gSA

bl izdkj 'kq# orZeku ewY; (NPV) ds fy, lhedj.k gksxk &

NPV = t

h

1t

h

1t

)i1(

C

–)i1(

B

++

��=+=

mu lHkh ifj;kstuvksa dk pquko djuk pkfg, tgk¡ ykHkksa ds orZeku ewY; dk] ykxrksa ds orZekuewY; ds vuqikr ,d ls vfèkd gSa vFkkZr &

1

)i1(

C)i1(

B

t

t

>

+

+

�

�

;fn NPV > O gks rks ifj;kstuk lkekftd n`f"V ls ykHknk;d gksxhA blfy, ifj;kstuk dks

dk;kZfUor djus dk fu.kZ; lgh gksxhA

;fn NPV < O gksrk rks ifj;kstuk ykHknk;d ugha gksxhA vkSj mldks pkyw j[kuk O;FkZ gksxkA

93djkèkku ds fl)kar % fofHkUu èkkj.kk,¡ o fl)kar

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 18

djkèkku ds fl)kardjkèkku ds fl)kardjkèkku ds fl)kardjkèkku ds fl)kardjkèkku ds fl)kar %%%%% fofHkUu èkkj.kk,¡ ofofHkUu èkkj.kk,¡ ofofHkUu èkkj.kk,¡ ofofHkUu èkkj.kk,¡ ofofHkUu èkkj.kk,¡ o

fl)karfl)karfl)karfl)karfl)kar(Theory of Taxation : Various Approaches toTaxation)

Neutrality Approach

rVLFkrk dk fl)karrVLFkrk dk fl)karrVLFkrk dk fl)karrVLFkrk dk fl)karrVLFkrk dk fl)kar

bl fl)kar dh O;k[;k vusd izdkj ls gqbZ gSA

1. dj bl izdkj yxkuk pkfg, rkfd djnkrkvksa ij U;wure Hkkj iM+sA

2. djkjksi.k }kjk mPpre thou&Lrj dks gkfly djus esa dksbZ ckèkk ugha iM+uh pkfg,A

blds fy, t:jh gS fd O;fDr;ksa ds Lora=k p;u dks vU; izdkj ls izHkkfor u fd;k

tk,A bldk vFkZ gS fd cktkj&;a=k dh fØ;k esa gLr{ksi ugha gksuk pkfg,A bl èkkj.kk

dh ;g ekU;rk jgh gS fd tc O;fDrxr vfèkeku ds vkèkkj ij cktkj ;a=k mUeqDr

:i ls dk;Z djrk gS rks lkèkuksa dk vkn'kZ vkcaVu gksrk gSA bl fy, cktkj&;a=k

dh fØ;k esa fdlh izdkj ds gLr{ksi ls lkèkuksa dk vkcaVu fuEu dksfV dk gksxkA

rVLFkrk dh èkkj.kk ds lacaèk esa dqN xyr [;ky Hkh gSaA rVLFkrk dk vFkZ ;g ugha

gksrk gS fd djkjksi.k dk dksbZ izHkko O;fDrxr vkpj.k ij ugha iM+rkA D;ksafd ljdkj

dh vuqifLFkfr esa O;fDrxr vkpj.k ftl :i esa gksrk gSA mlls vyx vkpj.k ml

lekt esa gksxk] tgk¡ ljdkj fo|eku gksxhA mnkgj.k ds fy,] ljdkj foghu] lekt

esa yksx viuh lqj{kk dk izcaèk Lo;a djsaxs rFkk blds fy, pkSdhnkjksa dh fu;qfDr dj

ldrs gSaA ljdkj dh LFkkiuk ds ckn ;g dk;Z iqfyl }kjk fd;k tkrk gSA vkSj

iqfyl ,d lkoZtfud oLrq gSA

miHkksDrk ,oa mRiknu lkèkuksa ds vfèkeku ds vkèkkj ij cktkj&;a=k dh fØ;k }kjk

vfèkdre mRifÙk izkIr gksrh gSA bl fy, rVLFk dj og O;oLFkk gS tks ,sls vfèkeku

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 18

djkèkku ds fl)kardjkèkku ds fl)kardjkèkku ds fl)kardjkèkku ds fl)kardjkèkku ds fl)kar %%%%% fofHkUu èkkj.kk,¡ ofofHkUu èkkj.kk,¡ ofofHkUu èkkj.kk,¡ ofofHkUu èkkj.kk,¡ ofofHkUu èkkj.kk,¡ o

fl)karfl)karfl)karfl)karfl)kar(Theory of Taxation : Various Approaches to Taxation)


esa dksbZ ifjorZu ugha ykrh gSA nwljh vkSj ;fn vfèkdre mRifÙk izkIr ugha gks jgh

gks rks djksa ds mfpr p;u }kjk vfèkdre dks miyCèk fd;k tk ldrk gSA mnkgj.k

ds rkSj eku ysa fd vfèkdre ek=kk ls vfèkd ifjeku esa 'kjkc dk miHkksx fd;k tk

jgk gSA bldk dkj.k ;g gS fd 'kjkc ds mRiknu dÙkkZ e|iku dh okLrfod lkekftd

ykxr dks ogu ugha djrk gSA blfy, dher bl ykxr dk izfrfufèkRo ugha djrk

gSA ,slh oLrq ij miHkksx dj yxkuk mfpr gksxkA rkfd bldk mRiknu ,oa miHkksx

vfèkdre ls T;knk u gksA

vusd izdkj ls djksa ds izHkko ,sls gks ldrs gSa ftUgsa rVLFk ugha dgk tk ldrkA

fdlh ,d oLrq ds mRiknu ;k miHkksx ij eku ysa dj yxk;k tkrk gSA ysfdu vU;

oLrqvksa ij ughaA bl fLFkfr esa bl dj ds dkj.k miHkksDrk dk p;u ;k dke djus

dh bPNk izHkkfor gks ldrh gSA ;k fQj mRiknu fofèk esa ifjorZu gks ldrk gSA

Neutrality Approach

lekurk dk fl)karlekurk dk fl)karlekurk dk fl)karlekurk dk fl)karlekurk dk fl)kar

lekurk dk fl)kar lcls vfèkd egRoiw.kZ fl)kar le>k tkrk gSA uSfrdrk dh n`f"Vdks.k

ls blls badkj ugh fd;k tk ldrk fd dj dks leku gksuk pkfg,A O;ogkfjdrk ds n`f"Vdks.k

ls ;g vko';d gS fd dj&iz.kkyh ,slh gksuh pkfg, fd tks djnkrk dks Lohdk;Z gksA

djkHkkj ds leku&forj.k dks gh lekurk dgk tkrk gSA lkoZtfud dk;Z ds fy, fd, x,

O;; dks iwjk djus esa lHkh djnkrkvksa dks mfpr fgLlk ogu djuk pkfg,A ,slk dguk rks

vklku gS] ysfdu ;g fuèkkZfjr djuk vR;ar gh dfBu gS fd mfpr fgLlk D;k gksuk pkfg,A

lekurk dks lkèkkj.kr% {kSfrd ,oa ÅèoZ lekurk (Horizontal & Vertical) esa foHkkftr fd;k

tkrk gSa {kSfrt leku ls rkRi;Z gS fd leku ifjfLFkfr okys djnkrkvksa ds lkFk leku vkpj.kA

blds vfrfjDr ÅèoZ (Vertical) lekurk dk vFkZ gS fd vleku ifjfLFkfr okys dj&nkrkvksa

ds lkFk vleku O;ogkj] nksuksa izdkj dh lekurk ,d gh fl)kar vFkkZr~ leku vkoj.k ds

vax gSaA dj Hkkj ds leku&forj.k ds lacaèk esa nks fl)karksa dk vDlj mYys[k gksrk gSA ,d

gS ykHk dk fl)karA vkSj nwljk gS djnku ;ksX;rk dk fl)karA

Ability to Pay Approachbl fl)kar dks lkekU;r% djksa ls izkIr U;k; ds :i esa Lohdkj fd;k tkrk gSA ;g fl)kar

n'kkZrk gS fd izR;sd O;fDr dks dj viuh ;ksX;rk ds vuqlkj vnk djus pkfg, vkSj viuh

;ksX;rk ds :i esa gh vFkkZr~ (Facility to pay) ds vuqlkj vnk djus pkfg,A tks fd Ability

to pay dk fl)kar bl ekU;rk ij vkèkkfjr gS fd ftu yksxksa ds ikl vk; ;k èku gS mUgsa

viuh ;ksX;rk ds vuqlkj vk; ds ,d Hkkx dks djksa ds :i esa ljdkj dks vnk djuk pkfg,A

;k fQj vke ds vuqlkj djksa dk forj.k djuk pkfg,A

Adam Smith has rightly observed, “The subject of every state ought to contribute towards


the spott of the Govt. as early as possible in proportion to their respective abilities in theobservations of neglect of this many consist what is called equity of taxation.”

;g fl)kar mruk gh iqjkuk gS ftruk fd ykHk dk fl)kar gSA cgqr T;knk vFkZ'kkfL=k;ksa }kjk

tSls] Bodi, Sismondi, J.S. Mill, Wagnar, Roosue etc. us vius vuqlkj blesa ifjorZu fd;k

gSA J.S. Mill us ykHk ds fl)kar dks vLohdkj fd;k gS vkSj Ability to pay ds fl)kar dks Lohdkj

fd;k gSA

tc djksa dk forj.k bl izdkj ls fd;k tkrk gS rks os yksd U;k;iw.kZ vkSj ,d leku gksaxsA

vFkkZr~ tc os lekU; oLrqvksa esa ,d leku ;ksxnku djrs vkSj ,d leku O;; djrs gSa rks

djksa dk forj.k U;k;iw.kZ gksxkA bl izdkj djksa dh vnk;xh dks lekt ds dqy ykHk ds

:i esa ysdj pyuk pkfg,A

Justification for Ability to Pay, Principal of Taxation

bl fl)kar dks ge rhu vkèkkjkas ij oxhZÑr dj ldrs gSaA

1. leku R;kx leku R;kx leku R;kx leku R;kx leku R;kx (Equal Sacrifice)

blds varxZr izR;sd djnkrk ls ,d leku dj ¼jkf'k½ dh vkKk dh tkrh gSA izR;sd

djnkrk ,d leku dj nsdj euksoSKkfud larqfyr izkIr djrk gSA

Prof. Dalton Says

“Sacrifice inter pretions of ability look at the psyclogical utility tax payments uponindividual tax payer”.

2. vk; dh èkjrh lhekar mi;ksfxrkvk; dh èkjrh lhekar mi;ksfxrkvk; dh èkjrh lhekar mi;ksfxrkvk; dh èkjrh lhekar mi;ksfxrkvk; dh èkjrh lhekar mi;ksfxrk

Ability to pay principal dk vk; dh ?kVrh lhekar mi;ksfxrk ds vkèkkj ij rdZ laxr

Bgjk ldrs gSaA vk; dh ?kVrh lhekar mi;ksfxrk dh èkkj.kk dks geus lkekU; lhekar

mi;ksfxrk dh ?kVrh èkkj.kk ls fy;k gSA vk; esa vfrfjDr o`f) vk; dh vfrfjDr

mi;ksfxrk dks de dj nsrh gSA nwljh rjQ ;fn vk; dks de dj fn;k tkrk gS

rks vk; dh lhekar&mi;ksfxrk c<+ tkrh gSA blfy, ;g dgk tkrk gS fd dj Hkkj

dks ,d leku cukus ds fy, vehj yksxksa ij vfèkd ek=kk esa dj yxk, tkus pkfg,

vkSj mudh rqyuk esa xjhc yksxksa ij de dj yxk, tkus pkfg,A xjhc oxZ dks ;k

rks djksa ls iwjh rjg ls NwV ns nsuh pkfg, ;k fQj FkksM+h gh ek=kk esa dj yxkus

pkfg,A

3. Interperation of Faculty

Ability to pay dk rhljk vkèkkj Faculty Interperation gSA ;g gesa izR;sd O;fDr dh

mRiknu o miHkksx djus dh {kerk dks n'kkZrk gSA vkSj ;g {kerk mudh vk; ;k èku

dh {kerk ds }kjk n'kkZ;h tkrh gSA viuh lHkh vkèkkjHkwr vko';drkvksa dks iwjk djus

ds ckn tc O;fDr ds ikl fofHkUu rjg ds vkt ds lzksr 'ks"k jg tkrs gS rks og fLFkfr

mldh nj nsus dh ;ksX;rk dks n'kkZrh gSA


According of Prof Habson

ßbls ge vkfFkZd vkfèkD; Hkh dg ldrs gSaA mlds vk; vkfFkZd&vkfèkD;vk; vkfFkZd&vkfèkD;vk; vkfFkZd&vkfèkD;vk; vkfFkZd&vkfèkD;vk; vkfFkZd&vkfèkD; vkt dk og Hkkx

gS tks dj&Hkkj lgu dj ldrk gSAÞ

Faculty esa o`f) ds lkFk&lkFk vkfFkZd vkfèkD; c<rk gSA blds lkFk&lkFk mldh dj nsus

dh {kerk Hkh c<+rh gSA

Index of Ability of Pay1. laifÙk dj laifÙk dj laifÙk dj laifÙk dj laifÙk dj (Property)

ijEijkoknh vFkZ'kkfL=k;ksa esa laifÙk dks Ability to pay dk eq[; ladsr ekuk tkrk gSA

;k fdlh Hkh izdkj dh le`f) laifÙk ij fuHkZj djrh gSA ysfdu dqN dkj.kksa ls laifÙk

dks Index of Ability ds iwjd ds :i esa ysdj pyuk eqf'dy gSA blds fuEufyf[kr

dkj.k gSaA

(i) laifÙk vk; dk eq[; lzksr gS ijarq ;g vk; dk mRiknu ugha djrkA

(ii) laifÙk ls vk; yxkrkj izkIr ugha gksrhA

(iii) laifÙk ls vk; ,d LFkku ls nwljs LFkku ij vyx&vyx gks ldrh gSA

(iv) laifÙk ij dj iwath ds ewY; ds vuqlkj yxk, tkrs gSaA

2. vk;vk;vk;vk;vk;

vkS|ksfxd fodkl ds lkFk fo'o&vFkZO;oLFkk esa laifÙk ds eqdkcys vk; ij T;knk ncko

fn;k tkrk gSA bl rjg ge vk; dks Index to Pay ds vU; egRoiw.kZ lzksr ds :i esa

ysdj pyrs gSaA dj ;ksX; vk; dks n'kkZus ds fy, dqy vk; dk iz;ksx u djus 'kq)

vk; dk iz;ksx fd;k tkrk gSA

3. ifjokj dk vkèkkjifjokj dk vkèkkjifjokj dk vkèkkjifjokj dk vkèkkjifjokj dk vkèkkj

ifjokj dk vkdkj Hkh djnkrk dh ;ksX;rk dks izHkkfor djrk gSA ifjokj ds cM+s vkdkj

ds lkFk dj vnk djus dh ;ksX;rk de gks tkrh gSA ifjokj ds vkdkj dks dj&fuèkkZj.k

ds :i esa oxhZÑr dj ldrs gSaA ysfdu bldk izkjafHkd eki ds :i esa iz;ksx ugha fd;k

tk ldrkA

4. miHkksxmiHkksxmiHkksxmiHkksxmiHkksx

fdlh O;fDr }kjk miHkksx ij fd;k x;k O;; Hkh mldh ¼dj nsus dh½ ;ksX;rk ;k {kerk

dks ekius ds fy, iz;ksx fd;k tk ldrk gSA

J. S. Mill, Ining Fisher rFkk Prof. Kaldor us bl fl)kar dk leFkZu fd;k gSA

According to Prof Kaldor

“Consumption rather than income should be the basis of taxation”.

miHkksx Hkh O;fDr ds lalkèkuksa dks n'kkZrk gSA tks O;fDrxr iz;ksx ds fy, vFkZO;oLFkk dks

xzg.k djrk gSA


Subjective Approach to Measure the ability to pay taxes

dj Hkkj ls lacafèkr èkkj.kk dj&èkkjdksa ds euksoSKkfud fØ;k ij vkèkkjfr gS ;fn dj Hkkj

dk leku forj.k djuk gS rks izR;sd djnkrk dks ,d&leku R;kx djuk pkfg,A izks- J.S.

Mill ds fopkj esa izR;sd djnkrk dks djkHkkj leku vuqikr esa ogu djuk pkfg,A mUgksaus

lq>ko fn;k gS leku vk; oxZ ls lacafèkr yksxksa dks Horizontal Equity ds :i esa rFkk fofHkUu

vk; oxZ ds yksxksa dks Vertical Equity ds :i esa dj nsuk pkfg,A

There are three Interpretations of Equal Sacrifice as noted below:

1. Equal Absolute Sacrifice

;g n'kkZrk gS fd dqy&mi;ksfxrk dh gkfu ;k Sacrifice vyx&vyx vk; oxZ ds

djnkrkvksa dks leku :i ls ogu djuk pkfg,A bldk vFkZ gS fd vehj&leqnk;

ls lacafèkr ykxksa dks T;knk ek=kk esa djksa dk Hkqxrku djuk pkfg,A fdlh le;

bl&fl)kar dks lcls T;knk leFkZu fn;k tkrk FkkA ysfdu dqN vFkZ'kkfL=k;ksa us bldks

bl vkèkkj ij vLohdkj dj fn;k fd ;g dj&uhfr Regressive Taxation dks n'kkZrh

gSa okLro esa dj dh nj dj dh nj dj dh nj dj dh nj dj dh nj ij fuHkZj djrh gS tc vk; esa c<+ksrjh ds lkFk èku dh

lhekar&mi;ksfxrk de gksrh tkrh gSaA ysfdu vk; c<+ksrjh ds lkFk èku dh lhekar&mi;ksfxrk

esa deh dks ekik ugha tk ldrkA A : C Pigou ds vuqlkj] Å¡ph vk; ds lkFk Å¡ph

dj&nj (Progressive Tax) yxkus pkfg,A

2. Equal-Proportional Sacrifice

leku&vkuqikfrd R;kx dk fl)kar ;g n'kkZrk gS fd djksa ds ifj.kke Lo:i mi;ksfxrk

eSa deh djnkrk dh dqy vk; ds vuqikr esa gksuh pkfg,A blds varxZr Å¡ph vk; okys

djnkrk de vk; okys dj nkrkvksa ls T;knk dj vnk djsaxsA ysfdu nksuksa i{kksa }kjk

fd;k x;k R;kx leku vuqikr esa gksxkA

bldks ge x.khrh; :i esa n'kkZ ldrs gSa

Rate of tax = xofincomeTotalxpayertaxofSacrifice

= yofincomeTotalypayertaxofSacrifice

For such type of taxes, the progressive taxation is possible.

3. leku&lhekar R;kxleku&lhekar R;kxleku&lhekar R;kxleku&lhekar R;kxleku&lhekar R;kx

bl fl)kar ds vqulkj lHkh dj&nkrkvksa }kjk fd;k x;k R;kx fuEure gksuk pfkg,A

According to Musgrave

It is the ultimated principal of taxation”.

;g izxfr'khy djksa dh rjQ ys tkrk gSA Dalton ds vuqlkj dj nkrkvksa dks de ls


de uqdlku gksuk pkfg,A vU; 'kCnksa esa vyx&vyx dj nkrkvksa ds fy, R;kx dh

ctk; lhekar R;kx leku gksuk pkfg,A

xf.krh; izLrqrhdj.kxf.krh; izLrqrhdj.kxf.krh; izLrqrhdj.kxf.krh; izLrqrhdj.kxf.krh; izLrqrhdj.kEqual Absolute Sacrifice as

U (Y) – U (Y – T)

Equal Proportional Sacrifice as

)Y(U)T–Y(U–)Y(U

Equal Marginal Sacrifice as

U (Y – T)

Here ⇒ Y = Income, T ⇒ Amount of tax paid

C (Y) ⇒ Total utility obtained from income Y.

bl izdkj leku R;kx dh bu laHko rhu èkkj.kkvksa ds }kjk vfèkdre dY;k.k ;k U;wure

R;kx dks n'kkZrs gSaA

Sr. Concept of Nature of Burden of TaxationNo. Sacrifices Tax-Structure Lower Income Higher-Income

groups groups

1. Equal Absolute I as progressive Highest LowestScrifice

2. Equal proportional More programine Lower HigherSacrifice

3. Equal Marginal Highly programine Lowest HighestSacrifice taxation

Diagramatic Representation

Income


bl fp=k esa OD thou&fuokZg vk; dks n'kkZrh gSA tcfd D ls G rd dj ;ksX; vk; dks

n'kkZrh gSA tgk¡ OG–A djnkrk dh vk; gS rFkk DH–B djnkrk dh gSA

T.U → A = I ∑, M.U. → GF (Where T.U. = Total Utility)

B → JK (T.U), HL (M.U) PG vk;dj gSA (M.U. = Marginal Utility)

fujis{k&R;kx ds varxZr~fujis{k&R;kx ds varxZr~fujis{k&R;kx ds varxZr~fujis{k&R;kx ds varxZr~fujis{k&R;kx ds varxZr~

A dk Hkqxrku WG, B 5 dk SH vkSj dqy Hkqxrku PG ds cjkcj gksxkA

A ⇒ WG, B ⇒ SH, WG + SH = PG,

⇒⇒⇒⇒⇒ vuqikfrd&R;kxvuqikfrd&R;kxvuqikfrd&R;kxvuqikfrd&R;kxvuqikfrd&R;kx

A = VG, B = TH, VG + TH = PG

Share of A & B

KJKN

I

Q=

��

⇒⇒⇒⇒⇒ lhekar&R;kx ds varxZr~lhekar&R;kx ds varxZr~lhekar&R;kx ds varxZr~lhekar&R;kx ds varxZr~lhekar&R;kx ds varxZr~

A = UG, B = VH, UG + VH = PG

The aggregate sacrifice ⇒⇒⇒⇒⇒ EQ + KB is least of the minimum.

Subjective Apprach dh lhek,¡dh lhek,¡dh lhek,¡dh lhek,¡dh lhek,¡

1. lHkh yksxksa ds lhekar R;kx dks leku fn[kkuk eqf'dy gSaA D;ksa fd leku&vk; o laifÙk

okys yksx 'kk;n leku&R;kx uk djsaA

2. vk; esa c<+ksÙkjh ds lkFk ?kVrh gqbZ lhekar&mi;ksfxrk dks ekiuk dkQh dfBu dk;Z gSA

3. mi;ksfxrk O;fDr }kjk dekbZ xbZ vk; ij fuHkZj djrh gSA uk fd èku o laifÙk ls

izkIr vk; ijA

4. Subjective approach dsoy vkn'kkZRed èkkj.kk gS] tks okLrfodrk dks ugha n'kkZrhA

Objective Approach

vesfjdu&vFkZ'kkfL=k;ksa us Sub. approach dh dfe;ksa dks ns[krs gq, objective èkkj.kk esa dj&fuèkkZjdksa

ds :i esa fy;k gSA Seligman us ekuk gS fd euq"; dh Hkkoukvksa o ihM+kvksa dh ctk; euq";

ds èku o laifÙk dks dj&fuèkkZj.k ds :i esa ysuk pkfg,A blds varxZr dj&mi;ksx laifÙk

dks dj&nkrk dh dj nsus dh {kerk ds fy, iz;ksx fd;k tkrk gSA

Index of Ability to Pay1. Income 2. Property 3. Consumption

Objective èkkj.kk dh dfe;k¡èkkj.kk dh dfe;k¡èkkj.kk dh dfe;k¡èkkj.kk dh dfe;k¡èkkj.kk dh dfe;k¡

1. lkekU;r% laifÙk ij dj v|ksxkeh gksrk gSA tks de laifÙk èkkjdksa ij T;knk rFkk T;knk

laifÙk èkkjdksa ij de gksxkA


2. euq"; ds fofHkUu oxks± ij dj&fuèkkZj.k dh ,d&leku ekinaM dh deh gSA

3. yksx okLrfod :i esa lg;ksx ugha djrsA os viuh vk; o laifÙk dk lgh o.kZu ugha

nsrsA

Revenue Maximizationcgqr ls fl)karksa esa vFkZO;oLFkk esa Tax ds cks> dks fdl izdkj O;fDr;ksa ij forfjr fd;k

tk,A bldh O;k[;k dh xbZA ftlesa ls ,d fl)kar Finanical Theory gSA

“Pluck the goose with as little squealing as possible”

ftldk vFkZ ;g gS fd ljdkj dks vfFkZd ls vfèkd vk; izkIr djuh pkfg,A vkSj de ls

de [kpZ djuk pkfg,A tgk¡ dgha ls Hkh laHko gSA bldk mís'; ;g ugha Fkk fd djksa ds

cks> dk forj.k lHkh ij leku jgsaA ;g fl}kar dkycVZ ds bl fl)kar ls lacafèkr gS fd

ßcÙk[k ds ij bl izdkj fudkys tk, fd de ls de 'kksj epk,ÞA vFkkZr~ bl fl)kar dk

mís'; vfèkd ls vfèkd vk; izkIr djuk gSA rFkk dj bl izdkj ls yxk, tk;s fd turk

de ls de fojksèk djsA

vkykspuk,¡vkykspuk,¡vkykspuk,¡vkykspuk,¡vkykspuk,¡

;g fl)kar vO;ogkfjd rFkk vuqfpr gSA bl fl)kar esa fuEufyf[kr nks"k ik, tkrs gSaA

(i) bl fl)kar ds vuqlkj dj Hkkj mu O;fDr;ksa dks ogu djuk iM+sxk] ftlesa fojksèk djus

,oe~ fpYykus dh 'kfDr ugha gSA tks fd vlaxr gSA

(ii) iztkrkaf=kd lekt esa ;g vO;ogkfjd gh ugha vfirq vlaHko Hkh gSA

(iii) orZeku esa jkT;ksa dk Lo:i dY;k.kdkjh gSA vr% bl fl)kUr dks ugha ekuk tk ldrkA

Benefit-Principlebl fl)kar dh eq[; fo'ks"krk ;g gS fd ljdkj ,oa djnkrkvksa ds chp dk lacaèk fofue; ij

vkèkkfjr gks tkrk gSA izR;sd djnkrk lkoZtfud O;; ds flyflys esa dj dk Hkqxrku bl O;;

ls izkIr ykHk ds vuqlkj djrk gSA vr% djnkrk ,oa ljdkj ds chp ysu&nsu lacaèk jgrk gSA rFkk

dj&Hkqxrku ,sfPNd gks tkrk gSA cktkj ;U=k dk iz;ksx lkoZtfud {ks=k esa Hkh gksrk gSA ;g

fl)kar 17 oha 'krkCnh ds vFkZ'kkfL=k;ksa ds chp yksdfiz; FkkA rFkk jkT; ds vH;qn; ds lacaèk esa

lkekftd &djkj (Social Contract Theory) fl)kUr dk iwjd Fkka lekftd djkj dk eq[;

mís'; lqj{kk Fkk vkSj dj dks blh lqj{kk dh dher le>k x;kA

,M~l&fLeFk ds dj ds izFke fl)kar esa ykHk rFkk djnku&;ksX;rk nksuksa gh fl)karksa dk ladsr

feyrk gSa ;g fl)kar bl izdkj ls gS % ßizR;sd jkT; dh iztk dks yksd&O;; ds fy, tgk¡ rd

laHko gks viuh ;ksX;rkuqlkj dj nsuk pkfg,A ;kfu jkT; ds laj{k.k esa izkIr lqj{kk ds vuqlkj

dj nsuk pkfg,Þ 19 oha lnh esa bl fl)kar dh O;k[;k vR;ar ladqfpr :i esa dh xbZA pw¡fd lqj{kk

ds cnys esa dj dk Hkqxrku fd;k tkrk gSA blfy, yksd&O;; dks lqj{kk rd gh lhfer j[kuk

pkfg,A ysfdu bl lnh ds var dh vksj bl fl)kar ds iqutkZxj.k gqvk Fkk bl tkxj.k ls lacafèkr


vFkZ'kkfL=k;ksa esa izeq[k os bVyh ds iSaUVsfy;ksuh] eStksyk] LohMsu ds fodlsy ,oa fy.My dh

LoSfPNd fofue; èkkj.kk ds lkFk bl tkxj.k dh lekfIr gks xbZA fy.Mu dh èkkj.kk bruh

egRoiw.kZ gS fd bldk fooj.k nsuk mfpr gksxkA

Lindahl Model (1919)

dj esa U;k; dks izkIr djus ds fy, fy.My us leL;k dks nks oxks± esa foHkkftr fd;k gSA

lkekftd jktuhfrd leL;k % blds vUrxZr vk; ds mfpr forj.k dh leL;k dk lekèkku

[kkstk tkrk gSA

1. lkekftd jktuhfrd leL;klkekftd jktuhfrd leL;klkekftd jktuhfrd leL;klkekftd jktuhfrd leL;klkekftd jktuhfrd leL;k

2. iw.kZr% jktdksf"k; leL;kiw.kZr% jktdksf"k; leL;kiw.kZr% jktdksf"k; leL;kiw.kZr% jktdksf"k; leL;kiw.kZr% jktdksf"k; leL;k %%%%%

vk; ds orZeku forj.k esa ifjorZu fd, fcuk gh lkoZtfud vko';drk dh larqf"V ds

izcUèk dh leL;kA

fy.My esa vius dks nwljh leL;k ds lkFk gh lacaèk fd;kA miHkksDrk ds vfèkeku ds

vkèkkj ij bl leL;k ds lekèkku ds fy, fuEu rhu izfØ;kvksa dh t:jr gSaA

(i) yksd O;; ,oa dj dh dqy ek=kk dk fuèkkj.kA

(ii) lkoZtfud vko';drkvksa dh larqf"V ds fy, vko';d oLrqvksa vkSj lsokvksa ds

chp dqy yksd O;; dk vkcaVuA

fo.My dk dguk gS fd ftl izdkj cktkj es la;qDr mRifÙk dh oLrqvksa dk ewY;&fuèkkZj.k

gksrk gSA mlh izdkj nwljh leL;k vFkkZr~ iw.kZr% jktdks"kh; leL;k dk lekèkku gks ldrk

gSa bu oLrqvksa ds lacaèk esa n'kkZ;k fd budk ewY; ykxr ds vuqlkj r; ugha gksrkA cfYd

ekax ds vuqlkj gksrk gSA ;g eku ysa fd flQZ ,d gh izdkj dh lokZftd oLrq dk mRiknu

gksrk gS rFkk nks gh djnkrk A ,oa B gSaA bl oLrq dh iwfrZ ftruh Hkh ek=kk esa gks ;s nksuksa

djnkrk bldh iwjh ykxr dks ogu djsaxsA

fp=k esa lkoZtfud oLrq ds fy, A dk ekax oØ aa gSA tcfd B dk ekax oØ bb gSA bu

oØksa ds vkèkkj ij ge ;g tku ldrs gSa fd dqy ykxr dk fdruk izfr'kr A rFkk B ogu

djus ds fy, izLrqr gSaA bl oLrq dh lhekar mi;ksfxrk ?kVrh gSA ;fn bl oLrq dh ON

ek=kk dk mRiknu gks rks A bldh iwjh ykxr vFkkZr~ 100 izfr'kr ogu djus ds fy, rS;kj

gSA nksuksa la;qDr :i ls dqy&ykxr dk 185% nsus dks rS;kj gSaA

nwljh vkSj ;fn ON1 ek=kk esa mRiknu gks rks A 30% rFkk B 27% ogu djus ds fy, rS;kj

gSaA bl izdkj nksuksa feydj dqy&ykxr dk flQZ 57% gh ogu djus dks rS;kj gksrs gSaA larqyu

C fcanq ij lFkkfir gksrk gSA D;ksafd bl fcanq ij bl oLrq djnkrk feydj ogu djus ds

fy, rS;kj gSA (A – 48% rFkk B – 52% ykxr djrs gSaA

fy.My ds mi;qDr lekèkku ds izfr Musgrave us dbZ vkifr;k¡ mBkbZ gSaA tks fd bl

izdkj gSaA


1. bl lekèkku esa ugha crk;k x;k fd fcanq C fdl izdkj izkIr gksrk gSA

2. ,slk eku ysuk mfpr ugha gS fd djnkrk dher ij ifjek.k esa gksus okys ifjorZu ij

è;ku ugha nsrk gSA ;fn eku fy;k tk, fd ifjek.k dk izHkko dher ij iM+rk gS rks

mUufÙk ,oa ykxr dk caVokjk eksyHkko }kjk gksxk vkSj larqyu C fcanq ij LFkkfir ugha

gks ldrkA

3. tc vusd miHkksDrkvksa ds fo"k; esa fopkj fd;k tkrk gS rc dj&Hkqxrku ,oa lkoZtkfud

oLrq ds mRiknu dh leL;k ij djnkrk ,d lkFk fopkj ugha djrsA Seldon ds Survey

ls Kkr gksrk gS fd 32 ls 87% fczfV'k djnkrkvksa us ;g fopkj O;Dr fd;k fd eq[;

lekt&lsokvksa ij vkSj vfèkd [kpZ fd;k tkuk pkfg,A ysfdu mUgha esa ls 88%

djnkrkvksa dk fopkj Fkk fd dj dk Hkkj cgqr vfèkd gSA

;g ,slh fLFkfr gS tgk¡ miHkksDrkvksa ds vfèkeku Li"V ugha gSaA vr% ,sfPNd&;ksxnku dh ekU;rk

xyr izekf.kr gksrh gSA

Bowen Model (1948)

1948 esa cksosu us fy.My ds fl)kar dks vfèkd ljy :i esa j[kus dk iz;Ru fd;kA mldks

js[kkfp=k es fn[kk;k x;k gSA

;g ekudj pyrs gSa fd ,d lkoZtfud oLrq rFkk nks djnkrk A vkSj B gSaA fp=k esa aa djnkrk

A dk lkoZtfud oLrq ds fy, ekax oØ gSA tcfd B dk ekax oØ bb gSA dqy ekax oØ a

+ b gSA a1 + b1 iwfrZ oØ gSA lkoZtfud oLrq dh ykxr ls gesa futh oLrqvksa dh ek=kk dks

le> ldrs gSaA ftldk mRiknu lkoZtfud oLrqvksa dh mRifÙk ds dkj.k ugha gks ldrkA

blfy, a1 + b1 ,d vkSj lkoZtfud oLrq dk iwfrZ oØ vkSj nwljh vkSj futh oLrq dk ekax

lkekftd oLrq


oØ gSA a + b vkSj a1 + b1 ds dkVus ls dqy&jk"Vªh; vk; OX dk foHkktu lkoZtfud vkSj

futh oLrq ds chp Kkr gksrk gSA OE ek=kk es lkoZtfud oLrq rFkk EX ek=kk esa futh oLrq

dk mRiknu gksrk gSA

js[kkfp=k ls ;g Hkh irk pyrk gS fd OE ek=kk esa lkoZtfud oLrq ds mRiknu dh dqy ykxr

gS fdlh rFkk bldk foHkktu A vkSj B ds chp dSls gksrk gSA OE ek=kk dh gS mRifÙk ds

fy, ABEO {ks=k ds cjkcj jktLo dh vko';drk gSA bldk forj.k A vkSj B ds chp muds

ekax oØksa ds vkèkkj ij gksrk gSA vr% A dqy&ykxr dk GCEO rFkk B bldk FDEO ds cjkcj

Hkqxrku djus ds fy, rS;kj gSaA ,oa ABEO = GCEO + FDEOA

Usefulness of Benefit Theory

mnkjoknh vFkZ'kkL=kh ykHk ds fl)kar dks bl gn rd mi;ksx djuk pkgrs gSa fd cktkj

esa fcdus okyh lHkh oLrqvksa vkSj lsokvksa dk mRiknu futh {ks=k esa gksuk pkfg, rFkk jkT;

dk dke dsoy 'kq)&lkoZtufud oLrqvksa (Pure Public Goods) dk mRiknu djuk gSA ,slh

oLrqvksa dks lkekftd&oLrq dgk tkrk gSA ;s Merit Goods ls fHkUu gSa lkekftd oLrqvksa dk

mRiknu flQZ jkT; }kjk gh gksuk pkfg, D;ksafd buds miHkksx es izfr}fU}rk dk vHkko gksrk

gS buesa Exclusion Principle ykxw ugha gksrk gS vkSj buls izkIr ykHk ckg~; gksrs gSaA ;g ekuuk

Hkh Bhd ugha gSa fd ,d cM+s {ks=k esa lkekthdj.k fd;k tk,A vkerkSj ij ;g ekuk tkrk

gS fd LokLF; ,oa f'k{kk jkT; dks gh iznku djuk pkfg,A

lhek,¡lhek,¡lhek,¡lhek,¡lhek,¡

lkekU; :i ls bl fl)kar esa dfBukbZ;k¡ ikbZ tkrh gSaA tks fd bl izdkj ls gS &

1. yksx ges'kk lkoZtfud&oLrqvksa ds fy, vius vfèkeku dks lgh&lgh O;Dr ugha djrsA

miHkksDRkkvksa dh la[;k esa o`f) ds lkFk&lkFk ;g dfBukbZ c<+rh tkrh gSA

lkekftdoLrq

dh dher

futhoLrq

dh dher


2. lkoZtfud lsok ds ykHk esa miHkksDrk vfèkeku nsus esa vUufHkK gksrs gSa rks ckg~;rk,¡ feyus

ds dkj.k ;g dfBukbZ vkSj Hkh vfèkd c<+ tkrh gSA

3. Prof. Arrow dk dguk gS fd miHkksDrkvksa ds Lora=k p;u ds vkèkkj ij lkekftd

dY;k.k Qyu dks fuèkkZfjr djus esa laØedrk vko';d gSA ysfdu okLrfod fo'o esa

vlaØedrk dh laHkkouk vfèkd jgrh gSA

4. ;fn ;g eku fy;k tk, fd ljdkj dks fuèkZuksa dh lgk;rk djuh pkfg,A rks djkjksi.k

ds lkekU; fl)kar dk fu:i.k ykHk ds fl)kar ds vuqlkj ugha fd;k tk ldrkA vFkkZr~

forj.k dh leL;k dk lekèkku bl fl)kar }kjk ugha fd;k tk ldrk gSA

5. vktdy foÙkh; uhfr ds {ks=k esa fLFkjrk ,d egRoiw.kZ mn~ns'; gks x;k gSA ysfdu

csjkstxkjh dh leL;k ds lekèkku ds fy, yksd&O;; dk jktLo ls vfèkd gksuk vko';d

gS rkfd izHkkoh ekax esa o`f) dh tk ldsA vkSj izHkkoh ekax ds lanHkZ esa ykHk dk fl)kar

csdkj gSA

105djkHkkj dk fo'ys"k.k

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 19

djkHkkj dk fo'ys"k.kdjkHkkj dk fo'ys"k.kdjkHkkj dk fo'ys"k.kdjkHkkj dk fo'ys"k.kdjkHkkj dk fo'ys"k.k(Analysis of Incidence of Taxes)

djkHkkjdjkHkkjdjkHkkjdjkHkkjdjkHkkj

djkHkkj ds vfHkizk; dj ds vafre Hkkj ls gSA bls ekSfæd Hkkj ds :i esa ekuk tkrk gSA dj

ds vafre Hkkj dks gh Incidence dgrs gSaA ijarq ;g ijEijkxr n`f"Vdks.k gSA D;ksafd blesa

Indcidence dk lacaèk dsoy djksa ds izHkko ls gSA Musgrave us bls vkfFkZd&djkikr dgk gSA

tcfd dj ds rqjUr Hkkj dks Musgrave us oSèkkfud djkikr crk;k gSA

Musgrave us Incidence dh èkkj.kk dh foLrqr O;k[;k dh gSA muds vuqlkj Incidence dh

èkkj.kk esa bl ckr dk vè;;u fd;k tkrk gS fd vFkZO;oLFkk ij ctV dk D;k izHkko iM+rk

gSA Budget Policy ls gekjk vfHkizk; dj&uhfr vkSj O;;&uhfr ls gSA ctV&uhfr dk ns'k

esa mRiknu lkèkuksa ds gLrkarj.k rFkk forj.k ij izHkko iM+rk gSA tc Hkh ljdkj [kpZ djrh

gS rks Tax yxkrh gSA mldk mRiknu ij] foÙk O;oLFkk ij izHkko iM+rk gSA ijarq Incidence

of Taxation dh èkkj.kk esa Musgrave ds vuqlkj ctV&uhfr vFkkZr~ O;; uhfr vkSj dj uhfr

esa ifjorZu dk forj.k ij izHkko ns[kk tkrk gSA ctV uhfr ls vfHkizk; lkoZtfud O;; vkSj

djksa esa ifjorZu dk vFkZO;oLFkk ij rhu :iksa esa izHkko iM+rk gSA tSls mRiknu ij izHkko]

forj.k ij izHkkoA

Musgrave dh èkkj.kk ls lacafèkr ik¡p èkkj.kk,¡ gSa%dh èkkj.kk ls lacafèkr ik¡p èkkj.kk,¡ gSa%dh èkkj.kk ls lacafèkr ik¡p èkkj.kk,¡ gSa%dh èkkj.kk ls lacafèkr ik¡p èkkj.kk,¡ gSa%dh èkkj.kk ls lacafèkr ik¡p èkkj.kk,¡ gSa%

1. Specific-Tax-Incidence

lkoZtfud O;; dks fLFkj j[krs gq, ;fn ,d fo'ks"k dj esa ifjorZu fd;k tkrk gSA

rks mldk forj.k ij izHkko iM+rk gSA mls Specific Tax Incidence dgrs gSaA

mnkgj.k ds rkSj ij&;fn vk; dj esa o`f) dh tkrh gS rks [kpZ djus ij og vk;

de gks tkrh gS ftlls dqy ekax de gksxh vkSj eUnh dh fLFkfr mRiUu gks tk,xhA

;fn vk; dj de dj fn;k tkrk gS rks [kpZ djus ;ksX; vk; c<+ tk,xh vkSj dqy

ekax esa T;knk rsth dh fLFkfr mRiUu gks tk,xhA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 19

djkHkkj dk fo'ys"k.kdjkHkkj dk fo'ys"k.kdjkHkkj dk fo'ys"k.kdjkHkkj dk fo'ys"k.kdjkHkkj dk fo'ys"k.k(Analysis of Incidence of Taxes)


vr% blds varxZr ;g ns[kk tkrk gS fd dj esa ifjorZu ls rsth vkSj eanh vkrh gS

vkSj blls forj.k ij Hkh izHkko iM+rk gSA tSls rsth esa forj.k vleku gks tkrk gSA

2. Differential-Tax-Incidence

;fn lkoZtfud O;; dks fLFkj j[kk tkrk gS vkSj ,d dj ds LFkku ij nwljs dj dk

LFkkukarj.k fd;k tk, vkSj nksuksa djksa ls vk; leku jgs rks bldk forj.k ij tks izHkko

iM+rk gS mls Differential Tax-Incidence dgrs gSaA mnkgj.k ds rkSj ij ;fn 10 yk[k

#i;s vk;dj de dj fn;k tk, vkSj 10 yk[k #i;s flx jgs ij mRiknu c<+k fn;k

tk, rks bldk forj.k ij] rEckdw iSnk djus okyksa ij Hkh izHkko iM+sxkA ijarq vk;dj

de gksus ls flxjsV dh ekax c<+sxh] okLro esa Musgrave us bls gh loksZÙke ekuk gSA

dj ykxrs le; blh èkkj.k dk lcls vfèkd iz;ksx gksrk gSA

3. Specific-Expenditure Incidence

blesa dj dh ek=kk] dj dk QkewZyk] dj dh nj fLFkj j[ks tkrs gSaA bl fLFkfr esa

lkoZtfud&O;; esa ifjorZu dk forj.k ij tks izHkko iM+rk gS mls Specific-Expenditure

Encidence dgrs gSaA mnkgj.kr;k ;fn lkoZtfud O;; esa o`f) dh tkrh gS rks yksxksa

dh vk; c<+sxh ftlls djksa ij izkIr vk; Hkh c<+sxh ysfdu vk; esa o`f) dh vis{kk

djksa ls izkIr vk; de gksxhA blls [kpZ djus ;ksX; vk; c<+ tk,xhA ftlls fQj

eqæk&LQhfr dh fLFkfr mRiUu gksxhA ;fn O;; dks de dj fn;k tk, rks eanh dh fLFkfr

mRiUu gksxhA bl fLFkfr esa forj.k ij iM+us okys izHkkoksa dks Specific Expenditure-

Incidence dgrs gSaA

4. Differential Expenditure-Incidence

blesa dj dh nj ifjofrZr ugha gksrhA Tax-Formula Hkh ogh jgrk gSA lkoZtfud O;;

esa Hkh bl rjg ls ifjorZu gksrk gS fd eanh vkSj rsth dh fLFkfr mRiUu ugha gksrh]

D;ksafd dqy O;; rks mruk gh fd;k tkrk gSA ijarq Items ij gksus okyk O;; cny

fn;k tkrk gSA mnkgj.k ds rkSj ij [kpkZ rks 10 djksM+ gS ysfdu f'k{kk] LokLF;] Ñf"k

vkfn ij gksus okys O;; esa ifjorZu dj fn;k tkrk gSA ;fg Differential Expenditure

Incidence gSA Musgrave ds vuqlkj bl èkkj.kk dk egRo de gSA D;ksafd Incidence

dk lacaèk O;; esa ifjorZu dh vis{kk djksa es ifjorZu ls vfèkd gSA

5. Balance Budget Incidence

tc djksa esa ifjorZu vkSj lkoZtfud O;; esa ifjorZu bl izdkj ls gks fd buesa vkil

esa larqyu gks vFkkZr Budget-Balance gks rks bls Balance-Budget-Incidence dgrs gSaA

blds forj.k ij iM+us okys izHkko dks mnkgj.k }kjk le>k tk ldrk gSA

eku yks ,d djksM+ dk lkoZtfud&O;; fd;k tkrk gSA vkSj ,d djksM+ ds gh dj

yxk fn;s tkrs gSaA rks bl fLFkfr esa forj.k ij iM+us okys izHkko dks Balance-Budget-

Incidence dgrs gSaA ijarq blesa ;g ugha irk yxrk fd forj.k ij O;; esa ifjorZu

dk fdruk izHkko iM+rk gS vkSj Hkkj esa ifjorZu dk fdruk izHkko iM+rk gSA

107djkHkkj dk fo'ys"k.k

Measuement of Incidence or Burden Impact from Sources and user side :

iqjkus vFkZ'kkfL=k;ksa us izlkfjr fl)kar vkSj dsaæh;Ñr fl)kar fn, gSaA ijarq Musgrave ds

vqulkj vkt dj&fLFkfr ,slh ugha gSA Budget uhfr dk izHkko lekt ds fofHkUu oxks± ij

fdlkuksa] O;kikfj;ksa] fo|kfFkZ;ksa vkfn ij iM+rk gSA okLro esa izR;sd O;kIr ij fdruk izHkko

iM+sxk] mldk gesa eki djuk dfBu gSA blfy, O;fDr;ksa dks fofHkUu oxks± esa ck¡V dj ml

ij dj ds Hkkj dks ekius dk iz;kl fd;k tkrk gSA

mnkgj.k ds rkSj ij&mPp&vk;&oxZ ij izHkko] fuEu vk;&oxZ ij izHkko vkfnA fofHkUu oxks±

ij djkikr fdruk gksxk ;g bl ckr ij fuHkZj djrk gS fd djksa ds dkj.k mudh [kpZ

djus ;ksX; okLrfod vk; ij D;k izHkko iM+sxkA D R Y ij izR;{k djksa tSls vk; djksa

dk Hkh izHkko iM+rk gS vkSj vizR;{k djksa dk Hkh izHkko iM+rk gSA bldk vè;;u ge bl

izdkj dj ldrs gSa fd djksa dk Hkkj D R Y ij D;k iM+rk gSA

D R Y = TsPTy–E

+ Here Ty ⇒ dqy vk;

Ts ⇒ Sale Tax.

bl izdkj ⇒ P + TS = gp (Gross-Price)

gPTy–E

Here ⇒ E ⇒ Earn Income

TY ⇒ Income Tax

P ⇒ Price

TP ⇒ Produce Tax

DY ⇒ Disposable- Income

gp ⇒ Gross-Price

blfy, djkikr fdruk gksxk ;s bl ij fuHkZj djsxk fd nksuksa izdkj ds djksa ls DRY esa

fdruk ifjorZu vkrk gSA djksa esa ifjorZu ds izkFkfed izHkko ds dkj.k E - TY esa ifjorZu

vkrk gS rFkk ;fn TS esa ifjorZu gksrk gS rks miHkksx esa Hkh ifjorZu vkrk gSA izR;{k djksa

esa ifjorZu ds izHkko dks izkFkfed izHkko dgk tkrk gSA tcfd vizR;{k djksa ds dkj.k tks

izHkko iM+rk gS mls User Side izHkko dgrs gSa vFkkZr~ f}rh; izHkko ;k xkS.k izHkko dgrs gSaA

vr% Li"V gS fd DRY es ifjorZu fofHkUu djksa ls gksrk gSA blds vfrfjDr DRY bl ckr

ij Hkh fuHkZj djsxh fd fdl izdkj ds dj yxk, tk jgs gSaA ;g bl ckr ij Hkh fuHkZj

djsxk fd fofHkUu oxks± dh DRY ls D;k ifjorZu gks jgk gSA

mnkgj.kr;k% ;fn foØh dj yxk;k tkrk gS rks xjhcksa dh DRY de gksxhA

Incidence dk foLr`r eki djus ds fy, ;g ns[kk tkrk gS fd dj yxkus ls igys forj.k

dh fLFkfr D;k Fkh vkSj dj yxkus ds ckn D;k gks xbZ gS\ ;fn dj yxkus ds ckn forj.k

vleku gks x;k gS rks Incidence T;knk gks tkrk gSA vxj forj.k ls leku gks tkrk gS rks

djkikr Hkkj de gksxkA vr% bls js[kkfp=k }kjk le>k tk ldrk gSA


Diagram esa OA js[kk Equal-distribution dks crkrh gSA dj&yxkus ls igys lekt OCA ij gSA

dj yxkus ds ckn lekt OC1A ij vk tkrk gSA blls Li"V gksrk gS fd forj.k leku gks x;k

gSA dj yxkus ds dkj.k js[kkfp=k OCAB, OAB Equality dk lwpd gSaA dj yxus ds ckn js[kk

OC1A gks tkrh gSA ftlls Equality Index bl izdkj gksxkA

tks oABAB'OC

ls T;knk gSA bl izdkj dj ds foorZu dk izHkko izxfr'khy gqvk gSA

oABOCAB

oABAB'OC >

blls irk pyrk gS fd bldk djksa ij D;k izHkko iM+rk gSA blls bl Curve ;k js[kkfp=k

dh lgk;rk ls eki ldrs gSaA

109dq'ky dj fuèkkZj.k % b"Vre djkèkku

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 20

dq'ky dj fuèkkZj.kdq'ky dj fuèkkZj.kdq'ky dj fuèkkZj.kdq'ky dj fuèkkZj.kdq'ky dj fuèkkZj.k % b"Vre djkèkku% b"Vre djkèkku% b"Vre djkèkku% b"Vre djkèkku% b"Vre djkèkku(Efficient Tax Design : Optimal Taxation)

djksa dk Optimal Mix bl le; gksrk gS tc lHkh djksa dk Excess Burden Minumum gksA

vusd dj gks ldrs gSa ftlls ge Optimum-Tax Mix dk fuekZ.k dj ldrs gSa ysfdu blds

ckotwn Hkh vuqdwyre fLFkfr mRiUu u gks rks gesa Second-Best ij fuHkZj jguk iM+ ldrk

gSA blds ckotwn Hkh vFkZ'kkL=kh iz;kl dj jgs gSa ftlesa Optimal Taxation dh fLFkfr mRiUu

gks tk,xh ijarq ;g dfBu dk;Z gSA blds fy, lHkh oLrqvksa vkSj lsokvksa dh Elasticity of

Demand vkSj Elasticity of Substitution dk irk gksuk pkfg,A ysfdu budk Hkh irk yxkuk

dfBu dk;Z gSA blls vusd dj dh njsa gksxhA mlds fy, ge ,d gh nj yxkrs gSaA

vr% Second-Best ij gh larq"V gksuk iM+rk gSA ijarq Optimal Tax dk vkèkkj D;k gks vFkkZr~

Optimal Tax ge fdls dgsaxsA bldks tkuus ds fy, t:jh gS &

A) Administrative Cost & Compliance Cost should be Minimum.

B) Equality in Taxation

C) No-Efficiency Cost.

Excess-burden gks budks è;ku esa j[kdj ge djksa dk ,slk feJ.k cuk ldrs gSa tks Ideal

gks vFkkZr~ izR;{k o vizR;{k dj vkSj fofHkUu nj bl izdkj ls gksa fd ;s rhuksa 'krs± iwjh gks

tk, rHkh Optimal Mix Tax dgyk,xkA ijarq okLro esa ,slk ugha gksrkA bl izdkj Optimal-

Mix Tax dk fuekZ.k bu rRoksa ds vkèkkj ij fd;k tk ldrk gS vFkkZr~ ;s ckrsa Optimal Tax

ds fy, t:jh gSA tks fd bl izdkj ls gStks fd bl izdkj ls gStks fd bl izdkj ls gStks fd bl izdkj ls gStks fd bl izdkj ls gS &&&&&

1. Excess-Burden Minimum gksgksgksgksgks:

Optimal Tax Mix ds fy, vko';d gS fd ftlls djksa dk feJ.k bl izdkj gks fd

Excess-Burden Minimum gksA vusd izR;{k o vizR;{k dj yxk, tk ldrs gksA dj

bl rjg ls yxk, tkus pkfg, rFkk mudh nj bl izdkj ls gks fd fofHkUu njksa dk

Burden leku gksA

nwljs 'kCnksa esa dj bl izdkj yxk, tk, fd izR;sd dj dk lhekar Excess Burden

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 20

dq'ky dj fuèkkZj.kdq'ky dj fuèkkZj.kdq'ky dj fuèkkZj.kdq'ky dj fuèkkZj.kdq'ky dj fuèkkZj.k % b"Vre djkèkku% b"Vre djkèkku% b"Vre djkèkku% b"Vre djkèkku% b"Vre djkèkku(Efficient Tax Design : Optimal Taxation)


leku gks ;k cjkcj gks ;k fQj] izR;sd oLrq ij yxk, x, dj ds vkf[kjh Mkyj dk

Hkkj cjkcj gks vFkkZr~ Narginal Sacrifice dk è;ku j[kk tk,A

2. Difference Circumstances and Optimal Taxes:

vFkZ'kkfL=k;ksa }kjk fofHkUu ifjfLFkfr;ksa esa djksa ds ckjs esa fu;e cuk, gSaA fofHkUu

ifjfLFkfr;ksa dh O;k[;k bl izdkj dh tk ldrh gSA

(a) ;fn fofHkUu oLrq,¡ LFkkukiUu gks rks lc ij ewY;&vuqlkj ,d tSlk dj yxkuk

pkfg,A

(b) Ad-Valoreon ds vuqlkj%ds vuqlkj%ds vuqlkj%ds vuqlkj%ds vuqlkj% ;fn oLrq vkSj Laisure ds chp esa LFkkukiUu gks rFkk

oLrqvksa ds eè; esa vkil esa u gks rks ekax dh yksp ds vuqlkj dj yxk;k tk,A

(c) Goods or Laisure ds chp nksuksa esa ,d lkFk LFkkukiUu gks ldrk gS blfy,

dj yxkrs le; Elasticity of Substitution dks è;ku esa j[kk tk,A Laisure ij

Hkh dj yxk;k tk ldrk gSA tSls & Boating ij djA

3. Adminstration Cost Minimum:

blls vfHkizk; gS fd ,sls Tax yxk, tk, fd ftls ,df=kr djus ls ljdkj dk [kpZ

de gksA nwljs 'kCnksa esa Cost Minimum gks vkSj Revenue-Maximum gks ldsA D;ksafd

lHkh ns'kksa esa iz'kklfud ykxrsa] dEI;wVj ij deZpkfj;ksa ij] fctyh ij] dk;Z ij [kpZ

gksrh gSA tSls vesfjdk esa 20 vjc $ A.C. ykxrs gSaA blds fy, ;g Hkh t:jh gS fd

dsaæ vkSj jkT;ksa esa rkyesy gksA

4. Compliance-Cost:

blls vfHkizk; gS tks djnkrk dj yxkrs gSa ml ij tks dj pqdkrs gSa og Compliance

Cost gSA tSls C.A. dh Qhl] le; [kpZ] odhy dh Qhl] rsy [kpZ vkfnA

vesfjdk esa ,d O;fDr ,d o"kZ esa 91.7 ?k.Vs yxkrk gS vkSj izfr O;fDr $ 975 ykxr

vkrh gS blh rjg gh Hkkjr esa 3½ djksM+ djnkrk gSaA blfy, dj iz.kkyh ljy gksuh

pkfg,A

5. According to Lefter:

djksa dk FkSyk ,slk cuk;k tk, ftlls dj&iz.kkyh vPNh gksA Burden de ls de gksA

yksxksa ij T;knk Hkkj uk iM+sA bl lacaèk esa vesfjdu vFkZ'kkL=kh Lefter us djkèkku ls

lacafèkr ,d èkkj.kk nh gSA muds vuqlkj ;s t:jh ugha fd T;knk vk; izkfIr ds fy,

dj dh nj Hkh T;knk gksA D;ksafd dj dh ,d ,slh nsj gksrh gSA ftl ij Revenue

Maximum gksrk gSA ftls fd js[kkfp=k }kjk fn[kk;k x;k gSA

js[kkfp=k esa fn[kk;k x;k gS fd ORPT

og dj dh nj gS] ftl ij Revenue Maximum

gSA vr% fofHkUu izdkj ds izR;{k vkSj vizR;{k dj bl nj ls yxkus pkfg, Revenue

Maximum rFkk Excess Burden Minimum gksA ysfdu ;g dfBu dke gSA


6. Mixture of Direct & Indirect Taxes:

ns'k esa fofHkUu izdkj ds Direct or Indirect Tax yxk, tkrs gSa blls gesa ;g irk pyrk

gS fd tks izR;{k dj gSa tks vizR;{k djksa dh rqyuk esa vPNs gksrs gSaA tSlk fd js[kkfp=k

esa fn[kk;k x;k gSA

BA Price Line vkSj larqyu E1 fcanq ij gSA izR;{k dj yxkus ls vk; de gks tkrh gSA

ftlls u;k larqyu fcanq E2 gks tkrk gSA irk pyrk gS fd bl fLFkfr esa izR;{k dj

yxkus ls uqdlku gksrk gSA vkSj IC1, IC2 ij igq¡p tkrk gSA vkSj nwljh rjQ ;fn bruh

gh vk; vizR;{k dj yxkus ls ,df=kr djrs gSa rks bldh ek=kk de dj nh tk,xh


vkSj ubZ js[kk BA2 gks tk,xhA vkSj u;k larqyu fcanq IC3 ds E3 Point ij gksxkA blls

Li"V gksrk gS fd vizR;{k djksa dh rqyuk esa izR;æk dj vPNs gksrs gSaA

ysfdu bldk eryc ;g ugha gS fd gekjs Bag esa izR;{k dj gks ;k fQj ljdkj lkjs

izR;{k dj yxk,A D;ksafd vizR;{k dj Hkh yxkus iM+rs gSaA blfy, ns'k dh ifjfLFkfr ds

vuqlkj izR;{k o vizR;{k djksa dk ,slk feJ.k gks ftlls U;wure Excess Burden gksA

7. Tax as Correct Market Imperfection:

Market Imperfection ls Inefficiency vFkkZr~ mRiknu de vkSj dher T;knk gksrh gSA

rks blds fy, djksa dh lgk;rk ls Efficiency ykbZ tk ldrh gSA mnkgj.kr;k & ;fn

,sls dj yxk, tk, ftlls ,dkfèkdkj dh LFkkiuk u gks rFkk ftu dk;ks± ds External

Benefit T;knk gksaA tSls f'k{kk dk foLrkj] Polio-Voccine, mu ij de dj yxk, tk

ldrs gSaA bl izdkj ns'k esa ,sls djksa dk feJ.k gksuk pkfg, tks vfèkdre ykHk vkSj

U;wure d"V ykrs gksa vkSj Inefficiency dks nwj djrs gq, mRiknu esa o`f) yk ldsA

8. Distribution Effect:

,sls djksa dk feJ.k yxk;k tk, ftlls forj.k ij vuqdwy izHkko iM+sA D;ksafd ;g

Hkh irk yxkuk vko';d gS fd vafre Hkkj fdl ij iM+rk gS vkSj bldk forj.k ij

D;k izHkko iM+rk gSA bl dk;Z ds fy, Social Welfare Function dk iz;ksx fd;k tk

ldrk gSA vFkkZr~ ,sls dj yxk, tk,] ftudk vehjksa ij Hkkj T;knk vkSj xjhcksa ij

de Hkkj gksA rFkk ftu oLrqvksa dh ekax dh yksp de gks mudk iz;ksx vehj O;fDr

djrs gSaA mu ij vfèkd dj yxk, tk,¡ rFkk ftu oLrqvksa dk iz;ksx xjhc O;fDr djrs

gSa mu ij de dj yxk, tk,axs D;ksafd ek¡x ftruh de yksp'khy gksxh] mruk gh

Excess-Burden Hkh de gksxkA

bls Hkh fp=k }kjk Li"V fd;k tk ldrk js[kkfp=k esa DD ekax oØ gSA vkSj ABE Hkkx


Excess-Burden dks crkrk gSA blfy, mu oLrqvksa ij dj yxkuk pkfg,] ftudk iz;ksx

vfèkd O;fDr djrs gSa rFkk ftudh ekax muds fy, de yksp'khy gSA

9. According to Various Theory of Taxation:

djkèkku fofHkUu fl)karksa ds vuqlkj gksuk pkfg, tSls ykHk dk fl)kar] izxfr'khyrk dk

fl)kar vkfn ds vuqlkjA tc fofHkUu izdkj ds dj yxk, tk,axs rks blls djkèkku

esa Equity Hkh vk,xh vkSj Excess-Burden Hkh de gksxkA

10. Careful Application of Concept of Excess Burden:

Excess-Burden dh èkkj.kk ,d egRoiw.kZ midj.k gSA bldk Partial or General equilibirum.

dk vè;;u djus ij ge vusd fu"d"kks± ij igq¡prs gSaA tSls &

;fn ,d oLrq ij dj yxk;k tkrk gS tSls & fcØh dj] mlls oLrqvksa dk pquko Hkax

gks tkrk gSA tc nksuksa oLrqvksa ij dj yxk, rks p;u Hkax ugha gksrkA blds vfrfjDr

vk;dj vkSj General-Consumption Tax oLrqvksa vkSj vkjke ds chp pquko dks Hkax djrk

gSA Excess-Burden izxfr'khy djksa dk vkuqikfrd djksa ls T;knk gksrk gS vkSj ;fn ekax

de yksp'khy gS rks Excess-Burden de gksrk gSA

bl izdkj dj yxkrs le; Excess-Burden dh èkkj.kk dk è;kuiwoZd iz;ksx djuk pkfg,

vkSj iz;kl ;g gks fd dj ;k dj iz.kkyh Economic-Efficient gks ftlls Efficiency

dh rhuksa 'krs± iwjh gksaA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 21

djksa dk dk;Z{kerk ij izHkkodjksa dk dk;Z{kerk ij izHkkodjksa dk dk;Z{kerk ij izHkkodjksa dk dk;Z{kerk ij izHkkodjksa dk dk;Z{kerk ij izHkko(Effects of Taxation on Work Effort)djksa dk vFkZO;oLFkk ij D;k izHkko gksrk gS ;g tkuus ds fy, ijEijkoknh vFkZ'kkfL=k;ksa ds

vuqlkj djksa dk izHkko rVLFk gksrk gSA D;ksa fd oks Laissez Faire Policy ij fo'okl djrs

FksA ns'k dh vFkZO;oLFkk ij fofHkUu vkfFkZd&fØ;kvksa vkSj rRoksa ij izHkko iM+rk gSA ftls

fd ge Work Effort ij djksa ds izHkko dks ns[krs gSaA

dke djus dh bPNk ij izHkkodke djus dh bPNk ij izHkkodke djus dh bPNk ij izHkkodke djus dh bPNk ij izHkkodke djus dh bPNk ij izHkko

dke djus dh bPNk ls vfHkizk; gS] vfèkd vk; izkIr djus ds fy, dke djus dh bPNkA

izR;{k rFkk ijks{k nksuksa izdkj ds dj] djnkrk dh vk; dks de dj nsrs gSaA blfy, djkjksi.k

dk dke dh bPNk ij iM+us okyk izHkko djnkrk dh vk; ekax lkis{krk (Income Elasticity

of the Taxpayer) ij fuHkZj djrk gSA

vk; dh ek¡x lkis{krk ru izdkj dh gksrh gSa %

(i) vk; dh 'kwU; ekax lkis{krk% vk; dh 'kwU; ekax lkis{krk% vk; dh 'kwU; ekax lkis{krk% vk; dh 'kwU; ekax lkis{krk% vk; dh 'kwU; ekax lkis{krk% fuèkZu&O;fDr;ksa dh ekax lkis{krk yxHkx 'kwU; gksrh gSA

os vius fuEu&thou Lrj dks cuk, j[kus ds fy, miHkksx ds orZeku Lrj esa fdlh Hkh

izdkj dh deh djuk ugha pkgrsA djkjksi.k ds QyLo:i mudh okLrfod vk; vFkok

Ø;&'kfDr de gks tkrh gSA blls os vius miHkksx ds orZeku Lrj dks dk;e ugha j[k

ldsaxs D;ksafd cpr Hkh ugha gksrh gSA blfy, mUgsa okLrfod vki dks fLFkj j[kus ds

fy, vfèkd ifjJe djuk iM+sxkA ftlds QyLo:i mudh ekSfæd vk; esa o`f) gksxhA

blfy, djkjksi.k ds dkj.k O;fDr;ksa dh dke djus dh bPNk c<+rh gS rFkk mRiknu

esa Hkh o`f) gksrh gSA

(ii) vk; dh bdkbZ ls vfèkd ekax&lkis{krk% vk; dh bdkbZ ls vfèkd ekax&lkis{krk% vk; dh bdkbZ ls vfèkd ekax&lkis{krk% vk; dh bdkbZ ls vfèkd ekax&lkis{krk% vk; dh bdkbZ ls vfèkd ekax&lkis{krk% /kuh O;fDr;ksa dh vk; dh ekax&lkis{krk bdkbZ

ls vfèkd vFkkZr~ ykspnkj gksrh gSA ,sls O;fDr;ksa dh dke djus dh bPNk esa djkjksi.k

ds dkj.k lkekU;r% o`f) ugha gksrh D;ksafd èkuh O;fDr viuh cpr de djds vius

[kpZ dks orZeku Lrj ij cuk, j[k ldrs gSaA bl fLFkfr esa djkjksi.k ds dkj.k [kpsZ

esa gksus okyh o`f) dks iwjk djus ds fy, muesa vfèkd dke djus dh bPNk ugha gksxhA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 21

djksa dk dk;Z{kerk ij izHkkodjksa dk dk;Z{kerk ij izHkkodjksa dk dk;Z{kerk ij izHkkodjksa dk dk;Z{kerk ij izHkkodjksa dk dk;Z{kerk ij izHkko(Effects of Taxation on Work Effort)

115djksa dk dk;Z{kerk ij izHkko

;g rks gks ldrk gS fd djkjksi.k ds dkj.k os vius [kpZ esa gksus okyh o`f) dks iwjk

djus ds fy, vfèkd vk; izkIr djuk pkgrs gksaA ijarq èkuh O;fDr;ksa ds fy, vfèkd

vk; izkIr djus ds fy, vfèkd dke djds mRiknu c<+kuk t:jh ugha gSA os ,dkfèkdkj

izo`fÙk;ksa esa o`f) djds vFkok ykHk dh ek=kk c<+kdj vk; c<+k ldrs gSA

(iii) bdkbZ ds cjkcj vk; dh ekax lkis{krk% bdkbZ ds cjkcj vk; dh ekax lkis{krk% bdkbZ ds cjkcj vk; dh ekax lkis{krk% bdkbZ ds cjkcj vk; dh ekax lkis{krk% bdkbZ ds cjkcj vk; dh ekax lkis{krk% eè;e vk; okys O;fDr;ksa dh vk; dh

ekax&lkis{krk bdkbZ ds cjkcj gksrh gSA muds dke djus dh bPNk ij djkjksi.k dk

izHkko muds ifjokjksa dh n'kkvksa] vko';drkvksa rFkk ifjfLFkfr;ksa ij fuHkZj djrk gSA

dqN ifjokjksa esa] ifjokj ds vU; lnL; tSls fL=k;k¡ Hkh dke djuk 'kq: dj ldrh

gSa] ifjokjksa ds vk; miktZu djus okys lnL; vfèkd dke dj ldrs gSaA tSls ikVZ&VkbZe

dke djuk] vksoj VkbZe djuk] Tution etc. blfy, izk;% eè;e vk; okys O;fDr;ksa

dh dke djus dh bPNk djkjksi.k ds dkj.k c<+rh gSA

bl izdkj geus ns[kk fd fofHkUu dj Je dh iwfrZ dks izHkkfor djrs gSaA dj yxus ls ;fn

dksbZ O;fDr dke ds cnys vkjke djrk gSa rks izfrLFkkiu izHkko gksrk gSA eku yks fd ,d

O;fDr vkjke ds cnys dke djrk gSA rks ;g dke dk izfrLFkkiu izHkko gSA bldh O;k[;k

js[kkfp=k }kjk dh tkrh gS

dj yxus ls igys wage rate B

OA∆ gSA larqyu fcanq E ij gSA OG vkjke vkSj GB ?kaVs dke

djrk gSA ;fn Wage rate

AOAL

dj nh tk, rks jss[kk LB gksxhA vkSj ;fn larqyu E1 ij

gksrk gS rks ;g vk; izHkko gSA ;g vk; izHkko djksa ij fuHkZj djsxkA E2 ij izfrLFkkiu izHkko


gSA ,sls gh Work-Effort ij vizR;{k djksa dk izHkko iM+rk gSA blh izdkj Sale Tax dk Hkh

izHkko iM+rk gSA

Effects of Taxation on Saving

cpr djus dh bPNk o 'kfDr ij izHkkocpr djus dh bPNk o 'kfDr ij izHkkocpr djus dh bPNk o 'kfDr ij izHkkocpr djus dh bPNk o 'kfDr ij izHkkocpr djus dh bPNk o 'kfDr ij izHkko

cpr vk; vkSj O;; ij fuHkZj djrh gSA ;fn dj yxk, tkrs gSa rks dqy cpr de gks tkrh

gS rFkk futh cpr gksrh gSA izR;{k djksa ds dkj.k ;g vkSj Hkh vfèkd gksrh gSA izR;{k dj

T;knkrj vehj O;fDr gh nsrs gSaA vizR;{k djksa esa dher c<+rh gS] miHkksx&O;; c<+rk gS]

cprsa de gksrh gSaA

djksa dk cpr djus dh bPNk ij Hkh izHkko iM+rk gSA ;fn vfèkd vizR;{k dj yxk fn,

tkrs gSa rks dhersa T;knk vkSj miHkksx de rFkk cpr vfèkd gksrh gS] vFkkZr~ yksx vfèkd cpr

djuk pkgsaxsA ,sls gh cpr djus ls djksa esa NwV nh tk, rks Hkh cpr djus dh bPNk] vfèkd

gksrh gSA cpr bl ckr ij Hkh fuHkZj djrh gS fd O;fDr;ksa dk Hkfo"; ds fy, D;k n`f"Vdks.k

gSA O;fDr orZeku vkSj Hkfo"; miHkksx esa ls fdldks izkFkfedrk nsrs gSaA cpr C;kt nj ij

Hkh fuHkZj djrh gSA vk;&dj yxus ls cpr ij izfrQy dh nj de jg tkrh gSA blfy,

cpr dh bPNk de gksrh gSA

Masgrave ds vuqlkj miHkksx djksa dk izHkko cprksa ij de gksrk gS D;ksafd O;fDr vius miHkksx

dks adjust dj ysrs gSaA O;olkf;d cprsa] ykHk&djksa ij fuHkZj djrh gSA bl izdkj djksa dk

cpr djus dh bPNk o 'kfDr ij D;k izHkko iM+rk gS dksbZ Li"V fu"d"kZ ugha fudkyk tkrkA

mnkgj.kr;k vesfjdk esa 1950-60 vkSj 1960-70 ds n'kd esa cpr dh nj 7% FkhA 1980

ds n'kd esa 4% jg xbZA gkykafd djksa dh nj esa o`f) gqbZ gSA blfy, cprksa ij djksa dh

vis{kk yksxksa ds O;ogkj vkSj _.k dh myCèkrk dk vfèkd vlj iM+rk gSA

Effects of Taxation on Investment & Growth

djksa dk fuos'k nj Hkh izHkko iM+rk gSA ;fn djksa esa NwV nh tkrh gS rks fuos'k djus dh

'kfDr vfèkd gksrh gSA fuos'k vfèkd gksus ls vkS|ksfxd&fodkl Hkh lqn`<+ gksrk gS rFkk blls

fodkl Hkh c<+rk gSA ,sls gh ;fn foÙkh; fuos'k ij vfèkd dj yxk, tkrs gSa rks O;fDr ,slk

fuos'k ugha djrs vFkkZr~ bl fLFkfr esa fuos'k de fd, tkus ls fodkl dh nj Hkh de gks

tkrh gS D;ksafd fuos'k dh deh gksus vkS|ksfxd iwath fuos'k djus ds fy, Hkh iwath i;kZIr ugha

gksrhA ftlls fd o`f) Hkh de gksrh gSA

,sls gh ;fn House Tax de gksrk gS rks edku cukus esa fuos'k dj fn;k tkrk gSA vizR;{k

djksa dh fuos'k ij vPNk gh izHkko iM+rk gSA D;ksafd blls dhersa c<+rh gSA ;s gLrkarj.k

ykHknk;d vkSj gkfudkjd nksuksa gks ldrs gSaA ;fn foykl dh oLrq ds LFkku ij vfuok;Z

oLrq cuus yx tk, rks ;g ykHk&nk;d gksrk gSA vkSj ;fn vko';d oLrqvksa ds LFkku ij

fodkl dh oLrq,¡ cusa rks gkfudkjd gksrk gSA dqN dj ,sls gksrs gSaA ftuls lkèkuksa dk

gLrkarj.k ugha gksrkA ftlls Land-Revenue, Wind fall tax ls lkèkuksa dk gLrkarj.k] LFkkukarj.k

ugha gksrkA eq[;r;k izR;{k dj] vizR;{k dj ls gksrk gSA

117djksa dk oxhZdj.k % izR;{k ,oa vizR;{k dj

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 22

djksa dk oxhZdj.kdjksa dk oxhZdj.kdjksa dk oxhZdj.kdjksa dk oxhZdj.kdjksa dk oxhZdj.k %%%%% izR;{k ,oa vizR;{k djizR;{k ,oa vizR;{k djizR;{k ,oa vizR;{k djizR;{k ,oa vizR;{k djizR;{k ,oa vizR;{k dj(Classification of Taxes : Direct and Indirect Taxes)

izR;{k djizR;{k djizR;{k djizR;{k djizR;{k dj

izR;{k dj og dj gS tks ftl O;fDr ij yxk;k tkrk gS og gh mldk Hkkj Lo;a mBkrk gSA

bl iz.kkyh ds varxZr djns;rk ;k dj dk Hkkj nksuksa ,d gh O;fDr ij gksrs gSaA izR;{k djksa

esa vk;dj] migkj dj] fuxedj] vkfLr dj vkrs gSaA izksñ lSE;qv;lu ds vuqokj ßizR;{k dj

yksxksa ij izR;{k :i ls yxk, tkrs gSaAß

izR;{k djksa ds xq.kizR;{k djksa ds xq.kizR;{k djksa ds xq.kizR;{k djksa ds xq.kizR;{k djksa ds xq.k

1. izxfr'khy dj%izxfr'khy dj%izxfr'khy dj%izxfr'khy dj%izxfr'khy dj% izR;{k dj lekurk ds fl)kar ds vuqlkj yxk, tkrs gSaA ;s dj

izxfr'khy gksrs gSaA bldk Hkkj fuèkZu yksxksa ij de rFkk èkuh O;fDr;ksa ij vfèkd iM+rk

gSA ;g dj lekurk rFkk U;k; ds fl)kar ij vkèkkfjr gSA ;s dj vk; dh vlekurk

dks nwj djrs gSaA

2. cpr%cpr%cpr%cpr%cpr% bu djksa dks ,df=kr djus esa vfèkd O;; ugha djuk iM+rkA djnkrk dks Lo;a

gh ;s dj ljdkj ds ikl tek djkus iM+rs gSaA dj ds :i esa ftruk èku tek gksrk

gS] mldk cgqr de Hkkx gh buds ,df=kr djus ij [kpZ gksrk gSA

3. fuf'prrk%fuf'prrk%fuf'prrk%fuf'prrk%fuf'prrk% ;s dj fuf'prrk ds fl)kar ij vkèkkfjr gksrs gSaA djnkrk dks ;g irk gksrk

gS fd mudks fdruk dj dc] dgk¡ vkSj dSls nsuk gSA ljdkj dks Hkh bu djksa ls izkIr

gksus okyh vk; ds ckjs esa dkQh gn rd fuf'prrk gksrh gSA

4. ykspnkj%ykspnkj%ykspnkj%ykspnkj%ykspnkj% ;s dj ykspnkj gksrs gSaA ljdkj vko';drkuqlkj bu djksa dh nj c<+kdj

;k de djds viuh vk; dks de ;k vfèkd dj ldrh gSA tSls Hkkjr esa 1938-39

ls vk;dj rFkk Corporation Tax ls 16 djksM+ #i;s dh vk; izkIr gqbZ FkhA ijarq vc

ljdkj ds O;; esa dbZ xquk o`f) gksus ds dkj.k buls izkIr vk; Hkh dbZ xquk c<+ xbZ

gSA 2000-01 esa vk;dj ls 31,590 djksM+ ;k Corporation tax ls 40,000 djksM+ #i;s

dh vk; gqbZ gSA

5. m?kknd%m?kknd%m?kknd%m?kknd%m?kknd% ;s dj mRikndrk ds fl)kar ij Hkh vkèkkfjr gSaA FkksM+s ls dj yxkus ls gh

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 22

djksa dk oxhZdj.kdjksa dk oxhZdj.kdjksa dk oxhZdj.kdjksa dk oxhZdj.kdjksa dk oxhZdj.k %%%%% izR;{k ,oa vizR;{k djizR;{k ,oa vizR;{k djizR;{k ,oa vizR;{k djizR;{k ,oa vizR;{k djizR;{k ,oa vizR;{k dj(Classification of Taxes : Direct and Indirect Taxes)


ljdkj dks dkQh vk; izkIr gks tkrh gSA tSls Hkkjr ljdkj dks 1997-98 ds ctV

esa yxHkx 45,570 djksM+ #i;k dsoy pkj izR;{k djksa ls izkIr gq, gSaA

6. ljy%ljy%ljy%ljy%ljy% ;s dj ljy gksrs gSaA budks le>uk o budk C;kSjk cukuk dksbZ dfBu ugha gSA

buls lacafèkr dkuwu dkQh Li"V gksrs gSaA blfy, budk vuqeku yxkuk dksbZ dfBu

dk;Z ugha gksrkA

7. lqfoèkk%lqfoèkk%lqfoèkk%lqfoèkk%lqfoèkk% ;s dj lqfoèkk ds fl)kar ij vkèkkfjr gSaA bu djksa dk Hkqxrku vfèkdrj ml

le; djuk iM+rk gS tc yksxksa ds ikl Hkqxrku djus dh lqfoèkk gksrh gSA tSls ekfld

osru izkIr djus okyksa ls vk; dj ml le; fy;k tkrk gSA tc mUgsa vk; dk

Hkqxrku fd;k tkrk gSA ljdkj bu djksa dks fd'rksa esa pqdkus dh lqfoèkk Hkh iznku

dj nsrh gSA

8. forj.k lacaèkh U;k;%forj.k lacaèkh U;k;%forj.k lacaèkh U;k;%forj.k lacaèkh U;k;%forj.k lacaèkh U;k;% iwathoknh ns'kksa rFkk vYifodflr ns'kksa esa tgk¡ vk; ds forj.k

esa dkQh vlekurk ikbZ tkrh gSA ogk¡ izR;{k dj tSls vk; dj] laifÙk ij] e`R;q

dj vkfn vk; rFkk èku forj.k dh vlekurk dks nwj djus esa dkQh lgk;d fl)

gksrs gSaA

izR;{k djksa ds nks"kizR;{k djksa ds nks"kizR;{k djksa ds nks"kizR;{k djksa ds nks"kizR;{k djksa ds nks"k

1. yksdfiz;rk dk vHkko%yksdfiz;rk dk vHkko%yksdfiz;rk dk vHkko%yksdfiz;rk dk vHkko%yksdfiz;rk dk vHkko% ;s dj yksdfiz; ugha gksrs D;ksafd budk Hkkj djnkrk dks izR;{k

:i ls mBkuk iM+rk gSA D;ksafd bUgsa dkQh ek=kk esa pqdkuk iM+rk gSA

2. djksa ls cpko%djksa ls cpko%djksa ls cpko%djksa ls cpko%djksa ls cpko% bu djksa ls vizR;{k djksa dh vis{kk vklkuh ls cpk tk ldrk gSA djnkrk

viuh vk; dks de crk dj bu djksa ls cp tkrs gSaA

3. Hkqxrku lacaèkh dfBukb;k¡%Hkqxrku lacaèkh dfBukb;k¡%Hkqxrku lacaèkh dfBukb;k¡%Hkqxrku lacaèkh dfBukb;k¡%Hkqxrku lacaèkh dfBukb;k¡% bu djksa dk Hkqxrku djus esa dbZ izdkj dh dfBukb;ksa

dk lkeuk djuk iM+rk gSA bu djksa ds :i esa nh tkus okyh jkf'k dks fuèkkZfjr djus

ds fy, djnkrk dks vk;dj vfèkdkfj;ksa rFkk vU; deZpkfj;ksa ds ikl dbZ ckj tkuk

iM+rk gSA vkSj fglkc&fdrkc fn[kkuk iM+rk gSA ftlls djnkrkvksa dks cgqr vlqfoèkk

gksrh gSA

4. [kphZys%[kphZys%[kphZys%[kphZys%[kphZys% bu djksa dks ,df=kr djus esa dHkh&dHkh cgqr vfèkd [kpZ vkrk gSA tSls Hkkjr

esa Hkwfedj ,d izR;{k dj gSA bl dj dks yk[kksa fdlkuksa ls FkksM+h&FkksM+h ek=kk esa ,df=kr

fd;k tkrk gSA blfy, budks ,df=kr djus ij dkQh [kpkZ vkrk gSA

5. euekuh%euekuh%euekuh%euekuh%euekuh% bu djksa dks yxkus dk dksbZ oSKkfud rjhdk ugha gSA dj vfèkdkjh bUgsa

viuh bPNkuqlkj euekus <a+x ls yxk ldrs gSaA ftlds dkj.k Hkz"Vkpkj dh laHkkouk

c<+ tkrh gSA

6. iw¡th&fuekZ.k esa ckèkk%iw¡th&fuekZ.k esa ckèkk%iw¡th&fuekZ.k esa ckèkk%iw¡th&fuekZ.k esa ckèkk%iw¡th&fuekZ.k esa ckèkk% ;s dj iw¡th fuekZ.k esa ckèkd gks ldrs gSaA ;fn bu djksa dh nj

cgqr Å¡ph gks rks bldk cpr ij cqjk izHkko iM+rk gSA blls ns'k esa iw¡th&fuekZ.k de

gksrk gSA


7. fons'kh&iw¡th ij izfrdwy izHkko%fons'kh&iw¡th ij izfrdwy izHkko%fons'kh&iw¡th ij izfrdwy izHkko%fons'kh&iw¡th ij izfrdwy izHkko%fons'kh&iw¡th ij izfrdwy izHkko% vYifodflr ns'kksa esa ;fn izR;{k dj dh nj vfèkd

gksrh gSA rFkk ml ns'k esa gksus okyh fonsf'k;ksa dh vk; ij Hkh dj yxk;k tkrk gS

rks fons'kh ml ns'k esa viuh iw¡th fuos'k djuk ilan ugha djsaxsA bl izdkj ns'k ds

fodkl ds fy, vko';d fons'kh iw¡th izkIr ugha gks ldsxhA bldk ns'k ds vkfFkZd

fodkl ij cqjk izHkko iM+rk gSA

8. ladqfpr vkèkkj%ladqfpr vkèkkj%ladqfpr vkèkkj%ladqfpr vkèkkj%ladqfpr vkèkkj% izR;{k dj ns'k dh de tula[;k ij gh yxk, tkrs gSaA ns'k ds

vfèkdrj yksx ftudh vk; ,d lhek ls de gksrh gSA bu djksa ls cps jgrs gSaA

vr,o bu djksa dk {ks=k foLr`r ugha gksrkA ns'k ds cgqr de yksxksa ij gh budk

izHkko iM+rk gSA

Indirect Taxes

vizR;{k ;k ijks{k djvizR;{k ;k ijks{k djvizR;{k ;k ijks{k djvizR;{k ;k ijks{k djvizR;{k ;k ijks{k dj

vizR;{k dj os dj gSa ftudk izkjafHkd Hkkj ,d O;fDr ij iM+rk gS] ijarq ml Hkkj dks og

nwljksa ij Vkyus esa lQy gks tkrk gSA

tSls & fcØh dj] mRiknu dj] lhek 'kqYd vkfn ijks{k djds gh mnkgj.k gSaA

izksñ lSE;qylu ds vuqlkj% izksñ lSE;qylu ds vuqlkj% izksñ lSE;qylu ds vuqlkj% izksñ lSE;qylu ds vuqlkj% izksñ lSE;qylu ds vuqlkj% ÞvizR;{k dj dh ifjHkk"kk mu djksa ds :i esa dh tkrh gS] tks

oLrqvksa rFkk lsokvksa ij yxk, tkrs gSaA vr% ;s yksxksa ij vizR;{k :i ls yxk, tkrs gSaAß

vizR;{k djksa ds xq.kvizR;{k djksa ds xq.kvizR;{k djksa ds xq.kvizR;{k djksa ds xq.kvizR;{k djksa ds xq.k

1. lqfoèkktud% lqfoèkktud% lqfoèkktud% lqfoèkktud% lqfoèkktud% ;s dj lqfoèkktud gksrs gSaA tSls fcØh dj nsrs le; djnkrk dks dksbZ

vlqfoèkk ugha mBkuh iM+rhA djksa dk Hkqxrku ml le; gh fd;k tkrk gS] tc oLrq,¡

[kjhnh tkrh gSaA bl dkj.k djnkrk dks dj dk Hkj vuqHko ugha gksrkA ljdkj ds

fy, Hkh ;g dj lqfoèkktud gksrk gSA D;ksafd ljdkj bu djksa dh jde dks mRikndksa

;k vk;krdÙkkZvksa ls ,dne olwy dj ysrh gSA

2. Vkyuk&dfBu% Vkyuk&dfBu% Vkyuk&dfBu% Vkyuk&dfBu% Vkyuk&dfBu% bl izdkj ds djksa ls cpuk izR;{k djksa dh vis{kk dfBu gSA ;s dj

vfèkdrj oLrqvksa dh dherksa esa gh 'kkfey dj fy, tkrs gSaA blfy, tc Hkh dksbZ O;fDr

oLrq [kjhnrk gS tks mls ;g dj nsus iM+rs gSaA

3. fofoèkrk% fofoèkrk% fofoèkrk% fofoèkrk% fofoèkrk% bu djksa esa fofoèkrk ikbZ tkrh gSA D;ksafd ;s dj ns'k ds izR;sd O;fDr dks

fdlh u fdlh :i esa nsus iM+rs gSaA tSls mRiknu&dj oLrq ds mRiknu djus okyksa ls

gh olwy dj fy, tkrs gSaA vkSj os mUgsa oLrq ds [kjhnnkjksa ls olwy dj ysrs gSaA bl

izdkj fcØh dj Hkh mu lHkh O;fDr;ksa dks nsuk iM+rk gSA tks fcØh dj okyh oLrqvksa

dk miHkksx djrs gSaA

4. ykspnkj% ykspnkj% ykspnkj% ykspnkj% ykspnkj% ;s dj ykspnkj gksrs gSaA dj dh nj cnyus ls vkenuh dk ek=kk Hkh cny

tkrh gSA tSls fcØh dj ;k mRiknu dj esa FkksM+h lh o`f) djus ij ljdkj dh vk;


esa dkQh o`f) gks tkrh gSA 2000-2001 esa mRiknu dj ls dsaæh; ljdkj dks 71,252

djksM+ #i;s dh vk; izkIr gksus dk vuqeku FkkA

5. yksdfiz;% yksdfiz;% yksdfiz;% yksdfiz;% yksdfiz;% ;s dj izR;{k dj dh vis{kk vfèkd yksdfiz; gksrs gSaA yksxksa dks ;g dj nsrs

le; fo'ks"k dfBukbZ eglwl ugha gksrhA bu djksa dk Hkqxrku FkksM+h&FkksM+h ek=kk esa mlh

le; djuk iM+rk gS tc yksx fdlh oLrq dks [kjhnrs gSaA ;s dher dk gh ,d Hkkx

cu tkrs gSaA

6. gkfudkjd miHkksx ij izfrcaèk% gkfudkjd miHkksx ij izfrcaèk% gkfudkjd miHkksx ij izfrcaèk% gkfudkjd miHkksx ij izfrcaèk% gkfudkjd miHkksx ij izfrcaèk% bu djksa dks gkfudkfjd oLrqvksa tSls 'kjkc] flxjsV

vkfn ij yxkus ls mudh dher c<+kbZ tk ldrh gSA ftlls mudk miHkksx de gks

ldrk gS rFkk lekt dks ykHk igq¡p ldrk gSA

7. foLr`r% foLr`r% foLr`r% foLr`r% foLr`r% jkT; dh lgk;rk djuk izR;sd ukxfjd dk dÙkZO; gSA vkSj ;s dj foLr`r

gksrs gSaA mudk {ks=k dkQh QSyk gqvk gSA ;s ns'k ds laiw.kZ mRiknu {ks=k ij ykxw gksrs

gSaA ;s èkuh rFkk fuèkZu nksuksa yksxksa ij ykxw gksrs gSaA vFkkZr~ izR;sd O;fDr dks fdlh uk

fdlh :i esa ;s dj nsus gh iM+rs gSaA

8. lekurk% lekurk% lekurk% lekurk% lekurk% bu djksa dks foykflrk dh oLrqvksa ij vfèkd nj ij yxkus ls èkuh yksxksa

ij budk Hkkj c<+k;k tk ldrk gSA bl izdkj ;s dj R;kx dh lekurk dks fl)kar

ij vkèkkfjr gSaA

9. fons'kh izfr;ksfxrk ls cpkuk% fons'kh izfr;ksfxrk ls cpkuk% fons'kh izfr;ksfxrk ls cpkuk% fons'kh izfr;ksfxrk ls cpkuk% fons'kh izfr;ksfxrk ls cpkuk% bu djksa dh lgk;rk ls ns'k ds vkarfjd m|ksxksa dh

fons'kh izfr;ksfxrk ls cpk;k tk ldrk gSA vk;kr&fu;kZr djksa dk mi;ksx blh mís';

ds fy, fd;k tkrk gSA tc ljdkj ns'k ds fdlh m|ksx dks fons'kh izfr;ksfxrk ls

cpkuk pkgrh gS rks ml oLrq ds vk;kr ij vk;kr&dj cgqr vfèkd ek=kk esa yxk

nsrh gS ftlls ml oLrq dh dher c<+ tkrh gS rFkk ns'k esa mRikfnr oLrq] fons'kh

oLrq dh rqyuk esa de dher ij fcdus yxrh gSA blls fQj ?kjsyw mRiknu dh ekax

vfèkd gks tkrh gSA

10. izxfr'khy% izxfr'khy% izxfr'khy% izxfr'khy% izxfr'khy% vizR;{k dj ;fn foykflrk dh oLrqvksa ij vfèkd ek=kk esa yxk, tk,¡ vkSj

thou&fuokZg oLrqvksa dks djksa ls eqDr dj fn;k tk, rks ;g dj vfèkd izxfr'khy

fl) gksrs gSaA

vizR;{k&djksa ds nks"kvizR;{k&djksa ds nks"kvizR;{k&djksa ds nks"kvizR;{k&djksa ds nks"kvizR;{k&djksa ds nks"k

1. vojksgh vojksgh vojksgh vojksgh vojksgh (Regressive): dqN vFkZ'kkfL=k;ksa ds vuqlkj ;s dj vojksgh gksrs gSA budk

Hkkj vehjksa ij de rFkk xjhcksa ij vfèkd iM+rk gS D;ksafd lHkh yksxksa ij dj dh nj

,d gh gksrh gSA blfy, ;s dj U;k; laxr ugha gSA ijarq okLro esa ;g rdZ lgh ugha

gSA vizR;{k dj tSls foykflrk dh oLrqvksa ij yxk, x, dj rFkk dkj] LdwVj]

Vsyhfotu vkfn ij yxk, tkus okys djksa dk vfèkd Hkkj èkuh O;fDr;ksa ij gh iM+rk

gS D;ksafd os bu oLrqvksa dks okLro esa T;knk [kjhnrs gSaA


2. vfuf'pr% vfuf'pr% vfuf'pr% vfuf'pr% vfuf'pr% ;s dj vfuf'pr gksrs gSaA buds fo"k; esa ;g fuf'pr vuqeku ugha yxk;k

tk ldrk fd okLro esa ljdkj dks fdruh vk; izkIr gksxhA bu djksa ls izkIr vk;

dbZ ckrksa ij fuHkZj djrh gS tSls oLrq dh ekax] mRiknu dh ek=kk] oLrq dh dheretc.

3. cpr dk vHkko% cpr dk vHkko% cpr dk vHkko% cpr dk vHkko% cpr dk vHkko% ;s dj cpr ds fl)kar ij vkèkkfjr ugha gSA blfy, budks ,df=kr

djus esa dkQh O;; djuk iM+rk gSA

4. ukxfjd&tkx`fÙk dk vHkko% ukxfjd&tkx`fÙk dk vHkko% ukxfjd&tkx`fÙk dk vHkko% ukxfjd&tkx`fÙk dk vHkko% ukxfjd&tkx`fÙk dk vHkko% bu djksa ls ukxfjd&tkx`fÙk ugha gksrhA D;ksafd ;s dj oLrq

dh dher esa gh fNis gksrs gSa vkSj djnkrk dks ;g Kku ugha gks ikrk fd oLrq dh

okLrfod dher fdruh gS vkSj ml ij fdruk dj yxk;k tkrk gSA

5. mRiknu esa deh% mRiknu esa deh% mRiknu esa deh% mRiknu esa deh% mRiknu esa deh% bu djksa dk mRiknu rFkk O;kikj ij cqjk izHkko iM+rk gSA D;ksafd

bu djksa ls ewY; c<+ tkrs gSa vkSj mudk oLrqvksa dh ekax ij cqjk izHkko iM+rk gSA

6. djksa ls cpuk% djksa ls cpuk% djksa ls cpuk% djksa ls cpuk% djksa ls cpuk% bu djksa dh Hkh pksjh dh tkrh gSA dbZ ckj nqdkunkj oLrq dh fcØh

dk Cash memo xzkgd dks ugha nsrsA bl izdkj os fcØh dj Hkh ljdkj dks ugha nsrsA

tcfd Lo;a os bl dj dks xzkgd ls oLrq dh dher ds lkFk gh izkIr dj ysrs gSaA

7. cpr dks fu:Rlkfgr djuk% cpr dks fu:Rlkfgr djuk% cpr dks fu:Rlkfgr djuk% cpr dks fu:Rlkfgr djuk% cpr dks fu:Rlkfgr djuk% bu djksa ds dkj.k oLrq dh dher esa o`f) gksrh gS blfy,

yksxksa dks viuh vk; dk vfèkd Hkkx oLrqvksa dks [kjhnus ij O;; djuk iM+rk gSA ftlds

ifj.kke&Lo:i cpr fu:Rlkfgr gksrh gSA

la{ksi esa ;g dgk tk ldrk gS fd izR;{k dj vkSj vizR;{k dj nksuksa esa gh nks"k gSaA ijarq

izR;{k djksa ds nks"k iz'kklfud dfBukb;ksa ds dkj.k mRiUu gksrs gSa vkSj bUgsa iz;Ru djds

nwj Hkh fd;k tk ldrk gSA D;ksafd ns'k ds vkfFkZd&fodkl] vk; ds leku&forj.k rFkk c<+rs

gq, lkoZtfud O;; dks iwjk djus ds fy, bu djksa dk cgqr egÙo gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 23

izxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkehizxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkehizxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkehizxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkehizxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkeh

dj] ewY; ofèkZr rFkk fof'k"V djdj] ewY; ofèkZr rFkk fof'k"V djdj] ewY; ofèkZr rFkk fof'k"V djdj] ewY; ofèkZr rFkk fof'k"V djdj] ewY; ofèkZr rFkk fof'k"V dj(Progressive Tax, Proportional Tax &Regressive Tax)

izxfr'khy djizxfr'khy djizxfr'khy djizxfr'khy djizxfr'khy dj

vfèkdrj ns'kksa esa izxfr'khy dj iz.kkyh izpfyr gS vFkkZr~ izxfr'khy dj iz.kkyh og dj iz.kkyh

gS fd vk; c<+us ds lkFk&lkFk dj dh nj Hkh c<+rh tkrh gSA

MkYVu ds vuqlkj] MkYVu ds vuqlkj] MkYVu ds vuqlkj] MkYVu ds vuqlkj] MkYVu ds vuqlkj] ßizxfr'khy djksa esa djnkrk dh vk; ftruh vfèkd gksrh gS mrus gh

vfèkd vuqikr esa os dj vnk djrs gSaAÞ

izxfr'khy dj iz.kkyh dks ,d mnkgj.k }kjk le>k tk ldrk gSA tSls fd eku yhft, fdlh

O;fDr dh vk; 5000 #i;s izfr o"kZ gS rFkk ml O;fDr dks 10 izfr'kr dj nsuk iM+rk gS

vkSj ;fn O;fDr dh vk; c<+dj 10,000 #i;s gks tkrh gS rks ml O;fDr dks dj dh 15%

nj nsuh iM+rh gSA blh izdkj vk; ds c<+dj 20,000 gks tkus ij dj dh nj c<+dj 20%

rd gks ldrh gSA

izxfr'khy dj iz.kkyh dks vFkZ'kkL=kh Vsyj usVsyj usVsyj usVsyj usVsyj us bl izdkj O;Dr fd;k gSAO;Dr fd;k gSAO;Dr fd;k gSAO;Dr fd;k gSAO;Dr fd;k gSA

Vsyj ds vuqlkj] Vsyj ds vuqlkj] Vsyj ds vuqlkj] Vsyj ds vuqlkj] Vsyj ds vuqlkj] ßizxfr'khy dj iz.kkyh esa vk; dh o`f) ds lkFk&lkFk dj dh izHkkoiw.kZ

nj esa Hkh o`f) gksrh gS D;ksafd vk; dh lhekar o`f);ksa ij mPp nj ls dj yxk;k tkrk

gSA bldk vFkZ ;g gqvk fd dj nsus dh 'kfDr esa vk; dh o`f) ds lkFk o`f) gksrh gSA blds

foijhr O;fDrxr vk; de gksus ds lkFk&lkFk dj dh nj esa Hkh fxjkoV vk tkrh gSAÞ

izxfr'khy dj iz.kkyh dks js[kkfp=k }kjk Hkh Li"V fd;k tk ldrk gSA

fp=k }kjk izxfr'khy&dj iz.kkyh dks Li"V fd;k x;k gSA fp=k esa T T js[kk izxfr'khy dj

iz.kkyh dks Li"V dj jgh gSA bl js[kk dk <yku uhps ls Åij dh vksj gSA blls izdV

gksrk gS fd dj dk vkèkkj tSls&tSls c<+rk tkrk gSA dj dh nj Hkh c<+rh tk jgh gSaA

izxfr'khy djksa dk izHkko fuèkZuksa ij de rFkk èkuh&oxZ ij vfèkd iM+rk gSA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 23

izxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkeh dj] ewY;izxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkeh dj] ewY;izxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkeh dj] ewY;izxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkeh dj] ewY;izxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkeh dj] ewY;

ofèkZr rFkk fof'k"V djofèkZr rFkk fof'k"V djofèkZr rFkk fof'k"V djofèkZr rFkk fof'k"V djofèkZr rFkk fof'k"V dj(Progressive Tax, Proportional Tax & Regressive Tax)

123izxfr'khy] vuqikfrd rFkk izfrxkeh dj] ewY; ofèkZr rFkk fof'k"V dj

Merits of Progressive Tax

1. U;k;iw.kZ% U;k;iw.kZ% U;k;iw.kZ% U;k;iw.kZ% U;k;iw.kZ% izxfr'khy dj U;k; iw.kZ gksrs gSaA D;ksafd budk Hkkj èkuh O;fDr;ksa ij vfèkd

rFkk fuèkZuksa ij de iM+rk gSA D;ksafd ;g dj&dj nsus dh 'kfDr ij yxk, tkrs gSaA

2. vlekurk% vlekurk% vlekurk% vlekurk% vlekurk% bu djksa }kjk vk; dh vlekurk dks de fd;k tk ldrk gS D;ksafd èkuh

oxZ ij vfèkd rFkk fuèkZu oxZ ij de dj yxk, tkrs gSa vkSj blls vk; esa gksus okyh

vlekurk dqN de gksrh gSA

3. ;s dj yksp iw.kZ gksrs gSa% ;s dj yksp iw.kZ gksrs gSa% ;s dj yksp iw.kZ gksrs gSa% ;s dj yksp iw.kZ gksrs gSa% ;s dj yksp iw.kZ gksrs gSa% ;s dj ykspiw.kZ gksrs gSa D;ksafd dj] dj nsus dh 'kfDr }kjk fuèkkZfjr

fd;k tkrk gSA

4. bu djksa ls ljdkj vfèkd vk; izkIr dj ldrh gSA tSls fd foykflrk dh oLrqvksa

ij vfèkd dj yxkukA D;ksafd foykflrk dh oLrq,¡ èkuh oxZ }kjk cgqr ek=kk esa [kjhnh

tkrh gSA

5. dsat us iw.kZ & jkstxkj dh n`f"V ls bu djksa dks egÙoiw.kZ crk;k gS D;ksafd ljdkj

èkuh O;fDr;ksa ij vfèkd dj yxkdj tks èku ,df=kr djsxh] mls fuèkZuksa ij O;; djus

izHkko&iw.kZ ekax dks c<+k;k tk ldrk gSA vkSj blds QyLo:i jkstxkj dks c<+k;k tk

ldrk gSA

6. ;s dj ferO;;h gksrs gSA

7. bu djksa ls eqæk&LQhfr dks de fd;k tk ldrk gSA

Demerits of Progressive Tax

1. bu djksa ds dkj.k cpr de gksrh gSA blfy, iw¡th&fuekZ.k ij cqjk izHkko iM+rk gSA

2. bu djksa dh nj dk fuèkkZj.k euekus <ax ls fd;k tkrk gSA

3. bu djksa ds dkj.k mUgsa ltk feyrh gS] tks ifjJe djds èku dk lap; djrs gSaA


4. bu djksa dk vkèkkj xyr gSA vk; dh lhekar&mi;ksfxrk dh Bhd vuqeku ugha yxk;k

tk ldrkA

5. bu djksa dh pksjh dh vfèkd laHkkouk jgrh gSA

6. ;s dj ljy ugha gksrs gSaA blfy, bUgsa le>us esa dfBukbZ gksrh gSA

7. bu djksa ds QyLo:i Hkz"Vkpkj c<+us dh laHkkouk jgrh gSA

Effects of Progressive Taxizxfr'khy djksa ds mRiknu rFkk forj.k ij fuEu izdkj ls izHkko iM+rs gSaA

(i) mRiknu ij izHkko% mRiknu ij izHkko% mRiknu ij izHkko% mRiknu ij izHkko% mRiknu ij izHkko% izxfr'khy djksa dh nj cgqr vfèkd gksus ds QyLo:i cpr de

gksrh gSA cpr de gksus ls yksx fuos'k djuk de dj nsrs gSaA fuos'k de gksus ls fQj

mRiknu dk Lrj Hkh de gksrk tkrk gSA blfy, izxfr'khy djksa dh nj cgqr vfèkd

ugha gksuh pkfg,A bldh vfèkdre nj dqy vk; dk 25 ls 30 izfr'kr rd gh gksuh

pkfg,A

(ii) forj.k ij izHkko% forj.k ij izHkko% forj.k ij izHkko% forj.k ij izHkko% forj.k ij izHkko% izxfr'khy djksa ds }kjk èku ds leku&forj.k ds mís'; dks izkIr

fd;k tk ldrk gSA ;s dj èkuh O;fDr;ksa ij vfèkd ek=kk esa yxk, tkrs gSaA bu djksa

ls izkIr èku dks fuèkZuksa dh lgk;rk ds fy, O;; fd;k tk ldrk gSA ijarq ;fn ;s

dj cgqr Å¡ph nj ij yxk, tk,axs rks èkuh O;fDr;ksa esa viuh vk; dks vfèkd djus

dh izsj.kk ugha jgsxhA bldk fQj ns'k ds vkfFkZd fodkl ij cqjk izHkko iMs+xkA

blfy, izxfr'khy djksa dh mPpre lhek cgqr vfèkd ugha gksuh pkfg,A vFkkZr~ bldh

vfèkdre nj dqy vk; dk 25 ls 30% rd gh gksuh pkfg,A

Proportional Taxesdjksa dh nj ds vkèkkj ij budk fuEufyf[kr <ax ls oxhZdj.k fd;k tk ldrk gSA

vkuqikfrd dj% vkuqikfrd dj% vkuqikfrd dj% vkuqikfrd dj% vkuqikfrd dj% ßvkuqikfyd dj og dj gS tks vk; ds fuf'pr vuqikr ds vkèkkj ij yxk;k

tkrk gSAÞ

MkYVu ds vuqlkj% MkYVu ds vuqlkj% MkYVu ds vuqlkj% MkYVu ds vuqlkj% MkYVu ds vuqlkj% ßvkuqikfrd dj iz.kkyh ds varxZr~ lHkh djnkrk viuh vk; dk leku

vuqikr dj ds :i esa vnk djrs gSaA vkuqikfrd dj dks ,d mnkgj.k dh lgk;rk ls le>k

tk ldrk gSA tSls ;fn dj dh nj 5 izfr'kr gS rks ftl O;fDr dh vk; 100 #i;s gSA

og ik¡p #i;s dj nsxkA blds foijhr ftldh vk; 1000 #i;s gSA og 50 #i;s dj nsxkA

vFkkZr~ vk; pkgs fdruh gh c<+ tk, vFkok de gks tk,] dj ,d fuf'pr vuqikr esa gh

yxk;k tk,xkA vkuqikfrd djksa dks ,d fp=k }kjk Hkh le>k tk ldrk gSA

fp=k }kjk vkuqikfrd dj iz.kkyh dks Li"V fd;k tk ldrk gSaA fp=k esa O X ij dj ds

vkèkkj dks vkSj ox v{k ij dj dh nj dks izdV fd;k x;k gSA T T js[kk vkuqikfrd dj

dks izdV dj jgh gSA blls Li"V gksrk gS fd dj dk vkèkkj pkgs de gks ;k vfèkd ijarq

dj dh nj O T gh jgrh gSA bl dj dk lekt esa èku ds forj.k ij dksbZ izHkko ugha


iM+rkA lekt ds fofHkUu O;fDr;ksa dh vk; dk vuqikr dj yxkus ds ckn Hkh ogh jgrk

gS tks mlls igys FkkA blfy, ;g dgk tk ldrk gS fd bu djksa dk okLrkfod Hkkj fuèkZu

O;fDr;ksa ij vfèkd rFkk èkuh O;fDr;ksa ij de iM+rk gSA djksa dk ekSfyd Hkkj lHkh O;fDr;ksa

ij leku :i ls iM+rk gSA

vkuqikfrd dj iz.kkyh ds xq.kvkuqikfrd dj iz.kkyh ds xq.kvkuqikfrd dj iz.kkyh ds xq.kvkuqikfrd dj iz.kkyh ds xq.kvkuqikfrd dj iz.kkyh ds xq.k

1. vkuqikfrd dj iz.kkyh ljy gSA

2. bldk nwljk xq.k ;g gS fd ;g lerk ij vkèkkfjr gSA

3. bl dj iz.kkyh ds QyLo:i èku dk forj.k igys tSlk gh jgrk gSA

4. bl dj iz.kkyh esa vfèkd le:irk ikbZ tkrh gSA

5. bl dj iz.kkyh dk yksxksa dh dke djus dh bPNk vkSj cpr ij cqjk izHkko ugha

iM+rkA

ysfdu bl dj iz.kkyh esa xq.kksa dk vè;;u djus ds i'pkr~ blesa dqN nks"k Hkh ik,

x, gSaA tks fd xq.kksa ls vfèkd gSA tks bl izdkj ls gSaA

vkuqikfrd dj iz.kkyh ds nks"kvkuqikfrd dj iz.kkyh ds nks"kvkuqikfrd dj iz.kkyh ds nks"kvkuqikfrd dj iz.kkyh ds nks"kvkuqikfrd dj iz.kkyh ds nks"k

1. ;g dj iz.kkyh U;k;&fl)kar ds fo:) gSA D;ksafd bldk dkj.k ;g gS fd bldk

Hkkj fuèkZu oxZ ij vfèkd iM+rk gSA

2. bu djksa esa yksp Hkh de ikbZ tkrh gSA

3. bu djksa ls ljdkj dks de vk; izkIr gksrh gSA

4. bl dj iz.kkyh ls vk; vkSj laifÙk dh vlekurk de ugha gksrhA

bl izdkj vkuqikfrd dj iz.kkyh dj nsus dh {kerk ds fl)kar ds izfrdwy gSA


Regressive Taxizfrxkeh dj iz.kkyh% izfrxkeh dj iz.kkyh% izfrxkeh dj iz.kkyh% izfrxkeh dj iz.kkyh% izfrxkeh dj iz.kkyh% izfrxkeh dj iz.kkyh ls ;g vfHkizk; gS fd bl dj iz.kkyh esa djksa

dh nj vk; o`f) ds lkFk&lkFk ?kVrh tkrh gSA

blesa de vk; okys O;fDr;ksa ij dj vfèkd nj ls yxk;k tkrk gS vkSj vfèkd vk; okys

O;fDr;ksa ij dj dh nj vis{kkÑr de gksrh gSA izfrxkeh dj&iz.kkyh dks js[kk fp=k }kjk

Li"V fd;k x;k gSA

js[kkfp=k esa O X v{k ij djksa ds vkèkkj dks vkSj O Y v{k ij djksa dh nj dks izdV fd;kx;k gSA fp=k }kjk Li"V gksrk gS fd T T js[kk dk <yku Åij ls uhps dh vkSj gSA bllsirk pyrk gS fd tSls&tSls dj dk vkèkkj c<+rk tk jgk gS] dj dh nj de gksrh tk jghgSA bldk Hkkj fuèkZu O;fDr;ksa ij vfèkd iM+rk gS vkSj èkuh O;fDr;ksa ij de iM+rk gSA

;g dj iz.kkyh vU;k;iw.kZ] vuqfpr rFkk dj nsus dh ;ksX;rk ds foijhr gSA blds dkj.kvlekurk c<+rh gSA Hkkjr fczfV'k ljdkj }kjk yxk, x, ued ij dj dk Hkkj fuèkZuksa ijvfèkd Fkk vkSj vehjksa ij de FkkA ;g dsoy ml le; mi;ksxh gks ldrh gS] tc ljdkj;g pkgrh gS fd fuèkZu O;fDr;ksa }kjk gkfudkjd oLrqvksa dk miHkksx de gksA

Ad-Valorm and Specific TaxationewY; ofèkZr djewY; ofèkZr djewY; ofèkZr djewY; ofèkZr djewY; ofèkZr dj(Value Added Tax or VAT)

loZizFke ;g dj Ýkal esa 1954 esa ,d lhfer ek=k esa yxk;k x;k FkkA 1967 esa ;wjksih;vkfFkZd leqnk; us Hkh bls viuk;k FkkA

ewY; ofèkZr dj%ewY; ofèkZr dj%ewY; ofèkZr dj%ewY; ofèkZr dj%ewY; ofèkZr dj% og vizR;{k dj gS tks mRiknu dh fofHkUu voLFkkvksa esa gksus okyh ewY;

o`f) ij yxk;k tkrk gSA


fdlh oLrq ds ldy ewY; rFkk eè;orhZ oLrqvksa ds ewY; ds varj dks ewY; o`f) dgrs gSaA

ewY; ofèkZ dj (VAT) okLro esa cgqpj.k fcØh dj gSA mRiknu ds izR;sd Lrj ij bl dj

dks ,df=kr fd;k tkrk gSA blfy, fdlh ,d Lrj ij izkIr u fd, x, dj dks ckn esa

izkIr fd;k tk ldrk gSA

ewY; ofèkZr dj dks bl izdkj Hkh le>k tk ldrk gSA ß,d iw.kZ ewY; ofèkZr dj okLro

esa ?kjsyw vafre miHkksx ij ,d ewY;kuqlkj dj gh gS ftls mRiknu vkSj vafre fcØh ds facanq

rd ds chp lHkh Lrjksa ij yxk;k vkSj laxzfgr fd;k tkrk gSAÞ

vU; 'kCnksa esa% vU; 'kCnksa esa% vU; 'kCnksa esa% vU; 'kCnksa esa% vU; 'kCnksa esa% ewY; ofèkZr dj] dj (VAT) izR;sd Lrj ij ewY; o`f) ij gh yxk;k

tkrk gSA

ewY; o`f) ¾ dwy fcØh & eè;orhZ oLrqvksa dh ykxr ¾ vafre fcØh ¾ ldy jk"Vªh; vk;

¾ etnwjh $ yxku $ ykHk $ C;ktA

VAT dh x.kuk djus dh izk;% chtd i)fr (Invoice Method) dks viuk;k tkrk gSA bl

fofèk esa igys mRiknu ds izR;sd Lrj ij fcØh dj yxk;k tkrk gSA blds ckn mRiknd

dks eè;orhZ oLrqvksa dh [kjhn ij vnk fd, x, djksa dh iwjh dVkSrh dj nh tkrh gSA bl

izdkj mRiknd] ljdkj dks dsoy ewY; o`f) ij gh dj dk Hkqxrku djrk gSA bldh x.kuk

fcØh rFkk [kjhn chtdksa }kjk dh tkrh gSA bu djksa dk oLrq ds vkdkj] otu vkfn ls

dksbZ lacaèk ugha gksrk gSA

Hkkjr tSls la?kh; <kaps esa VAT Tax rhu izdkj ls yxk;k tk ldrk gSA

(i) dsaæh; dj ds :i esa% dsaæh; dj ds :i esa% dsaæh; dj ds :i esa% dsaæh; dj ds :i esa% dsaæh; dj ds :i esa% VAT dsaæh; dj gks ldrk gSA bl fofèk esa VAT dh nj dsaæh;

ljdkj }kjk fuèkkZfjr dh tkrh gSA blds QyLo:i tks èku ,df=kr gksrk gS og dsaæ

vkSj jkT;ksa esa ckaV fn;k tkrk gSA

(ii) jkT; dj% jkT; dj% jkT; dj% jkT; dj% jkT; dj% VAT iwjh rjg jkT; dj Hkh gks ldrk gSA dsaæh; ljdkj dk bl ij dksbZ

fu;a=k.k ugha gksrkA

(iii) f};kRed oSV f};kRed oSV f};kRed oSV f};kRed oSV f};kRed oSV (Dual Vat): f};kRed cSV dsaæ rFkk jkT; nksuksa }kjk yxk;k tk ldrk

gSA nksuksa dh ftEesnkjh dk {ks=k Li"V gksrk gSA bldk ,d :i ;g gS fd dsaæh; oSV

dks fuZek.k Lrj ls Fkksd fcØh Lrj rd ykxw j[kk tkrk gSA blesa Fkksd fcØh Lrj ij

oSV ls izkIr vk; dks jkT;ksa }kjk ,df=kr dh tkrh gSA rFkk mUgha }kjk vius ikl j[k

yh tkrh gSA bl izdkj vktdy lalkj ds vfèkdrj ns'kksa esa ewY; fofèkZr dj dk izpyu

gSA

Merits of VAT

1. VAT dk eq[; xq.k ;g gS fd blds QyLo:i dj dh pksjh djuk cgqr dfBu gSA

fdlh ,d Lrj ij izkIr uk fd, x, dj dks ckn esa izkIr fd;k tk ldrk gSA bl

dkj.k ls blds QyLo:i vk; dh vfèkd izkfIr dh tk ldrh gSA

2. ;g dj ,d gh nj ij yxk;k tkrk gSA blfy, ;g ,d rVLFk dj gSA


3. VAT ds }kjk ekax dk vfèkd izHkkoiw.kZ Vax ls fu;eu gks ldrk gSA ;fn VAT dks

vfuok;Z oLrqvksa ij ugha yxk;k tk, rks ;g ,d izxfr'khy dj dk dk;Z dj ldrk

gSA

4. VAT esa chtdksa dh Cross Audit gksrh gSA blfy, ;g vfèkd izHkkoiw.kZ <ax ls ykxw

fd;k tk ldrk gSA bl dkj.k ls Qkeks± dh dk;Zdq'kyrk c<+rh gSA D;ksafd fdlh deZ

dks bl dj ij NwV ugha feyrhA

5. bl dj ls fuos'k rFkk fu;kZr dks Hkh c<+kok feyrk gSA

6. fo'kky vlaxfBr y?kq {ks=k okys xjhc ns'k esa fcØh dj dh rqyuk esa VAT cgqr ykHkdkjh

gksrk gSA

Demerits of VAT

1. bl dj dk eq[; voxq.k ;g gS fd ;g dj fcØh dj dh rqyuk esa vfèkd tfVy

gSA D;ksafd bl dj O;oLFkk esa fglkc&fdrkc j[kus dh vfèkd vko';drk gSA

2. ;g dj vfèkd [kphZyk gSA

3. blls eqæk LQhfr dks c<+kok feyrk gSA vkSj vfèkdkfj;ksa dks turk dk lg;ksx ugha

feyrkA

4. vYifodflr ns'kksa eSa] iz'kklfud vdq'kyrk ds dkj.k bls viukuk dfBu gSA

bl izdkj VAT ds mijksDr nks"k gksrs gq, Hkh lalkj ds lHkh fodflr rFkk dbZ fodkl'khy

ns'kksa us mRiknu 'kqYd rFkk fcØh dj ds LFkku ij bls viuk;k gSA

Specific Taxation System

fof'k"V dj iz.kkyhfof'k"V dj iz.kkyhfof'k"V dj iz.kkyhfof'k"V dj iz.kkyhfof'k"V dj iz.kkyh

og dj iz.kkyh gS tc fdlh oLrq ij mldh bdkbZ] vkdkj ;k rksy ds vuqlkj dj yxk;k

tkrk gSA rks mls fof'k"V dj iz.kkyh dgrs gSaA bl dj dk xq.k ;g gS fd ;g lqfoèkktud

vkSj ljy gksrk gSA ijarq bldk voxq.k ;g gS fd bldk izHkko ns'k ds èkuh oxZ ij de

vkSj fuèkZu oxZ ij vfèkd iM+rk gSA blfy, ;g dj vU;k;iw.kZ gSA bldk nwljk nks"k ;g

gS fd bu djksa esa pksjh dh laHkkouk jgrh gSA

129cgq bdkbZ foÙk

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 24

cgq bdkbZ foÙkcgq bdkbZ foÙkcgq bdkbZ foÙkcgq bdkbZ foÙkcgq bdkbZ foÙk(Multi Unit Finance)fdlh Hkh ns'k esa jktdks"kh; dk;Z ljdkjh dh fofHkUu bZdkb;ksa }kjk fd, tkrs gSaA vFkkZr

;s fofHkUu Lrjksa ij gksrs gSaA dSusM+k] vkLVªsfy;k] if'peh teZuh rFkk Hkkjr esa f=kLrjh; ljdkjs

ikbZ tkrh gSA Hkkjr esa 28 jkT; gSa vkSj 22 yk[k LFkkuh; ljdkj gSA

Mult Unit Finance dk vFkZ gS foÙk ls lEcfUèkr dbZ Units vFkkZr dbZ Units forh; dk;Z

djrh gS lkèkkj.k 'kCnksa esa dbZ Units Fiscal Functions djrh gS] For eg Centre Government

State Governement, or Local Govt. etc. ;gh Multi unit Finance gSA lHkh vke izkIr djrh

gS vkSj O;; djrh gSA fdlh ns'k dk cgqLrjh; forh; <kpk fdl izdkj dk gksxk ;g fuEu

rRoksa tSls %& HkkSxksfyd fLFkfr] ;q)] jk"Vª dks cukus okys ,sfrgkfld rRo vkfn ij fuHkZj djrk

gSA ljdkj dks eq[; rkSj ij rhu jktdks"kh; dk;Z djus iM+rs gSA

1. Allo cation Functions

2. Distribution Functions

3. Stablization Functions

Mult Unit Finance ds fl)kUrksa ds vUrxZr ;s ns[kk tkrk gS fd fdl izdkj ljdkj }kjk dkSu

lk dk;Z fd;k tk, rkfd vfèkdre ykHk gksA tSls Nations Defence, Transmissions vkfn

tks jk"Vªh; egÙo dh phtsa gSaA os dsUæ ljdkj }kjk miyCèk djkbZ tkrh gS vkSj Street Light,

Fire Brigade etc. LFkkuh; Lrj ij fd, tkrs gSaA flpkbZ] fpfdRlk vkfn jkT; ljdkj miyCèk

djkrh gSA vr% dkSu lk dk;Z dsUæ ljdkj djs dkSu lk dk;Z jkT; ljdkj djs rFkk dkSu

lk LFkkuh; ljdkj djs bldh O;k[;k bl izdkj dh tk ldrh gSA

I. Spatial Demension of Allocation Function ¼laf{kIr Hkwfedk½¼laf{kIr Hkwfedk½¼laf{kIr Hkwfedk½¼laf{kIr Hkwfedk½¼laf{kIr Hkwfedk½

Mult Unit Finance dks vko';drk vkcaVu dk;Z dks lEiUu djus ds fy, iM+rh gSA

bldh O;k[;k djus ds fy, ge ,d Pure Public Good ysrs gSA vc ;g ns[krs gSa fd

buds vkcaVu ds fy, Multi Unit System dh gh vko';drk D;ksa gSA ,slk blfy, gS

D;ksafd dqN Social Goods ,slh gksrh gS ftudk ykHk iwjs ns'k es QSyrk gSA tSls &

National Defence, Cancer Research, Space Exploration vkfnA rFkk dqN Social Goods

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 24

cgq bdkbZ foÙkcgq bdkbZ foÙkcgq bdkbZ foÙkcgq bdkbZ foÙkcgq bdkbZ foÙk(Multi Unit Finance)


,slh Hkh gS ftles ykHk dqN gh {ks=kksa dks gksrk gSA for eg Fire Brigade Street Light etc

tc lkoZtfud {ks=k ij vkcaVu fl)kUr ykxw fd;k trk gS gks ge bl fu"d"kZ ij igq¡prs

gS fd ftl {ks=k dks bu oLrqvksa vkSj lsokvksa ls ykHk izkIr gksrs gS os gh mudh ykxr

ogu djsaA lkèkkj.k 'kCnksa esa ;s dgk tk ldrk gS fd ftu oLrqvksa ls iwjs ns'k dks ykHk

gks] os dsUæ ljdkj }kjk rFkk ftuls fdlh fof'k"V {ks=k dks ykHk gks os LFkkuh; ljdkjksa

}kjk rFkk vU; lsok, tSls & Highways jkT; ljdkj }kjk nh tkuh pkfg,A

Multi Unit Finance Theory ;g crkrh gS fd Optical Fiscal Community D;k \ vFkkZr

fdruh tula[;k dks vuqdwyre ekus ftlls mudks vfèkdre lUrqf"V ;k ykHk gksA blds

vfrfjDr Optimal Service Level D;k gks \ ;kfu ¼fdruh lsok,¡ iznku dh tk,¡½ blds

fy, dqN ekU;rk, yh xbZ gSaA

Assumptions:

1. dsoy ,d gh lkoZtfud la?k gSA

2. #fp vkSj vk; lHkh miHkksDrkvksa dh leku gksrh gSA

3. ftrus T;knk O;fDr ml lsok lsok dk ykHk mBkrs gS mruh gh izR;sd miHkksDrk

dks de ykxr ogu djuh iM+sxhA

4. Over Crowding ugha gksrh gSA

5. ykHk dqN gh {ks=k ds O;fDr;ksa dks feyrk gSA

6. lkoZtfud oLrq,¡ rFkk lsokvksa dks buds Pure Social Goods gSa vFkkZr~ bu oLrqvksa

rFkk lsokvksa dks ftruk Hkh iz;ksx fd;k tk,] bu xq.kksa esa dksbZ ifjorZu ugha gksxkA

vFkkZr~ Quality of Services izR;sd O;fDr ds fy, leku jgsxhA

bu ekU;rkvksa ds vkèkkj ij ge Optimal Community Size vkSj Optimal Service Level

dk fuèkkZj.k djrs gSA

(A) Determination of Optimal Community Size

131cgq bdkbZ foÙk

ge ;g ekurs gS fd lkekftd lsokvksa dk Lrj fn;k gqvk gSA ;fn dqy ykxr

2$ gS o ge esa Hkh ekurs gS izR;sd O;fDr mruh dher nsrk gS ftruk mls lhekUr

ykHk izkIr gksrk gSA AA curve per capita service cost i.e. Z/N dks fn[kkrk gS

tSls Community c<+rk gS ZIN de gksrh tkrh gS Amamcure AA oØ ls fudkyk

x;k gSA rFkk Per Capita Service Cost dh lhekUr cpr dks crkrk gSA tks yksxksa

dh la[;k c<+kus ds ifj.kke Lo:i izkIr gksrh gSA vFkkZr tSls&tSls Community

dk vkdkj c<+rk gS oSls&oSls izR;sd O;fDr dks igys ls de ykxr ogu djuh

iM+rh gSaA ftlls izR;sd O;fDr dks cpr izkIr gksrh gS Am Am og blh lhekUr

cpr dks crkrk gSA

ijUrq vxj ;gh fLFkfr gksrh gS rks iwjk lekt gh Optimal Size dk gks tkrk

gSA ;k fQj tc rd Am Am + Ve rc rd leqnk; dks c<k;k tk ldrk gSA

pkgs leqnk; fdruk cM+k u gks tk, ijUrq okLro esa ,slk ugha gksrkA

vfèkd HkhM+ ds dkj.k Discetility izkIr gksrh gSA blfy, bl fo'ys"k.k ls ge

Crowding Cost dks Hkh 'kkfey djrs gSaA OB oØ Percapita Crowding Cast

dks crkrk gS vkSj OBM Marginal Per Capita Cost dks crkuk gSA bl izdkj

Optimum Community Size ON2 gksxkA lUrqyu E fcUnq ij fLFkr gksxkA D;ksafd

OBM vkSj Am Am oØ E fcUnq ij cjkcj gS EP+ ls ijs fdlh Hkh fcUnq ij

dks c<+kus ls dqy dY;k.k esa deh gksxhA blfy, Optimal Community size ON2

gksxkA gk¡ izR;sd O;fDr dks OC ykxr ogu djuh iM+sxhA

vc vxj Service Level c<+ tkrk gS tks mlds ifj.kke Lo:i Service Cost

Hkh c<+ tk,xhA ftlls AA Curve A,A, rFkk Am Am oØ Am, Am, gks tk,xsaA

iqu% lUrqyu ogk¡ gksxk tgk¡ AM, OBM ds cjkcj gSA ftlls Optimum

community size Hkh c< tk,xkA izR;sd O;fDr dks OD ykxr ogu djuh

iM+sxhA

(B) Determination of Optimal Service Level

fdlh fn, gq, leqnk; ds fy, Optimum Service Level D;k gksxk budh

O;k[;k js[kkfp=k }kjk dh tk ldrh gSA

Ox Axis ij Service Level o Oy Axis ij Per Capita Service Cost yh xbZ gSA

Service Level ds fuèkkZjr ds fy, ek¡x rFkk iwfrZ oØks dh vko';drk gksxh gSA

dia esa DD O;fDrxr ekax oØ gSA SS oØ lsok dks iz;ksx djus dh ykxr oØ

gSA vxj Comm Size ON2 gS rks Supply Schedule S2 S2 gksxk vkSj Service Level

CQ2 fuèkkZfjr gksxkA blh izdkj vxj Comm. size ON4 gS Supply Schedule Su

Su gksxk vkSj Service level Cos4 fuèkkZfjr gksxkA

Determination of Optimal Structure bl izdkj Optimal Comm. size vkSj

Optimal Service Level dh lgk;rk ls ge Optimal Structure dk fuèkkZj.k dj


ldrs gSaA bl js[kkfp=k }kjk crk;k tk ldrk gSA Ox Axis ij Size of Com-

munity rFkk Oy Axis ij Service Level fy;k x;k gS NN oØ fofHkUu lsok Lrj

fn, gksus ij Optimum Community Size of dks crkrk gSaA OQ1 fofHkUu leqnk;

ds vkdkj ij Optimum service Level dks crkrk gS

NN Curv, OQ oØ dks E fcUnq ij dkVrk gS rFkk ;gh lUrqyu dh fLFkfr gSA

blds vuqlkj ONu Comm. size ds fy, OQu Service Level dh vko';drk

gSA EP+ ls ijs dgha Hkh lUrqyu dh fLFkfr ugha ikbZ tkrhA D;ksafd EPi ls igys

Size of Comm. Service Level ls de gSA ftlds ifj.kkeLo:i lnL;ksa dks ykxr

vfèkd nsuh iM+sxhA blfy, ykxr de djus ds fy, Comm. size dks c<k;k

133cgq bdkbZ foÙk

tk,xkA blh izdkj EPt ds ckn Comm. Size, Service Level ls vfèkd gSA

blfy, Over Crowding dh leL;k mRiUu gks tkrh gSA bl izdkj lUrqyu EP+

ij gh gksxhA

Limitations of this Model

Optimal Fiscal Comm. ds Model esa geus dqN ekU;rk,¡ ekuhA ;fn bu ekU;rkvksa

esa ifjorZu vk tk, rks gekjs Model esa dqN Complications vk tk,xhA tSls &

1. Difference in Task: ;fn ge ;s ekurs gS fd lHkh O;fDr;ksa dh #fp leku

gS rks Local Fiscal Units Hkh leku jgrh gSA ijUrq okLro esa yksxksa dh #fp

vleku gksrh gS D;ksafd lkoZtfud lsokvksa ds fy, izkFkfedrk,¡ vyx&vyx gksrh

gSaA blfy, Efficient Solution ds fy, vko';d gS fd leku #fp okys O;fDr

vius&vius xzqi cuk ysaA

ijUrq blls Community NksVh&NksVh bdkbZ;ksa esa caV tk,axs vkSj tks ykHk gesa

Optimum Comm. Size ls izkIr gksrs Fks os vc gesa ugha feysaxsA vFkkZr mu yksxksa

ds :i esa gesa ykxr ogu djuh iM+sxhA

2. Difference in Income: Fiscal Unit esa rc Hkh vUrj vkrk gS tc yksxksa dh

vke esa vUrj gksA D;ksafd lkoZtfud oLrqvksa ds fy, yksxksa dh izkFkfedrk esa

vUrj vk; esa vUrj ds QyLo:i Hkh mRiUu gksrh gSA

ijUrq ;g ckr è;ku nsus ;ksX; gS fd Tax tks fd lkoZtfud oLrq dh iwfrZ ds

fy, yksxksa }kjk fn;k tkrk gSA vke c<+us ds lkFk&lkFk vfèkd gksrk tkrk gSA

QyLo:i ftldh vke vfèkd gS oks] ftldh vk; de gS mldh rqyuk esa vfèkd

ykxr ogu djrk gSA ftlls vk; o èku dk leku forj.k gksus yxrk gSA

3. Congusted Goods: vHkh rd geus Multi Unit Finance dh leL;kvksa dk vè;;u

fd;k oks lHkh Pure Social Good Fkh vFkkZr mu oLrqvksa esa Non-rival in Con-

sumption ik;k tkrk gSA ijUrq Local Goods Public Good ls vyx gksrh gSA

tSls & Fire Station Sewage Disposal Plant vkfn ;s lHkh Municipal Govt. }kjk

nh tkrh gSA buesa Non-Rival in Consumption ugha ik;k tkrk D;ksafd ,d

fuf'pr lhek ds ckn ,d vkSj miHkksDrk 'kkfey djus ls ml lsok dh Quality

de gks tkrh gS vFkkZr~ Congusted Goods dh fLFkfr esa Crowding Cost vfèkd

gS vfèkd O;fDr gksus ls Disutility vfèkd gksrh gSA

4. Economies of Scale: dqN ,slh oLrq,¡ rFkk lsok,¡ Hkh gSa ftuls czkã rFkk

vkUrfjd cprs izkIr gksrh gSA bls ,d mnkgj.k }kjk le>k tk ldrk gSA

;fn dksbZ lsok 100 yksxksa dks nh tkrh gS rks mldh ykxr 1000 Rs. vkrh gS

vkSj ;gh lsok 200 O;fDr;ksa dks nh tkrh gS rks dqy ykxr 1600 Rs. vkrh gSA

bl izdkj


Per Capita Cost of Community 100 is = 10 Rs.

Per Capita cost of Community 200 is = 5 Rs.

Sewer, Construction, Sanitary Facilities vkfn ,slh lsok,a gS ftlls iSekus dh

cprs izkIr gksrh gSA blfy, tc Optimal Size of Community fuèkkZfjr fd;k

tk, rks cprksa dks Hkh è;ku esa j[kuk pkfg,A

Voting by Feet: bl izdkj bu leL;kvksa ds dkj.k dksbZ Efficient Solution

ugha fudyrk] Efficient fudkyus dk ,d rjhdk gS ‘voting by Feet’

vxj gesa ;s 'krZ j[ksa fd izR;sd leqnk; vius lkoZtfud lsokvksa dh ykxr Lo;a

ogu djrk gS rks izR;sd O;fDr viuh :fp vFkok izkFkfedrkvksa ds vuqlkj

lEiznk; dk pquko dj ldrk gSA tSls & vxj O;fDr [ksyksa dks vfèkd ilUn

djrk gS rks os mu yksxksa dks lkFk lEiznk; dk pquko dj ldrk gSA blh izdkj

tks O;fDr laxhr dks ilUn djrs gSa os mu O;fDr;ksa ds lkFk lEiznk; cuk,axs

tks laxhr ls lEcfUèkr Building ds fuekZ.k dks izkFkfedrk nsaxsA

;g fl)kar dsoy mlh le; rd ykxw gks ldrk gS tc rd Location pquus

ds fy, foÙk ,d egÙoiw.kZ lkèku gSA ijUrq ukSdjh vkSj ?kj ls lEcfUèkr fu.kZ;

ysus esa vokLrfod yxrk gS tSls & ;fn dksbZ O;fDr uxj ds vUnj dke djrk

gS rFkk uxj ds ckgj jgus dh ;kstuk cuk, rks ;g fl)kUr ykxw ugha gksrkA

vc iz'u ;g mBrk gS fd Tax-Disign dSlk gks \ For eg National Defence ds

fy, Income Tax izR;sd O;fDr ls fy;k tk,A Local Services ds fy, mUgha

O;fDr;ksa ls ftudks Qk;nk fey jgk gksrk gSA Benefit ds vuqlkj Taxation fd;k

tk ldrk gSA vr% Spatial Dimension of Allocation Function rhuksa Govt ds }kjk

fd;k tkuk pkfg,A

So, allocation for should be done or performed at different level. So,

there is a need of MULTI UNIT FIANANCE. lkèkuksa dk rHkh mfpr caVokjk

gks ldrk gSA

II. Spatial Demension of Distribution Function

iz'u ;g mBrk gS fd forj.k dk dk;Z fdl Lrj ij fd;k tk, \ dsUæ Lrj ij ;k

jkT;] ;k LFkkuh; Lrj ijA ;g dk;Z State or Local Levels ij ugha fd;k tk ldrkA

D;ksafd ;fn ,d jkT; vk; vkSj èku dh vlekurk dks nwj djus ds fy, Direct Taxes

esa o`f) de djrk gS rks vehj O;fDr;ksa ij dj yxkrk gS rFkk xjhc O;fDr;ksa ds dY;k.k

ds fy, dk;ZØe cuk;k gSA Pansion nsrk gS rks vU; jkT;ksa ds O;fDr ogk¡ ij Migrate

dj ldrs gSaA blfy, ;s dk;Z LFkkuh; vkSj jkT; Lrj ij lQy ugha gks ik,xkA blfy,

Distribution Funcation dsUæh; Lrj ij djuk pkfg,A dsUæh; ljdkj ;k Fedral Govt.

vk; og èku dh vlekurk dks nwj djus ds fy, vusd Methods viuk ldrh gSA

135cgq bdkbZ foÙk

eg Progressive Taxes more Expenditure on Poor is Welfare ;fn {ks=kh; vlUrqyu gS

rks mls Hkh Centre Level ij nwj fd;k tk ldrk gSA {ks=kh; vlUrqyu dks dks fiNMs+

{ks=kksa esa vkS|ksxhdj.k rFkk vkèkkjHkwr lqfoèkk,¡ iznku djds nwj fd;k tk ldrk gSA

So, it can be performed at the centre level.

III. Spatial Dimension of Stablization Function

Stablization Function ns'k esa Inflation Deflation rFkk Unemployment dks nwj djus ds

iz;klksa ls lEcfUèkr gSA vfèkdrj ns'kksa esa eUnh vkSj rsth dks fu;fU=kr djus ds mik;

fd, tkrs gSA 1929-30 dh egkeUnh ds ckn Keynesian View }kjk ,sls fopkj izLrqr

fd, tkrs jgs gSA ;s dk;Z Hkh Central Level ij vPNh izdkj ls fd;k tk ldrk gSA

dsUæh; uhfr mfpr izdkj ls ykxw gks ;fn ge eUnh o rsth dks ;k csjkstxkjh dks nwj

djuk pkgrs gS rks nwj dj ldrs gSA Goods vkSj Capital dk vkokxeu gksrk gSA All

the markets are get together with the each other leLr ns'k ds vkUrfjd O;kikj ds

dkj.k lQy ugha gks ikrk blfy, Centre Level ij gh Stablization Possible gSA ;s

fu.kZ; Fiscal vkSj Monetary Policies dh Help ls lEiUu gks ldrs gSA ysfdu fofHkUu

ns'kksa dh Markets ,d nwljs ls tqM+h gqbZ gS blfy, ge eUnh dks vk;kr dj ldrs

gSaA blfy, bl lacaèk esa International Fiscal Construction dh vko';drk gSA ,d

dk izHkko lkjh nqfu;k esa QSy tkrk gSA

vr% Allocation Function ds fy, Multi Unit Finance dh vko';drk gksrh gS ysfdu

Distribution o Stablization Finance es Multi Units Finance dh ugha] vfirq Unitary

Finance dh vko';drk gksrh gSA

Conclusion:

fu"d"kZr% dgk tk ldrk gS vkcaVu lacaèkh dk;Z fofHkUu Lrjksa dh ljdkjksa }kjk gh fd,

tkus pkfg, rFkk forj.k o fLFkjhdj.k lEcUèkh dk;Z dsoy dsUæ ljdkj }kjk gh fd;s

tkus pkfg;s rHkh vfèkdre ykHk izkIr fd;k tk ldrk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 25

vuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUrvuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUrvuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUrvuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUrvuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUr(Principle of Grant Design)og jkf'k tks dsUæ ljdkj jkT; ljdkjksa o LFkkuh; ljdkjksa dks fofHkUu izdkj dh lgk;rk

ds :i esa iznku djrh gSA mUgsa vuqnku (Grants) dgrs gS

Type of Grants (i) Specific Grants (ii) General Grants

(i) Specific Grant: bldks Condition ;k Catagerical Granls Hkh dgrs gSA tks jkf'k jkT;

dh forh; fLFkfr dks ns[ks fcuk nh tkrh gS rFkk ftldk mi;ksx jkT; ljdkj dks dsUæ

ljdkj ds fn'kk&funsZ'k ds vuqlkj djuk iM+rk gSA mls gh Condition Grants dgrs gSaA

Uncondition Grants: tks lgk;rk dh jkf'k dsUæ ljdkj jkT; ljdkjksa dks muds

[kpZ vkSj vk; ds vUrj dks nwj djus ds fy, nh tkrh gSA rFkk ftudk mi;ksx jkT;

ljdkj viuh bPNk ds vuqlkj LFkkuh; vko';drkvksa dks iwjk djus ds fy, dj ldrk

gSA mls gh Uncondition Grants dgrs gSaA

(ii) General Grants: (i) Matching Grants (ii) Non-Matching Grants

Matching Grants: ftl lgk;rk dh jkf'k dk mi;ksx jkT; ljdkj Private Goods

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 25

vuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUrvuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUrvuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUrvuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUrvuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUr(Principle of Grant Design)

137vuqnku fuèkkZj.k ds fl)kUr

dh vis{kk Social Goods ij djrh gSA rks mls Matching Grants dgrs gSA bldks

js[kkfp=k ls n'kkZ;k tk ldrk gSA

js[kkfp=k ls Kkr gksrk gS fd izkjEHk ls ljdkj E1 fcUnq ij lUrqyu esa gksrh gSA bl

fcUnq ij O P futh oLrq dk rFkk O D lkekftd oLrq dk mRiknu djrh gSA ijUrq

tc dsUæ ljdkj }kj Matching Grants iznku dh tkrh gS rks vFkZO;oLFkk E2 fcUnq

ij igq¡p tkrh gS ftlds dkj.k lkeftd oLrq lLrh gks tkrh gS rFkk de lgk;rk

dh jkf'k ls mrus gh Social Goods miyCèk gks tkrh gSA

Non-Matching Grant ftl lgk;rk dh jkf'k dk mi;ksx jkT; ljdkj futh oLrq rFkk

lkoZtfud oLrq ij leku :i ls djrh gS rks mls Non-Matching Grants dgrs gSaA

bldks js[kkfp=k ls n'kkZ;k tk ldrk gSA

Social Goods

Priv

ate

Goo

ds

js[kkfp=k ls Kkr gksrk gS fd vkjEHk esa vFkZO;oLFkk A B ds fcUnq ij gksrh gSA ijUrq

tc ljdkj }kjk vuqnku jkf'k iznku dh tkrh gSA rks A B js[kk Åij dh vkSj c<+dj

C D js[kk cu tkrh gSA ftlds dkj.k lkoZtfud oLrq ds lkFk futh oLrq Hkh lLrh

gks tkrh gSA rFkk miHkksDrk lUrqyu fcUnq LFkkfir gksrk gSA lkoZtfud oLrq dh ek¡x

H fcUnq rd c< tkrh gS rFkk futh oLrq dh ek¡x F fcUnq rd c< tkrh gSA

Contribution Gernal and Specific Grant: dsUæ ljdkj ds lkeus tc ;g leL;k

mRiUu gksrh gS fd jkT; ljdkj dks tks vuqnku jkf'k iznku dh tkrh gSA tks mls

General :i esa nh tk, ;k Specific :i esa iznku dh tk, D;ksafd ,d lhek rd General

Grants vkSj Specific Grants vfèkd izHkko'kkyh gks tkrh gSA bldks js[kkfp=k ls n'kkZ;k

tk ldrk gSA


js[kk fp=k ls Kkr gksrk gS fd vkjEHk esa lUrqyu E fcUnq ij gksrk gS vkSj ;fn Gernal

Grants iznku dh tkrh gS E2 ij lUrqyu gks tkrk gS ;fn X oLrq ds fy, Grants

nh tk, rks ubZ dher js[kk A F gS rks mruh oLrqvksa dh vkiwfrZ de Grants ij gksrh

gS ijUrq ;g è;ku nsus ;ksX; ,d lhek rd Gernal Grants nh tkrh gS rks mldk izHkko

Specific Grants ls de gks tkrk gSA

139dsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksr

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 26

dsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksrdsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksrdsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksrdsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksrdsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksr(Sources of Revenue for the Central Govt.)

lfoèkku ds dsUæh; ljdkj ds vk; lacaèkh eq[; lkèkuksa dks nks Hkkxksa esa ckaVk gSA

(i) vk; ds dj lkèku

(ii) vk; ds xSj&dj lkèku djksa dks ge nks Hkkxksa esa ckaV ldrs gSaA

(i) izR;{k dj (ii) vizR;{k dj

I. izR;{k djizR;{k djizR;{k djizR;{k djizR;{k dj

dsUæh; ljdkj }kjk yxk, tkus okys eq[; izR;{k dj fuEufyf[kr gSaA

(i) vk;dj%vk;dj%vk;dj%vk;dj%vk;dj% vk;dj la?kh; ljdkj dh vk; dk ,d egRoiw.kZ lkèku gSA vk; dj

,d U;wure vk; lhek ds Åij yxk;k tkrk gSA 1998-99 ds ctV esa ;g U;wure

lhek 50,000 #i;s fuf'pr dj nh xbZA ;g dj izxfr'khy dj iz.kkyh ij

vkèkkfjr gSA futh O;fDr;ksa vfoHkkftr fgUnw ifjokjksa (H.U.F) vkfn ds fy,

djksa dh nj fHkUu&fHkUu gksrh gSA Hkkjr esa vk;dj dh nj de ls de 10%

rFkk vfèkd ls vfèkd 30% gSA nlosa for vk;ksx dh flQkfj'kksa ds vuqlkj vk;

dj dk 77.5 Hkkx jkT;ksa esa ckaVuk iM+rk gSA 2002-03 ds ctV ds vuqlkj bl

dj ds 42,524 djksM+ #i;s vk; izkIr gksus dk vuqeku gSA vk;dj ds djnkrkvksa

dk oxhZdj.k fuEu Hkkxksa esa fd;k tkrk gS% (1) O;fDrxr (2) vfoHkkT; fgUnw

ifjokj ;k la;qDr fgUnw ifjokj (3) diafu;k (4) LFkkuh; laLFkk,a (5) fgLlsokj

QeZ (6) O;fDr;ksa dk la?kA

fuxe dj% fuxe dj% fuxe dj% fuxe dj% fuxe dj% O;kikfjd daifu;ksa vkSj fuxeksa dh vk; ij tks dj yxk;k tkrk

gS mls fuxe dj dgrs gSaA fuxe dj dk funsZ'ku vk; dj vfèkfu;e vkSj for

vfèkfu;e nksuksa ds gh fuxeksa }kjk gksrk gSA daifu;ksa ij vk; dj vFkkZr fuxe

dj C;kt] etnwjh rFkk ewY; ÎÐkl tSlh lHkh ykxrksa dks fudkyus ds ckn mu

dj ;ksX; ykHkksa ls vnk fd, tkrs gSa tks fdlh dj&fuèkkZj.k o"kZ esa ls fuxe

dj }kjk dek, tkrs gSa fucy ykHkksa dk 'ks"k Hkkx 'ks;j gksYMjksa esa ckaV fn;k

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 26

dsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksrdsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksrdsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksrdsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksrdsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksr(Sources of Revenue for the Central Govt.)


tkrk gSA 'ks;j gksYMjksa }kjk vftZr dh xbZ bl izdkj dh vk; ij ykHkka'k dj

rFkk vfèkd dj yxk, tkrs gS] fuxe dj c<+rk gqvk izrhr gks jgk gS] tSls &

Year Revenue

1970-71 472 Crore

1990-91 10,712 Crore

2000-01 71,650 Crore

lEifr dj% lEifr dj% lEifr dj% lEifr dj% lEifr dj% ;g ,d vkorhZ dj gS tcfd iwath dj ,d vukorhZ dj gSA ;g

dj fdlh O;fDr dh iwath ij gj o"kZ yxk;k tkrk gSA vkfLr dj rFkk laifr

dj esa eq[; varj ;g gS fd vkfLr dj fdlh O;fDr dh e`R;q ds ckn yxk;k

tkrk gS ijUrq lEifr dk yksxksa dks vius thou dky esa nsuk iM+rk gSA 1985-

86 ds vkfLr djksa dks lekIr dj fn;k x;kA ;g O;fDr;ksa (H.U.F) fgUnw

vfoHkkftr ifjokjksa rFkk diafu;ksa ds 'kq) èku ij okf"kZd dj ds :i esa yxk;k

tkrk gSA bl dj dks lerk o U;k; vkfFkZd izHkko rFkk iz'kklfud dk;Z{kerk

ds vkèkkj ij U;k;ksftr Bgjk;k x;k FkkA

2001-2002 ds dsUæh; ctV esa bl dj ls 145 djksM+ #i;s dh vkenuh gksus

dk vuqeku gSA

II. vizR;{k dj vizR;{k dj vizR;{k dj vizR;{k dj vizR;{k dj (Indirec Tax)

;s dj dsUæh; ljdkj dh vk; dk ,d egÙoiw.kZ òksr gSA ;|fi ;g dj miHkksx dh

ek=kk dks ifjHkkf"kr djus esa lgk;d gksrs gSa] ijUrq buds izHkko vojksgh gksrs gSaA

;s dj U;k;'khyrk ds vuq:i ugha gksrsA dsUæh; ljdkj ds eq[; vizR;{k dj

fuEufyf[kr gSaA

(i) dsUæh; mRiknu dj%dsUæh; mRiknu dj%dsUæh; mRiknu dj%dsUæh; mRiknu dj%dsUæh; mRiknu dj% ;g dj ns'k esa mRiUu dh tkus okyh oLrqvksa ij ml

le; yxk;k tkrk gS tcfd oLrqvksa dk mRiknu gks jgk gksrk gSA Li"V gS fd

bl dj dks oLrqvksa ds mRiknu drkZvksa vFkok oLrqvksa ds fuekZrkvksa vFkok oLrqvksa

ds Fkksd O;kikjh ls olwy fd;k tkrk gSA tc ;s oLrq,a miHkksDrkvksa ds ikl

igq¡prh gSA ;g dj oLrqvksa dh dherksa esa 'kkfey gks tkrk gSA bl izdkj ;g

dj izkjaHk oLrqvksa ds fuekZrkvksa ls olwy fd;k tkrk gS fdUrq bldk vfUre dj

miHkksDrkvksa ij iM+rk gSA bl izdkj ;g vizR;{k dj nsus ds ladsr iznku djrk

gSA 2002-03 ds ctV ls 91,433 djksM+ #i;s dh vk; izkIr gksus dk vuqeku

gSA ljdkj mRiknu 'kwYdksa ewY; o`f) nj (VAT) ds :i esa olwy djus dks vfèkd

egÙo ns jgh gSA

(ii) Custom Duty: lhek 'kqYd lalkj dk lcls iqjkuk 'kqYd gSA vkjaHk esa ;g

O;kikfj;ksa ds O;kikfjd ykHkksa ij yxk;k tkrk FkkA vktdy lhek 'kqYd mRiknu

'kqYd dh Hkkafr oLrqvksa ij yxk;k tkrk gSA lhek 'kqYd ;k rks ewY;kuqlkj yxk;s

141dsUæh; ljdkj ds vk; ds lzksr

tkrs gSa ;k ifjek.kkuqlkj tc ;s ewY;kuqlkj yxk, tkrs gSa rks bUgs ;FkkjR; (Ad-

valarem) dgrs gSa vkSj tc ;s ifjek.kkuqlkj yxk, tkrs gSa rks bUgsa ifjHkkf"kd

dgrs gSaA izFke izdkj ds lhek 'kqYd dh njsa oLrqvksa ds ewY; ij fuHkZj djrh

gSa vkSj ;s izxfr'khy gksrh gSaA nwljh izdkj ds lhek 'kqYd oLrqvksa dh ek=kk] la[;k

vkdkj ,oa ykHk ds vuqlkj yxk, tkrs gSaA vkSj ;s izfrxkeh gksrs gSaA

lhek 'kqYd nks izdkj ds gksrs gS (1) vk;kr 'kqYd (Import Duty) (2) fu;kZr 'kqYd

vk;kr 'kqYd mu oLrqvksa ij yxk, tkrs gS tks fons'kksa ls ns'k dh lhekvksa ds

Hkhrj vkrs gS vkSj fu;kZr 'kqYd mu oLrqvksa ij yxk, tkrs gS tks ns'k dh lhekvksa

ls ckgj fons'kksa dks Hksth tkrh gSaA

Expenditure Tax: O;; dj ,d ,slk dj gS tks yksxksa }kjk fd, x, miHkksx&O;;

dh èkujkf'k ij yxk;k tkrk gS bl dj esa djnkrk dh O;fDrxr ifjfLFkfr;ksa

ds vuqlkj gsj&Qsj fd;k tk ldrk gS vkSj bls vkjksgh cuk;k tk ldrk gSA

O;; dj ds vUrxZr pwafd [kpZ djus ij dj yxk;k tkrk gS vr% blls cprksa

dks izksRlkgu feyrk gS fQj ,d ckr ;g gS fd vius m|e rFkk fuos'k }kjk

tks ykHk dekrk gS mldk ,d vPNk Hkkx djks ds :i esa ys fy;k tkrk gS]

ijUrq gkfu;ksa dh fLFkfr esa mlesa dksbZ {kfriwfrZ ugha gksrhA bl rjg ls O;; dj

dk fuos'k rFkk mèke ij dksbZ izfrdwy izHkko ugha iM+rk tSlk fd vk; dj dk

iM+rk gS D;ksafd ;g yksxksa ds O;fDrxr [kpks± ij yxk;k tkrk gS C;kt vkSj ykHkksa

ij ughaA blh izdkj] O;; dj O;fDr dh vfèkd dke djus dh bPNk ij Hkh

dksbZ izfrdwy izHkko ugha MkyrkA

Arguments in Favour of Expenditure Cash

1. It Provide Incentive to Saving and Investment: cpr rFkk fuos'k vR;fèkd ØxoèkhZ

dj iz.kkyh ds izHkko esa vPNs ugha gksrsA okLrfodrk ;g gS fd vk; ij ;fn vR;fèkd

vkjksgh izR;{k dj yxk, tkrs gSA

2. bl dj ds yxus ls yksxksa dh foykflrk dh lkexzh [kjhnus vkSj vuqRiknd [kpZ

djus dh izo`fr de gks tkrh gSA

3. O;; ij dj yxus ls djksa dh pksjh vk; dj dh rqyuk esa de gksxh rFkk djksa ls

jde ,d=k djuk vklku gksxkA

Objections of Exp. Tax

O;; dj dh vkykspuk esa vusd rdZ fn, tk ldrs gSa tks bl izdkj ls gksaA

1. O;; dks Kkr djuk dfBu% O;; dks Kkr djuk dfBu% O;; dks Kkr djuk dfBu% O;; dks Kkr djuk dfBu% O;; dks Kkr djuk dfBu% O;; dk irk yxkuk ,d cM+k dfBu dk;Z gSA O;; vusd

enksa ij fd;k tkrk gS vr% mudh ek=kk ugha ekywe dh tk ldrhA fQj ftu enksa

ij [kpZ fd;k tkrk gS mudk Hkh gj ,d dks irk ugha gksrkA vr% [kpZ dks izkekf.kd

dj lduk dfBu gksrk gSA


2. forj.k esa vlekurk% forj.k esa vlekurk% forj.k esa vlekurk% forj.k esa vlekurk% forj.k esa vlekurk% O;; dj cprksa dks izksRlkfgr djuk gS vr% blls gks ldrk

gS fd blls èku ds forj.k esa vlekurkvksa esa o`f) gksA

3. LkHkh oxks± }kjk leku dj pqdkuk% LkHkh oxks± }kjk leku dj pqdkuk% LkHkh oxks± }kjk leku dj pqdkuk% LkHkh oxks± }kjk leku dj pqdkuk% LkHkh oxks± }kjk leku dj pqdkuk% ;fn O;; dks djkèkku dj vkèkkj cuk;k x;k rks

fHkUu&fHkUu vkfFkZd ifjfLFkfr;ksa esa jgus okys dks Hkh ;fn mudk O;; ,d leku gS

rks ,d leku gh dj nsuk gksxkA blesa ,d vehj O;fDr dss eqdkcys xjhc oxZ ij dj

dk Hkkj vfèkd iM+sxkA bl izdkj ls O;; dj ds Hkkj dks vojksgh dgk tk,xkA

Non-Tax Revenue of the Center Govt. of India

1. C;kt izkfIr;k¡% C;kt izkfIr;k¡% C;kt izkfIr;k¡% C;kt izkfIr;k¡% C;kt izkfIr;k¡% Hkkjr ljdkj us jkT;ksa rFkk vU; laLFkkvksa dks dkQh ek=kk esa _.k fn;k

gqvk gSA bu _.kksa ij Hkkjr ljdkj dks C;kt ds :i esa dkQh vk; izkIr gksrh gSA

2002-03 ds ctV ds bu _.kksa ls 41,401 djksMksa #i;s vk; izkIr gksus dk vuqeku gSA

2. djsalh rFkk flDds% djsalh rFkk flDds% djsalh rFkk flDds% djsalh rFkk flDds% djsalh rFkk flDds% dsUæh; ljdkj dks ,d #i;s ds uksV Nkius rFkk lkadsfrd flDds

Vdlky es <kyus dk iw.kZ vfèkdkj izkIr gSA ljdkj dks pyu esa izkekf.kd flDdksa rFkk

i=k eqæk ds fuxZeu ls ykHk gksrk gSA blls Hkh Hkkjr ljdkj dks izfr o"kZ vk; dh

izkfIr gksrh gSA 1998-99 ds ctV esa bl en ls 824 djksM+ #i;s dh vk; gqbZ gSA

3. lkekftd lsok,¡% lkekftd lsok,¡% lkekftd lsok,¡% lkekftd lsok,¡% lkekftd lsok,¡% Hkkjr ljdkj f'k{kk] lkoZtfud fpfdRlk] LokLF; rFkk dbZ izdkj

dh vU; lsok,¡ iznku djrh gSA bu lsokvksa ds cnys esa ljdkj dks vk; dh izkfIr gksrh

gSA 1998-99 esa blls 961 djksM+ #i;s dh vk; izkfIr gqbZA

4. vkfFkZd lsok,a% vkfFkZd lsok,a% vkfFkZd lsok,a% vkfFkZd lsok,a% vkfFkZd lsok,a% Hkkjr ljdkj] lM+d] Hkou] fuekZ.k vkfn dbZ izdkj ds dk;Z djrh gSA

Hkkjr ljdkj ds 1998-99 esa 10,225 djksM+ #i;s vk; dh izkfIr gqbZ FkhA

5. Mkd rkj foHkkx% Mkd rkj foHkkx% Mkd rkj foHkkx% Mkd rkj foHkkx% Mkd rkj foHkkx% ljdkj dks Hkh Mkd rkj foHkkx ls dkQh vk; izkIr gksrh gSA ;s

lsok,a ;|fi turk dks lqfoèkk, igq¡pkus ds fy, iznku dh tkrh gSA fQj Hkh buls dsUæh;

ljdkj dks vk; dh izkfIr gksrh gSA 1998-99 es blls 4,405 djksM+ #i;s vk; dh izkfIr

gqbZ FkhA

6. jsysa% jsysa% jsysa% jsysa% jsysa% jsyksa ls Hkkjr ljdkj dks dkQh vk; izkIr gqbZ gS ;g dsUæh; ljdkj dh iwath

gSA 2001-2002 ds ctV es jsyos ls ljdkj dks ykHkka'k ds :i esa 831 djksM+ dh 'kq)

vk; feyhA

143foÙk vk;ksx

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 27

foÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksx D;k gSA blds dk;Z D;k gSa rFkk bldk xBu dSls gksrk gSA

foÙk vk;ksx ,d LorU=k vFkZ U;kf;d fo'ks"kK fudk; ds :i esa dke djds jk"Vªifr dks djksads foHkktu vuqnku ekeyksa ij tks bls lkSais x, gks] vius lq>ko nsrk gSA

foÙk vk;ksx lkekU; :i ls dsUæ ,o jkT;ksa ds chp jktLo ds forj.k lacaèkh fo"k;ksa ij viuhflQkfj'ksa izLrqr djrk gS rkfd dsUæ rFkk jkT;ksa ds chp fdlh izdkj dk fookn u jgsA foÙkvk;ksx dk eq[; mís'; jkT; dh vko';drkvksa dk ewY;kdu djuk rFkk la?kh; foÙk iz.kkyhdks lqn`< djuk gksrk gSA

for vk;ksx xBufor vk;ksx xBufor vk;ksx xBufor vk;ksx xBufor vk;ksx xBu

lfoèkku ds vuqlkj izR;sd ik¡p o"kZ dh lekfIr ij ;k mlls igys jk"Vªifr mfpr le>srks vkns'k }kjk ,d foÙk vk;ksx dk xBu djsxkA blds ,d vè;{k rFkk pkj vU; lnL;gksaxsA vuqPNsn 280 (2) ds vuqlkj bu lcdh fu;qfDr dk rjhdk laln fofèk }kjk fuèkkZfjrdjsxhA for vk;ksx vfèkfu;e 1951 ds vuqlkj vk;ksx ds vè;{k rFkk pkj vU; lnL;ksa dhfuEu vko';drk,a gSA

1. mPp U;k;ky; vFkok mPpre U;k;ky; ds U;k;kèkh'k gksus dh ;ksX;rk,¡ j[krs gaSA

2. ljdkjh [kkrksa ij foÙkh; ekeyksa dk fo'ks"k Kku j[krs gSaA

3. forh; vFkok iz'kklfud ekeyksa dk foLr`r vuqHko j[krs gksaA

4. vFkZ'kkL=k dk fo'ks"k Kku j[krs gSaA

lnL;ksa dh inkofèklnL;ksa dh inkofèklnL;ksa dh inkofèklnL;ksa dh inkofèklnL;ksa dh inkofèk

vk;ksx ds lnL; mlh le; rd in ij cus jgsaxs tks jk"Vªifr ds vkns'k esa fn;k x;k gSAfdlh Hkh lnL; dh iqu% fu;qfDr gks ldrh gSA

foÙk vk;ksx ds drZO;foÙk vk;ksx ds drZO;foÙk vk;ksx ds drZO;foÙk vk;ksx ds drZO;foÙk vk;ksx ds drZO;1. vk;ksx dk drZO; gS fd og fuEu fo"k;ksa ij jk"Vªifr dks viuh flQkfj'k djsA

2. djksa ls vk; dk dsUæ o jkT;ksa esa forj.k rFkk jkT;ksa dks bl vk; dk va'k fuèkkZfjrdjus ds lacaèk esaA

3. jkT;ksa ds jktLo esa lgk;d vuqnkuksa dks fofu;fer djus okys fl)kar ds lacaèk esaA

4. jk"Vªifr }kjk vk;ksx dks lkSais x, fdlh vU; fo"k; ds lacaèk esaA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 27

foÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksx(Finance Commission)


foÙk vk;ksx ds dk;ZfoÙk vk;ksx ds dk;ZfoÙk vk;ksx ds dk;ZfoÙk vk;ksx ds dk;ZfoÙk vk;ksx ds dk;Z

for vk;ksx ds eq[; dk;Z fuEufyf[kr gSaA

1. dsUæ rFkk jkT;ksa esa foHkkftr gksus okys djksa ls izkIr èku ds caVokjs dk vkèkkj fuf'prdjuk gSA

2. jkT;ksa dks dsUæ ls feyus okys vuqnku ds lacaèk esa fl)kar cukukA

3. Hkkjr ljdkj rFkk jkT;ksa ds chp esa gksus okys le>kSrs tkjh j[kuk ;k muesa ifjorZudjus dh flQkfj'k djukA

4. ns'k ds foÙkh; fgr esa jk"Vªifr }kjk lwfpr fd;s tkus ij fdlh vU; ekeyksa ij Hkhfopkj djukA

Hkkjr esa vc rd X;kjg foÙk vk;ksxksa dk xBu fd;k tk pqdk gSA igys foÙk vk;ksx dkxBu 1951 esa Jh dsñ lhñ fu;ksxh dh vè;{krk esa fd;k x;k vc rd xfBr X;kjg esa ls nlfoÙk vk;ksxksa us viuh flQkfj'k ns nh gSA

bUgsa rhu 'kh"kZdksa ds vUrxZr foHkkftr fd;k tk ldrk gSA1. vk;dj rFkk vU; djksa dk foHkktu rFkk forj.kA2. vuqnku ,oe~3. la?k }kjk jkT;ksa dks fn;s x;s _.kA

1. vk;dj rFkk vU; djksa dk foHkktu rFkk forj.k% vk;dj rFkk vU; djksa dk foHkktu rFkk forj.k% vk;dj rFkk vU; djksa dk foHkktu rFkk forj.k% vk;dj rFkk vU; djksa dk foHkktu rFkk forj.k% vk;dj rFkk vU; djksa dk foHkktu rFkk forj.k% vk;dj ds forj.k ds lacaèk esafofHkUu for vk;ksxksa }kjk dh xbZ flQkfj'kksa dks fuEufyf[kr rkfydk }kjk n'kkZ;k x;kgSA

vk;dj ds lacaèk esa foÙk vk;ksxksa dh flQkfj'ksa

jkT;ksa esa vk;dj dk forj.kjkT;ksa esa vk;dj dk forj.kjkT;ksa esa vk;dj dk forj.kjkT;ksa esa vk;dj dk forj.kjkT;ksa esa vk;dj dk forj.kforj.k dk vkèkkj izfr'kr

foÙk vk;dj ds jkT;ksa tula[;k ds jkT; }kjk ,d=k dhvk;ksx dk Hkkx vkèkkj ij xbZ vk; ds

vkèkkj ij

NBok¡ 80 90 10lkrok¡ 85 90 10vkBok¡ 85 90 10uok¡ 85 90 10nlok¡ 77.5 20 80

2. jkT;ksa dks lgk;rk vuqnku% jkT;ksa dks lgk;rk vuqnku% jkT;ksa dks lgk;rk vuqnku% jkT;ksa dks lgk;rk vuqnku% jkT;ksa dks lgk;rk vuqnku% bl lacaèk esa nlosa for vk;ksx dh flQkfj'kksa dks fuEufyf[krrkfydk }kjk n'kkZ;k x;k gSA jkT;ksa dks lgk;rk vuqnku dh jkf'k] foÙk vk;ksx] lgk;rkvuqnku dk mís';A

nlok¡ 1995-2000 dh vofèk ds fy, dqy 20,300 djksM+ #i;s dk vuqnku bles ls &

(1) 7580 djksM+ #i;s jkT;ksa ds jktLo ?kkVs dh iwfrZ gsrqA

(2) 4730 djksM+ #i;s forh; jkgr ds fy,A

3. 5380 djksM+ #i;s LFkkuh; fudk;ksa ds fy,A4. 2610 djksM+ #i;s ds vU; vuqnkuA

145foÙk vk;ksx

mRiknu 'kqYd dk foHkktu ,oe~ forj.k% mRiknu 'kqYd dk foHkktu ,oe~ forj.k% mRiknu 'kqYd dk foHkktu ,oe~ forj.k% mRiknu 'kqYd dk foHkktu ,oe~ forj.k% mRiknu 'kqYd dk foHkktu ,oe~ forj.k% mRiknu 'kqYd ds lacaèk esa nh xbZ flQkfj'kksadks fuEu rkfydk }kjk n'kkZ;k x;k gSA

mRiknu 'kqYd ds lacaèk esa fofHkUu for vk;ksxks dh flQkfj'ksamRiknu 'kqYd ds lacaèk esa fofHkUu for vk;ksxks dh flQkfj'ksamRiknu 'kqYd ds lacaèk esa fofHkUu for vk;ksxks dh flQkfj'ksamRiknu 'kqYd ds lacaèk esa fofHkUu for vk;ksxks dh flQkfj'ksamRiknu 'kqYd ds lacaèk esa fofHkUu for vk;ksxks dh flQkfj'ksajkT;ksa esa mRiknu 'kqYd dk forj.k

foÙk vk;ksx mRiknu 'kqYd esa tula[;k ds jkT;ksa ds fiNMs+iujkT;ksa dk fgLlk vkèkkj ij tSlh vU; 'krks±

ds vuqlkj

ikapok¡ 45 'kqYdksa dk 20% 80% 20%

NBok¡ 45 'kqYdksa dk 20% 75% 25%

lkrok¡ lHkh 'kqYdksa dk 40% — pkj dkjdksa dk 25%

vkBok¡ ,oe~ uok¡ lHkh 'kqYdksa dk 45% — u;k QkewZyk

nloka lHkh 'kqYdksa dk 47.5% — u;k QkewZyk

for vk;ksxksa dh flQkfj'kks dk ewY;kadufor vk;ksxksa dh flQkfj'kks dk ewY;kadufor vk;ksxksa dh flQkfj'kks dk ewY;kadufor vk;ksxksa dh flQkfj'kks dk ewY;kadufor vk;ksxksa dh flQkfj'kks dk ewY;kadu

Hkkjr esa LorU=krk ds i'pkr~ nl foÙk vk;ksx viuh fjikVZ izLrqr dj pqds gSA bl vofèkesa ifjfLFkfr;ksa esa ifjorZu gksus ds QyLo:i fofHkUu for vk;ksxksa dh fjiksVZ esa vUrj ik;ktkrk gSA ijUrq budh fjiksVZ esa varj gksrs gq, Hkh dqN ,slh vkèkkjHkwr lekurk,a Hkh ikbZ tkrhgSA ftUgsa la?kh; foÙk ds izfr Hkkjrh; for vk;ksxksa dk n`f"Vdks.k dgk tkrk gSA budh eq[;fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSA

1. vUrjky esa deh% vUrjky esa deh% vUrjky esa deh% vUrjky esa deh% vUrjky esa deh% foÙkh; vk;ksxksa dh jkT;ksa dks gLrkUrj.k Hkqxrkuksa ds lacaèk esa dhxbZ flQkfj'kksa dk eq[; mís'; muds orZeku jktLo ds vrajky dks iwjk djuk gS blfy,esa ;g gLrkrj.k lkekU; rFkk fcuk 'krZ ds fn;s x;s gSA ;g dgk tk ldrk gS fddkQh lhek rd fofHkUu rd fofHkUu foÙk vk;ksxksa dks ljdkj }kjk tks fopkjkFkZ fo"k;fn;k x;k gSa os bl vUrjky HkjkbZ n`f"Vdks.k ds fy, ftEesokj gSA

2. vko';drk ds vkèkkj ij dsUæh; djksa ds vkcaVu dk vHkko% vko';drk ds vkèkkj ij dsUæh; djksa ds vkcaVu dk vHkko% vko';drk ds vkèkkj ij dsUæh; djksa ds vkcaVu dk vHkko% vko';drk ds vkèkkj ij dsUæh; djksa ds vkcaVu dk vHkko% vko';drk ds vkèkkj ij dsUæh; djksa ds vkcaVu dk vHkko% Hkkjr ds foÙk vk;ksxksaus dsUæh; djksa esa jkT;ksa ds fgLls dk lgh izdkj ls vko';drk ds vkèkkj ij caVokjugha fd;k x;k gSA blds foijhr fofHkUu djksa esa vyx&vyx jkT;ksa ds fgLls dkfuèkkZj.k fofHkUu QkewZyksa ds vkèkkj ij fd;k tkrk gSA bldk ifj.kke ;g gksrk gS fddqN jkT;ksa dks dsUæh; djksa esa xSj ;kstuk O;; ds fy, vko';drkvksa ls vfèkd HkkxizkIr gks tkrk gSA rFkk dqN jkT;ksa dks vko';drk ls de Hkkx izkIr gks tkrk gSA mudsctV ds ?kkVs dks vk;ksx vuqnku }kjk iwjk djus dk iz;Ru djrk gSA vuqnku dh jkf'kctV ds ?kkVs ij fuHkZj djrh gSA bldk fuèkkZj.k fdlh vU; lwpd tSls fodkl dkLrj fo'ks"k vko';drkvksa vkfn ij fuHkZj ugha djrkA

3. vkfFkZd fo"kerk% vkfFkZd fo"kerk% vkfFkZd fo"kerk% vkfFkZd fo"kerk% vkfFkZd fo"kerk% foÙkh; vk;ksx dh dbZ flQkfj'kksa ds dkj.k fofHkUu jkT;ksa ds chpvkfFkZd fo"kerk esa o`f) gqbZ gSA bldk ,d dkj.k ;g Hkh gS fd foÙk vk;ksx ,d LFkk;hlaLFkku ugha gSA blfy, mudh flQkj'kksa esa fujUrjrk ugha ikbZ tkrh gSA bldsQyLo:i vkfFkZd fo"kerk dks de djus ds fy, for vk;ksx 'kh?kzrkiwoZd vko';dmik;ksa esa lq>ko ugha ns ikrsA


for vk;ksx ds dk;Zdj.k esa lqèkkj ds mik;for vk;ksx ds dk;Zdj.k esa lqèkkj ds mik;for vk;ksx ds dk;Zdj.k esa lqèkkj ds mik;for vk;ksx ds dk;Zdj.k esa lqèkkj ds mik;for vk;ksx ds dk;Zdj.k esa lqèkkj ds mik;

for vk;ksx ds dk;Zdj.k esa lqèkkj djus ds fy, fuEufyf[kr lq>ko fn;s tk ldrs gSa%

1. LFkkbZ fo r vk;ksx% LFkkbZ fo r vk;ksx% LFkkbZ fo r vk;ksx% LFkkbZ fo r vk;ksx% LFkkbZ fo r vk;ksx% egÙoiw.kZ vFkZ'kkf=k;ksa tSls izksñ ydM+okyk] mlZyk fgDl] Mkñ ohñohñ Hkê dk ;g lq>ko gS] fd foÙk vk;ksx dks vfèkd izzHkko'kkyh cukus ds fy, bls,d LFkk;h laLFkk cuk fn;k tkuk pkfg,A foÙk vk;ksx dks LFkk;h laLFkk cukus ds dbZykHk gksaxsA

(i) LFkkbZ foÙk vk;ksx ds QyLo:i flQkfj'kksa esa vko';drkvksa ds vuqlkj ifjorZudjuk laHko gksxkA

(ii) blds QyLo:i jkT;ksa dh dj iz.kkyh dks fo'ks"k dfBukbZ;ksa rFkk nkf;Roksa dkfujUrj ewY;kadu djuk laHko gksxkA

(iii) foÙk vk;ksx ds dk;Z esa fujUrjrk cuh jgsxhA

Mkñ ds oh 'kkL=kh ds vuqlkj ßfoÙk vk;ksx ds dk;ks± esa fujUrjrk gksus ds QyLo:idsUæ ls forh; gLrkarj.k Hkqxrku izkIr djus okys jkT; mudk lokZfèkd ferO;;rk iw.kZmi;ksx dj ldsaxs rFkk jkT;ksa dks gLrkarj.k Hkqxrku mudh vko';drkvksa ds vuqlkjizkIr gks ldsaxsA

2. foÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkj% foÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkj% foÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkj% foÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkj% foÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkj% foÙk vk;ksx ds dk;Z {ks=k esa foLrkj fd;k tkukpkfg,A blds dk;Z{ks=k esa jktLo rFkk iwathxr [kkrksa ds lHkh xSj ;kstuk gLrkarj.kHkqxrkuksa dks 'kkfey fd;k tkuk pkfg, bldk vfHkizk; ;g gS fd xSj ;kstuk [kkrs esaHkh fcuk vk;ksx dh flQkfj'kksa ds dksbZ gLrkarj.k ugha fd;k tkuk pkfg,A

3. foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;% foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;% foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;% foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;% foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;% ;kstuk vk;ksx rFkk foÙk vk;ksxds chp vfèkd leUo; dh vko';drk gSA iapo"khZ; ;kstukvksa ds fy, dsUæh; lgk;rkdk caVokjk ;kstuk vk;ksx dh flQkfj'kksa ij gksuk pkfg,A ijUrq jkT;ksa dks vfèkd forh;'kfDr nsus ds lacaèk esa foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx dks ,d nwljs ds lg;ksx lsdk;Z djuk pkfg,A

4. vkfFkZd fo"kerk esa deh% vkfFkZd fo"kerk esa deh% vkfFkZd fo"kerk esa deh% vkfFkZd fo"kerk esa deh% vkfFkZd fo"kerk esa deh% foÙk vk;ksx dks jkT;ksa esa vkfFkZd fo"kerk de djus dk iz;Rudjuk pkfg,A bl mís'; dh izkfIr ds fy, vko';d gS fd for vk;ksx dsUæ }kjkjkT;ksa dks foHkkftr fd;s tkus okys lHkh djksa tSls vk;dj mRiknu dj vkfn dks ,dgh foHkkT; jkf'k dk Hkkx ekus rFkk mldk foHkktu jkT;ksa dh vko';drk ds vkèkkjij fd;k tkuk pkfg,A

la{ksi esa Hkkjr dh la?kh; foÙk O;oLFkk dks vfèkd mi;ksxh] rFkk lqn`< cukus ds fy,vko';d gS fd foÙk vk;ksx ds dk;Zdj.k dks vfèkd dk;Zdq'ky cuk;k tk;sA

147Hkkjr dk ;kstuk vk;ksx

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 28

Hkkjr dk ;kstuk vk;ksxHkkjr dk ;kstuk vk;ksxHkkjr dk ;kstuk vk;ksxHkkjr dk ;kstuk vk;ksxHkkjr dk ;kstuk vk;ksx(Planning Commission In India)Hkkjrh; ;kstuk vk;ksx dh LFkkiuk 15 ekpZ 1950 dks ,d ef=ke.Myh; izLrko }kjk gqbZA

izLrko esa bl ij cy fn;k fd turk dk thou Lrj mBkus ds fy,] ;q) ,oa foHkktu ls gqbZ

{kfr dks iw.kZ djus ds fy, rFkk lafoèkku ds uhfr funsZ'kd fl)kUrksa ds vuq:i fu;kstu dk

egÙo gSA ;kstuk vk;ksx ls ;g mEehn dh xbZ gS fd jkstxkj iz'kklu ds cks> ls eqDr jgrs

gq, rFkk ljdkj ls mPpre uhfrxr Lrj ij tqM+s jgrs gq, og O;kid fu;kstu dj ldsA

;kstuk vk;ksx dks ns'k ds lalkèkuksa dk dq'kyrk ls nksgu djrs gq, turk dk thou Lrj

mBkus ds fy, mRiknu o`f) ,oa jkstxkj voljks esa c<ksÙkjh ls lacafèkr tks drZO; lkSais x,

Fks os bl izdkj FksA

1. lkèku lkexzh iwath rFkk ekuo lalkèku dk tk;tk rFkk ifjo`f)% lkèku lkexzh iwath rFkk ekuo lalkèku dk tk;tk rFkk ifjo`f)% lkèku lkexzh iwath rFkk ekuo lalkèku dk tk;tk rFkk ifjo`f)% lkèku lkexzh iwath rFkk ekuo lalkèku dk tk;tk rFkk ifjo`f)% lkèku lkexzh iwath rFkk ekuo lalkèku dk tk;tk rFkk ifjo`f)% vk;ksx ds fy,

igys t#jh Fkk fd og fo|eku lkexzh] iwath rFkk ekuo lalkèkuksa dk tk;tk ys ftles

ns'k dh rduhdh tu'kfDr Hkh 'kkfey gSA fQj mls bu lalkèkuksa esa ns'k dh vko';drkuq:i

ifjo`f) djuh FkhA bles ;kstuk izdYiksa dh ekuo lalkèku vko';drkvksa dk vè;;u

djuk rFkk mlds vuqlkj vko';d rduhdh rFkk fo|kihBh; f'k{kk dk cqfu;knh <kapk

[kM+k djuk fufgr FkkA izkÑfrd lalkèkuksa dk xq.kkRed rFkk la[;kRed vè;;u 'kkfey

FkkA

2. lalkèkuksa dk larqfyr mi;ksx% lalkèkuksa dk larqfyr mi;ksx% lalkèkuksa dk larqfyr mi;ksx% lalkèkuksa dk larqfyr mi;ksx% lalkèkuksa dk larqfyr mi;ksx% ;kstuk vk;ksx ds fy, t#jh Fkk fd og ns'k ds lalkèkkuksa

dk vfèkdre mi;ksx djus ds fy, ;kstuk,¡ cuk, rkfd vFkZO;oLFkk dh vfèkdre

fodkl&nj lqfuf'pr gks] rFkk turk ds fy, vfèkdre ek=kk esa lkekftd U;k; Hkh

miyCèk gksA

3. ojh;rkvksa dk fuèkkZj.k% ojh;rkvksa dk fuèkkZj.k% ojh;rkvksa dk fuèkkZj.k% ojh;rkvksa dk fuèkkZj.k% ojh;rkvksa dk fuèkkZj.k% ;kstuk vk;ksx dh ojh;rkvksa dk fuèkkZj.k r; djus ds fy,,

ykxr&ykHk fo'ys"k.k tSlh fo'kq) dlkSfV;ka fodflr djuh FkhA iwath fuos'k dlkSVh]

iwath mRikn vuqikr dlkSVh Hkh bles 'kkfey FkhA tc iwath fuos'k djuk gks rks ,slh

ifj;kstukvksa dks ojh;rk nsuk t:jh Fkk tks turk dh cqfu;knh vko';drkvks dks iw.kZ

djus okys lkeku dk mRiknu djsA

4. fu;kstu rduhdsa% fu;kstu rduhdsa% fu;kstu rduhdsa% fu;kstu rduhdsa% fu;kstu rduhdsa% ;kstuk vk;ksx dks ;g r; djuk Fkk fd fu;kstu dh lqèkjh gqbZ

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 28

Hkkjr dk ;kstuk vk;ksxHkkjr dk ;kstuk vk;ksxHkkjr dk ;kstuk vk;ksxHkkjr dk ;kstuk vk;ksxHkkjr dk ;kstuk vk;ksx(Planning Commission In India)


rduhdsa dkSu lh gSa mls Je&izèkku rFkk iwath&izèkku rduhdksa esa Hksn djuk FkkA Hkkjh

rFkk gYds m|ksxksa vkfn esa pquko djuk FkkA

5. uhfrxr leh{kk% uhfrxr leh{kk% uhfrxr leh{kk% uhfrxr leh{kk% uhfrxr leh{kk% ;kstukvksa dh uhfr;ka rFkk O;kid dk;Z&uhfr;ka gj {ks=k ds fy, vyx

ls rFkk lewph vFkZO;oLFkk ds fy, r; gksuh FkhA le;≤ ij mudh leh{kk t:jh

FkhA

6. lkekftd ifjorZu% lkekftd ifjorZu% lkekftd ifjorZu% lkekftd ifjorZu% lkekftd ifjorZu% vkfFkZd fodkl dks vo#) djus okys rF;ksa vkSj mls c<kus okys

rRoksa dk vè;;u djuk FkkA oSèkkfud rFkk vU; mik;sa }kjk lekftd laLFkkvksa dh

lkekftd O;oLFkk ds fy, turk dh izo`fr vkSj n`f"Vdks.k esa cnyko t:jh FkkA

7. izxfr dk ewY;kadu% izxfr dk ewY;kadu% izxfr dk ewY;kadu% izxfr dk ewY;kadu% izxfr dk ewY;kadu% ;kstuk vk;ksx dks le;≤ ij ;kstukvksa }kjk miyCèk izxfr

dk ewY;kadu djuk FkkA iz'kklu dks lqèkkjus ds fy, uhfr rFkk mls dk;Z:i nsus okys

mik;ksa esa rky&esy lq>kus Fks rkfd ;kstuk dk lQyrkiwoZd fØ;kUo;u gks ldsA ;kstuk

ds lkekftd ,oa vkfFkZd igyqvksa dh xgjkbZ ls [kkst djuh FkhA

eaf=ke.My ds izLrko us Li"V 'kCnksa esa ;kstuk vk;ksx dh lykgdkj dh Hkwfedk O;Dr dh

gSA ;kstuk dks dsUæ rFkk jkT; ljdkjksa ds ea=kky; ds fudV fopkj&foe'kZ djrs gq, dke

djuk gSA ;s ljdkjh gh flQZ fu.kZ; ys ldrh gS vkSj mUgsa fØ;kfUor dj ldrh gSA bu

ljdkjksa dks yksxksa dks vius lkFk fy, pyuk gSA jkT; foèkkulHkkvksa rFkk dsUæh; laln }kjk

mUgsa vuqeksfnr djuk t:jh gksrk gSA

fodkl ds nks igyw gSa lkekftd vkSj vkfFkZdA dke vkSj cpr ds izfr [kseksa esa cnyko ykuk

t:jh gSA yksxksa esa mPp thou Lrj dh vkdka{kk txkuk t#jh gS bu lHkh igyqvksa dks è;ku

esa j[krs gq, ;kstuk vk;ksx dks ;kstuk ds fØ;kUo;u dh gj voLFkk esa mldh lQyrk ds

fy, vius ra=k dk Lo:i r; djuk gksxkA

;kstuk vk;ksx dh jpuk% ;kstuk vk;ksx dh jpuk% ;kstuk vk;ksx dh jpuk% ;kstuk vk;ksx dh jpuk% ;kstuk vk;ksx dh jpuk% ;kstuk vk;ksx dh jpuk es nks eqís è;ku es j[ks x, gSa%

1. mls dsUæ rFkk jkT;ksa ljdkjsa ds fudV rFkk fujUrj lEidZ esa jguk pkfg, mls mudh

uhfr;ksa rFkk cnyrh vkfFkZd ,oa vU; fLFkfr;ksa dk iwjk Kku gksuk pkfg,A dsUæ ,oa

eaf=keaMy ds chp fudV lEidZ lwy gksuk pkfg,A

2. mls xSj&jktuhfrd laLFkk gksuk pkfg,] rkfd ml ij jktuSfrd nyksa ds mrkj&p<koksa

dk vlj u gks] mls bl fLFkfr esa gksuk pkfg, fd og vius n`f"Vdks.k Lokèkhurk ,oa

oLrqfu"Brk ls rF; fuèkkZfjr djs rFkk mUgsa dsUæ ,oa jkT; ljdkjksa dks is'k djsaA

'kq#vkr ls gh izèkkuea=kh ;kstuk vk;ksx ds vè;{k jgs gSaA vk;ksx dk jkstejkZ dk dke ;kstuk

vk;ksx dk mikè;{k djrk gS tks fd ,d iw.kZ dkfyd lnL; gksrk gSA blds vykok ;kstuk

ea=kh i<+us lnL; gksrk gSA vU; lnL;ksa dh fu;qfDr mudh ;ksX;rk ds dkj.k gksrh gS] u fd

jktuSfrd n`f"Vdks.k lsA

ljdkj ls lEidZ% ljdkj ls lEidZ% ljdkj ls lEidZ% ljdkj ls lEidZ% ljdkj ls lEidZ% pwafd vk;ksx dk vè;{k [kqn izèkkuea=kh gksrk gS] eaf=ke.My rFkk vk;ksx

ds chp mPpre Lrj ij ljdkj ls lEidZ cuk jgrk gSA eaf=ke.My ls lEidZ lfpoky;

Lrj ij Hkh gksrkA ckn esas vk;ksx ds jkstejkZ dk;Z ds cks> ls mls NqVdkjk fnykus ds fy,

vk;ksx dk vfrfjDr pquko fu;qDr fd;k x;kA lkekftd rFkk vkfFkZd ifjorZu ds izLrko


rS;kj fd, tkrs gSa rc ;kstuk vk;ksx dks volj fn;k tkrk gS fd og mu ij viuh jk;

nsA turk esa fooknxzLr gksus vFkok vkykspuk dk lhèkk mrj nsus ls og izfrcafèkr gSA

;kstuk vk;ksx dh izeq[k bdkb;k¡% ;kstuk vk;ksx dh izeq[k bdkb;k¡% ;kstuk vk;ksx dh izeq[k bdkb;k¡% ;kstuk vk;ksx dh izeq[k bdkb;k¡% ;kstuk vk;ksx dh izeq[k bdkb;k¡% ;kstuk vk;ksx ds pkj rjg ds foHkkx gSA

¼d½ lekstu foHkkx] ftlesa 'kkfey gS%

(1) dk;ZØe iz'kklu foHkkx

(2) ;kstuk&l;kstu vuqHkkx

igyh bdkbZ] jkT; rFkk dsUæ'kkflr izns'kksa dh iapo"khZ; rFkk okf"kZd ;kstukvksa ls lacafèkrdk;Z dk la;kstu djrh gS rkfd ,d larqfyr {ks=kh; fodkl lqfuf'pr gks ldsA mldk drZO;gS vfèkd fiNM+s bykdksa dk irk yxkuk vkSj mudh t:jh rjDdh ds fy, dk;ZØe rS;kjdjukA

nwljh bdkbZ ;kstuk&leksatu vuqlkj] ;kstuk ds fofHkUu foHkkxksa ds dke esa rkyesy j[krkgSA vkSj vk;ksx dh cSBdsa Hkh vk;ksftr djrk gSA

¼[k½ vk; foHkkx] vk;ksx ds N% lekU; foHkkx gSa%

(1) vkfFkZd foHkkx% vkfFkZd foHkkx% vkfFkZd foHkkx% vkfFkZd foHkkx% vkfFkZd foHkkx% tks forh; lalkèkuksa] vkfFkZd uhfr ,oa fodkl] vUrjkZ"Vªh; O;kikj,oa fodkl] ewY; uhfr rFkk vUrj m|ksx vè;;uksa ls lEcfUèkr gSaA

(2) ifjizs{; fu;kstu foHkkx% ifjizs{; fu;kstu foHkkx% ifjizs{; fu;kstu foHkkx% ifjizs{; fu;kstu foHkkx% ifjizs{; fu;kstu foHkkx% ;g eq[; :i ls nh?kZdkyhu fodkl dh leL;kvksarFkk uhfr;ksa ls ljksdkj j[krk gSA ;g Hkfo"; ds fy, yxkrkj la'kksfèkr fd,x, y{; izLrqr djrk gSA

(3) Jfed o jkstxkj foHkkx% Jfed o jkstxkj foHkkx% Jfed o jkstxkj foHkkx% Jfed o jkstxkj foHkkx% Jfed o jkstxkj foHkkx% og lewps ns'k esa rFkk jkT;ksa esa jkstxkj dh fLFkfrls lacafèkr fo'ys"k.kkRed vè;;u lapkfyr djrk gSA c<+rs gq, jkstxkj ds volj[kkldj fofHkUu Ldheksa vkSj dk;ZØeksa dh jkstxkj {kerk] nLrdkj izf'k{k.k;kstuk,a Jfed f'k{kk] fo|kihB jkstxkj C;wjks vkfn Hkh mlds vè;;u ds fo"k;esa gSA

(4) lkaf[;dh ,oa losZ{k.k foHkkx% lkaf[;dh ,oa losZ{k.k foHkkx% lkaf[;dh ,oa losZ{k.k foHkkx% lkaf[;dh ,oa losZ{k.k foHkkx% lkaf[;dh ,oa losZ{k.k foHkkx% ;g gkykafd ;kstuk vk;ksx ds fy, dke djrkgS ysfdu vly esa dsUæh; lkaf[;dh; laxBu dk fu;kstu izdks"B gSA mlds dkedh ns[k&js[k dsUæh; lkaf[;dh lxaBu ds funsZ'ku }kjk dh tkrh gSA

(5) lalkèku ,oa oSKkfud vuqlaèkku foHkkx% lalkèku ,oa oSKkfud vuqlaèkku foHkkx% lalkèku ,oa oSKkfud vuqlaèkku foHkkx% lalkèku ,oa oSKkfud vuqlaèkku foHkkx% lalkèku ,oa oSKkfud vuqlaèkku foHkkx% og izkÑfrd lalkèkuksa tSls Hkwfe] ty][kfut] rFkk ÅtkZ lalkèku ,oa oSKkfud rFkk vkS|ksfxd vuqlaèkku ls lacafèkrleL;k dk ljksdkj j[krk gSA

(6) varr% izcaèk ,oa iz'kkalu foHkkx%varr% izcaèk ,oa iz'kkalu foHkkx%varr% izcaèk ,oa iz'kkalu foHkkx%varr% izcaèk ,oa iz'kkalu foHkkx%varr% izcaèk ,oa iz'kkalu foHkkx%

¼x½ fo"k; foHkkx% fo"k; foHkkx% fo"k; foHkkx% fo"k; foHkkx% fo"k; foHkkx% dqy nl fo"k; foHkkx gSa ftuesa izeq[k gS &(1) Ñf"k fo"k;d foHkkx(2) flpkbZ ,oa mtkZ foHkkx(3) m|ksx ,oa [kfut foHkkx

(4) f'k{kk foHkkx

(5) LokLF; foHkkx


¼?k½ fo'ks"k fodkl dk;ZØe ls lEcfUèkr foHkkx%fo'ks"k fodkl dk;ZØe ls lEcfUèkr foHkkx%fo'ks"k fodkl dk;ZØe ls lEcfUèkr foHkkx%fo'ks"k fodkl dk;ZØe ls lEcfUèkr foHkkx%fo'ks"k fodkl dk;ZØe ls lEcfUèkr foHkkx% blds vUrxZr fuEufyf[kr nks foHkkx

egÙoiw.kZ gSaA

(1) xzkeh.k dk;Z foHkkx (2) yksx lg;ksx foHkkx

;kstuk vk;ksx dh lykgdkjh laLFkk,a;kstuk vk;ksx dh lykgdkjh laLFkk,a;kstuk vk;ksx dh lykgdkjh laLFkk,a;kstuk vk;ksx dh lykgdkjh laLFkk,a;kstuk vk;ksx dh lykgdkjh laLFkk,a

1. dk;ZØ; lykgdkj% dk;ZØ; lykgdkj% dk;ZØ; lykgdkj% dk;ZØ; lykgdkj% dk;ZØ; lykgdkj% blds vUrxZr vfrfjDr lfpo Lrj ds ljdkjh vfèkdkjh gksrs gS

tksfd ;kstuk fuekZ.k ,oa mlds fy, lwpuk ,d=k djus esa lgk;rk djrs gSaA

2. lkekU; lfpoky;% lkekU; lfpoky;% lkekU; lfpoky;% lkekU; lfpoky;% lkekU; lfpoky;% bles iz'kklfud mifoHkkx gksrs gSa rFkk muds iz'kklfud vfèkdkjh

,oa deZpkjh gksrs gSaA

3. rduhdh foHkkx% rduhdh foHkkx% rduhdh foHkkx% rduhdh foHkkx% rduhdh foHkkx% ;kstukvksa ds fuekZ.k esa ;kstuk ds fofHkUu eqíksa dk vè;;u djds fofHkUu

ifj;kstukvksa vkfn ij laLrqfr nsrk gS blds vUrxZr muds mi&foHkkx gS tSls & vfFkZd]

forh; ,oa lalkèku] f'k{kk [kk| ,oa Ñf"k LokLF;] vkokl] flapkbZ ,oa fo|qr] lkaf[;dh

,oa losZ{k.k] lekt dY;k.k] xzkeh.k ,oa y?kq m|ksx] Hkwfe lqèkkj] Je lqèkkj vkfnA

;kstuk vk;ksx ds dk;Z;kstuk vk;ksx ds dk;Z;kstuk vk;ksx ds dk;Z;kstuk vk;ksx ds dk;Z;kstuk vk;ksx ds dk;Z

;kstuk vk;ksx dks fuEufyf[kr dk;Z lkSais x, gSa &

1. ns'k dh HkkSfrd] iwathxr ,oa ekuoh; lalkèkuksa dk vuqeku yxkuk rFkk ns'k dh vko';drkvksa

dks è;ku j[krs gq, muds laoèkZu dh lEHkkoukvksa dk irk yxkukA

2. jk"Vªh; lalkèkuksa ds vfèkd ls vfèkd izHkkoh ,oa larqfyr mi;ksx ds fy, ;kstuk rS;kj

djukA

3. ;kstuk os fofHkUu pj.kksa dk fuèkkZj.k djuk ,oa izkFkfedrk ds vkèkkj ij lalkèkuksa dk

vkcaVu djus dk izLrko djukA

4. mu rRoksa dks] tks fd vkfFkZd fodkl ds ckèkd gS] ljdkj dks bafxr djuk ,oa mu

ifjfLFkfr;ksa dk fuèkkZj.k djuk tks fd orZeku lkekftd ,oa jktuhfrd ifjfLFkfr;ksa

esa ;kstuk ds dk;kZUo;u ds fy, vko';d gSA

5. ;kstuk ds izR;sd pj.k ds fØ;kUo;u ds fy, leqfpr ra=k dks izLokfor djukA

6. ;kstuk ds izR;sd pj.k ds fØ;kUo;u ds QyLo:i izkIr lQyrk dh le;≤ ij

leh{kk djuk rFkk lqèkkjkRed lq>ko nsukA

7. dsUæh; rFkk jkT; ljdkjksa }kjk fo'ks"k leL;k ij jk; ekx¡us ij viuh lykg nsukA

;kstukvksa dh foriwfrZ;kstukvksa dh foriwfrZ;kstukvksa dh foriwfrZ;kstukvksa dh foriwfrZ;kstukvksa dh foriwfrZ;kstukvksa ds fy, fo'kky lalkèku vko';d gS Hkkjr dh ipao"khZ; ;kstukvksa ds forhe lzksrksa

nks oxks± esa vkrs gSaA ¼d½ ?kjsyw ¼[k½ fons'kh

¼d½ ?kjsyw òksr?kjsyw òksr?kjsyw òksr?kjsyw òksr?kjsyw òksr

(i) djkèkku

(ii) ljdkjh m|ksxksa dk vfèkD;


¼[k½ fons'kh lgk;rkfons'kh lgk;rkfons'kh lgk;rkfons'kh lgk;rkfons'kh lgk;rk

(i) fons'kh _.k

(ii) vuqnku lgk;rk

(iii) fons'kh iwath fuos'k

fofHkUu ;kstukvksa esa foriwfrZ dks uhps rkfydk esa Li"V fd;k x;k gSA

lalkèku I II III IV V VI VII VIII

?kjsyw lalkèku 73 57 59 53 81.5 88.0 76.0 81

fons'kh lalkèku 10 23 28 37 15.0 8.5 9.0 10

?kkVs dh

vFkZO;oLFkk 10 20 13 10 3.5 3.5 15 9

;ksx 100 100 100 100 100 100 100 100

mijksDr rkfydk ls Li"V gS fd ?kjsyw lalkèkuksa ij fuHkZjrk c<+ jgh gS vkSj fons'kh lalkèkuksa

ij ls fuHkZjrk de gks jgh gSA

vkykspukvkykspukvkykspukvkykspukvkykspuk

1. vuko';d foLrkj%vuko';d foLrkj%vuko';d foLrkj%vuko';d foLrkj%vuko';d foLrkj% lkyksa ds nkSjku ;kstuk vk;ksx dk vkdkj fo'kky gksrk x;k gS

ftlls mlds drZO; c<+us ds lkFk ,d&nwljs ls my>us yxs gSaA

?kkVs dh for R;oLFkk jkstxkj voljksa ij bl izdkj izHkko Mkyrh gS%

¼d½ og dq'ky Je lalkèkuksa dks orZeku O;olk;ksa ls vfèkd eksM+rh gSA

¼[k½ Å¡ps ekSfæd osru xzkeh.k {ke'kfDr dks uxjh dsUæksa dh vkSj vkdf"kZr djrs gSa

tgk¡ ;g ykHknk;d jkstxkj ikrh gSA

2. vYi LorU=krk%vYi LorU=krk%vYi LorU=krk%vYi LorU=krk%vYi LorU=krk% ;kstuk vk;ksx dks ,d Lokèkhu ,oa xSj jktuhfrd laLFkku cuuk Fkk

ftlds lnL; jktuhfrd nyksa ds mrkj&p<+ko ls izHkkfor u gksA ysfdu eaf=k;ksa ds

vk;ksx dk lnL; gksus ds ukrs] mlds fu.kZ;ksa ij mudk izHkko iM+rk gSA blls vk;ksx

dks uhpk ns[kuk iM+ ldrk gSA

3. lkekUrj ljdkj%lkekUrj ljdkj%lkekUrj ljdkj%lkekUrj ljdkj%lkekUrj ljdkj% MkW tku eFkkbZ] tksfd Hkkjr ds forea=kh jg pqds gS us iz'u mBk;k

fd bl ckr esa D;k rqd gS fd tc ljdkj esa ,d forea=kh gS rks ;kstuk vk;ksx esa

for dk izHkkjh lnL; gksA

4. iqujko`fr%iqujko`fr%iqujko`fr%iqujko`fr%iqujko`fr% vk;ksx rFkk ea=kky; esa vDlj ,d gh dke dks nksgjk;k tkrk gSA ekuo

Je 'kfDr fu;kstu igys Je ,oa jkstxkj foHkkx ns[krk Fkk vc rduhdh Je'kfDr ls

lacafèkr dqN elys ns[krk gSA

5. HkhM+&HkM+Ddk%HkhM+&HkM+Ddk%HkhM+&HkM+Ddk%HkhM+&HkM+Ddk%HkhM+&HkM+Ddk% fo"k; foHkkxksa ls T;knk vgfeur vke foHkkxksa dks nh tkrh gS ;kstuk

vk;ksx dh rduhdh xq.kork lqèkkjus dh t:jr gSA

6. jktuSfrd izHkko%jktuSfrd izHkko%jktuSfrd izHkko%jktuSfrd izHkko%jktuSfrd izHkko% ;kstuk vk;ksx dh dbZ flQkfj'ksa jktuSfrd mís'; ls jí dj nh

tkrh gSaA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 29

dsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèkdsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèkdsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèkdsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèkdsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèk(Central State Financial Relation)

fdlh ns'k esa ,dkRed 'kklu O;oLFkk vFkok la?kh; 'kklu O;oLFkk gks ldrh gSA bl vkèkkj

ij foÙk O;oLFkk dks Hkh nks Hkkxksa esa ck¡Vk tk ldrk gSA

1. laf{kIr Hkwfedk

2. la?kh; foÙk

,dkRed foÙk O;oLFkk esa ns'k dh lHkh enksa ij dsUæh; ljdkj gh O;; djrh gSA rFkk mls

izkIr gksus okyh lkjh vk; Hkh mlds dks"k esa tek gksrh gSA blds foijhr la?kh; foÙk O;oLFkk

esa vk; vkSj O;; dh leLr inksa dk dsUæh; jkT; rFkk LFkkuh; ljdkjksa ds chp foHkktu

dj fn;k tkrk gSA ;s rhuksa izdkj dh ljdkjsa viuh&viuh enksa ij O;; djus esa vkSj blh

izdkj viuh&viuh enksa ls vk; izkIr djus esa Lora=k gksrh gSA Hkkjr dh foÙk O;oLFkk ,d

la?kh; foÙk O;oLFkk gSA bldh fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSaA

1. la?kh; foÙk O;oLFkk esa dsUæ rFkk jkT;ksa ds eè; esa vk; rFkk O;; ds lkèkuksa dk c¡Vokjk

lafoèkku ds vuqlkj gksrk gSA lafoèkku esa blds dk;Z{ks=k rFkk vfèkdkj dh Hkh Li"V

O;k[;k dh xbZ gSA

2. la?kh; foÙk O;oLFkk esa dsUæ rFkk jkT;ksa ds eè; vk; rFkk O;; ds lkèku vyx&vyx

gksrs gSaA dsUæ }kjk jkT;ksa dks vkfFkZd lgk;rk nh tkrh gSA

3. jkT; ljdkjksa dks 'kklu lEcUèkh LorU=krk rks gsrh gS ysfdu os dsUæ ds vèkhu jgrs

gSaA dksbZ Hkh jkT; viuh bPNk ls dsUæ ljdkj ls i`Fkd ugha gks ldrkA

4. dsUæ rFkk jkT; ds eè; esa foÙk lEcUèkh dksbZ Hkh leL;k mRiUu gksus ij mldk gy

lfoaèkku ds vuqlkj fd;k tkrk gSA

la?kh; foÙk ds fl)karla?kh; foÙk ds fl)karla?kh; foÙk ds fl)karla?kh; foÙk ds fl)karla?kh; foÙk ds fl)kar

la?kh; foÙk ds fl)kar os fl)kar gS ftudk lEcUèk dsUæh; rFkk jkT; ljdkjsa ds eè; vk;

vkSj O;; ds lzksr dh mfpr O;oLFkk djuk gS tks fuEufyf[kr gS&

1. LorU=krk ,oe~ mÙkjnkf;Ro dk fl)karLorU=krk ,oe~ mÙkjnkf;Ro dk fl)karLorU=krk ,oe~ mÙkjnkf;Ro dk fl)karLorU=krk ,oe~ mÙkjnkf;Ro dk fl)karLorU=krk ,oe~ mÙkjnkf;Ro dk fl)kar

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 29

dsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèkdsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèkdsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèkdsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèkdsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèk(Central State Financial Relation)

153dsUæ&jkT; foÙkh; lEcUèk

izks- vkMjdj ds vuqlkj la?kh; jkT; dh izR;sd ljdkj vius vkUrfjd foÙkh; ekeys

esa iw.kZ LorU=k gksuh pkfg,A vFkkZr fdlh dk fdlh ds ekeys esa dksbZ gLr{ksi ugha gksuk

pkfg, blds lkFk&lkFk izR;sd ljdkj dks viuh&viuh dj uhfr] _.k uhfr] rFkk

vk; uhfr lEcUèkh mÙkjnkf;Ro dks fuHkkuk pkfg,A

2. i;kZIrrk rFkk yksp'khyrk dk fl)kUri;kZIrrk rFkk yksp'khyrk dk fl)kUri;kZIrrk rFkk yksp'khyrk dk fl)kUri;kZIrrk rFkk yksp'khyrk dk fl)kUri;kZIrrk rFkk yksp'khyrk dk fl)kUr

bl fl)kar ls vfHkizk; ;g gS fd izR;sd ljdkj ds ikl vk; ds i;kZIr lkèku gksus

pkfg, ftlls mu dk;ks± dks iwjk dj lds ftUgsa mUgsa lkSaik x;k gS blds lkFk&lkFk

vk; ds lkèku ykspnkj gksus pkfg, rkfd muesa ifjorZu laHko gksA

3. iz'kklfud iz'kklfud iz'kklfud iz'kklfud iz'kklfud dq'kyrk dk fl)kardq'kyrk dk fl)kardq'kyrk dk fl)kardq'kyrk dk fl)kardq'kyrk dk fl)kar

izks- vMkjdj ds vuqlkj la?kh; foÙkh; O;oLFkk iz'kklfud dq'kyrk ds fl)kar ij

vkèkkfjr gksus pkfg, bldk vfHkizk; gS&

(i) dj ,df=kr djus ls vfèkd [kpZ ugha gksuk pkfg,A

(ii) djksa dh iz'kklfud pksjh ugha gksuh pkfg,A

(iii) dj laxzg esa vfèkd {kerk gksuh pkfg,A

(iv) nksgjs dj dh lEHkkouk ugha gksuh pkfg,A

4. ,d:irk dk fl)kar,d:irk dk fl)kar,d:irk dk fl)kar,d:irk dk fl)kar,d:irk dk fl)kar

dsUæh; ljdkj dks viuh uhfr bl izdkj dh fuèkkZfjr djuh pkfg, fd vkfFkZd Hkkj

rFkk ykHk esa lHkh jkT;ksa ds eè; ,d:irk cuh jgsA dsUæ dks izR;sd jkT; izfr leku

mÙkjnkf;Ro rFkk leku dY;k.k dh uhfr viukuh pkfg,A

5. gLrkarj.k dk fl)kargLrkarj.k dk fl)kargLrkarj.k dk fl)kargLrkarj.k dk fl)kargLrkarj.k dk fl)kar

bl fl)kar ds vuqlkj lHkh ukxfjdksa ds fy, ,d U;wUre Lrj LFkkfir djus dh n`f"V

ls ;g vko';d gS fd dsUæh; ljdkj }kjk èkuh jkT;ksa ls èku ,df=kr djds mls fuèkZu

jkT;ksa esa forfjr fd;k tk,A

6. lekrk dk fl)karlekrk dk fl)karlekrk dk fl)karlekrk dk fl)karlekrk dk fl)kar

bl fl)kar ds vuqlkj fofHkUu jkT;ksa ds djksa ds Hkkj dk forj.k fofHkUu gksxk D;ksafd

ykxksa ds lhekUr R;kx fofHkUu gksaxsA blfy, dsUæh; rFkk jkT;ksa ds djksa esa bl izdkj

leUo; fd;k tkuk pkfg,A fd lHkh jkT;ksa esa dsUæh; rFkk jkT; ljdkj }kjk yksxksa

ij yxk, x, djksa dk Hkkj leku gks tk,A

7. leUo; ,oe~ ijLij lEcUèkksa dk fl)karleUo; ,oe~ ijLij lEcUèkksa dk fl)karleUo; ,oe~ ijLij lEcUèkksa dk fl)karleUo; ,oe~ ijLij lEcUèkksa dk fl)karleUo; ,oe~ ijLij lEcUèkksa dk fl)kar

fofHkUu ljdkjksa dh foÙkh; O;oLFkk leUo; ,oe~ ijLij lEcUèkksa ds fl)kUrksa ij

vkèkkfjr gksuh pkfg,A ;g leUo; dsoy djkjksi.k rd gh lhfer ugha jguk pkfg,

oju~ lkoZtfud O;;] orZeku ctV] iw¡thxr O;; vkfn esa Hkh ijLij leUo; gksuk

pkfg,A

Hkkjr dh la?kh; foÙk O;oLFkkHkkjr dh la?kh; foÙk O;oLFkkHkkjr dh la?kh; foÙk O;oLFkkHkkjr dh la?kh; foÙk O;oLFkkHkkjr dh la?kh; foÙk O;oLFkk

lafoèkku ds vuqlkj Hkkjr ,d la?kh; ns'k gSA blesa dsUæh;] jkT; rFkk LFkkuh; Lrj dh ljdkj


dk;Zjr gSA vr,o Hkkjrh; foÙk O;oLFkk la?kh; foÙk O;oLFkk gS Hkkjrh; lafoèkku esa dsUæ

rFkk jkT; ljdkjksa ds chp foÙkh; lkèkuksa ds c¡Vokjs ds fy, Hkkjr ljdkj ds 1935 ds ,DV

dh izk;% lHkh fo'ks"krkvksa dks lfEefyr fd;k x;k gSA

dsUæ rFkk jkT;ksa ds chp lkèkuksa dk c¡VokjkdsUæ rFkk jkT;ksa ds chp lkèkuksa dk c¡VokjkdsUæ rFkk jkT;ksa ds chp lkèkuksa dk c¡VokjkdsUæ rFkk jkT;ksa ds chp lkèkuksa dk c¡VokjkdsUæ rFkk jkT;ksa ds chp lkèkuksa dk c¡Vokjk

Hkkjr ds lfoèkku esa dsUæ rFkk jkT;ksa dh fofÙk; 'kfDr;k¡ dk Li"V mYys[k fd;k x;k gS

lfoèkku esa dsUæ rFkk jkT;ksa ds chp djksa ds foHkktu dks rhu Hkkxksa esa ck¡Vk x;k gSA

(a) dsUæh; lwph% dsUæh; lwph% dsUæh; lwph% dsUæh; lwph% dsUæh; lwph% blesa os dj 'kkfey fd, x, gSa ftUgsa dsUæh; ljdkj gh yxk ldrh

gS

(b) jkT; lwph% jkT; lwph% jkT; lwph% jkT; lwph% jkT; lwph% bl lwph esa mu djksa dk o.kZu fd;k x;k gSA ftUgsa jkT; ljdkj yxk

ldrh gSA blesa djksa ds lzksr dk o.kZu ugha fd;k x;k gSA

(c) leorhZ lwph% leorhZ lwph% leorhZ lwph% leorhZ lwph% leorhZ lwph% bl lwph esa laln rFkk jkT;ksa dh foèkku dh foèkku lHkk,¡ feydj dkuwu

cuk ldrh gSA

1. dsUæh; lkèkudsUæh; lkèkudsUæh; lkèkudsUæh; lkèkudsUæh; lkèku

lfoèkku ds vuqlkj vk; ds 12 lkèku dsUæh; ljdkj ds fy, ljaf{kr j[ks x, gSaA ;s

dj bl izdkj gSa & 1. Ñf"k vk; ds vykok vU; vk; dj] 2. lhek 'kqYd] 3. u'khyh

oLrqvksa ds vfrfjDr vU; oLrqvksa ij mRiknu dj] 4. fuxe dj] 5. lEifr dj] 6.

vkfLr dj] 7. lEifr ds iw¡thxr ewY; ij dj] 8. ;kf=k;ksa ,oe~ inkFkks± ij vfUre

dj] 9. 'ks;j cktkj rFkk vU; lVkfj;k cktkjksa ds lkSnksa ij dj] 10. LVkEi 'kqYd]

11. foKkiu dj] 12. vUrjjkth; O;kikj ij fcØh djA

;g è;ku nsus ;ksX; gS fd dsUæh; lwph esa 'kkfey enksa ls izkIr leLr vk; dsUæ ljdkj

ds ikl ugha jgrhA dsUæh; djksa ls izkIr vk; dks pkj Hkkxksa es ck¡Vk tkrk gSA

(i) dj tks iwjh rjg dsUæ ljdkj dks izkIr gksrs gSa tSls& fuxedj] iw¡thxr ewY;

ij dj] vk;kr fu;kZr ;k lhek 'kqYdA

(ii) dj tks dsUæ ljdkj }kjk&olwy fd, tkrs gSa rFkk mudk ,d Hkkx jkT;ksa esa

ck¡Vk tkrk gS tSls& vk;dj] rF;k mRiknu djA

(iii) dj tks dsUæ }kjk olwy fd, tkrs gSa rFkk muls izkIr jde jkT;ksa dks ns nh

tkrh gS tSls& lEifrdj] vkfLrdj

(iv) dj tks dsUæ }kjk yxk, tkrs gSa ijUrq ftUgsa jkT; ljdkjsa ,df=kr djrh gS

tSls& LVkEia dj] nokb;ksa rFkk lkSUn; izlkèkuksa ij yxk;k tkus okyk djA

2. jkT;ksa ds lkèkujkT;ksa ds lkèkujkT;ksa ds lkèkujkT;ksa ds lkèkujkT;ksa ds lkèku

jkT; ljdkjsa 19 izdkj dh enksa ij dj yxk ldrh gSa os ensa bl izdkj gS& Ñf"k Hkwfe

mÙkjkfèkdkj ij dj] Hkwfe ij vkfLrdj] ekyxqtkjh] LVkEi 'kqYd] Ñf"k vk;dj] vodkjh]

Hkwfe Hkoudj] fctyh ds mi;ksx ij dj] eksVjxkfM+;ksa ij dj] euksjatu dj] lM+d

ifjogu dj] lekpkj i=kksa ds vfrfjDr oLrqvksa ij fcØh dj vkfnA


3. vfr Hkkj ;k ljpktZvfr Hkkj ;k ljpktZvfr Hkkj ;k ljpktZvfr Hkkj ;k ljpktZvfr Hkkj ;k ljpktZ

lafoèkku dh èkkjk 271 ds vuqlkj laln dks vfèkdkj fn;k x;k gS fd dsUæ dh vk;

esa o`f) djus ds laln dks vfèkdkj fn;k x;k gS fd dsUæ dh vk; esa o`f) djus ds

fy, dsUæ vk;dj rFkk mRiknu dj ds Åij ljpktZ yxk ldrk gS bls izkIr vk;

dsUæ dks feyrh gSA bldk foHkktu ugha gksrkA

4. O;olk; djO;olk; djO;olk; djO;olk; djO;olk; dj

lafoèkku dh èkkjk 275 ds vuqlkj jkT; ljdkjsa dh O;olk; vkSj jkstxkj ij vk;dj

dh Hkk¡fr O;olk; dj yxkrh gS bldh mPpre lhek 2500 #i;s izfr o"kZ fuf'pr dh

xbZ gSA

5. _.k_.k_.k_.k_.k

Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn 292 esa ;g O;oLFkk dh xbZ gS fd Hkkjr ljdkj Hkkjr

ds lesfdr dks"k dh tekur ij _.k izkIr dj ldrh gS blh izdkj vuqPNsn 293 esa

;g O;oLFkk dh xbZ gS fd jkT; ljdkjsa Hkh mèkkj ys ldsA dsUæh; ljdkj dh _.k

ysus dh {kerk jkT; ljdkjksa ls vfèkd gSA jkT; ljdkjsa rks dsUæh; ljdkj ls Hkh _.k

ysrh gSA

6. lgk;rk vuqnkulgk;rk vuqnkulgk;rk vuqnkulgk;rk vuqnkulgk;rk vuqnku

bldh O;oLFkk blfy, dh xbZ gS rkfd jktuSfrd rFkk vkfFkZd lekurk ds Lrj dks

izkIr fd;k tk lds vkSj fiNM+s gq, jkT;ksa dks fodkl ds volj iznku fd, tk ldsA

for v;ksxfor v;ksxfor v;ksxfor v;ksxfor v;ksx

Hkkjrh; lafoèkku dh èkkjk 280 ds vuqlkj jk"Vªifr }kjk izR;sd ik¡p o"kZ ds i'pkr~ foÙk vk;ksx

dh fu;qfDr dh O;oLFkk dh xbZ gS vkSj ;g Hkkjrh; lafoèkku dh ,d fo'ks"krk gSA ,slh fo'ks"krk

fdlh vU; lafoèkku esa ugha ikbZ tkrh foÙk vk;ksx dh fu;qfDr jk"Vªifr ds vfèkdkjksa ds vUrxZr

5 o"kZ dh vofèk ds iwoZ gks ldrh gS] ;fn os bldh vko';drk vuqHko djsa] vFkkZr~ lafoèkku

ds vuqlkj foÙk vk;ksx dh LFkkiuk ,d fujUrj izfØ;k gSA

for v;ksx ds dk;Zfor v;ksx ds dk;Zfor v;ksx ds dk;Zfor v;ksx ds dk;Zfor v;ksx ds dk;Z

1. dsUæ rFkk jkT;ksa esa foHkkftr gksus okys djksa ls izkIr èku ds c¡Vokjs dk vkèkkj fuf'pr

djukA

2. jkT;ksa dks dsUæ es feyus okys vuqnku ds lEcUèk esa fL)kar cukukA

3. Hkkjr ljdkj rFkk jkT;ksa ds chp esa gksus okys le>kSrs tkjh j[kuk ;k muesa ifjorZu

djus dh flQkfj'k djukA

4. ns'k ds foÙkh; fgr esa jk"Vªifr }kjk lwfpr fd, tkus ij fdlh vU; ekeys ij Hkh

fopkj djukA

bl fu;qfDr dk eq[; mís'; ;gh gS fd dsUæ rFkk jkT; ljdkjksa ds chp foÙkh; fLFkfr


lUrqyu esa jgs vkSj buds chp fdlh izdkj dh }s"k dh Hkkouk mRiUu u gksA blds

lkFk&lkFk buds le{k dqN tfVy leL;k,sa Hkh mRiUu gksrh jgrh gS foÙk vk;ksx dh

fu;qfDr bu tfVy leL;kvksa dk U;k;iw.kZ lekèkku djus dk ,d egRoiw.kZ dne gSA

X;kjgoka foÙk vk;ksxX;kjgoka foÙk vk;ksxX;kjgoka foÙk vk;ksxX;kjgoka foÙk vk;ksxX;kjgoka foÙk vk;ksx

X;kjgosa foÙk vk;ksx dh LFkkiuk lu~ 1998 esa izks- ,- ,e] [kqljks dh vè;{krk esa dh xbZ FkhA

bl vk;ksx us viuh fjiksZV 7 tqykbZ 2000 dk ljdkj dks izLrqr dh rFkk bl vk;ksx dh

flQkfj'ksa lu~ 2000 ls lu~ 2005 rd dh vofèk ds fy, gS bl izdkj bl vk;ksx dh flQkj'ksa

ukSaoh ;kstuk ds dsoy vfUre nks o"kks± ds fy, ykxw gksxh ckfd nloha ;kstuk dh vkaf'kd

vofèk ds fy, ykxw gksxhA bl vk;ksx dh eq[; flQkj'ksa fuEufyf[kr gS&

1. vk;djvk;djvk;djvk;djvk;dj

X;kjgosa foÙk vk;ksx dh fjiksVZ ds vuqlkj vk;dj dk fofHkUu jkT;ksa esa forj.k

fuEufyf[kr izdkj ls fd;k tkuk pkfg,&

(i) 10% jkT; ds tux.kuk ds vkèkkj ij tcfd nlosa vk;ksx ds vuqlkj ;g Hkkx

20% FkkA

(ii) 62.5% dk vkèkkj rhu jkT;ksa iatkc] egkjk"Vª vkSj xksok dh vkSlr vk; ds vUrj

ls xq.kk djds yxk;k tk,xkA

(iii) 7.5% jkT;ksa ds {ks=kQy ds vkèkkjA

(iv) 7.5% vfèkljpauk d fodkl ds vkèkkj ijA

(v) 5% jkT;ksa }kjk fd, x, iz;klksa ds vkèkkj ijA

(vi) 7.5% jktdks"kh; vuq'kklu ds vkèkkj ijA

2. ck¡Vus ;ksX; dsUæh; dj vkSj 'kqYd esa jkT;ksa dk fgLlkck¡Vus ;ksX; dsUæh; dj vkSj 'kqYd esa jkT;ksa dk fgLlkck¡Vus ;ksX; dsUæh; dj vkSj 'kqYd esa jkT;ksa dk fgLlkck¡Vus ;ksX; dsUæh; dj vkSj 'kqYd esa jkT;ksa dk fgLlkck¡Vus ;ksX; dsUæh; dj vkSj 'kqYd esa jkT;ksa dk fgLlk

X;kjgosa foÙk vk;ksx dh flQkj'kksa ds vuqlkj lu~ 2000-2005 esa dsUæh; djksa vkSj 'kqYdksa

dk tks fd fgLlsnkjh ds ;ksX; gS mldk 28% lHkh jkT;ksa ds ogk¡ ls fd, x, bdV~Bs

djksa ds vuqlkj ck¡Vk tk,xkA

3. vfrfjDr mRiknu djvfrfjDr mRiknu djvfrfjDr mRiknu djvfrfjDr mRiknu djvfrfjDr mRiknu dj

X;kjgosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'k ds vkèkkj ij vfrfjDr mRiknu dj dk 1.5 izfr'kr

jkT;ksa esa ck¡V fn;k tk,xkA

4. vk/kqfudj.k lgk;rkvk/kqfudj.k lgk;rkvk/kqfudj.k lgk;rkvk/kqfudj.k lgk;rkvk/kqfudj.k lgk;rk

X;kjgosa foÙk vk;ksx us for vk;ksx us lHkh jkT;ks dks fo'ks"k leL;kvksa ds lekèkku rFkk

vkèkqfudhdj.k ds fy, jkT;ksa dks fo'ks"k leL;kvksa ds lekèkku rFkk vkèkqfudhdj.k ds

fy, jkT;ksa dks 4972.63 djksM+ #i;s dh lgk;rk nsus dh flQkfj'k dh gSA

5. lgk;d vuqnkulgk;d vuqnkulgk;d vuqnkulgk;d vuqnkulgk;d vuqnku

X;kjgosa foÙk vk;ksx us for vk;ksx us ds vuqlkj lafoèkku ds vuqPNsn 275 ds vuq:i

mu jkT;ksa dks lgk;d vuqnku fn;k tkuk pkfg, ftuesa dsUæh; djksa ls izkIr fgLls


ds ckn Hkh ?kkVk cuk jgrk gS bu vk;ksx us budh vko';drkvksa dks iwjk djus ds

fy, 35,359 djksM+ #i;s ds lgk;d vuqnku nsus dh flQkfj'k dh gSA

6. LFkkuh; laLFkkvksa dks lgk;rkLFkkuh; laLFkkvksa dks lgk;rkLFkkuh; laLFkkvksa dks lgk;rkLFkkuh; laLFkkvksa dks lgk;rkLFkkuh; laLFkkvksa dks lgk;rk

X;kjgosa foÙk vk;ksx us for vk;ksx us LFkkuh; Lo'kklu dh la[;kvksa tSls& ipk;rksa]

uxj ikfydkvksa vkfn dks 10,000 djksM+ #i;s dh lgk;rk nsus dh flQkfj'k dh gSA

7. vkink jkgr dks"kvkink jkgr dks"kvkink jkgr dks"kvkink jkgr dks"kvkink jkgr dks"k

bl vk;ksx us vkink jkgr dks"k dks 2000-2005 dh ik¡p o"kZ dh vofèk ds fy, 11,007

djksM+ #i;s nsus dh flQkfj'k dh gSA

8. dj forj.k dh oSdfYid ;kstukdj forj.k dh oSdfYid ;kstukdj forj.k dh oSdfYid ;kstukdj forj.k dh oSdfYid ;kstukdj forj.k dh oSdfYid ;kstuk

X;kjgosa foÙk vk;ksx us nlosa foÙk vk;ksx dh rjg gks bl ;kstuk dks c<+krs gq, dsUæh;

djksa ls izkIr dqy vk; dk 37.5% Hkkx jkT;ksa esa forfjr djus dh flQkfj'k dh gSA

la{ksi bl vk;ksx us Hkkjrh; yksd foÙk esa uohuhdj.k ds fy, dbZ egRoiw.kZ lw>kko

fn, gSA

foÙk vk;ksx ds dk;Zdkj.k esa lqèkkj ds mik;foÙk vk;ksx ds dk;Zdkj.k esa lqèkkj ds mik;foÙk vk;ksx ds dk;Zdkj.k esa lqèkkj ds mik;foÙk vk;ksx ds dk;Zdkj.k esa lqèkkj ds mik;foÙk vk;ksx ds dk;Zdkj.k esa lqèkkj ds mik;

foÙk vk;ksx ds dk;Zdj.k esa lqèkkj djus ds fy, fuEu lq>ko fn, tk ldrs gSa&

1. LFkk;h foÙk vk;ksxLFkk;h foÙk vk;ksxLFkk;h foÙk vk;ksxLFkk;h foÙk vk;ksxLFkk;h foÙk vk;ksx

egRoiw.kZ vFkZ'kkfL=k;ksa tSls& izks- ydM+okyk] mlykZ fgDl] Mk- oh- oh- Hkê dk ;g lq>ko

gS fd foÙk v;ksx dks vfèkd izHkko'kkyh cukus ds fy, bls ,d LFkk;h laLFkk cuk fn;k

tkuk pkfg,A

2. foÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkjfoÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkjfoÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkjfoÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkjfoÙk vk;ksx ds dk;Z{ks=k esa foLrkj

blds dk;Z{ks=k esa foLrkj djus ds fy, jktLo rFkk iw¡thxr [kkrksa ds lHkh xSj&;kstuk

gLrkarj.k Hkqxrkuksa dks 'kfey fd;k tkuk pkfg,A

3. foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksx esa vfèkd leUo;

iapo"khZ; ;kstukvksa ds fy, dsUæh; lgk;rk dk c¡Vokjk ;kstuk vk;ksx dh flQkj'kksa

ij gksuk pkfg, ijUrq jkT;ksa dks vfèkd foÙkh; 'kfDr nsus ds lEcUèk esa foÙk vk;ksx

rFkk ;kstuk vk;ksx dh flQkj'kksa ij gksuk pkfg,A

4. vkfFkZd fo"kerk esa dehvkfFkZd fo"kerk esa dehvkfFkZd fo"kerk esa dehvkfFkZd fo"kerk esa dehvkfFkZd fo"kerk esa deh

bl mís'; dh izkfIr ds fy, vko';d gS fd foÙk vk;ksx dsUæ }kjk jkT;ksa dks foHkkftr

fd, tkus okys lHkh djks tSls& vk;dj] mRiknu dj vkfn dks ,d gh foHkkT; jkf'k

dk Hkkx ekus rFkk mldk foHkktu jkT;ksa dh vko';drk ds vkèkkj ij fd;k tkuk

pkfg,A

la{ksi esa] Hkkjr dh la?kh; foÙk O;oLFkk dks vfèkd mi;ksxh rFkk lqn`<+ cukus ds fy,

vko';d gS fd foÙk vk;ksx ds dk;Zdj.k dks vfèkd dk;Zdq'ky cuk;k tk,A


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 30

fLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufrfLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufrfLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufrfLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufrfLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufr(Fiscal Policy for Stabilizaion-Automatic V.S.Dicretionary)

Stabilization

jktdks"kh;&uhfr ds izHkko dh foospuk djrs le; ;g tkuuk t:jh gS fd ctV esa dqN

ifjorZu Lor% gksrs gSaA rFkk dqN ,sls gksrs gSa ftUgsa le>&cw>dj] foosd ds lkFk fd;k tkrk

gSA blesa igyk fufgr yksp dgk tkrk gSA rFkk nwljs dks foosdkèkhu jktdks"kh; uhfr dgk

tkrk gSA

fufgr&fLFkjrkfufgr&fLFkjrkfufgr&fLFkjrkfufgr&fLFkjrkfufgr&fLFkjrk

fufgr ;k Lopkfyr fLFkjrk dj ,oa O;; ljpuk ds ekè;e ls vkrh gSA dj ,oa O;; dh

lajpuk ,slh gks ldrh gS fd vk; esa o`f) gksus ij ctV esa Lor% vfrjsd gksxk rFkk vk;

esa Ðkl ds dkj.k vius vki ctV esa ?kkVs dk fuekZ.k gksxkA ,sls gh Lopkfyr ifjorZuksa dks

fufgr yksp dgk tkrk gSA

izxfr'khy dj&iz.kkyh esa fufgr&fLFkjrk vkrh gSA jk"Vªh; vk; esa o`f) gksus ij dj&jktLo

es tks o`f) gksrh gS mldh nj vk; dh o`f) nj dh rqyuk es vfèkd jgrh gSA nwljh vkSj

jk"Vªh; vk; esa deh gksus dh fLFkfr esa dj&jktLo esa vis{kkÑr vfèkd deh gksrh gSA dj

dh lajpuk dh rjg yksd O;; dk <kapk Hkh fufgr fLFkjrk iznku dj ldrk gSA rkfd pØh;

vfLFkjrk dh xaHkhjrk dks de fd;k tk,A Lopkfyr vfLFkjrk ds dkj.k miHkksx dh lhekar&izo`fÙk

dk vkdkj ?kV tkrk gSA ftlls xq.kd izHkko Hkh ?kV tkrk gSA jk"Vªh;&vk; esa ºkl ds le;

dj&jktLo esa vis{kkÑr vfèkd deh gksrh gSA rFkk gLrkarj.k Hkqxrku dh ek=kk c<+ tkrh

gSA bu lcdk ;g ifj.kke gksrk gS fd jk"Vªh; vk; esa Ðkl dh rqyuk esa futh O;fDr;ksa

dh O;; ;ksX; vk; de gh ?kVrh gS blfy, miHkksx esa mruh deh ugha gksxh rFkk ºkl dh

izo`fÙk dh xaHkhjrk ?kV tk,xhA and Vice-versa fufgr fLFkjrk dk mís'; ;g xkajVh nsuk gS

fd csjkstxkjh ds pkyw&Lrj ls fopyu ds dkj.k tks xM+cM+h gksrh gSA og Lo;a ,slh 'kfDr;ksa

dk l`tu djs ftlls ;s xM+cM+h Lor% vkaf'kd ;k iw.kZ:i ls lekIr gks tk,A

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 30

fLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufrfLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufrfLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufrfLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufrfLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufr(Fiscal Policy for Stabilizaion-Automatic V.S. Dicretionary)

159fLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufr

dj ,oa yksd&O;; esa Lopkfyr rFkk foosd iw.kZ ifjorZuksa dh O;k[;k fp=k }kjk dh xbZ gSA

eku fy;k x;k gS fd yksd O;; OM gS bls MM1 js[kk }kjk fn[kk;k x;k gSA tks {kSfrd

gSA bldk dkj.k ;g gS fd O;; dks vk; ds Lrj ls Lora=k j[kk x;k gS

Lopy ,oa foosdkèkhu ifjorZuLopy ,oa foosdkèkhu ifjorZuLopy ,oa foosdkèkhu ifjorZuLopy ,oa foosdkèkhu ifjorZuLopy ,oa foosdkèkhu ifjorZu (Automatic-Stabilizers)

TT js[kk dj&jktLo dks crkrh gSA dj&jktLo dh ek=kk dk fuèkkZj.k vk; ds Lrj }kjk

gksrk gSA tSls&tSls Y esa o`f) gkrh gSA oSls gh jktLo esa Hkh gksrh gSA eku ysa fd izkjaHk esa

vk; Y1 ds cjkcj jgrh gSA bl ij yksd O;; (OM) dj jktLo ds cjkcj gSA vkSj larqyu

esa gSA vc ;fn ekuk tk, fd vk'kalk (Expectations) esa Ðkl ds dkj.k fofu;ksx ?kV tkrk

gSA blls vk; Øe gksdj Y2 gks tkrh gSA blls jktLo ?kV tkrk gSA vkSj Y2 vk; ij ctV

esa AB ds ckjkcj ?kkVk gks tkrk gSA D;ksafd yksd&O;; OM ij fLFkj gSA vkSj dj dh nj

igys tSlh gh jgrh gSA vFkkZr~ O;; esa dksbZ foosd iw.kZ ifjorZu ugha fd;k x;k gSA blfy,

jktdks"kh; uhfr fufoØ; jgh gSA

vc nwljh fLFkfr dks ysrs gSaA igys okyh fLFkfr tSls vk; Y1 ij jgrh gSA OM ij yksd

O;;A bu ij ctV larqyu esa gSA ekuk ysrs gSa dh futh {ks=k esa dksbZ ifjorZu ugh gksrk

gSA ysfdu yksd&O;; OM ds c<+dj ON gks tkrk gS vkSj bls NN1 }kjk O;Dr fd;k x;k

gSA yksd&O;; esa bl o`f) ds dkj.k vk; Lrj Y1 ls Y3 gks tkrk gSA bl fLFkfr esa T dh

o`f) gksrh gS ysfdu yksd O;; ds cjkcj o`f) ugha gksrhA bl fLFkfr esa Hkh ctV esa ?kkVk

gksrk gS tks RD ds cjkcj gSA ysfdu RD = AB vr% Y3 vk; dh fLFkfr dh rjg gh ctV

esa ?kkVk gksrk gSA ysfdu ifjfLFkfr;k¡ vyx gSA Y2 dh fLFkfr esa ctV&?kkVk rc gksrk gS tc

vk; dk Lrj de gksrk gS ekuk tk, fd Yf iw.kZ jkstxkj ds Lrj ij izkIr vk; gSA bl

ij yksd&O;; OM gh jgrk gSA bl fLFkfr esa EF ds cjkcj ctV esa iw.kZ jkstxkj vfrjsd

izkIr gksrk gSA Lopyu fLFkjrk dh fLFkfr esa vc vk; Y1 ls Y2 gks tkrh gS rc Hkh iw.kZ jkstxkj


dk vfrjsd EF gh jgrk gSA fdarq foosd iw.kZ ifjorZu dh fLFkfr esa yksd&O;; OM ls c<+dj

ON gks tkrk gSA vkSj vk; c<+dj Y3 gks tkrh gSA iw.kZ jkstxkj&vfrjsd Mf ds cjkcj ?kkVs

esa cny tkrk gSA

Limitations of Automatic Stabiligers

1. tc vkfFkZd&fØ;kvksa esa mrkj&p<+ko cM+s iSekus ij gksrk gS rc ml xaHkhj fLFkfr ds

lekèkku ds fy, ;g i;kZIr ,oa izHkkoh ugha jgrhA

2. Lopy&fLFkjrk eqæk&LQhfr ;k csjkstxkjh dks nwj ugha dj ldrhA

3. ;g ;a=k xq.kd ds vkdkj dks NksVk dj nsrk gSA

4. vkfFkZd&fodkl dh nh?kZdkyhu fLFkfr esa Lopkfyr ifjorZu vfèkd lgk;d ugha gks

ldrsA

5. xfr'khy&vFkZO;oLFkk esa Lopyu vfLFkjrk dk l`tu dj ldrh gSA

Discretionary Fiscal Policy

Lopkfyr&fLFkjrk dh lhekvksa dks ns[krs gq, ;g t:jh gks tkrk gS fd pØh;&mFky iqFky

dks fu;af=kr djus ds fy, dj rFkk yksd O;; esa foosd iw.kZ ifjorZu fd;k tk,A le>&cw>dj

fd, x, ,sls ifjorZuksa dk gh foosdiw.kZ jktdks"kh; uhfr dgk tkrk gSA bl uhfr dks viukus

ds nks dkj.k gSA

1. xaHkhj&eqæk&LQhfr ;k csjkstxkjh dks nwj djus ds fy,A

2. ctV ds O;; i{k esa ykspghurk ds vHkko dks Bhd djus ds fy,A bl uhfr ds varxZr

dj nj ,o yksd&O;; esa ifjorZu&lacaèkh vfèkfu;e igys ls gh foèkkulHkk esa ikfjr

gks tkrk gSA rkfd vko';drk iM+us ij ifjorZu rqjar ykxw fd, tk ldsaA fdarq

vFkZO;oLFkk bruh tfVy gksrh gSA fd ctV ifjorZu lacaèkh fdlh Hkh Formula’s dks

igys ls rS;kj ugha fd;k tk dlrkA tks fd lHkh ifjfLFkfr;ksa esa ykxw gks ldsA blfy,

vko';drk iM+us ij gh foosd&iw.kZ jktdks"kh; uhfr dks ifjfLFkfr ds vuqlkj ykxw fd;k

tkrk gSA

iw.kZ&jkstxkj ctV ,oa jktdks"kh; uhfriw.kZ&jkstxkj ctV ,oa jktdks"kh; uhfriw.kZ&jkstxkj ctV ,oa jktdks"kh; uhfriw.kZ&jkstxkj ctV ,oa jktdks"kh; uhfriw.kZ&jkstxkj ctV ,oa jktdks"kh; uhfr

jktdks"kh; uhfr ds izHkko dks jktLo rFkk yksd O;; ds varj ds :i es ns[kk tkrk gSA

ctV esa ?kkVs dk izlkjdkjh izHkko gksrk gSA tcfd vfrjsd dk ladqpudkjh izHkko Carry-

Brown us ctV esa ?kkVk rFkk vfrjsd ds izHkko dks lkèkkj.k ctV dh txg&iw.kZ&jkstxkj

ctV ds :i esa ns[kus dk iz;kl fd;k gSA Brown ds ys[kd dk ;g izHkko ;g iM+k fd

jktdks"kh; uhfr ds Lopy igywvksa ls foosd iw.kZ igyw dks i`Fkd djus ds fy, iw.kZ&jkstxkj

ctV dh èkkj.kk dk fodkl gqvk ;fn iw.kZ jkstxkj Lrj ij ctV esa vfrjsd gks rks bldk

izHkko ladqpudkjh gksxkA vkSj blh rjg ij ctV ?kkVs dk izlkjdkjh izHkko iM+sxkA iw.kZ

jkstxkj ds Lrj ij ctV vfrjsd rFkk èkkj og gS fd tks dj dh orZeku njksa rFkk ekStwnk

O;; ds rjhds ds vkèkkj ij ml le; izkIr gksrk gSA tc vFkZO;oLFkk iw.kZ&jkstxkj ds

161fLFkjhdj.k ds fy, jktdks"kh; fufr

Lrj ij fØ;k djrh gSA bls fp=k }kjk fn[kk;k x;k gSA pkyw ctV&èkkjk ilkjdkjh gksrk

gSA eanhdky esa ctV ?kkVs dk vFkZ gS izlkjdkjh jktks"kh; uhfrA jktdks"kh; gks ldrh

gSA bls fp=k }kjk fn[kk;k x;k gSA

fp=k esa fn[kk;k x;k gS fd eku ys X o"kZ esa] okLrfod ctV] ?kkVs esa FkkA fdarq ekStwnk

yksd&O;; ds Lrj rFkk ekStwnk dj lajpuk ds vkèkkj ij X o"kZ ds ctV dks iw.kZ jkstxkj

ij ns[kk tk, rks ?kkVk vfrjsd esa cny tkrk gSA bl izdkj tgk¡ okLrfod ctV ?kkVk ls

izlkjdkjh izHkko iM+us dh vk'kk dh tkrh Fkh vkSj ogh ctV iw.kZ jkstxkj ds Lrj ij vfrjsd

dks fn[kkrk gSA ftldk izHkko ladqpudkjh gksxkA

Limitations

blesa lansg ugha fd iw.kZ&jkstxkj ctV èkkjk ;k vfrjsd dh èkkj.k okLrfod ctV ?kkVk ;k

vfrjsd dh èkkj.kk dh rqyuk esa lqèkkj gSA ysfdu fQj Hkh blesa dfe;k¡ ikbZ xbZ gSaA tks fd

bl izdkj gSa&

1. ;g èkkj.kk dj esa ifjorZu rFkk yksd&O;; esa ifjorZu ;k oLrqvksa rFkk lsokvksa ij O;;

rFkk gLrkarj.k Hkqxrku ds eè; dksbZ varj ugha djrhA

2. Hkkfjr èkkj.kk ds varxZr Hkh izR;{k ,oa ijks{k djksa ds lef"V vkfFkZd&izHkko esa QdZ ugha

fd;k tkrk gSA

3. dj ,oa O;; esa ifjorZuksa ds Hkqxrku&'ks"k ij leku izHkko ugha iM+rs gSaA

4. iw.kZ&jkstxkj ctV&?kkVk ;k vfrjsd dh èkkj.kk Hkh dj ,oa O;; ds okLrfod ifjorZuksa

ds izHkko dks foÑr :i esa j[krh gSA

5. ;g èkkj.kk ewyr% LFkSfrd gS vkSj blesa izHkko ds foyac ls iM+us ds lacaèk esa dksbZ izkoèkku

ugha fd;k tkrkA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 31

lkoZtfud xg.k izcUèklkoZtfud xg.k izcUèklkoZtfud xg.k izcUèklkoZtfud xg.k izcUèklkoZtfud xg.k izcUèk(Public Debt Management)

yksd _.k O;oLFkk ls vk'k; gS fd ljdkj }kjk dtZ ysus rFkk mudh okfilh dh jhfr;ksadk ns'k dh vkfFkZd&fLFkfr ij izfrdwy izHkko ugha iM+uk pkfg,A vFkkZr~ yksd _.k ds izcaèkls rkRi;Z bZtjh dh mu fØ;kvksa ls gS ftuds ekè;e ls jk"Vªh; _.k dks dk;e j[kk tkrkgSA blds izcaèk dh vko';drk bu leL;kvksa dks ns[krs gq, gqbZ tc yksd&_.k esa dksbZ 'kq)o`f) ugha gksrh ;k tc fd _.k LFkk;h ugha gksrs gSa cfYd mUgsa okil djuk gksrk gSA bUghaleL;kvksa dks ns[krs gq, yksd&_.k dh O;oLFkk ds vusd fl)kar izpfyr gSaA ftuesa ls izeq[kfuEufyf[kr gSA

Principles of Public Debt Management1. yksd&_.k dh C;kt&ykxr U;wure gksuh pkfg,yksd&_.k dh C;kt&ykxr U;wure gksuh pkfg,yksd&_.k dh C;kt&ykxr U;wure gksuh pkfg,yksd&_.k dh C;kt&ykxr U;wure gksuh pkfg,yksd&_.k dh C;kt&ykxr U;wure gksuh pkfg,

bl fl)kar ds vuqlkj] ljdkj bl fLFkfr esa gksuh pkfg, fd lkoZtfud _.k ys ldsrFkk mUgsa okfil dj ldsA ;fn _.kksa dh O;kt&ykxr U;wure gksrh gS rks ljdkj dksFkksM+h ek=kk es vfrfjDr dj yxkus gksrs gSaA vU;Fkk blls mYVk gksrk gSA U;wure djek=kk ls vkfFkZd iszj.kkvksa ij] vfèkd cpr 'kfDr ij izfrdwy izHkko de iM+rs gSaAyksd&_.kksa dh C;kt&ykxr ml fLFkfr esa U;wure j[kh tk ldrh gS tcfd ns'k dsdsUæh; cSad dks bl ckr ds fy, izsfjr fd;k tk lds fd og viuh ekSfæd dk;Zokfg;ksads }kjk vFkkZr~ cSad nj uhfr vkfn ds ekè;e ls C;kt dh nj dks de j[ksA ijarq ,slhC;kt nj dh uhfr esa eqæk&LQhfr ncko mRiUu gksus dh laHkkouk jgrh gSA vr% deC;kt okyh _.k uhfr dks] tks fd eqæk&LQhfr lacaèkh ncko rFkk vkfFkZd vfLFkjrkmRiUu djrh gSA okaNuh; ugha ekuk tk ldrkA

2. fuos'k&dÙkkZvksa dh vko';drk dh larqf"Vfuos'k&dÙkkZvksa dh vko';drk dh larqf"Vfuos'k&dÙkkZvksa dh vko';drk dh larqf"Vfuos'k&dÙkkZvksa dh vko';drk dh larqf"Vfuos'k&dÙkkZvksa dh vko';drk dh larqf"V

dqN yksxksa dks ;g fopkj gS fd ljdkjh _.kksa dk izcaèk ,sls <ax ls fd;k tkuk pkfg,fd yksd _.k&i=kksa dh fdLe rFkk mudks tkjh djus dh 'krks± vkfn ds lacaèk esafuos'k&dÙkkZvksa dh bPNvksa o vko';drkvksa dks larq"V fd;k tk ldsA ysfdu ;fn ,slkuk gks rks dfBukb;k¡ mRiUu gks ldrh gSA mnkgj.k ds fy, ljdkj vius vYidkyhu_.k dks nh?kZdkyhu _.k ds :i esa j[kuk pkgrh gS rks nh?kZdkyhu _.k i=kksa ;kizfrHkwfr;ksa ij mls ,slh vkd"kZd 'krs± izLrqr djuh gksxha ftlls èkkjd vius _.k i=kksadks fcuk fdlh gkfu ds udnh esa cny ldsaA vkSj ljdkj }kjk tkjh fd, x, _.k&i=k[kjhn ldsA ysfdu ;fn fuos'k dÙkkZvksa dh vko';drkvksa dk yksd&_.k ds ekè;e ls

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 31

lkoZtfud xg.k izcUèklkoZtfud xg.k izcUèklkoZtfud xg.k izcUèklkoZtfud xg.k izcUèklkoZtfud xg.k izcUèk(Public Debt Management)

163lkoZtfud xg.k izcUèk

larq"V ugha fd;k tkrk gS rks gks ldrk gS fd izfrHkwfr;ksa ;k _.k&i=kksa dh fcØh dsdkj.k izfrHkwfr cktkj esa vLr&O;Lrrk mRiUu gk tk,A vkSj ckW.M èkkjd vius _.k&i=kksadks cspuk vkSj udnh izkIr djuk izkjaHk dj nsA ysfdu blds nwljh rjQ ;fnfuos'kdÙkkZvksa ds fgr dks Åij j[kk tk, rks ljdkj ds fy, lkoZtfud _.k dh ykxrc<+ tk,xhA

vr% yksd&_.kksa dh vnk;xh ds rjhdksa esa leqfpr larqyu cuk, j[kdj bu nksuksa ghfLFkfr;ksa ls cpk tk ldrk gSA

3. vYidkyhu _.k dk nh?kZdkyhu _.k esa fufèkdj.kvYidkyhu _.k dk nh?kZdkyhu _.k esa fufèkdj.kvYidkyhu _.k dk nh?kZdkyhu _.k esa fufèkdj.kvYidkyhu _.k dk nh?kZdkyhu _.k esa fufèkdj.kvYidkyhu _.k dk nh?kZdkyhu _.k esa fufèkdj.k

bl fl)kar ds vuqlkj fufèkdj.k dh ;s dk;Zokfg;k¡ bl izdkj dh tkuh pkfg, fdftlls vkfFkZd&fLFkjrk dks dksbZ {kfr uk igq¡psA bl uhfr ds dkj.k pw¡fd nh?kZdkyhufufèk;ksa dh ek¡x c<+ tkus ds dkj.k nh?kZdkyhu C;kt dh nj esa o`f) gksus yxrh gSvkSj blls fQj Hkfo"; dk ctV&O;; Hkh c<+ tkrk gSA ijarq nh?kZdkyhu C;kt njksaesa gksus okyh bl vuqfpr o`f) ds dkj.k xSj&ljdkjh fuos'k (Private Investment) dhek=kk rFkk C;kt ?kV tkrh gSA ftlls fQj csjkstxkjh mRiUu gks tkrh gSA vr% vko';dgS fd fufèkdj.k dh dk;Z okfg;k¡ ,sls <ax ls dh tk, fd nh?kZdkyhu C;kt nj esa ,slhvuqfpr o`f) u gks tks fd xSj&ljdkjh fuos'k dh ek=kk rFkk nj ij izfrdwy izHkkoMkysA vr% vYidkyhu _.kksa dh nh?kZdkyhu _.kksa esa fufèkdj.k ,slh jhfr ls fd;ktkuk pkfg, fd og fuos'k dÙkkZvksa dh t:jrksa dks iwjk dj ldsA

4. yksd _.k uhfr dk jktdks"kh; o ekSfæd uhfr ds lkFk rkyesyyksd _.k uhfr dk jktdks"kh; o ekSfæd uhfr ds lkFk rkyesyyksd _.k uhfr dk jktdks"kh; o ekSfæd uhfr ds lkFk rkyesyyksd _.k uhfr dk jktdks"kh; o ekSfæd uhfr ds lkFk rkyesyyksd _.k uhfr dk jktdks"kh; o ekSfæd uhfr ds lkFk rkyesy

vkfFkZd fodkl dks rhoz djus ds fy, ;g fl)kar vko';d gSA mnkgj.k ds fy, ;fnljdkj dsaæh; cSad dks bl ckr ds fy, ckè; djrh gS fd uhph ij dh C;kt uhfrdks ykxw djs rkfd yksd&_.k ds C;kt dh vnk;xh dh ykxr de gks lds rks mllseqæk&lQhfr dh n'kk,¡ mRiUu gks ldrh gSaA vkSj blls fQj vkfFkZd&vfLFkjrk mRiUugks ldrh gSA vr% jktdks"kh; rFkk ekSfæd uhfr ds lkFk yksd&_.k uhfr dk lapkyu,sls <ax ls fy;k tkuk pkfg, fd ;s rhuksa gh uhfr;k¡ vkfFkZd fLFkjrk rFkk vkfFkZdizxfr ds fy, viuk ;ksxnku djsaA

5. ifjiDo gksus ij _.kksa dk forj.k rFkk _.kifjiDo gksus ij _.kksa dk forj.k rFkk _.kifjiDo gksus ij _.kksa dk forj.k rFkk _.kifjiDo gksus ij _.kksa dk forj.k rFkk _.kifjiDo gksus ij _.kksa dk forj.k rFkk _.k

;fn dqy _.k dk ,d cM+k vuqikr vYidkyhu _.kksa ds :i esa gks vkSj dqy _.kdk ,d cM+k Hkkx cSadksa }kjk j[kk x;k gS rks _.k ds c<+h ek=kk esa udn :i esa jgusdh laHkkouk jgrh gSA vkSj blls fQj eqæk&LQhfr lacaèkh ncko mRiUu gks ldrs gSaAvr% O;fDr;ksa }kjk j[ks x;s vR;fèkd udnh _.k dk mi;ksx eqæk&voLQhfr fojksèkhmik; ds :i esa fd;k tk ldrk gSA ,sls _.k&i=kksa dh dhersa c<+dkj rFkk yksxksa dks_.kksa dk udnh esa cnyus ds fy, iszfjr fd;k tk ldrk gSA

bl izdkj bu fl)karksa ls Li"V gS fd yksx _.k dh O;oLFkk ds lHkh y{;ksa dks izkIrdjuk] gks ldrk gS fd laHko u gksA tSls fd C;kt dh njksa dks uhph j[kus dh uhfrls eqæk&LQhfr lacaèkh n'kk,¡ mRiUu gks ldrh gSa tcfd vYidkyhu _.k dk nh?kZdkyhu_.k esa fufèkdj.k djus ls csjkstxkjh mRiUu gks ldrh gSA vr% yksd&_.k dk izcaèk,sls rjhds ls fd;k tkuk pkfg, ftlls fd vkfFkZd ykHk rks vfèkd ls vfèkd izkIrgks vkSj vkfFkZd gkfu de ls de gksA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 32

dk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.kdk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.kdk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.kdk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.kdk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.k

ds Hkkj ls lEcfUèkr fojksèkds Hkkj ls lEcfUèkr fojksèkds Hkkj ls lEcfUèkr fojksèkds Hkkj ls lEcfUèkr fojksèkds Hkkj ls lEcfUèkr fojksèk(Functional-Finance and the ControversyRegarding Burden of Public-debt and its Shifting)Functional Finance

fØ;k'khy foÙk dh fopkjèkkjk dk izfriknu ykMZ fdUl~ us fd;k FkkA vkSj izksñ yuZj us bldk

fodkl fd;kA budk dguk gS fd jktdks"kh; dk;Zokfg;ksa dh tk¡p dsoy muds izHkkoksa }kjk

gh dh tkuh pkfg,A ftl fofèk ds }kjk vFkZO;oLFkk esa jktdks"kh; dk;Zokfg;k¡ fØ;k'khy

jgrh gSa mlh dks izksñ yuZj us fØ;k'khy foÙk dk uke fn;k gSA

fØ;k'khy foÙk dh fopkjèkkjk ds vuqlkj] yksd foÙk eqæk&LQhfr rFkk eqæk&voLQhZr ds ewy

dkj.k dks nwj djrk gSA ftlls vkfFkZd fLFkjrk dk;e jgrh gSA fØ;k'khy foÙk ds varxZr~

ljdkj dh fØ;kvksa ds fy, fuEufyf[kr mís'; crk, x, gSaA

dk;kZRed foÙk ds mís';dk;kZRed foÙk ds mís';dk;kZRed foÙk ds mís';dk;kZRed foÙk ds mís';dk;kZRed foÙk ds mís';

1. jkstxkj esa o`f)%jkstxkj esa o`f)%jkstxkj esa o`f)%jkstxkj esa o`f)%jkstxkj esa o`f)% izR;sd vFkZO;oLFkk ds fy, csjkstxkjh dks nwj djuk vR;ar vko';d

gSA vr% dk;kZRed foÙk dk mís'; jkstxkj esa o`f) djuk gksrk gSA

2. vk;&Lrj esa o`f)%vk;&Lrj esa o`f)%vk;&Lrj esa o`f)%vk;&Lrj esa o`f)%vk;&Lrj esa o`f)% ljdkj viuh ctV&fØ;k }kjk vk;Lrj dks izHkkfor dj ldrh

gSA jkstxkj esa o`f) djus ds fy, mRiknu dks c<+kuk vko';d gSA

3. vkfFkZd fodkl%vkfFkZd fodkl%vkfFkZd fodkl%vkfFkZd fodkl%vkfFkZd fodkl% vkfFkZd fodkl ds fy, lkoZtfud O;; rFkk lkoZtfud _.k eq[;

midj.k gksrs gSaA ftUgsa ctV izfØ;kvksa }kjk vklkuh ls izHkkfor fd;k tk ldrk gSA

4. cpr esa o`f)%cpr esa o`f)%cpr esa o`f)%cpr esa o`f)%cpr esa o`f)% vkfFkZd fodkl esa o`f) djds mRiknu ,oa jkstxkj esa o`f) djds cprksa

dks izksRlkfgr fd;k tk ldrk gSA djkjksi.k ls miHkksx esa deh djds cprksa dks c<+k;k

tk ldrk gSA

5. O;kikj&pØksa ij jksd%O;kikj&pØksa ij jksd%O;kikj&pØksa ij jksd%O;kikj&pØksa ij jksd%O;kikj&pØksa ij jksd% O;kikfjd eanh ,oa rsth ds le; lkoZtfud O;; esa ifjorZu

djds O;kikj&pØksa dks fu;af=kr fd;k tk ldrk gSA

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 32

dk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.k ds Hkkj lsdk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.k ds Hkkj lsdk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.k ds Hkkj lsdk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.k ds Hkkj lsdk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.k ds Hkkj ls

lEcfUèkr fojksèklEcfUèkr fojksèklEcfUèkr fojksèklEcfUèkr fojksèklEcfUèkr fojksèk(Functional-Finance and the Controversy Regarding Burdenof Public-debt and its Shifting)

165dk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.k ds Hkkj ls lEcfUèkr fojksèk

bu mís';ksa ds fy, ljdkj dh fØ;kvksa ds fy, fuEu fu;eksa dk ikyu t:jh gksrk gSA tSls &

1. lkoZtfud&O;;%lkoZtfud&O;;%lkoZtfud&O;;%lkoZtfud&O;;%lkoZtfud&O;;% ljdkj dk nkf;Ro gksrk gS fd og vius O;; dks bl izdkj fu;af=kr

djsa rkfd oLrqvksa ,oa lsokvksa dh iwfrZ dh [kir pkyw ewY;ksa ij gks ldsA ljdkj dks

eqæk&LQhfr rFkk voLQhfr dks jksdus ds fy, fuEu dk;Z djus pkfg,A

eqæk&LQhfr dh n'kk esa dk;Zeqæk&LQhfr dh n'kk esa dk;Zeqæk&LQhfr dh n'kk esa dk;Zeqæk&LQhfr dh n'kk esa dk;Zeqæk&LQhfr dh n'kk esa dk;Z

(i) de&O;; djdsA

(ii) u;s&dj yxkdj rFkk pkyw djksa dh nwj c<+kdjA

(iii) futh vFkok xSj&ljdkjh [kpZ dh n`f) dks jksdus ds fy, ljdkj :i;s&mèkkj

ys ldrh gSA

(iv) cSad&nj c<+kdj

(v) ljdkj yksxksa esa oLrqvksa o lsokvksa dh fcØh igys dh vis{kk vfèkd ek=kk esa dj

ldrh gSA

la{ksi essa Surplus Budget dh uhfr viukdj eqæk&LQhfr lacaèkh ncko dks jksdk

tk ldrk gks vkSj vkfFkZd fLFkjrk dks cuk, j[kk tk ldrk gSA

eqæk&voQhfr% eqæk&voQhfr% eqæk&voQhfr% eqæk&voQhfr% eqæk&voQhfr% blds varxZr~ xSj&ljdkjh [kpZ dh deh dks bl izdkj nwj fd;k tk

ldrk gSA

(i) djksa dh nj ?kVkdj

(ii) ljdkj dqN ,slh enksa ij vius O;; esa o`f) dj ldrh gSa tSls fd o`)koLFkk

isa'ku rFkk csjkstxkjh HkÙkkA

(iii) C;kt&nj dks ?kVkdj

(iv) ljdkj vFkZO;oLFkk dsa Ñf"k tSls fiNM+s {ks=k dks vkSj vYifodflr {ks=kksa dks

miknku ,oa vuqnku ns ldrh gSaA

(v) ljdkj vius _.kksa dh vnk;xh dj ldrh gSA ftlls yksxksa dh Ø; 'kfDr]

miHkksx O;;] fuos'k&O;; c<+ ldsaA

2. lkoZtfud _.k%lkoZtfud _.k%lkoZtfud _.k%lkoZtfud _.k%lkoZtfud _.k% dk;kZRed foÙk ds vuqlkj ljdkj }kjk mèkkj ysus dk mís'; Lo;a

vfèkd èku izkIr djuk ugha gSA vfirq ;g gS fd turk vius ikl Bond vfèkd j[ks

vkSj eqæk de j[ksA vFkkZr~ ljdkj dks eqæk&LQhfr dk vofèk esa mèkkj ysuk pkfg,A

vkSj ljdkj }kjk yksxksa dks rHkh mèkkj fn;k tkuk pkfg, tc og ;g mfpr le>s

fd yksxksa ds ikl eqæk rks vfèkd ek=kk esa jgs vkSj ckW.M de ek=kk esaA

3. djkjksiu%djkjksiu%djkjksiu%djkjksiu%djkjksiu% djkèkku dk mís'; vfèkd èku izkIr djuk ugha gSA vfirq ;g gS fd djnkrk

ds ikl de ek=kk esa eqæk NksM+h tk,A ;fn yksxksa ds [kpZ ij iM+us okys dj ds izHkko

okaNuh; ugha gSaA tSls dh eqæk&LQhfr esa gksrk gSA rc djkèkku dh ek=kk rFkk djksa dh

njksa esa o`f) dh tkuh pkfg,A xSj ljdkjh O;; dks fu;fer rFkk fu;af=kr djrk gSA


4. ?kkVs dh foÙk&O;oLFkk%?kkVs dh foÙk&O;oLFkk%?kkVs dh foÙk&O;oLFkk%?kkVs dh foÙk&O;oLFkk%?kkVs dh foÙk&O;oLFkk% izksñ yuZj dk ;g Hkh er gS fd ;fn ljdkj ds æO;&O;; dh

ek=k pkyw&æO; vk; ls vfèkd gks vkSj mldh iwfrZ turk ls _.k ysdj djuk laHko

uk gks rks mldh iwfrZ ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk ;k u;s uksV Nkidj dh tkuh pkfg,

fo'ks"kdj eanh dh fLFkfr esa vr% fØ;k'khy foÙk dk iz;kstu jktdks"kh; ;k ctV uhfr

ds izfrpØh; y{; dks iw.kZr;k izkIr djuk gSA vFkkZr~ fØ;k'khy foÙk dk mís';

vFkZO;oLFkk ds pØh; mrkj&p<+koksa dks fu;af=kr djuk rFkk iw.kZ jkstxkj o ewY;&fLFkjrk

dh fLFkfr dks izkIr djuk gSA

dk;kZRed foÙk dh èkkj.kk dhUl~ ds fopkjdk;kZRed foÙk dh èkkj.kk dhUl~ ds fopkjdk;kZRed foÙk dh èkkj.kk dhUl~ ds fopkjdk;kZRed foÙk dh èkkj.kk dhUl~ ds fopkjdk;kZRed foÙk dh èkkj.kk dhUl~ ds fopkj

dhUl~ us yksdfoÙk lacaèkh fopkj dks dk;kZRed :i iznku djus dk iz;kl fd;kA mudk dguk

gS fd vFkZO;oLFkk ds dqN mís'; izkIr djus ds fy, jktdks"kh; midj.kksa dk lgkjk fy;k

tkuk pkfg,A blds fy, dhUl~ us ijEijkoknh vFkZ'kkfL=k;ksa ds fopkjksa dk [kaMu fd;kA tks

fd bl izdkj gSaA

(i) ljdkj dk vkfFkZd thou esa gLr{ksi ugha gksuk pkfg,A

(ii) ctV dks NksVk j[kk tkuk pkfg,A

(iii) larqfyr ctV cuk;k tkuk pkfg,A

(iv) dj miHkksx ij yxkuk pkfg,] cpr ij ughaA

dhUl~ us bu fopkjksa dks dksbZ egÙo ugha fn;kA buds vuqlkj Lora=k m|e ds varxZr~ iw.kZ

jkstxkj LFkkfi ugha fd;k tk ldrkA vFkZO;oLFkk eSa lnSo vYi&csjkstxkjh cuh jgrh gSA

D;ksafd izHkko iw.kZ ek¡x esa o`f) ljdkjh gLr{ksi ds fcuk laHko ugha gksrhA vkSj izHkkoiw.kZ ekax

lkoZtfud O;; esa o`f) djds gh laHko gSA bUgksaus bl fopkj dk Hkh [kaMu fd;k fd larqfyr

ctV gksuk pkfg, cfYd ;s dgrs gSa fd csjkstxkjh dh fLFkfr esa ?kkVs dk ctV cuk;k tkuk

pkfg,A dhUl~ us bl fopkj dk Hkh [kaMu fd;k fd miHkksx ij dj yxkuk pkfg,A bldk

dguk gS fd miHkksx ij dj yxkus ls mu oLrqvksa dh ek¡x esa deh gks tk,xh vkSj csjkstxkjh

dks c<+kok feysxkA dhUl~ ds vuqlkj lkoZtfud fuekZ.k esa O;; djus ls ns'k esa vk; rFkk

jkstxkj dh ek=kk esa dbZ xquk o`f) gksrh gSA ;g fofu;ksx xq.kd ds dkj.k gksrk gSA buds

vuqlkj ;fn fofu;ksx esa o`f) dh tkrh gS rks blds dkj.k mRiknu dbZ xquk c<+ tk,xkA

ekuk fd vFkZO;oLFkk esa ∆I ds cjkcj fofu;ksx fd;k tkrk gS vkSj mlds QyLo:i vk;

∆4 ds cjkcj o`f) gks tkrh gSA rks fofu;ksx xq.kkad bl izdkj gksxkA

I4

K∆∆=

dhUl~ dk ;g ekuuk gS fd fofu;ksx xq.kkad dk eku lhekar miHkksx izofÙk (M.P.C) ij fuHkZj

djrk gSA bls bl izdkj n'kkZ;k tk ldrk gSA

C.P.M11

K−

=

167dk;Z'khy foÙk rFkk lkoZtfud xg.k ds Hkkj ls lEcfUèkr fojksèk

xq.kd dh bl èkkj.kk dks fp=k }kjk Hkh fn[kk;k tk ldrk gSA

fp=k }kjk Li"V fd;k x;k gS fd izkjafHkd voLFkk esa larqyu dh fLFkfr esa OX1 vk; izkIr

gksrh gSA eku yhft, fd vkFkZO;oLFkk esa Y∆ ds cjkcj fofu;ksx fd;k tkrk gSA rks ubZ

larqyu fLFkfr IICY ∆+== izkIr gksxk vkSj vk; OY2 fuf'pr gksxhA bl izdkj vFkZO;oLFkk

esa

I∆

ds fofu;ksx esa o`f) djus ij Y1 Y2 ¼vFkkZr~

Y∆

½ ds cjkcj vk; esa o`f) gksrh gSA

bl izdkj Li"V gS fd eanh dky esa fofu;ksx c<+kdj eanh dks nwj fd;k tk ldrk gSA bl

izdkj dhUl~ dk dguk Fkk fd jktdks"kh; uhfr ljdkj ds gkFkksa esa miHkksx de djus] cprksa

rks izksRlkfgr djus ,oa fuos'k c<+kus esa ,d egRoiw.kZ midj.k gSA ftls ctV&fØ;kvksa }kjk

izHkkfor fd;k tk ldrk gSA

Controversy Regarding the Burden of Public Debt & its Shifting

vDlj ,slk dgk tkrk gS fd orZeku yksd _+.k dk Hkkjr Hkkoh ihf<+;ksa ij Vky fn;k tkrk

gSA bldks le>us ds fy, nks fopkj èkkjkvksa Dykfldy èkkj.kk rFkk uo&Dykfldy èkkj.kk

yh xbZ gSaA

Dykfly fopkj èkkjk Dykfly fopkj èkkjk Dykfly fopkj èkkjk Dykfly fopkj èkkjk Dykfly fopkj èkkjk tSls fd orZeku yksd _.k dk Hkkj Hkkoh ihf<+;ksa ij Vky fn;k tkrk

gSA yuZj bl ckr ls lger ugha gSA bUgksaus bls ,d mnkgj.k }kjk Li"V fd;k gSA bUgksaus

f}rh;&fo'o ;q) dk mnkgj.k ysrs gq, dgk gS fd, bl ;q) ds nkSjku ljdkjksa dks cM+h

ek=kk esa vkarjfd&_.k ysuk iM+k FkkA blls fQj mlh ih<+h ds yksxksa dks viuk vlSfud miHkksx

de djuk iM+kA bl izdkj ftl ih<+h us ljdkj dks _.k fn;k mlh dks _.k ds okLrfod

Hkkj dks ogu djuk iM+kA bUgha dks _.k dks Hkqxrku ds fy, vfrfjDr dj nsuk iM+sxkA D;ksafd

Hkkoh ihf<+;ksa us _.k ds ekSfyd;k foÙkh; Hkkj dks ogu fd;k FkkA ysfdu laiw.kZ vFkZO;oLFkk


ds n`f"Vdks.k ls ;g lgh ugha gks ;q)dkyhu _.k ij C;kt dks Hkqxrku rFkk ewyèku Hkh okilh

dk vFkZ gS Hkkoh djnkrkvksa ls Hkkoh Bond ds èkkjdksa dks Funds dk gLrkarj.kA ,sls foÙkh;

gLrkarj.k ds dkj.k Hkkoh ihf<+;ksa dh dqy laifÙk esa dksbZ izR;{k deh ugha gksrhA

ysfdu ;g rdZ bl leL;k ds ,d igyw dks Hkwyk nsrk gSA M;w dk dguk gS fd miHkksx

,oa cpr ij _.k ,oa dj lkis{k izHkko leku ugha gksrsA vfèkd _.k ysus dk vFkZ gSA Hkkoh

ihf<+;ksa ds fy, de iw¡th LVkWdA vkSj fQj blds dkj.k ls jk"Vªh; mRifÙk rFkk miHkksx Hkh

de gks tk,axsA iw¡th LVkWd esa dVkSrh ds :i esa yksd _.k dk Hkkj Hkkoh ihf<+;ksa ij Vkyk

tkrk gSA Dykfldy èkkj.kk dks bl izdkj ls Hkh le>k tk ldrk gSA ;fn yksd&O;; ds

fy, foÙk dj ds }kjk tqVk;k tkrk gS rks igyh ihf<+] nwljh ih<+h dks flQZ dj izkfIr gh

gLrkaofjo djrh gSA fdarq ;fn yksd&O;; ds fy, foÙk ckW.M }kjk tqVk;k tkrk gS tks igyh

ih<+h] nwljh ih<+h dks ckW.M ds lkFk&lkFk ewyèku dh okilh rFkk C;kt ds Hkqxrku ds fy,

dj nkf;Ro dks Hkh lkSai nsrh gSA dj dh fLFkfr esa igyh ih<+h miHkksx esa vfèkd deh djsxh

rFkk fofu;ksx esa deA ysfdu yksd_.k dh fLFkfr esa ckW.M ds èkkj.k ds dkj.k bl ih<+h ds

yksx vius dks vfèkd èkuh vuqHko dj ldrs gSaA fQj os miHkksx esa deh djsaxs rFkk cpr

es vfèkdA bldk vFkZ gS fd nwljh ih<+h dks de iw¡th LVkWQ izkIr gksrk gSA vkSj ;gh Hkkoh

ih<+h ij dj dk Hkkj gSA

uo Dykfldy fopkjkèkkjk%uo Dykfldy fopkjkèkkjk%uo Dykfldy fopkjkèkkjk%uo Dykfldy fopkjkèkkjk%uo Dykfldy fopkjkèkkjk% tc ihf<+;k¡ ijLij O;kIr ugha gS] rc iw¡th LVkWQ esa deh ds

fcuk _.k ds ekj dks Hkkoh ihf<+;ksa ij Vkyk ugha tk ldrk gSA bl fopkjèkkjk esa bl ckr

ij cy fn;k gS fd tc ljdkj fdlh ifj;kstuk dks 'kq: djrh gS rc futh {ks=k ls lkèku

lkoZtfud {ks=k esa LFkkukUrfjr gksrs gSaA fQj pkgs bldh foÙk&O;oLFkk dj }kjk gks ;k _.k

}kjkA ;fn foÙk dj ds ekè;e ls vkrk gS rks djnkrk vfèkdka'k dj jktLo dk Hkqxrku miHkksx

esa dVkSrh djds djrs gSaA vkSj ;fn foÙk _.k }kjk gks rks bl Q.M dks O;fDr;ksa rFkk Qeks±

ds }kjk viuh ifj;kstukvksa ds fy, ekaxs x, Q.M ds lkFk LièkkZ djuh gksrh gSA _.k }kjk

foÙk dh O;oLFk ds dkj.k Hkkoh ih<+h dks iwath dk de LVkWd izkIr gksrk gSA blls bl ih<+h

dh okLrfod vk; Hkh de gksxhA futh fofu;ksx esa Hkh deh vkrh gSA tc lkoZtfud {ks=k

fuos'k ds fy, tek lkèkuksa ls Q.M izkIr djrk gS rks futh fuos'k dks bl tek ds ckgj

fudky fn;k tkrk gSA bls dHkh&dHkh ßHkhM+ ls ckgj fudkyukß izHkko dgk¡ tkrk gSA fdarq

;fn ihf<+;k¡ ijLijO;kih gksa rks Hkkoh ih<+h ij Hkkj dks Vkyus ds fy, iw¡th LVkWd esa deh

vko';d ugha gSA

qklhokn lkoztfud vfkz’kkl=k...public expenditure: structure and growth of public expenditure;...

Documents