pudasjÄrven kurenalan etelÄisen osan kortteleiden … · (37)10 kaavaselostus pudasjÄrven...

KAAVASELOSTUS

TYÖNUMERO: 20602170

PUDASJÄRVEN KAUPUNKI

PUDASJÄRVEN KURENALAN ETELÄISEN OSAN KORTTELEIDEN 12 JA 14 ASEMAKAAVAN MUUTOS

SWECO YMPÄRISTÖ OY

OULU 23.4.2019

2 (41) KAAVASELOSTUS


Käsittelyvaiheet

Vireilletulokuulutus 24.1.2019

Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 62 §) 28.2.2019 – 22.3.2019

Nähtävilläolo (MRA 27 §) x.x.2019 – x.x.2019

Hyväksyminen, kaupunginhallitus

Hyväksyminen, kaupunginvaltuusto

vaihe päiväys

Sw e co Ympä r is tö O y

Ilmalanportti 2, 00240 Helsinki

Mäkelininkatu 17 A, 90100 Oulu

PL 453, 33101 Tampere

Uudenmaankatu 19 A, 20700 Turku

www. swe co . f i

[email protected]

puh. 0207 393 000

Y-tunnus 0564810-5

Sisältö

1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT ................................................................ 1

1.1 Kaava-alueen sijainti ......................................................................................... 1

1.2 Tehtävä ............................................................................................................... 1

2 TIIVISTELMÄ ............................................................................................. 2

2.1 Kaavaprosessin vaiheet .................................................................................... 2

2.2 Asemakaavan muutos ....................................................................................... 2

3 LÄHTÖKOHDAT ....................................................................................... 3

3.1 Tavoitteet............................................................................................................ 3

3.2 Selvitys suunnittelualueen oloista ................................................................... 3

3.2.1 Luonnonympäristö ............................................................................................................... 4 3.2.2 Maisemarakenne ja maisemakuva ..................................................................................... 6 3.2.3 Rakennettu ympäristö ....................................................................................................... 10 3.2.4 Muinaismuistot .................................................................................................................. 14 3.2.5 Maanomistus ..................................................................................................................... 14 3.2.6 Liikenne ja tekninen huolto................................................................................................ 14

4 SUUNNITTELUTILANNE ........................................................................ 18

4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ...................................................... 18

4.2 Maakuntakaava ................................................................................................ 18

4.3 Yleiskaava ........................................................................................................ 20

4.4 Asemakaava ..................................................................................................... 20

4.5 Rakennusjärjestys ........................................................................................... 21

4.6 Pohjakartta ....................................................................................................... 21

4.7 Asemakaavan perusselvitykset ...................................................................... 21

5 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ....................................... 22

5.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ................................................................... 22

5.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset ............................ 22

5.3 Suunnittelun vaiheet ....................................................................................... 22

5.3.1 Valmisteluvaihe ................................................................................................................. 22 5.3.2 Ehdotusvaihe .................................................................................................................... 27

5.4 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt .................................................. 31

5.5 Viranomaisyhteistyö ........................................................................................ 31

5.6 Luonnosvaiheen kuuleminen .......................................................................... 31

5.7 Ehdotusvaiheen kuuleminen .......................................................................... 32



6 ASEMAKAAVAN KUVAUS..................................................................... 33

6.1 Asemakaavaratkaisu ....................................................................................... 33

6.2 Kaavan vaikutukset ......................................................................................... 34

6.2.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja kaupunkirakenteeseen ..................................... 35 6.2.2 Vaikutukset kaupunkikuvaan, rakennettuun ympäristöön ja maisemaan ......................... 35 6.2.3 Sosiaaliset vaikutukset ja palvelujen saavutettavuus ....................................................... 36 6.2.4 Vaikutukset liikenteeseen .................................................................................................. 36 6.2.5 Vaikutukset virkistyskäyttöön ............................................................................................ 36 6.2.6 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön ................................................................... 36 6.2.7 Tavoitteiden toteutuminen ................................................................................................. 36

7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ................................................................ 37

7.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat ................................ 37

Liitteet:

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.2.2019

Seurantalomake 23.4.2019

Ote voimassa olevasta asemakaavasta 23.4.2019

Luonnosvaiheen vastineet saatuihin lausuntoihin 15.4.2019

Ehdotusvaiheen vastineet saatuihin lausuntoihin x.x.2019

Kartat:

Asemakaavakartta 1:2000 23.4.2019

Tämä kaavaselostus liittyy 23.4.2019 päivättyyn asemakaavakarttaan.

1 (37)

KAAVASELOSTUS


1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT

1.1 Kaava-alueen sijainti

Suunnittelualue sijaitsee keskeisellä, kaupunkikuvallisesti tärkeällä paikalla Kurenalan kes-

kustassa. Aluetta rajaavat kaupungin päätiet, Kauppatie ja Varsitie, sekä Oikopolku. Suun-

nittelualue on laajuudeltaan hieman alle 1 ha.

Suunnittelualueella on muutama vanha rakennus, jotka puretaan pois. Alueen ympärillä

Kauppatien ja Varsitien varsilla on pääasiassa liikerakennuksia. Alueen itäpuolella on Pu-

dasjärven kaupungintalo.

Suunnittelualueen rajaus.

1.2 Tehtävä

Tehtävänä on laatia asemakaavan muutos Pudasjärven Kurenalan kortteleiden 12 ja 14

alueelle. Tavoitteena on mahdollistaa hirsikerrostalojen rakentaminen Kauppatietä ja Oiko-

polkua rajaaville tonteille. Alueelle on suunniteltu rakennettavaksi Pudasjärven Vuokratalot

Oy:n toimesta hirsikerrostaloja, joihin voidaan sijoittaa asuntojen ohella myös liiketiloja.



2 TIIVISTELMÄ

2.1 Kaavaprosessin vaiheet

Asemakaavamuutos on kuulutettu vireille 24.1.2019. Vireilletulosta on tiedotettu pai-

kallisissa päälehdissä (Pudasjärvi-lehti, Iijokiseutu ja Kaleva) sekä internetissä osoit-

teessa https://www.pudasjarvi.fi/kuulutukset.

Asemakaavaluonnos oli nähtävillä MRL 62 §:n sekä MRA 30 §:n mukaisesti

28.2.2019 – 22.3.2019. Luonnoksesta saatiin kaksi lausuntoa, mielipiteitä ei tullut.

Asemakaavaehdotus oli nähtävillä MRL 65§:n ja MRA 27§:n mukaisesti x.x.2019 –

x.x.2019.

Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen x.x.2019 §x

Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavaehdotuksen x.x.2019 §x

2.2 Asemakaavan muutos

Asemakaava mahdollistaa kerrostalojen rakentamisen Pudasjärven Kurenalan kortteleiden

12 ja 14 alueelle, Kauppatietä ja Oikopolkua rajaaville tonteille. Kerrostaloihin on tarkoitus

sijoittaa sekä asuin- että liiketiloja. Rakennukset on suunniteltu toteutettaviksi hirsiraken-

teisina.

3 (37)

KAAVASELOSTUS


3 LÄHTÖKOHDAT

3.1 Tavoitteet

Pudasjärven Vuokratalot Oy suunnittelee hirsikerrostalojen rakentamista Kurenalan kes-

kustaan kortteleihin 12 ja 14, Kauppatien, Oikopolun ja Varsitien rajaamalle alueelle. Hanke

poikkeaa voimassa olevasta asemakaavasta rakennusoikeuden, kerrosluvun ja Sivakka-

ojan puistoalueen osalta. Alueelle on suunniteltu rakennettavaksi asuinrakennuksia, joihin

on mahdollista sijoittaa myös liiketiloja. Alueella entuudestaan sijaitsevat vanhat rakennuk-

set on tarkoitus purkaa pois.

Pudasjärven kuntastrategiassa 2017-2027 painotetaan elinvoiman, hyvinvoinnin, elinym-

päristöjen ja vetovoiman kasvua. Tavoitteena on vahvistaa Pudasjärven asemaa Hirsipää-

kaupunkina ja luonnonmukaisena kasvukaupunkina, vahvasti kasvavana maaseutumai-

sena ja persoonallisuuksia kiinnostavana kaupunkialueena. Strategian mukaan elinympä-

ristöön tavoitellaan muun muassa lämminhenkisiä ja moderneja hirsirakenteisia asuinym-

päristöjä ja kaupunkimiljöön luonnonmukaista maisemointia.

Pudasjärven kaupungin tavoitteena on huolitellun kaupunkiympäristön suunnittelu. Kortte-

lialueille rakennettavat uudisrakennukset sijoittuvat keskeiselle ja näkyvälle paikalle Pu-

dasjärven keskustaan, mikä osaltaan asettaa vaatimuksia suunnittelun ja toteutuksen laa-

dulle. Kaupunkikuvan kannalta merkittäviä asioita ovat korttelialueelle sijoittuvien raken-

nusten korkeudet suhteessa ympäristössä olemassa oleviin rakennuksiin, katutilan rajau-

tuminen sekä rakennusten piha-alueiden jäsentely. Tavoitteena on, että korttelialueen

suunnittelussa kiinnitetään huomiota myös laadukkaaseen viherympäristöön.

Asemakaavan tavoitteena on ohjata rakentamista siten, että kaupunkikuvallisesti tärkeällä

paikalla sijaitseva alue rakentuu laadukkaaksi hirsiarkkitehtuuria edustavaksi kokonaisuu-

deksi.

Alueelle on tarkoitus suunnitella ARA-asuntoja. Asukkaina tulee olemaan ihmisiä, joilla on

erityistarpeita. Tämä korostaa osaltaan suunnittelun laadun merkitystä. Tärkeää on huo-

lehtia jo suunnitteluvaiheessa muun muassa asuinkortteleiden piha-alueiden viihtyisyy-

destä ja käytettävyydestä.

Rakennusten maantasokerroksiin on tavoitteena suunnitella liiketiloja, jotka avautuvat Oi-

kopolulle, Varsitielle ja Kauppatielle.

3.2 Selvitys suunnittelualueen oloista

Suunnittelualue sijaitsee keskeisellä, näkyvällä ja helposti saavutettavalla paikalla Pudas-

järven keskustassa Kurenalla. Suunnittelualueen ympärillä on kaupallisia ja hallinnollisia

palveluita sekä asutusta.

Suunnittelualue rajautuu kaakossa ja luoteessa kaupungin pääteihin, Varsitiehen ja Kaup-

patiehen. Lounaassa aluetta rajaa Oikopolku, koillisessa Pudasjärven kaupungintalon

piha-alueet ja pysäköintialue.



Nykyisellään suunnittelualue erottuu Pudasjärven keskustassa ympäristöstään poik-

keavana kokonaisuutena. Alue on selvästi ympäristöään väljemmin rakennettu. Alueella on

jäljellä pari asuin- ja talousrakennusta sekä yksi liikerakennus 1900-luvun puolivälin tie-

noilta. Osa ilmakuvissa näkyvistä rakennuksista on jo purettu pois.

Liikerakennusten ja julkisten rakennusten ympäröimä suunnittelualue sijaitsee keskellä Pudasjärven keskustaa.

3.2.1 Luonnonympäristö

Suunnittelualue on entuudestaan rakennettua, eikä alueella ole luonnontilaista ympäristöä.

Kasvillisuus on hoidettua nurmea ja istutettuja koivuja. Suunnittelualueen läheisyydessä ei

ole luonnonsuojelualueita, luonnonsuojeluohjelman kohteita tai Natura-alueita eikä alu-

eelta tai sen läheisyydestä ole havaintoja uhanalaisista tai muista huomioitavista lajeista.

Valtaosa Pudasjärven keskustasta kuuluu valtakunnallisesti merkittävään tulvariskialuee-

seen. Tulvan aiheuttamia rakentamisrajoituksia ja tulvahaittoja on vähennetty keskusta-

alueella rakentamalla jokivarsille laajoja tulvapenkereitä. Suunnittelualueelle ulottuvat Si-

vakkaojan varren tulva-alueet on tulvasuojeltu tulvapenkereillä.

5 (37)

KAAVASELOSTUS


Pudasjärven keskustassa Iijokivarsi on tulvariskialuetta. Vesistötulva-alueet on esitetty kartalla sini-sellä värillä. Keskustan pohjoispuolen alueet on tulvasuojeltu kiinteillä rakenteilla, tulvapenkereillä suojellut alueet on esitetty kartalla vinoviivarasterilla. (Kartta Ympäristökarttapalvelu Karpalo 2.1).

Tulvaselvitys, Kurenalan yleiskaava 2025, 10.1.2018. Kartalla on esitetty sinisellä rasterilla Tulvavaa-ravyöhyke, vesistötulva, 1/100a (1 %). Määritetty tulva-alue koostuu tulvavaaravyöhykkeistä, jotka kuvaavat tietyn vedenkorkeuden aiheuttamaa tulvan peittämää aluetta ja vaaran astetta tietyllä to-dennäköisyydellä (toistuvuusaika). Tulvan toistuvuusaika tarkoittaa sen ajanjakson pituutta, joka kes-kimäärin kuluu, ennen kuin tietyn suuruinen tai sitä suurempi tulva esiintyy uudelleen. Esim. toden-näköisyys kerran 100 vuodessa toistuvan tulvan (1/100a) esiintymiselle jonakin valittuna vuonna on 1 %. Kartalla on esitetty numeroilla kosteudelle alttiiden rakennusosien alin sallittu rakennuskorkeus (N2000).



3.2.2 Maisemarakenne ja maisemakuva

Pudasjärven keskustaajama Kurenalus on rakentunut Iijoen varrelle Pudasjärven kaakkois-

puolelle, Oulusta Kuusamoon johtavan valtatien itäpuolelle.

Kurenalus sijaitsee Pohjanmaan maisemamaakunnan alueella, Pohjois-Pohjanmaan ne-

valakeuden seudulla. Alueella maasto on suhteellisen tasaista, korkeusvaihtelut ovat vä-

häisiä. Asutus on harvaa ja keskittyy jokien varsille ja järvien rannoille. Reilusti yli puolet

alueen maa-alasta on suota.

Valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet

Suunnittelualue ei sijaitse valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaalla maisema-alu-

eella.

Maisemarakenne

Kurenalan maisema on pääpiirteissään tasaista. Matalatörmäinen Iijoki, joka keskustan

pohjoispuolella avautuu Ylilammeksi, erottuu maisemassa lähinnä ranta-alueilla ja joen yli

johtavan valtatien silloilla. Joki ei näy keskustassa.

Suunnittelualueen sijainti maisemassa. (Google Maps 2018)

Topografia

Suunnittelualue on pinnanmuodoiltaan tasaista aluetta. Suunnittelualueen halki kulkevan

luode-kaakkosuuntaisen Sivakkaojan paikka erottuu maastossa pienenä painanteena.

Avo-oja on vastikään muunnettu sadevesiviemäriksi. Maastossa ojan varsi erottuu viher-

alueena.

7 (37)

KAAVASELOSTUS


Vinovalovarjoste Pudasjärven keskustasta. (MML Paikkatietoikkuna.)

Maaperä

Suunnittelualueen maaperä on hiekkamoreenia (Mr). Sekä pintamaalaji että pohjamaalaji

ovat hiekkamoreenia.

Alueen maaperä. Oranssilla värillä on esitetty hiekkamoreeni. (Kartta maaperä 1:20 000 GTK Maan-kamara).

Maisemakuva

Suunnittelualue on maisemaltaan taajamaympäristöä. Suunnittelualuetta ympäröivät kau-

pungin keskustan rakennetut korttelialueet. Kauppatien, Varsitien ja Oikopolun varsilla mai-

semakuvaa hallitsevat kookkaat mutta matalat liikerakennukset ja laajat, avoimet pysäköin-

tialueet.

Omaleimaisuutta luovana piirteenä erottuu Varsitietä reunustava koivurivistö. Kaupungin-

talon pysäköintialuetta rajaa lounaan puolella vehreä, puistomaiseksi istutettu viheralue.

Kauppatien varressa pihapiirien ympärillä on vanhaa puustoa.



Suunnittelualueen halki kulkee Sivakkaoja, joka on alueen kuivatuksen kannalta merkit-

tävä. Avo-oja on vastikään muunnettu sadevesiviemäriksi.

Viistoilmakuva Pudasjärven keskustasta vuodelta 2014. Suunnittelualueen itäpuolella sijaitseva kau-pungintalo on kuvan oikeassa reunassa. Suunnittelualueen itäpuolella on S-marketin laaja pysäköin-tialue. S-marketin ja Varsitien eteläpuolella on Pudasjärven tori. (Kuva Kurenalan yleiskaava 2030, selostus)

Näkymä varsitieltä kohti suunnittelualuetta. Oikopolun ja Varsitien risteyksen kulmassa on pieniko-koinen liikerakennus, jossa toimii pizzeria. Rakennus on tarkoitus purkaa pois. (Kuva Google Maps 2009).

Näkymä Varsitieltä kaupungintalon pysäköintialueen edustalta kohti suunnittelualuetta. (Kuva Google Maps 2009).

9 (37)

KAAVASELOSTUS


Näkymä Oikopolkua myöten luoteeseen kohti Kauppatietä. Oikopolun lounaispuolella on S-marketin suuri pysäköintialue. Sen taustalla maamerkkirakennuksena näkyy Hotelli-ravintola Kurenkoski.

Näkymä S-marketin pysäköintialueelta koilliseen kohti suunnittelualuetta. Paikoitusalueilla on paikoin vallitseva asema katukuvassa. Suunnittelualueen lounaispuolella sijaitseva S-marketin laaja piha-alue, jota käytetään pääasiassa pysäköintiin, hahmottuu kaupunkikuvassa laajana aukiotilana.



Varsitien varressa suunnittelualueen ohitse johtaa kevyen liikenteen väylä. Suuret koivut rajaavat ja elävöittävät katutilaa.

3.2.3 Rakennettu ympäristö

Kurenalan yleiskaavan 2030 kaavaselostuksen mukaan: ”Uudempi liike- ja palveluraken-

taminen keskusta-alueella on toteutunut pääosin kaksikerroksisena, joskin rakenteen se-

assa on yksikerroksisia puutaloja pihapiireineen. Vanhempi rakennuskanta sijoittuu kes-

kustassa hajanaisesti siten, ettei se muodosta yhtenäisiä kokonaisuuksia, joita voitaisiin

suoranaisesti hyödyntää osana keskustan rakennetta. Osa näistä yksittäisistä puuraken-

nuksista on poistumassa ja on jo poistunut kaavaprosessin aikana. Myös alueen asema-

kaavassa näiden rakennuspaikkojen osalta on varauduttu tehokkaampaan rakennusta-

paan ja korvaavaan uudisrakentamiseen.”

Suunnittelualue on osa Pudasjärven kaupungin keskustaa. Suunnittelualueen lounaispuo-

lella on suurikokoinen, matala ja pohja-alaltaan laaja S-market pysäköintialueineen. Luo-

teispuolella Kauppatien varressa on suuri M-tavaratalo. Sen itäpuolella on yksikerroksisia

rivitaloja. Suunnittelualueen lounaispuolella Varsitien varressa on kaksikerroksisia liikera-

kennuksia, jotka sijaitsevat tontilla päädyt tielle päin. Niiden itäpuolelle Varsitien varrelle on

rakenteilla päiväkoti. Koillisessa suunnittelualuetta rajaavat kaupungintalon piha-alue ja py-

säköintialue.

Suunnittelualueella on ennestään vanhaa rakennuskantaa, joka puretaan pois. Alueen lou-

naiskulmassa Varsitien ja Oikopolun risteyksen tuntumassa on pienikokoinen liikeraken-

nus, joka on osittain ravintolakäytössä. Kauppatien varressa on kaksi vanhaa pihapiiriä,

joissa on asuin- ja talousrakennuksia. Suunnittelualueella sijaitseviin rakennuksiin ei liity

merkittäviä kulttuurihistoriallisia arvoja.

11 (37)

KAAVASELOSTUS


Suunnittelualueen lähistöllä sijaitsevat maakunnallisesti arvokkaat rakennukset Hotelli-ra-

vintola Kurenkoski ja Kurenalan liikekeskus sekä paikallisesti arvokas Entinen Ahosen se-

katavarakauppa.

Suunnittelualueen koillispuolella on kaksikerroksinen, punatiilinen Pudasjärven kaupungintalo.

Kauppatien varressa sijaitseva M-tavaratalo näkyy Oikopolkua avautuvan näkymän päätteenä. Suunnittelualueella Oikopolun varressa sijaitsevat rakennukset puretaan pois.

Suunnittelualueen luoteispuolella Kauppatien varrella on yksikerroksisia rivitaloja.



Pudasjärven kaupungin keskusta-aluetta. S-marketin tontin luoteispuolella Kauppatietä reunustavat kaksikerroksiset asuin-liikerakennukset.

Varsitien tiemaisemaa Kurenalan keskustassa suunnittelualueen lounaispuolella. Tietä reunustavat yksi- ja kaksikerroksiset liikerakennukset. Rakennusten julkisivuissa on käytetty paljon punatiiltä. Var-sitietä molemmin puolin rajaavat koivurivistöt elävöittävät tiemaisemaa ja luovat omaleimaisuutta. (Kuva Google Maps 2009).

Valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009)

Suunnittelualueella ei ole valtakunnallisesti arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä

edustavia alueita tai kohteita.

Maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (MRKY 2015)

Suunnittelualueella ei ole maakunnallisesti arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä

edustavia alueita tai kohteita.

Suunnittelualueen lähistöllä Kauppatien varressa sijaitsee maakunnallisesti arvokas alue-

kokonaisuus Kauppatien 1930-luvun liikerakennukset, johon kuuluvat Hotelli-ravintola Ku-

renkoski ja Entinen Ahosen sekatavarakauppa. Varsitien eteläpuolella sijaitsee maakun-

nallisesti arvokas Kurenalan liikekeskus.

Perinteikäs Hotelli-ravintola Kurenkoski sekä sen vieressä sijaitseva Entinen Ahosen se-

katavarakauppa muodostavat pienen 1930-luvun Pudasjärven kaupankäynnistä kertovan

kokonaisuuden. Hotelli-ravintola Kurenkoski on maakunnallisesti arvokas. Keskeisellä pai-

13 (37)

KAAVASELOSTUS


kalla Pudasjärven keskustassa sijaitseva Ruokala-matkustajakoti Osalaksi 1938 raken-

nettu ja alun perin puhtaan funkistyylinen liikerakennus. Rakennuksen on suunnitellut ark-

kitehti Valde Aulanko SOK:n rakennusosastolla. Rakennusta on laajennettu 1960-luvun lo-

pulla yksikerroksisella leipomo-osalla. 1930-luvun funkisjulkisivut on levytetty ja ikkuna-au-

kotusta muutettu 1978. Entinen Ahosen sekatavarakauppa on paikallisesti arvokas. Alun

perin 1910-luvulla rakennettu Pudasjärven Kurenalan työväentalo muutettiin kaupaksi

1936 Oulun talousseurassa tehtyjen piirustusten mukaisesti. Yhdessä Hotelli-ravintola Ku-

renkosken kanssa entinen Ahosen sekatavarakauppa ilmentää Pudasjärven kirkonkylän

merkitystä 1930-luvun kaupankäynnin keskuksena.

Ahosen sekatavarakauppa ja Hotelli-ravintola Kurenkoski. (Kuva Kioski, Teija Ylimartimo, 2007)

Kurenalan liikekeskus on arkkitehtuurin Oulun koulua edustava, huolellisesti detaljoitu lii-

kerakennus vuodelta 1984. Rakennuksen on suunnitellut Arkkitehtitoimisto NVV.

Kurenalan liikekeskus. (Kuva Kioski, Kirsti Reskalenko, 2014)

Paikallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö

Suunnittelualueella ei ole paikallisesti arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä edustavia

alueita tai kohteita.

Suunnittelualueen lähistöllä sijaitsee paikallisesti arvokas rakennus Entinen Ahosen seka-

tavarakauppa. Se kuuluu maakunnallisesti arvokkaaseen aluekokonaisuuteen Kauppatien

1930-luvun liikerakennukset yhdessä Hotelli-ravintola Kurenkosken kanssa.



Ahosen sekatavarakauppa. (Kuva Kioski, Teija Ylimartimo, 2007)

Yhdyskuntatekninen huolto

Suunnittelualue on keskitetyn vesihuollon piirissä. Alueella on kaukolämpöverkko.

Sosiaalinen ympäristö ja palvelut

Alue sijaitsee keskeisellä paikalla Kurenalan keskustassa. Suunnittelualuetta ympäröivät

kaupunkikeskustan palvelut, jotka sijaitsevat pääteiden, Kauppatien ja Varsitien, varsilla.

3.2.4 Muinaismuistot

Suunnittelualueella ei ole tunnettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä löytöpaikkoja. Tiedot

on tarkistettu Museoviraston muinaisjäännösrekisteristä 5.12.2018.

3.2.5 Maanomistus

Suunnittelun kohteena olevat maa-alueet ovat Pudasjärven kaupungin omistuksessa.

3.2.6 Liikenne ja tekninen huolto

Suunnittelualue sijaitsee kaupungin pääteiden välisellä alueella. Suunnittelualueen etelä-

puolitse kulkee itä-länsisuuntainen Varsitie, joka on keskustan pääkatu. Tie johtaa keskus-

tan halki Kuusamontielle (valtatielle 20). Varsitien molemmin puolin kulkee vilkkaasti liiken-

nöity kevyen liikenteen väylä.

Korttelin 12 läpi kulkee kaukolämpöjohto. Se joudutaan rakennusvaiheessa siirtämään.

Alueella on myös sähkö- ja vesijohtoverkostoja. Verkostot on esitetty alla olevilla kartoilla.

Alueen halki kulkeva Sivakkaoja on vastikään muunnettu sadevesiviemäriksi.

15 (37)

KAAVASELOSTUS


Liikennemäärät Pudasjärven keskustan pääteillä. (Kartta Liikennevirasto, Liikennemääräkartat vuo-silta 2012-2017)

Alueella sijaitsevat kaukolämpölinja (kartalla vihreä viiva), vesijohtolinja (sininen katkoviiva) ja viemä-rilinja (ruskea viiva). Suunnittelualueen rajaus on esitetty punaisella pistekatkoviivalla.



Alueella sijaitseva sähköverkko. 20 kV johdot on esitetty sinisellä ja 0,4 kV johdot vihreällä värillä. Ilmajohdot on esitetty yhtenäisellä viivalla ja maakaapelit katkoviivalla. (Kuva Caruna Oy)

Sivakkaojan putkitus välillä Varsitie – Kauppatie. Ote suunnitelmakartasta, Sweco Ympäristö Oy, 2015. Sadevesiputki sijaitsee korttelin poikki kulkevalla puistoalueella.

17 (37)

KAAVASELOSTUS


Sivakkaojan putkitus välillä Varsitie – Kauppatie. Tyyppipoikkileikkaus, Sweco Ympäristö Oy, 2015. Sadevesiputki sijaitsee korttelin poikki kulkevalla puistoalueella.



4 SUUNNITTELUTILANNE

4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet eli VAT:t ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain

(132/1999) mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtion ja kuntien viran-

omaisten on otettava tavoitteet huomioon toiminnassaan ja edistettävä niiden toteutta-

mista. Viranomaisten tulee myös arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten

alueidenkäyttötavoitteiden suhteen.

Valtioneuvosto on tehnyt päätöksen uusista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista

14.12.2017. Päätös korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman

päätöksen. Valtioneuvoston päätös on tullut voimaan 1.4.2018.

Keskeiset teemat uusissa valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa ovat toimivat yh-

dyskunnat ja kestävä liikkuminen, tehokas liikennejärjestelmä, terveellinen ja turvallinen

elinympäristö, elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat ja uusiutumis-

kykyinen energiahuolto.

4.2 Maakuntakaava

Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vastikään uudistettu kolmessa vaiheessa. Poh-

jois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty 2.12.2013 ja vahvistettu

23.11.2015, kaava on saanut lainvoiman 3.3.2017. Kaavassa käsiteltäviä teemoja ovat

energiantuotanto ja -siirto, kaupan palvelurakenne, luonnonympäristö, liikennejärjestelmä

ja logistiikka. Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntaval-

tuustossa 7.12.2016 ja saanut lainvoiman 2.2.2017. Siinä käsiteltäviä teemoja ovat kulttuu-

riympäristöt ja maisema-alueet, maaseudun asutusrakenne, virkistys- ja matkailualueet,

seudulliset ampumaradat ja materiaalikeskukset sekä puolustusvoimien alueet. Pohjois-

Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2018 ja

määrätty tulemaan voimaan maakuntahallituksessa 5.11.2018 maankäyttö- ja rakennus-

lain 201 §:n nojalla. Kaavassa käsiteltäviä teemoja ovat pohjavesi- ja kiviainesalueet, mi-

neraalipotentiaali- ja kaivosalueet, tuulivoima-, suoalueiden ja verkostojen tarkistukset,

Vaalan ja Himangan kaavamerkintöjen tarkistukset sekä Oulun seudun liikenne ja maan-

käyttö.

Vahvistetussa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa suunnittelualue sijaitsee keskus-

tatoimintojen alueella (C). Merkinnällä osoitetaan kaupunkikeskusten ja kaupunkiseudun

kuntakeskusten ydinalue, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Alu-

eella olevat valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt

ja -kohteet on esitetty 3. vaihemaakuntakaavan selostuksessa. Suunnittelumääräysten mu-

kaan kohdemerkinnällä osoitetun keskustatoimintojen alueen sijainti ja laajuus on määri-

teltävä yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa siten, että alue muodostaa toiminnallisesti

yhtenäisen keskustahakuisiin toimintoihin painottuvan kokonaisuuden. Yksityiskohtaisem-

massa suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan

rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn,

19 (37)

KAAVASELOSTUS


liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. Alueiden käytön suunnitte-

lussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai

maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säily-

vät. Alueelle saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä.

Alue kuuluu maaseudun kehittämisen kohdealueeseen mk-1 Iijokilaakso. Maaseudun ke-

hittämisen kohdealue -merkinnällä osoitetaan ylikunnallisia maaseutuasutuksen alueita,

joilla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maaseutuelinkeinoihin, luonnon- ja kult-

tuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa ja virkistys-

käyttöä. Vyöhykkeillä on tarvetta kehittää kuntien yhteistyöllä yhtenäisiä suunnitteluperiaat-

teita. Kehittämisperiaatteiden mukaan alueita kehitetään jokiluontoon ja -maisemaan pe-

rustuvana sekä valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittäviin kulttuuriympäristöihin ja

-kohteisiin tukeutuvana asumis-, virkistys- ja vapaa-ajan alueena ja luontomatkailuvyöhyk-

keenä. Maaseutua kehitettäessä sovitetaan yhteen maaseutuelinkeinojen, pysyvän asu-

tuksen ja loma-asutuksen tavoitteet, erityisesti maatalouden toimintaedellytykset huomioon

ottaen. Loma-asutuksen ja matkailupalvelujen suunnitelmallisella kehittämisellä pyritään

tukemaan maaseudun pysymistä asuttuna. Kohdealueella sijaitsevia taajamia kehitetään

erityisesti jokimaiseman arvojen ja mahdollisuuksien pohjalta. Suunnittelumääräysten mu-

kaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota luonnon ja ympä-

ristön kestävään käyttöön, maatalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen toimintaedelly-

tyksiin, maiseman hoitoon, vesistön vedenlaadun turvaamiseen ja ulkoilureittien kehittämi-

seen. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä tulvan aiheuttamat rajoituk-

set rakentamiselle.

Alue kuuluu lentoliikenteen varalaskupaikkaa ympäröivään suoja-alueeseen (sv-3). Alu-

eella on voimassa lentoliikenteen varalaskupaikasta johtuvia rajoituksia. Alueen suunnitte-

lussa tulee ottaa huomioon lentoliikenteen varalaskupaikasta johtuvat maankäytön rajoi-

tukset. Lentoesteen muodostavista mastoista ja rakenteista on pyydettävä puolustusvoi-

mien lausunto sekä ilmailulain 864/2014 158 § mukainen lausunto Trafilta.

Ote maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta (Pohjois-Pohjanmaan liitto, yhdistelmäkartta 5.11.2018).



4.3 Yleiskaava

Kurenalan yleiskaava 2030 on hyväksytty Pudasjärven kaupunginvaltuustossa 14.3.2019.

Yleiskaavassa suunnittelualue kuuluu keskustatoimintojen alueeseen (C). Merkinnällä

osoitetaan julkisten ja kaupallisten palvelujen alueet keskustassa. Alueelle voi sijoittua

myös hallintoa, asumista sekä keskustaan soveltuvia ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia

työpaikkatoimintoja. Alueen halki kulkee kevyen liikenteen yhteystarve.

Suunnittelualueen lähituntumassa sijaitsevat maakunnallisesti arvokkaat kulttuurihistorial-

liset kohteet Hotelli-ravintola Kurenkoski (sr-12) ja Kurenalan liikekeskus (sr-21) sekä pai-

kallisesti arvokas kulttuurihistoriallinen kohde Entinen Ahosen sekatavarakauppa (sr-29).

Suunnittelualueen kulmalla on pysäköintialue (LP).

Ote Kurenalan yleiskaavasta (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.3.2019).

4.4 Asemakaava

Suunnittelualueella on voimassa vuonna 1985 vahvistettu Kurenalan eteläinen rakennus-

kaavan muutos. Asemakaavassa Varsitien, Oikopolun ja Kauppatien varsilla sijaitsevat

tontit on määritelty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueiksi (AL). Suurin sallittu

kerrosluku tonteilla on II. Tehokkuusluku on e=0.50. Rakennusalasta 30 % saa kaavan

mukaan käyttää rakentamiseen. Korttelialueiden välissä on kapea puisto (VP).

21 (37)

KAAVASELOSTUS


Ote voimassa olevasta asemakaavasta.

4.5 Rakennusjärjestys

Pudasjärven kaupungin rakennusjärjestys on astunut voimaan 1.1.2018.

4.6 Pohjakartta

Suunnittelualueen pohjakartta on vuodelta 2014.

4.7 Asemakaavan perusselvitykset

Asemakaavatyössä hyödynnetään Kurenalan yleiskaavan 2030 laatimisen yhteydessä

tehtyjä selvityksiä.

Suunnittelualueelle on laadittu vuoden 2019 alussa pilaantuneiden maiden selvitys. Selvi-

tys täydentää osalle aluetta jo aikaisemmin laadittua selvitystä. Paikalla on sijainnut vanha

konekorjaamo. Korttelissa 12 on ollut maassa vanha öljysäiliö, josta on valunut maahan

öljyä. Tilanne on korjattu ja öljy on siivottu pois.



5 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET

5.1 Asemakaavan suunnittelun tarve

Pudasjärven Vuokratalot Oy suunnittelee uusia hirsikerrostaloja Pudasjärven keskustaan,

Kauppatien, Varsitien ja Oikopolun rajaamalle alueelle. Hanke poikkeaa voimassa olevasta

asemakaavasta rakennusoikeuden, kerrosluvun ja Sivakkaojan puistoalueen osalta.

Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa kerrostalojen rakentaminen maini-

tulle alueelle.

5.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset

Suunnittelu on käynnistetty joulukuussa 2018.

Kaavamuutos on kuulutettu vireille 24.1.2019.

5.3 Suunnittelun vaiheet

5.3.1 Valmisteluvaihe

Asemakaavamuutoksen valmisteluvaiheessa alueen käyttöä rakentamiseen tutkittiin al-

kuun alueelle laadittujen viitesuunnitelmien pohjalta. Rakennushankkeen alkuvaiheessa

tehdyt viitesuunnitelmat oli laatinut Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oulusta. Viitesuunnitel-

missa alueelle oli suunniteltu kolme rakennusta, joista kaksi kolmikerroksista rakennusta

sijoittui Oikopolun varrelle kortteliin 12, kolmas nelikerroksinen rakennus sijoittui Kauppa-

tien puolelle kortteliin 14. Alueelle oli esitetty rakennettavaksi noin 3 700 k-m2.

Alustava tontinkäyttösuunnitelma, Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen, 1.6.2018.

23 (37)

KAAVASELOSTUS


Viitesuunnitelmien rinnalla asemakaavatyössä tutkittiin myös toista vaihtoehtoa, jossa kiin-

nitettiin huomiota erityisesti alueelle sijoittuvien rakennusten kaupunkikuvalliseen merkityk-

seen sekä piha-alueiden käytettävyyteen. Vaihtoehtoisessa suunnitelmassa alueelle esi-

tettiin sama määrä rakennusoikeutta kuin viitesuunnitelmissa, noin 3 700 k-m2, mutta ra-

kennusoikeus jakautui eri tavalla. Alueelle suunniteltiin kolmen rakennuksen sijasta viisi

rakennusta, joten yksittäiset rakennukset eivät ole niin massiivisia kuin viitesuunnitelmissa.

Kortteliin 12 esitettiin sijoitettavaksi kolme kolmikerroksista rakennusta, kortteliin 14 kaksi

kaksikerroksista rakennusta. Rakennukset esitettiin sijoitettaviksi kortteleita rajaavien tei-

den varsille, jolloin ne rajaavat katutilaa ja muodostavat keskelleen suojaisia piha-alueita.

Suunnittelun alkuvaiheessa alueelle laadittuja vaihtoehtoja vertailtiin myös 3D-mallien

avulla. Mallien avulla tarkasteltiin mm. rakennusten kokonaishahmoja, mittasuhteita ja kor-

keutta, niiden kaupunkikuvallista merkitystä sekä piha-alueiden muodostumista.

Viitesuunnitelmien mukaan laaditussa mallissa (ve A) kookkaat rakennukset sijaitsevat

tonttien keskiosissa melko etäällä tiealueista. Rakennusten merkitys katutilan rajautumi-

sessa jää melko vähäiseksi. Piha-alueet sijoittuvat pääasiassa rakennusten ympärille kort-

telialueiden reunoille. Rakennusten rajaamia suojaisia piha-alueita ei kovin hyvin muo-

dostu, mikä heikentää piha-alueiden käytettävyyttä.

Suunnittelualue viitesuunnitelmaluonnosten pohjalta tarkasteltuna (ve A).

Vaihtoehtoisessa suunnitelmassa (ve B) rakennukset sijaitsevat tiiviisti teiden varsilla. Oi-

kopolkua reunustavat vierekkäiset rakennukset rajaavat katutilaa yhtenäisenä rivistönä. Ne

muodostavat viereisellä korttelialueella sijaitsevan laajan pysäköintialueen reunalle avointa

kaupunkitilaa rajaavan taustavyöhykkeen. Rakennukset on suunniteltu korttelialueille siten,

että ne rajaavat keskelleen selkeästi rajautuvia, suojaisia piha-alueita. Piha-alueita on esi-

tetty jäsenneltäviksi myös pienillä piharakennuksilla, joihin voidaan sijoittaa esimerkiksi

asukkaiden yhteistiloja tai varastotiloja.



Suunnittelualueelle asemakaavatyön alkuvaiheessa laadittu vaihtoehtoinen suunnitelma (ve B).

Pudasjärven Vuokratalot Oy:n toimesta järjestettiin markkinavuoropuhelu 24.1.2019. Tilai-

suudessa tavoitteena oli hakea kumppaneita rakennusten suunnitteluun ja alueen toteu-

tukseen. Markkinavuoropuhelussa alkuvaiheen suunnitelmista saatujen kommenttien ja

suunnitelmien vertailun pohjalta päädyttiin jatkamaan asemakaavatyötä vaihtoehtoisten

suunnitelmien (ve B) pohjalta.

Suunnittelun edetessä vaihtoehtoisesta suunnitelmasta laadittiin myös toinen versio (ve C),

jossa tutkittiin myös nelikerroksisen rakennuksen sijoittumista alueelle. Nelikerroksinen ra-

kennus suunniteltiin korttelin 12 luoteiskulmaan, Kauppatien ja Oikopolun risteyksen tun-

tumaan. Korttelialue 14 esitettiin tehokkaammin rakennettavaksi kuin vaihtoehdossa B.

Suunnittelutyön edetessä alueelle laadittu kolmas vaihtoehtoinen suunnitelma (ve C).

25 (37)

KAAVASELOSTUS


Asemakaavan valmisteluvaiheessa tarkasteltiin kahta erilaista vaihtoehtoa. Ne pohjautuvat

alkuvaiheen vaihtoehtoihin B (vaihtoehto 2) ja C (vaihtoehto 1). Ne poikkeavat toisistaan

rakentamisen tehokkuuden sekä rakennusten kokojen ja korkeuksien suhteen.

Molemmissa vaihtoehdoissa korttelit 12 ja 14 on määritelty asuin-, liike- ja toimistoraken-

nusten korttelialueiksi (AL). Kaavamääräys mahdollistaa liiketilojen sijoittamisen asuinra-

kennusten pohjakerroksiin. Rakennukset sijoittuvat korttelialueiden reunoille. Korttelien

keskiosiin asuinrakennusten, piharakennusten ja autopaikkojen väleihin rajautuu alueen

halki kulkevaan puistoalueeseen yhdistyviä suojaisia piha-alueita. Piha-alueita on mahdol-

lista rakennussuunnittelun edetessä rajata ja jäsennellä mm. autokatoksilla ja pienemmillä

piharakennuksilla, joihin voidaan suunnitella mm. asukkaiden käytössä olevia yhteistiloja

tai varastotiloja.

Molemmissa vaihtoehdoissa suunnittelualueelle on osoitettu 1 ap / 80 k-m2. Mitoituksessa

on pyritty hyvään tasapainoon autopaikkojen määrän ja piha-alueiden käytettävyyden kes-

ken. Tavoitteena on ollut saada sijoitettua alueelle kohtuullinen määrä autopaikkoja siten,

että piha-alueille jää mahdollisimman paljon tilaa myös oleskelu- ja viheralueita varten.

Suunnittelussa on painotettu erityisesti piha-alueiden merkitystä asumista palvelevina vir-

kistys- ja oleskelualueina.

Suunnittelualueen halki kulkeva viheralue on osoitettu puistona (VP). Puistoalueella kulkee

jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu (pp).

Vaihtoehto 1

Kaavakartta, vaihtoehto 1.



Vaihtoehdossa 1 kortteliin 12 sijoittuu yksi enintään nelikerroksinen ja kaksi enintään kol-

mikerroksista rakennusta. Nelikerroksinen rakennus sijaitsee Kauppatien ja Oikopolun kul-

massa, missä se erottuu maamerkkirakennuksena. Kortteliin 14 sijoittuu yksi enintään kol-

mikerroksinen ja yksi enintään kaksikerroksinen rakennus. Kauppatien ja Oikokadun kul-

massa, Oikokadun ja Kauppatien varsilla ja Oikokadun ja Varsitien kulmassa sijaitsevat

rakennukset on määrätty rakennettaviksi kiinni korttelialueen tiehen rajautuviin reunoihin.

Rakennusalat on esitetty kaavakartalla ohjeellisina. Oikopolun ja Kauppatien varsilla tont-

teja rajaavat rakennusten väleissä aidat.

Rakentamistehokkuus on korttelissa 12 noin e=0.68 ja korttelissa 14 noin e=0.58. Kaava-

määräysten mukaan enintään 30% alueesta tai rakennusalasta saa käyttää rakentami-

seen.

Suunnittelualueelle on osoitettu kaikkiaan 52 autopaikkaa (1 ap / 80 k-m2). Autopaikkojen

suunnittelussa on kiinnitetty erityistä huomiota piha-alueiden muodostumiseen. Autopaikat

sijaitsevat alueella pihojen reunoilla siten, että ne rajaavat keskelleen oleskelulle varattavia

yhtenäisiä, alueen halki kulkevaan puistoalueeseen yhdistyviä piha-alueita. Korttelin kes-

kellä sijaitsevien pysäköintialueiden poikki on jätetty varaukset pihojen välisille kulkuyh-

teyksille.

Puiston laidalla piha-alueita rajaavat yhteiskäytössä olevat talousrakennukset, joihin on

mahdollista sijoittaa yhteistiloja tai varastotiloja. Väestönsuoja on esitetty sijoitettavaksi

korttelialueelle 14, missä se rajaa pihapiiriä lounaan puolella.

Vaihtoehto 2

Kaavakartta, vaihtoehto 2.

27 (37)

KAAVASELOSTUS


Vaihtoehdossa 2 kortteliin 12 sijoittuu kolme enintään kolmikerroksista rakennusta ja kort-

teliin 14 kaksi enintään kaksikerroksista rakennusta. Kauppatien ja Oikokadun kulmassa,

Oikokadun varressa sekä Oikokadun ja Varsitien kulmassa sijaitsevat rakennukset on

määrätty rakennettaviksi kiinni korttelialueen tiehen rajautuviin reunoihin. Rakennusalat on

esitetty kaavakartalla ohjeellisina.

Rakentamistehokkuus on korttelissa 12 noin e=0.68 ja korttelissa 14 noin e=0.40. Kaava-

määräysten mukaan enintään 30% alueesta tai rakennusalasta saa käyttää rakentami-

seen.

Suunnittelualueelle on osoitettu kaikkiaan 47 autopaikkaa (1 ap / 80 k-m2). Autopaikkojen





teyksille.




5.3.2 Ehdotusvaihe

Asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheessa suunnittelua on jatkettu valmisteluvaiheen

vaihtoehdon 1 pohjalta.

Vaihtoehdon 1 pohjalta laadittu kaavaehdotuksen ensimmäinen versio, jota on vielä myöhemmin päi-vitetty Pudasjärven Vuokratalot Oy:n toiveiden pohjalta.



Ehdotusvaiheen havainnekuvat alueelta. Havainnekuvissa alueelle sijoittuvat rakennukset ovat II-, III- ja VI-kerroksisia. Kortteliin 12 sijoittuu yksi enintään nelikerroksinen ja kaksi enintään kolmiker-roksista rakennusta. Nelikerroksinen rakennus sijaitsee Kauppatien ja Oikopolun kulmassa, missä se erottuu maamerkkirakennuksena. Kortteliin 14 sijoittuu yksi enintään kolmikerroksinen ja yksi enin-tään kaksikerroksinen rakennus. Lopullisessa kaavaehdotuksessa alueelle sijoittuvat rakennukset ovat kuvissa esitettyä korkeampia, korttelissa 12 enintään IV- ja korttelissa 14 enintään III-kerroksisia.

29 (37)

KAAVASELOSTUS


Havainnekuva suunnittelualueelta (lopullisessa kaavaehdotuksessa alueelle sijoittuvat rakennukset ovat kuvassa esitettyjä korkeampia). Havainnekuvassa alueelle sijoittuvat rakennukset on esitetty ulkoasultaan ohjeellisina. Rakennusten ulkoasu tarkentuu vasta rakennussuunnitteluvaiheessa.

Havainnekuva, näkymä korttelialueen keskellä kulkevalta kevyen liikenteen reitiltä.



Ennen asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamista kaavaratkaisuun on tehty vielä Pu-

dasjärven Vuokratalot Oy:n toiveesta muutoksia rakennusoikeuteen, kerroskorkeuksiin ja

autopaikkojen määrän mitoitukseen. Pudasjärven Vuokratalot Oy:n toiveena oli saada kort-

teliin 12 rakennusoikeutta asuin-, liike- ja toimistorakennuksia varten 3 500 k-m2 ja talous-

rakennuksia varten 750 k-m2, kaikkiaan 4 250 k-m2. Korttelin 12 tehokkuudeksi muodostuu

siten noin e=1.05. Korttelialueen tehokkuus on selvästi korkeampi kuin muualla Pudasjär-

ven kaupungin keskusta-alueella.

Rakennusoikeuden lisääntymisen seurauksena kortteliin 12 sijoittuvien rakennusten ker-

roskorkeudet ovat muuttuneet. Kaikki kortteliin 12 sijoittuvat rakennukset on kaavaehdo-

tuksessa esitetty toteutettaviksi enintään nelikerroksisina. Nelikerroksiset rakennukset

erottuvat selvästi ympäristöstään, ympäröivillä korttelialueilla sijaitsevat rakennukset ovat

yksi- ja kaksikerroksisia. Ratkaisu kuitenkin mahdollistaa korttelin sisäosissa sijaitsevien

piha-alueiden säilymisen mahdollisimman väljinä ja viihtyisinä asuntoihin liittyvinä oleske-

lualueina, mikä on ollut yksi keskeisistä suunnittelua ohjaavista periaatteista.

Pudasjärven Vuokratalot Oy:n toiveesta alueelle on osoitettu 1 ap / 120 k-m2. Korttelissa

12 mitoitus on määritelty asuinrakennuksia varten varatun kerrosalan ( 3 500 k-m2) mu-

kaan.

Pudasjärven Vuokratalot Oy:n toiveiden pohjalta päivitetty asemakaavaehdotus.

31 (37)

KAAVASELOSTUS


5.4 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt

Maankäyttö- ja rakennuslain 62 § mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomis-

tajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti

vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa

käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vai-

kutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tiivis vuorovaikutus kaa-

van laatijan ja osallisten välillä on perusta työn onnistumiselle.

Kaavaprosessin aikana järjestetään MRL:n mukaiset julkiset nähtäville asettamiset, jolloin

kaupungin asukkailla ja muilla osallisilla on mahdollisuus tutustua kaava-aineistoon ja jät-

tää siitä mielipiteitä ja muistutuksia.

Pudasjärven kaupunki tiedottaa kaavatyön vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitel-

man sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisista paikallisissa pää-

lehdissä (Pudasjärvi-lehti, Iijokiseutu ja Kaleva) sekä kuntatiedotteessa. Virallisissa kuule-

misvaiheissa kaava-aineistot ovat julkisesti nähtävillä Pudasjärven kaupungintalolla kaa-

voitus- ja mittaustoimistossa sekä internetissä www.pudasjarvi.fi. Kaava-aineiston nähtä-

ville panosta kuulutetaan em. lehdissä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-si-

vustolla.

Tässä hankkeessa keskeisiä osallisia ovat:

• Kaava-alueen maanomistajat, yritykset ja toimijat

• Lähialueen maanomistajat, asukkaat ja yritykset

• Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee

• Pohjois-Pohjanmaan liitto

• Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus

• Pohjois-Pohjanmaan museo

• Museovirasto

• Pudasjärven Vesiosuuskunta

• Pudasjärven Lämpö Oy

• Caruna

5.5 Viranomaisyhteistyö

Viranomaisilta pyydetään lausunnot sekä asemakaavan muutoksen luonnos- että ehdotus-

vaiheessa.

5.6 Luonnosvaiheen kuuleminen

Asemakaavaluonnos on ollut nähtävillä MRL 62 §:n sekä MRA 30 §:n mukaisesti

28.2.2019 – 22.3.2019 välisen ajan. Kaavaluonnoksesta annettiin 2 lausuntoa. Muistutuk-

sia ei tullut.

Lausuntojen pohjalta kaavaselostukseen on tehty pieni täydennys:

- Selostukseen on lisätty kartta suunnittelualueella olemassa olevasta sähköverkosta.



5.7 Ehdotusvaiheen kuuleminen

Asemakaavaehdotus on ollut nähtävillä MRL 65 §:n sekä MRA 27 §:n mukaisesti xx – xx

välisen ajan. Kaavaehdotuksesta annettiin xx lausuntoa.

33 (37)

KAAVASELOSTUS


6 ASEMAKAAVAN KUVAUS

6.1 Asemakaavaratkaisu

Asemakaavamuutosalue sijaitsee Pudasjärven keskustassa. Suunnittelualuetta rajaavat

olemassa olevat kadut, Kauppatie, Oikopolku ja Varsitie, sekä viereiset korttelialueet, joilla

sijaitsevat Pudasjärven kaupungintalo ja pysäköintialue.

Asemakaavassa korttelit 12 ja 14 on määritelty asuin-, liike- ja toimistorakennusten kortte-

lialueiksi (AL). Kaavamääräys mahdollistaa liiketilojen sijoittamisen asuinrakennusten poh-

jakerroksiin.

Alueelle sijoittuu yhteensä 5 650 k-m2, josta 4 250 k-m2 sijoittuu kortteliin 12 (asuin-, liike

ja toimistorakennukset 3 500 k-m2 + talousrakennukset 750 k-m2) ja 1 400 k-m2 kortteliin

14.

Rakentamistehokkuus on korttelissa 12 noin e=1.05 ja korttelissa 14 noin e=0.58.

Alueelle sijoittuvat rakennukset ovat enintään III- ja VI-kerroksisia. Kortteliin 12 sijoittuu

kolme enintään nelikerroksista rakennusta. Rakennukset rajaavat Oikopolkua yhtenäisenä

rivistönä. Kortteliin 14 sijoittuu kaksi enintään kolmikerroksista rakennusta. Oikopolun, Var-

sitien ja Kauppatien varsilla sijaitsevat rakennukset on määrätty rakennettaviksi kiinni kort-

telialueen tiehen rajautuviin reunoihin. Rakennusalat on esitetty kaavakartalla ohjeellisina.

Kaavamääräysten mukaan korttelissa 12 enintään 40% ja korttelissa 14 enintään 30% alu-

eesta tai rakennusalasta saa käyttää rakentamiseen.

Oikopolun, Varsitien ja Kauppatien varsilla tontteja rajaavat rakennusten väleissä aidat.

Suunnittelualueelle on osoitettu kaikkiaan 41 autopaikkaa. Kaavamääräyksen mukaan alu-

eelle tulee osoittaa 1 ap / 120 k-m2. Autopaikkojen määrän mitoituksessa ja autopaikkojen





teyksille. Alueen jatkosuunnittelussa tulee piha-alueiden viihtyisyyteen ja toimivuuteen kiin-

nittää erityistä huomiota.




Suunnittelualueen halki kulkeva viheralue on kaavassa osoitettu puistona (VP). Puistoalu-

eella kulkee jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu (pp).

Yleismääräykset:

1. Rakennettaessa tonteille, jotka sijaitsevat korkeustason N 2000 + 113,10 m alapuo-

lella, on maapohja korotettava vähintään tälle tasolle.



2. Rakennuslupaa haettaessa on tonttia varten AL-korttelialueilla osoitettava vähintään

yksi autopaikka asuinrakennusten kerrosalan 120 m2 kohti.

3. Rakennusten massoittelussa ja julkisivujen suunnittelussa tulee huomioida niiden

taajamakuvallinen merkitys taajaman pääteiden julkisivuina. Julkisivujen päämateri-

aalina tulee käyttää hirttä, joka voidaan etelään suuntautuvilla seinillä suojata pienillä

määrillä muuta materiaalia kuten laudoituksella.

Ehdotusvaiheen havainnekuva alueelta. Rakennusten ulkoasu tarkentuu rakennussuunnittelun myötä. Havainnekuvassa rakennukset ovat II-, III- ja IV-kerroksisia. Lopullisessa kaavaehdotuksessa rakennukset ovat tässä esitettyä korkeampia, korttelissa 12 enintään IV- ja korttelissa 14 enintään III-kerroksisia.

6.2 Kaavan vaikutukset

Vaikutusten arvioinnin tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnittelurat-

kaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Asemakaavan

muutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhtey-

dessä (MRL 9 §, MRA 1 §).

Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan vaikutuksia mm. ihmisten elinoloi-

hin, rakennettuun ympäristöön, luontoon, maisemaan, elinkeinoihin sekä liikenteen ja tek-

nisen huollon järjestämiseen. Vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä

ja tarkoitus. Kaavamuutoksen vaikutuksia arvioidaan ensisijaisesti suunnittelualueen välit-

tömään lähiympäristöön. Kaavamuutoksessa merkittäviä ovat mm. vaikutukset kaupunki-

rakenteeseen, kaupunkikuvaan ja liikenteen toimivuuteen.

35 (37)

KAAVASELOSTUS


6.2.1 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja kaupunkirakenteeseen

Asemakaava-alue sijaitsee visuaalisesti ja toiminnallisesti keskeisellä paikalla Pudasjärven

kaupungin keskustassa. Asuin- ja liikerakennuksista muodostuvan korttelialueen rakenta-

minen Pudasjärven keskusta-alueelle tiivistää ja täydentää olemassa olevaa yhdyskunta-

rakennetta.

6.2.2 Vaikutukset kaupunkikuvaan, rakennettuun ympäristöön ja maisemaan

Kaupunkirakenteellisesti ja kaupunkikuvallisesti keskeisen alueen rakentaminen edellyttää

korkeaa arkkitehtonista ja rakennusteknistä laatua. Laadukkaasti toteutettuna alueesta

muodostuu näkyvä ja näyttävä avainkohde, joka on paikan ja paikkakunnan identiteetin

kannalta merkittävä. Hirsikerrostalojen rakentaminen tukee Pudasjärven asemaa ja ima-

goa Hirsipääkaupunkina.

Keskustan pääteiden varsilla sijaitsevilla rakennuksilla on suuri kaupunkikuvallinen merki-

tys. Ne ovat osa keskusta-alueen katujulkisivuja. Suunnittelualueelle rakennettavien uudis-

rakennusten merkitystä kaupunkikuvassa korostaa niiden sijainti viereisen S-marketin laa-

jan pysäköintialueen reunalla. Rakennuksista muodostuu avointa tilaa rajaava reunavyö-

hyke, joka näkyy kauas ja laajalle.

Alueelle suunnitellut rakennukset sijoittuvat Oikopolun varteen, kiinni korttelialueen tien-

puoleiseen rajaan. Rakennukset erottuvat kaupunkikuvassa laajana aukiotilana hahmottu-

vaa pysäköintialuetta selkeästi rajaavana kokonaisuutena.

Asemakaavan ehdotusvaiheessa korttelialueelle 12 on määritelty selvästi enemmän raken-

nusoikeutta kuin luonnosvaiheessa. Kaikki kortteliin 12 sijoittuvat asuin-liikerakennukset on

kaavaehdotuksessa esitetty toteutettaviksi enintään nelikerroksisina. Korkeat rakennukset

erottuvat selkeästi ympäristöstään, korttelia 12 ympäröivillä alueilla on pääasiassa yksi- ja

kaksikerroksisia rakennuksia. Korttelin toteuttaminen asemakaavaehdotuksessa esitetyillä

kerroskorkeuksilla ja rakentamistehokkuuksilla aiheuttaa näkyvän muutoksen Pudasjärven

keskustan ilmeeseen ja mittakaavaan. Toisaalta ympäristöään korkeammat rakennukset

muodostavat Pudasjärven keskustan alueelle selkeän tihentymän, joka erottuu kaupunki-

kuvassa painopisteenä. Tämä korostaa korttelialueen kaupunkikuvallista merkitystä. Ra-

kennusten suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota arkkitehtuurin ja rakentamisen

laatuun.

Korttelialueelle sijoittuu mitoituksen 1 ap / 120 k-m2 mukaan yhteensä 41 autopaikkaa. Au-

topaikkojen määrä on mitoitettu siten, että piha-alueille jää mahdollisimman paljon tilaa

myös monenlaisille pihatoiminnoille, kuten leikkipaikoille ja oleskelulle. Alueen jatkosuun-

nittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota piha-alueiden viihtyisyyteen ja toimivuuteen.

Alueelle suunniteltujen ARA-rahoitteisten vuokratalojen asukaskunta tulee todennäköisesti

olemaan sellaista, että joka taloudessa ei ole autoa. Alueen sijainti keskeisellä paikalla

palvelujen lähellä osaltaan vähentää auton tarvetta.



6.2.3 Sosiaaliset vaikutukset ja palvelujen saavutettavuus

Korttelialue sijaitsee kaupungin keskustassa ja asuminen tukeutuu keskustassa sijaitseviin

palveluihin. Keskusta-alueella ovat lähes kaikki päivittäin tarvittavat kaupalliset ja hallinnol-

liset palvelut sekä terveydenhuollon ja vanhustenhuollon palvelut.

Rakennusten pohjakerroksissa sijaitseviin liiketiloihin sijoittuvat yritykset monipuolistavat

osaltaan keskustan palveluita. Korttelialueella sijaitsevat palvelut ovat helposti korttelin

asukkaiden saavutettavissa.

6.2.4 Vaikutukset liikenteeseen

Asemakaavassa osoitetut rakennukset sijoittuvat keskeisten liikenneväylien varsille. Niistä

erityisesti Varsitie, joka on kaupungin pääkatu, on vilkkaasti liikennöity. Suunnittelualueella

tonttiliittymät sijoittuvat rauhallisempien katujen, Kauppatien ja Oikopolun, varsille, mikä

sujuvoittaa liikennettä. Varsitien puolelle ei tule tonttiliittymää.

Suunnittelualueen halki kulkee puistoalueelle sijoittuva kevyen liikenteen väylä. Väylä yh-

distyy osaksi Pudasjärven keskustan kevyen liikenteen verkostoa. Alueelta on hyvät ke-

vyen liikenteen yhteydet mm. Iijokivarressa sijaitseville virkistysalueille.

6.2.5 Vaikutukset virkistyskäyttöön

Alueen halki kulkeva puistoalue yhdistyy osaksi Pudasjärven keskustassa Iijoen varressa

sijaitsevien viheralueiden muodostamaa kokonaisuutta. Asemakaava-alueen halki kulkeva

kevyen liikenteen väylä johtaa keskustasta puistoalueita myöten Iijokivarteen.

Korttelien reunoille sijoittuvat rakennukset rajaavat keskelleen suojaisia piha-alueita. Piha-

alueen viihtyisyyden ja käytettävyyden merkitys on suuri erityisesti ARA-asunnoissa, joissa

monet asukkaista viettävät paljon aikaa kotonaan ja kotinsa lähiympäristössä. Asema-

kaava mahdollistaa pihojen toteuttamisen vehreinä ja monipuolisina asuntoihin liittyvinä

oleskelualueina. Piha-alueet yhdistyvät korttelin keskellä olevaan puistoalueeseen, joten

pihoilta on hyvät yhteydet alueen halki kulkevalle kevyen liikenteen väylälle.

6.2.6 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön

Suunnittelualue sijaitsee keskellä Pudasjärven kaupungin keskustaa. Sitä ympäröivät en-

tuudestaan rakennetut korttelialueet. Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia luon-

nonympäristöön.

6.2.7 Tavoitteiden toteutuminen

Luonnos toteuttaa valtakunnallisia alueidenkäytön tavoitteita ja alueella voimassa olevan

yleiskaavan tavoitteita.

37 (37)

KAAVASELOSTUS


7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS

7.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat

Asemakaavan toteutusta ohjaa alueesta laadittu asemakaavakartta merkintöineen ja kaa-

vamääräyksineen.

Oulussa 23.4.2019

Kaisa Mäkiniemi, TkT arkkitehti SAFA

Sweco Ympäristö Oy

pudasjÄrven kurenalan etelÄisen osan kortteleiden … · (37)10 kaavaselostus pudasjÄrven...

Documents