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E791 V 02

BANCO MUNDIAL

COMISION NACIONAL DEL AGUAMÉXICO

EVALUACION AMBIENTAL SECTORIALDEL PROYECTO DE MODERNIZACION INTEGRAL

DE RIEGO (PMIR)

SECTORIAL ENVIRONMENTAL ASSESSMENT (SEA)MEXICO: IRRIGATION AND DRAINAGE MODERNIZATION

PROJECT (PO-35752)

AGOSTO, 2003

ELABORADO POR JULIETA PISANTY LEVY

(Consultor)

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CAPITULO ViII

INFRAESTRUCTURA HIDROAGRICOLA EXISTENTE ENDISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO, ACCIONES DE REHABILITACIÓN

Y MODERNIZACIÓN, IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES YRECOMENDACIONES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

En este capítulo se incluyen los tipos de obras o infraestructura que existennormalmente en los distritos, unidades y módulos de riego y que podrían versesujetas a labores de rehabilitación y/o modernización. Asimismo, se analizan lasacciones que tradicionalmente se llevan a cabo y la maquinaria que se emplea encada caso.

Se esbozan también, los impactos ambientales potenciales que las acciones derehabilitación y/o modernización, podrían ocasionar en las áreas de proyecto y deinfluencia.

VIlI.1 Infraestructura existente en los distritos, unidades y módulos de riego

La infraestuctura hidroagrícola se compone de varios tipos de obras, entre los que seencuentran las siguientes: obras de cabeza como presas, plantas de bombeo ypozos profundos; red de distribución y sus estructuras, red de drenaje y susestructuras, red de caminos y sus estructuras, edificios, casetas de canalero y líneastelefónicas (J.R. Lomelí V. et. al. 2002), las que cuentan con determinadascaracterísticas físicas e hidráulicas y tienen una función y localización específicasdentro de las zonas de riego. A continuación, se explica brevemente cada una deellas.

Vl11.1.1 Presas

Dentro de las llamadas obras de cabeza, se encuentran pequeñas presas dealmacenamiento con capacidad de hasta 75 millones de metros cúbicos; presasderivadoras con capacidad de derivación de hasta 5.0 m 3/seg, así como otrosaprovechamientos como son tomas directas con capacidad de hasta 0.5 m 3/seg,pozos y plantas de bombeo (Página de Internet www.e-local .gob. mx/cata/conagua/uso-pleno. htm).

ILas presas de almacenamiento constan de una cortina, vaso, obra de toma de aguay vertedor. Las presas derivadoras se clasifican en: permanentes y provisionales. Lasprimeras están constituidas por diques de mampostería o de concretos y son decarácter definitivo, mientras que las segundas son a base de diques rústicos obarrajes, hechos generalmente con ramas, piedras y estacones de madera rolliza.Constan de cortina o cresta, obra de toma y vertedor.

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V111.1.2 Plantas de bombeo

De acuerdo a J.C. Herrera P. et. al. en: Manual para diseño de zonas de riegopequeñas (IMTA, 1997), una planta de bombeo es el conjunto de obras y equiposque permiten el aprovechamiento de fuentes de agua para el riego de terrenosagrícolas que se sitúan por encima de dichos recursos. Tiene como función principal,proporcionar la energía necesaria al agua para extraerla de la fuente deabastecimiento, elevarla a la zona de riego y operar el sistema de riego. Las fuentesde abastecimiento son los aprovechamientos superficiales y los subterráneos; en elprimer caso, la planta de bombeo extrae el agua de un canal de riego, mientras queen el segundo, lo hace de un pozo profundo.

Las plantas de bombeo para aprovechamiento superficial cuentan con la obra detoma, cárcamo, equipo de bombeo, succión, descarga, subestación eléctrica yprotección de instalaciones. Para aprovechamiento subterráneo, el pozo profundosustituye a la obra de toma y al cárcamo. Ambas plantas pueden requerir de untanque de almacenamiento de combustible y la casa habitación del operador ypueden ser electrificadas o funcionar a base de combustión interna.

V111.1.3 Pozos profundos

Un pozo profundo es una perforación que se realiza desde la superficie hasta elacuífero y en el cual se instala una bomba por abajo del nivel del agua. Consta delademe que es una tubería que se íntroduce en el pozo para evitar que se derrumbe,del filtro que evita la entrada de arenas que perjudican la bomba y de los niveles deagua: estático - antes del bombeo, y dinámico - durante el bombeo.

A fin de evitar el agotamiento de un acuífero, el gasto extraído de un pozo profundono debe exceder la capacidad de recarga del mismo. Cuando el gasto es mayor a larecarga, el nivel estático baja a través de los años. La bomba siempre debe funcionarpor abajo del nivel dinámico, con una sumergencia mínima para evitar que aspire aireya que de lo contrario, disminuye su capacidad y eficiencia.

Los pozos pueden ser de riego y/o de drenaje y ser electrificados o funcionar a basede combustión interna.

V111.1.4 Red de distribución y sus estructuras

Se conforma por canales de riego abiertos que conducen el agua proveniente de una'obra de almacenamiento o de la derivación, las cuales se ubican a una altura tal quesuministran al agua la energía necesaria para escurrir por acción de la gravedad. Loscanales se clasifican, de acuerdo a su función en canales de conducción y canalesde distribución. Por su posición relativa, pueden ser principales, laterales osecundarios, sub-laterales o terciarios, ramales o cuaternarios y regaderas.

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Por su construcción, se dividen en conductos abiertos, cerrados o combinados.

Por su parte, las estructuras de los canales de riego se clasifican en: estructuras deoperación, cuya función es permitir el correcto manejo y control del agua en la fuentede abastecimiento y en el sitio de entrega a las tomas. Entre ellas se pueden citar lasestaciones de aforo, represas, tomas para canales laterales, tomas granjas (incluidoslos dispositivos aforadores), cajas repartidoras y estructuras de medición.

Otro tipo de estructuras son las de protección que permiten asegurar el buenfuncionamiento de los canales, así como incrementar su vida útil; entre ellas, sepueden citar las caídas, rápidas, desfogues, entradas de agua, pasos superiores,pasos inferiores y muros de contención.

También hay estructuras de cruce cuya función es permitir el paso del agua entre lasredes de conducción y drenaje, así como con los cauces y accidentes naturales talescomo ríos, arroyos, barrancas y otras depresiones, y con las vías de comunicaciónexistentes en las zonas de.riego. Se clasifican en sifones, alcantarillas, puentes paracanales, para vehículos y para peatones.

V111.11.5 Red de drenaje y sus estructuras

La función de la red de drenaje es la de eliminar las aguas excedentes que saturan lacapa superficial del suelo o que se estancan en la superficie impidiendo suutilización. Tienen como finalidad mantener la capacidad productiva de los suelos,evitar la concentración de sales y se clasifican, de acuerdo a su localización endrenes colectores, primarios, secundarios, ramales y parcelarios, y por su función enpluviales, de apoyo, interceptores y agrícolas.

Por su función, se clasifican en estructuras de protección que sirven para darseguridad y permitir una mayor vida útil a los drenes; entre ellas se pueden citar lascaídas, rápidas, entradas de agua, desfogues y remates de drenes.

Las estructuras de cruce permiten el paso de los drenes con canales y vías decomunicación y se clasifican en alcantarillas, pasos superiores, y puentes paravehículos y peatones.

V111.1.6 Red de caminos y sus estructuras

Los distritos de riego pueden contar con diversos tipos de caminos como son: deoperación, de acceso, de intercomunicación y de penetración. La función de losprimeros es la de permitir la circulación del personal y equipo destinados a lavigilancia, operación y conservación de las obras; por lo general, se ubican sobre losbordos de los canales, bermas o bordos de los drenes. Los caminos de accesopermiten el paso a los sitios donde se encuentran obras como presas y plantas de

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bombeo, entre otras. Los caminos de intercomunicación son aquellos que comunicanla zona de riego y su infraestructura con los centros de población; pueden serfederales, estatales y vecinales. Por último, los caminos de penetración son los quefacilitan el acceso a las parcelas agrícolas, facilitando la introducción de insumos y eltraslado de las cosechas hacia los centros de consumo.

Con respecto a las estructuras, éstas se clasifican en obras de protección quepermiten dar seguridad y permitir la utilidad de los caminos; entre ellas se encuentranlos muros de retención, guarniciones, plazoletas y contracunetas. Las obras de crucefacilitan el cruce entre los caminos, cauces artificiales y cauces y accidentesnaturales como ríos, arroyos y barrancas. Se clasifican en alcantarillas, vados,puentes, pasos superiores y pasos inferiores.

En el Anexo B: "Datos básicos e indicadores generales en los distritos de riego", deldocumento relativo al PMIR consultado (abril, 2003), se presentan datos relativos a lainfraestructura hidráulica existente en las trece regiones hidrológico-administrativas.Así, se cuenta con una longitud total de 60,128 kilómetros de canales; 31,333kilómetros de drenes y 71,687 kilómetros de caminos.

V111.11.7 Edificios y casetas

Los edificios y casetas tienen funciones específicas y se clasifican en oficinas dondelabora el personal de los distritos de riego y pueden ser propiedad de la ComisiónNacional del Agua o alquiladas; talleres en donde se realizan trabajos manuales;bodegas donde se guardan cosechas, insumos agropecuarios, materiales deconstrucción, refacciones, etc.; casas de máquinas y casas habitación para elpresero, el canalero y otros empleados.

Las casetas son edificios pequeños que sirven para resguardar equipos einstrumentos fijos, o puede tratarse de garitas de vigilancia. Se clasifican en casetasde plantas de bombeo, casetas de pozos, casetas de limnígrafos y casetas devigilancia.

V111.1.8 Líneas telefónicas

Los distritos de riego cuentan con una red telefónica y, en ocasiones, con un sistemade radiocomunicación.

V11I.2 Conservación, mantenimiento, rehabilitación y meioramiento de lainfraestructura hidroagrícola

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De acuerdo a J.R. Lomelí V. et. al. (op. cit.), la producción y productividad de losdistritos de riego están directamente relacionadas con la disponibilidad de agua, suentrega oportuna y suficiente para los cultivos, así como con las condiciones en lasque se encuentra la infraestructura hidroagrícola. Para poder mantener la operaciónde los canales, drenes y caminos, se requiere no sólo de mano de obra, sino del usode maquinaria diversa para conservar, mantener, rehabilitar y mejorar las obrasexistentes.

V111.2.1 Conservación

Para la conservación se aplican acciones correctivas destinadas a mantener lascaracterísticas físicas de la infraestructura hidroagrícola en condiciones semejantes alas del proyecto y del diseño original.

V111.2.2 Mantenimiento

Se trata de llevar a cabo acciones destinadas a mantener la infraestructura encondiciones óptimas de funcionamiento, a fin de que por las redes de distribución ydrenaje fluya oportuna y totalmente, la cantidad de agua para la que fuerondiseñadas estas obras. La falta de programación y oportunidad en su aplicación,puede dañar la infraestructura.

V111.2.3. Rehabilitación

Este concepto se refiere a los trabajos encaminados a habilitar la infraestructura detal manera que recupere las características originales del proyecto.

V111.2.4 Mejoramiento

Se refiere al desarrollo de trabajos tendientes a incrementar la eficiencia delfuncionamiento de la infraestructura y superar técnicamente las condiciones deproyecto o complementarlas.

Algunos autores como C. Burt del Centro de Capacitación e Investigación en Riegode la Universidad Politécnica de California, EUA (citado por Javier Ramírez L. de laUniversidad Autónoma Chapingo), proponen un diseño moderno para áreas de riegoque no se vean definidas por el uso de equipos específicos o lógica de controlsolamente, sino por la incorporación de conceptos avanzados de ingenieríahidráulica, agrícola, irrigación, agronomía y ciencias sociales y que la modernizaciónde una zona de riego sea un proceso con diagnóstico, definición de objetivos,desarrollo y puesta en marcha del programa y supervisión, tendientes a buscar elrnejor servicio de riego.

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Para este autor, la modernización no se debe limitar a la automatización, el uso demodelos de símulación, módulos de gasto constantes, revestimiento de canales,compuertas hidromecánicas, etc., mismas que él considera sólo como acciones opiezas de equipo que pueden o no hacerse o usarse para llevar a cabo el programade modernización.

Para los fines de este estudio y de este capítulo en particular, se decidió analizaralgunas acciones involucradas en la rehabilitación y modemización de distritos deriego como tal, ya que de esa manera permiten vislumbrar, de manera preliminar, losimpactos ambíentales potenciales que dichas acciones podrían tener en el mediofísico, biológico y socioeconómico, al tiempo que se observa, en la propuesta citadaen los párrafos anteriores, la no consideración de los aspectos ambientales quepueden verse afectados adversa o benéficamente.

V111.2.5 Conceptos de obra

Existen diversas actividades (conceptos de obra) a ser llevadas a cabo como partede la conservación, mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de lainfraestructura hidroagrícola, entre las que se pueden citar el desazolve de canales ydrenes, la extracción de plantas acuáticas como tule y lirio (control de malezasacuáticas), la rectificación de secciones de canales y drenes, la conformación yrastreo de caminos, formación y conservación de cunetas, extendido de material,desmonte, descopete de bordos, rastreo y relleno de erosiones, formación de bordos,extendido y semicompactación, afloje y apile de material, extracción y carga dematerial, excavación de zanjas, nivelación de tierras agrícolas, revestimiento decanales laterales y entubamiento.

De acuerdo a la literatura consultada, el revestimiento de canales permite hacer máseficiente la conducción del agua con lo que se obtienen ahorros ya que en loscanales no revestidos hay pérdidas por filtración o escurrimientos. Tanto elrevestimiento de canales como el riego entubado, forman parte de las accionesrelacionadas al cambio en los sistemas de riego existentes por otros en los que seempleen tecnologías que mejoren la eficiencia en el empleo del agua.

La reparación y mantenimiento de estructuras en canales y obras de cabeza es degran importancia, ya que permiten el control y distribución del agua a fin de evitarpérdidas considerables de volúmenes del líquido.

Por su parte, el mantenimiento de los equipos de bombeo abarca su inspección,reparación general y la elaboración de registros. La rehabilitación de un equipo debombeo depende de su servicio, materiales de construcción, calidad del agua y de laevaluación económica.

En cuanto a casetas y edificios, hay una gran diversidad de trabajos para repararcimientos, muros de carga, columnas, armaduras, vigas, losas, bardas y muros

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divisorios, recubrimiento de pisos, mantenimiento de instalaciones hidráulicas,sanitarias y eléctricas.

En lo que a la red telefónica se refiere, la conservación se relaciona con la reposiciónde postes, aisladores, alambres y crucetas con sus respectivos accesorios, sinembargo, parte de la red está desapareciendo al ser sustituida por sistemas deradiocomunicación.

Es importante mencionar que existe un Programa de Operación y Conservación dePresas y Estructuras de Cabeza, cuyos objetivos son los de preservar este tipo deinfraestructura en condiciones de seguridad hidráulica y estructural; establecerprogramas de conservación permanente que eviten daños mayores, pongan enriesgo la eficiencia del servicio, la seguridad misma de las obras y la integridad físicade la población.

Además de las acciones concretas en materia de modernización y rehabilitación endistritos y unidades de riego, el PMIR plantea la reconversión e intensificación de laproducción, entre cuyas acciones se contempla la nivelación.

La nivelación del terreno se realiza con el fin de formar uno o varios planos conpendientes uniformes con el objeto de regar y drenar fácilmente el suelo y esindispensable en el riego superficial, ya que el suelo se utiliza como medio deconducción y suministro de agua (J. Enciso M., et. al. IMTA, 1998).

De acuerdo a F.R. Hernández S. y R. Sánchez Bravo en: Manual para diseño dezonas de riego pequeñas (IMTA, 1997), las necesidades de nivelación de tierraspueden ser muy variables y depender del relieve del terreno y del método de riegoque se seleccione o ya se esté utilizando. Dado que las inversiones quenormalmente se hacen en las obras de captación y distribución son muy elevadas encomparación con las que se hacen a nivel de parcelas, la nivelación de tierras cobraimportancia ya que es precisamente en ellas donde se puede constatar la bondad def:odo un complejo sistema de irrigación.

Los beneficios de la nivelación mencionados por los autores citados son lossiguientes:

- Elevadas eficiencias de aplicación y de uniformidad del riego (con diseño y manejoadecuado del riego);

- Ahorro de agua, mano de obra y energía;

- Mejoramiento del drenaje superficial;

- Control de la erosión;

- Mayor eficiencia en el uso de fertilizantes;

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- Operación eficiente de la maquinaria y,

- Mayor eficiencia en casi todas las prácticas de manejo de los cultivos.

En el diseño de la nivelación se hace necesario, por un lado, seleccionar la pendienteque maximice la efectividad de un sistema de riego existente o que se estéplaneando adoptar y, por otro, seleccionar la pendiente que minimice el movimientode tierras. La nivelación de terrenos agrícolas es una práctica de acondicionamientofísico, por medio de la cual las tierras de las partes altas son removidas, acarreadasy depositadas en las partes bajas, a fin de dejar una superficie plana, que se ajuste,hasta donde sea posible, a las pendientes naturales del terreno, facilite las laboresagrícolas y la aplicación del agua de riego.

El movimiento de tierras se debe realizar con equipos e implementos de tracciónmecánica que permiten excavar, acarrear y depositar el material como son lasescrepas autopropulsadas o motoescrepas y las que son jaladas por un tractor, asícomo las niveladoras.

En el capítulo 1 del presente estudio se menciona que uno de los componentesprincipales del Proyecto de Modernización Integral de Riego (PMIR), es lamodernización y rehabilitación de distritos y unidades de riego (accionesestructurales), con lo que se espera lograr el uso más eficiente del agua al disminuirlas pérdidas en los canales, rescatar volúmenes de agua que no se aprovechan,preservar la calidad de los suelos, recuperar aquéllos que estén afectados porsalinidad y falta de drenaje, ahorrar energía eléctrica e incrementar la capacidad delos usuarios para desarrollar las actividades productivas.

V11.2.6 Maquinaria necesaria para realizar labores de rehabilitación ymodernización

En términos generales, para la conservación de la infraestructura hidráulica en losdistritos de riego, se utiliza maquinaria pesada, cuyo diseño es más apropiado paraconstrucción de obras que para su rehabilitación (J.R. Lomelí V. et. al. op. cit.).

Los problemas de conservación más comunes son la acumulación de azolve encanales y drenes y el desarrollo de malezas acuáticas. Es preferible llevar a cabo laremoción de este tipo de vegetación con maquinaria ligera. En ocasiones, seemplean también herbicidas para eliminarla.

La maquinaria pesada empleada en los distritos de riego, se puede clasificar de lasiguiente manera: maquinas especiales para extracción, empuje, distribución, carga,transporte, compactación y trituración de material, así como equipo para transportede maquinaria.

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La maquinaria para extracción sirve para sacar el material de bancos de préstamo,necesario para realizar rellenos o construcciones de nuevos canales y drenes, sinembargo, también se emplea para desazolvar los ya existentes y para extraermalezas. Se clasifica en dragas y excavadoras. Las primeras son muy útiles y, enocasiones indispensables, para la extracción de lirio acuático. Asimismo, lasexcavadoras hidráulicas se emplean en la conservación de los distritos de riego parael desazolve y la extracción de plantas acuáticas.

Los tractores buldózer constituyen la maquinaria de empuje de material y en losdistritos de riego se utilizan para realizar trabajos de desmonte, descopete de bordos,rastreo y relleno de erosiones, extendidos cortos y semi-compactación de material,así como para aflojar y amontonar material.

Las motoconformadoras son máquinas para distribución de material y en los distritosde riego se utilizan constantemente en trabajos de conformación y rastreo decaminos, reposición de revestimiento, extendido de material, formación yconservación de cunetas y para aflojar material en la gran mayoría de los caminos deterracería.

Los cargadores frontales son máquinas para la excavación, carga y descarga dematerial y, si bien su principal uso se relaciona con bancos de material compacto opesado, en los distritos de riego se destinan a extracción y carga de material. Lasretroexcavadoras son máquinas cuyas características son muy apropiadas paratrabajar canales o drenes de plantilla chica.

En el grupo de los equipos de transporte de material, se encuentran lasmotoescrepas y los camiones de volteo. Las primeras se emplean poco en losdistritos de riego y sirven para formación de bordos, mientras que los camiones devolteo transportan materiales extraídos producto de del desazolve, hierbas acuáticasque invaden canales y drenes, materiales sueltos como arcillas y agregadosutilizados en el reforzamiento de bordos, rocas, árboles y arbustos desmontados.

El traslado de maquinaria en los distritos de riego, se lleva a cabo con ayuda detractocamiones con plataformas bajas que permiten llevar la maquinaria pesada queno está diseñada para transitar por las carreteras.

La compactación de terracerías y caminos en los distritos de riego, se realiza conayuda de equipos denominados compactadores vibratorios o normales.

En el rubro de terracerías, conviene mencionar también que se trata de reponer losfaltantes de bordos o terraplenes erosionados, en conductos de agua y en obrasviales, con ayuda de material extraído de bancos o de préstamos laterales.

En lo que a equipo ligero se refiere, se trata de maquinaria que permite, por un ladocontrolar las malezas en la infraestructura hidráulica para que éstas no interfierancon el flujo del agua, evita dañar la sección de los cauces, permite el crecimiento de

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pastos cuyo sistema radicular refuerza el suelo con lo que se reduce la erosión ymantiene estables los taludes de los canales y drenes.

Se conoce como equipo ligero o de mantenimiento al conjunto formado por untractor, un sistema electro hidráulico, un brazo hidráulico y un implemento que puedeser una barra saludadora, una desbrozadota o una canastilla segadora. Estosimplementos se utilizan para diversos tipos de vegetación como son plantasherbáceas o leñosas terrestres, plantas acuáticas flotantes, emergentes osumergidas.

Es importante mencionar que para poder realizar las labores de rehabilitación de lainfraestructura hidráulica y los caminos en los distritos de riego, se hace necesario nosólo contar con la maquinaria adecuada, sino que ésta se encuentre en buenascondiciones operativas. Al respecto, en el Anexo D del documento relativo al PMIRelaborado por O. del Conde (abril, 2003), se presentan las acciones propuestas enmateria de adquisición y/o rehabilitación de la propia maquinaria y equipo deconservación para la infraestructura hidroagrícola y mejoramiento de suelos, elequipamiento de talleres para servicio y mantenimiento de maquinaria y equipo, entreotras.

El diagnóstico respectivo indica que los programas de conservación no se llevan acabo oportunamente por falta de maquinas y equipos, porque los existentes soninadecuados, están en mal estado o requieren grandes inversiones para sumantenimiento. Las Asociaciones Civiles manifestaron la necesidad de adquirirunidades faltantes, sustituir unidades obsoletas o que se encuentran en mal estadoó, en su caso, proceder a su rehabilitación cuando ello sea factible.

Se llegó a la conclusión que el 77% de las labores de conservación anualcorresponde a canales, drenes y caminos y que el parque óptimo en los distritos deriego debe estar conformado por las siguientes máquinas y equipos: excavadorashidráulicas largo alcance; excavadoras hidráulicas mediano alcance;retroexcavadoras/cargadoras; tractores tipo buidozer; motoconformadoras; equipoligero para mantenimiento; camiones de volteo; grúas montadas sobre camiones;transportes de maquinaria pesada y equipos de nivelación de suelos.

Con respecto a los talleres de servicio, la propuesta presentada en el Anexo D citadoen párrafos anteriores, incluye que éstos cuenten con instalaciones tales como unacerca perimetral, alumbrado, agua potable, drenaje, área de mantenimiento yreparación (cobertizo de trabajo), oficina, cuarto de herramientas, áreas de torno-corte-soldadura, almacén, áreas de suministro de refacciones, de consumibles(aceites, lubricantes, combustibles), de lavado, de desechos, unidad móvil paramantenimiento en campo, patio de maniobras, estacionamiento y caseta devigilancia. En lo que a equipo se refiere, los talleres necesitarían el necesario para larealización de los trabajos como serían equipo mayor fijo y herramienta mayor ymenor.

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En resumen, las acciones previstas en el PMIR en el rubro relativo a modernización yrehabilitación de infraestructura existente en distritos de riego, se podrían llevar acabo en obras de cabeza mayores, estaciones de bombeo y pozos, revestimiento yentubado de sistemas de conducción y distribución, en estructuras de control ymedición, rehabilitación y ampliación de caminos internos y de drenes. En materia deconservación y mantenimiento, las acciones se enfocarían a la adquisición demaquinaria, la rehabilitación de la ya existente, así como la organización de talleresde servicio.

En las unidades de riego, las acciones previstas son muy similares a las planteadaspara los distritos de riego.

La TABLA N" VIII-1 muestra de forma resumida, el tipo de obras de infraestructuraque generalmente se encuentran en distritos y unidades de riego, las accionescaracterísticas para su rehabilitación y/o modernización, así como la maquinariacomúnmente empleada para llevarlas a cabo.

TABLA No VIII-1

INFRAESTRUCTURA EXISTENTE, ACCIONES DEREHABILITACIÓN Y/O MODERNIZACIÓN Y

MAQUINARIA REQUERIDA

TIPO DE OBRAS ACCIONES DE MAQUINARIA QUE SEEXISTENTES REHABILITACIÓN Y/O UTILIZA

MODERNIZACIÓNPresas Monitoreo del comporta- Dependerá del tipo de

miento estructural; lecturas rehabilitación que seen los instrumentos de las necesiteestructuras principales;Monitoreo electromecánicode los equipos paragarantizar el control degastos

Plantas de bombeo Monitoreo del comporta- Dependerá del tipo demiento estructural; lecturas rehabilitación que seen los instrumentos de las necesiteestructuras principales;Monitoreo electromecánicode los equipos paragarantizar el control de

__________________________ gasto s

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TABLA No VIII-1

CONTINUACIÓN

TIPO DE OBRAS ACCIONES DE MAQUINARIA QUE SEEXISTENTES REHABILITACIÓN Y/O UTILIZA

MODERNIZACIÓNPozos profundos Rehabilitación de la Maquinaria y equipo

estructura del pozo; especializadosCambio del sistema electro-mecánico de bombeo,rebombeo, plantas debombeo;Cambio de tazones, bombasy motores, construcción desubestaciones y bardas.

Red de distribución y sus Desazolve; extracción de Draga, excavadoraestructuras plantas acuáticas (tule, lirio);

Rectificación de seccionesde canales;Transporte de materiales Camiones de volteodiversos; reponer terraceríasfaltantes de bordos o Tractor buidozer,, moto-terraplenes erosionados; escrepa, cargador, camionesRevestimiento de canales de volteo

Red de drenaje y sus Desazolve; extracción de Draga, excavadoraestructuras plantas acuáticas (tule, lirio)

Rectificación de seccionesde drenes; transporte demateriales diversos; Camiones de volteoDescopete de los bordos dedesperdicio, relleno de Tractor buldozererosiones o cárcavas

Red de caminos y sus Conformación de caminos Motoconformadoraestructuras Rastreo de caminos

Formación y conservaciónde cunetasExtendido de material

Edificios y casetas Habilitación y equipamiento Dependerá del tipo dede talleres de servicio para la rehabilitación que semaquinaria; necesiteMantenimiento de oficinas,casas de máquinas, casashabitación y casetas

Líneas telefónicas Reposición de postes, Dependerá del tipo deaisladores, alambres y rehabilitación que secrucetas y sus accesorios necesite

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Si bien la nivelación de terrenos es una acción que no está directamente relacionadacon un tipo de obra existente, si puede formar parte de las labores de rehabilitaciónen un distrito o unidad de riego y se realiza con cierto tipo de maquinaria que puedeincluir motoescrepas, tractores y niveladoras.

En lo que se refiere a los impactos ambientales potenciales que las acciones derehabilitación y/o modemización, mencionadas en los párrafos anteriores, podríangenerar en el ambiente se estima que, en términos generales, serían en la mayoríade los casos, de tipo local y temporal. El revestimiento de canales podría generarimpactos benéficos porque evitaría la filtración y pérdida de importantes volúmenesde agua, siempre y cuando no se trate de una zona que requiere recarga deacuiferos sobreexplotados, en cuyo caso, se estaría disminuyendo la superficie derecarga y el impacto podría considerarse como adverso.

La presencia de talleres podría ocasionar impactos ambientales relacionados conacciones que generan contaminación del agua y el suelo por ejemplo, si no se tomanmedidas preventivas para evitar derrames de combustibles, aceites y lubricantesderivados del mantenimiento de la maquinaria y equipo.

En la TABLA N° VIII-2 se íncluyen algunos impactos ambientales potenciales, tantobenéficos como adversos, de las labores de rehabilitación de la infraestructurahidroagrícola que podrían llevarse a cabo como parte de la puesta en marcha delPMIR.

TABLA N° V111-2

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES DEACCIONES DE REHABILITACIÓN DE

INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

ACCIONES DE REHABILITACION Y/O IMPACTOS AMBIENTALESMODERNIZACIÓN POTENCIALES

Desazolve de canales y drenes Impactos benéficos por mejor flujo de agua ymenor salinización de suelos;Impacto adverso por disposición de material.de azolve en tierras de cultivo.

Control mecánico, químico y biológico de Impactos benéficos por mayor flujo de aguamalezas acuáticas en canales, drenes y al extraer las plantas que obstruyen canalescaminos y drenes, y por eliminación de vectores de

enfermedades transmisibles;Impactos adversos potenciales por el uso deherbicidas tóxicos;Impacto adverso por acumulación demalezas extraídas con medios mecánicos.

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TABLA No VIII-2

CONTINUACION

ACCIONES DE REHABILITACION Y/O IMPACTOS AMBIENTALESMODERNIZACIÓN POTENCIALES

Revestimiento de canales Impacto benéfico ya que se impide lafiltración y pérdida de agua; ahorro de agua;mayor eficiencia en el empleo de agua;Impacto adverso en zonas que requierenrecarga de acuíferos sobreexplotados.

Explotación de bancos de material o Impactos adversos por la presencia depréstamos laterales excavaciones y cortes de terreno, ruido,

erosión del suelo y contaminación del aire.Transporte de materiales diversos Impactos adversos por la generación de

ruido y partículas suspendidas en el aire.Mejoramiento de caminos Impacto benéfico por mejor tránsito vehicularReparación y mantenimiento de estructuras Impactos benéficos por mejor control yen canales y obras de cabeza distribución de agua; se evitan pérdidas

considerables de aguaMantenimiento de equipos de bombeo Impactos benéficos por menor consumo de

energía eléctrica, menor ruido y menortiempo de funcionamiento.

Rehabilitación de pozos Impactos benéficos por restauración de lacapacidad de los pozos y mejoramiento de lacalidad del agua.

Mantenimiento de casetas y edificios Impactos adversos locales y temporalesmientras se llevan a cabo las obras;Impactos benéficos en etapa de operaciónpor mejor funcionamiento de instalaciones.

Construcción y funcionamiento de talleres Impactos benéficos porque se puede repararpara mantenimiento de maquinaria y equipo la maquinaria y el equipo agrícola;

Impactos adversos por la contaminaciónpotencial de agua y suelo por manejo decombustibles, aceites y lubricantes que seutilicen de. manera inadecuada o seanvertidos y/o dispuestos de manerainapropiada.

Mantenimiento de bordos Impactos benéficos por la mejor contención_____________________________________ del agua y menores pérdidas.Nivelación de terrenos agrícolas Impactos adversos por el movimiento de

tierras, uso de maquinaria y vehículos paraexcavar, acarrear y depositar material;Impactos benéficos por mayor eficiencia enla aplicación de riego; mejoramiento del

__________________________________________ drenaje superficial, entre otros.

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Como se puede observar, se espera que varias de las acciones de rehabilitación ymodemización en distritos de riego generen impactos benéficos en materia de ahorrode agua a nivel local y un mejor manejo de este recurso a nivel regional. Sinembargo, en los proyectos particulares que sean propuestos y elegidos como partedel PMIR, se recomienda tomar en consideración las acciones que podrían ocasionarimpactos adversos potenciales de naturaleza local y temporal con el objeto deevitarlos o de aplicar las medidas de mitigación apropiadas según el caso a fin deevitar que, en su conjunto, pudieran generar impactos acumulativos.

De acuerdo al Flujo de Información que se incluye en el capítulo X de este estudio,los beneficiarios del PMIR priorizarán los proyectos, elaborarán las solicitudescorrespondientes y las presentarán a la ventanilla de recepción autorizada, las queserán presentadas, a través de la CNA Estatal y/o Regional ante el SubcomitéHidroagrícola para su revisión y aprobación.

Se estima conveniente que las obras elegibles sean clasificadas por las instanciascon atribuciones en la materia, de acuerdo a su dimensión, tipo, ubicación en laRepública Mexicana y dependencia o relación con la existencia de acuiferossobreexplotados, en tres grupos:

Las TIPO 1 serian aquellas en las que la fuente de abastecimiento del agua parariego proviene de acuiferos clasificados como crfticos por su grado desobreexplotación o por la presencia de intrusión salina. En este caso, deberíanaplicarse las medidas de prevención y/o mitigación de impactos adversos potencialespor las obras de rehabilitación, así como elaborar un balance hídrico a fin decomprobar que no generarán impactos adicionales en los acuíferos.

Las TIPO 2 serían aquellas en las que se emplearían aguas superficiales pararealizar el riego y que podrían estar relacionadas con acuiferos no críticos oindirectamente con acuiferos críticos, en cuyo caso, se deberá justificar laelegibilidad de las mismas.

Las TIPO 3 serían aquellas en las que la fuente de abastecimiento de agua essuperficial y no está relacionada con acuiferos críticos. En estos casos, el BancoMundial no establecerá requerimientos particulares y los beneficiarios tendrían quecumplir con el marco legal ambiental mexicano vigente.

En las TABLAS No VII1-3 a VIII-15 se concentran los datos relativos a los problemasexistentes en las trece regiones hidrológicas, los impactos ambientales potencialesregionales que podrían generarse y las recomendaciones de protección ambientalpropuestas. Es importante mencionar que en ellas se están considerando única yexclusivamente los distritos de riego que fueron analizados en el Capítulo Vi delpresente estudio, en particular sólo aquellos que podrían tener relación con las áreasnaturales protegidas federales, no así las miles de unidades de riego distribuidas entodo el país. Para los distritos de riego que, de acuerdo a la sobreposición-artográfica, no colindan o se encuentran cerca o aguas arriba de áreas naturales

198

protegidas, así como para las unidades de riego, se recomienda prever los impactosambientales potenciales de naturaleza local y temporal.

Se estima conveniente precisar que el personal adscrito a la Comisión Nacional delAgua, facilitó una tabla en donde se presentan las trece regiones, los distritos deriego que en cada una de ella se localizan, así como los estados de la República alos que pertenecen.

TABLA No VIII-3

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLóGICO ADMINISTRATIVA 1 "PENINSULA DE BAJA CALIFORNIA"

Y RECOMENDACIONES DE PROTECCION AMBIENTAL

REGION H.A., PROBLEMAS IMPACTOS RECOMENDACIONESESTADOS, GRADO RELACIONADOS AMBIENTALES DE PROTECCION

DE PRESIÓN SOBRE CON EL SECTOR POTENCIALES AMBIENTALLOS RECURSOS RIEGO

HíDRICOS+ Y D.R.1 Península de Baja Escasez de agua, Dado el alto grado de En caso de serCalifornia sequías prolongadas, presión sobre los seleccionados proyec-

inundaciones, sobre- recursos hídricos en tos en el D.R. 014 "RíoBaja California explotación de acuí- esta región, así como Colorado", tener pre-Baja California Sur feros, salinidad en de la existencia de sente la cercanía con

agua superficial para áreas naturales prote- la Reserva de la Biós-97% y riego, baja eficiencia gidas, los proyectos fera "Alto Golfo de

de riego, azolve de que sean elegidos California" y "Delta delNúmero de distritos de canales, riego por deberán considerar Río Colorado".riego: 2 gravedad de baja ambos aspectos a fin En caso de ser

eficiencia. de evitar impactos seleccionados proyec-014 "Río Colorado" regionales que pudie- tos en el D.R. 014 "Río066 "Santo Domingo" ran recibir la categoría Colorado" tener pre-

de acumulativos al sente su aparenteañadirse a los proble- colindancia con el áreamas ya existentes. crítica denominada

"Area Serrana deComondu".Tener presente lasalvaguarda OP 4.04del Banco Mundialrelativa a "Hábitats

_ Naturales".

+ Determinado en base a disponibilidad y extracciones de aguay Presión Fuerte (> 40%)x Presión Media Fuerte (20%-40%)á Presión Moderada (10%-20%)F Escasa Presión (c 10%)

199

TABLA No VIII-4

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA 11 "NOROESTE"




HIDRICOS+ Y D.R.11 Noroeste Ineficiente uso y Dado el alto grado de En caso de ser

manejo del agua en la presión sobre los seleccionados proyec-Chihuahua y agricultura, riego por recursos hídricos en tos en el D.R. 083Sonora gravedad, descarga de esta región, así como "Papigochic", tener

aguas de retorno de la existencia de presente la cercanía76% y agrícola en esteros y áreas naturales prote- con el área de

bahías de la costa de gidas, los proyectos protección de flora yNúmero de distritos de Sonora, escasa infra- que sean elegidos fauna denominadariego: 8 estructura de medición, deberán considerar "Tatuaca" en Chihua-

inundaciones, sequías, ambos aspectos a fin hua.083 "Papigochic" sobreexplotación de de evitar impactos En caso de ser018 'Colonias Yaquis" acuíferos regionales que seleccionados proyec-037 "Altar Pitiquito" pudieran recibir la tos en los D.R. 084038 "Río Mayo" categoría de acumula- "Guaymas" y 014 "Río041 "Río Yaqui" tivos al añadirse a los Colorado", tener pre-051 "Costa Hermosillo" problemas ya exis- sente las posibles084 "Guaymas" tentes. colindancias con el109 "Fuerte Mayo" área natural protegida

Las salvaguardas OP "Cajón del Diablo" yNota: de acuerdo al 4.04 "Hábitats Natu- con la reserva naturalmapa de Distritos de rales" y OP 4.09 protegida "Alto GolfoRiego y Drenaje de la "Manejo de Plagas" del de California" y "DeltaRepública Mexicana de la Banco Mundial, del Río Colorado".C.N.A., una parte del D.R. podrían aplicar en esta En caso de poser

encuentran eonora. región. seleccionados proyec-tos en los D.R. 018"Colonias Yaquis" y038 "Río Mayo",verificar que el uso deagroquímicos (fertili-zantes, herbicidas yplaguicidas), no conta-mine esteros y bahíasde la costa de Sonora.

+ Determinado en base a disponibilidad y extracciones de aguay Presión Fuerte (> 40%)x Presión Media Fuerte (20%-40%)a Presión Moderada (1 0%-20%)* Escasa Presión (< 10%)

200

TABLA No VIII-5

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA 1II "PACIFICO NORTE"Y RECOMENDACIONES DE PROTECCION AMBIENTAL



HíDRICOS+ Y D.R.1I1 Pacífico Norte Deficiencias en el riego Si bien el grado de Se recomienda ¡den-

por baja disponibilidad presión sobre los tificar los impactosChihuahua, de agua en presas recursos hídricos de ambientales poten-Durango, almacenadoras, baja esta región se ciales de naturalezaNayarit, Sinaloa y calidad de agua considera medio fuerte, local y temporal yZacatecas superficial, áreas los impactos poten- aplicar las medidas de

productivas sujetas a ciales podrían darse en mitigación específicas33% x inundaciones, sobre- aquellas zonas de según el tipo de obra,

explotación de acuí- riego que se abastecen el sitio y su relaciónNúmero de distritos de feros. de acuíferos sobre- con las fuentes deriego: 8 explotados. En esta abastecimiento de

región, no se identi- agua.052 "Estado de ficaron distritos deDurango" riego que pudieran043 "Estado de afectar áreas naturalesNayarit" protegidas federales.010 "Culiacán"063 "Guasave"074 "Mocorito"075 "Río Fuerte"076 "Valle del Carrizo"108 "Elota Piaxtía"

+ Determinado en base a disponibilidad y extracciones de aguay Presión Fuerte (> 40%)x Presión Media Fuerte (20%-40%)a Presión Moderada (10%-20%)* Escasa Presión (< 10%)

201

TABLA No VIII-6

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA IV "BALSAS"




HíDRICOS+ Y D.R.IV Balsas Inundaciones que Si bien el grado de En caso de ser

afectan la infraes- presión sobre los seleccionados proyec-Guerrero, Jalisco, tructura productiva, recursos hídricos de tos en los D.R. 030Estado de México, baja eficiencia en el esta región se "Valsequillo" y 016Michoacán, Morelos, uso de agua para considera medio fuerte, "Estado de Morelos",Oaxaca, Puebla y riego, superficies con los impactos poten- tener presente laTlaxcala infraestructura hidro- ciales podrían darse en cercanía con las áreas

agrícola no aprove- aquellas zonas de naturales protegidas32% x chada o en mal estado, riego que se abastecen mencionadas, evitar la

prácticas inadecuadas de acuíferos sobre- mayor afectación deNúmero de distritos de de riego, problemas de explotados. Con ayuda los acuíferos sobreex-riego: 8 tenencia de la tierra, de la sobreposición plotados, controlar el

contaminación de cartográfica, se identi- uso de agroquímicos y056 "Atoyac- aguas superficiales y ficaron distritos de aplicar medidas de mi-Zahuapan" subterráneas, sobre- riego que parecen tigación de impactos030 "Valsequillo" explotación de acuí- colindar o estar cerca locales y temporales016 "Estado de feros de áreas naturales por la rehabilitación deMorelos" protegidas, como son: la infraestructura hidro-057 "Ríos Amuco y 016 "Estado de More- agrícola.Cutzamala" los" que colinda con el Para todos los D.R. de068 "Tepecuacuilco- Parque Nacional El esta región, seQuechultenango" Tepozteco y con la recomienda identificar097 "Lázaro Cárdenas" Reserva de la Biosfera los impactos ambien-098 "José Maria Sierra de Huautia. El tales potenciales deMorelos" 030 Valsequillo, Puebla naturaleza local y099 "Quitupan La con el área natural temporal y aplicar lasMagdalena" Tehuacan-Cuicatlán. medidas de mitigación

específicas según eltipo de obra, el sitio ysu relación con lasfuentes de abaste-cimiento de agua.


202

TABLA No VIII-7

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA V "PACIFICO SUR"




HíDRICOS+ Y D.R.V Pacífico Sur Muy baja eficiencia en Las aguas residuales En caso de ser

el uso de agua en provenientes del D.R. seleccionados proyec-Guerrero y Oaxaca riego, extensas su- 110 "Río Verde" llegan tos en los D.R. 019

perficies agrícolas sin a las Lagunas de "Tehuantepec" y 1104% * utilizar, insuficiente Chacahua que es un "Río Verde", se debe

maquinaria, equipo área natural protegida tener en consideraciónNúmero de distritos de especializado y cré- federal. Los impactos a las Lagunas de Cha-rie 5 ditos, alta fragmenta- potenciales benéficos cahua, así como la

riego: ción parcelaria, conta- de las obras de relativa cercanía del095 "Atoyac" minación del agua de rehabilitación de infra- D.R. 019 con la zona104 "Cuajinicuilapa" ríos y cuerpos recep- estructura hidroagríco- costera de Oaxaca.104 `Nexpan tores por descargas de la, podrían estar Se recomienda evitar019 "Tehuantepec aguas residuales agrí- relacionados con una el uso indiscriminado y

91 0 e"RiouVerde" colas en lagunas de mejoría en la eficiencia sin control deChacahua, inunda- del uso del agua. plaguicidas y fertili-ciones. Podría haber impactos zantes en las zonas de

adversos temporales y cultivo a fin de frenar lalocales por diversas llegada de aguas deacciones de mejora- retorno agrícola conmiento de las obras contenidos de agroquí-existentes. Las aguas micos tóxicos al am-de retorno agrícola con biente.concentraciones deagroquímicos, pueden Las salvaguardas OPgenerar efectos 4.04 "Hábitats Natu-adversos en las rales" y OP 4.09Lagunas de Chacahua. "Manejo de Plagas" del

Banco Mundial,podrían aplicar en esta

_L_ región.

+ Determinado en base a disponibilidad y extracciones de aguay Presión Fuerte (> 40%)x Presión Media Fuerte (20%-40%)a Presión Moderada (10%-20%)* Escasa Presión (< 10%)

203

TABLA No VIII-8

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA Vi "RIO BRAVO"




HíDRICOS+ Y D.R.Vi Río Bravo Sequías, algunos Dado el alto grado de En caso de ser

acuíferos sobreexplo- presión sobre los seleccionados proyec-Coahuila, Chihuahua, tados, escasez natural recursos hídricos en tos en los D.R.: 009Durango, de agua superficial y esta región, así como "Ciudad Juárez", 090Nuevo León subterránea, alta conde la existencia de un "Bajo Río Conchos",y Tamaulipas centración de sales en área natural protegida 006 "Palestina", 050 "

el acuífero Valle de federal y la cercanía de Acuña Falcón", 02650% y Juárez lo que ha algunos D.R. con la "Bajo Río San Juan",

generado salinización frontera México-EUA, 031 "Las Lajas" y 025Número de distritos de de suelos en tierras de los proyectos que sean "Bajo Río Bravo", seriego: 12 riego. elegidos deberán recomienda tener

considerar estos as- presente que se005 "Delicias" pectos a fin de evitar localizan en la zona009 "Valle de Juárez" impactos regionales fronteriza de México042 "Buenaventura" que pudieran recibir la con los Estados Unidos089 "El Carmen" categoría de acumula- de Norteamérica, por lo090 "Bajo Río tivos al añadirse a los que podría aplicar laConchos" problemas ya exis- salvaguarda OP 7.50103 "Río Florido" tentes. del Banco Mundial006 "Palestina" Los proyectos elegibles relativa a "Aguas004 "Don Martin" deberán tomar en Internacionales". Para031 "Las Lajas" cuenta el Tratado el D.R. 090 "Bajo Río025 "Bajo Río Bravo" sobre distribución de Conchos", tener pre-026 "Bajo Río San aguas internacionales sente la cercanía con,Juan" entre México y EUA de el área de protección050 "Acuña Falcón" 1944 (Ver pag. 152, de flora y fauna

Cap. VII de este denominada "Cañónestudio). de Santa Elena" en

Chihuahua.Las salvaguardas OP Tanto para los distritos4.04 "Hábitats Natu- mencionados, comorales" y OP 7.50 para los demás que se"Aguas Internacio- localizan en estanales" del Banco región, se sugiereMundial, podrían apli- aplicar las medidascar en esta región. preventivas y de

mitigación de impactospor las obras que se

_L realicen a nivel local.4 Determinado en base a disponibilidad y extracciones de aguayi Presión Fuerte (> 40%) x Presión Media Fuerte (20%-40%)

204

a Presión Moderada (1 0%-20%) * Escasa Presión (< 10%)TABLA No VIII-9

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA VII "CUENCAS CENTRALES

DEL NORTE" Y RECOMENDACIONES DE PROTECCION AMBIENTAL



HIDRICOS+ Y D.R.VII Cuencas Centrales Sequías, inundacio- Dado el alto grado de En caso de serdel Norte nes, algunos acuíferos presión sobre los seleccionados proyec-

sobreexplotados, agua recursos hídricos en tos en los D.R.: 017Coahuila, Durango, subterránea en la esta región, así como "Región Lagunera",yNuevo León, San Luis Comarca Lagunera con de la existencia de un 034 "Estado dePotosí, Tamaulipas, exceso de sólidos área natural protegida Zacatecas", se reco-Zacatecas totales disueltos, dure- federal, los proyectos mienda evitar cualquier

za y, en algunos casos, que sean elegidos obra de rehabilitación o93% y arsénico, elevados deberán considerar actividad agrícola que

costos por bombeo, ambos aspectos a fin pudiera incrementar losNúmero de distritos de abandono de tierras de de evitar impactos problemas ya exis-riego: 2 cultivo, riego con regionales que pudie- tentes de acuíferos

aguas residuales no ran recibir la categoría sobreexplotados,017 "Región Lagunera" tratadas, uso inade- de acumulativos al exceso de sólidos034 "Estado de cuado de agroquí- añadirse a los proble- disueltos totales y usoZacatecas" micos. mas ya existentes. indiscriminado de agro-

químicos.Verificar que lasactividades agrícolasen el D.R. 017 noafecten a la Reservade la Biosfera"Mapimi", localizada alnorte de este distrito.

Las salvaguardas OP4.04 "Hábitats Natu-rales" y OP 4.09"Manejo de Plagas" delBanco Mundial,podrían aplicar en esta

______________________ _____________________________________________ región.

+ Determinado en base a disponibilidad y extracciones de aguayr Presión Fuerte (> 40%)x Presión Media Fuerte (20%-40%)a Presión Moderada (1 0%-20%)* Escasa Presión (< 10%)

205

TABLA No VIII-10

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA Vifi "LERMA-SANTIAGO-PACÍFICO"


REGION H.A., PROBLEMAS IMPACTOS RECOMENDACIONESESTADOS GRADO RELACIONADOS AMBIENTALES DE PROTECCION


HIDRICOS+ Y D.R.VlI Lerma-Santiago- Escasez de agua Los impactos poten- En caso de serPacífico superficial, sobreexplo- ciales benéficos de las seleccionados proyec-

tación y contamina- obras de rehabilitación tos en los D.R.: 001Aguascalientes, ción de algunos de infraestructura hi- "Pabellón", 053 "Esta-Colima, Guanajuato, acuíferos, actividad droagrícola, podrían do de Colima", 011Jalisco, Estado de agrícola de baja estar relacionados con "Alto Río Lerma", 085México, Michoacán, rentabilidad econó- una mejoría en la "La Begoña", 013Nayarit, Querétaro y mica, aumento de eficiencia del uso del "Jalisco", 093 "Toma-Zacatecas costos de bombeo, agua. Podría haber tlán", 094 "Jalisco Sur",

baja eficiencia en impactos adversos 033 "Estado de Mé-38% x aprovechamiento de temporales y locales xico y 020 "Morelia",

agua e infraestructura por diversas acciones 024 "Ciénega deNúmero de distritos de agrícola, insuficiente de mejoramiento de las Chapala", 061riego: 13 tecnificación de riego y obras existentes, así "Zamora", 087 "Rosario

capacitación de los como impactos Mezquite" se reco-001 "Pabellón" agricultores, deficien- adversos en el área mienda evitar cualquier053 "Estado de cias en la red de natural protegida obra de rehabilitación oColima", medición y monitoreo. "Sierra de Manantlán" actividad agrícola que011 "Alto Río Lerma", pudiera incrementar los085 "La Begoña", problemas ya exis-013 "Estado de tentes. El D.R. 093 seJalisco", observa rodeado en al093 "Tomatlán", sobreposición de ma-094 "Jalisco Sur", pas, por el área crítica033 "Estado de denominada "Costa".México, El D.R. 094 colinda con020 "Morelia", el área natural prote-024 "Ciénega de gida "Sierra de Manan-Chapala", tlán", en cuyo caso,045 "Tuxpan" podría aplicar la061 "Zamora", salvaguarda OP 4.04087 "Rosario Mezquite" "Hábitats Naturales"

del Banco Mundial.

+ Determinado en base a disponibilidad y extracciones de aguay Presión Fuerte (> 40%)x Presión Media Fuerte (20%-40%)á Presión Moderada (1 0%-20%)* Escasa Presión (< 1 0%)

206

TABLA No VIII-11

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA IX "GOLFO NORTE"Y RECOMENDACIONES DE PROTECCION AMBIENTAL



HíDRICOS+ Y D.R.IX Golfo Norte Uso ineficiente del Los impactos poten- Se recomienda evitar

agua para uso ciales benéficos de las cualquier obra deGuanajuato, Hidalgo, agrícola; cerca de la obras de rehabilitación rehabilitación o activi-Estado de México, tercera parte de la de infraestructura hi- dad agrícola queNuevo León, superficie con infra- droagrícola, podrían pudiera incrementar losQuerétaro, San Luis estructura agrícola se estar relacionados con problemas ya exis-Potosí, Tamaulipas y encuentra ociosa, una mejoría en la tentes, así comoVeracruz escasa conservación eficiencia del uso del afectaciones poten-

de obras de riego, agua y en el uso de las ciales a las áreas18% f acuíferos con diversos obras que actualmente naturales protegidas

grados de sobre- están ociosas. Podría que se mencionan aNúmero de distritos de explotación. haber impactos adver- continuación. El D.R.riego: 13 sos temporales y 008 "Metztitlán" coinci-

locales por diversas de en parte, de044 "Jilotepec" acciones de mejora- acuerdo a la sobreposi-096 "Arroyo Zarco" miento de las obras ción cartográfica con la008 "Metztitlán" existentes, en los Reserva de la Biosfera028 'Tulancingo" acuíferos con diversos denominada "Barranca023 "San Juan del Río" grados de sobreexplo- de Metztitlán". El área049 "Río Verde" tación, así como natural protegida092 "Río Pánuco Pujal impactos adversos en denominada "Sierra delCoy" las áreas naturales Abra Tanchipa" se002 "Mante" protegidas "Barranca localiza en las cer-029 "Xicotencatl" de Metztitlán" y "Sierra canías del D.R. 092086 "Río Soto la del Abra Tanchipa". "Río Pánuco". En estosMarina" casos podría aplicar la092 "Río Pánuco salvaguarda OP 4.04Animas" "Hábitats Naturales"060 "El Higo" del Banco Mundial. En092 Río Pánuco los estados de Hidalgo,Chicayan" San Luis Potosí y

Veracruz hay áreascríticas (forestales) quese encuentran cerca ocolindando con algu-nos distritos de riegode esta región (verTabla NI VI-8, Ca-

___________________________________________ pítulo VI).+ Determinado en base a disponibilidad y extracciones de aguay Presión Fuerte (> 40%) x Presión Media Fuerte (20%-40%)

207

á Presión Moderada (10%-20%) * Escasa Presión (< 10%)TABLA No VIII-12

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA X "GOLFO CENTRO"Y RECOMENDACIONES DE PROTECCION AMBIENTAL



HíDRICOS+ Y D.R.X Golfo Centro Infraestructura hidro- Los impactos poten- La parte norte del D.R.

agrícola desaprove- ciales benéficos de las 035 "La Antigua"Hidalgo, chada, baja eficiencia obras de rehabilitación colinda con el áreaOaxaca, Puebla en riego y de los de infraestructura hi- crítica denominaday Veracruz equipos de bombeo. droagrícola, podrían "Misantía", por lo que

estar relacionados con se recomienda verificar4% * una mejoría en la que futuras obras de

eficiencia del uso del rehabilitación de la in-Número de distritos de agua y en el uso de las fraestructura hidro-riero 2 obras que actualmente agrícola, no incidanriego: 2 están ociosas. Podría sobre esta área.035 "La Antigua" haber impactos adver-082 "Río Blanco" sos temporales y

locales por diversasacciones de mejora-miento de las obrasexistentes.


208

TABLA No VIII-13

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA XI "FRONTERA SUR"Y RECOMENDACIONES DE PROTECCION AMBIENTAL



HíDRICOS+ Y D.R.Xl Frontera Sur Bajo aprovechamiento Los impactos poten- El área natural prote-

y manejo deficiente del ciales benéficos de las gida 'Volcán Tacana"Campeche, Chiapas, agua superficial, la obras de rehabilitación es la más cercana alOaxaca y gran mayoría de las de infraestructura hi- D.R. 046 "Cacahoa-Tabasco tierras para agricultura droagrícola, podrían tán", por lo que se

se destinan a cultivos estar relacionados con recomienda verificar1%* de temporal, unidades una mejoría en la que posibles obras de

de riego dispersas, eficiencia del uso del rehabilitación elegibles,Número de distritos de inundaciones. agua. Podría haber puedan incidir en dicha* 4 impactos adversos área, en cuyo casoriego: temporales y locales podría aplicar la

046 "Cacahoatán" por diversas acciones salvaguarda OP 4.04059 "Rio Blanco` de mejoramiento de las "Hábitats Naturales"Blancotpeue" obras existentes. del Banco Mundial. La101 "Cuxtepeques" salvaguarda OP 7.50

107 "San Gregorio" ~~~~~~~~~~~~~del Banco Mundialrelativa a "Aguas Inter-nacionales", podríaaplicar dado que a estaregión llegan cerca de50,000 hm3 de agua alaño provenientes de la+ Determinado en República de Guate-

base a disponi- mala, por lo que sebilidad y extrac- recomienda verificar laciones de agua existencia de tratados

internacionales al res-y Presión Fuerte (> pecto en la Comisión40%) Internacional de Lími-x Presión Media Fuerte tes y Aguas (C.l.L.A.).(20%-40%) De igual forma, se re-a Presión Moderada comienda tener pre-(10%-20%) sente que en la región* Escasa Presión (< puede haber vestigios10%) arqueológicos, por lo

que se requeriría elvisto bueno de la Dir.Gral. de SalvamentoArqueológico del INAH.Podría aplicar la salva-

____________________ guarda OPN 11.03 del

209

I | | Banco Mundial.TABLA No VIII-14

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA XIl "PENINSULA DE YUCATÁN"


REGION H.A., PROBLEMAS IMPACTOS RECOMENDACIONESESTADOS GRADO RELACIONADOS AMBIENTALES. DE PROTECCION


HíDRICOS+ Y D.R.XIl Península de Desarrollo agrícola Los impactos poten- En caso de serYucatán incipiente, obras fuera ciales benéficos de las seleccionados proyec-

de servicio, aban- obras de rehabilitación tos en el D.R. 081, seCampeche, Quintana donadas o sin equi- de infraestructura hi- recomienda tener pre-Roo y Yucatán pamiento, no toda la droagrícola, podrían sente la cercanía de la

superficie con poten- estar relacionados con Reserva de la Biosfera7% * cial de riego es una mejoría en la "Los Petenes" al nor-

sembrada. eficiencia del uso del oeste de Campeche,Número de distritos de agua y la siembra de una parte de la cual, deriego d 3 superficies con poten- acuerdo a la sobrepo-

cial de riego. Podría sición cartográfica pa-

081 "Estado de haber impactos adver- rece colindar con esteCampeche` sos temporales y distrito, en cuyo caso102 "Río Hondo" locales por diversas podría aplicar la salva-048 "Ticul" acciones de mejora- guarda OP 4.04

miento de las obras "Hábitats Naturales"existentes. del Banco Mundial. LaPodría haber afecta- salvaguarda OP 7.50ciones regionales en la del Banco MundialReserva de la Biosfera relativa a "Aguas Inter-"Los Petenes" y en la nacionales", podríazona fronteriza entre aplicar dado que elQuintana Roo y Belice. D.R. 102 en Quintana

Roo se encuentra+ Determinado en cerca de la fronterabase a disponi- con Belice por lo quebilidad y extrac- se recomienda verificarciones de agua la existencia de trata-

dos internacionales aly Presión Fuerte (> respecto en la Comi-40%) sión Internacional dex Presión Media Fuerte Límites y Aguas(20%-40%) (CILA). De igual forma,a Presión Moderada se recomienda tener(10%-20%) presente que en la* Escasa Presión (< región puede haber10%) vestigios arqueológi-

cos, por lo que serequeriría el visto bue-no del INAH. Podríaaplicar la salvaguarda

210

l l 0 § utm~~~~~~~~~~~~ON 11l.03 de¡B M.M TABLA N` VIII-15

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES EN LA REGIONHIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA XIII "VALLE DE MÉXICO"




HíDRICOS+ Y D.R.XIII Valle de México Uso de agua residual Dado el alto grado de En caso de ser

no tratada para riego presión sobre los seleccionados proyec-del 63% de cultivos en recursos hídricos en tos en el D.R. 088

Distrito Federal, los distritos y 700 esta región, así como localizado al oriente deHidalgo, Estado unidades de riego, de la existencia de el Estado de México,de México y Tlaxcala contaminación de fuen- áreas naturales prote- se recomienda verificar

tes de agua superficial gidas, los proyectos la existencia de colin-126% y y subterránea, salini- que sean elegidos dancias posibles con

dad en suelos, sobre- deberán considerar las áreas naturalesNúmero de distritos de explotación de acuífe- ambos aspectos a fin protegidas "Zoquiapanriego: 4 ros, suministro y uso de evitar' impactos y Anexas" e "Iztac-

de agua ineficientes regionales que pudie- cíhuatl - Popocatépeti",073 "La Concepción" para fines agrícolas, ran recibir la categoría en cuyo caso podría088 "Chiconautía" inundación de terrenos de acumulativos al aplicar la salvaguarda003 "Tula" debido a riego por añadirse a los proble- OP 4.04 "Hábitats100 "Alfajayucan" gravedad, falta de mas ya existentes. Naturales" del Banco

nivelación de terrenos, Los impactos poten- Mundial.de tecnificación del ciales benéficos de las Se recomienda evitarriego y de manteni- obras de rehabilitación cualquier obra de reha-miento a la infra- de infraestructura hi- bilitación o actividadestructura. droagrícola, podrían agrícola que pudiera

estar relacionados con incrementar los proble-una mejoría en la mas ya existentes deeficiencia del uso del salinidad de suelos,agua. contaminación de fuen-

tes de agua superficialy subterránea y acuí-feros sobreexplotados.

+ Determinado en base a disponibilidad y extracciones de agua

y Presión Fuerte (> 40%) f Presión Moderada (1 0%-20%)x Presión Media Fuerte (20%-40%) * Escasa Presión (< 10%)

De manera general se recomienda que en todos los casos se tenga en cuenta laposible presencia de vestigios arqueológicos o paleontológicos, así como elconocimiento de cuales son las zonas probadas y las potenciales en las que éstospodrían encontrarse, con el fin de notificar al Instituto Nacional de Antropología eHistoria oportunamente, obtener así el visto bueno y evitar demoras en la realizaciónde las obras.

211

CAPITULO IX

LISTAS DE VERIFICACIÓN

En el capítulo IV de este estudio y su correspondiente ANEXO 2, se presentan condetalle todos los aspectos relativos a los procedimientos administrativos de impactoambiental que aplica la Comisión Nacional del Agua. De manera particular, elANEXO 2-F, incluye la Ficha de Registro de Proyecto de Obra de InfraestructuraHidroagrícola con la que se dictaminan los requerimientos ambientales que debencumplir'las obras propuestas por las Subdirecciones Generales de Construcción y deOperación.

Actualmente, se están aplicando procedimientos para el control de la calidadambiental para programas y proyectos ya existentes como son el Programa para laSostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento de ComunidadesRurales (PROSSAPYS) y el Proyecto de Manejo Sostenible del Agua Subterránea(MASAS).

En estos casos, se emplean fichas ambientales por medio de las cuales se recabainformación diversa sobre el proyecto propuesto, su localización general, lascaracterísticas de cada componente o fase del proyecto, la fuente de abastecimientode agua, su conducción, estructura de llegada, red de distribución, sistema desaneamiento o alcantarillado, tratamiento (en su caso), los montos de inversiones yel dictamen en el cual se establece si la obra requiere un informe preventivo deimpacto ambiental o una evaluación de impacto ambiental modalidad particular oregional.

Se incluye también el flujo de control ambiental de los proyectos en los que sevislumbran los diversos "actores" que participan como son los miembros de lacomunidad, la Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento (CEAS) o el Municipiocorrespondiente, la Comisión Nacional del Agua Regional o Estatal y la Delegaciónde la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en elEstado y/o las Autoridades Estatales y Municipales.

Es importante mencionar que el uso de las fichas ambientales es de gran utilidad enla concentración de información relativa al proyecto y a las condiciones hidrológicasde la región y cuenca donde se ubiquen los proyectos potenciales.

Para los fines del presente estudio ambiental sectorial se incluye a continuación lapropuesta de dos listas de verificación (checklists) que podrían complementar lasfichas existentes o incorporar algunos aspectos en ellas contemplados. Ambaspodrían considerarse como listas de verificación de evaluación ambiental "rápida", sibien' la obtención de la información podría implicar su búsqueda en áreas ajenas a lacompetencia de la Comisión Nacional del Agua.

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La primera lista contiene una serie de apartados que permitirían contar con datos queayudarían a clasificar a los proyectos elegibles dentro del marco del PMIR deacuerdo a los tipos 1, 2 y 3 que a continuación se describen, así como saber sialguna de las salvaguardas que el Banco Mundial estableció para el PMIR, aplicaríana las obras propuestas.

Los TIPO 1 serían aquellos en las que la fuente de abastecimiento del agua parariego proviene de acuíferos clasificados como críticos por su grado desobreexplotación o por la presencia de intrusión salina. En este caso, el dictamenambiental podría indicar no sólo el requerimiento de elaborar un Estudio de ImpactoAmbiental, sino un balance hídrico a fin de comprobar que no generarán impactosadicionales en los acuíferos.

Los proyectos TIPO 2 serían aquellos en las que se emplearían aguas superficialespara realizar el riego y que podrían estar relacionadas con acuíferos no críticos oindirectamente con acuíferos críticos, en cuyo caso, se deberá justificar laelegibilidad de las mismas.

Los TIPO 3 serían aquellos en las que la fuente de abastecimiento de agua essuperficial y no está relacionada con acuíferos críticos. En estos casos, el BancoMundial no establecería requerimientos particulares y los promoventes de las obrasdeberán cumplir con el marco legal ambiental mexicano vigente y estarcontempladas en el Plan Director correspondiente.

IX.1 Lista de Verificación

1.- Tipo de proyecto que se quiere hacer2.- Objetivos y alcances del proyecto3.- Distrito de riego en el que se localizará4.- Unidad de riego en el que se localizará5.- Región hidrológico-administrativa y sub-región a la que pertenece el proyectopropuesto; en su caso cuenca hidrológica6.- Verificar si el proyecto está contemplado en el Plan Director correspondiente7.- Asociación de usuarios que promueve el proyecto8.- Responsabilidades de CNA y/o SAGARPA en el proyecto9.- Actividades de rehabilitación y modernización a realizar (descripción de accionesestructurales)10.- Dimensionamiento de las obras11.- Tiempo y costo de las obras12.- Gasto de agua antes y después de la obra;13.- Superficie de riego antes y después de la obra;14.- Problemática del agua existente en la región / sub-región correspondiente15.- Cotejo entre el tipo de proyecto, sus objetivos y alcances, con la problemática dela región para saber si el proyecto es viable desde el punto de vista técnico

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16.- Cotejo entre el proyecto y las zonas "críticas" desde el punto de vista hidrológico(acuíferos sobreexplotados, acuíferos sobreexplotados y con intrusión salina), aguassuperficiales contaminadas, sequías, competencia con los usos consuntivos del aguaen la región

17.- Ubicación del proyecto en relación a la presencia de las áreas naturalesprotegidas federales, estatales o municipales. Verificar que las aguas de retornoagrícola no contaminen habitats naturales protegidos aguas abajo de las obras a serrealizadas

18.- Verificar si las obras a realizar no contravienen las salvaguardas que el BancoMundial establecíó para este proyecto (hábitats naturales, uso de plaguicidas,propiedad cultural, aguas internacionales, seguridad de presas)

19.- Verificar si el proyecto implica cambio de cultivos que pudieran requerir mayoresvolúmenes de agua o mayor uso de agroquímicos que contaminen el agua

20.- Verificar si el proyecto contempla la reconversión productiva hacia cultivos conmenor demanda de agua en zonas de baja disponibilidad, en zonas en las que losacuíferos están sobreexplotados o las aguas presentan problemas de contaminación

21.- Verificar que el proyecto no implique ampliación o apertura de nuevas tierras alcultivo con el consiguiente cambio de uso del suelo

22.- Verificar que el proyecto se encuentre dentro de los supuestos del ProgramaNacional Hidráulico 2001-2006 que contempla en sus objetivos "fomentar el usoeficiente del agua en la producción agrícola", siempre y cuando no implique construirinfraestructura hidráulica para ampliar la frontera agrícola o el desarrollo de nuevasáreas en los que los criterios de evaluación sean positivos en ese sentido.

IX.2 Cuestionario de Evaluación Ambiental Rápida

A continuación se presenta un cuestionario basado en una guía de valoraciónambiental para proyectos de riego, publicada por el Asian Development Bank (Bancode Desarrollo Asiático). En su conformación, se revisaron otras fuentes deinformación como son el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial.

El cuestionario corresponde a la TABLA N' IX-1.

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TABLA No IX-1

CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL RÁPIDAPARA PROYECTOS DE RIEGO

Instructivo.- El propósito de este cuestionario es el de identificar impactosambientales potenciales de manera preliminar o como punto de partida. Debe sercontestado sin considerar la aplicación de las medidas de mitigación apropiadas. Enla columna de comentarios, señale tanto el impacto particular al que se hacereferencia como la medida de mitigación que se contemple.

Distrito/Unidad de Riego:Obra(s) subproyecto:

PREGUNTAS A REALIZAR Si NO COMENTARIOSA. Ubicación del proyecto¿ Se encuentra el proyecto cerca o dentro decualquiera de los siguientes habitats naturales?

* Area protegida

* Humedales

* Manglares

* Estuarios

. Zona de amortiguamiento (buffer) deárea protegida'

. Área especial de protección a labiodiversidad

B. Posibles Impactos Ambientales¿El proyecto causará ......

* Pérdida de valores ambientalesapreciados debido a la invasión oafectación de bosques, pantanos;

* Pérdida o afectación de zonas o edificiosde valor cultural, histórico, arqueológicoo paleontológico

* Disturbios a la característicashidrológicas de las vías naturales deagua; inundaciones regionales y peligrosde drenaje? _

* Conflictos por derechos deabastecimiento y uso de agua u otrosconflictos de índole social relevantes?

* Impedimentos al paso y movimiento depersonas o animales?

* Problemas ambientales debido aincrementos en erosión o azolve queconlleve a menor capacidad de flujo?

* Drenaje insuficiente que pudiera generarsalinidad?

* Bombeo excesivo de acuíferos queresulte en salinidad, hundimiento oagotamiento/inactividad del suelo? _

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TABLA No IX-1

CONTINUACION

PREGUNTAS A REALIZAR Si NO COMENTARIOSB. Posibles Impactos Ambientales¿El proyecto causará .* Daños a la calidad de las aguas abajo y

subsecuentemente a otros usosbenéficos de estas aguas?

* Desalojo o reubicación involuntaria depersonas o comunidades?

* Conflictos sociales a raíz de la tenencia ouso de la tierra?

* Erosión del suelo antes de lacompactación y revestimiento de loscanales?

* Ruido del equipo de movimiento detierra?

* Generación de polvo?* Problemas laborales y sociales debido a

la contratación de personas nooriginarias del sitio?

* Estancamiento de agua y salinidad delsuelo debido a mal drenaje o gestiónagrícola?

* Lixiviación de nutrientes del suelo ycambios en las características del mismodebido a aplicaciones excesivas de aguade riego?

* Reducción en la disponibilidad de aguasabajo en épocas de estiaje?

* Contaminación de suelos, de losescurrimientos y de los acuíferos, asícomo riesgos a la salud pública por laaplicación excesiva de fertilizantes yplaguicidas?

* Erosión del suelo (surcos y superficie)?* Sedimentación u otro tipo de afectación

en canales por la presencia de azolves?* Obstrucción ¡ taponamiento de canales

por la presencia de malezas acuáticas?* Intrusión salina en sistemas de agua

dulce?* Incremento en enfermedades

relacionadas o que se originan en elagua?

* Conflictos internacionales respecto aorigen y uso de aguas?

C(omo se puede observar, el uso de la lista de verificación o del cuestionario, sepuede enfocar a la detección temprana de impactos potenciales en un contextoregional, si bien es claro que las acciones estructurales y no estructurales del PMIR

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podrían generar impactos benéficos y adversos de naturaleza local y temporal enuna primera instancia.

Por otro lado, es evidente que el ahorro en el uso del agua en la agricultura, tendríaefectos benéficos en el mediano y largo plazos no solo a nivel local, sino tambiénregional, con lo que se estarían alcanzando las metas de optimizar el agua para riegoy destinar los volúmenes ahorrados para otros usos consuntivos.

Se recomienda analizar el contenido de la lista y del cuestionario y la pertinencia desu uso, ya que se estima que las respuestas que se den en ambos casos, deberánser elaboradas por personas que tengan conocimientos tanto de las obras que sequieran llevar a cabo, de los aspectos ambientales prevalecientes en la zona y en laregión y de las interacciones que pueden existir entre las acciones y los factoresambientales. El uso de la lista y el cuestionario puede servir a manera de guíaambiental de mayor espectro, dado que las fichas que se encuentran actualmente enuso, se limitan al análisis de los aspectos eminentemente hidráulicos e hidrológicos yno consideran otros aspectos del medio natural, social y cultural.

Se estima que con su aplicación dentro del marco del PMIR, podrían identificarse,de manera preliminar, impactos ambientales acumulativos tanto benéficos comoadversos que contribuirían a que el dictamen ambiental de los proyectos precisaracon mayor facilidad, cuales de ellos requerirían un estudio de impacto ambiental.

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CAPITULO X

PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES Y FLUJO DE CONTROLAMBIENTAL DE LOS PROYECTOS

Para la elaboración de este capítulo se revisó, en una primera instancia, "Flujo deInformación" que la Comisión Nacional del Agua desarrolló como parte del PMIR conlas actividades a ser realizadas por los distintos actores que intervendrían en elproceso de priorización, revisión, validación y contratación de obras.

Después de un análisis detallado, se concluyó que, para los fines del presenteestudio ambiental, ese diagrama no es aplicable dado que se trata del flujo deinformación necesaria para la gestión financiera del proyecto.

Posteriormente, se revisó el "Resumen de Procedimientos Ambientales" y el "Flujo deControl Ambiental de los Proyectos" contenido en el Manual de Operación yProcedimientos (2002) del "Programa para la sostenibilidad de los servicios de aguapotable y saneamiento en comunidades rurales".

Al respecto, se observan las etapas / acciones, las medidas ambientales y losorganismos o actores que participan así como los productos obtenidos. Así, enmateria de etapas, se distingue entre la identificación de proyectos, la formulación delos mismos, su análisis, ejecución y evaluación ex - post.

En lo que se refiere a los organismos o actores que participan, el flujo de controlambiental se inicia en las comunidades, las que solicitan un servicio a la ComisiónEstatal de Aguas y Saneamiento (CEAS) correspondiente o al municipio en el cual selocaliza la comunidad. Cualquiera de estos organismos procede a analizar la solicitudy a preparar el diseño de la Ficha Ambiental la que es turnada a las oficinasregionales o estatales de la Comisión Nacional del Agua para su análisis y dictamenen materia de requerir o una un informe preventivo o un estudio de impactoambiental.

El flujo de información incluye también a las delegaciones de la Secretaría del MedioAmbiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en los estados y / o a las autoridadesestatales y municipales quienes revisan la documentación. En caso de aprobar lasobras, fijan condiciones, notifican a las oficinas regionales o estatales de CNA yé5stas a su vez notifican a la Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento o al municipiopara que ejecute la obra bajo la supervisión de la CNA. Una vez terminadas lasobras, los miembros de la comunidad beneficiada tienen a su cargo la operación ymantenimiento de las mismas.

A continuación, se incluye el resumen de los procedimientos citados, mismo que escopiado de la publicación citada en párrafos anteriores.

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TABLA No X-1

RESUMEN DE LOS PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES

ETAPAS 1 ACCIONES MEDIDA AMBIENTAL ORGANISMOS ACTORES ¡PRODUCTOS

1. IDENTIFICACION Identificar las necesidades y Promotores Sociales ¡ Comitédemandas de las comunidades de Obra / Informes

Identificar preliminarmente los Promotores Sociales ¡ Comitéproblemas y riesgos de Obra / Informesambientales de las propuestasde diseños

Identificar la necesidad de Áreas ambientales de CNA yelaboración del IPIA o del EIA CEAS / Informes

Orientar en los contenidos Áreas ambientales de CNA yambientales del documento del CEAS / Informesdiseño.

Il. FORMULACION Introducir en los pliegos de Areas ambientales de CNA ycontratación de los diseños los CEAS /TDRcontenidos ambientales

Promover reuniones en la etapa Promotores Sociales / Comitéde formulación del diseño de Obra / Contratistas e

ingenieros CNA y CEASIi. ANALISIS Analizar el documento del Areas ambientales de CNA y

diseño, sugerir cambios y/o CEASajustes en el diseño

Clasificar ambientalmente el Áreas ambientales de CNA ydiseño (empleo de ficha CEAS / Ficha Ambientalambiental)

Orientar en la elaboración del Áreas ambientales de CNA yIPIA, del EIA particular o CEAS / TDR del IPIA o EIAregional particular o regional

Acompañar la elaboración del Áreas ambientales de CNA yIPIA del EIA particular o CEASregional

Analizar los resultados de los CNA, CEAS, SEMARNAT y/oestudios ambientales estatales o municipales

Dictamen

____________________ Solicitar autorización ambiental CNA y CEAS

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TABLA N" X-1

CONTINUACION

ETAPAS ¡ ACCIONES MEDIDA AMBIENTAL ORGANISMOS ACTORES 1PRODUCTOS

IV. EJECUCION Incluir en los pliegos las CNA y CEASmedidas ambientales

Llevar las recomendaciones Promotores Sociales/ Informesambientales a las comunidades

Supervisar el cumplimiento de Áreas ambientales de CNA ylas medidas ambientales CEAS e Institutos Estatales y/o

Municipales de Ecología o suequivalente (IEE) / Informes

V. EVALUACION EX - Evaluar los impactos CNA u ONG y/o estatales oPOST ambientales y sociales municipales

Complementar y ajustar CNA_procedimientos

Fuente: Manual de Operación y Procedimientos (2002). Programa para la sostenibilidad de losservicios de agua potable y saneamiento en comunidades rurales.

IPIA - Informe Preventivo de Impacto AmbientalEIA - Estudio de Impacto AmbientalCNA - Comisión Nacional del AguaCEAS - Comisión Estatal de Aguas y SaneamientoTDR - Términos de Referencia (¿?)IEE - (¿?)

Se estima que un procedimiento de este tipo, podría funcionar también en el caso delos proyectos que sean elegidos dentro del marco del PMIR, siempre y cuando seincorporen los mecanismos adecuados para que los promotores sociales y loscomités de obras puedan identificar de manera preliminar y adecuada, los problemasy riesgos ambientales de las propuestas de diseño. Al respecto, la lista deverificación o el cuestionario que se presentaron en el capítulo IX de este estudio,podrían ser adaptados o incorporados en la ficha ambiental.

Para ello, podrían ser necesarias acciones de difusión y capacitación que podríanabarcar no sólo aspectos técnicos de las obras y su incidencia en el medio, sinoaquellos relacionados con la posibilidad de que apliquen algunas de las salvaguardasque estableció el Banco Mundial para el PMIR, es decir, crear conciencia de lasimplicaciones que sus obras en particular y en conjunto con otras en la misma región,podrían generar en caso de existir áreas naturales protegidas federales, estatales ornunicipales, cercanía con las fronteras norte y sur del país, uso de plaguicidas yáreas probadas y potenciales de vestigios arqueológicos o paleontológicos.

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Estas labores de difusión y capacitación podrían ser necesarias también en las áreasambientales de las oficinas regionales y estatales de la CNA, así como en las deCEAS.

Para poder aplicar en el caso del PMIR, un flujo de información como el descrito enpárrafos anteriores, así como los procedimientos ambientales incluidos en la tabla, serequeriría definir con mayor precisión, quienes serían los beneficiarios en el caso delas unidades de riego y de los distritos de riego, cuales son las capacidades enmateria ambiental con las que cuentan los promotores sociales, los integrantes de loscomités de obras y los funcionarios públicos que laboran en diversas dependenciasgubernamentales.

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public disclosure authorized e791 v 0 - the world...

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