คำ��บรรย�ยวิ�ช� PS 701 แนวิท�งก�รศึ�กษ�ท�งร�ฐศึ�สตร�

Approaches in Political Scienceผศึ.วิ�ฒิ�ศึ�กดิ์�� ล�ภเจร�ญทร�พย� วิ�นท#$ 17 กรกฎ�คำม

พ.ศึ.2552

หลั�งจากที่เรียนจบวิ�ชาน�ไปแลั�วิควิรีเก�บตำ�ารีาเอาไวิ�เพื่�อใช�ในการีสอบปรีะมวิลัควิามรี# � รี% &นพื่ของน�กศึ)กษาสอบตำกหลัายคนเพื่รีาะมวิ�ฒนธรีรีมการีเรียนที่ไม&ถู#กตำ�อง หลั�งจากสอบถูามอาจารีย.หลัายที่&านพื่บวิ&า น�กศึ)กษาตำอบไม&ตำรีงปรีะเด็�น ไม&สนใจวิ&าค�าถูามถูามอย&างไรีแตำ&จะตำอบเฉพื่าะที่เตำรียมมา อาจเพื่รีาะมการีบอกแนวิข�อสอบ น�กวิ�ชาการีของรี% &นก�จะเตำรียมแนวิค�าตำอบมาให� น�กศึ)กษาก�จะที่&องแลั�วิน�าไปตำอบ อาจารีย.จ)งบอกให�อาจารีย.ที่%กที่&านไม&บอกแนวิข�อสอบตำ��งแตำ&วิ�ชาแรีกน�เป1นตำ�นไป แตำ&จะออกในเรี�องที่บรีรียาย เพื่รีาะตำอนสอบปรีะมวิลัควิามรี# �จะไม&มแนวิข�อสอบเลัย น�กศึ)กษาจ)งตำอบไม&ได็� แตำ&ก&อนสอบปรีะมวิลัควิามรี# �จะมตำ�วิเตำอรี.มาตำ�วิข�อสอบให� อาจารีย.จ)งเปลัยนแนวิข�อสอบ น�กศึ)กษาจ)งสอบตำก

น�กศึ)กษาควิรีอ&านหน�งส�อมากๆ เพื่รีาะอาจารีย.ผู้#�สอนจะออกข�อสอบในเรี�องที่บรีรียาย วิ�ชาส&วินใหญ่&มหน�งส�อ 4 เลั&ม อย&างน�อยน�กศึ)กษาควิรีอ&านส�ปด็าห.ลัะเลั&ม อาจารีย.แนะน�าวิ�ธอ&านหน�งส�อวิ&า ให�ด็#ที่ลัะห�วิข�อ หากเป1นเรี�องที่รี# �อย#&แลั�วิก�ข�ามไป แลั�วิไปอ&านเฉพื่าะเรี�องหลั�กๆ ในอ�งกฤษจะอ&านแบบให�ผู้&านสายตำา/ผู้&านสมอง (Skim Through) เช&น ใช�น��วิช�ไปที่ตำ�วิอ�กษรีในหน�าหน�งส�อเพื่�อฝึ7กสมาธ�ให�อย#&ก�บเน��อหาที่อ&านแลัะ

1

สมองตำ�องที่�างานด็�วิย ฝึ7กอ&านเรี�วิให�ได็� หากเลั�งอ&านตำ��งแตำ&ตำ�วิแรีกไปจนถู)งตำ�วิส%ด็ที่�ายก�จะรี# �ส)กขมข�นแลัะจะอ&านไม&จบ

รีะเบยบในการีสอบค�อห�ามที่%จรี�ตำ วิ�ชาปรี�บพื่��นฐานที่ผู้&านมามคนที่%จรี�ตำไปแลั�วิแลัะโด็นปรี�บตำกไปแลั�วิ น�กศึ)กษาควิรีที่�าข�อสอบด็�วิยตำ�วิเอง หากสอบตำกก�สอบใหม&ได็� เจ�าหน�าที่คนหน)งเป1นคนซื่�อตำรีงม�กจ�บได็�วิ&าน�กศึ)กษาที่%จรี�ตำ ครี��งหน)งไปจ�บน�กศึ)กษาที่ที่%จรี�ตำคนหน)ง เพื่�อนๆในรี% &นจ)งเขยนจด็หมายรี�องเรียนพื่รี�อมก�บลังช�อส&งไปย�งอธ�การีบด็ เจ�าหน�าที่คนน��นจ)งฟ้<องน�กศึ)กษากลั�บข�อหาหม�นปรีะมาที่ เพื่รีาะเขาที่�าตำามหน�าที่ถู#กตำ�องแลั�วิแลัะมหลั�กฐานวิ&าน�กศึ)กษาคนน��นที่�าผู้�ด็จรี�ง น�กศึ)กษาควิรีย)ด็หลั�กควิามถู#กตำ�อง รี�กเพื่�อนให�ถู#กที่าง เพื่รีาะคนที่ลังช�อบางคนเป1นถู)งนายตำ�ารีวิจ

ตำ�ารีาปรีะกอบการีบรีรียายของอาจารีย.มบที่ควิามที่��งหมด็ 4 ช��น ได็�แก&

1.วิ�วิ�ฒนาการีของแนวิการีศึ)กษารี�ฐศึาสตำรี. กลั&าวิวิ&าในรีอบ 2000 ป=มาน� วิ�ชารี�ฐศึาสตำรี.พื่ยายามที่�าควิามเข�าใจการีเม�องอย&างไรีบ�าง มแนวิที่างการีศึ)กษาหลั�กอย&างไรี

2.ที่ฤษฎีรีะบบ สาเหตำ%ที่สอนค�อไม&อยากให�น�กศึ)กษาเข�าใจผู้�ด็เกยวิก�บที่ฤษฎีรีะบบ เพื่รีาะจากการีตำรีวิจข�อสอบพื่บวิ&าน�กศึ)กษาเข�าใจผู้�ด็ค�ด็วิ&าที่ฤษฎีรีะบบเป1นยาวิ�เศึษ ไม&วิ&าจะถูามป?ญ่หาใด็ก�จะตำอบเหม�อนก�นที่��งหมด็ อาจารีย.เป1นลั#กศึ�ษย.ของโปรี เฟ้สเซื่อรี.เด็วิ�ด็ อสตำ�น เจ�าของที่ฤษฎีรีะบบ จ)งอยากน�าควิามรี# �มาถู&ายที่อด็ ผู้ลัการีส�ารีวิจรีอบ 20 ป=ที่ผู้&านมาขององค.กรีด็�านการีศึ)กษาพื่บวิ&า เด็วิ�ด็ อสตำ�น มช�อตำ�ด็ 1 ใน 10

ของน�กรี�ฐศึาสตำรี.ที่ที่� วิโลักม�กอ�างถู)ง

2

3.แนวิที่ฤษฎีกลั%&มผู้ลัปรีะโยชน. ในเม�องไที่ย คนที่ศึ)กษาที่ฤษฎีกลั%&มผู้ลัปรีะโยชน.มไม&กคน คนแรีกที่บ%กเบ�กค�ออ.มนตำรี เจนวิ�ที่ย.การี คนที่สองค�ออ.เอนก เหลั&าธรีรีมที่�ศึน. อาจารีย.แลัะอ.มนตำรีเป1นศึ�ษย.ของอาจารีย.คนเด็ยวิก�นค�อ Philippe Schmitter บที่ควิามน�ให�ควิามรี# �เกยวิก�บ การีเม�องแลัะการีจ�ด็การีกลั%&มผู้ลัปรีะโยชน. มฐานควิามเช�อวิ&ารีะบบการีเม�องใด็ก�ตำามที่ไม&มวิ�ธแก�ไขควิามข�ด็แย�งของกลั%&มผู้ลัปรีะโยชน. รีะบบการีเม�องน��นก�จะมป?ญ่หาควิามไรี�เสถูยรีภาพื่ กฎีเกณฑ์.กตำ�กาของรีะบบการีเม�องจ)งวิางไวิ�เพื่�อบรี�หารีจ�ด็การีให�กลั%&มผู้ลัปรีะโยชน.อย&างย%ตำ�ธรีรีม Schmitter กลั&าวิวิ&าในโลักน�มวิ�ธการีจ�ด็การีอย#&ไม&กรีะบบ (Systems of Interest Intermediation) ไที่ยมป?ญ่หาอย#&ที่%กวิ�นน�ลั�วินเก�ด็จากควิามไม&ย%ตำ�ธรีรีม เพื่รีาะไม&ได็�น�าควิามรี# �ที่ส� งสมในส�งคมตำ&างปรีะเที่ศึมาพื่�จารีณาวิ&าเหมาะก�บเม�องไที่ยหรี�อไม& หรี�อหากไม&ใช�แบบน�แลั�วิมวิ�ธอ�นหรี�อไม&

4.พื่�ฒนาการีของการีศึ)กษา กลั&าวิถู)งควิามเป1นมาของรี�ฐศึาสตำรี.ไที่ย

**เข�าส#&เน��อหาการีบรีรียาย**

ส�เหต�ท#$ต(องศึ�กษ�แนวิก�รวิ�เคำร�ะห�การีตำ�ด็ตำามข&าวิสารีหน�าหน�งส�อพื่�มพื่. ที่วิหรี�อส�อตำ&างๆ

จะได็�แค&ข�อเที่�จจรี�ง (Facts) เที่&าน��น ค�าตำอบที่ได็�ค�อ Who,

What, When, Where, How เช&น ใครีลังสม�ครีการีเลั�อกตำ��งที่สกลันครี ใครีหาเสยงที่ไหนอย&างไรี แตำ&ไม&ได็�ค�าตำอบวิ&าที่�าไมคนหน)งไชโยโห&ฮิ้��วิ แตำ&อกคนหน)งน��าตำารี&วิง การี

3

ศึ)กษาเรี�องการีเม�องจ)งตำ�องการีตำอบค�าถูามวิ&าที่�าไม (Why)

เช&น ที่�าไมปรีะเที่ศึตำ&างๆที่�วิโลักจ)งมวิรีรีณกรีรีมที่วิ�จ�ตำพื่�สด็ารี สรี�างข)�นมาเพื่�ออะไรี ที่�าไมจ)งมม%ขปาฐะตำ&างๆ ที่�าไมจ)งผู้#กเรี�องรีาวิตำ&างๆเหลั&าน��นมามากมาย มวิ�ตำถู%ปรีะสงค.เพื่�ออะไรี แลัะตำ�องการีค�าตำอบวิ&าอะไรีเป1นเหตำ%ให�ส�งน��นเก�ด็ข)�น (Causality) (ม%ขปาฐะ เป1นเรี�องเลั&าปากตำ&อปาก เช&น รีามเกยรีตำ�Dเลั&าแบบปากตำ&อปากในอ�นเด็ยมาเป1นเวิลัานาน มหากาพื่ย.ที่ย�งใหญ่&ของตำะวิ�นตำกหลัายเรี�องลั�วินเลั&าแบบปากตำ&อปาก พื่อมการีบ�นที่)กเป1นลัายลั�กษรีได็�จ)งมคนมาบ�นที่)กเป1นตำ�วิหน�งส�อ)

รี�ฐศึาสตำรี.อยากรี# �อยากที่�าควิามเข�าใจหลัายเรี�อง เช&น ที่�าอย&างไรีจ)งจะปรีาบการีที่%จรี�ตำคอรี�ปช�นได็� ก&อนที่จะตำอบค�าถูามน�ได็�ก�ตำ�องรี# �วิ&าสาเหตำ%ค�ออะไรี แลั�วิก�าจ�ด็สาเหตำ%น��น ตำอนน� ปปช.มการีส�มมนาที่กรี%งเที่พื่ฯ เพื่�อรีะด็มสมองคนจากภาคส&วินตำ&างๆ ในการีสรี�างมาตำรีการีการีที่%จรี�ตำคอรี�ปช�น เพื่รีาะปรีาบปรีามอย&างเด็ยวิไม&ไหวิ ตำอนน� ปปช.มคด็ 7 พื่�นกวิ&าคด็ เป1นคด็ที่�องถู�น 80%

ในที่างการีเม�อง ที่�าอย&างไรีจะที่�าให�ปรีะชาธ�ปไตำยของไที่ยมควิามม�นคง ที่�าอย&างไรีที่หารีจ)งจะไม&มาแที่รีกแซื่งการีเม�อง ที่�าไมบางปรีะเที่ศึที่หารีไม&ย%&งเกยวิก�บการีเม�องเลัย เช&น อ�นเด็ย มเง�อนไขที่างเศึรีษฐก�จแลัะส�งคมไม&ได็�ด็ไปไที่ย รี�ายไปกวิ&าน��นย�งมวิ�ฒนธรีรีมแลัะภาษาที่หลัากหลัาย แตำ&การีเม�องอ�นเด็ยมเอกภาพื่แลัะมปรีะชาธ�ปไตำยม�นคง คนที่ที่�าให�ปรีะชาธ�ปไตำยเวิ�นวิรีรีคตำ�องถู#กลังโที่ษ เช&น พื่รีรีคของนางอ�นที่�รีา คานธ พื่&ายแพื่�ย�บเย�นที่��งๆที่เป1นพื่รีรีคที่กอบก#�

4

เอกรีาชให�อ�นเด็ย น�กรี�ฐศึาสตำรี.จ)งตำ�องศึ)กษาวิ&าอะไรีเป1นสาเหตำ% เป1นเพื่รีาะคนอ�นเด็ยเป1นน�กปรีะชาธ�ปไตำยหรี�อไม& หรี�อเป1นเพื่รีาะอะไรี

ข�อม#ลัตำ&างในโลักน�มเป1นจ�านวินมาก เช&น ถูามวิ&าที่�าไมที่%กวิ�นน�ส�งคมไที่ยจ)งมเส��อเหลั�องก�บเส��อแด็ง จ%ด็เรี�มตำ�นการีเลั&าของแตำ&ลัะคนก�จะแตำกตำ&างก�น บางคนย�อนหลั�งไปไกลั บางคนหาข�อม#ลัมาปรีะกอบ ข�อเที่�จจรี�งเหลั&าน�มเยอะมาก ในฐานะที่เรีาอยากหาควิามรี# �ที่แที่�จรี�งเกยวิก�บเรี�องแบบน� แค&ไหนถู)งจะพื่อแลัะสามารีถูน�าไปส#&ค�าตำอบที่ถู#กตำ�องได็� เพื่รีาะบางครี��งหาที่างลังไม&ได็� เช&น น�กศึ)กษาคนหน)งเขยนวิ�ที่ยาน�พื่นธ.เรี�องเขาพื่รีะวิ�หารี ใช�เวิลัาค�นหาข�อม#ลั 1 ป= ได็�เอกสารีมากองเก�บบ�าน ลั�าพื่�งเรี�องการีฟ้<องรี�องแลัะค�าวิ�น�จฉ�ยของศึาลัโลัก เอกสารีก�ส#งที่&วิมห�วิแลั�วิ จ)งไม&รี# �วิ&าจะจ�ด็การีก�บข�อม#ลัอย&างไรีด็ (เก�อบส�บป=ที่ผู้&านมา อาจารีย.พื่าน�กศึ)กษาไปศึาลัโลัก เลัขาธ�การีศึาลัโลักบอกวิ&าคนไที่ยน&ารี�กเพื่รีาะไที่ยเป1นปรีะเที่ศึแรีกในโลักที่ปฏิ�บ�ตำ�ตำามค�าวิ�น�จฉ�ยของศึาลัโลัก เพื่รีาะไม&เคยมคด็ใด็ที่ศึาลัโลักจะไปบ�งค�บคด็ได็�)

ครี��งหน)ง อาจารีย.สายพื่�ณสอนอย#&ด็&านข%นที่ด็ที่�าปรี�ญ่ญ่าโที่ที่ม.จ%ฬาฯเรี�องการีเม�องในอน%สาวิรีย.ที่�าวิส%รีนารี งานตำพื่�มพื่.ได็�พื่าด็ห�วิตำ�วิเลั�กวิ&าย&าโมมจรี�งหรี�อไม& วิรีกรีรีมของย&าโมมจรี�งอย&างที่สมเด็�จกรีมพื่รีะยาด็�ารีงรีาชาน%ภาพื่บ�นที่)กเอาไวิ�หรี�อไม& ชาวิโครีาชไม&พื่อใจมากหาวิ&า อ.สายพื่�ณลับหลั#&ด็#หม�นย&าโมแลัะไม&ส�กการีะย&าโม จ)งออกมาปรีะที่�วิง หน�งส�อพื่�มพื่.ที่�องถู�นวิ�จารีณ.อ.สายพื่�ณรี%นแรีง พื่รี�อมก�บให�ย�ายออกไปไม&อย&างน��นจะไม&รี�บปรีะก�นควิามปลัอด็ภ�ยของชวิ�ตำ

5

อ.สายพื่�ณมเจตำนารีมณ.วิ&าตำ�องการีรี# �วิ&าอน%สาวิรีย.ที่สรี�างข)�นมาน��น สรี�างข)�นมาด็�วิยวิ�ตำถู%ปรีะสงค.อะไรี สมมตำ�ฐานหลั�กค�ออน%สาวิรีย.เป1นเครี�องม�อที่างการีเม�องอย&างหน)งของรี�ฐไที่ยในการีที่�าให�เก�ด็บ#รีณาการีของค�าวิ&าชาตำ�หรี�อปรีะเที่ศึสยาม เพื่รีาะอน%สาวิรีย.ในอด็ตำส&วินใหญ่&จะสรี�างเพื่�อส�งศึ�กด็�Dส�ที่ธ�D แตำ&กรีณน�สรี�างเรี�องคนจ)งน&าสนใจ

ชาวิโครีาชตำ�องขอบค%ณครี#สายพื่�ณเพื่รีาะไปส�บค�นวิ&าญ่าตำ�โกโหตำ�กาของย&าโมเป1นใครีบ�างที่เหลั�ออย#&ตำอนน�แลัะไปส�มภาษณ.มาแลั�วิด็�วิย แสด็งวิ&าย&าโมมจรี�ง เพื่ยงแตำ&ครี#สายพื่�ณไปอ�างบ�นที่)กหน�าปรีะวิ�ตำ�ศึาสตำรี.แลัะที่�าให�เห�นวิ&ากรีมพื่รีะยาด็�ารีงรีาชาน%ภาพื่อาจจะบ�นที่)กเก�นเลัย ไม&ตำรีงตำามที่เก�ด็ข)�นจรี�ง ครี#สายพื่�ณจ)งตำ��งสมมตำ�ฐานวิ&าย&าโมอาจจะออกไปช&วิยในสนามรีบจรี�งแตำ&ไม&ได็�ส#�รีบ เพื่รีาะมบ�นที่)กวิ&าพื่าแม&บ�านจากหลัายจ�งหวิ�ด็ไปช&วิยก�นห%งหาอาหารีในสนามรีบ ครี#สายพื่�ณได็�ค�นพื่บอน%สาวิรีย.รี#ปแรีกของย&าโมวิ&าเป1นสตำรีเรียบรี�อยไม&มด็าบอย#&ในม�อ ด็าบเพื่�งเอามาใส&ตำอนหลั�ง แตำ&คนโครีาชเข�าใจผู้�ด็เพื่รีาะอ&านแค&หน�าปก

ป?ญ่หาที่เก�ด็ข)�นค�อข�อม#ลัแค&ไหนที่จะพื่อ การีศึ)กษาที่ฤษฎีจ)งมปรีะโยชน.ด็�งน�

1.การีศึ)กษาตำามกรีอบที่ฤษฎีจะที่�าให�รี# �วิ&าควิรีศึ)กษาแค&ไหน จ)งสามารีถูจ�าก�ด็ขอบเขตำของข�อม#ลัได็�

2.ธรีรีมชาตำ�ของข�อเที่�จจรี�งบางครี��งข�ด็แย�งก�น ที่�าให�เก�ด็ข�อสงส�ยวิ&า

-เรีาเช�อแบบผู้�ด็ๆหรี�อไม& เช&น เช�อวิ&าปรีะชาธ�ปไตำยตำ�องเก�ด็ข)�นเฉพื่าะในส�งคมที่มการีศึ)กษา คนที่มควิามรี# �เที่&าน��นจ)งจะ

6

มที่�ศึนคตำ�ที่เป1นปรีะชาธ�ปไตำย เช&น คณะรีาษฎีรีย)ด็อ�านาจเพื่�อสรี�างปรีะชาธ�ปไตำย แตำ&ไม&แน&ใจวิ&าจะให�อ�านาจก�บปรีะชาชนอย&างไรีเพื่รีาะขณะน��นคนไที่ยไม&มการีศึ)กษา จ)งรีอให�คนไที่ยมการีศึ)กษาเก�น 50% หรี�อภายใน 10 ป=ก&อนจ)งจะให�มการีเลั�อกตำ��ง หรี�อรี�ฐธรีรีมน#ญ่เขยนวิ&าส.ส.ตำ�องจบปรี�ญ่ญ่าตำรี แตำ&ผู้#�น�าตำะวิ�นตำกหลัายคนจบแค&ม�ธยมปลัาย ส�งเหลั&าน�เป1นเพื่ยงควิามเช�อเที่&าน��น

-มไหมในโลักน�ที่ปรีะชาธ�ปไตำยเก�ด็ข)�นในส�งคมที่ไม&มการีศึ)กษา สหรี�ฐอเมรี�กาสรี�างปรีะเที่ศึในปลัายศึตำวิรีรีษที่ 18

สม�ยน��นคนอเมรี�ก�นย�งไม&มควิามรี# �แตำ&ก�สามารีถูป?กธงปรีะชาธ�ปไตำยมาได็�ตำลัอด็ โด็ยใช�รี�ฐธรีรีมน#ญ่ฉบ�บเด็ยวิมาจนถู)งป?จจ%บ�น

หากกวิาด็ตำาให�ด็จะเห�นวิ&าส�งคมที่มรีะด็�บการีศึ)กษาไม&ค&อยด็แตำ&มปรีะชาธ�ปไตำยด็ เช&น อ�นเด็ย แลัะจะเห�นส�งคมที่คนมการีศึ)กษาแตำ&ไม&เป1นปรีะชาธ�ปไตำย เน�องจากควิามจรี�งข�ด็แย�งก�นเรีาจ)งหาค�าตำอบไม&ได็� หนที่างเด็ยวิที่จะที่�าได็�ค�อตำ�องศึ)กษาโด็ยมกรีอบที่ฤษฎี โด็ยเอากรีอบที่ฤษฎีมาช&วิยขจ�ด็ควิามส�บสนที่างควิามค�ด็เรี�องข�อเที่�จจรี�ง เพื่รีาะบางครี��งส�งที่ปรีากฏิให�เห�นเป1นเพื่ยงข�อยกเวิ�น เรีาไม&สามารีถูน�าข�อยกเวิ�นน��นไปเป1นกฎีที่�วิไปได็�

3.ข�อเที่�จจรี�งไม&น�ง เปลัยนแปลังได็�เสมอ เช&น ที่�ศึนคตำ�ของชนช��นกลัาง บางครี��งเป1นปรีะชาธ�ปไตำยจHา แตำ&บางครี��งเห�นที่หารีแลั�วิด็ใจเอาก%หลัาบไปเสยบปลัายกรีะบอกปIน ซื่)งส�งคมตำ&างปรีะเที่ศึก�คลั�ายๆก�น ไม&มควิามค�ด็ที่ก�าหนด็ตำายตำ�วิวิ&าเป1นน�กปรีะชาธ�ปไตำยแตำ&จะเปลัยนไปตำามสถูานการีณ.เสมอ

7

ข�อเที่�จจรี�งจ)งมควิามส�บสนมาก การีใช�กรีอบที่ฤษฎีจะช&วิยได็� โด็ยเฉพื่าะกรีอบที่ฤษฎีที่างการีเม�องเพื่รีาะแค&น�ยามของค�าวิ&าการีเม�องก�มควิามย%&งยากมาก อย&างน�อยเรีาผู้&านตำาค�าวิ&าการีเม�อง 3 ปรีะการีน�ค�อ

(1) ควิามข�ด็แย�งเกยวิก�บอ�านาจแลัะผู้ลัปรีะโยชน. วิ�ตำถู%ปรีะสงค.หลั�กของการีตำ��งพื่รีรีคการีเม�องค�อเพื่�อแสวิงหาอ�านาจการีปกครีองแลั�วิน�าควิามค�ด็ของตำนเองเข�าส#&ส�งคม เพื่�อตำ&อยอด็ผู้ลัปรีะโยชน.ของตำนเอง กลั%&มอ�นจ)งสรี�างอ�านาจการีตำ&อรีองมาถู&วิงด็%ลัเพื่�อไม&ให�ครีอบครีองผู้ลัปรีะโยชน.มากเก�นไป บางปรีะเที่ศึมกฎีหมายป<องก�นการีผู้#กขาด็ เช&น อเมรี�กามกฎีหมาย Anti-trust Law ไม&เช&นน��นจะขยายไปย�งผู้ลัปรีะโยชน.อ�นเรี�อยๆ ไที่ยเรีามกฎีหมายวิ&าด็�วิยการีป<องก�นการีผู้#กขาด็ แตำ&ไม&ได็�ผู้ลั ตำอนหลั�งจ)งเปลัยนเป1น พื่รีบ.วิ&าด็�วิยการีแข&งข�นที่างการีค�า โด็ยส&งเสรี�มให�มการีแข&งข�นที่างการีค�ามากๆ ก�าหนด็วิ&าไม&มบรี�ษ�ที่ใด็บรี�ษ�ที่หน)งถู�อครีองตำลัาด็มากเก�น 35% แตำ&ส�งคมไที่ยเป1นส�งคมศึรีธนญ่ช�ย ม�กหาที่างออกของกฎีหมายเสมอ

(2) ก�จกรีรีมที่สรี�างค%ณปรีะโยชน.เพื่�อส&วินรีวิม(3) การีจ�ด็สรีรีส�งที่มค%ณค&าอย&างชอบธรีรีม (ควิาม

หมายของเด็วิ�ด็ อสตำ�น)

การีเข�าใจการีเม�องจ)งย%&งยากเพื่รีาะแม�แตำ&ควิามหมายก�แย�งก�นแลั�วิ ควิามหมายแรีกเป1นควิามเห�นแก&ตำ�วิ ควิามหมายที่สองเห�นแก&ส&วินรีวิม ควิามหมายที่สามเป1นกลัาง ที่��งน�เพื่รีาะการีเม�องเป1นนามธรีรีม ไม&สามารีถูมองเห�นหรี�อจ�บตำ�องได็� เช&น การีตำ&อรีองที่างอ�านาจ ควิามข�ด็แย�ง

8

การีเม�องตำามแนวิที่างปรีะชาธ�ปไตำย หมายถู)งก�จกรีรีมของผู้#�คนในส�งคมที่มการีตำ�ด็ส�นใจรี&วิมก�นเพื่�อปรีะสานควิามค�ด็เห�นที่แตำกตำ&างก�น จะเห�นวิ&าควิามหมายน�ครีอบคลั%มก�จกรีมตำ&างๆของสมาช�กในส�งคม ซื่)งเป1นก�จกรีรีมที่ตำ� �งอย#&บนพื่��นฐานของควิามค�ด็เห�นแลัะที่%กคนมส&วินรี&วิมในการีตำ�ด็ส�นใจ ที่ฤษฎีปรีะชาธ�ปไตำยสรี�างข)�นมาเพื่�อแก�ไขป?ญ่หาควิามข�ด็แย�งด็�านควิามค�ด็เห�น ปรีะชาธ�ปไตำยเป1นวิ�ธการีที่มควิามศึ�วิ�ไลัซื่.ในการีแก�ไขป?ญ่หา ใช�ควิามส�นตำ�แลัะใช�คะแนนเสยงเป1นเกณฑ์. แตำ&ที่%กวิ�นน�เรีารี# �ส)กวิ&าย�งเป1นปรีะชาธ�ปไตำยมากส�งคมย�งแตำกแยกมาก บางครี��งฝึรี�งเขยนตำ�ารีาเก�นไป เช&น ปรีะชาธ�ปไตำยเป1นควิามฟ้% Jมเฟ้Iอยของปรีะเที่ศึโลักที่สาม เพื่รีาะย�งเป1นปรีะชาธ�ปไตำยมาก คนย�งแตำกแยกที่างควิามค�ด็มาก มควิามข�ด็แย�งก�นส#งมากข)�น

การีเม�องในรีะบอบปรีะชาธ�ปไตำยมขอบเขตำของการีมส&วินรี&วิมของปรีะชาชนมาก มข�อส�งเกตำค�อ

1. Collective Activity การีเม�องเป1นก�จกรีรีมของส&วินรีวิม อย#&บนเกาะคนเด็ยวิอย&างโรีบ�นส�น ครี#สโซื่ การีเม�องก�ไม&เก�ด็ข)�น การีที่�าควิามเข�าใจบางเรี�องจะมปรีะเด็�นที่แตำกหน&อแตำกกอออกไป

2. Diversity of Views ควิามหลัากหลัายของควิามค�ด็เห�น การีพื่#ด็ถู)งเป<าหมายเป1นเรี�องที่ง&าย แตำ&ควิามเห�นเกยวิก�บวิ�ธการีเป1นเรี�องที่ยาก พื่รีรีคการีเม�องที่%กพื่รีรีคจะพื่#ด็คลั�ายก�นค�อตำ�องการีให�ส�งคมมควิามสงบส%ข การีที่�างานโปรี&งใส แตำ&วิ�ธการีม�กแตำกตำ&างก�น นโยบายตำ&างๆจ)งเป1นวิ�ธการีในการีแก�ป?ญ่หา หากเรีาศึ)กษาการีเม�องอย&างจรี�งจ�งจะ

9

เห�นวิ&าควิามค�ด็เห�นเยอะมาก จนบางครี��งเรีาส�บสนวิ&าควิามค�ด็เห�นใด็ถู#กตำ�อง หรี�อบางครี��งเรีาอาจกลัายเป1นส&วินหน)งของควิามข�ด็แย�งน��น น�กรี�ฐศึาสตำรี.จ)งวิางตำ�วิให�เป1นกลัางได็�ลั�าบากมาก บางครี��งกรีะโด็ด็เข�าไปมส&วินรี&วิมมาตำ�องไปที่างน�ถู)งจะถู#กตำ�อง

3. Process of Reconciling Differences กรีะบวินการีของการีไกลั&เกลัย การีศึ)กษาการีเม�องจ�าเป1นตำ�องศึ)กษากรีะบวินการีของการีไกลั&เกลัยด็�วิย เพื่�อหาวิ�ธการีขจ�ด็ป?ญ่หาควิามแตำกตำ&าง/ควิามข�ด็แย�ง

4. Binding Decisions รีะบอบปรีะชาธ�ปไตำยไม&ได็�พื่#ด็ถู)งกรีะบวินการีตำ&างๆเที่&าน��น แตำ&มวิ�ฒนธรีรีมที่ถู#กสรี�างมาค�อ อะไรีก�ตำามที่เป1นมตำ�รี&วิมก�นจะผู้#กม�ด็ที่��งคนที่เห�นด็�วิยแลัะไม&เห�นด็�วิย ตำ�องมการีเสมอภาคก�นในการีบ�งค�บใช� ไม&มการียกเวิ�น เช&น Walkout ไม&เห�นด็�วิยก�บพื่รีบ.น��น แตำ&เม�อลังมตำ�แลั�วิก�ตำ�องปฏิ�บ�ตำ�ตำาม ในส�งคมที่ปรีะชาธ�ปไตำยย�งเตำาะแตำะอย#& จะไม&มม�ตำ�วิ�ฒนธรีรีมการียอมรี�บกตำ�กาอย&างน� จ)งที่�าให�เก�ด็ป?ญ่หาข)�น หรี�อแม�แตำ&การีตำควิาม เช&น กลั&าวิวิ&ารี�ฐบาลัช%ด็น�ได็�อ�านาจมาโด็ยไม&ชอบธรีรีม ฝึรี�งจะงงวิ&าชอบธรีรีมของเม�องไที่ยก�บของตำ&างปรีะเที่ศึมควิามหมายเด็ยวิก�นหรี�อไม& เพื่รีาะเป1นรี�ฐบาลัที่มาจากการีเม�องตำ��งเหม�อนก�นแม�จะสลั�บข��วิก�น

ปั,ญห�ก�รท��คำวิ�มเข้(�ใจเก#$ยวิก�บก�รเม/อง1.ใครีเป1นผู้#�มอ�านาจในการีตำ�ด็ส�นใจ เช&น ใครีเป1นคนส�ง

ย�งสนธ� ย�งที่�าไม หน�งส�อพื่�มพื่.จะบอกเป1นน�ยๆวิ&า ในควิามค�ด็ของพื่�นธม�ตำรีฯแลั�วิเช�อวิ&าใครีอย#&เบ��องหลั�ง ไอ�โม&งในที่างการีเม�องมอย#&เสมอ ย�งรี�ฐธรีรีมน#ญ่ช%ด็น�ส&งเสรี�มให�มไอ�โปJงอย&าง

10

เปKด็เผู้ย เช&น นอม�น บางคนอย#&เบ��องหลั�งการีตำ�ด็ส�นใจของรี�ฐมนตำรี

2.อะไรีค�อเหตำ%ผู้ลัรีองรี�บการีตำ�ด็ส�นใจน��นๆ เรีาอาจได็�อ&านเหตำ%ผู้ลัที่เปKด็เผู้ย แตำ&ไม&รี# �วิ&าอะไรีค�อเหตำ%ผู้ลัที่แที่�จรี�ง ในที่างการีเม�อง ไม&มน�กการีเม�องคนใด็ที่พื่#ด็ในที่สาธารีณะแลั�วิที่�าให�คนไม&สบายใจ ค�าพื่#ด็ที่ออกมาจ)งม�กฟ้?งรี�นห# ในฐานะที่เรีาเป1นผู้#�ศึ)กษาจ)งย%&งยากมากข)�นเพื่รีาะเหตำ%ผู้ลัเหลั&าน��นเคลั�อบด็�วิยน��าตำาลั เช&น ปรีะชาน�ยม เรีาตำ�องวิ�เครีาะห.ให�มากข)�นวิ&านโยบายเหลั&าน�สรี�างเพื่�อให�ปรีะชาชนมก�นมใช� หรี�อสรี�างให�ตำนเองมอ�านาจ บางปรีะเที่ศึเห�นช�ด็เจน เช&น เปรีองแลัะเอวิ�ตำาแห&งอารี.เจนตำ�นาเอาเง�นไปแจกปรีะชาชนเพื่�อให�ปรีะชาชนอย#&ด็ก�นด็ แตำ&จรี�งๆแลั�วิตำ�องการีอย#&ในอ�านาจแลัะก�นห�วิค�วิ ที่�ายที่ส%ด็ก�ถู#กย)ด็อ�านาจ เรีาจ)งตำ�องแยกแยะให�ออกวิ&าอะไรีเป1นเหตำ%ผู้ลัจรี�งอะไรีเป1นเหตำ%ผู้ลัหลัอก เช&น การีย)ด็อ�านาจ ตำ�องวิ�เครีาะห.ให�ได็�วิ&าเหตำ%ผู้ลัที่แที่�จรี�งค�ออะไรี

3.การีตำ�ด็ส�นใจน��นๆ ก&อให�เก�ด็ควิามย%ตำ�ธรีรีมหรี�อไม& เป1นป?ญ่หาที่ที่�าให�การีวิ�เครีาะห.ซื่�บซื่�อนย%&งยากมากข)�น ในสภาพื่การีเม�องที่ขม%กขม�วิแบบไที่ย คนม�กถูามถู)งควิามย%ตำ�ธรีรีมมากข)�น เช&น ฝึJายหน)งมองวิ&าที่�าไมคด็จ)งช�า แตำ&ฝึJายที่ถู#กกลั&าวิหามองวิ&าที่�าไมคด็เรี&งรี�ด็เรี�วิเหลั�อเก�น ป?ญ่หาตำ&อการีศึ)กษาค�อจะแยกแยะอย&างไรีวิ&าฝึJายหน)งถู#กฝึJายหน)งผู้�ด็ แยกได็�อย&างไรีวิ&านค�อกรีะบวินการีปกตำ�

4.การีตำ�ด็ส�นใจก&อให�เก�ด็พื่�นธะผู้#กม�ด็โด็ยรีวิมหรี�อไม&5.จะย%ตำ�ควิามข�ด็แย�งได็�อย&างไรี ณ จ%ด็ไหนถู)งจะด็ ค�า

พื่#ด็ที่น�กค�ด็ปรีะชาธ�ปไตำยพื่#ด็เสมอค�อ ภายใตำ�รีะบอบ

11

ปรีะชาธ�ปไตำยไม&มอะไรีถู#กผู้�ด็เหม�อนขาวิก�บด็�า ควิามข�ด็แย�งไม&ได็�ย%ตำ�อย&างถูาวิรี มเพื่ยงย%ตำ�ช�วิครีาวิ ควิามเห�นของฝึJายหน)งอาจถู#กตำ�องในรีะยะเวิลัาหน)งแลัะเป1นเสยงข�างมาก แตำ&เม�อถู#กน�ามาที่ด็ลัองใช� ควิามเห�นน�อาจถู#กห�กลั�างไปเพื่รีาะไม&เก�ด็ผู้ลัจรี�งในที่างปฏิ�บ�ตำ�ตำามที่ปรีะกาศึเอาไวิ� แตำ&หากได็�ผู้ลัด็ก�ปฏิ�บ�ตำ�ตำ&อไป เช&น เช�คช&วิยชาตำ� หากได็�ผู้ลัด็ก�ปฏิ�บ�ตำ�ตำ&อไป แตำ&หากไม&ด็ ปรีะชาชนก�จะตำ�ด็ส�นด็�วิยการีลังคะแนนเสยง

Kenneth Arrow กลั&าวิวิ&าปรีะชาธ�ปไตำยเป1นเรี�องวิงจรีของเสยงข�างมาก (The Cycle of Majority) ค�อควิามข�ด็แย�งย%ตำ�ได็�ช�วิครีาวิ มการีน�าควิามค�ด็เห�นไปที่ด็ลัองใช� หากไม&ได็�ผู้ลัก�จะข�ด็แย�งก�นใหม&แลั�วิหาข�อย%ตำ�ใหม&

ฐ�นคำวิ�มเช/$อข้องระบอบปัระช�ธิ�ปัไตยรีะบอบปรีะชาธ�ปไตำยเช�อวิ&าปรีะชาชนควิรีมส�ที่ธ�แลัะ

เสรีภาพื่ เพื่รีาะแตำ&ลัะคนจะสามารีถูแสด็งควิามค�ด็เห�นของตำนเองแลัะใช�ศึ�กยภาพื่ของตำนเองอย&างเตำ�มที่ ไม&ถู#กกด็ก��นโด็ยผู้#�มอ�านาจ คนที่%กคนในส�งคมไม&วิ&าจะอย#&ในฐานะใด็ลั�วินมวิ�จารีณญ่าณที่��งส��น เม�ออาย%ครีบเกณฑ์.เลั�อกตำ��งแลั�วิก�จะเลั�อกที่างที่ด็ที่ส%ด็ให�ส�งคม การีตำ�ด็ส�นใจจะอย#&บนพื่��นฐานควิามค�ด็ของตำนเอง จ)งกลั&าวิได็�วิ&า ปรีะชาธ�ปไตำยตำ��งอย#&บนฐานควิามเช�อของป?จเจกชนน�ยม (Individualism) ที่เช�อวิ&าที่%กคนมเหตำ%มผู้ลัแลัะจะตำ�ด็ส�นใจด็�วิยตำ�วิเองแม�วิ&าจะอย#&ในครีอบครี�วิเด็ยวิก�นก�ตำาม

หากสาวิไปถู)งพื่�ฒนาการีของการีปกครีองในรีะบอบปรีะชาธ�ปไตำย จะเห�นวิ&าม�ตำ�ของควิามเช�อน�เก�ด็ข)�นในภายหลั�งปรีะมาณปลัายศึตำวิรีรีษที่ 18 ที่โหมกรีะพื่�อมากๆค�อการี

12

ปฏิ�วิ�ตำ�ฝึรี�งเศึส ที่มองวิ&าส�ที่ธ�เสรีภาพื่ของมน%ษย.เป1นเรี�องที่ส�าค�ญ่มาก ปรีะชาธ�ปไตำยในย%คแรีกเรี�มถู#กสรี�างบนพื่��นฐานของควิามไม&ไวิ�ใจปรีะชาชนวิ&าคนที่ไรี�การีศึ)กษาจะมควิามสามารีถูในการีตำ�ด็ส�นใจ หรี�อคนที่ยากจนจะตำ�ด็ส�นใจได็�ด็กวิ&าคนที่มที่รี�พื่ย.สมบ�ตำ� จ)งตำ�ด็ส�ที่ธ�Dคนเหลั&าน� ในอ�งกฤษ กวิ&าจะมส�ที่ธ�ในการีเลั�อกตำ��งที่�วิไปของปรีะชาชน (Universal

Suffrage) ก�ย&างเข�าไปปลัายศึตำวิรีรีษที่ 19 ในสวิ�สเซื่อรี.แลันด็. ตำ�นศึตำวิรีรีษที่ 20 ที่หญ่�งชายมส�ที่ธ�เที่&าเที่ยมก�นในการีเลั�อกตำ��ง รีะบบการีเลั�อกตำ��งปรีะธานาธ�บด็สหรี�ฐอเมรี�กาก�มรีากฐานควิามเช�อแบบน�จ)งมการีเลั�อกตำ��งที่างอ�อม ค�อปรีะชาชนจะไปลังคะแนนเสยงเลั�อกตำ��ง (Popular Vote) แตำ&คนที่ตำ�ด็ส�นใจค�อคณะผู้#�เลั�อกตำ��งจ�านวิน 538 คนเที่&าน��น (Electoral Vote) ในปรีะวิ�ตำ�ศึาสตำรี.การีเลั�อกตำ��งของอเมรี�กา Electoral Vote

ก�บ Popular Vote เลั�อกปรีะธานาธ�บด็คนลัะคนก�น 4 ครี��ง แตำ&ก�ไม&มรีถูถู�งออกมา ปลัายศึตำวิรีรีษที่ 18 อเมรี�กาให�เหตำ%ผู้ลัวิ&า มลัรี�ฐที่มปรีะชากรีมากก�จะเลั�อกคนของตำนเองครีองอเมรี�กาอย#&เสมอ จ)งตำ�องใช�รีะบบการีเลั�อกตำ��งที่างอ�อม

อเมรี�กาจะส�ารีวิจจ�านวินปรีะชากรีที่%ก 10 ป= น�ามาเป1นฐานค�านวิณวิ&าคณะผู้#�เลั�อกตำ��ง 1 คนตำ&อปรีะชากรีกคน โด็ยปกตำ�ก�าหนด็ไวิ�ที่ 435 คน แตำ&ผู้#�แที่นของมลัรี�ฐ District of

Columbia (D.C.) ซื่)งเป1นที่ตำ� �งของเม�องหลัวิง (กรี%งวิอช�งตำ�น ด็.ซื่.) มคณะผู้#�เลั�อกตำ��ง 3 คนเพื่รีาะไม&มส.วิ.แลัะส.ส. บางมลัรี�ฐใช�รีะบบส�ด็ส&วิน บางมลัรี�ฐใช�รีะบบ The winner-take-all บางครี��งคณะผู้#�เลั�อกตำ��งเบ�ยวิ เช&น

13

ปรีะชาชนเลั�อกนาย ก เพื่รีาะคาด็วิ&าจะลังคะแนนเสยงให�โอบามา แตำ&ก&อนเลั�อกตำ��งนาย ก กลั�บเปลัยนใจไปเลั�อกแม�คเคน ลั�กษณะน�เรียกวิ&าที่รียศึตำ&อผู้#�เลั�อกตำ��ง (Cheater)

เหตำ%การีณ.แบบน�เคยเก�ด็ข)�นแลั�วิ จะเห�นวิ&าส�งคมที่เป1นตำ�นแบบปรีะชาธ�ปไตำยอย&างอเมรี�กาไม&ได็�ไวิ�ใจคนอเมรี�ก�น จ)งสรี�างรีะบบคณะผู้#�เลั�อกตำ��งเพื่�อกรีองการีเลั�อกปรีะธานาธ�บด็อกครี��งหน)ง

Theoretical ApproachTheory (ทฤษฎ#) หมายถู)งข�อควิามที่�วิไปที่มการีจ�ด็

รีวิบรีวิมก�นเข�าอย&างเป1นรีะบบ มควิามสอด็คลั�องก�นในเช�งตำรีรีกะ มสมมตำ�ฐานที่ส�มพื่�นธ.ก�นอย&างสมเหตำ%สมผู้ลั โด็ยปกตำ� ที่ฤษฎีจะมสมมตำ�ฐานของตำนเอง เช&น ที่ฤษฎีชนช��นน�ามสมมตำ�ฐานวิ&าการีเม�องเป1นเรี�องการีเคลั�อนไหวิของชนช��นน�า ชนช��นน�าเป1นคนช�น�า ปรีะชาชนเป1นเพื่ยงเครี�องม�อของชนช��นน�า บางครี��งอาจมสมมตำ�ฐานย&อยซื่�อนอย#& เช&น ชนช��นน�าค�อชนช��นที่มอ�านาจที่างเศึรีษฐก�จ

Approach หมายถู)งการีเข�าถู)งหรี�อกรีอบของการีเข�าถู)ง

Theoretical Approach ค�อแนวิการีศึ)กษาในเช�งที่ฤษฎี รี�ฐศึาสตำรี.มที่ฤษฎีเป1นจ�านวินมาก จ)งควิรีน�ามารีวิมก�นเป1นหมวิด็หม#&ให�ช�ด็เจน เช&น ที่ฤษฎีชนช��นน�ามหลัายที่ฤษฎีย&อย อาจารีย.จ)งเปKด็สอนวิ�ชาแนวิการีศึ)กษาที่างรี�ฐศึาสตำรี. เพื่�อไม&ให�น�กศึ)กษาเก�ด็ควิามส�บสนแลัะได็�เห�นภาพื่รีวิมของที่ฤษฎีที่��งหลัาย

ลั�กษณะส�าค�ญ่ของที่ฤษฎี

14

1.เพื่�ออธ�บายปรีากฏิการีณ.ที่างการีเม�อง/

ปรีากฏิการีณ.ที่เป1นจรี�ง (Explanatory) เป1นการีตำอบค�าถูามให�เหตำ%ผู้ลัวิ&าที่�าไมจ)งเก�ด็ส�งน��น

2.เป1นค�าอธ�บายที่เป1นสากลั (General Law) ไม&ม%&งอธ�บายเฉพื่าะบ%คคลั สถูานที่หรี�อกาลัเวิลัาเที่&าน��น แตำ&สามารีถูอธ�บายปรีากฏิการีณ.ที่�วิไปได็�ด็�วิย เช&น การีซื่��อขายเสยง ตำ�องอธ�บายได็�ที่%กที่ แม�โลักแลัะเง�อนไขตำ&างๆจะเปลัยนแปลังไป แตำ&ที่ฤษฎีตำ�องอธ�บายได็�เปรียบเสม�อนวิ&าไม&มการีเปลัยนแปลังเก�ด็ข)�น ที่ฤษฎีที่ด็จ)งตำ�องตำรีะหน�กวิ&าอะไรีค�อสมม�ฐานของตำนเองแลัะอะไรีค�อฐานคตำ�

ค�าสองค�าที่แตำกตำ&างก�นค�อสมมตำ�ฐาน (Hypothesis)

แลัะฐานคตำ� (Assumption) ซื่)งฐานคตำ�หมายถู)งฐานควิามเช�อที่รีองรี�บสมมตำ�ฐานน��นๆ อาจเป1นภ#ม�หลั�ง ควิามเช�อหรี�อที่�ศึนคตำ�ของคนที่มผู้ลัตำ&อสมมตำ�ฐานน��น เช&น คนที่เรียนหน�งส�อแลั�วิปรีะสบควิามส�าเรี�จ ได็� A อย&างสม�าเสมอ ส&วินใหญ่&ขย�นอ&านหน�งส�อ สมมตำ�ฐานค�อการีขย�นอ&านหน�งส�อที่�าให�ได็� A ฐานคตำ�ค�อมน%ษย.เรีามควิามแตำกตำ&างก�น คนที่อาย%น�อยก�บคนที่อาย%มากมควิามสามารีถูในการีรี�บรี# �ส�งที่อ&านแตำกตำ&างก�น คนที่ไม&ได็�จบรี�ฐศึาสตำรี.อ&านเข�าใจตำ&างก�บคนที่จบรี�ฐศึาสตำรี. สมมตำ�ฐานบนโลักน�จะมฐานคตำ�ที่��งส��น เช&น ในห�องที่ด็ลัอง น�กวิ�ที่ยาศึาสตำรี.สามารีถูควิบค%มป?จจ�ยบางอย&างได็� ซื่)งก�ค�อการีควิบค%มส�งที่เป1น Assumption ของการีที่ด็ลัองน��นน�นเอง

หากปลั&อยให�วิ�งแข&งก�น คนสองคนจะมควิามสามารีถูในการีวิ�งแตำกตำ&างก�น คนที่ฝึ7กฝึนอย&างสม�าเสมอย&อมย�งเรี�วิ

15

กวิ&าคนที่ไม&ได็�ฝึ7กฝึนอย&างสม�าเสมอ แสด็งวิ&าการีฝึ7กฝึนที่�าให�วิ�งได็�เรี�วิ แตำ&อย&างอ�นไม&มผู้ลัตำ&อการีวิ�งเรี�วิ เช&น สรีรีะ (คนที่ขายาวิหากไม&ได็�ฝึ7กฝึนก�จะวิ�งช�ากวิ&าคนขาส��น ควิามยาวิของขาจ)งไม&เป1นอ%ปสรีรีค.ของการีวิ�งเรี�วิ) ควิามอ�วิน วิ�ธการีฝึ7กฝึน รีองเที่�า ส%ขภาพื่ ส�งที่ไม&มผู้ลัเหลั&าน�ค�อฐานคตำ�

ที่ฤษฎีชนช��นน�าบอกวิ&าการีเม�องเป1นเรี�องของชนช��นน�า ปรีากฏิการีณ.ที่เก�ด็ข)�น ไม&วิ&าจะเป1นการีก�าหนด็นโยบายหรี�อควิามข�ด็แย�ง ลั�วินเป1นเรี�องของชนช��นน�าเที่&าน��นที่ที่�าหน�าที่ผู้ลั�กด็�นเรี�องตำ&างๆเหลั&าน� ฐานคตำ�ค�อ ไม&เช�อวิ&าการีที่ชนช��นน�าตำ�ด็ส�นใจใด็ก�ตำามจะมมวิลัชนอย#&ข�างหลั�ง ซื่)งฐานคตำ�น�อาจจะเป1นจ%ด็อ&อนด็�วิย ด็�งน��น ควิามเป1นสากลัค�อ แม�ฐานคตำ�จะเปลัยนแปลังไปอย&างไรีก�ตำาม ข�อควิามน��นๆก�ย�งเป1นสากลัอย#& น�กศึ)กษาจ)งตำ�องแยกให�ออกวิ&าอะไรีเป1นสมมตำ�ฐาน อะไรีเป1นฐานคตำ�

3.สมมตำ�ฐานตำ&างๆ ตำ�องส�มพื่�นธ.ตำ&อก�นอย&างสมเหตำ%สมผู้ลั

ล�กษณะทฤษฎ#ต�มแนวิพฤต�กรรมศึ�สตร�พื่ฤตำ�กรีรีมศึาสตำรี.เป1นกรีะแสควิามค�ด็ของน�กที่ฤษฎี ไม&

ได็�เป1นที่ฤษฎี Charles E. Merriam นายกสมาคมรี�ฐศึาสตำรี.

อเมรี�ก�น กลั&าวิวิ&าวิ�ชารี�ฐศึาสตำรี.ที่เรียนมาก&อนตำ�นศึตำวิรีรีษที่ 20 ไม&สามารีถูอธ�บายพื่ฤตำ�กรีรีมที่างการีเม�องที่เก�ด็ข)�นจรี�งได็� รี�ฐศึาสตำรี.พื่�ฒนาไปช�ากวิ&าศึาสตำรี.สาขาอ�น จ)งเรียกรี�องให�มการีปฏิ�วิ�ตำ�การีศึ)กษาวิ�ชารี�ฐศึาสตำรี. แลัะเสนอให�ห�นมาศึ)กษาในแนวิพื่ฤตำ�กรีรีมศึาสตำรี.มากข)�น (บที่ควิามช��นที่ 1)

16

หลัายสาขาวิ�ชาตำอบรี�บได็�ด็ก�บแนวิพื่ฤตำ�กรีรีมศึาสตำรี. เช&น ส�งคมวิ�ที่ยามวิ�ชาส�งคมวิ�ที่ยาเช�งพื่ฤตำ�กรีรีมศึาสตำรี. จ�ตำวิ�ที่ยามวิ�ชาจ�ตำวิ�ที่ยาเช�งพื่ฤตำ�กรีรีมศึาสตำรี. เศึรีษฐศึาสตำรี.มวิ�ชาเศึรีษฐศึาสตำรี.ครี�วิเรี�อน ซื่)งลั�กษณะของแนวิพื่ฤตำ�กรีรีมศึาสตำรี.มด็�งน�

1. Systematic, Empirical and Predictive เป1นแนวิที่อาศึ�ยข�อม#ลัเช�งปรีะจ�กษ.มาศึ)กษาหาควิามส�มพื่�นธ.ของป?จจ�ยตำ&างๆ แลั�วิน�าข�อสรี%ปไปที่�านายเหตำ%การีณ. รี�ฐศึาสตำรี.ไม&ได็�ศึ)กษาเฉพื่าะเหตำ%การีณ.ป?จจ%บ�นหรี�อเหตำ%การีณ.ในอนาคตำ บางครี��งเหตำ%การีณ.ในอด็ตำมควิามคลั%มเครี�อจ)งตำ�องที่�านายเหตำ%การีณ.ในอด็ตำ Milton Friedman ใช�ค�าวิ&า Post-diction เช&น อยากรี# �วิ&าที่�าไมเรีาจ)งเสยกรี%งศึรีอย%ธยาถู)งสองครี��ง ที่�าไมจ)งเก�ด็ 2475 ที่�าไมจ)งเก�ด็ 19 ก�นยา (Friedman เป1นน�กเศึรีษฐศึาสตำรี.ที่ได็�รี�บรีางวิ�ลัโนเบลัแตำ&ถู#กปรีะที่�วิง เพื่รีาะนายอ�ลัเฟ้รีด็ โนเบลัไม&ได็�ให�รีางวิ�ลัแก&สาขาเศึรีษฐศึาสตำรี. ใบปรีะกาศึรีางวิ�ลัของสาขาเศึรีษฐศึาสตำรี.จ)งไม&เขยนค�าวิ&าโนเบลั แตำ&อาศึ�ยเวิที่เด็ยวิก�นแลัะรี�บรีางวิ�ลัตำ&อจากคนที่ได็�รีางวิ�ลัโนเบลัสาขาอ�นเที่&าน��น คนที่�วิโลักจ)งเข�าใจวิ&าเป1นรีางวิ�ลัโนเบลั แม�แตำ&หน�งส�อที่รีวิบรีวิมคนที่ได็�รี�บรีางวิ�ลัโนเบลัย�งใช�ค�าวิ&า รีางวิ�ลัโนเบลัสาขาเศึรีษฐศึาสตำรี.)

2. Individual & Collective Behavior as a Unit of Analysis ที่ฤษฎีตำามแนวิพื่ฤตำ�กรีรีมศึาสตำรี.จะเน�นพื่ฤตำ�กรีรีมส�าหรี�บการีศึ)กษา เช&น จะศึ)กษาการีเม�องตำ�องศึ)กษาพื่ฤตำ�กรีรีมที่างการีเม�อง ฟ้?งด็#ง&าย แตำ&ศึ)กษายากมากวิ&าพื่ฤตำ�กรีรีมการีเม�องค�ออะไรี ผู้#�ศึ)กษาไม&สามารีถูเฝึ<าส�งเกตำได็�วิ&าค%ยอะไรีก�น ตำกลังอะไรีก�น ด็�งน��น การีศึ)กษาพื่ฤตำ�กรีรีมใน

17

ภายหลั�งจ)งเปลัยนไปเป1นศึ)กษาที่�ศึนคตำ�แที่น เพื่รีาะสามารีถูสอบถูามได็�วิ&าค�ด็อย&างไรี อย&างไรีก�ตำาม กลั%&มที่ฤษฎีที่ย)ด็แนวิพื่ฤตำ�กรีรีมศึาสตำรี.ย�งเน�นพื่ฤตำ�กรีรีมอย#&

3. Unitary Nature of Social Sciences เป1นควิามเช�อของที่ฤษฎีตำ&างๆที่วิ&า ศึาสตำรี.ที่� �งหลัาย โด็ยเฉพื่าะส�งคมศึาสตำรี.มควิามเป1นเอกภาพื่ แม�จะแตำกสาขาย&อยไปกสาขาก�ตำาม เพื่รีาะจะมควิามเช�อมโยงแลัะส�มพื่�นธ.ก�น

4. Emphasize Methodology แนวิพื่ฤตำ�กรีรีมศึาสตำรี.เป1นสหวิ�ที่ยาการี เพื่รีาะตำ�องอาศึ�ยองค.ควิามรี# �ที่หลัากหลัายมาผู้สมผู้สานก�นเพื่�อใช�ในการีศึ)กษา การีศึ)กษาพื่ฤตำ�กรีรีมจะตำ�องมวิ�ธการีศึ)กษาที่ช�ด็เจน (บางคนบ�ญ่ญ่�ตำ�ศึ�พื่ที่.วิ&า Methodology ค�อรีะเบยบวิ�ธวิ�จ�ย ที่�าให�มควิามหมายแคบวิ&าใช�เฉพื่าะในงานวิ�จ�ย ป?จจ%บ�นพื่ยายามบ�ญ่ญ่�ตำ�วิ&า วิ�ธวิ�ที่ยา ค�อศึาสตำรี.ที่วิ&าด็�วิยวิ�ธการีศึ)กษา)

แนวิทฤษฎ#ก�รวิ�เคำร�ะห�ก�รเม/องรี�ฐศึาสตำรี.มกลั%&มที่ฤษฎีเป1นจ�านวินมาก แตำ&อาจารีย.แบ&ง

ไวิ� 8 แนวิ ด็�งน�1.แนวิการีศึ)กษาเช�งสถูาบ�น (Institutional

Approach) เช�อวิ&าการีอธ�บายปรีากฏิการีณ.ที่างการีเม�องตำ�องอธ�บายในกรีอบของสถูาบ�น เช&น อธ�บายวิ&าควิามข�ด็แย�งรีะหวิ&างเส��อเหลั�องแลัะเส��อแด็งเก�ด็จากโครีงสรี�างสถูาบ�นที่างการีเม�องหรี�อสถูาบ�นรีะบบรีาชการีไม&สามารีถูจ�ด็การีเรี�องตำ&างๆเหลั&าน�ได็�แลัะไม&มช&องที่างรีองรี�บป?ญ่หาปรีะเภที่น� ป?ญ่หาจ)งปะที่%ออก ที่�าให�มการีปรีะที่�วิงตำามที่�องถูนน หรี�อการีช%มน%มปรีะที่�วิงหน�าที่�าเนยบของชาวิบ�านเก�ด็จากสถูาบ�น

18

ที่างการีเม�องขาด็ปรีะส�ที่ธ�ภาพื่ในการีแก�ป?ญ่หาให�แลัะไม&สามารีถูเปKด็ปรีะตำ#รีองรี�บป?ญ่หาตำ&างๆได็� คนจ)งตำ�องมาปรีะที่�วิงหน�าที่�าเนยบ เรีาเช�อวิ&ารี�ฐธรีรีมน#ญ่มกลัไกในการีเปKด็โอกาสให�ฝึJายตำ&างๆใช�องค.กรีตำ&างๆเป1นช&องที่างของการีแก�ไขป?ญ่หา แลัะพื่ยายามเขยนปKด็ช&องวิ&างไม&ให�พื่ฤตำ�กรีรีมบางอย&างเลั�ด็ลัอด็ออกมาจากส�งเหลั&าน� แตำ&การีเขยนกฎีหมายที่ลัะเอยด็เก�นไปจะเป1นการีเจาะจงเก�นไป แตำ&หากเขยนกวิ�างเก�นไปก�จะเปKด็โอกาสให�ตำควิาม การีเขยนกฎีหมายจ)งตำ�องเป1นที่��งศึาสตำรี.แลัะศึ�ลัปL ซื่)งเป1นเรี�องของปรีะสบการีณ.

2.แนวิการีศึ)กษาที่ฤษฎีรีะบบ (System Approach)

3.แนวิที่ฤษฎีกลั%&มผู้ลัปรีะโยชน. (Interest Group Approach)

4.แนวิที่ฤษฎีนโยบายสาธารีณะแลัะการีตำ�ด็ส�นใจ (Public Policy and Decision-making Approach) แนวิน�ก�าลั�งได็�รี�บควิามน�ยมมาก สถูาบ�นการีศึ)กษาในตำ&างปรีะเที่ศึจะแยกสาขาน�ออกมาตำ&างหาก เช&น มหาวิ�ที่ยาลั�ยแสตำมฟ้อรี.ด็ เบ�รี.กเลัย. ช�คาโก คอรี.แนลัลั. สาเหตำ%ที่ได็�รี�บควิามน�ยมค�อ

(1) เป1นควิามลังตำ�วิของที่ฤษฎีที่ศึ)กษานโยบายแลั�วิเห�นภาพื่การีวิ�เครีาะห.ได็�ช�ด็เจน จ)งศึ)กษาได็�เฉพื่าะเจาะจง เช&น เรี�องส�งแวิด็ลั�อม การีค�า อาวิ%ธ สาธารีณส%ข

(2) สอด็คลั�องก�บกรีะแสสหวิ�ที่ยาการี การีศึ)กษานโยบายสาธารีณะบางเรี�องจ�าเป1นตำ�องอาศึ�ยควิามรี# �ด็�านอ�นมาปรีะกอบ เช&น ศึ)กษานโยบายเกยวิก�บส�งแวิด็ลั�อมก�ตำ�องมควิามรี# �ด็�านส�งแวิด็ลั�อมมาปรีะกอบ

19

5.แนวิที่ฤษฎีการีพื่�ฒนาการีเม�อง (Political

Development Approach) เคยเป1นแนวิที่ได็�รี�บควิามน�ยม กลั%&มน�มช�อเสยงข)�นมาเพื่รีาะหน&วิยงานการีช&วิยเหลั�อตำ&างปรีะเที่ศึแลัะกรีะที่รีวิงกลัาโหมของสหรี�ฐอเมรี�กาให�การีสน�บสน%นด็�านการีศึ)กษา วิ�ตำถู%ปรีะสงค.หลั�กค�อม%&งศึ)กษาการีเม�องในปรีะเที่ศึโลักที่สาม เพื่รีาะขณะน��นอเมรี�กาก�าลั�งขยายอ�านาจไปที่�วิโลัก จ)งตำ�องการีน�าองค.ควิามรี# �มาก�าหนด็นโยบายตำ&างปรีะเที่ศึของตำนเอง แลัะตำ�องการีผู้ลั�กด็�นที่�ศึที่างการีเม�องของปรีะเที่ศึตำ&างๆเหลั&าน��น อเมรี�กาจะให�เง�นสน�บสน%นผู้&านสภาวิ�จ�ยด็�านส�งคมศึาสตำรี. (Social Science

Research Council: SSRC) เช&น เข�ามาผู้ลั�กด็�นให�รี�ฐบาลัไที่ยแยกสาขาวิ�ชารี�ฐปรีะศึานศึาสตำรี.ออกจากม.ธรีรีมศึาสตำรี. แลั�วิตำ��งเป1นสถูาบ�นบ�ณฑ์�ตำพื่�ฒนบรี�หารีศึาสตำรี. (NIDA) เป<าหมายค�อสรี�างข�ารีาชการีรี% &นใหม&ที่มควิามรี# �ควิามเข�าใจเรี�องการีบรี�หารีการีพื่�ฒนาผู้&านหน&วิยงานควิามม�นคงของสหรี�ฐฯ น�ด็�าในย%คแรีกจ)งเน�นอบรีมข�ารีาชการี จากข�ารีาชการีรีะด็�บส#งไลั&ลังมาที่ลัะรีะด็�บ ตำ&อมาจ)งเปKด็เป1นปรี�ญ่ญ่าบ�ตำรี

เอกสารีของน�กวิ�ชาการีอเมรี�ก�นที่เขยนในเรี�องน�บอกวิ&า กลั%&มน�มที่� �งแง&ด็แลัะแง&ไม&ด็ น�กรี�ฐศึาสตำรี.บางคนที่อย#&ในกลั%&ม SSRC แลั�วิออกมารีวิมกลั%&มก�นเป1นแนวิที่ฤษฎีการีพื่�ฒนาการีเม�อง บางคนเช�อวิ&าปรีะเที่ศึก�าลั�งพื่�ฒนา การีเม�องที่เหมาะสมไม&ควิรีเป1นปรีะชาธ�ปไตำย เช&น แซื่มมวิลั พื่. ฮิ้�นตำ�งตำ�น ลั)กๆแลั�วิมองวิ&ารีะบบการีเม�องที่เหมาะสมก�บปรีะเที่ศึที่ก�าลั�งพื่�ฒนาค�ออ�านาจน�ยม ไม&ใช&ปรีะชาธ�ปไตำย โด็ยเขยน

20

สมการีด็�านลั&างน�ในหน�งส�อช�อ Political Order in

Changing Societies (รีะเบยบการีเม�องในส�งคมที่ก�าลั�งมการีเปลัยนแปลัง)

Politic Stability = Institutionalization/ Mobilization

ควิามมเสถูยรีภาพื่ที่างการีเม�องข)�นอย#&ก�บวิ&าส�งคมน��นมรีะด็�บของการีสรี�างสถูาบ�นมากแค&ไหน ที่เป1นส�ด็ส&วินก�บการีปลั%กรีะด็มหรี�อการีเคลั�อนไหวิที่างการีเม�อง หาก Mobilization > Institutionalization = ไรี�เสถูยรีภาพื่หรี�อมเสถูยรีภาพื่น�อย แตำ&หาก Institutionalization > Mobilization = มเสถูยรีภาพื่มาก ด็�งน��น หากจะให�มเสถูยรีภาพื่ที่างการีเม�องจ)งตำ�อง Mobilization < Institutionalization

6.แนวิการีศึ)กษาที่ฤษฎีเกม (Game Theoretical Approach)

7.แนวิการีศึ)กษาที่ฤษฎีชนช��นน�า (Elite Approach)

8.แนวิการีศึ)กษาที่ฤษฎีมารี.กซื่�สตำ. (Marxist Approach)

นอกจากน�มการีศึ)กษาในแนวิอ�นๆอก เช&น แนวิวิ�ฒนธรีรีม แนวิการีศึ)กษาโครีงสรี�างอ�านาจหน�าที่ น�กศึ)กษาสามารีถูศึ)กษาตำ&อเองได็� นอกจากน�มแนวิปรี�ชญ่าการีเม�อง ซื่)งเป1นแนวิที่มการีศึ)กษามายาวินานแลัะมควิามส�าค�ญ่

***************************

21

22