TERMINOS DE REFERENC¡A PARA LACONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE

CONSULTORiA

ELABORAC¡ÓN DE LA PROPUESTA DEESTRATEGIA NACIONAL DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

DIRECCION GENERAL DE ORDENAM¡ENTOTERRITORIAL

2015

I. OBJETO DE LA CONTRATACIóN

Servicio de consultoría para la elaboración de la propuesta de estrategia nac¡onal deOrdenamiento Territorial.

II. FINALIDAD

Contribuir a la adecuada y articulada ¡mplementación de acciones para el uso yocupación sosten¡ble del territorio, que favorezcan el desarrollo nacional, regional ylocal, asegurando que las tomas de decisiones consideren las condiciones delterritorio, las dinámicas y tendencias.

Este servicio se enmarca en los objet¡vos del APNOP, fue cons¡derado en la TAREA 1:Generación de materiales para la as¡stenc¡a técn¡ca en los instrumentos técnicossustentatorios para el OT y ACCIÓN 1 .1 . Elaboración y/o actual¡zación de losinstrumentos metodológicos (propuestas de políticas, procedim¡entos, guías,estrategia, etc.) para el OT.

III. ANTECEDENTES

El Perú es un país asentado sobre un territor¡o de gran diversidad geográf¡ca ybiológica, sobre el cual la milenaria ocupación humana conformado de soc¡edades yculturas igual o más diversas. El extenso y heterogéneo territorio del Perú tiene comocolumna vertebral a la cordillera de Los Andes que genera zonas de vida muy var¡adasen la costa, en la Amazonía y en la sierra. En cada uno de estos heterogéneosespacios, conocidos como regiones naturales, existen numerosos testimonios ycontinuidades de la armoniosa relación lograda entre las sociedades humanas y lanaturaleza, o en otros términos, entre culturas y s¡stemas ecológicos.

Actualmente se evidencian problemáticas que deberán ser abordadas de maneraespec¡al y estratégica a través del ordenamiento terr¡torial, dada su ocurrencia eimpacto én el desanollo nacional, las cuales se detallan a continuación:

. El patrón histórico de desarrollo longitudinal, ha originado que los centrospoblados principales, las actividades productivas y la infraestructura económicas,se sitúen a lo largo de la zona costera.

o La desigual distribución espac¡al de la poblac¡ón peruana está muy ligada a lacosta y su eje Lima, Callao y demás ciudades costeras, con ventajas de enlacevial, puertos, aeropuertos, energía, infraestructura de r¡ego, oportunidades deinversión y agentes empresariales de pr¡mer nivel en desmedro de la siena y laselva baja que presentan economías de subsistencia

o No se ha prior¡zado ni optimizado los espacios amazónicos a pesar de suspotencialidades tanto para el desarrollo local, regional y nacional como para laseguridad ecológica y defensa del país, no obstante el mandato constitucional espromover su desarrollo sostenible.

o El desarrollo transversal entre la costa, s¡erra y selva se expresa en laconstrucc¡ón de carreteras, cuyos resultados son circuitos o ejes viales que seexpanden a los mercados regionales, consolidando un sistema urbano-regionaljerarquizado y constituyéndose en factor determinante para la conformación yarticulación de tenitorios económicos.

La internacionalización de los mercados y globalización de las estructurasproduct¡vas, comerciales y financieras, que mod¡f¡ca en el terr¡torio de Lima y deotras ciudades crecientes del país, conllevando efectos negativos como una altacontaminac¡ón, urbanización dispersa, defic¡ente desanollo urbano verticalcarente de supervisión técnica, deterioro de los centros urbanos, transporte¡nac¡onal, inseguridad ciudadana, pr¡vatización de espacios públ¡cos, entre otros.

Este crecimiento desordenado ha or¡ginado cambios en los ecosistemasnaturales provocando anomalías y cambios en el cl¡ma, el tenitorio y la poblaciónprincipalmente, entre ellos podemos citar el camb¡o climático que vieneafectando zonas de mayor vulnerabilidad ecológica, incluyendo Areas NaturalesProteg¡das y comunidades debido a la ruptura de los ciclos, generando alarma eincertidumbre por los impactos en las condiciones básicas de vida, por lo que, serequiere privilegiar planes de desarrollo bajo en carbono y otros gases efectoinvernadero, como med¡das de mitigación y adaptación al cambio climát¡co1.

La pérdida de los glac¡ares afecta directamente el incremento de la temperatura,ampactando sobre el acuífero superf¡cial y subterráneo, agravando la crisis delagua, afectando princ¡palmente la costa peruana que congrega al 7Oo/o de lapoblación del Perú, así como la merma de la capacidad hidroenergética.

Alta vulnerabilidad, debido a la gran ocurencia de desastres naturales2 que ensu mayoría de veces son ocas¡onados por las act¡vidades antrópicas3 quedesanolla la población, sin tener en consideración la frag¡lidad de losecosistemas o la ausencia de planificación ordenada en el ter¡torio.

Constantes conflictos socioambientales4, que en su mayoría obedecen adisputas entre poblac¡ones y empresas extractivas de recursos no renovablespor acceso, uso y manejo de recursos naturales y presuntos problemas decontaminación (princ¡palmente en el sector minero e hidrocarburos).

Por lo que teniendo en consideración la necesidad de art¡cular políticas públicasy planificar concertadamente la implementac¡ón de las mismas, el Minister¡o delAmbiente a través de la Dirección General de Ordenamiento Tenitorial, deacuerdo a sus funciones y competencias as¡gnadas según Ley de Creación,Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, Decreto Legislativo Na101 3 (Literal c del artfculo 7).

De acuerdo a los avances que se tienen en la generación de información para elanál¡sis terr¡torial, la planificación y gestión del sistema tenitorial a través delinstrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento tenitorial, es necesarioimpulsar un proceso estratégico, integrado, eficaz y ef¡c¡ente de ordenamientoterritorial que asegure el desanollo humano en todo el territorio nacional, en unambiente de paz.

rTaller R€lional InveB¡on$ y jlu¡rs F¡¡ráncieros para la S€guridád Ohaica. ba¡r el acuerdo do Copenhague, CEPAL, BlD, MI¡{AM.

'¿El 48% del tenitorio nec¡onal 3e ena¡renlr€ en cond¡cion€s de vulnerab¡l¡dad altñ y muy ana y que edemág. 6t 36,2% d€ le poblac¡ónnác¡onal @upan y usan este *paoo t€rito.iat.Eiisténcla de 92 Zonas Crltlcag €n Lma, la mayorla de ellos por caldgs d€ locag, d€rumbes, inundac¡ones y procesos de eros¡ón lluv¡al' Asi mismo 8€ 6süm¡ que la supolfci€ acumulada dgforestada en el Pen¡, es de I millones dg has; s¡endo lá ljara anuat dedeforBtadón de l4O mil has

'97 zona! con contl¡ctos sociamb¡entales: Ancásh, Cajamarca, Cusco, Puno.

La base del ordenamiento tenitorial, radica en fortalecer el conocimiento sobre lascondiciones y características del med¡o físico así como de las dinámicas que sedesarrollan a partir del medio construido, orientando de esta manera la toma dedecisiones en relac¡ón a la ocupación y uso del territorio, asf como elaprovecham¡ento sosten¡ble de los recursos naturales de manera tal que eldesarrollo del país reserve recursos naturales que serán requeridas porgeneraciones futuras.

Considerando además al territorio como un espacio que comprende el suelo, elsubsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre y en el que sedesarrollan relaciones sociales, económicas, políticas y culturales entre laspersonas y el entorno natural, en un marco legal e institucional; y en el queconvergen los ¡ntereses, identidades y culturas de las poblaciones; esta PolíticaNacional resalta el carácter orientador del ordenamiento territorial que no asigna niexcfuye usos sobre el tenitorio, y prioriza su utilidad en el proceso de desarrollonac¡onal dados sus componentes integrales.

Por lo que el presente servicio de consultoría, deberá considerar que la PolíticaNacional de Ordenamiento Tenitorial considera los intereses generales del Estado yla diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carácterunitario y descentralizado del gobiemo de la República; es de cumplim¡entoobligatorio e involucra que se determinen los objet¡vos, componentes transversalesy ejes para fortalecer el ordenamiento territorial como proceso político y técnicoadministrativo destinado a orientar la ocupación ordenada y uso sosten¡ble delterr¡torio, sobre la base de la identificación de potenc¡al¡dades y limitaciones,considerando criterios económ¡cos. socioculturales. ambientales e inst¡tuc¡onales.La elaboración de la política nacional de ordenamiento territor¡al de alcance a nivelnacional, a ser aplicada en procesos conduc¡dos por el gobierno nacional, regionaly local, facilitando el cumplimiento de funciones y competencias asignadas enmateria de ordenamiento territor¡al a gobiernos regionales y locales.

En ese sentido, es necesario contar con este insumo que permita optimizar lagest¡ón y difusión de la información tenitorial que se genera como parte de losprocesos de ordenamiento territorial a nivel regional, provincial y local. Al respecto,se debe prec¡sar que, el desarrollo de este servicio excede la capacidad operativade esta Dirección General, dado que del conjunto de profesionales que reúnen elperfil profesional indicado en el presente térm¡no de referencia, se encuentrandesarrollando labores de as¡stenc¡a técnica y acc¡ones abocadas al seguimiento delos ¡nstrumentos técnicos de la Zonificación Ecológica y Económica y los EstudiosEspecializados.

IV. BASE LEGAL

o Ar1. 2 tileral 22;66, 67 y 68 de la Constitución Polltica del Perú. Ley N" 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los RRNN. Ley N" 27783, Ley de Bases de la Descentralización. Ley N' 27972, Ley Orgánica de Mun¡cipal¡dades. Ley N' 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley No 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Ley N'28611, Ley General del Ambiente.. Decreto Leg¡slativo N" 1013, Creación, organización y funciones del Ministerio

del Ambiente.

a

a

Decreto Supremo N" 045-2001-PCM, Comisión Nacional para el OrdenamientoTenitorial Ambiental.Decreto Supremo N' 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificación Ecológica yEconómica.

Decreto Supremo N' 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco del SistemaNacional de Gestión Ambiental.Decreto Supremo N' 012-2009-MlNAM, Polltica Nac¡onal del Ambiente.Decreto Supremo N' 14-2011-M|NAM, Plan Nac¡onal de Acción Amb¡ental2011 -2021Resolución Ministerial N' 026-201O-M|NAM, Lineamientos de Política para elOrdenamiento Territorial.

Resolución Ministerial N" 189-2012-PCM, Comisión Mult¡sectorial: EjesEstratégicos De La Gestión Ambiental.Resolución Ministerial N' 026-2013-MINAM, Agenda Nacional de AcciónAmbiental 2013-2014.Resolución Ministerial N" 135-2013-M|NAM, Gufa metodológica paraelaboración de instrumentos técnicos sustentatorios para el OrdenamientoTenitorial.Resolución Directoral No 005-2006-EF/68.01, Pautas para elaboración deestud¡os de pre-¡nversión de proyectos de inversión pública de desarollo decapac¡dades para ordenamiento tenitorial.Decreto de Consejo Direct¡vo 010-2006-CONAM/CD, Directiva "Metodologíapara la Zonif¡cación Ecológica-Económica".Acuerdo Nacional: Trigésimo Cuarta Política de Estado en Ordenam¡ento yGestión Tenitorial.

V. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL

o Contratar una empresa consultora o equipo de profesionales para laelaboración de la propuesta de estrategia nac¡onal de ordenamiento territor¡al.

5.2 oBJETTVOS ESPECíFICOS

. Disponer de los fundamentos técn¡cos y normat¡vos que evidencien lanecesidad de contar con una estrategia nacional de ordenamiento tenitorialpara el desarrollo nacional.

¡ Diseñar el modelo conceptual de la estrategia nacional de ordenamientoterritorial mediante la ¡dentif¡cación de líneas estratégicas y acciones queperm¡tan la articulación del ordenamiento territorial con otros Drocesos dedesarrollo nacional (desarrollo concertado, diversificación product¡va,acondicionamiento territorial, cambio climático, gestión de riesgo de desastre,diversidad biológica, servicios ecosistémicos y gestión ambiental).

. Generar insumos concretos para la propuesta de estrategia nacional deordenam¡ento tenitorial concordante con la política nacional del amb¡ente, elproceso de planeam¡ento estratégico del pafs y con el marco normativo delordenamiento tenitorial.

VI.ilIETODOLOGIA

El Servicio de Consultoría tiene como finalidad el cumplimiento deespecíficos señalados en el ítem anterior, comprende el desanolloprocedim¡ento técnico y metodológico:

objetivossiguiente

o Elaborar los fundamentos técn¡cos y normativos que evidencien lanecesidad de contar con una estrategia nacional de ordenamientoterritorial para el desarrollo nacional, para lo cual deberá realizar lossiguientes pasos metodológicos:

r' ldentificar los principales problemas tenitoriales asociados al desanollonacional, para lo cual deberá emplear datos estadísticos que describan laevolución del proceso de ocupación y uso del territorio en el país, considerandocaracterísticas geográficas del territorio nacional.

/ Analizar los factores externos e internos, así como directos e indirectos queconllevan a la ocurrencia de los principales problemas territoriales vinculados ala ocupación y uso del territorio, y al aprovechamiento de los recursosnaturales.

r' Analizar las normas y políticas en ordenamiento territorial, planeamientoestratégico, desarrollo concertado, diversificación productiva,acondicionamiento tenitorial, cambio cl¡mát¡co, gestión de riesgos de desastres,diversidad biológica, servicios ecosistemicos y gestión ambiental).

r' ldentificar procesos, ¡nstrumentos, herramientas y mecanismos de gestióninstitucional que implementan los niveles de gobierno en el marco del procesode ordenamiento territorial y planificación del desanollo nacional.

/ Análisis del avance de la implementación e ¡ncorporación del ordenamientoterritorial en procesos de desanollo y en la elaboración de instrumentos degestión.

r' Definición del escenario de ocupación y uso del ten¡torio actual y tendencialsegún condiciones geográficas del tenitor¡o nac¡onal.

r' Fundamentar técnica y normativamente la necesidad de contar con laestrategia nacional de ordenamiento tenitorial.

. Diseñar el modelo conceptual de la estrategia nacional de ordenamientoterritorial

r' Analizar el proceso metodológico e instrumentos técnicos sustentatorios para elordenamiento territofi al.

/ Analiza¡ el proceso y el sistema nacional de planeamiento estratégico del país./ Analizar las políticas públicas referidas al ordenamiento y gestión del tenitorio.r' Analizar la política ambiental e instrumentos de gestión ambiental que

sustentan el ordenamiento tenitorial.{ Analizar el alcance y los objetivos de los instrumentos de gestión gue orientan

el desarrollo nacional, regional y local tales como planes, acuerdos yestrateg¡as nacionales.

{ Analizar e identificar puntos comunes de las estrategias nacionales vigentes,así como el proceso de desarrollo, ¡nstrumentos y mecanismo que seimplementan en el país con el ordenamiento territorial.

r' Definir modelo conceptual de la estrategia nacional de ordenamiento territorialvinculado con otros procesos de desarrollo del país, y concordante a losavances a la planificación en el país.

o Elaborar la propuesta de estrategia nacional de ordenamiento territorialconcordante con Ia política nac¡ona¡ del amb¡ente, el proceso deplaneamiento estratég¡co del pa¡s y con el marco normat¡vo delordenamiento territor¡al.

r' Definir conceptual¡zación, alcance y objetivos

tosdel

r' Definir ejes temáticos, líneas estrategias y acc¡ones art¡culada a procesos dedesarrollo nacional (desanollo concertado, diversificación productiva,acondic¡onamiento tenitorial, cambio climático, gestión de riesgo de desastre,diversidad biológica, servicios ecosistémicos y gestión amb¡ental).

r' Def¡n¡r objetivos específicos por cada llnea estratégica y/o eje temático./ Defin¡r mecan¡smo, instrumentos y herramientas para la implementación de la

estrategia nacional de ordenamiento territorial aplicable en los n¡veles degob¡erno existentes.

r' Def¡niÍ plan de acción a corto, mediano y largo plazo (con aportes de gob¡ernosregionales y locales, e instituciones públicas y privadas, sectores, entro otros).

r' Elabo¡a¡ la propuesta de acuerdo al esquema de contenido propuesto en elítem Vlll.

Para la aplicación del procedimiento requerido en la elaboración de la estrategianacional de ordenamiento tenitorial deberá tener en consideración los siguientesaspectos técnicos normativos:

r' Alinearse con la política nac¡onal del ambiente, el proceso de planeamientoestratég¡co conespondiente al sistema nacional de planeamiento estratégico,Ias normas en ordenamiento territorial, así como también a la política degestión de riesgo de desastres y diversidad biológica, entre otras.

r' Facilitar la incorporación del proceso de ordenamiento territorial en el procesode desarrollo nacional, a través de la implementación de políticas públicasnacionales bajo un enfoque territorial, siendo necesario articular políticas yestrategias nac¡onales, sectoriales, regionales, y locales en materia de gestióndel tenitorio, vinculándolos a los instrumentos de gestión local.

r' Elaborarse sobre la base de politicas nac¡onales, sectoriales, reg¡onales ylocales coherentes entre sí, las que además deberán estar alineadas a losobjet¡vos del desarrollo del país.

/ Considerar las limitaciones identificadas en los procesos desarrollados a lafecha en materia de ordenamiento tenitorial de manera tal que permitafortalecer el proceso de gestión mejorando capacidades institucionales.

r' Facilitar la elaboración e implementación de la zonificac¡ón ecológ¡caeconómica, los estudios especializados, el d¡agnóstico ¡ntegrado del territorio, yel plan de ordenam¡ento territor¡al ten¡endo en cons¡deración los tipos degestión existente, así como las características físicos naturales y dinámicastenitoriales.

r' Contribuir al cumplimiento de las metas y logros que se establecen en laAgenda Ambiental Nac¡onal, y el Plan Nacional de Acción Amb¡ental.

r' Recoger como insumo la Estrateg¡a Nacional de Zonificación EcológicaEconómica que se encuentra vigente.

Así mismo debe considerar los s¡guientes aspectos conceptuales vigentes a lafecha:

r' El Ordenamiento Tenitorial como proceso dinámico y estratégico, se diseñaninstrumentos técnicos que sustenten y orienten el desanollo de acciones deordenamiento territorial facilitando a los niveles de gobiemo el cumplim¡ento delas funciones y competencias asignadas según marco normativo vigente enmateria de ordenamiento territorial.

r' El proceso de ordenamiento territorial, se implementa a través de laoperativización de los planes de ordenamiento territorial, por lo que poneespec¡al énfasis en el desarrollo de capacidades del nivel de gob¡ernoconespondiente, principalmente a las de gestión, de manera tal que elordenamiento tenitorial se incorpore en el proceso de desarrollo.

r' El ordenamiento tenitorial se concreta una vez que se implementan y ejecutanlas acciones que se desprendan del POT, por lo que será posible en la medidaque se garantice la incorporación del ordenamiento territorial en losinstrumentos de olanificación del desanollo.

/ lmplica además el cumpl¡miento de normas existentes, asl como la creación denuevos marcos normativos que regulen la ocupación del territorio y elaprovechamiento sostenible de los recursos naturales, reduciendo gravesdaños al amb¡ente y generando ac{ividades económicas sostenibles.

/ El proceso de ordenamiento territorial orienta el desarrollo regional y local,constituyéndose como estratégico, permitiéndose mejorar la formulación eimplementac¡ón de planes de desanollo concertado convirtiéndolos en reales¡nstrumentos de gestión, que correlac¡onan funcionalmente los diversos planesparciales o sectoriales (desanollo rural, prevención de desastres,competitividad, formación de capacidades, desarrollo urbano), evitando sutratam¡ento disperso.

r' El proceso de ordenamiento teritor¡al, se instrumental¡za a través del Plan deOrdenamiento Territorial, considerado como instrumento de planificación ygestión del desarrollo, que promueve y regula los procesos de organizaciónsostenible del territorio a nivel nacional, regional y local, articulados a losplanes ambientales, de desarrollo económico, social y otros. Por su carácterintegral, participativo, democrático y prospectivo, el Plan de OrdenamientoTenitorial debe articular en el espacio tanto los aspectos sector¡ales, a travésde la proyección espacial de las polfticas ambientales, sociales, culturales yeconómicas, como los aspectos territor¡ales, relacionados con el uso yocupación.

ACT¡VIDADES A REALIZAR

Realizar coordinaciones presenciales y virtuales con los especialistas de laDirección General de Ordenamiento Tenitorial del Ministerio del Ambiente.Rev¡sar el marco conceptual y normativo del ordenamiento territorial y detemas vinculados que se encuentren vigente de acuerdo a lo establec¡do porel Ministerio del Ambiente.Analizar políticas y normas con ¡nc¡denc¡a terr¡torial, así como instrumentos degestión que orientan el desarrollo.Analizar los procedimientos técnicos y metodológ¡cos elaborados por laDirección general de Ordenam¡ento Tenitorial del Ministerio del Ambiente enmateria de ordenamiento territorial.Analizar los lineamientos para la elaborac¡ón de proyectos de inversión enordenamiento territorial correspondiente al servicio de ordenam¡ento ten¡torial.Analizar contenidos, alcances, enfoques y contexto socioeconómico depolíticas en ordenam¡ento territorial vigentes y aplicadas en otros países deLatinoamérica vinculado a sistemas de planeamiento estratégico existentes.f dentificar y analizar los principales problemas territoriales que limitan eldesarrollo nac¡onal, así como los avances a la fecha en materia deordenam¡ento territorial a nivel nacional.Analizar las estrateg¡as nacionales tales como la de cambio climático,diversidad b¡ológica, diversidad productiva, y gestión de riesgo de desastrepara su incorporación en la política nacional de ordenamiento tenitorial, entreoIras.Elaborar el plan de trabajo correspond¡ente al primer producto de maneraconjunta con el equipo técnico de la Dirección General de OrdenamientoTerritorial

. Diseñar instrumentos que permitan recoger opin¡ones y sugerencias deexpertos nac¡onales en materia de ordenamiento territor¡al, de manera queestos se constituyan en un insumo importante a considerar en la políticanacional de ordenamiento territorial.

o Realizar entrevistas a expertos, autor¡dades y funcionamientos de gobiernosregionales y locales (profesionales, académicos y c¡entíficos) a fin de¡dent¡f¡car los componentes o ejes transversales a considerar en la estrateg¡anacional de ordenamiento territorial.

. Sostener reuniones de trabajo con los espec¡alistas de la Dirección Generalde Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente.

o Participar de reuniones de trabajo y/o talleres que organizará la DirecciónGeneral de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente, en las quepartlciparán func¡onarios y especialistas de otras d¡recciones y programas delM¡n¡sterio del Amb¡ente, a fin de recibir aportes y sugerencias a la propuestade estrategia nacional de ordenamiento territorial.

o Analizar el sistema nacional de planeamiento estratégico e identificar larelac¡ón con el ordenamiento tenitorial.

. Sistematizar cada una de las reuniones y/o talleres realizados, a través de laelaboración de un ¡nforme que comprenda:

. Antecentes

. Objetivos (generales y específicos)

. Justificación

. Metodología aplicada

. Programa de la actividad

. Resultados obtenidos

. Instrumentos empleados

. Materiales y equipos empleados

. Registro fotográfcoo Listas de asistencias

. Definir con la Dirección General de Ordenamiento Tenitorial del Ministerio delAmbiente los contenidos que comprenden cada uno de los entregables quecomprenden el serv¡cio de consultoría.

VIII. PRODUCTOS O ENTREGABLES

Dentro del plazo de ejecución de los servicios, el Consultor presentara los siguientes

t Consid€ra¡ coritarido minimo propuesto, el mismo que se detallüa de foma conjunta con los especislistas de la Dirección G€n€ral

de Ordenámiento TeÍitorial del Minist€rio del Ambiente

AntocedentesObjet¡vosMarco nomaüvoMarco conceptualMelodologla y actividades a realizarEstrategias,Cronograma,Otros.Infome de Ayancs cori€spondlgnto a losfundamsntos técnicoa y nonnaüvos quesulténten la E3trateg¡e Naclongl de OT

ontrcgable: Plande Trabajo e¡nfome dsavanceconsspondigntaa losfundamentostécnicot ynormaüvo3

A los 10 d¡ascontab¡l¡zados a Dart¡r deldia siguiente de la fima dscontrato. la m¡sma oueserá aprobado por laDirección General deOrdenamiento Tenitorialen un plazo máximo de 10dlas calendario derecepcionado el entregablepor el MINAM,computados a partir deldia s¡su¡ente de la

del informe, de existirobservac¡oneg se lecursará al oroveedor lasobservaciones, las mismasque deberán ser absueltasen un olazo de dos a diezdías calendario, deacuerdo a la comple¡¡daddel caso, conbrme a lod¡souesto en el Articulo176' del R€glamento de laLey de Contratac¡ones delEstado, baio n¡ngún motivoeste plazo alterará n¡modificará los plazosestiouladoscontractualmenle ni seráncausal de amDliación deptazo.

teritoriales asociados al desarrollonacional, y a la ocupación y uso de.teritorio en el país.ldentif¡cac¡ón y análisis de losfactores externos e ¡nlemos, asícomo d¡rectos e ¡nd¡rectos oueconllevan a la ocurencia de lospr¡ncipales problemas tenitorialesvinculados a la ocupación y uso detsnitorio, y al aprovechamiento delos recursos naturales.Análisis de normas y políticas enordenam¡enlo leritorial,planeam¡ento estratégico, desanolloconcertado, d¡vers¡ficaciónproductiva, acondic¡onam¡entoteritorial, cambio cl¡mático, gest¡ónde riesgos de desaslres, divers¡dadbiológica, servic¡os ecosistémicos ygest¡ón ambiental).ldentifcar procesos, ¡nstrumentos,herram¡entas y mecanismos degestión inst¡tucional queimplementan los niveles degobiemo en el marco del procesode ordenam¡ento tenitorial yplan¡f¡cac¡ón del desarollo nacional.Anál¡sis del avan@ de laimplementac¡ón e ¡ncorporación delordenam¡ento teritorial en procesosde desanollo y en la elaboración deinstrumenlos de gestión.

Segundoantragable:lnfo¡meFundamentostécnicosnormativoa

de

A los 45 d¡as calendariosconiab¡lizados a oarl¡r deldía s¡gu¡ente de la firmadel contrato, la m¡sma queseÉ aprobado por laD¡rección General deOrdenam¡ento Territorialen un plazo máx¡mo de 10dias cálendario derecepc¡onado el entregablepor el MINAM.computados a parlir deldía s¡guiente de la entregadel informe, de existirobservac¡ones se lecursará al proveedor lasobsefvaciones, las mismasque deberán ser absueltasen un olazo de dos a diezdías calendario, deacuerdo a la complejidaddel caso, conforme a lodispuesto en el Aliculo176" del Reglamento de laLey de Contrataciones delEstado, bajo n¡ngún mot¡voeste plazo alterará nimodificará los plazosastiouladoscontractualmente n¡ seráncausal de amoliac¡ón deolazo.

Infofmo corespond¡ente a losfundamsnto3 tácnicos y nomaüvos:

r' Presentaciónr' Antecedentesr' Resumen ejecutivor' Objetivosr' F¡nalidadr' Marco Conceptualr' Marco Normativor' Adividades realizadas y

metodología empleadar' Fundamentac¡ón técnica y

normaliva. Escenarios y pr¡ncipales prob¡emas

tenitoriales asoc¡ados al desarollonacional, y a la ocupac¡ón y uso d6lteritorio en el país.

. ldentifcación y anál¡sis de losfactores efemos e intemos, aslcomo direclos e ¡ndirectos queconllevan a la ocunencia de losprinc¡pales problemas leritorialesvinculados a la ocupac¡ón y uso delteritorio, y al aprovechamiento delos recursos naturales.

. Análisis de nomas y polít¡cas anordenam¡ento teritor¡al,planeam¡ento eslratégico, desarrolloconcertado, divers¡ñcaciónproduct¡va, acond¡c¡onam¡entoterritorial, cambio climático, gestiónde riesgos de desaslres, diversidadb¡ológica, servic¡os ecosistem¡cos yEestión ambiental)

40o/o

. ldentificar procesos, ¡nstrumentos,henam¡entas y mecan¡smos degestión ¡nstitucional queimplementan los niveles degob¡emo en el marco del procesode ordenam¡ento territorial yDlan¡ficación de¡ desarollo nacional.

. Anál¡sis del avance de laimplementación e incorporación delordenam¡ento territorial en procesosde desanollo y en la elaboración deinstrumentos de gestión.

r' Conclus¡onesr' Recomendacionesr' B¡bliografia

Tercalenü?gable:Informe de laPropueata do laEstratoglaNaclonal deOrdenam¡entoTenltor¡al.

A los 90 días calendarioscontab¡lizados a partir deldia s¡gu¡ente de la firmadel contrato, la m¡sma queserá aprobado por laO¡rección General deOrdenam¡ento Territorialen un plázo máximo de 10días calendario derecepc¡onado el entregablepor el MINAM,computados a partir deld¡a siguiente de la entregadel informe, de exist¡robservaciones se lecursará al proveedor lasobservaciones, las mismasque deberán sef absueltasen un plazo de dos a dbzdías calendario, deacuérdo a la comple¡idaddel caso, conforme a lodispuesto en el Articulo'176" del Reglamento de laLey de Contratac¡ones delEstado, ba¡o ningún motivoeste olazo alterará nimodiÍcará los Dlazosestipuladoscontractualmente ni seráncausal de ampl¡ac¡ón deptazo.

Informe correspond¡ents al propu$ta deestratég¡a nacional de ordenamlsntoterltorlal, con la slguiente estructura:

r' Pr€sentaciónr' Antecedentesr' Resumon ejecuüvor' Objetivosr' Final¡dadr' Marco Concsptualr' Marco Normativor' Act¡v¡dades real¡zadas

metodologfa empleadar' Fundamentaclón tócnlca

nolmaüvar' Modelo conceptual de

6trat6g¡a nacionalordenami6nto terito¡ialro Consideraciones técnicas e

inst¡tucionales, comprende losigu¡ente:¡ Análisis del Droceso

metodológico e¡nstrumentos lécnicossustentalor¡os pa'a €ordenamiento teritorial..! Análisis del proceso y e.s¡stema nacional deplaneamiento estratégicodel pais

¡ Anál¡s¡s de las Dolílicaspúbl¡cas referidas éordenam¡enlo y gest¡ón dellerritorio.

* Análisis de la polit¡caambiental e ¡nstrumentosde gest¡ón amb¡ental quesustentan el ordenamienloteritorial.

¡ Anal¡zar el alcance y losob¡eüvos de losinstrumentos de gestiónque orientan el desarrollonacional, reg¡onal y localtales como planes,acuerdos y estratagiasnacionales.

* AnalÉar e ¡dent¡ficar puntoscomunes de las eslrateqias

lade

40%

.V¡nculado con otaos proc$o3 de delaro¡lo del pa¡s, y @ncodante a los avances a la planificaoón en el país

nacionales v¡gentes, asicomo el Dfocesos dedesarollo, instrumentos ymecantsmo que seimplementan en el pals conel ordenamiento ten¡lorial

o Eslrategia Nac¡onal deOrdenam¡ento Teritorial.:. Conceptual¡zación, alcance

y obietivos¡ E¡es temáticos, lineas

estrateg¡as y acc¡onesarticulada a Drocesos dedesarollo nac¡onal

¡ Ob¡et¡vos especifcos porcada línea estratégica y/oeje temático..i Mecanismos, instrumentosy henam¡entas pará la¡mplementación de laestrateg¡a nac¡onal deordenam¡ento teritorialapl¡cable en los niveles degobiemo existentes.

€. Plan de acción a corto,mediano y lárgo plazo (conaportes de gobiernosregionales y locales, einstituciones públicas yprivadas, sectores, entrootros)

Para el caso de las reuniones y talleresrealizados deberá elaborar y anexar ¡nformecon el siguiente conten¡do mfn¡mo:. Antecedentes.. Ob¡etivos (generales y especlficos).. Jusl¡ficación.. Metodologíaaplicada.. Programa de la actividad.. Resultadosobten¡dos.. Instrumentosemoleados.. Materiales y equ¡pos empleados.. Reg¡stro fotográfico.. Listas de as¡stencias.

DZ- Los informes deberán ser presentados en forma física y digital (CD) por tripl¡cado, aEYRA través del Centro de Trámiie Documentario del MINAM, Ln pape¡'¡on¿ tamaho A{ de

80 gramos.

La versión impresa comprende la entrega de dos (02) juegos originales y de una (01)copia legible, debidamente firmada por el Consultor. Por mot¡vos ecoeficientes, lapresentación de los documentos deberá realizarse impreso por las dos caras conletra Arial N" I I e interlineado sencillo.

La versión digital se presentará en 03 CDS, conteniendo todos los archivos digitales,empleando el Microsoft Word, Excel y otros, para cada texto y hojas de cálculoordenadas de acuerdo con la versión impresa.

IX. PLAZO DE EJECUCION

ta consuttoria se desarrollará durante un período de duración de noventa dias (90)días calendarios, contabilizados a partir del dla siguiente de la suscripción del contrato,conforme a lo establecido en los artículos 1490 y 1510 del Reglamento de la Ley deContratac¡ones del Estado.

X. PERFIL DEL CONSULTOR

El/la Consultor(a) deberá probar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

o Licenciado en Antropología, o Sociología o Cienc¡as Sociales (Se acreditarácon cop¡a simple del título profesional, a la suscr¡pción del contrato).

o Estudio en lmplementación y Gestión de los Planes Estratégicos (Se acreditarácon copia s¡mp¡e de la constanc¡a o certificado de estud¡os. a la suscr¡pción delcontrato).

o Estudios en Gestión Estratégica Urbana y Metropol¡zación (Se acreditará concopia simple de la constanc¡a de egresado, a la suscripción del contrato).

. Experienc¡a profesional no menor de 5 años en instituciones públicas (Seacreditará con copia de contratos u orden de servicio y su respect,vaconformidad o documento de pago o med¡ante certiflcados, constancias u otrodocumento donde señale el objeto y plazo del serv¡c¡o, que demuestrefehac¡entemente la expenencia en la prestación del servicio).

. Experiencia en elaboración de al menos 5 instrumentos relacionados a la gest¡ónde plan de desanollo urbano y/o plan ambiental y/o plan de desanollo concertado(Se acreditará con copia de contratos u orden de servicro y su respectivaconformidad o documento de pago o mediante certificados, constancias u otrodocumento donde señale el objeto y plazo del servicio, que demuestrefehacientemente la experienc¡a en la prestac¡ón del servic¡o).

XI. COORDINACION Y SUPERVISION

La Dirección General de Ordenamiento Tenitorial es la encargada de la coordinacióny superv¡sión del servicio.

La Direcc¡ón General de Ordenamiento Territorial podrá efectuar visitas inopinadas y/oprogramar reun¡ones periódicas de supervisión en las diferentes etapas de desarrollode fa consultoria, para lo cual la empresa o consultor(a) br¡ndará las facilidadestécnicas y físicas ne@sarias.

En cualquier etapa del desarrollo de la consultoría se puede dar lugar a observacionesque necesariamente deben ser absueltas por el (la) Consultor(a), no procediendoreclamo alguno por concepto de pagos pendientes, en tanto no se absuelvan dichasobservaciones a satisfacción del órgano que entregue la conformidad del MINAM. Elplazo máximo para el levantamiento de observaciones no deberá exceder de l0 díascalendario.

XII. CONFORTI|IIDAD DE SERVICIO

La conformidad de servicio estará a cargo de la Dirección General de OrdenamientoTenitorial - DGOT del Mce M¡nister¡o de Desarrollo Estratégico de los RecursosNaturales del Ministerio del Ambiente, quien aprobará los entregables presentadoscomo conformidad de serv¡cio.

XIII, COSTO OE LA CONSULTORIA Y MODALIDAD DE PAGO

El valor referencial de la consultoría incluye los impuestos de ley y cualquier otroconcepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor del servicio acontratar, además los gastos de pasajes, seguros y viáticos serán cubiertos por cuentadel proveedor del servicio y será pagado en cuotas parciales a la aprobación sucesivade los informes 1, 2 y 3 indicados en el numeral Vlll del presente término dereferencia, de la manera siguiente:

Primer Pago: equivalente al 20o/o del monto total a la presentación del primerentregable denominado Plan de Trabajo e informe de avance correspond¡ente alos fundamentos técnicos y normativos y conformidad respectiva por la DGOT, enun plazo no mayor de diez (10) días calendar¡os, contabilizados a partir del díasiguiente de la suscripc¡ón del contrato.

Segundo Pago: equ¡valenle al 40o/o del monto total a la presentación del Informecorrespond¡ente a los fundamentos técnicos y normativos en un plazo yconformidad respectiva, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) díascalendarios, contabilizados a partir del día siguiente de suscripción del contrato.

Tercer Pago: equivalente al 40% del monto total a la presentación del tercerentregable denominado Informe correspondiente al propuesta de estrategianacional de ordenamiento territorial y conformidad respectiva, en un plazo no mayorde noventa (90) días a partir del día siguiente de suscripción del contrato.

XIV. PROPIEDADINTELECTUAL

El consultor no tendrá ningún título, patente u otros derechos de propiedad en ningunode los documentos preparados con los fondos del Ministerio del Ambiente, talesderechos pasarán a ser propiedad del MINAM.

XV. SISTEMA DE CONTRATACIÓN

A suma alzada, conforme a lo señalado en el artículo 40" del Reglamento de la Ley deContratac¡ones del Estado.

xvl. vtctos oculTos

El proveedor es responsable de la calidad ofrec¡da y los vicios ocultos de los serviciosprestados, conforme a lo establecido en el Artículo 50'de la Ley de Contratac¡ones delEstado.

XVII. PENALIDADES

Conforme a lo establecido en el Artículo 165' del Reglamento de la Ley deContrataciones del Estado, se le aplicará penalidad por retrasos injustificados en laprestación del servicio por cada d¡a de atraso hasta por un monto máximo equivalenteal 10% del monto total del contrato suscrito.

XVIII. OPINION FAVORABLE DEL SISTEMA DE RR.HH.

Se adjunta opinión favorable del Sistema de Recursos Humanos del MINAM.