proyecto vial “corredor perimetral de oriente” … · hay gran variedad de paisajes, saliendo...

PROCURADURIA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS

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PROYECTO VIAL “CORREDOR PERIMETRAL DE ORIENTE” LICITACION VJ-VE-IP-LP 010 2013 CONTRATO DE CONCESION APP02/08/09/2014 UNIDAD FUNCIONAL 4 TRAMO CALERA-CHOACHI SECTOR TERMALES

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION PROCURADURIA PARA LOS ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS

Presentado a: OSCAR DARIO AMAYA NAVAS Procurador Delegado para los Asuntos Ambientales y Agrarios

Elaborado por: MANUEL GUILLERMO CAMARGO ABELLO

AGOSTO 12 DE 2015


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“PROYECTO VIAL PERIMETRAL ORIENTAL DE BOGOTA SAS” VARIANTE DE CHOACHI

1. GENERALIDADES El municipio de Choachí pertenece a la provincia de Oriente en el departamento de Cundinamarca,predomina un paisaje escarpado con una gran cantidad de colinas suaves. Choachí se encuentra en 04°-31’-52´´ Latitud Norte y 73°-55’-33’’ Longitud Oeste. Su altura sobre el nivel del mar es de 1920 metros, con una temperatura media de 18°C. Limita por el Norte con La Calera, por el Sur con Ubaque, por el Oriente con Fómeque y por el Occidente con Bogotá Está comunicado con Bogotá por carretera pavimentada en una extensión de 38 kilómetros; Ubaque está a 19 kilómetros y Fómeque a 16 kilómetros. Para llegar a Choachí desde Bogotá, se sale por el barrio Egipto como si viajara para Guadalupe, siguiendo la carretera sin desviarse a Guadalupe, la vía nos lleva a Choachí. En el municipio se encuentran diferentes pisos térmicos, que van desde el templado con temperaturas desde 20°C hasta excesivamente frio, con temperaturas menores a 8°C. Existe un régimen monomodal de lluvias, las condiciones climáticas lo hacen asemejar a condiciones de clima subtropical. El turismo: la gastronomía y las termales, la ganadería y agricultura y la minería de material de canteras y algunas veces material de arrastre constituyen los principales indicadores económicos del municipio. Predominan los minifundios sobre los latifundios. Choachí hace parte de la cuenca del Río Blanco, formado por dos vertientes:

- La vertiente Oriental conformada por las quebradas: El Palmar, Colorada, Chorro Regado, La Caja o Carbonera, Perico, Los Curos, Blanca, Carraca y El Salitre; estas aguas son utilizadas para riego, consumo animal y humano.

- La vertiente Occidental, integrada por las quebradas: Junta, Potrero Grande, Chorrera, Chuscal, Rajatablas, Alcaparro, Raizal, Quiuza, El Hato, Termales, El Uval, Cucuatí y Guaza; el agua para el casco urbano se toma de la quebrada Potrero Grande y de un nacimiento llamado “Potreritos”, el acueducto urbano surte también las veredas de Resguardo, Guaza y Río Blanco.

Dentro del componente hidrológico del municipio es bueno referenciar la gran cantidad de nacimientos de aguas superficiales que nacen en las colinas que rodean el casco urbano y los termales, que son: aguas calientes que emergen a la superficie terrestre, se originan debido a que las aguas filtradas se encuentran rocas en estado de fusión, transportan diferentes sustancias en disolución, se usan para el tratamiento de diferentes enfermedades. Hay gran variedad de paisajes, saliendo de Bogotá, de la zona lacustre de la Sabana por el oriente, el paisaje cambia con la altura sobre el nivel del mar, hasta llegar a áreas de páramo. Zona de frailejones, algunos pinos y musgos y vegetación de tierra fría.


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Actualmente, se observa zona de pastos, vacas, cultivos, unas cuantas viviendas y pequeños caseríos en el páramo El Verjón, que se constituye en una fábrica de agua, que abastece numerosas corrientes superficiales, constituyendo un valioso patrimonio hídrico. Al empezar el descenso hacia la población, se observa a mano derecha una gran pared rocosa, que contrasta con las formaciones montañosas que descienden hacia las estribaciones del Río Blanco. Existen varias clases de suelos: (EOT del municipio de Choachí y observación tautológica)

- Suelos de Páramo a más de 3000 msnm, se pueden clasificar como Andisoles, contienen una proporción de materiales minerales amorfos relacionados con la presencia de cenizas volcánicas. Pueden ser de origen periglaciar, en algunos sitios se pueden observar morrenas y circos glaciares, Son suelos evolucionados, con acumulación de materia orgánica de baja descomposición mezclada con cenizas volcánicas, esta materia orgánica mezclada con cenizas volcánicas descansa sobre fragmentos de roca o sobre antiguos suelos de diferentes grados de evolución, son de color negro, más profundos los que están en sectores planos que en pendientes, alto grado de retención de humedad, con estructura definida, de textura franca , porosos, poco susceptibles a la erosión, con drenaje externo rápido e interno lento.

- Suelos de clima frío: están entre los 2400 a 3000 msnm, se clasifican posiblemente como Histosoles o algunos Histosoles queintergrada a Andisoles, de horizonte superficial profundo, color negro, alto contenido de materia orgánica, textura franca, estructura en bloque bien desarrollada, alta retención de humedad.

- Suelos de clima medio y transición a frío: pertenecen a los1500 a 2400 msnm. Son Inceptisoles desarrollados a partir de arcillolitas, lutitas, areniscas y pizarras, por lo general ácidos y los desarrollados a partir de calizas (margas, lutitas), generalmente son básicos. Los suelos ácidos se localizan sobre los planos de estructuras rocosas, en los depósitos coluviales, de color rojizo, regular contenido de materia orgánica, moderadamente profundos. Los suelos básicos se desarrollan de formaciones calcáreas asociadas a sedimentarias del cretáceo, de textura arcillosa, a veces aflora la roca, colores oscuros, ricos en bases. Son susceptibles a movimientos y remociones en masa; lo que se acentúa con el mal manejo que se les da en la agricultura y con el riego por manguera lo que causa disminución de nacederos y erosión. Al ser cambiado el uso de los suelos y la tala de bosques para establecer pastoreo y cultivos de hortaliza se disminuyó la infiltración y con ello el suministro hídrico en los acuíferos. Estos suelos pueden ser clasificados como Espodosoles.

En toda la zona se encuentran suelos de clase agrológica IV-VI y VII con porcentaje de acidez alto, baja fertilidad y las fuertes pendientes, el afloramiento de roca son limitantes de un mejor desarrollo agrícola y ganadero. Las formaciones geológicas que predominan son (tomadas de Informe Final IDECUT/Municipio de Choachí/GIPRI/ICOMOS.Agosto de 2014.pg.8)

- Formación Fómeque: Con afloramiento en la carretera Chipaque- Choachí, se caracteriza por tener una secuencia interestratificada de lutitas, margas y calizas de color gris oscuro a negro y gris claro por meteorización. Las lutitas son blandas con estratificación delgada y muy fisible, mientras que las margas y calizas son rocas duras, con estratificación media a gruesa, se presentan delgadas intercalaciones de areniscas grises claras de grano fino y medio. En la orilla del Río Blanco hay arcillas negras con cristales idiomorfos e intercalaciones de areniscas margas

- - - Formación Une: de tipo arenoso; como: areniscas cuarzosas: blanquecina de grano

medio, está en gruesos estratos (0.80-2.50 mts.). La alteración es carmelita y poco


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profunda, a veces moteada con pequeñas manchas rojas. Areniscas cuarzosas gris, de grano medio hasta grueso, en estratos entre los 10 y 20 centímetros, con manchas de óxido de hierro. En general se alteran siguiendo superficies irregulares preexistentes en la roca y constituida por lentecitos o laminitas de arcillas carbonosas. Areniscas gris oscuras: finísima, micácea, frecuentemente con bandas claras y oscuras, predomina el espesor de 5 centímetros. Arcillas carbonosas; en láminas sutiles y areniscas cuarzosas, de grano grueso, lenticulares, constituyen las intercalaciones que van entre los elementos mencionados, están unidas por diastemas. Arcillas negras; en estratos de hasta 2 metros, se rompen dando esquirlas, a veces se subdivide en pequeños estratos, se alteran a carmelita claro.

- Formación Chipaque: descansa sobre la Formación Une y subyace a Arenisca Dura; comprende también todo el conjunto de estratos denominado Guadalupe Inferior. Conformada por lutitas pizarrosas, entre las que se encuentran bancos de calizas, areniscas y caliza arenosa.

- Formación Guadalupe, es el representante geológico del Cretáceo. Formación Arenisca Dura: conjunto de rocas del nivel más bajo de la Guadalupe Superior. En la parte más baja se observan liditas en sucesión casi continua de estratos entre los 5 y 10 centímetros de espesor. La roca es gris clara con raras bandas negras, con fractura a veces concoide: ordinariamente presenta fracturas normales al plano d estratificación. Cada estrato se separa del contiguo por diastema o por una sutil intercalación de arcilla arenácea negra, la cual es el elemento prevaleciente, en él se intercalan: arenisca cuarzosa, fina,blanquecina en estratos de 1 metro. Arenisca cuarzosa finísima, en estratos de 20 centímetros, con apretadas bandas negras e irregulares que encierran amígdalas más claras. La formación está conformada por arenisca cuarzosa, de color gris claro, de grano fino a medio, en gruesos estratos de 1 metro pudiendo alcanzar los 10 metros. En la base y en el techo de estos estratos la arenisca es a veces menos compacta y presenta rastros carbonosos. En la superficie hay cavidades que se tornan más pequeñas y apretadas en la base y en el techo. Sucesión apretad hasta de más de 2metros, de pequeños estratos entre los 2 y los 5 centímetros de espesor, cada uno de ellos está formado por areniscas y arcilla con textura amigdaloide, es decir amígdalas de arenisca incluida en las arcillas y viceversa. Areniscas finísimas, en estratos entre los 80 y 120 centímetros, de color gris claro, la característica más notable es la gran cantidad de sílice con la cual están mezclados los componentes arenáceos. Esporádicamente la roca toma una coloración rojiza. La fractura es concoide. Aveces se observan sutiles e irregulares laminitas de arcilla, creando una ulterior subdivisión de los estratos. Hay intercalaciones de estratos de lidita, de 10 centímetros de grosor, con costras de areniscas arcillosas, bandeadas en el techo y en la base. Liditas en estratos apretados de 5 centímetros, forman sucesiones que pueden alcanzar 4 metros. Aparecen en la parte más alta alternando con el elemento litológico precedente en unos 30 metros de espesor.

- Formaciones Guaduas y Bogotá (indiferenciadas): constituidas por areniscas, arcillas franjeadas muchas veces carbonáceas y mantos de carbón.

Se pueden encontrar en la zona fallas de cabalgamiento, también fallamiento inverso y regionales El paisaje geomorfológico que más predomina en el municipio es el escarpado, se presentan también colinas suaves en la parte más alta a causa de la afluencia de cenizas volcánicas. La meseta donde se levanta el casco urbano es de las pocas zonas planas en el municipio, rodeado de colinas bajas. Debido a las condiciones morfológicas y disposición estructural de la roca en las colinas, es un área importante para la recarga de los acuíferos que son explotados mediante manantiales en la parte plana.


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La zona de Termales, vereda Quiuza, presenta erosión hídrica laminar que puede ir de ligera a moderada, se pueden ver algunas cicatrices de erosión pasada activa y erosión actual, en la parte visitada predomina la vegetación de rastrojo alto. En la vereda Resguardo Bajo, se encuentra erosión moderada en cárcavas, puede haber reptación incipiente (no se pudo precisar en la visita, aunque el EOT el municipio menciona este hecho geológico en dicha zona). En las pendientes rotas se pueden notar la presencia de saprolitos, en el que se asocian el suelo y la roca a medio descomponer., esta es una unidad geomorfológica que puede hacer notar el grado de susceptibilidad a la erosión de la zona, o inestabilidad en sus taludes, también existe erosión hídrica laminar que puede ir de ligera a moderada.

2. LA COMISION La diligencia de visita de campo se cumplió el día 5 de agosto del 2015, a ella asistieron: Natalia Rivera, Inspectora de Policía de Choachí, Alonso Marín, Profesional de Corporinoquia, Sergio Acosta Aconcha uno de los tres firmantes de la queja recibida en la Procuraduría Ambiental y Agraria, Una representante de la Umata y Manuel Guillermo Camargo Abello, comisionado por la procuraduría Ambiental y Agraria. Al llegar a Choachí, nos dirigimos por la vía que conduce a la Calera, a Termales Santa Mónica ubicado en las coordenadas 04°-32’-58.6’’ latitud Norte y 73°-55’-02.1’’ Longitud Oeste, con altura sobre el nivel del mar de 1819 metros. Después pasamos a lala finca Volcanes, ubicada en las coordenadas: 04°-32’-58.9’’ Latitud Norte y 73°-55’-02.5’’ Longitud Oeste, altura sobre el nivel del mar de 1830metros; terminando en la finca el Establo referenciada con las coordenadas: 04°-33’-02.6’’Latitud Norte y 73°-55’-00.0’’ Longitud Oeste, altura sobre el nivel del mar de 1750 metros. La georeferenciación se tomó con un GPS de Corporinoquia, debidamente calibrado según el manual del fabricante.

3. HALLAZGOS

- Según oficio de Anla, a la Procuraduría Ambiental y Agraria del 3 de julio de 2015, con radicado 2015035470-1-000:”La Agencia Nacional de Infraestructura-ANI, mediante los radicados 4120-E1-12700 del 21 de marzo del 2013 y 4120- E1-20780 del 17 de mayo de 2013, presentó el Diagnóstico Ambiental de Alternativas del tramo denominado “Variante de Choachí, el cual hace parte del Proyecto la Victoria Temprana del Grupo 3 de concesiones Viales- Corredor Perimetral de Oriente de Cundinamarca”. - En el concepto técnico de ANLA; Definición del estudio ambiental requerido (expediente NDA0862), p{agina 19 de 141 numeral 4.3.6. consagra: De encontrarse en el área del proyecto la presencia de nacimientos, la Concesionaria debe guardar una distancia de protección a los mismos como mínimo de 100 metros y de igual forma presentar la información técnica suficiente que permita garantizar su conservación y protección”.Se notó en la visita, en los estacados de señalización, que que el concesionario no cumple con el requerimiento de guardar por lo menos 100 de distancia de los nacimientos de aguas superficiales o subterráneas - La Anla seleccionó de entre las alternativas presentadas por ANI, la alternativa No.3, como la más viable y de mayor favorabilidad desde el punto de vista ambiental, para la construcción del tramo ya mencionado. - El Concesionario, constructor de la Vía SHIKUN & BINUI VT AG y C.I. GRODCO S. EN C.A. INGENIEROS CIVILES, según anexo plegable adjunto, dice UF5 Choachí- Caqueza, dice: Tipo de acción: Mejoramiento. Incluye: Variante Choachí, Intersección a nivel acceso vía Bogotá – Villavicencio, intersección a nivel al inicio y final de la variante, 1 puente peatonal.


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De acuerdo con el Decreto2041 de 2014, para el tipo de obra que dice el Concesionario no es necesario solicitar la expedición de La Licencia Ambiental, por parte de Anla, por lo tanto tampoco es necesario el Estudio de Impacto Ambiental. Se encontró demarcado por medio de cintas y estacas los diferentes sitios por donde posiblemente pase la vía, por ejemplo: en la finca Volcanes se encontró estaca en el sitio 04°-32’-58.0´´ Latitud Norte y 73°- 55´-03.4’’ Longitud Oeste, altura sobre el nivel del mar 1846 metros, en la finca El Establo, se encontró otra estaca, en el sitio 04°-33’-01.5’’ Latitud Norte,73°-55’-01.2’’ Longitud Oeste, con altura sobre el nivel del mar de 1786 metros.

- Se pudo comprobar que la demarcación de la vía afecta en Termales Santa Mónica una fuente termal, ubicada en 04°-32’-58.3’’ Latitud norte y 73°-55’-01.9’’ Longitud Oeste con altura sobre el nivel del mar de 1829 metros, también afecta una piscina de aguas termales en la finca Volcanes, con las coordenadas: 04°-32’-58’’ Latitud Norte y 73°-55’-03.4’’ Longitud Oeste, con altura sobre el nivel del mar de 1846 metros, un afloramiento de aguas termales en la finca el Establo, cuyas coordenadas son: 04°-33´-01.3’’ Latitud Norte y 73°-55’-01.3’’ Longitud Oeste, con altura sobre el nivel del mar de 1787 metros.

- La obra en etapa de construcción o de reforma de la vía existente puede contaminar por vertimientos a la quebrada La Colorada, afluente del Río Blanco.

- La obra afecta la fauna y la flora presente en la zona, además afecta la dinámica de las colinas que bordean el trazado, haciéndolas susceptibles de erosión.

- A lado y lado del posible diseño de la obra se encuentra una vegetación de rastrojo alto con intercalación de árboles, que como se dijo en el punto anterior se ve afectada. Entre el material arbóreo se destacan: ocobo (Tabebuiarosea), cajeto (Citharexillumsubfavenscens), arrayanes (Lumaapiculata), eucaliptos(Eucaliptus sp.). Además una fauna compuesta por aves como: arrendajo (Garrulusglandarius), azulejos (Passerinacyanea), mirla (Turdusmerula), colibrí(Ensiferaensifera), búho (Bubobubo), además de muchas especies de réptiles, lepidópteros, formicidaes, Dictiópteras (cucarachas), coleópteros etc., que se ven afectados por desplazamiento de su hábitat, destrucción de nidos y de huevos.

- Otros sistemas que se ven afectados en la finca Volcanesun nacimiento en el 04°- 32’-59.00’’ Latitud Norte y 73°-55’-03.2´´ Longitud Oeste, altura sobre el nivel del mar 1845 metros, que desemboca en una cisterna, situada en 04°-32’-59.2’’ Latitud Norte y 73°-55’-03.4’’ Longitud Oeste, altura sobre el nivel del mar 1845 metros, de donde baja el agua por intermedio de mangueras de 2” y 1” para el servicio de la casa de la finca, un yacimiento azufrado (principal) situado en 04°-32’-58.2’’ Latitud Norte 73°-55’-04.1’’ Longitud Oeste y altura sobre el nivel del mar 1857 metros, un nacimiento de agua superficial ( Principal) en 04°-33’-03.5’’ Latitud Norte y 73°-55’-07.0’’ con altura sobre el nivel del mar de1896 metros, en la finca El Establo, el principal afloramiento de agua azufrada en 04°-33’-01.3’’ Latitud Norte y 73°-55’-01.3’’ Longitud Oeste con altura sobre el nivel del mar de 1787 metros.

En la finca Volcanes se encontró una sección de uncamino de piedra que en tiempos anteriores servían para comunicar poblados entre sí(riqueza histórica y turística). - Ni la ANI, ni la compañía a la que se le adjudicó la obra hasta el día de hoy, no

la han socializado.(Se espera la socialización para agosto21/15) El EOT del municipio de Choachí, aprobado por el Acuerdo Municipal No05 de Junio 30 de 200 en su articulado 44, Unidad 8, consigna: en territorio de las veredas: El Hato, El Pulpito, QUIUZA (subrayado fuera de texto), parte alta del Uval, media de Bobadillay Baja de la Victoria. Usos prohibidos: VÍAS Y OBRAS DE INFRAESTRUCTURA(CONSERVAR LAS EXISTENTES). (Subrayado fuera de texto).


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4. CONCLUSIONES No es necesario para la obra el Estudio de Impacto Ambiental, pero si se tiene conciencia ambiental, se debe tener en cuenta las siguientes observaciones: - Al construirse la Perimetral Oriental de Bogotá puede afectar el sistema hidrológico

de la zona por donde se cree que va a pasar en sus componentes superficial y subterráneo, esto tiene que estar consignado en el Estudio de Impacto Ambiental

- Al contaminarse el agua subterránea es muy difícil su limpieza o depuración, porque su nacimiento está a grandes profundidades y es muy difícil llegar a ellas, lo mismo que en el punto anterior el Estudio de Impacto Ambiental determina si existe o no contaminación de estas aguas.

- Por constitución geológica de la zona, presencia de coluviones, saprolitos y otras entidades geológicas y geomorfológicas que de por sí son inestables al alterar la dinámica de los taludes en las colinas que circundan el poblado de Choachí, se podríaaumentar las posibilidades de remoción en masa y erosión.

- El turismo de Choachí se vería afectado, porque con la cimentación que exige la obra se abate el nivel freático y de esa manera se van acabando las fuentes de aguas termales, también afecta por supuesto las aguas superficiales.

- Con la construcción de la vía seafectaría la visión paisajística que puede atraer el turismo del municipio de Choachí, pues interesaría gran parte la vegetación presente y con ella la avifauna presente, también afectaría el paisaje histórico, pues ya se dijo que se había encontrado un pedazo de camino de piedra que pudo ser ancestral,

5. RECOMENDACIONES - Oficiar a la ANLA para que informe si existe algún trámite administrativo- ambiental

relacionado con la vía, en el tramo: CHOACHI- LA CALERA. - La zona de termales, en el municipio de Choachí, es de una inigualable riqueza

hídrica, sobre todo en las colinas aledañas, pues es zona de recarga de aguas termales y superficiales. Debe ser declarada zona de protección, por parte de la Autoridad Ambiental.

- Se tiene que dar cumplimiento al Decreto 1449 de 1977 artículo tercero numeral a y a la Ley 79 de 1986 artículo primero consagra: Decláranse áreas de reserva forestal protectora, para la conservación y preservación del agua, la siquiente: a) Todos los bosques y la vegetación natural que se encuentren en los nacimientos de agua permanente o no, en una extensión no inferior a doscientos (200) metros a la redonda, medidos a partir de la periferia”.La misma ley en su artículo segundo establece multas de acuerdo al valor comercial del daño si existiera tala u orden de talar árboles en las áreas de reserva forestal protectora de que trata el artículo primero, dichas multas pueden ser convertibles en arresto.

- Antes de dar comienzo a una obra, como la que nos compete, es importante esculcar nuestros ancestros, para conocer la importancia que tenía el agua para ellos y respetarla como ellos lo hicieron.Para los Muiscas, el agua representaba la fuente de vida, su sustento dependía de la lluvia y el riego para la fertilidad de la tierra. Durante la sequía, ofrecían sacrificios al Dios Xué y buscaban que los favoreciera mandándoles las lluvias. Las lagunas eran santuarios naturales de gran importancia en escogimiento de un líder de la comunidad. También practicaron la cultura del agua: losmayas (México), los Incas (Perú), los egipcios, los romanos y los griegos.


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Manuel Guillermo Camargo

Profesional Universitario Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios

Luis Fernando Andrade Moreno Khendry Rueda Fernando Iregui Martha Elena Camacho Belucci Ignacio Martínez Sergio Díaz Granados Albert Alhadef Carlos Julio Romero Antury Alfredo Angel Cesar Augusto Alayón Sergio Aconcha Acosta


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REGISTRO FOTOGRAFICO


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FOTO 1 Emanación de aguas termales en termales Santa Mónica.


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FOTO 2: Quebrada la Colorada, en su paso por termales de Santa Mónica. También se

puede ver parte de la vegetación predominante en la zona


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FOTO 3: Piscina de aguas termales en la finca Volcanes.


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FOTO 4: Nacimiento de agua superficial en la finca Volcanes.


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FOTO 5: A floración de aguas termales en termales Santa Mónica.


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FOTO 6: Nacimiento de aguas termales en la finca El Establo


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FOTO 7: Saprolito existente en la finca Volcanes.


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FOTO 8: Erosión hídrica formando cuevas y cavernas.


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FOTO 9: Estaca que delimita el posible pasó a la vía. Finca el Establo.


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Bogotá, agosto18/15 Doctor: OSCAR DARIO AMAYA NAVAS Procurador Delegado para los Asuntos Ambientales y Agrarios-PGN L.C. ASUNTO: Entrega de informe Técnico referente al radicado 180321-2015 Respetado Doctor: Hago entrega del Informe Técnico, referente al tema “Proyecto Vial Perimetral Oriental de Bogotá- Troncal de Choachí”, después de haber realizado la visita de campo, el día 5 de agosto/15. Atentamente, MANUEL GUILLERMO CAMARGO ABELLO Profesional Universitario-PGN

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