PROYECTO VENTANILLA DE TRÁMITES MUNICIPALES

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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

La Ventanilla de Trámites Municipales es proyecto para desarrollar, operar e implementar en las municipalidades del país, un sistema Web que soporte los procesos transaccionales de los trámites municipales (Sistema VTM).

Esta iniciativa:

• Es parte del Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet

• Una de las prioridades de la Agenda Digital 2.0, en materia de gobierno electrónico.

• Se encuentra alineado con los objetivos presidenciales de incentivar el desarrollo de las micro y pequeñas empresas

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ORGANISMO EJECUTOR DEL PROYECTO

La ejecución del proyecto esta a cargo de la SUBDERE, con la colaboración técnica y financiera de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción.

Participan además la Subsecretaría de Vivienda, la Autoridad Sanitaria, el Servicio de Impuestos Internos, la Tesorería General de la República, el Servicio de Registro Civil e Identificación y el Proyecto de Reforma y Modernización del Estado.

1. Presupuesto de la Nación

2. Programa Fortalecimiento de la Estrategia Digital de Chile (Préstamo BID 1585/OC-CH).

3. Componente Apoyo Programa Ventanilla Empresa del Proyecto Apoyo a la Creación y Desarrollo de Empresas Innovadoras (Convenio de Financiación Nº CHL/B7-311/2003/5755).

La inversión estimada en este proyecto es de MM$ 1.058

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

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OBJETIVOS DEL PROYECTO

Principal:

Mejorar la calidad de los servicios municipales, mediante la adopción de una estrategia de gobierno electrónico orientado al ciudadano.

Operacionales:

1. Desarrollar un sistema Web que soporte los procesos de los trámites municipales.

2. Implementar el sistema VTM en 126 municipalidades (37%) de todo el país.

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MODELO GENERAL DEL SISTEMA

ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

Modelo Operacional

Modelo Tecnológico

Modelo de Negocios

SUBDERE

TGR

Servicios Públicos

Subsecretaría de Economía y

AChM

Municipalidades

Ciudadanos y empresas

CGR y direcciones de

control municipal

Auditores

Clientes

Promotores

Contraparte

Proveedores deInformación

Actores y Roles en el Modelo

Operador

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MODELO OPERACIONAL

• 2 canales para acceder a los trámites

• Integración, a través de mecanismos de interoperatividad, con los sistemas de los servicios públicos que proveen antecedentes a las municipalidades para resolver sus trámites.

• Pago electrónico a través del módulo de pago de la TGR

• Exportación de información a los sistemas internos de las municipalidades.

• Enlace a otros sitios de interés para las empresas (fomento, compras públicas)

• Mesa de Ayuda

• Control y auditoría de las transacciones y procesos

TGR

SS.PP

2 canales de acceso al

servicio de trámites

Modelo Operacional

Sitios de interés

empresarial

Sistemas back-end

municipales

Mesa de AyudaAuditoría &

Control de los procesos

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MODELO TECNOLÓGICO

• Una plataforma central, que soporta las aplicaciones del Sistema VTM y que es accesible vía Internet.

• Arquitectura multicapas.

• Diseño orientado a objetos, modular y escalar.

• Herramienta Workflow para efectuar las interacciones y orquestar procesos.

• Base de datos centralizada.

• Firma Electrónica Avanzada

• Estándar XML

• Integración con Web Services.

• La exportación de información a los sistemas internos de las municipalidades, se realizará a través de interfases.

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MODELO DE NEGOCIOS

• Puesta en valor del servicio de trámites informatizados.

• Una fórmula de prorrateo entre la SUBDERE, los municipios y eventualmente el ciudadano, para financiar el costo del servicio.

• La tercerización del servicio, se basa en la premisa que los costos que deberán transferirse al ciudadano no sean superiores a los costos en que éste incurre actualmente.

• Un modelo de ingresos para el Operador, basado en un esquema híbrido de pagos (pago fijo por municipio y un pago variable de acuerdo al número de transacciones).

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ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

• 2 Etapas

• Durante la primera etapa (2005-2007), se desarrollará el Sistema VTM.

• Durante esta fase, el sistema será administrado por SUBDERE.

• Se implementará en 26 municipalidades pilotos de todo el país, con carácter de piloto.

• Incorporación gradual de trámites, a través de un enfoque de estandarización.

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MUNICIPALIDADES PILOTOS

1. Arica2. Antofagasta3. Copiapó4. La Serena5. Valparaíso6. Los Andes7. Rancagua8. San Fernando9. Talca10. Colbún11. Chillán12. Los Ángeles13. San Ignacio

14. Temuco15. Pucón16. Puerto Montt17. Dalcahue18. Coihaique19. Punta Arenas20. Santiago21. Peñalolén22. Maipú23. Conchalí24. La Cisterna25. San Joaquín26. La Granja

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CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES PILOTOS

1. Magnitud de la población regional.

2. Incorporación de comunas rurales.

3. Ingresos por concepto de los trámites seleccionados.

4. Número de transacciones de los trámites seleccionados.

5. Nivel de desarrollo en el uso de TICs.

6. Experiencia en programas de simplificación de trámites.

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TRÁMITES SELECCIONADOS

1. Obtención de patentes comerciales, industriales, profesionales y de microempresa familiar.

2. Obtención de patentes de alcoholes.

3. Renovación de patentes comerciales, industriales, profesionales y de microempresa familiar.

4. Renovación de patentes de alcoholes.

5. Obtención de certificados de obras (número y afectación a utilidad pública).

6. Permisos de edificación

7. Recepción de obras

8. Permisos de demolición

9. Permisos de uso de Bien Nacional de Uso Público

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• Segunda Fase (2007-2009), se ampliará la cobertura de la Ventanilla a más de 100 municipalidades, se aumentará el número de trámites incorporados en el sistema y se efectuarán los rediseños necesarios.

• La operación del sistema será entregado a un Operador privado, el que lo explotará de acuerdo con el modelo de negocios que se haya establecido.

• La SUBDERE será la Contraparte de este Operador, quien controlará el contrato, a través de Acuerdos de Nivel de Servicio.

ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

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CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LAS 100 NUEVAS MUNICIPALIDADES

1. Magnitud de la población regional.

2. Ingresos por concepto de los trámites seleccionados.

3. Número de transacciones de los trámites seleccionados.

4. Nivel de desarrollo en el uso de TICs.

Constitución Equipo de Proyecto

Puesta en Producción GTM

Constitución Directorio de

Proyecto

1ª Adquisición de

Equipamiento

Selección Municipalidades

Pilotos

Inicio licitación plataforma

AVANCE DEL PROYECTO - 2005

ENERO ABRIL MAYO

AGOSTOOCTUBREDICIEMBRE

MAYO AGOSTO SEPTIEMBRE

DICIEMBRE DICIEMBRE SEPTIEMBRE

Adjudicación contrato

desarrollo

2ª Adquisición de

Equipamiento

Levantamiento de

Requerimientos

Inicio licitación Rediseño de

GTM

Inicio capacitación

Inicio servicio hosting

Inicio Mesa de Ayuda

Inicio Talleres Gestión del

Cambio

DICIEMBREDICIEMBRE

TAREAS EN DESARROLLO - 2006

ENERO ENERO MARZO

Inicio desarrollo Módulo Gestión,

Auditoría & Control

Inicio Campaña de Difusión

Adquisición Infraestructura

de Redes

Inicio Estudio Tarifario

MARZO

PLAN DE ACCIÓN - 2007

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BENEFICIOS DEL PROYECTO

1. INTEROPERATIVIDAD

La Ventanilla de Trámites Municipales tendrá la capacidad de comunicarse y operar con los sistemas de distintos organismos públicos para intercambiar información en forma rápida y segura, sin necesidad que sean las personas las que se deban realizar los procesos intermedios que involucra cada trámite.

2. REDUCCIÓN DE COSTO Y DINERO PARA EFECTUAR LOS TRÁMITES

La interoperatividad permite que la resolución de los trámites se efectúe de manera más expedita y con mayor economía para las personas que los soliciten.

3. ALTA DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO

El sistema prestará servicios en forma ininterrumpida durante las 24 horas del día, los siete días de la semana y los 365 días del año.

4. PAGO ELECTRÓNICO A TRAVÉS DE LA TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Los valores de los trámites, podrán ser pagados electrónicamente a través de los medios de pago que tienen convenio con la Tesorería General de la República. Entre éstos, se cuentan tarjetas bancarias y tarjetas de casas comerciales, cuestión que facilita a los interesados el cumplimiento de sus obligaciones.

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BENEFICIOS DEL PROYECTO

5. INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Se transparentarán los procedimientos de cada trámite de modo que los ciudadanos conozcan cuales son los organismos públicos que deben cumplir los procesos, los plazos que tienen establecidos para ello y cuales han sido sus resoluciones.

De igual modo, se les reportarán las cuestiones incidentales que se susciten en relación a su solicitud de modo que puedan, en todo momento, aportar documentos u elementos de juicio que ayuden a resolverlos o alegar defectos del procedimiento, infracción de los plazos señalados, etc.

MUNICIPALIDAD

SII SRCeI MINVU

SALUDOTRO

3. Pérdida de tiempo y dinero

SITUACIÓN ACTUAL

1. Solicitud de documentos, muchos de los cuales ya han sido previamente entregados a otros SS.PP.

2. Desplazamientos por diferentes ventanillas.

MUNICIPALIDAD

SII SRCeI MINVU

SALUDOTRO

consultaconsultaconsultaconsultaconsulta

respuesta respuesta respuesta respuesta respuesta

SITUACIÓN FUTURA

1. Municipalidades prestando servicios electrónicos a través del sistema, soportando íntegramente sus procesos de trámites en las aplicaciones provistas por la Ventanilla de Trámites Municipales

2. Ciudadanos y empresas recibiendo un servicio de calidad, eficiente y económico.

4. Ciclo de tramitación digital, que permite auditoría y control de procesos y documentos electrónicos.

5. Acceso simple y transparente a la información generada por las actuaciones de los órganos del Estado, por parte de los ciudadanos y empresas.

3. Integración con otros sistemas de organismos públicos.

1 INICIACIÓN

2 INSTRUCCIÓN 3 FINALIZACIÓN

ESQUEMA DEL PROCESO

1

MUNICIPALIDAD

2

INTERNET

1 INICIACIÓN

Los interesados podrán iniciar los procedimientos directamente en su

municipalidad o a través de Internet.

Formulario

Nombre*

E-mail*

Teléfono*

Rut*

Iniciación de Actividades

XXXXX XXXXXXX

XX.XXX.XXX-X

XX-XXXXXXX

XXXXX@XXXXX.cl

Solicitud Nº XXXXXXXX

Su solicitud ha sido ingresada con éxito. Puede consultar por el estado de su trámite ingresando su número

de solicitud o RUT.Para cualquier consulta comuníquese

con nuestro Call Center al 600 XXXXXXX

2 INSTRUCCIÓN

Formulario

Nombre*

E-mail*

Teléfono*

Rut*

SRCeI

SII

Iniciación de Actividades

XXXXX XXXXXXX

XX.XXX.XXX-X

XX-XXXXXXX

XXXXX@XXXXX.cl

Para determinar, conocer o comprobar los datos entregados por los interesados, se

intercambiará electrónicamente información con los SS.PP

2 INSTRUCCIÓN

Formulario

SALUD

Autorización Sanitaria

2 INSTRUCCIÓN

Formulario SALUD

Autorización Sanitaria

2 INSTRUCCIÓN

Formulario

2 TRAMITACIÓN

TGR

Para pagar el valor de su trámite, utilice el Módulo de Pago de la Tesorería General

de la República

2 TRAMITACIÓN

3 RESOLUCIÓN Las resoluciones que dicten las autoridades administrativas serán formalizadas a través de Firma Electrónica Avanzada

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