proyecto urbano gamarra

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435 REGENERACIÓN URBANA EN EL EJE ESTADIO NACIONAL- GAMARRA El emporio comercial de Gamarra factura $ 1800 MILLONES ANUALES a pesar de que las condiciones que ofrece la ciudad para desarrollar la actividad están lejos de ser las idóneas. El crecimiento económico de Gamarra, es un fenómeno continuo e ininterrumpido desde su nacimiento en la década de los setenta. Sin embargo, los procesos productivos del emporio tienen ciertas limitaciones que se evidencian en un recorrido por el damero comercial. Si bien se reconoce, que los procesos actuales son los que han permitido y logrado el desarrollo del emporio, su competitividad y su continuidad en el mercado, tanto nacional como extranjero, depende de que la industria y la logística se modernicen y optimicen sus procesos productivos. Dotar de valor añadido a los productos finales producidos, es un reto que Gamarra debe asumir para hacer frente a la conquista de nuevos mercados, donde la competitividad en precio ya no es suficiente.

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Propuesta de tratamieto urbanisitico para Gamarra en La Victoria

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Page 1: Proyecto Urbano Gamarra

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REGENERACIÓN URBANA EN EL EJE

ESTADIO NACIONAL-

GAMARRA

El emporio comercial de Gamarra factura $ 1800 MILLONES ANUALES a pesar de que las condiciones que ofrece la ciudad para desarrollar la actividad están lejos de ser las idóneas.

El crecimiento económico de Gamarra, es un fenómeno continuo e ininterrumpido desde su nacimiento en la década de los setenta. Sin embargo, los procesos productivos del emporio tienen ciertas limitaciones que se evidencian en un recorrido por el damero comercial. Si bien se reconoce, que los procesos actuales son los que han permitido y logrado el desarrollo del emporio, su competitividad y su continuidad en el mercado, tanto nacional como extranjero, depende de que la industria y la logística se modernicen y optimicen sus procesos productivos. Dotar de valor añadido a los productos finales producidos, es un reto que Gamarra debe asumir para hacer frente a la conquista de nuevos mercados, donde la competitividad en precio ya no es suficiente.

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El crecimiento comercial se ha dado sin el soporte de una estrategia urbana de crecimiento y completamente descoordinado de las nuevas infraestructuras de transporte masivo que discurren y van a discurrir a futuro por la zona.

El jirón Gamarra posee capacidades edificatorias limitadas y usos incompatibles entre sí, así como vías de flujo peatonal saturadas en días de máxima afluencia.

Desde el punto de vista económico, Gamarra tiene poco que envidiar a otros conglomerados comerciales. Discutir su modelo de negocio es complicado, y más si ponemos sobre la mesa las cifras de su producción, de sus ganancias y sobre todo de su continuado crecimiento económico anual.

No obstante, desde el punto de vista urbano, observamos que el emporio comercial está hoy al borde del colapso de visitantes. Con un régimen de afluencia, en temporadas altas y días señalados, cercano a las 600.000 personas/día, las condiciones, tanto urbanas, (habilitación urbana), como edificatorias, (edificios destinados a comercialización de producto y manufacturación del mismo), no reúnen las condiciones mínimas para recibir un flujo de visitantes/compradores/trabajadores tan importante.

Uno de los graves problemas está vinculado a la seguridad. La situación no puede recibir otro calificativo que el de “extremadamente alarmante”.

La concentración de más de 500.000 personas en secciones viales de 15 metros promedio, donde se mezclan, peatones con vehículos que dan servicio a la logística interna, en un entorno enrejado, con una gran cantidad de edificios que no reúnen las mínimas condiciones de seguridad, totalmente atestados de compradores, con maquinaria pesada en las plantas superiores, con sótanos destinados a almacén y la brutal carga de fuego que supone el acopio de mercancías textiles, etc., son temas que deberían hacer pensar a las autoridades.el gravísimo peligro que la zona supone en caso de incendio o sismo y la responsabilidad derivada que ello supone.

De la misma manera, no existen sistemas de prevención mínimos tales como; espacios libres de concentración ante un sismo, puestos de auxilio inmediato, tomas de agua para bomberos, refugios, etc.

Las propias redes de distribución eléctrica, atenta en ciertos casos contra la seguridad. En la imagen 03 vemos claramente como muchos de los edificios se alimentan de energía eléctrica desde los postes de alumbrado público, muchas veces desde la informalidad.

Desde el punto de vista edificatorio la situación no es mejor, pues las galerías comerciales de 12 pisos o más de altura no poseen métodos de evacuación para los flujos recibidos, teniendo en cuenta que los aforos en los pisos altos son los mismos que en

la planta baja. Podríamos justificar dicha situación aduciendo que muchas de las galerías son industriales y no comerciales, sin embargo debemos tener en cuenta que estas actividades en la gran mayoría de los casos están mezcladas.

Si pasamos al sector de producción dentro de Gamarra, nuevamente vemos situaciones extremadamente peligrosas, además de poco eficientes. El hecho de tener talleres de confecciones en plantas altas, implica que los insumos y posteriormente las mercancías manufacturadas, se desplazan verticalmente hasta 20 niveles (el edificio más alto de gamarra cuenta con 4 sótanos, un semisótano y 15 plantas entre comerciales, productivas y de oficinas). Muchas de las galerías en Gamarra no cuentan con ascensores y probablemente ninguna cuenta con un montacargas apropiado para la mercancías, pues tanto clientes, empleados y mercancías, usan el mismo ascensor en el caso que la galería cuente con alguno.

IMAGEN 01.

Ciruclación vertical insuficiente e incumpliemdo normas de INDECI.

IMAGEN 02.

Edificaciones sobrepasan la altura máxima permitida por las parámetros.

ESTADIO NACIONAL

GAMARRA

IMAGEN 03.

El cableado aéreo informal y desorganizado.

INTRODUCCIÓNC E O R GC

ON

TEXTO

NUEVA CENTRALIDAD

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

REGENERACIÓN URBANA EN EL EJE ESTADIO NACIONAL -

GAMARRA

Page 3: Proyecto Urbano Gamarra

437

ESTADIO NACIONAL

GAMARRA

NUEVA CENTRALIDAD

CENTRALIDAD NORTEINDEPENDENCIA 451 ha.POBLACIÓN ACTUAL: 2 208 501

CENTRALIDAD ESTESANTA ANITA 265 ha.POBLACIÓN ACTUAL: 1 043 917

CENTRALIDAD SURATOCONGO 873.2 ha.POBLACIÓN ACTUAL: 1 043 917

CENTRALIDAD GAMARRASUPERFICIE 184 ha.

COMPARATIVO CENTRALIDADES

En la ciudad existen distintas áreas de centralidad, de diversas esca-las y de influencia metropolitana, interdistrital, distrital y barrial. El siguiente mapa muestra las cen-tralidades por jerarquía y localiza-das en el territorio interconectadas por el sistema de movilidad - transporte.

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

REGENERACIÓN URBANA EN EL EJE ESTADIO NACIONAL -

GAMARRA

COMPARATIVO DE CENTRALIDADES DE LA RED URBANÍSTICA FUNCIONAL

C E O R G

CONTEXTO

Page 4: Proyecto Urbano Gamarra

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RECOMENDACIÓN :CAMBIO EN EL TRAZO DE LA LÍNEA 2, PASANDO POR EL JR. HIPÓLITO UNANUE

Zona

Indu

stri

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CENTRALIDAD GAMARRA

EN EL CONTEXTO DE LA LINEA 2 DEL METRO

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

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GAMARRA

C E O R G

CONTEXTO

Page 5: Proyecto Urbano Gamarra

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AREA DE ESTUDIO Y CONTEXTO

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1 ESTACIÓN CENTRAL2 PARQUE DE LA EXPOSICIÓN3 ESTADIO NACIONAL4 PARQUE DE LA RESERVA5 PLAZA MANCO CAPAC6 INSTITUTO JOSÉ PARDO7 ESTADIO IPD8 FACULTAD MEDICINA SAN FERNANDO9 HOSPITAL ALMENARA10 ESTADIO MATUTE11 UNIDAD VECINAL MATUTE12 PARQUE GARCILAZO DE LA VEGA13 HOSPITAL DOS DE MAYO14 GAMARRA15 PARQUE MIGRANTE16 MERCADO MINORISTA17 TERMINAL PESQUERO18 CERRO SAN COSME19 URB. MANZANILLA

El emporio comercial Gamarra, se encuentra en proximidad a varios equipamientos de escala metropolitana e interdistrital.

Estos equipamientos pueden potenciar la centralidad con actividades complementarias a la comercial. Un gran porcentaje de ellos son deportivos y otros están vinculados a la salud.

Es necesario aprovechar la existencia de estos equipamientos y de las nuevas infraestructuras vinculadas al transporte masivo de la metrópoli.

Para este ámbito es urgente que se elabore, mediante un Plan Especial de Mejora Urbana, el re-ordenamiento la emergencia económica de Gamarra, equipándola convenientemente e induciendo a la mezcla de usos productivos y comerciales con la nueva residencia.

Del mismo modo, se debe reordenar la cadena del negocio, separando la producción de la comercialización, y

proponiendo la calle como espacio público vinculado directamente a las tiendas ubicadas en las plantas inferiores de los edificios.

Es necesario repensar el “escenario urbano” donde la emergencia Gamarra se desarrolla en la actualidad y repensar hacia dónde y cómo se propone su desarrollo futuro.

También se debe reflexionar, hacia qué modelo de negocio tiende Gamarra, y si es pertinente generar equipamientos estratégicos en el entorno de las estaciones intermodales nuevas, que permitan dotar de valor añadido a los productos finales, tales como escuelas de diseño, centros administrativos y de oficinas en general, show-rooms compartidos, universidades vinculadas a los negocios, etc.

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

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CONTEXTO

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ÁMBITO DE ESTUDIOY CONTEXTO

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CONTEXTO

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3

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3

T

T

2

2

1

1

Manco Cápac

Cangallo28 de Ju

lio

Gamarra

Nicolás A

yllón

Estació

n centra

l

Estadio Nacional

Estadio IPD

Parque delmigrante

Parque de la exposición

Parque de la reserva

Estadio Matute

Av. Jaime Bauzate y Meza

Jr. Hipólito Unanue

Jr. Humboldt

Av. Miguel Grau

Av. 28 de Julio

Paseo de la República

Av. M

anco

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Jr. A

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Jr. H

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Av. A

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Av. S

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ablo

0 100 200 500 1000 m.

1

2

3

5

Metro l.1

Metropolitano

Corredor Complementario 3

LEYENDA

Existente

En proyecto o construcción

Propuesta PLAM 2035

Metro l.2

Corredor Complementario 5

Tren de cercanías

Tranvía

MetrocableSan Cosme/El Pino

Anillo víal

RED FUNCIONAL DE MOVILIDAD PREVISTA

El sector Estadio Nacional-Gamarra es una de las zonas mejor servidas por transporte público masivo de la ciudad.

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CONTEXTO

El sector Estadio Nacional-Gamarra es una de las zonas mejor servidas por transporte público masivo de la metrópoli. Esto lo convierte en una zona con un enorme potencial para detonar procesos de densificación y desarrollo urbano. El metropolitano y el Corredor Complementario 3 (C.C.3 -Tacna-Garcilaso-Arequipa) dan servicio a zona del Estadio Nacional. Por la av. Aviación, la línea 1 del metro sumada a la futura línea 2, actualmente en construcción, conectará esa zona de manera transversal, mejorando en extremo la movilidad y la conectividad con el resto de la metrópoli.

Dentro del sistema de redes funcionales de movilidad planteada por el PLAM, se propone una línea de tranvía, que conecte La Victoria con el Rímac y el litoral (Av. Salaverry) y un tren de cercanías (L3 de la red de metro de lima) que va a conectar la zona de Gamarra con los municipios costeros de la metrópoli desde Pucusana hasta Huaral. A estas mejoras en el transporte público masivo, se suman el trazado del anillo vial a su paso por la avenida 28 de Julio y el Corredor Complementario 5 (C.C.5), este último ya en proceso de implementación.

Page 8: Proyecto Urbano Gamarra

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TRAZADO ACTUAL DE LA LINEA 2 DEL METRO

El trazado actual propuesto por el MTC para la L2 del metro pasa por la Av. 28 de Julio, donde se ubican tejidos que albergan residencia de densidad baja y comercio informal.

El trazado actual de la L2 de metro a su paso por el eje de 28 de julio beneficiará directamentea las siguientes zonas:- Estación Central.- Plaza Manco Cápac.- Hospital Almenara.- Gamarra (Zona Norte).- Parque San Cosme.

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TRAZADO PROPUESTO LINEA 2 DEL METRO

La línea 2 del Metro como potenciador de actividades y regenerador de la zona de La Victoria.

El trazado que se recomienda desde el PLAM para la línea dos del metro es bajo el Jr. Unanue, calle que conecta equipamientos metropolitanos de vital importancia, aumentando así el número de usuarios, sin dejar estaciones subutilizadas, con los problemas de orden y seguridad que ello puede conllevar.

Con este trazado se logra conectar a:• Estación Central• Estadio Nacional• Estadio Matute• Gamarra• Parque San Cosme

Este trazado propuesto por el PLAM, se articula mejor con el Sistema Integrado de transporte, generando mayor intermodalidad:

a. Estación Central: Metropolitano + L1 + CC

b. Estadio Nacional: L1 + Metropolitanoc. Gamarra: L1 + L2, en el centro de

Gamarra, consolidando esta gran centralidad.

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SISTEMA LOGÍSTICODE GAMARRA

Hoy en día la restricción para el ingreso de vehículos pesados (logística) hacia las zona de Gamarra es sólo horaria (20:00 a 08:00) .

Los vehículos de carga pesada que ingresan a Gamarra, lo hacen por vías no diseñadas para recibir ni los flujos ni los tonelajes soportados.

Todas las vías en los tres dameros, que engloban la zona de Gamarra, poseen la misma jerarquía, por lo que las calles se convierten, dentro de los horarios permitidos, en un patio de logística que mezcla peligrosamente las vías comerciales peatonales recorridas por los compradores, con la logística interna propia del sistema productivo, tornando la zona en peligroso e ineficiente.

El sistema logístico de transporte de Gamarra es ineficiente y requiere de una reorganización inmediata para mejorar su eficacia y mitigar las molestias que ocasiona a su entorno.

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Vivienda TallerResidencia Densidad Media

Residencia Densidad AltaComercio Vecinal

Comercio ZonalComercio Metropolitano

Eq. EducaciónEq. Salud

Zona de Recreación PúblicaOtros Usos

Zona de Reglamentación Especial ORDENANZA N° 1082-MML DEL 11-10-07 PUBLICADA EL 18-10-07

La zonificación vigente del distrito de La Victoria se aprobó mediante la ordenanza N°1082-MML del 2007. De acuerdo a la ordenanza N°1082-MML (2007), el Comercio Zonal permite una altura hasta de 20 pisos, mientras el Metropolitano hasta 12 pisos.

ZONIFICACIÓN Y PARÁMETROS URBANÍSTICOS

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VIVIENDA TALLERUso Permitido Vivienda Unifamiliar, Multifamiliar y/o Taller

Área de lote mínimoVivienda Taller: Conjunto Solo Vivienda:

180 m² 120m²

Frente mínimo 8 ml

Pisos Area LibreAltura de edificación máxima (pisos) Vivienda Taller: 3 35%

Vivienda Unifamiliar 3 30%

Vivienda Multifamiliar de 120 m² 3 30%

Viv. Multifamiliar de 150m² y frente min. 8ml 4 35%

Viv. Multifamiliar de 200m² y frente min. 10ml 5 35%

Viv. Multifamiliar de 300m² y frente min. 10ml 6 35%

Conjunto Residencial 8 40%

Estacionamientos 1 cada 2 viviendas

RESIDENCIA DE DENSIDAD MEDIA

Uso PermitidoVivienda Unifamiliar, Multifamiliar y Conjunto Residencial

Área de lote mínimoVivienda Unifamiliar y Multifamiliar: Conjunto Residencial:

120 m² 1600m²

Frente mínimoVivienda Unifamiliar y Multifamiliar: Conjunto Residencial:

6 ml 20 ml

Pisos Area LibreAltura de edificación máxima (pisos) Vivienda Unifamiliar 3 30%

Vivienda Multifamiliar < 150 m² 3 30%

Viv. Multifamiliar > 150 m² y < 200 m² con frente de 8ml 4 35%Viv. Multifamiliar > 200 m² y < 300 m² con frente de 10ml 5 35%

Viv. Multifamiliar > 300 m² con frente de 10ml 6 35%

Conjunto Residencial 8 40%

Estacionamientos 1 cada 2 viviendas

RESIDENCIA DE DENSIDAD ALTA

Uso PermitidoVivienda Unifamiliar, Multifamiliar y Conjunto Residencial

Área de lote mínimoVivienda Unifamiliar y Multifamiliar: Conjunto Residencial:

300 m² 2500m²

Frente mínimoVivienda Unifamiliar y Multifamiliar: Conjunto Residencial:

10 ml 25 ml

Pisos Area LibreAltura de edificación máxima (pisos) Vivienda Multifamiliar > 300 m² 8 35%

Vivienda Multifamiliar > 450 m² y frente a vias de 20ml 1.5(a+r)ml 40%

Conjuunto residencial 1.5(a+r)ml 50%

Estacionamientos 1 cada 2 viviendas

27%

3%

8%

2%

23%

15%

4%

2%

9%

6% 1%

VTRDMRDACVCZCMEHZRPOU

ZRE

ORDENANZA N° 1082-MML DEL 11-10-07 PUBLICADA EL 18-10-07Gran parte del distrito de La

Victoria tiene Zonificación de Vivienda Taller, sus parámetros son muy parecidos a los de RDM (Residencia de Densidad Media.

La mayor parte del tejido está ocupado por talleres, algunos de estos han crecido verticalmente transformándose en viviendas taller y en contados casos en edificios plurifamiliares.

La Vivienda de Densidad Media (RDM) ocupa una proporción mucho menor del tejido, pero es una zona más consolidada y con mayor altura que la Vivienda Taller.

La Vivienda sobre tejidos de Densidad Alta (RDA), se ubica en las Unidades Vecinales. Las UV, son complejos residenciales de mayor altura con una buena ratio de espacio público y áreas verdes en su interior.

ZONIFICACIÓN Y PARÁMETROS URBANÍSTICOS

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COMERCIO VECINALResidencial Compatible RDM

Área de lote mínimo No exigible

Frente mínimo No exigible

Altura de edificación máxima (ml) 5 pisos

7 pisos en lotes > 200m² frente a avenidas de 25m

Área Libre Comercio: No exigible

Vivienda: Lo que señala la Zonificación Compatible

Estacionamientos 1 cada 50 m²

COMERCIO ZONALResidencial Compatible RDA y RDM

Área de lote mínimo No exigible

Frente mínimo No exigible

Altura de edificación máxima (ml) 1.5 (a+r) - Max. 20 pisos

Área Libre Comercio: No exigible

Vivienda: Lo que señala la Zonificación Compatible

Estacionamientos 1 cada 50 m²

COMERCIO METROPOLITANOResidencial Compatible RDA

Área de lote mínimo No exigible

Frente mínimo No exigible

Altura de edificación máxima (ml) 1.5 (a+r) - Max. 20 pisos

Área Libre Comercio: No exigible

Vivienda: Lo que señala la Zonificación Compatible

Estacionamientos 1 cada 50 m²

ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIALUso Permitido Comercial, Servicios, Talleres y Vivienda

Área de lote mínimo No exigible

Frente mínimo No exigible

ml

Altura de edificación máxima (pisos) Av. Paseo de la República 11

Av. Grau 8

Área libre Vivienda 0.3

Comercio 0.2

Alineamiento por Consolidación Frente a Av. Grau 0 ml

Av. Paseo de la República (retiro en fondo de lote) 0 ml

Estacionamientos 1 estacionamiento para cada 100m² comercio y oficinas

1 estacionamiento cada 4 viviendas

27%

3%

8%

2%

23%

15%

4%

2%

9%

6% 1%

VTRDMRDACVCZCMEHZRPOU

ZRE

El Comercio Vecinal (CV) no exige frente mínimo, ni área libre y permite construir edificios de hasta 5 pisos de altura. En los tejidos con dicha zonificación CV en contadas ocasiones ha surgido un uso comercial.

El Comercio Zonal (CZ) tampoco exige frente mínimo ni área libre, y de aplicarse los parámetros máximos que la zonificación permite, podrían construirse bloques sin dejar espacio libre (ni siquiera pozos de luz) de hasta 20 pisos de altura.

Es evidente que es producto de un error. No se puede entender de otra forma y sobre el que debe darse una solución urgente.

El Comercio Metropolitano (CM) está dispuesto en su totalidad sobre los tres dameros del Emporio de Gamarra. Al igual que en los casos anteriores, no se le exige ni frente mínimo ni área libre, pero en este caso sólo se le permite llegar a 12 pisos, en muchos casos, las edificaciones llegan a tener 18-20 pisos, incumpliendo las normas municipales. Tampoco se obliga a los edificios a que tengan estacionamientos libres, (aduciendo que es una zona peatonal), otro absurdo desde cualquier punto de vista, pues si algún día el tejido se transforma en residencia, oficinas, usos mixtos etc., la demanda de estacionamientos deberá solventarse con edificios-parking sobre rasante.

En el sector, frente a la Av. Grau y parcialmente frente a Paseo de la República, se ubica una pequeña área zonificada como ZTE, que corresponde a una Zona de Tratamiento Especial.Por tratarse del Centro Histórico, los parámetros son más restrictivos.

ZONIFICACIÓN Y PARÁMETROS URBANÍSTICOS

ORDENANZA N° 1082-MML DEL 11-10-07 PUBLICADA EL 18-10-07

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11%

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3%

1%

2%

3% 10%

4%

1% 1%

Vivienda TallerVivienda Exclusiva

ComercioEducación

SaludÁrea VerdeOtros UsosRecreativoDeportivo

Usos EspecialesIndustria

Al hacer un levantamiento de usos actuales del ámbito, se distingue claramente el uso comercial intensivo en el sector, delimitado sobre los tres dameros de Gamarra.

A lo largo del eje de la Av. 28 de julio (Zona 2) se observan edificaciones de uso mixto, con usos comerciales vecinales en la planta baja y vivienda en algunos de los pisos superiores.

En las manzanas de los alrededores del frente a la vía expresa (Zona 1) predominan los usos comerciales, con el centro comercial Polvos Azules como foco emblemático y terminales de transporte interprovincial.

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CONTEXTO

ORDENANZA N° 035-MDLV

(Noviembre 1999)

Creación de la Reglamentación Especial Denominada “Damero de Gamarra”

• Dameros A y B de Gamarra• Enrejado del Damero A

ORDENANZA N° 1082-MML(Octubre 2007)

Reajuste de la zonificación de los usos de suelo de los Distritos de La Victoria y San Luis - Área de Tratamiento II

• Zonificación de Comercio Metropolitano (CM) en Da-meros A, B y C

• Altura máxima de edificación en CM h=1.5(a+r) con un máximo de 12 pisos (36 m)

• Reubicación de los Merca-dos Mayoristas N° 1 y 2 (La Parada y Mercado de Fru-tas) y del Mercado Minorista

< 100 m2

100 - 450 m2

451 - 2 500 m2

> 2 500 m2

10%

32%

37%

21%

En comparación a gran parte del tejido de la metrópoli, donde predominan los lotes de 100 e incluso 90 m² a 400 m2, en el barrio existen lotes de tamaño mediano y grande.

Los lotes pequeños, de menos de 100 m² tan solo representan el 10% del total y corresponden generalmente a lotes de viviendas en quintas. Los lotes más grandes, de más de 2,500 m², corresponden a equipamiento metropolitano, como hospitales, estadios o equipamiento educativo.

Casi el 40% de lotes, tiene entre 450 y 2,500 m², muchos de ellos utilizados como galpones industriales y almacenes, presentando baja consolidación edilicia.

Estos tejidos reúnen características ideales para un proceso de transformación de uso y poseen una gran capacidad de regeneración urbana.

USOS DE SUELONORMATIVA

TAMAÑO DE LOTE

Este último uso citado, es incompatible con la zonificación Comercio Zonal, aunque se tolera inexplicablemente, pues genera congestión vehicular por la entrada y salida de los buses a los terminales, con destino a provincias. En el sector central (Zona 3) predomina el uso de vivienda con galpones industriales poco consolidados y grandes galpones también utilizados como almacenes. El comercio es escaso, percibiéndose en general una infrautilización del suelo.En los alrededores de Estadio Matute en los ejes Unanue y Humboldt el nivel de consolidación edificatorio también es bajo.

Page 15: Proyecto Urbano Gamarra

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ORDENANZA N° 1136-MML(Abril 2008)

Modificación del Plano de Zonificación Aprobado por la Ordenanza N° 1082-MML

Modificación a Comercio Zonal entre las Avenidas Bauzate y Meza, Parinacochas, Humboldt y Manco

Cápac.

NORMATIVA

0-100101-200201-300301-400

> 400

18%

19%

17%13%

33%

DENSIDAD POBLACIONAL

MATERIALIDAD PREDOMINANTE

En la zona existen algunas manzanas de densidad muy alta, por comparación con el resto de tejidos de la ciudad (superior a 400 hab/ha. neta y de más de 2,000 hab/ha. en el caso de San Cosme). Esto, sorpresivamente, no corresponde a una zonificación de RDA, sino a los altos niveles de hacinamiento detectados en la zona.

Cerca del 20% de manzanas tiene menos de 100 hab/ha. Teniendo en cuenta las tipologías de edificaciones que se encuentran en la zona, esto se debe a un nivel de consolidación bajo y se corresponde con usos industriales y almacenes.

Ladrillo o Bloque de cementoAdobe o Tapia

Quincha (caña con barro)Madera

Sin información

12%

71%

2%15%

El material predominante de la zona es el ladrillo y el bloque de cemento. Existe también una presencia de casas en adobe o tapial que corresponde a casa en quintas y zonas de almacenes.

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CONTEXTO

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SECTORES DE ESTUDIO

Por las condiciones de zonificación, usos y nivel de consolidación de las edificaciones, podemos distinguir claramente tres zonas en donde proponer escenarios futuros de transformación, redensificación y regeneración urbana ligadas a los sistemas nuevos de movilidad - transporte propuestos.

ZONA 1: ESTADIO NACIONAL/VÍA EXPRESA

Zonificación

Ubicación sector 1

Uso de Suelo y Terrenos Potenciales

Terrenos Potenciales

Vía ExpresaPaseo de la República

Av. José Gálvez

*Se consideran terrenos potenciales, los terrenos con poca ocupación: galpones, almacenes, estacionamientos y edificaciones de un piso

Vía ExpresaPaseo de la República

Av. José Gálvez

Las manzanas frente a la vía expresa tienen zonificación Comercio Zonal (CZ), que tiene como límite de altura A = (1.5 (a+r)), siendo (a) el ancho de la vía frente al lote y (r) el retiro de la edificación.

Al estar frente a la vía expresa con una sección de 60 m. de anchura, las edificaciones en estos lotes pueden tener hasta 90 m. de altura o el equivalente a 30 pisos.

Como ya hemos mencionado anteriormente, la zonificación CZ no exige áreas libres, motivo por el cual sería posible, dentro de la estricta legalidad, edificar un bloque, sin cesión de área libre (ni siquiera pozos de luz) completamente macizo de 90 m. de altura, lo que constituíra un gran problema urbano desde cualquier punto de vista, que debe subsanarse urgentemente.

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

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GAMARRA

C E O R G

CONTEXTO

Page 17: Proyecto Urbano Gamarra

451

Paseo de la RepúblicaComercio Zonal

Jr. HumboldtComercio Zonal

*Se consideran terrenos potenciales, los terrenos con

poca ocupación: galpones, almacenes, estacionamientos

y edificaciones de un piso

Terrenos de oportunidad

Comercio

Industria

Vivienda

Comercio Zonal

Uso de Suelos

Zonificación

Vista Aérea

USOS DE SUELO Y ZONIFICACIÓN

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CONTEXTO

Page 18: Proyecto Urbano Gamarra

452

ESCENARIOS POSIBLES BAJO LA NORMATIVA ACTUAL

Isometría

Planta

Edificabilidad máxima sin acumulación de lotes

12.7 m120.8 m

126.8 m

126.8 m

103.6 m

1 lote

10 lotes

99 lotes3,160 m²

Lote promedio724 m²

Lote promedio108 m²

Almacén

Terminalesterrestres

Comercios

Vivienda

15 p

isos

30 pisos

5 sótanos

6 sótanos

Zonificación: Comercio Zonal (CZ) Edificaciones actuales

Estructura de propiedad

Situación actual

Máxima edi�cabilidadMuchos de los lotes en este ámbito son usados como terminales terrestres, en claro uso no compatible con los índices de uso permitidos por la zonificación vigente.

Estos lotes tienen un alto potencial de transformación de uso al tratarse de piezas de gran tamaño y poco nivel de consolidación edificatoria. Es importante reglamentar y replantear los parámetros actuales para que esta transformación provea de los espacios públicos y equipamientos de los que carece la zona.

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CONTEXTO

Page 19: Proyecto Urbano Gamarra

453

Zonificación

Uso de Suelo y Terrenos Potenciales

Terrenos Potenciales

Jr. Humboldt

Jr. Unanue

Jr. Humboldt

Jr. Unanue

*Se consideran terrenos potenciales, los terrenos con poca ocupación: galpones, almacenes, estacionamien-tos y edificaciones de un piso

ZONA 2: EJES UNANUE Y HUMBOLDT

Las manzanas comprendidas entre los ejes de Unanue y Humboldt tienen una zonificación mixta, Vivienda Taller y Comercio Zonal en el frente de las vías.

Nuevamente se repite el caso ya comentado, ya que el Comercio Zonal no exige área libre alguna.

En esta zona existe una presencia de equipamientos deportivos de orden metropolitano importante como lo son el estadio Matute y el IPD.

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CONTEXTO

Ubicación sector 2

Page 20: Proyecto Urbano Gamarra

454

Jr. AbtaoComercio Zonal

Ca. MerinoComercio Zonal

Terrenos Potenciales

Eq. Educativo

Industria

Vivienda

Comercio Zonal

Vivienda Taller

Uso de Suelos

Zonificación

Vista Aérea

*Se consideran terrenos potenciales, los terrenos con poca ocupación: galpones, almacenes, estaciona-

mientos y edificaciones de un piso

USOS DE SUELO Y ZONIFICACIÓN

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CONTEXTO

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455

Isometría

Planta

Estructura de Propiedad

SituaciónActual

MáximaEdificabilidad

Lote más pequeño

13 m²

148m

31 propietarios

44m

91 propietarios

125m

Lote más grande1703 m²

Vivienda

Almacenes

Estacionamiento

Tendencia:Zona de Galpones

8pisos

15pisos

3 sótanos

5sótanos

T.E = 172,970 m2

100 %

Zonificación:VT + CZ

EdificabilidadActual

MáximaEdificabilidad

ESCENARIOS POSIBLES BAJO LA NORMATIVA ACTUAL

No se han consolidado usos comerciales en los lotes correspondientes a CZ y nuevamente no se exige área libre en esa zonificación. Las manzanas pueden colmatarse hasta alturas de 15 pisos.

En este ámbito existe un fraccionamiento de la propiedad que se evidencia en la cantidad de lotes pequeños en una sola manzana.

Existen lotes pequeños muy pequeños frente a las vías locales, que corresponden principalmente a viviendas en quintas. Se observa también una importante presencia de lotes grandes y galpones industriales con usos poco intensivos y con un alto potencial de transformación.

En los lotes más pequeños, cualquier proceso de re densificación debería hacerse a través de un mecanismo de incentivos a la acumulación de lotes o creación de unidades de gestión de inversión urbana (UGUI’s).

Las manzanas en los ejes de Unanue y Humboldt tienen una zonificación mixta, m a y o r i t a r i a m e n t e vivienda taller y Comercio Zonal hacia el frente de las vías principales.

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456

Zonificación Uso de Suelo y Terrenos Potenciales

Terrenos PotencialesJr. Huánuco

Av. Parinacochas

ZONA 3: GAMARRA

Las manzanas frente a parque tienen mayor edificabilidad. En la zona sur del Damero B, entre la Av. Parinacocha y Huánuco, se ubican un grupo de manzanas, con frente a parque, que presentan un nivel de consolidación menor que en el resto del tejido de Gamarra, donde se puede pensar en un proceso de re densificación.

Todas las manzanas del damero tienen zonificación comercio metropolitano (CM). La altura límite está condicionada, al igual que en CZ, al ancho de la vía frente al lote, aplicándose la formula, A (altura)=(1.5(a (ancho de vía)+r (retiro) ) con un límite de 12 pisos.

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CONTEXTO

Ubicación sector 3

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457

Av. ParinacochasComercio Metropolitano

Jr. AméricaComercio Metropolitano

Terrenos Potenciales

Eq. Educativo

Comercio

Vivienda

Comercio Metropolitano

Uso de Suelos

Zonificación

Vista Aérea

*Se consideran terrenos potenciales, los terrenos con poca ocupación: gal-pones, almacenes, estacionamientos

y edificaciones de un piso

ESCENARIOS POSIBLES BAJO LA NORMATIVA ACTUAL

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458

Isometría

Planta

Estructura de Propiedad

SituaciónActual

MáximaEdificabilidad

252 m

376 m

Lote más pequeño 63 m²

Lote más grande

1171 m²

Almacenes

Comercio

T.E = 56, 809 m2

100 %4

sótanos

Zonificación:CM

EdificabilidadActual

MáximaEdificabilidad

12pisos

ZONA SUR GAMARRA:

Estas manzanas tienen un uso menos intenso que otras zonas de Gamarra.Un proceso de consolidación, regido por los niveles máximos que permiten los parámetros actuales daría como resultado bloques macizos de 12 pisos de altura.

Ésta es una oportunidad para replantear parámetros y condiciones nuevas, capaces de crear un entorno urbano más amable, a través de una mayor cesión de suelo para áreas libres y equipamientos. Podría darse mayor edificabilidad pero con la condicionante de dejar área libre verde y retiros laterales.

ESCENARIOS POSIBLES BAJO LA NORMATIVA ACTUAL

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CONTEXTO

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459

Manzanas en zona consolidada frente a parque.

Esta zona tiene un alto nivel de consolidación, por lo que un proceso de transformación es más difícil y menos probable en el mediano plazo. Sin embargo, y en particular en las manzanas frente a parque, su transformación se debe anticipar.

Existen galerías comerciales en edificios de 12 pisos (e incluso puntualmente en algunos de más altura), y también galerías comerciales en lote pequeño en edificios de baja altura. Algunos de ellos sin estacionamientos.

Zonificación Uso de Suelo y Terrenos Potenciales

Terrenos PotencialesJr. Huánuco

Av. Parinacochas

ESCENARIOS POSIBLES BAJO LA NORMATIVA ACTUAL

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Ubicación sector 3

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460

Jr. Antonio BazoComercio Metropolitano

Jr. Agustín GamarraComercio Metropolitano

Terrenos Potenciales

Comercio

Vivienda

Comercio Metropolitano

Uso de Suelos

Zonificación

Vista Aérea

*Se consideran terrenos potenciales, los terrenos con poca ocupación: galpones, almacenes, estaciona-

mientos y edificaciones de un piso

ESCENARIOS POSIBLES BAJO LA NORMATIVA ACTUAL

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461

Estructura de Propiedad

SituaciónActual

MáximaEdificabilidad

Isometría

Planta

Zonificación:CM

EdificabilidadActual

MáximaEdificabilidad

Lote más pequeño 30.54 m²

84m

52 propietarios

Lote más grande2065 m²

125 m

Galerías Galerías

12pisos

T.E = 126,804 m2

100 %

Existen galerías comerciales en edificios de 12 pisos (e incluso puntualmente en algunos de más altura), y también galerías comerciales en lote pequeño en edificios de baja altura.

ESCENARIOS POSIBLES BAJO LA NORMATIVA ACTUAL

Como no se exige área libre en esa zonificación. Las manzanas pueden colmatarse hasta alturas de 12 pisos.

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462

VULNERABILIDAD Y RIESGOS EN GAMARRA

En Gamarra, existen condiciones urbanas y edificatorias que generan un aumento del riesgo de desastre en caso de siniestro motivado por incendio o sismo.Existen normas del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) que se incumplen a diario.Debido a la concurrencia del público a la zona en días de máximo aforo, la situación es verdaderamente alarmante y es necesario advertir de la imprudencia consentida que representa no tomar medidas drásticas y urgentes para mitigar el riesgo de desastre.A continuación se listan los incumplimientos más comunes:

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CONTEXTO

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463

Son aquellas que son a prueba de fuego y humos. Son exigibles en cualquier edificación comercial mayor de 3 niveles.

Estas pueden ser:a. Con vestíbulo previo ventilado- Caja de escalera protegida por

muros de cierre- No debe tener otras aberturas que

las puertas de acceso- El acceso es únicamente a través

de un vestíbulo que separe en forma continua la caja de escaleras del resto de la edificación.

- Los escapes, antes de desembocar en la caja de escalera deberán pasar forzosamente por el vestíbulo, el que deberá tener al menos un vano abierto al exterior en un mínimo de 1.5m2.

- La puerta de acceso a la caja de la escalera deberá ser puerta corta fuego con cierre automático.

- En caso el vestíbulo previo esté separado de las áreas de circulación horizontal, la puerta corta fuego deberá ubicarse en el acceso al vestíbulo ventilado. En este caso, la puerta entre el vestíbulo y la caja de escalera podrá no ser corta fuego, pero deberá contar con cierre automático.

b. Presurizadas- Cuentan con un sistema mecánico

que inyecte el aire a presión dentro de la caja de la escalera

Escalera de Evacuación

- Deben estar cerradas al exterior- Este tipo de escaleras no está permitido en edificaciones residenciales.

CerramientosResistencia al Fuego5 niveles 1 hora6 a 24 niveles 2 horas25 niveles o más 3 horas

Tipología Galerías de GamarraLa mayoría de Galerías de Gamarra no cumple con esta Norma.Cuentan con amplias escaleras, pero son integradas no de evacuación.

Las escaleras integradas no están aisladas de las circulaciones horizontales y cuyo objetivo es satisfacer las necesidades de tránsito de las personas entre piso y piso de manera fluida y visible.

Este tipo de escalera no tiene resistencia contra el fuego, cuando el promedio de Galerías de Gamarra tienen 12 pisos, las cuales tienen que contar con escaleras de evacuación que resistan por lo menos 2 horas para la evacuación de sus usuarios.

Escaleras Integradas

INCUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

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Page 30: Proyecto Urbano Gamarra

464

INCUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Toda edificación debe proyectarse con una dotación mínima de estacionamientos dentro del lote en que se edifica, de acuerdo a su uso y según lo establecido en el plan urbano.

En casos excepcionales, por déficit de estacionamiento, se ubicarán en predios distintos. Estos espacios podrán estar ubicados en sótano, a nivel de suelo o en piso alto y constituyen un uso complementario al uso principal de la edificación.

La ubicación del predio donde se ubiquen los estacionamientos tiene que estar a una distancia de recorrido peatonal cercana a la edificación que origina déficit

Estacionamientos

En casos excepcionales, por déficit de estacionamientos, se ubicarán en predios distintos.

Casos excepcionales por los siguientes motivos:

- Por estar el inmueble frente a una vía peatonal- Por tratarse de remodelaciones de inmuebles que no permitan colocar la cantidad de estacionamientos requerida- Proyectos o programas de densificación urbana

- Intervenciones en monumentos históricos o inmuebles de valor monumental- Otros, que estén contemplados en el plan urbano.

Tipología Galerías de GamarraLas calles comerciales de Gamarra son en su mayoría peatonales, los edificios que dan fachada a esas calles no cuen-tan con estacionamientos y los sótanos que tienen, están destinados también al uso comercial, de almacenamiento o productivo.Los visitantes que llegan en vehículos particulares deben de estacionar sus vehículos en las calles aledañas, o en alguno de los pocos estacionamientos privados existentes. Los taxis generan caos circulatorio in-tentando dejar a los pasajeros lo más cerca posible de las puertas de acceso a la zona peatonal.Según parámetros vigentes, el Comer-cio Metropolitano debe de tener un es-tacionamiento cada 100 m2 de superfi-cie destinada a comercio y en Gamarra esto no se cumple de manera habitual, dando lugar a un gran déficit de esta-cionamiento en toda la zona.

IMAGEN 02 y 03.

TAXIS OBSTRUYEN EL TRÁNSITO ESPERANDO POR

PASAJEROS EN GAMARRA

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CONTEXTO

Page 31: Proyecto Urbano Gamarra

465

En el emporio textil de Gamarra el parqueo es desorganizado e insuficiente.

Las galerías comerciales de Gamarra no poseen estacionamientos propios. Al interno del emporio comercial tan solo existe un edificio de estacionamientos propiamente habilitado perteneciente a la galeria Markata, sobre el jirón Hipólito Unánue.

Dentro del damero peatonal A, existen tres proyectos de estacionamientos, a todas luces insuficientes para abastecer la demanda en horas punta del fin de semana o feriados

En promedio un estacionamiento en la zona debería costar S/. 3.50 la hora.

Esto nos arroja una cifra alarmante del dinero que deja de percibir el municipio en materia de cobro por estacionamientos en Gamarra y será aun peor teniendo en cuenta su continuo crecimiento.

Mensualmente, la Municipalidad de La Victoria recauda aproximadamente S/.200 mil en los estacionamientos públicos de Gamarra.

Germán Maraví, gerente de Administración de la comuna, negó que este cobro esté en mano de extorsionadores. No obstante, dijo que sí es posible que algunos recaudadores abusen con

las tarifas y no rindan cuentas.

179 383 600

1

2

3

LA PROBLEMÁTICA DEL ESTACIONAMIENTO

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CONTEXTO

1

23

Page 32: Proyecto Urbano Gamarra

466

La no exigencia de áreas libres en las edificaciones, genera unas manzanas 100% “extrusionables en altura” que produce manzanas de una compacidad insalubres. A ello se suma la falta de falta de aportes para espacio público. Se deben tomar cartas en el asunto de manera inmediata, para evitar estas situaciones fueras de toda lógica urbana.

Exceso de

edificabilidad

Los parámetros edificatorios plantean como limite en altura 12 pisos (36m) y 1 estacionamiento cada 100m2, alrededor del 30% del área construida.

12 pisos por parámetros

Sin embargo, los parámetros son solo referenciales pues los edificios llegan hasta el 20avo piso (60m) y poseen hasta 4 sotanos comerciales, es decir, 0 estacionamientos.

Hasta 20 pisos en la práctica

INCUMPLIMIENTO DE PARÁMETROS NORMATIVOS

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CONTEXTO

Page 33: Proyecto Urbano Gamarra

467

Gamarra tiene:

5 parques públicos

Exceso de edificabilidad

El déficit de espacios públicos incre-menta la saturación de la pobación flotante en el sector. De la misma manera, la peatonalización no ha sido consolidada y la venta ambulante reco-bra territorio en el emporio.

Espacio público total

27.23 Ha. (31.12%)

Area peatonal (incluye parques)

12.54 Ha. (14.27%)

FALTA DE ESPACIOS ABIERTOS

Con una afluencia de hasta 600,000 visitantes por día, Gamarra tiene un gran déficit de espacio público y parques con áreas verdes.En las horas punta, las calles de Gamarra están atestadas de personas y vendedores ambulantes, resulta difícil avanzar y caminar y no existen espacios vacíos para descansar alejándose del flujo de personas. Ésta presencia ingente de visitantes sin espacios abiertos de reunión en caso de sismo y el hecho de que la zona peatonal permanezca enrejada, conlleva una situación de alto riesgo en caso de siniestros como incendio o sismo.

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CONTEXTO

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468

Alto estado de precariedad en la zona

Fuerte presencia de comercio informal

Entorno urbano, fragmentado, segmentado e inconexo32 4 Concentración de galpones

y almacenes en la zona5Alto grado de vulnerabilidad en Gamarra

PROBLEMAS YPOTENCIALIDADES

Problemas 1

Gran parte del sector, sobre todo las zonas en los alrededores del estadio Matute, presentan un alto nivel de precariedad urbana, con todo lo que ello implica. El objetivo debe ser mejorar las condiciones de vida de los vecinos que viven en estos sectores, por lo que cualquier proceso de regeneración urbana debe tenerlos en cuenta, generando vivienda de bajo costo sobre la misma zona, evitando de ese modo procesos de gentrificación.

Los grandes niveles de afluencia, la falta de espacios públicos y de desfogue, los incumplimientos en los parámetros edificatorios y las normas del RNE, la falta de control y fiscalización en los sistemas de seguridad hacen de Gamarra una zona altamente vulnerable y de riesgos inasumibles ante siniestros.

El comercio informal es un problema generalizado en la metrópoli de Lima - Callao que tiene en el Emporio Gamarra su máxima expresión. La necesaria formalización del comercio informal, es una necesidad acuciante para evitar desastres en caso de siniestros y también para mejorar los procesos de producción, distribución y comercialización del negocio, en aras de conseguir un desarrollo de la emergencia económica.

El tejido de Gamarra, la unidad vecinal Matute, Mendocita, los parques, las plazas y los grandes equipamientos deportivos…etc, son fragmentos de ciudad inconexos, sin relación de continuidad con la misma, cada uno funciona autónomamente, sin establecer relación con las otros, a pesar de poseer por si mismas fortalezas y potencialidades clave para desarrollo del barrio.

El plan debe repensar el desarrollo a futuro de la emergencia económica Gamarra, redirigiendo esos potenciales y estableciendo relaciones del tejido urbano a trasformar con las nuevas infraestructuras de la movilidad, en aras de conseguir desarrollar, dinamizar y generar un barrio mixto productivo comercial donde haya lugar también para la residencia.

Grandes galpones albergando usos industriales y de almacenaje, implican fachadas continuas de muros ciegos sin actividad hacia la calle.

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CONTEXTO

Page 35: Proyecto Urbano Gamarra

469

Concentración de Equipamientos y espacio público

Fuerte actividad comercial

Alta conectividad Metropolitana

Estructura ordenada y vias anchas32 4 5

Presencia de grandes lotes con poca ocupación

Potencialidades1

El Estadio Nacional, Matute, el Hospital Almenara, son algunos de los equipamientos metropolitanos que se encuentran en el barrio.

La presencia de grandes equipamientos metropolitanos y la cercanía al Parque de la Exposición, al parque de la Reserva y al nuevo Parque del Migrante, representan un potencial para el barrio, que coadyuvara sin duda, al necesario proceso de regeneración urbana del barrio

Gamarra es el corazón comercial de Lima y es un símbolo del emprendimiento de los migrantes. Es hoy un negocio exitoso y millonario, pero su futuro crecimiento, sostenibilidad y competitividad depende de las decisiones que se tomen hoy y de cómo se canalice e inviertan, los beneficios que está generando.

Mejorar el entorno urbano, reorganizar sus sistemas logísticos y orientar su crecimiento, son puntos críticos a rever para definir el futuro del emporio.

El barrio es uno de los mejores conectados a la red funcional de movilidad de la metrópoli. La finalización de la línea 2 del metro y de los diversos proyectos en curso sumados a los propuestos en este trabajo, debe convertir al barrio de Gamarra en un ejemplo de convivencia armónica entre los diversos usos existentes y propuestos.

El distrito de La Victoria tiene un trazado en damero con calles anchas perpendiculares y manzanas rectangulares. Las secciones viales son generosas en comparaciones a ocupaciones más recientes de la ciudad, muchas tienen una sección de 20 y hasta 30 m.

Esta estructura ordenada y con vías anchas facilita las posibilidades de reordenamientos y transformaciones urbanas.

La presencia de grandes lotes industriales y de almacenes de generosas dimensiones, son un escenario ideal para una transformación de usos a corto plazo.

La ciudad debe anticiparse a las futuras transformaciones, reglamentando y planificando las formas de la nueva ocupación en aras de repotenciar la emergencia económica de Gamarra.

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

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CONTEXTO

Concentración de Equipamientos y espacio público1

Page 36: Proyecto Urbano Gamarra

470

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

C E O R GEST

RAT

EG

IAS

Articular los distintos sistemas de movilidad, priorizando los no motorizados, para mejorar la conectividad del distrito con la ciudad.

Mejorar las condiciones del actual emporio comercial de Gamarra, disminuyendo su vulnerabilidad ante riegos. sísmicos y de incendios.

Reorientar el crecimiento de Gamarra desde el cerro de San Cosme hacia el Estadio Nacional, sobre el eje de la nueva L2 del metro a través de las calles peatonalizadas Jr. Unanue y jr.Humboldt.

Fomentar los usos mixtos para el barrio, introduciendo la residencia, los usos terciarios y equipamientos vinculados a la emergencia económica como instrumentos potenciadores.

1 2 3 4

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

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Implementar medidas de seguridad con urgencia, para reducir las situaciones de riesgo que se dan actualmente en la zona comercial de Gamarra. El exceso de aforo teniendo en cuenta los tiempos de evacuación, tanto en plantas bajas como altas de las galerías, es un riesgo inaceptable e inasumible. A esto se suma la acumulación de materiales inflamables en todos los niveles lo cual aumenta el riesgo de incendio. La falta de preparación estructural de las edificaciones para recibir maquinaria pesada, sobre todo en las plantas altas destinadas a la manufacturación, es otro factor de riesgo inaceptable.

2

1

Aprovechar las sinergias de la intermodalidad que se dará en la zona, motivada por el cruce de líneas de transporte masivo de primer orden como L1, L2 y metropolitano, con los usos existentes y los propuestos por el PLAM 2035, permitirá detonar procesos de redensificación de tejidos, en la actualidad ocupados por galpones industriales o destinados a almacén.

Page 37: Proyecto Urbano Gamarra

471

ESTRATEGIAS

4

5

6

3Incentivar el uso de las plantas bajas destinándolas a comercio a través de la peatonalización y el cambio de parámetros edificatorios que permitan la inserción de usos mixtos, como la residencia y el terciario vinculado a los procesos económicos generados por el emporio Gamarra, son mejoras a implementar para lograr un barrio más variado en cuanto a usos, que permitirá una mejor integración a la metrópoli.

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ESTRATEGIAS

Establecer un principio y un final, mediante edificios singulares de gran altura que alberguen usos y equipamientos de orden metropolitano en los entornos del parque del Migrante y del estado Nacional, permitirán una lectura a escala metropolitana de esos edificios baliza, desde el Paseo de la Republica y también desde la Av. Aviación. Estos dos puntos de nueva centralidad coincidirán con las dos nuevas estaciones intermodales generando polos que tensionan y estiran el nuevo eje peatonal comercial, sobre los Jr. Unanue y Humboldt.

Generar “conjuntos de manzanas e islas de circulación peatonal exclusiva” que reordenen los flujos y las actividades del emporio.

Replantear la movilidad en la zona, modificando algunos sentidos de circulación, jerarquizando y calificando los usos de las vías, incentivando la peatonalización y mejorando la habilitación urbana del espacio público del barrio.

Page 38: Proyecto Urbano Gamarra

472

3

3

T

T

2

1

1

0 100 200 500 1000 m.

LEYENDA

Red funcional de Movilidad

Tren de cercanías

Metro

Trazado metro l.2recomendado

Metropolitano

Tranvía

Metrocable

CorredoresComplementarios

Anillo vial

Calles con preferenciapeatonal

Zonas de promoción del comercio y de actividades

Mejora y potenciaciónde equipamiento deportivo

Mejoras urbanas y reducción de riesgos en Gamarra:

En sector de consolidación alto

En sector de consolidaciónmedio y bajo

PROPUESTA GENERALC E O R G

OR

DEN

AC

IÓN

Potenciar la centralidad existente mejorando las condiciones actuales de Gamarra y promoviendo la aparición de un nuevo eje comercial a lo largo de los ejes conformados por los Jirones Unanue y Humboldt.

Replantear el sistema de movilidad de la zona para optimizar y organizar el transporte logístico de mercancías y jerarquizar las vías, creando calles de preferencia peatonal, integradas a la red de movilidad e integrar internamente el distrito.

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

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GAMARRA

Page 39: Proyecto Urbano Gamarra

473

3

5

3

T

T

2

2

1

1

2

Red funcional de Movilidad

Tren de cercanías

Metro

Trazado metro l.2recomendado

Metropolitano

Tranvía

Metrocable

CorredoresComplementarios

Anillo vial

Calles con preferenciapeatonal

0 100 200 500 1000 m.

LEYENDA

1. ESTA

CIÓN CENTRAL

2. ESTA

CIÓN ESTA

DIO N

ACIONAL

3. ESTA

CIÓN GAMARRA

*Condici

onado a

cambio de tr

azado

de la lín

ea 2

*Condici

onado a

cambio de tr

azado

de la lín

ea 2

NUEVAS INTERMODALIDADES

Los lugares donde se cruzan las infraestructuras serán lugares estratégicos de intercambio modal, que deben permitir un cambio cómodo y rápido de transporte para los usuarios del transporte masivo público, en los que incentivar actividades comerciales y de servicios.

Las principales estaciones intermodales que se cruzarán en el barrio son:

• La estación central, que acoge en la actualidad al metropolitano y que recibirá al tren de cercanías (L3) y la línea 2 del metro de Lima.

• De modificarse el recorrido de la línea dos, tal como se recomienda desde el PLAM, aparecería la estación intermodal “Estadio Nacional” que integraría el metropolitano, el tren de cercanías y la línea dos del metro de Lima y la estación Gamarra sobre el nuevo parque del Migrante , que integraría las líneas 1 y 2 del metro con el metrocable que conecte a los Cerros San Cosme y el Pino con la red de movilidad.

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REGENERACIÓN URBANA EN EL EJE ESTADIO NACIONAL -

GAMARRA

C E O R G

ORDENACIÓN

Page 40: Proyecto Urbano Gamarra

474

3

5

3

T

T

2

1

1

2

2

RED FUNCIONAL DE MOVILIDAD

SISTEMA LOGÍSTICO

JERARQUIZACIÓN DE VÍAS Y PEATONALIZACIÓN

PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD Y ORDENAMIENTO VIAL

El sector requiere urgentemente un plan integral de ordenamiento vial y de movilidad.

La mala operación de los vehículos, la falta de jerarquización en el uso de las vías, la importante presencia de vehículos de carga y de transporte interprovincial, el estacionamiento caótico, son algunos de los elementos que contribuyen al desorden en la movilidad de la zona.

Un plan de ordenamiento vial y de movilidad implica trabaja en varias escalas y capas específicas:

• Se debe implementar la red funcional de movilidad, con las líneas de metro y de transporte público regulado y aprovechar y potenciar las intermodalidades para permitir un acceso fácil y diverso a la zona por transporte público.

• Se deben jerarquizar y regular el uso de las vías actuales, definiendo ejes de circulación vehicular, pares viales, así como zonas peatonales y de transito suave que ordenen la circulación que existe dentro del sector.

• Se debe regular el sistema logístico para poder ordenar el tráfico de camiones y de descargas que congestiona la zona.

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

REGENERACIÓN URBANA EN EL EJE ESTADIO NACIONAL -

GAMARRA

C E O R G

ORDENACIÓN

Page 41: Proyecto Urbano Gamarra

475

0 100 200 500 1000 m.

LEYENDA

Vía Parque RímacEvitamiento

Carretera Central

Panamericana SurPeriférico vial

Av. Jaime Bauzate y Meza

Jr. Humboldt

Av. Miguel Grau

Av. 28 de Julio

Jr. Garcia Naranjo

Paseo de la República

Av. M

anco

Cáp

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Anda

huay

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Jr. A

btao

Pari

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Jr. H

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Av. A

viac

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Av. S

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Vías logísticas metropolitanas

Vías logísticas zonales

Vías logísticas locales

Plataformas logísticas

Hoy en día las cargas que llegan a Gamarra se distribuyen en varias furgonetas de tonelaje medio. No obstante las proyecciones de crecimiento económico están intrínsecamente ligadas a un crecimiento logístico. Esto evidencia la necesidad de preparar vías de ingreso y distribución de mercancías para el emporio comercial permitiendo la continuidad de su crecimiento. En consecuencia se proyectan vías transversales de distribución así como también ejes secundarios donde se ubicaran plataformas logísticas que permitan el control, organización y distribución de las mercancías entrantes y salientes del emporio.

Estructurar el transporte de mercancias, a través de circuitos exclusivos de distribución de la mano de plataformas logísticas de carga, descarga, asi como de control, gestión y fiscalización.

PROPUESTA SISTEMA LOGISTICO

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

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GAMARRA

C E O R G

ORDENACIÓN

Page 42: Proyecto Urbano Gamarra

476

3

5

3

T

T

2

2

1

1

Manco Cápac

Cangallo28 de Ju

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Gamarra

Nicolás A

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2

2

Estadio N

acional

Estadio M

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Nicolás A

yllón

Estació

n centra

l

Estadio Nacional

Estadio IPD

Parque delmigrante

Parque de la exposición

Parque de la reserva

Estadio Matute

Av. Jaime Bauzate y Meza

Jr. Hipólito Unanue

Jr. Humboldt

Av. Miguel Grau

Av. 28 de Julio

Paseo de la República

Av. M

anco

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Jr. A

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Jr. H

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Av. A

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Av. S

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0 100 200 500 1000 m.

1

2

3

5

Metro l.1

Metropolitano

Corredor Complementario 3

LEYENDA

Existente

En proyecto o construcción

Propuesta PLAM 2035

Metro l.2

Corredor Complementario 5

Tren de cercanías

Tranvía

MetrocableSan Cosme/El Pino

Anillo víal

139’280pers/h

RED DE MOVILIDAD INTEGRADA

15’000 pphps

15’000 pphps

15’000 pphps

10’000 pphps

1’440 pphps

3’000 pphps

3’000 pphps

7’200pphps

Cuando la red funcional de movilidad esté implementada, se estima que ésta tendrá la capacidad para mover 139,280 pers/hora hacia la zona.

Ello reducirá de manera importante la cantidad de viajes en transporte privado o taxi que se dan hacia el barrio y en particular hacia la zona comercial de Gamarra. Recordemos que en la actualidad esa zona comercial llega a tener una afluencia de 600,000 personas/día en fin de semana o festivos señalados.

Así como el transporte público se potenciará, habrá que generar cambios en las dinámicas actuales del ámbito, sino se reforzará su problemática en el momento que aumente la afluencia prevista.

PROGRAMA DE CENTRALIDAD SIGNIFICATIVA

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GAMARRA

C E O R G

ORDENACIÓN

Page 43: Proyecto Urbano Gamarra

477

Av. Jaime Bauzate y Meza

Jr. Hipólito Unanue

Jr. Garcia Naranjo

Av. Grau

Av. 28 de Julio

Av. M

anco

Cáp

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Av. I

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0 100 200 500 1000 m. 0 100 200 500 1000 m.

Cada par vial consiste en dos vías paralelas y cercanas, cada una de ellas con un solo sentido de circulación opuesto a su par, que disminuya el número de intersecciones, de cruces y de virajes a la izquierda que ocasionan congestión.

Aprovechando la estructura cuadricular de las vías de La Victoria, se propone crear tres pares viales:

1. Av. Iquitos/Av. Manco Cápac: convertir las av. Iquitos y Manco Cápac en vías de un solo sentido de circulación; la av. Iquitos hacia el Sur, y la Manco Cápac hacia el norte.

2. Av. Parinacochas/Jr. Huánuco: Parinacochas se vuelve una vía de un solo sentido hacia el sur y funciona como par vial del Jr. Huánuco, que tiene actualmente un sentido único hacia el norte. Para amortiguar la pérdida de dos carriles de circulación hacia el norte en Parinacochas, se propone el cambio de sentido del Jr. Lucanas hacia el norte.

3. Jr. García Naranjo/Av. 28 de Julio: Cambio de sentido del Jr. García Naranjo que funcione como par vial del futuro anillo vial de la Av. 28 de Julio

Una forma de reorganizar el tráfico vehicular de la zona es creando pares viales.

CAMBIOS DE SENTIDO Y PARES VIALES

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ORDENACIÓN

Page 44: Proyecto Urbano Gamarra

478

Fin del doble sentido

Av. I

quito

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Av. M

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Av. Nicolás de Piérola

Av. A

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Continuación Manco Cápac

Av. I

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Av. Nicolás de Piérola

Av. A

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Jr. Leticia

4 carriles

Av. Nicolás de Piérola

Av. A

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4 ca

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Av. I

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Av. M

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Av. Nicolás de Piérola

Actualmente, todos los autos que suben por Iquitos o bajan por Abancay, giran por el Jirón Leticia generando intersecciones y congestión vehicular, aumentando además la carga vehicular en la av. Manco Cápac que ya está sumamente congestionada.

Al completar el tramo que falta, de aproximadamente 300 m., y conectar la av. Iquitos con la av. Abancay, el tráfico hacia y de la av. Abancay se puede repartir de forma equilibrada hacia las av. Iquitos y Manco Cápac, que tendrían cada una un solo sentido de circulación y funcionarían como par vial.

CAMBIOS DE SENTIDO Y PARES VIALES

En la actualidad, la Avenida Iquitos no tiene continuidad hacia el Norte y se corta abruptamente a la altura del Jr. Sandia, en el Cercado.

Ello motiva que el tráfico hacia el norte y la vía de Evitamiento, se canalice por la Av. Manco Cápac generando cuellos de botella en las intersecciones de la Av. Abancay y la Av. Nicolás de Piérola.

Para que el cambio de sentido de las Av. Iquitos y Manco Cápac funcione correctamente, y se pueda crear un par vial eficiente que comunique el norte de la ciudad con La Victoria, la Av. México y la vía expresa, es una condición indispensable darle continuidad a la Av. Iquitos conectándola con la Av. Abancay. Ello hace necesaria la construcción de 300 ml lineales de vía que implicaría expropiaciones parciales en 22 lotes.

En la remodelación se deberían incluir ciclo vías y un carril exclusivo para buses.

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Page 45: Proyecto Urbano Gamarra

479

CAMBIOS DE SENTIDO Y PARES VIALES

A - A : AV. IQUITOS Sección modelo

EXISTENTE

Lím

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dad

Lím

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VEREDA LIBRE VEREDA LIBREVEREDA MOBILIARIO

VEREDA MOBILIARIO

ESTACIONAMIENTO

BUS

EXISTENTE

PROYECTO

B - B : AV. MANCO CAPAC Sección modelo

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ESTACIONAMIENTOVEREDA LIBRE VEREDA LIBREVEREDA MOBILIARIO

VEREDA MOBILIARIO

BUS

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Page 46: Proyecto Urbano Gamarra

480

PEATONALIZACIÓN DE GAMARRA

Actualmente el damero “A” de Gamarra, está totalmente cerrado mediante rejas que restringen el acceso.

Esto permite una cierta seguridad al interior de la zona comercial a la vez que un control de entrada y salida, aunque presenta también inconvenientes.

Dificulta y entorpece el sistema de transporte logístico, crea puntos de congestión en sus accesos, ya que es imposible atravesar al damero y penaliza al desarrollo comercial fuera del damero.

Se propone crear un nuevo sistema de 14 “islas” peatonales, que conserve las ventajas que tiene actualmente el damero peatonal, es decir la seguridad, el control de acceso de vehículos y la libre circulación del peatón, que permita atravesar Gamarra en ciertos puntos, con vías y plataformas logísticas comunes a las “islas” que organicen el flujo de mercancías y productos.

Cada isla puede funcionar como una unidad de gestión logística, con áreas y patios logísticos comunes que ordenen el flujo de furgonetas y de carga/descarga de mercancías.

Damero ADamero C

Damero B

Av. Jaime Bauzate y Meza

Jr. Humboldt

Av. Miguel Grau

Av. 28 de Julio

Jr. Garcia Naranjo

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Av. A

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Av. S

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Calles peatonales

Rejas

LEYENDA Vías logísticas metropolitanas

Vías logísticas zonales

Vías logísticas locales

Calles peatonales

12

3

45

67

8

910

11

12

13

14

Av. Jaime Bauzate y Meza

Jr. Humboldt

Jr. Unanue

Av. Isabel la Católica

Av. Miguel Grau

Av. 28 de Julio

Jr. Garcia Naranjo

Pari

naco

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Jr. H

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Av. A

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Av. S

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LEYENDA

Situación actual Propuesta

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Page 47: Proyecto Urbano Gamarra

481

REMODELACIÓN DE LOS JIRONES UNANUE Y HUMBOLDT

0 100 200 500 1000 m.

Estadio Nacional

Parque delmigrante

Jr. Hipólito Unanue

Jr. Humboldt

GAMARRA

Los jirónes Hipólito Unanue y Humboldt atraviesan todo el distrito t r a n s v e r s a l m e n t e c o n e c t a n d o directamente Gamarra con el Estadio Nacional, pasando por Matute.Tienen una sección de 20 m. y tienen poca circulación vehicular y se utilizan parcialmente como lugar de estacionamiento.

Con el objetivo de fomentar y promover el comercio alrededor de éstos ejes una de las acciones a tomar es la reurbanización completa transformándolos en vías de preferencia al peatón.

La circulación vehicular estaría restringida a vecinos y a transporte de mercancías con horarios restringidos.

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Page 48: Proyecto Urbano Gamarra

482

PEATONALIZACIÓN EJES UNANUE Y HUMBOLDT

BUS

BUS

1

1

2

2

3

3

4

4

5

5

6

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7

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8

8

8

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8

8

9

9

10

10

8

8

8

Paradero BusCarril busCiclovíaBadénBolardosEstacionamiento restringidoa vecinos y repartoCirculación vehicularrestringidaMobiliario urbanoEstacionamiento bicicletaEstacionamientos

Jr. Humboldt

Av. I

quito

s

Los nuevos jirones Humboldt y Unanue tendrían un solo carril de circulación, restringido a vecinos y vehículos de transporte de mercancías, éstos últimos con horarios restringidos.

Ambas vías tendrían preferencia peatonal y contarían con el mobiliario urbano necesario para poder ser utilizado de manera cómoda por los visitantes.

Toda la zona peatonal debería estar a un mismo nivel y con badenes en los cruces con las avenidas que disminuyan la velocidad de los vehículos.

Se propone dejar una hilera de estacionamiento en paralelo, también restringido a los vecinos y a al estacionamiento temporal para vehículos de transporte de mercancías.

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483

H - H : AV. HIPÓLITO UNÁNUE Sección modelo

Lím

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Trazado recomendado metro l.2

Lím

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CIRCULACIÓN VEHICULARRESTRINGIDA

VEREDA LIBRE VEREDA LIBREVEREDA MOBILIARIO

VEREDA MOBILIARIO

ZONA DE REPARTOESTACIONAMIENTO

G - G : AV. HUMBOLDT Sección modelo

Lím

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Lím

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VEREDA LIBRE VEREDA LIBREVEREDA MOBILIARIO

VEREDA MOBILIARIO

ZONA DE REPARTOESTACIONAMIENTO

CIRCULACIÓN VEHICULARRESTRINGIDA

PEATONALIZACIÓN EJES UNANUE Y HUMBOLDT

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Page 50: Proyecto Urbano Gamarra

484

ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN AV. IQUITOS /JR. HUMBOLDT

Jr. Humboldt

Av. I

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BUS

BUS

Jr. Humboldt

Av. I

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BUS

BUS

1

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2

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7

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8

8

8

8

8

8

9

9

10

10

8

8

8

Paradero BusCarril busCiclovíaBadénBolardosEstacionamiento restringidoa vecinos y repartoCirculación vehicularrestringidaMobiliario urbanoEstacionamiento bicicletaEstacionamientos

Jr. Humboldt

Av. I

quito

s

Estado actual:• Av Iquitos con doble sentido de circulación y estacionamientos en

ambos lados. • Jr. Humboldt con poca circulación, señalización deficiente. Los autos

que quieren girar a la izquierda generan congestión.• No existen ciclovías ni infraestructura especial para los buses.

Primera etapa:• Cambio de sentido de la Av. Iquitos, se vuelve de un sólo sentido hacia

el sur. Condicionado a conectar la avenida con Abancay a la Altura de Nicolás de Piérola en el Cercado y al cambio de sentido de su par vial la Av. Manco Cápac.

• Remodelación del jr. Humboldt que se vuelve una vía de preferencia peatonal, con un solo carril para vehículos, mobiliario urbano y plantación de filas de árboles.

Etapa final:• Remodelación de la Av. Iquitos. Se vuelve de 4 carriles de circulación,

y se conecta con la av. Abancay al norte (de 8 carriles), el tráfico está ahora equilibrado entre Manco Capac e Iquitos. Ampliación de la vereda. Creación de una ciclovía de 2.5 m de un solo sentido de circulación. Carril para buses y paraderos. Arborización con filas de árboles.

ETAPAS DE IMPEMENTACIÓN AV. MANCO CÁPAC/JR.UNANUE

Jr. Hipólito UnanueAv. M

anco

Cáp

ac

Jr. Hipólito Unanue

Av. M

anco

Cáp

ac

BUS

Jr. Hipólito Unanue

Av. M

anco

Cáp

ac

Estado actual:• Av Manco cápac con doble sentido de circulación, 6 carriles • Jr. Unanue con poca circulación, señalización deficiente. Los autos que

quieren girar a la izquierda generan congestión.• No existen ciclovías ni infraestructura especial para los buses.

Primera etapa:• Cambio de sentido de la Av. Manco cápac, se vuelve de un sólo sentido

hacia el norte. Condicionado a conectar la av. Iquitos con Abancay a la Altura de Nicolás de Piérola en el Cercado y al cambio de sentido de su par vial la Av. Iquitos.

• Remodelación del jr. Unanue que se vuelve una vía de preferencia peatonal, con un solo carril para vehículos, mobiliario urbano y plantación de filas de árboles.

Etapa final:• Remodelación de la Av. Manco Cápac. Se vuelve de 4 carriles de circulación,

y se conecta con la av. Abancay al norte (de 8 carriles), el tráfico está ahora equilibrado entre Manco Capac e Iquitos. Ampliación de la vereda. Creación de una ciclovía de 2.5 m de un solo sentido de circulación. Carril para buses y paraderos. Arborización con filas de árboles.

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1

1

1

1

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3

3

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2

3

3

PEATONALIZACIÓN EJES UNANUE Y HUMBOLDT

Page 51: Proyecto Urbano Gamarra

485

30 p.

20 p.20 p.

20 p.

20 p.

20 p.

20 p.

20 p.

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7 p.

7 p.

7 p.

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30 p.

30 p.

1

12

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3

3

3

Estadio NacionalNueva explanada nacionalEspacios concesionados:oficinas/parques subterrá-neos/salas de eventos y conven-ciones. comercios

administrativa pertinente, donde se podría dar entrada al capital privado mediante sistemas de asociación público-privadas.

Se podrían plantear usos mixtos para esos edificios tales como, estacionamientos, zona comercial en plantas bajas, terciario, administración y hotel entre otros en las plantas altas.

De seguirse la recomendación de este estudio de desviar el trazo de la línea 2 del metro por el Jr. Hipólito Unanue, la explanada se conectaría con una estación intermodal, que integraría el metropolitano, la línea 2 del metro y el tren de cercanías.

EXPLANADA NACIONAL

Los jirones Unanue y Humboldt terminan actualmente sobre la Vía Expresa, delante del Estadio Nacional.

La propuesta plantea cubrir parcialmente la vía expresa al frente del estadio nacional, en una longitud aproximada de 400 m. Ésta nueva explanada sería un espacio público y de áreas verdes para la ciudad, que actuaría a modo de remate del nuevo eje comercial de Gamarra a la vez que se convertiría en el punto de entrada principal hacia el distrito de la victoria y los nuevos ejes comerciales de Gamarra.

Con el techado parcial de la vía expresa, es posible crear una explanada de 22,000 m², que se complementaría con el espacio existente de la explanada del estadio Nacional, creando un lugar para eventos, ferias, conciertos, festivales, exposiciones en el centro de la metrópoli Lima-Callao.

De este modo, se aprovecha y complementa la infraestructura existente del estadio Nacional, con edificios de gran altura destinados a terciario o administración.

La gestión de ese suelo nuevo reconquistado para el Barrio y la metrópoli sobre el Paseo de la Republica, pasaría por la concesión

Nueva explanada nacionalEstado actual

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Page 52: Proyecto Urbano Gamarra

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Elaboración: PLAM

Plaza de las artes, Montreal

Plaza de las artes, Montreal

Parque Madrid Rio, Madrid

PROPUESTA EXPLANADA FRENTE ALESTADIO NACIONAL

Con cerca de 22,000 m², la nueva explanada delante del Estadio Nacional sería un Nuevo espacio reconquistado para la metrópoli capaz de acoger algunos de los eventos de gran afluencia que la ciudad necesita.

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Page 53: Proyecto Urbano Gamarra

487

Es importante redefinir el patrón de ocupación de las nuevas calles comerciales de los ejes Humboldt y Unanue, sobre las que gravitaran los nuevos ejes de crecimiento y desarrollo comercial para la Gamarra al 2035.

Las nuevas zonas comerciales deben regirse bajo principios urbanos distintos tales como:

• Favorecer la planta baja de las edificaciones como lugar privilegiado para la actividad comercial. Esto pasa por repensar un modelo de habilitación urbana y un diseño de la “calle” que favorezcan un entorno seguro, cómodo, limpio, amplio y equipado para los peatones.

• Multiplicar los metros lineales de galería comercial a nivel de calle, una posibilidad que se explora en el proyecto es la propuesta de manzanas abiertas a nivel de calle que permitan la libre circulación de los peatones entre un continuo de calles, plazas, parques con comercio en la plantas bajas.

• Evitar y prohibir la aparición de galerías comerciales en pisos altos, pues son poco aptos para la actividad comercial y aumentan las situaciones de riesgo por la dificultad de evacuación de público en momentos de máxima afluencia.

• Exigir áreas libres para los tejidos que apuesten por la re densificación e incentivar la acumulación de lotes para agotar la edificabilidad posible.

• Promover los usos mixtos, fomentando la aparición de usos como comercio, servicios y residencia en una misma manzana y/o edificio.

• Diseñar los espacios públicos, empezando por la propia calle, utilizando los parámetros de accesibilidad universal generando un entorno amable e inclusivo para todos, incluidas las personas con dificultades de movilidad.

• Promover el uso de la bicicleta y de medios de transporte alternativos.

C OE R G

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NUEVA CALLE COMERCIAL

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Page 54: Proyecto Urbano Gamarra

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La Nueva Calle Comercial propone 14 379.82 ml nuevosde tiendas a pie de calle

UNIDAD DE GESTIÓNMayor edificabilidad +

Mayores Áreas verdes y Equipamientos

Calle permeable, con más recorridos y frentes a calles

PROPUESTA NUEVA CALLE COMERCIALC E O R G

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Page 55: Proyecto Urbano Gamarra

489

Un Barrio con edificios que contienen usos mixtos, multiplica la cantidad de usuarios que atienden a diversas actividades, favorece los encuentros y los intercambios entre vecinos, diversifica la actividad comercial y disminuye la movilidad obligada.

Para los nuevos ejes comerciales el PLAM2035 propone que se limite la actividad comercial hasta el cuarto piso, (dos plantas de doble altura) y a partir del cuarto piso, se promueva la aparición de otros usos, como oficinas, viviendas y servicio de apoyo al comercio, quedando excluidos específicamente el almacenamiento y los espacios destinados a procesos productivos.

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Page 56: Proyecto Urbano Gamarra

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1

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4

1. VISTA DE NUEVO JR UNANUECalle peatonal con acceso restringido a vehiculos de carga. Primeras cuatro plantas comercio y pisos superiores Usos Complementarios.

PROPUESTA NUEVA CALLE COMERCIAL

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Page 57: Proyecto Urbano Gamarra

491

PROPUESTA NUEVOS PARAMETROS EN GAMARRA

En los tejidos urbanos de la Gamarra actual, dado su alto nivel de consolidación sobre todo en el damero A, el proceso de transformación será sin duda más lento que para los nuevos ejes comerciales propuestos por el PLAM.Es indispensable regular los tejidos susceptibles de re densificación o cambio de uso, con nuevos parámetros que fomenten un entorno urbano más adecuado con los usos vinculados a la emergencia económica, mitigando las carencias en cuanto a equipamientos actuales.

Actualmente, la zonificación comercio metropolitano (CM) no regula el lote mínimo normativo, ni tampoco frente mínimo, áreas libres, ni retiros. El resultado es un entorno urbano hiperdenso, sobreocupado, tugurizado, sin espacio público y con una tipología comercial de galerías verticales que no favorece a la actividad y que es inviable a futuro por el alto riesgo ante siniestros y que caracteriza a la actual Gamarra.

Parámetros actuales, que serían de aplicación para las nuevas edificaciones:

• Se debe exigir un tamaño de lote mínimo que tenga coherencia con la altura normativa que se permite actualmente (12 pisos) y con la sección de la vía a la que da frente.

• Se debe exigir un frente de lote mínimo, que tenga coherencia con la altura normativa actual y que permita agotar la edificabilidad.

• Se debe limitar la proliferación de galerías en pisos altos, limitando los usos comerciales a la cuarto piso, luego del cual se pueden dar otro tipo de actividades, como viviendas u oficinas.

• Se debe exigir un porcentaje de área libre independientemente del uso.

• Se debe premiar la acumulación de lotes con edificabilidad adicional cuando éstos sean inferiores al área mínima normativa imposibilitando agotar la edificabilidad.

Estado actual

Escenario posible con nuevos parámetros y acumulación de lotes

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Page 58: Proyecto Urbano Gamarra

492

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PROPUESTA VISTA GENERAL

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Page 59: Proyecto Urbano Gamarra

493

PROPUESTA VISTA GENERAL

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