Proyecto SEGURIDAD SOCIAL para Proyecto SEGURIDAD SOCIAL para organizaciones sindicales- SSOSorganizaciones sindicales- SSOS

SEMINARIO SUBREGIONAL SEMINARIO SUBREGIONAL FORTALECIMIENTO DE REDES FORTALECIMIENTO DE REDES SINDICALES EN MATERIA DE SINDICALES EN MATERIA DE PROTECCION SOCIAL EN EL PROTECCION SOCIAL EN EL

MERCOSURMERCOSUR

Montevideo 24 al 26 setiembre 2007Montevideo 24 al 26 setiembre 2007

LA TRANSVERZALIZACIÓN DEL LA TRANSVERZALIZACIÓN DEL GÉNERO EN LA PROTECCIÓN GÉNERO EN LA PROTECCIÓN SOCIAL. POR UNA POLÍTICA DE SOCIAL. POR UNA POLÍTICA DE PROTECCIÓN SOCIAL CON PROTECCIÓN SOCIAL CON EQUIDAD DE GÉNEROEQUIDAD DE GÉNERO

Alma FernándezAlma Fernández Verónica Verónica GonzálezGonzález

Dpto. Género y EquidadDpto. Género y Equidad PIT-CNTPIT-CNT

DATOS QUE IMPORTANDATOS QUE IMPORTANLAS MUJERESLAS MUJERES

• son 1/2 de la población mundialson 1/2 de la población mundial

• Son 1/3 de la fuerza de trabajo reconocidaSon 1/3 de la fuerza de trabajo reconocida

• Realizan las 2/3 parte de las horas de trabajo Realizan las 2/3 parte de las horas de trabajo

• Sólo reciben 1/10 parte de los ingresos mundialesSólo reciben 1/10 parte de los ingresos mundiales

• Tienen menos de 1/100 parte de las propiedades Tienen menos de 1/100 parte de las propiedades del mundodel mundo

Las mujeres y las niñas son más Las mujeres y las niñas son más vulnerables a la pobreza que los vulnerables a la pobreza que los hombres. Las 2/3 partes de las hombres. Las 2/3 partes de las mujeres trabajadores en el mundo en mujeres trabajadores en el mundo en desarrollo se desempeñan en la desarrollo se desempeñan en la economía informal, la mayoría en los economía informal, la mayoría en los trabajos peor pagos”.trabajos peor pagos”.

Somavía 91ª Conferencia de OIT Somavía 91ª Conferencia de OIT (junio/2003)(junio/2003)

IMPORTANCIA DE LA DIMENSION DE GENERO

EL ESTUDIO BASADO EN 2 PLANOS FUNDAMENTALES:

•LA SOCIEDAD - LA FAMILIAENVEJECIMIENTO - NATALIDAD

•LA ESTRUCTURA DEL MERCADO LABORAL.

DISCRIMINACIÓNDISCRIMINACIÓN

• Toda distinción, exclusión, restricción, Toda distinción, exclusión, restricción, preferencia o ejercicio de violencia física y preferencia o ejercicio de violencia física y moral, basada en motivos de raza, color de piel, moral, basada en motivos de raza, color de piel, religión, origen nacional o étnico, discapacidad, religión, origen nacional o étnico, discapacidad, aspecto estético, género, orientación e aspecto estético, género, orientación e identidad sexual, que tenga por objeto o por identidad sexual, que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el resultado anular o menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio, en condiciones reconocimiento goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas libertades fundamentales en las esferas políticas, económicas, social, cultural, o en políticas, económicas, social, cultural, o en cualquier otra esfera de la vida pública.cualquier otra esfera de la vida pública.

¿POR QUE IMPORTA ESTUDIAR LA DIMENSION DE ¿POR QUE IMPORTA ESTUDIAR LA DIMENSION DE GENERO EN LA SEGURIDAD SOCIAL?GENERO EN LA SEGURIDAD SOCIAL?

• EEl hombre era el sustento del hogar (un ingreso). Hoy salen l hombre era el sustento del hogar (un ingreso). Hoy salen a trabajar hombre y mujer (2 ingresos).a trabajar hombre y mujer (2 ingresos).

• Los vínculos familiares eran fuertes y permanentes. Hoy Los vínculos familiares eran fuertes y permanentes. Hoy hay procesos de desintegración familiar (jefas de hogar).hay procesos de desintegración familiar (jefas de hogar).

• El vínculo familiar formal (con libreta de matrimonio) ha El vínculo familiar formal (con libreta de matrimonio) ha cambiado y perjudican a las mujeres (divorciadas y cambiado y perjudican a las mujeres (divorciadas y concubinas sin derechos)concubinas sin derechos)

• Los cambios sociales y las nuevas realidades emergentes Los cambios sociales y las nuevas realidades emergentes en la región deben ser atendidas por la Seg. Socialen la región deben ser atendidas por la Seg. Social

• Divorciadas y madres solteras se hacen cargo de los hijos Divorciadas y madres solteras se hacen cargo de los hijos y parentela; esto implica: renuncia a trabajos formales y y parentela; esto implica: renuncia a trabajos formales y entrar en la informalidad, peor pagos y excluidos de la Seg. entrar en la informalidad, peor pagos y excluidos de la Seg. SocialSocial..

4 razones para el estudio de la 4 razones para el estudio de la dimensión de género en las dimensión de género en las reformas:reformas:

•1) por no considerar explícitamente la 1) por no considerar explícitamente la dimensión de génerodimensión de género

•2) por creciente ingreso de las mujeres al 2) por creciente ingreso de las mujeres al mundo/mercado de trabajomundo/mercado de trabajo

•3) por impacto demográfico e incremento de 3) por impacto demográfico e incremento de la vida de la mujerla vida de la mujer

•4) por que el costo fiscal de las reformas se 4) por que el costo fiscal de las reformas se concentran en las mujeres.concentran en las mujeres.

Medidas para otorgar la igualdad de trato en la Medidas para otorgar la igualdad de trato en la protección social y para promover la igualdad de protección social y para promover la igualdad de género de la protección social.género de la protección social.

• Pensiones de supervivientesPensiones de supervivientes

• Divorcio y reparto de la pensiónDivorcio y reparto de la pensión

• Edad de jubilaciónEdad de jubilación

• Crédito de pensión para personas con responsabilidades de Crédito de pensión para personas con responsabilidades de prestación de cuidadosprestación de cuidados

• Tasas de prestaciones diferenciadas en función del sexoTasas de prestaciones diferenciadas en función del sexo

• Licencia y prestaciones parentales y servicio de cuidado infantilLicencia y prestaciones parentales y servicio de cuidado infantil

• Prestaciones por hijos e hijas a cargoPrestaciones por hijos e hijas a cargo

•TRATAR DESIGUALES TRATAR DESIGUALES COMO IGUALES COMO IGUALES PERPETÚA LA PERPETÚA LA DISCRIMINACIÓNDISCRIMINACIÓN

• Edad de jubilación Edad de jubilación

• Prestaciones de supervivientes Prestaciones de supervivientes

efectos negativos en las mujeresefectos negativos en las mujeres

Reducción de derechos en lugar de Reducción de derechos en lugar de aumento de los mismosaumento de los mismos

•Todas las reformas de la Todas las reformas de la seguridad social deberían seguridad social deberían examinarse cuidadosamente con examinarse cuidadosamente con el objeto de evitar sus posibles el objeto de evitar sus posibles repercusiones negativas para las repercusiones negativas para las mujeres y de fomentar a la vez la mujeres y de fomentar a la vez la igualdad de géneroigualdad de género

Convenio sobre la seguridad Convenio sobre la seguridad socialsocial(norma mínima) 102(norma mínima) 102 año 1952año 1952

• Art. 10.1 las prestaciones deberán comprender, Art. 10.1 las prestaciones deberán comprender, por lo menos: por lo menos:

b. En el caso de embarazo, parto y sus b. En el caso de embarazo, parto y sus consecuencias; consecuencias;

i.i. La asistencia prenatal, la asistencia durante el La asistencia prenatal, la asistencia durante el parto y la asistencia puerpueral por un médico o parto y la asistencia puerpueral por un médico o una comadrona diplomadauna comadrona diplomada

NO ESTÁN RATIFICADOS EN MERCOSUR NO ESTÁN RATIFICADOS EN MERCOSUR Y Y CHILECHILE

AÑOS DE RATIFICACIÓNAÑOS DE RATIFICACIÓN

Conv100-Conv100-(1951)(1951)

Conv 103 Conv 103 (1952)(1952)

Conv 111 Conv 111 (1958)(1958)

Conv 156 Conv 156 (1981)(1981)

Conv 183 Conv 183 (2000)(2000)

ARGENTINAARGENTINA 19561956 19681968 19881988

BRASILBRASIL 19571957 19651965 19651965

CHILECHILE 19711971 19941994 19711971 19941994

PARAGUAYPARAGUAY 19641964 19671967

URUGUAYURUGUAY 19891989 19541954 19891989 19891989

URUGUAY Y LA SEGURIDAD URUGUAY Y LA SEGURIDAD SOCIALSOCIAL

• Ley 16713 (set. 1995) sustituye en forma parcial el Ley 16713 (set. 1995) sustituye en forma parcial el programa público por un sistema mixto de ahorro.programa público por un sistema mixto de ahorro.

• Se reducen diferencias por género que favorecían a Se reducen diferencias por género que favorecían a las mujeres edad min. de jubilación se llevó a 60 añoslas mujeres edad min. de jubilación se llevó a 60 años

• La edad miníma por edad avanzada aumenta La edad miníma por edad avanzada aumenta igualmente con los hombresigualmente con los hombres

• Se otorgo a los viudos derecho a recibir pensiones de Se otorgo a los viudos derecho a recibir pensiones de supervivencia.supervivencia.

• Se eliminó pensión supervivencia a las hijas solteras Se eliminó pensión supervivencia a las hijas solteras mayores de 45 años que acreditaran haberse mayores de 45 años que acreditaran haberse dedicado al cuidado de padres o hermanos.dedicado al cuidado de padres o hermanos.

• Uruguay: programas de jubilaciones y Uruguay: programas de jubilaciones y pensiones cubren a más del 90% de pensiones cubren a más del 90% de los/as adultos mayores.los/as adultos mayores.

• Los hombres acceden en mayor Los hombres acceden en mayor proporción a la titularidad de una proporción a la titularidad de una jubilación.jubilación.

• Mujeres concentradas en la pensión a Mujeres concentradas en la pensión a la vejez/ viudez.la vejez/ viudez.

• Menor acceso de las mujeres a la Menor acceso de las mujeres a la jubilación se origina en gran medida jubilación se origina en gran medida en que las mujeres tienen mayor en que las mujeres tienen mayor propensión a interrumpir su vida propensión a interrumpir su vida laboral por períodos relativamente laboral por períodos relativamente prolongados.prolongados.

La reforma de la seguridad La reforma de la seguridad social de 1995 perjudicó a las social de 1995 perjudicó a las mujeres mujeres • Menos del 12% de las mujeres y menos Menos del 12% de las mujeres y menos

del 17% de los hombres de la muestra del 17% de los hombres de la muestra podría satisfacer el requisito de 35 años de podría satisfacer el requisito de 35 años de servicio a los 60 años de edad. A los 65 servicio a los 60 años de edad. A los 65 años, los porcentajes de cumplimiento del años, los porcentajes de cumplimiento del requisito suben a 19 % y 25 % requisito suben a 19 % y 25 % respectivamente.respectivamente.

““Seguridad Social y Género en Uruguay: un análisis Seguridad Social y Género en Uruguay: un análisis de las diferencias de acceso a la jubilación”de las diferencias de acceso a la jubilación”

En Uruguay existe un En Uruguay existe un amplio espectro de amplio espectro de legislación que protege a legislación que protege a las mujeres y niñ@slas mujeres y niñ@s

Aunque subsisten los déficitAunque subsisten los déficit

• Inexistencia de normas sobre licencia por Inexistencia de normas sobre licencia por enfermedad de hij@s o menores a cargo enfermedad de hij@s o menores a cargo

• Ausencia de prohibición expresa de pruebas Ausencia de prohibición expresa de pruebas de embarazo (si bien cabe incluirla en la de embarazo (si bien cabe incluirla en la prohibición genérica de discriminación en el prohibición genérica de discriminación en el acceso al trabajo)acceso al trabajo)

• Inexistencia de disposiciones legales sobre Inexistencia de disposiciones legales sobre licencia de paternidad (sólo prevista en licencia de paternidad (sólo prevista en empleados públicos), y sobre licencia paren empleados públicos), y sobre licencia paren taltal

Derecho a la lactanciaDerecho a la lactancia

En la práctica las trabajadoras cumplen el horario En la práctica las trabajadoras cumplen el horario íntegro cuando se reintegraníntegro cuando se reintegran

Los lapsos de media hora por lo gral se unen Los lapsos de media hora por lo gral se unen acortando el período de trabajo, se detecta acortando el período de trabajo, se detecta insuficiencia de la medida para cumplir el objetivo insuficiencia de la medida para cumplir el objetivo propuesto de favorecer la lactancia materna.propuesto de favorecer la lactancia materna.

No hay norma que disponga facilidades para que la No hay norma que disponga facilidades para que la trabajadora pueda extraer leche materna y trabajadora pueda extraer leche materna y conservarla para alimentar al lactante, las de conservarla para alimentar al lactante, las de lactancia casi inexistentes, no están dadas las lactancia casi inexistentes, no están dadas las condiciones para que las trab hagan su uso de este condiciones para que las trab hagan su uso de este derechoderecho

Conservación del puesto de Conservación del puesto de trabajotrabajo

• No hay norma en nuestro derecho que No hay norma en nuestro derecho que garantice un plazo de estabilidad laboral garantice un plazo de estabilidad laboral para la trabajadora luego de reintegrarse para la trabajadora luego de reintegrarse del embarazo – parto.del embarazo – parto.

• Ley 16045 discriminatorio el despido o Ley 16045 discriminatorio el despido o suspensión motivado en el embarazo, suspensión motivado en el embarazo, cambio de estado civil o lactancia, no se cambio de estado civil o lactancia, no se prevé legalmente la posibilidad del prevé legalmente la posibilidad del reintegro. reintegro.

Guarderías o jardines Guarderías o jardines infantilesinfantiles• Uruguay ha declarado obligatoriedad a la Uruguay ha declarado obligatoriedad a la

asistencia a educación inicial a partir 4 asistencia a educación inicial a partir 4 años, aunque el estado no posee ninguna años, aunque el estado no posee ninguna norma sobre la obligación de establecer norma sobre la obligación de establecer guarderías o jardines infantiles en los guarderías o jardines infantiles en los ámbitos laborales públicos o privados.ámbitos laborales públicos o privados.

• Convenio OIT 156, Recomendación 165Convenio OIT 156, Recomendación 165

Marta Márquez, 2005Marta Márquez, 2005

Combatir la Combatir la discriminación en el discriminación en el

trabajotrabajo

Un compromiso Un compromiso democrático ineludibledemocrático ineludible

Crisis económica de los ‘90Crisis económica de los ‘90• Caída del empleo Caída del empleo

• Aumento desempleoAumento desempleo

• Precariedad laboralPrecariedad laboral

• Desigualdad de ingresosDesigualdad de ingresos

• En el mercado laboral subsiste una En el mercado laboral subsiste una discriminación vertical y horizontaldiscriminación vertical y horizontal

• Así mismo como una implícita y otra Así mismo como una implícita y otra explícitaexplícita

La pobreza La pobreza se potenciase potencia con la inequidades de con la inequidades de género género • Hogares con jefatura femeninaHogares con jefatura femenina

mayores niveles de pobreza e indigenciamayores niveles de pobreza e indigencia

• Tasa de actividad femenina 51.8% Tasa de actividad femenina 51.8%

Uruguay iguala los promedios Uruguay iguala los promedios latinoamericanoslatinoamericanos

• Tasa de desempleo 2005 Tasa de desempleo 2005

mujeres 15.3%mujeres 15.3%

hombres 9.5%hombres 9.5%

Alta tasa deAlta tasa de

• DESEMPLEODESEMPLEO

• SUBEMPLEOSUBEMPLEO Indicadores de Indicadores de desigualdaddesigualdad

• PERCARIEDADPERCARIEDAD

Agenda Política y Social para Agenda Política y Social para la la equidad equidad

• Mujeres tienen mayores dificultades Mujeres tienen mayores dificultades que los hombres para encontrar que los hombres para encontrar trabajo trabajo

• Responsabilidades familiaresResponsabilidades familiares

INSERCIÓN FEMENINAINSERCIÓN FEMENINA• SEGMENTADASEGMENTADA• CONCETRADA EN OCUPACIONES CONCETRADA EN OCUPACIONES

CUIDADO/ REPRODUCCIÓNCUIDADO/ REPRODUCCIÓN

Servicios sociales Servicios sociales Trabajo domésticoTrabajo doméstico

ComercioComercio

Brecha salarialBrecha salarial

• Las mujeres perciben ingresos Las mujeres perciben ingresos promedios menores hombres en toda promedios menores hombres en toda las ramas de actividadlas ramas de actividad

2005 la remuneración mujeres 2005 la remuneración mujeres 71% de 71% de la de los hombresla de los hombres

Mujeres promedio $ 6438Mujeres promedio $ 6438Hombres promedio $ 9074Hombres promedio $ 9074

ECH/INEECH/INE

NEGOCIACIÓN COLECTIVANEGOCIACIÓN COLECTIVA

MECANISMO IMPRESCINDIBLE PARA LA IGUALDAD DE MECANISMO IMPRESCINDIBLE PARA LA IGUALDAD DE GÉNEROGÉNERO

LLEVAR DESDELLEVAR DESDE

CONSEJO SUPERIOR DE SALARIOSCONSEJO SUPERIOR DE SALARIOS

HASTA LASHASTA LAS

NEGOCIACIONES POR RAMANEGOCIACIONES POR RAMA

LAS CLÁUSULAS DE GÉNEROLAS CLÁUSULAS DE GÉNERO

ACCESO AL TRABAJO, ACCESO AL TRABAJO, CAPACITACIÓN, CAPACITACIÓN, CARRERA FUNCIONAL, CARRERA FUNCIONAL, ASCENSOS, ASCENSOS, EQUIDAD SALARIAL, EQUIDAD SALARIAL, CONDICIONES DE TRABAJO, CONDICIONES DE TRABAJO, SALUD LABORAL, SALUD LABORAL, RESPONSABILIDADES FAMILIARES,RESPONSABILIDADES FAMILIARES,MATERNIDADMATERNIDADLACTANCIALACTANCIA

IX CONGRESO DEL PIT CNTIX CONGRESO DEL PIT CNT

Resultados de negociación Resultados de negociación colectiva colectiva

• Sector públicoSector público

• Banca públicaBanca pública

• Universidad de la RepúblicaUniversidad de la República

• COFECOFE

• Sector Privado 17 de los 137 Sector Privado 17 de los 137 acuerdos firmadosacuerdos firmados

Tripartismo de géneroTripartismo de género

10 años 10 años

Avanzando hacia la Avanzando hacia la igualdadigualdad

Comisión tripartita para la Comisión tripartita para la Igualdad de Oportunidades y Igualdad de Oportunidades y trato en el Empleotrato en el Empleo

• Ha demostrado compromiso y Ha demostrado compromiso y voluntad actores sociales para voluntad actores sociales para erradicar discriminación y promover erradicar discriminación y promover la igualdad en le trabajo a través del la igualdad en le trabajo a través del diálogo social continuidad de este diálogo social continuidad de este proceso constituyéndose como actor proceso constituyéndose como actor clave agenda laboral uruguaya clave agenda laboral uruguaya

UN CAMINO A CONTINUARUN CAMINO A CONTINUAR

• PROIMUJERPROIMUJER

• PLAN NACIONAL DE IGUALDAD EN EL PLAN NACIONAL DE IGUALDAD EN EL EMPLEOEMPLEO

• PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN INSPECCIÓN DE TRABAJO PARA INSPECCIÓN DE TRABAJO PARA CASOS DE ACOSO SEXUAL.CASOS DE ACOSO SEXUAL.

• LEY 18065 DE TRABAJO DOMÉSTICOLEY 18065 DE TRABAJO DOMÉSTICO

A nivel regionalA nivel regional

• Profundizar el relacionamiento e Profundizar el relacionamiento e intercambio de experiencias entre las intercambio de experiencias entre las Comisiones Tripartitas de Igualdad del Comisiones Tripartitas de Igualdad del MERCOSUR y Chile, consolidando el MERCOSUR y Chile, consolidando el camino hacia una nueva institucionalidadcamino hacia una nueva institucionalidad

TRIPARTITA SUPRANANCIONAL PARA TRIPARTITA SUPRANANCIONAL PARA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y TRATO TRATO EN EL EMPLEOEN EL EMPLEO

AVANZAMOSAVANZAMOS

YA NO ESTAN MÁS POSTERGADASYA NO ESTAN MÁS POSTERGADAS

trabajadoras/os domésticastrabajadoras/os domésticas

LEY 18065LEY 18065

Bibliografía Bibliografía

• Informe País Convención CEDAW 2007Informe País Convención CEDAW 2007• Promoviendo la Igualdad de Género OIT, Promoviendo la Igualdad de Género OIT,

20062006• Maria Celia Vence ERT-PIT CNT, UruguayMaria Celia Vence ERT-PIT CNT, Uruguay• ““La negociación Colectiva como herramienta La negociación Colectiva como herramienta

para la inclusión de la equidad de Género”, para la inclusión de la equidad de Género”, Soc. Ana Aguilera, 2006Soc. Ana Aguilera, 2006

• Trabajo Doméstico, Ofelia Ogara, Zully Trabajo Doméstico, Ofelia Ogara, Zully Rivas, DGE- PIT CNT, 2007Rivas, DGE- PIT CNT, 2007

• ““Uruguay, Negociación colectiva y equidad Uruguay, Negociación colectiva y equidad de género”, Dra. Marta Márquez, 2005de género”, Dra. Marta Márquez, 2005