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PROYECTO: “PAVIMENTACIÓN ASFÁLTICA DEL TRAMO EUSEBIO AYALA – MOMPOX – CERRO LA GLORIA

DIRECCIÓN DE GESTIÓN SOCIO-AMBIENTAL (DGSA)

GABINETE DEL VICEMINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES

Relatorio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp)

Elaborado por EMILIO SOLIS GRANCE

Ingeniero Forestal REG. SEAM I – 401

Asunción -Paraguay

Octubre 2016

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2016 Pavimentación Asfáltica del Tramo Eusebio Ayala – Mompox – Cerro La Gloria

Relatorio de Impacto Ambiental preliminar (RIMA)

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TABLA DE CONTENIDO

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1 INTRODUCCIÓN ______________________________________________________ 6

2 PRESENTACIÓN ______________________________________________________ 6

3 OBJETIVO DEL ESTUDIO _______________________________________________ 7

3.1 Objetivo General ________________________________________________________ 7

3.2 Objetivos Específicos _____________________________________________________ 7

4 ALCANCE DEL ESTUDIO ________________________________________________ 8

5 AREA DE ESTUDIO ____________________________________________________ 9

5.1 Área de Influencia Directa _______________________________________________ 10

5.2 Área de Influencia Indirecta ______________________________________________ 11

6 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO PROPUESTO _______________________________ 12

6.1 Objetivos del proyecto __________________________________________________ 12

6.2 Alcance y Justificación del proyecto ________________________________________ 12

6.3 Descripción de la obra ___________________________________________________ 13

6.4 Descripción de componentes del proyecto __________________________________ 13 6.4.1. DESBOSQUE, DESBROCE Y DESPEJE. ____________________________________________ 13 6.4.2. REMOCIÓN DE ESTRUCTURAS EXISTENTES. ______________________________________ 14 6.4.3. EXCAVACIÓN NO CLASIFICADA. ________________________________________________ 14 6.4.4. EXCAVACIÓN DE BOLSONES. __________________________________________________ 14 6.4.5. EXCAVACIÓN EN ROCA. ______________________________________________________ 14 6.4.6. EXCAVACIÓN ESTRUCTURAL __________________________________________________ 15 6.4.7. TERRAPLÉN ________________________________________________________________ 15 6.4.8. ALCANTARILLAS TUBULARES. _________________________________________________ 16 6.4.9 ALCANTARILLAS CELULARES. __________________________________________________ 16 6.4.10. HORMIGÓN ESTRUCTURAL __________________________________________________ 16 6.4.11. BARANDA PREFABRICADA DE HORMIGÓN ARMADO _____________________________ 16 6.4.12. ACERO PARA REFUERZO ____________________________________________________ 17 6.4.13. APARATOS DE APOYOS DE NEOPRENO _________________________________________ 17 6.4.14. BARANDA PREFABRICADA DE HORMIGÓN ARMADO _____________________________ 17 6.4.15. PROTECCIÓN DE TALUDES CON PIEDRA BRUTA COLOCADA ________________________ 17 6.4.16. MAMPOSTERÍA DE PIEDRA BRUTA. ____________________________________________ 17 6.4.17. ZANJAS DE DRENAJE. _______________________________________________________ 17 6.4.18. CUNETAS DE PROTECCIÓN DE PIE DE TERRAPLÉN ________________________________ 18 6.4.19. CUNETAS REVESTIDAS DE HORMIGÓN _________________________________________ 18 6.4.20. DRENAJE SUBTERRANEO ____________________________________________________ 18 6.4.21. DISIPADORES DE ENERGÍA ___________________________________________________ 18 6.4.22. REFUERZO DE LA SUB RASANTE ( E = 30 CM.) ___________________________________ 18 6.4.23. REMOSIÓN Y REPOSICIÓN DE EMPEDRADO. ____________________________________ 19 6.4.24. MACADAM HIDRÁULICO ( E = 35 CM.) _________________________________________ 19 6.4.25. RIEGO DE LIGA ____________________________________________________________ 19 6.4.26. RIEGO DE IMPRIMACIÓN ____________________________________________________ 19 6.4.27. REGULARIZACION CON CONCRETO ASFALTICO __________________________________ 20

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6.4.28. CARPETA DE CONCRETO ASFALTICO 0,06 M. ____________________________________ 20 6.4.29. EMPASTADO ______________________________________________________________ 20 6.4.30. SEÑALIZACION HORIZONTAL _________________________________________________ 20 6.4.31. PÓRTICOS ________________________________________________________________ 21 6.4.32. SEÑALIZACIÓN VERTICAL. ___________________________________________________ 21 6.4.33. MOVILIZACIÓN ____________________________________________________________ 21

7 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL _________________________________ 22

7.1 Identificación de impactos ambientales y sociales potenciales __________________ 22

7.2 Clasificación de los impactos ambientales y sociales __________________________ 24

8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL _________________________________________ 27

8.1 Programas de mitigación de impactos directos _______________________________ 27

8.2 Programas de mitigación de impactos indirectos _____________________________ 27 8.2.1 Programa de Educación Ambiental _____________________________________________ 27 8.2.2 Programa de comunicación ___________________________________________________ 30 8.2.3 Programa de arborización y/o reforestación en zonas de préstamo, áreas verdes y públicas ______________________________________________________________________ 31 8.2.4 Plan de contingencias ________________________________________________________ 33

9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES _______________________________ 39

10 REFERENCIAS ____________________________________________________ 40

11 ANEXOS __________________________________________________________ 41

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LISTA DE CUADROS

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Cuadro 1. Impactos positivos del proyecto en la etapa de construcción. __________ 22

Cuadro 2. Impactos positivos en la etapa de operación y mantenimiento. ________ 23

Cuadro 3. Impactos negativos durante la etapa de construcción. _______________ 23

Cuadro 4. Impactos negativos durante la etapa de operación y mantenimiento. ___ 24

Cuadro 5. Clasificación de los impactos ambientales y sociales _________________ 26

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LISTA DE FIGURAS

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Figura 1. Mapa del trazado del proyecto. ___________________________________ 9

Figura 2. Mapa del trazado del proyecto. __________________________________ 10

Figura 3. Mapa de área de influencia directa del proyecto. ____________________ 11

Figura 4. Mapa de Área de Influencia Indirecta del proyecto. __________________ 12

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1 INTRODUCCIÓN El Proyecto objeto de estudio, constituye el mejoramiento vial del tramo de la Distrito Eusebio Ayala – Colonia Mompox de 17,9 km y un trayecto de acceso al Monumento a los Niños Mártires de Acosta Ñu en Cerro La Gloria de 655 metros de longitud, el tramo total a pavimentar es de 18,56 km., la pavimentación asfáltica del mencionado tramo es sumamente relevante para impulsar el desarrollo de la población del área de influencia. El Gobierno de Paraguay a través del MOPC se compromete al mejoramiento de los caminos existentes en las localidades en los tramos mencionados, a fin de una mejor intercomunicación entre las localidades. Estos caminos conformarían un sistema vial en la región, lo cual es importante para el desarrollo del área de influencia del proyecto. 2 PRESENTACIÓN Nombre del proyecto “Pavimentación Asfáltica del tramo Eusebio Ayala – Mompox – Cerro La Gloria” Identificación del proponente Proponente Representante Legal

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC) Abog. Daniel González Sosa

RUC ______________ Dirección administrativa Oliva y Alberdi Nº 411 Ciudad Asunción Teléfono/Fax 595 (021) 4149000 Página Web http://www.mopc.gov.py/

http://www.mopc.gov.py/

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3 OBJETIVO DEL ESTUDIO 3.1 Objetivo General El presente estudio ha sido elaborado a fin de adecuar el proyecto a la normativa legal ambiental vigente del país y, específicamente, con la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos Reglamentarios Nº 453/13 y Nº 954/13, con el propósito último de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental, que constituye la Licencia Ambiental expedida por la Secretaría del Ambiente (SEAM), que permitiría continuar con los procedimientos para el desarrollo del Proyecto. El EIAp del proyecto pretende identificar, en base a las características del medio físico, biótico y socio-económico cultural, y de las actividades a realizar, los posibles impactos ambientales y sociales que serán generados por el proyecto. Además de determinar las medidas de prevención, mitigación y/o compensación a ser implementadas de manera a que las diferentes etapas del proyecto, sean ambientalmente sustentables. 3.2 Objetivos Específicos Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son:

I. Realizar una descripción detallada del Proyecto propuesto. II. Definir Área de Influencia Directa (AID) y Área de Influencia Indirecta (AII)

del Proyecto. III. Describir las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos

físicos, biológicos, económicos y sociales en las áreas de influencia del Proyecto.

IV. Detallar las consideraciones legislativas y normativas ambientales relacionadas al proyecto.

V. Predecir, identificar y evaluar los posibles impactos socio-ambientales asociados a las diferentes etapas del proyecto.

VI. Formular acciones, medidas y programas de mitigación y/o compensación de los posibles impactos directos e indirectos negativos identificados, además de aquellas medidas destinadas a optimizar los posibles impactos positivos potenciales.

VII. Elaborar un Plan de Gestión Ambiental con las medidas de mitigación propuestas.

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4 ALCANCE DEL ESTUDIO Con la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental preliminar se pretende:

Elaborar una descripción detallada del proyecto y de su área de influencia, esta descripción presenta información relevante acerca de las condiciones técnicas y socio-ambientales existentes en el área de estudio.

Mediante un Diagnóstico Socio-Ambiental se pretende describir los componentes Físicos, Bióticos, Socioeconómicos y culturales del área en estudio.

Identificar los Impactos que se generarán durante el desarrollo de las actividades constructivas y operativas del proyecto. Posteriormente realizar una valoración y jerarquización de los mismos.

Elaborar un Plan de Gestión Ambiental que proponga las medidas ambientales y sociales adecuadas para evitar, minimizar o mitigar los potenciales impactos que generará el proyecto.

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5 AREA DE ESTUDIO El proyecto presentado consiste en el mejoramiento de la red vial de la zona que une la ciudad de Eusebio Ayala con la Colonia Mompox del Municipio de Tobati, para impulsar el desarrollo de la población beneficiada en el área de influencia del tramo del proyecto, que en la actualidad se encuentran en un estado de difícil tránsito en periodos lluviosos.

Figura 1. Mapa del trazado del proyecto.

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Figura 2. Mapa del trazado del proyecto. 5.1 Área de Influencia Directa El área operativa de la obra está incluida dentro del Área de Influencia Directa (AID), ésta comprende el conjunto de porciones del territorio donde se ejecutan las acciones principales y complementarias necesarias para la ejecución del proyecto. El AID comprende entonces aquellas áreas que se verán afectadas de manera directa e inmediata por impactos ambientales y sociales (pudiendo ser temporales o permanentes) vinculados fundamentalmente a la etapa de construcción del proyecto, aunque también correspondientes a la etapa de operación y mantenimiento del mismo. Para este estudio en general se adoptó como área de influencia directa, el área de implantación misma del proyecto, como se presenta en la figura a continuación.

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Figura 3. Mapa de área de influencia directa del proyecto. El tramo está situado en la Ecorregión Litoral Central, Región Oriental del Paraguay, iniciándose su trazado en la localidad de Eusebio Ayala, Departamento de Cordillera, dirigiéndose hasta la Colonia Mompox, del distrito de Tobatí, también del mismo departamento, con una extensión total de 18,56 Km. 5.2 Área de Influencia Indirecta El Área de Influencia Indirecta se definió, a razón del presente estudio, como aquella área servida, influida o modificada por el trazado del proyecto. La población del Distrito de Eusebio Ayala y la Colonia Mompox serán las principales beneficiadas con la implantación del proyecto, el cual es de suma importancia para el desarrollo socio económico de los mismos. Con respecto a lo mencionado anteriormente, se considera área de influencia indirecta la zona circundante al proyecto en un radio de 200 metros en ambas márgenes de la traza vial.

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Figura 4. Mapa de Área de Influencia Indirecta del proyecto. 6 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO PROPUESTO 6.1 Objetivos del proyecto

El mejoramiento de caminos en zona urbana y áreas rurales.

La promoción de mano de obra local en rubros no tradicionales, a fin de diversificar la economía de las zonas rurales.

El desarrollo de la región en donde se implementará el proyecto. 6.2 Alcance y Justificación del proyecto El Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) tiene como objetivo primordial el desarrollo de la infraestructura vial en el país, a través de la construcción, habilitación, mejoramiento o pavimentación de las rutas y caminos que conforman la red vial nacional. A partir de la ejecución de estos proyectos, se generará mano de obra local a fin de dinamizar la economía de la zona, promover una mejor interconexión entre las localidades permitiendo el desarrollo de conexiones más rápidas y eficientes en los flujos de transporte y mercadeo.

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El presente proyecto se denomina “PAVIMENTACION ASFALTICA DEL TRAMO QUE UNU EL DSITRITO DE EUSEBIO AYALA – COLONIA MOMPOX – CERRO LA GLORIA”, la zona de implantación del mencionado proyecto se encuentra dentro de la Ecorregión Litoral Central, localizada en la Región Oriental del Paraguay, siendo un total de 18,56 kilómetros viales a mejorar. La localización física del proyecto fue definida por Ecorregión, considerando la vigencia de la Resolución Nº 614/2013, como se presenta en el mapa de ecorregiones en la descripción del medio. El mejoramiento del tramo de camino a ser construido está diseñado sobre la traza del camino existente, pero que es de difícil tránsito en tiempos de lluvia. El MOPC en cumplimiento a la Ley N° 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental” y sus Decretos Reglamentarios Nº 453/13 y Nº 954/13, presenta a la Secretaría del Ambiente (SEAM) el Estudio de Impacto Ambiental preliminar (EIAp), a fin de ajustar el proyecto a todo lo estipulado en la Normativa Ambiental. 6.3 Descripción de la obra La obra consistirá en la pavimentación asfáltica de 18,56 km. en total, que comprende un tramo de 17,9 km entre Distrito de Eusebio Ayala y la Colonia Mompox y una Travesía de Acceso al Monumento a los Niños Mártires de Acosta Ñu en Cerro La Gloria de 655 metros, situado en la Región Oriental del Paraguay, Departamento de Cordillera. 6.4 Descripción de componentes del proyecto 6.4.1. DESBOSQUE, DESBROCE Y DESPEJE. Este trabajo consistirá, en el desbosque, tala, desbroce, remoción y eliminación de toda la vegetación y desechos de las banquinas, taludes y áreas adyacentes hasta una distancia mínima de 1,5 metros más allá del borde externo del contra-talud de las cunetas de desagüe, y/o del pie de los taludes del terraplén, o de la parte superior de los taludes de corte, o según la orden de la Fiscalización. Incluye la remoción de tierra con materia orgánica o barrosa que sea necesaria, dentro de esa área. Cuando tales trabajos se deban efectuar en áreas de trazas nuevas en terreno virgen, el desbosque y desbroce se extenderá hasta un máximo de 25 m. a ambos lados del eje de la nueva traza, salvo los árboles y/u objetos que se determine a criterio de la Fiscalización deban permanecer. En el caso que estos trabajos se deban efectuar en áreas en que la traza del proyecto atraviesa áreas urbanas, los mismos se reducirán exclusivamente al ancho de la franja de dominio existente, salvo que la Fiscalización autorice ampliaciones de dicha franja. Se consideran también en esta Sección los trabajos de limpieza, desmalezamiento y despeje en zonas de esteros y/o planicies de inundación. Los trabajos de desbosque, desbroce y despeje deberán ser completados en una extensión compatible con, y antes de dar comienzo a, los trabajos subsecuentes; incluso los trabajos de topografía.

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6.4.2. REMOCIÓN DE ESTRUCTURAS EXISTENTES. Este trabajo consistirá en la remoción total o parcial, y en disponer satisfactoriamente los materiales resultantes de la demolición de todas las estructuras, tales como cercas, alambrados, puentes, alcantarillas y cualesquiera otras obstrucciones, que no estén señaladas o que no estén indicadas para permanecer en su lugar; excepto las obstrucciones que deben ser removidas disponiendo de ellas de acuerdo con otros ítems del Contrato. Las estructuras existentes que deberán ser removidas se indican en las planillas de cómputos correspondientes. Los materiales recuperados de los puentes y alcantarillas removidas, serán acopiados en sitios indicados por la Fiscalización para posteriormente ser entregados al Distrito de Vialidad del M.O.P.C. más próximo. Comprende también el despeje del terreno de toda construcción existente dentro de los límites de la franja de dominio. También incluirá la recuperación, traslado y acopio, en lugares designados previamente o indicados por la Fiscalización, de los materiales provenientes de la remoción y despeje, salvo que de otra manera se especifique y también incluirá el relleno de las zanjas, hoyos o pozos resultantes. 6.4.3. EXCAVACIÓN NO CLASIFICADA. Este trabajo comprende; la excavación en cortes y terraplenes existentes, cuyo material no cumple con los requisitos exigidos en “Terraplenes”. Además, comprende todo material ordenado a excavar después de realizada la limpieza según el ítem “Desbosque, Desbroce y Despeje”, utilizándose equipos y procedimientos corrientes de excavación, y que luego no se utilizan en la construcción de terraplenes y/u otros servicios. En toda excavación considerada “no clasificada”, no se llevará en cuenta la naturaleza del material excavado, ni el tipo de equipo utilizado. 6.4.4. EXCAVACIÓN DE BOLSONES. Este trabajo consistirá en la excavación necesaria cuando en la construcción de terraplenes nuevos, y/o en el alteo de los existentes, se requiera la remoción y sustitución de todo material que a juicio de la Fiscalización no sea apto como terreno de fundación o como asiento de terraplén. La excavación de bolsones comprende la remoción de suelos inestables o anegadizos, localizados en forma de bolsas o zonas de esteros, o cualquier otro similar, que por su naturaleza implique la utilización de equipos y métodos no convencionales. Se consideran suelos no aptos aquellos que contienen materia orgánica o que poseen límite líquido superior a 50. 6.4.5. EXCAVACIÓN EN ROCA. Este trabajo comprenderá la excavación en roca sana para el emparejamiento del camino donde sea necesario, incluso sus cunetas laterales, ejecutada de acuerdo con las especificaciones técnicas y en conformidad con los planos y/u Ordenes de Servicios emitidas por la Fiscalización.

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El trabajo consistirá en la excavación de toda formación de roca sana, ígnea o volcánica, metamórfica y sedimentaria, arenisca, o conglomerados cementados firmemente y demás materiales con resistencia al desmonte mecánico que no puedan a juicio de la Fiscalización, excavarse sin empleo de explosivos. Se clasificará también como “excavación en roca” las rocas sueltas sanas que no midan menos de un metro cúbico y que para su remoción deban ser reducidas por medio de explosivos. Cuando dentro de una “Excavación en roca” aparezcan capas de material clasificado como “excavación común” el total del material se clasificará como “Excavación en Roca”, si de su estimación resulta que el volumen de las capas de material de excavación común es inferior al 20% del volumen de roca. Si el volumen de “Excavación común” se estimara igual o superior al 20% del volumen de roca, los diferentes materiales encontrados se clasificarán por separados. 6.4.6. EXCAVACIÓN ESTRUCTURAL Este trabajo consistirá en la excavación necesaria para la cimentación de puentes, alcantarillas celulares, alcantarillas de tubos y otras estructuras para las cuales el ítem particular no especifique en otra forma tales excavaciones. Se incluyen también el relleno posterior alrededor de las fundaciones terminadas y el retiro y/o aprovechamiento del material excavado remanente, todo de acuerdo a las Especificaciones Técnicas, los Planos u órdenes de la Fiscalización. También comprende este trabajo el desagüe, bombeo, encofrado, apuntalamiento y la construcción necesaria de entramados y ataguías, así como el suministro de los materiales para tales obras y también involucrará la subsecuente remoción de encofrados y ataguías y todo el rellenado necesario. Este trabajo también incluye el suministro y colocación del material de relleno granular aprobado para reponer el material inadecuado que se haya encontrado al cimentar las estructuras. El material granular provendrá de depósitos aluvionales de cantos rodados, material de trituración de canteras, o mezclas de los mismos, a efectos de obtener una mezcla densa y bien graduada. No se aceptará una clasificación especial de distintos tipos de material que fuese encontrado en la excavación para la fundación. En ningún caso será permitido relleno de cualquier naturaleza para compensar excavaciones hechas a más del límite de la fundación, la regularización de ese exceso será hecha en hormigón que tendrá la misma resistencia que la especificada para la estructura a ser construida en dicha excavación, después de verificada la estabilidad de las fundaciones para las nuevas condiciones de carga. 6.4.7. TERRAPLÉN Consistirá en la provisión, excavación, carga y transporte; colocación y compactación de los suelos provenientes de los cortes y de los préstamos fijados en la documentación del proyecto y de otras excavaciones que ordene la Fiscalización, necesarios para la construcción de los terraplenes hasta la cota de -0,30 m de la subrasante, en un todo de acuerdo con las Especificaciones y en conformidad a las alineaciones, cotas, secciones transversales y dimensiones dadas en los Planos y/u Ordenes de Servicio. Se incluyen en esta sección las bermas de protección (o bermas de estabilidad) de pie de taludes que se utilizarán, en lugares en que la altura del

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terraplén, sea muy elevada y el suelo de asiento de dicho terraplén presente condiciones “pobres” o de baja calidad para el efecto, que además no sea conveniente su remoción; como ser terrenos pantanosos, bañados y planicies de inundación en las áreas de influencia de los principales cursos de agua; debiéndose también prever el hundimiento que sufrirá la masa del terraplén por efecto de la inestabilidad de estos suelos; teniendo como fin estos bermas servir de contención a posibles desplazamientos horizontales por la altura que presentan éstos. 6.4.8. ALCANTARILLAS TUBULARES. Son obras de arte corrientes, integrantes del sistema de drenaje, que permiten la circulación de las aguas de un lado a otro del camino. Se colocarán en los cauces menores y en los lugares de acceso del camino principal a calles y/o propiedades si fuesen necesarias. 6.4.9 ALCANTARILLAS CELULARES. Este trabajo consistirá en la construcción de alcantarillas celulares de hormigón armado, de acuerdo con las Especificaciones, en los lugares indicados en los Planos y/u Ordenes de Servicio, en conformidad con los alineamientos, rasantes y dimensiones allí estipulados. Este trabajo incluirá el suministro de los hormigones especificados como así también el acero para refuerzo; colocación del lecho de asiento; instalación de las armaduras conforme a lo especificado, y construcción de cabeceras de hormigón, relleno y compactación, incluyendo el suelo y material granular y poroso donde sea necesario; remoción y despeje de toda la excavación sobrante y del material desechado. 6.4.10. HORMIGÓN ESTRUCTURAL Este trabajo consiste en la provisión, colocación, terminación y curado del hormigón en puentes, alcantarillas y estructuras misceláneas en total concordancia con estas especificaciones y construidas en conformidad razonable con el trazado, alineación y niveles, así como dimensiones mostrados en los planos o aprobados por escrito por la Fiscalización. El trabajo incluye elementos de estructuras construidos por métodos de hormigonado en el lugar o prefabricados empleando hormigón simple, armado o pretensado o cualquier combinación de los mismos. El hormigón consistirá en la mezcla de cemento Pórtland, agregado fino, agregado grueso, aditivos, cuando se los requiera, y agua mezclados en la proporción especificada y aprobada. 6.4.11. BARANDA PREFABRICADA DE HORMIGÓN ARMADO Este trabajo consiste en la provisión y colocación de barandas prefabricadas de hormigón armado para defensa, fijadas en los lugares indicados en la documentación y en un todo de acuerdo con el plano correspondiente, las especificaciones técnicas y las órdenes de la Fiscalización.

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6.4.12. ACERO PARA REFUERZO Este ítem comprende el suministro de las varillas de acero cortadas, dobladas y colocadas firmemente en sus lugares en los encofrados, según se indique en los Planos estructurales respectivos (Alcantarillas, estructuras de los Puentes, otros). Incluye el suministro de todo el material, equipo, herramientas y mano de obra necesaria, así como la realización de todos los ensayos mencionados en las normas correspondientes. 6.4.13. APARATOS DE APOYOS DE NEOPRENO El trabajo especificado en este ítem consistirá en la provisión e instalación de apoyos elastoméricos armados, y todos los otros materiales y equipos necesarios para completar el trabajo de acuerdo a los planos. 6.4.14. BARANDA PREFABRICADA DE HORMIGÓN ARMADO Este trabajo consiste en la provisión y colocación de barandas prefabricadas de hormigón armado para defensa, fijadas en los lugares indicados en la documentación y en un todo de acuerdo con el plano correspondiente, las especificaciones y las órdenes de la Fiscalización. 6.4.15. PROTECCIÓN DE TALUDES CON PIEDRA BRUTA COLOCADA El procedimiento consistirá en la construcción de un empedrado, asentado con mezcla de cemento y arena, en las cabeceras de los puentes, a fin de proteger los taludes del terraplén, ejecutado de acuerdo con las Especificaciones y en los lugares fijados en los Planos o por la Fiscalización de conformidad con las alineaciones, pendientes y dimensiones indicadas en los planos. 6.4.16. MAMPOSTERÍA DE PIEDRA BRUTA. Este ítem consistirá en la construcción de mampostería de cemento y piedra canteada en muros laterales, de contención, vertederos, canales revestidos y en otros lugares que indiquen los Planos u Ordenes de la Fiscalización. Se construirá la mampostería sobre la base preparada de fundación o sobre un cimiento de mampostería, de acuerdo a las Especificaciones y en conformidad con los alineamientos, rasantes, secciones y dimensiones que se muestren en los Planos y/u Ordenes de Trabajo. 6.4.17. ZANJAS DE DRENAJE. Este trabajo consistirá en la excavación necesaria para la construcción de zanjas laterales en zonas anegadizas, canales o zanjas de desagüe nuevas o el ensanchamiento o rectificación de zanjas existentes, aguas arriba y/o aguas abajo de las bocas de entrada de los puentes y alcantarillas, en un todo de acuerdo con las Especificaciones, los Planos y las Ordenes de Trabajo emitidas por la Fiscalización.

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Comprenderá también la excavación de zanjas laterales al cauce para la desviación de él y la excavación de promontorios permanentes en el espacio libre debajo de los puentes y alcantarillas. 6.4.18. CUNETAS DE PROTECCIÓN DE PIE DE TERRAPLÉN Son pequeños canales para la captación y desvío de las aguas superficiales que escurren lateralmente al cuerpo del camino y que tienden a erosionar la plataforma y/o taludes. Dependiendo de su localización y función con respecto a las explanaciones a ser efectuadas, dichas cunetas pueden ser denominadas: • Cunetas de coronamiento: Cuando van localizadas en las crestas de desmontes. • Cunetas de protección de pie de terraplén: Cuando van localizadas en las proximidades de los pies de talud de los terraplenes. Las cunetas de protección de pie de terraplén van localizadas en las proximidades de los pies de talud de los terraplenes agua arriba y serán ejecutadas en un todo de acuerdo a los planos, las especificaciones y órdenes de la Fiscalización. 6.4.19. CUNETAS REVESTIDAS DE HORMIGÓN Este trabajo consistirá en la construcción de cunetas revestidas de hormigón y los disipadores de energía que llevan aquellas en las salidas, de acuerdo a las Especificaciones y en conformidad con las alineaciones, cotas y dimensiones que figuren en los planos o en las Órdenes de Trabajo emitidas por la Fiscalización. 6.4.20. DRENAJE SUBTERRANEO Son zanjas con 1,80 m. de profundidad, abiertas paralelamente al eje del camino, adyacentes a las banquinas según se indican en los planos, en los tramos en desmonte donde ocurren afloramiento de aguas subterráneas, rellenadas con material filtrante y drenante que tienen la finalidad de interceptar y rebajar el nivel freático, debajo de la capa inferior del pavimento. 6.4.21. DISIPADORES DE ENERGÍA Son dispositivos ejecutados de mampostería de piedra en las extremidades aguas abajo de las cunetas, con la finalidad de preservar las obras de arte y drenaje previniendo y controlando la erosión ocasionada por exceso de velocidad del agua. 6.4.22. REFUERZO DE LA SUB RASANTE ( E = 30 CM.) Este trabajo consistirá en la ejecución de una capa de suelo seleccionado, aprobado por la Fiscalización, de 0,30m. de espesor, con un CBR≥ 18%, hasta la cota de subrasante, en un todo de acuerdo con las Especificaciones y en conformidad a las alineaciones, cotas, secciones transversales y dimensiones dadas en los Planos y/u Ordenes de Servicio.

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6.4.23. REMOSIÓN Y REPOSICIÓN DE EMPEDRADO. El trabajo consiste en la reparación de las calzadas empedradas existentes dentro del tramo que requieran de readecuación del galibo debido a deformaciones en la misma. La Reparación se realizara en el siguiente orden:

• Retiro de las piedras. • Retiro del Colchón de arena o suelo. • Saneamiento del área afectada, retirando todo vestigio de contaminación. • Reponer el material sacado por suelos sanos libres de impurezas y aptos para ser

utilizado en la subrasante según los criterios indicados en el ítem Pavimentos empedrados, hasta llegar a la cota de la subrasante.

• Reconformar la subrasante y proceder a la compactación del mismo por medio manual o mecánico, dotándole del mismo nivel de compactación similar al conjunto.

• Reposición de la piedra bruta y colocarlo con los mismos procedimientos constructivos definidos en el ítem Empedrado. Podrán emplearse las piedras sacadas que hayan sido afectadas por la contaminación de los suelos o libres de deterioros. ESTA DEBERA ESTAR COMPACTADA.

• De tener necesidad de reponer los cordones de Hormigón del empedrado, se deberá realizar e incluir su costo dentro de este ítem.

• En caso existan obras de drenaje superficial a permanecer dentro del área de empedrado, se deberá realizar la limpieza y reacondicionamiento de las mismas.

6.4.24. MACADAM HIDRÁULICO ( E = 35 CM.) La sub base de macadam hidráulico de 35cm. de espesor, consistirá en dos capas de piedra triturada y material de relleno, construidas sobre la subrasante o sub-base previamente preparadas y en conformidad con los alineamientos, perfiles, dimensiones y secciones transversales establecidos en los planos. Este trabajo deberá ser empezado por la construcción de una pista de prueba de largo suficiente como para establecer los requisitos constructivos para la obtención de una densidad mínima de la capa de base acabada igual al 90% del peso específico de la piedra utilizada. 6.4.25. RIEGO DE LIGA Este trabajo consistirá en la cuidadosa limpieza de la superficie a imprimar y de la aplicación de un riego de material asfáltico, conforme se describe en las Especificaciones y en los lugares y anchos requeridos. 6.4.26. RIEGO DE IMPRIMACIÓN En esta sección se definen las operaciones requeridas para aplicar un riego de emulsión asfáltica o asfalto rebajado CM-30 sobre una capa de Macadam Hidráulico, con el objetivo de impermeabilizar, evitar la capilaridad, cubrir y ligar las partículas sueltas y proveer adhesión entre la Base y la capa inmediatamente superior. La tasa de aplicación de riego asfaltico estará en torno a 0,80 y 1,30 litros por metro cuadrado de

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superficie a imprimar, cubriendo la totalidad de la superficie indicada en los planos de proyecto y en función a los alineamiento pendiente transversales. Las cantidades finales a ser aplicadas deberán ser ajustadas por el Contratista de manera a conseguir una penetración del riego asfáltico en la superficie de por lo menos un centímetro. 6.4.27. REGULARIZACION CON CONCRETO ASFALTICO La “Regularización de calzada con Concreto Asfaltico”, provendrá de una planta de mezcla en caliente y se ejecutará aplicando el consumo indicado en los Planos sobre la base a ser regularizada, sea esta una base empedrada, una base antigua de concreto asfaltico o una base antigua de hormigón hidráulico, en el ancho indicado y cumpliendo todas las prescripciones de las especificaciones técnicas y órdenes de la Fiscalización. 6.4.28. CARPETA DE CONCRETO ASFALTICO 0,06 M. La Carpeta de concreto asfáltico es el revestimiento flexible, que resulta de la mezcla en caliente en usina adecuada, del agregado mineral graduado, relleno mineral (filler) y material bituminoso, esparcido y compactado en caliente sobre la base imprimada, destinada a recibir directamente la acción del tráfico. La mezcla será esparcida de modo a presentar cuando fuere compactada, el espesor del proyecto, la estabilidad y flexibilidad compatibles con el funcionamiento elástico de la estructura y condiciones de rugosidad que proporcione seguridad al tráfico. El espesor del concreto asfáltico debe ser de 6 cm. 6.4.29. EMPASTADO Este trabajo se refiere a la ejecución del revestimiento de taludes, contrataludes y zanjas de drenajes, con tepes u otro revestimiento aprobado por la Fiscalización para defensa de la erosión. Se efectuará en un todo de acuerdo con lo indicado en los planos, con las especificaciones y con las órdenes de la Fiscalización. 6.4.30. SEÑALIZACION HORIZONTAL Esta Sección se refiere a la demarcación de pavimento con los productos que se indican en la Especificación Técnica. Los criterios a ser adoptados para la demarcación de líneas y figuras en los pavimentos se encuentran detallados en los planos y detalles del proyecto, y los mismos deberán ser respetados, salvo indicaciones de la Fiscalización. Esta Sección establece las características que deben reunir los materiales y equipos a utilizar, define los criterios para evaluar el nivel de calidad de las demarcaciones y establece las condiciones de ejecución de las obras, incluido el control de calidad en todas sus fases. El carácter retroreflectante de la demarcación se conseguirá mediante la incorporación de microesferas de vidrio por medio de algunos de los siguientes métodos: a. Durante el proceso de fabricación (sólo para termoplásticos), conjuntamente con un sembrado; b. Incorporado al material previo a

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su aplicación (premezclado), conjuntamente con un sembrado; o c. Durante su aplicación (sembrado). 6.4.31. PÓRTICOS Este Ítem se refiere a la provisión de todos los materiales y mano de obra necesarios para la colocación de pórticos metálicos destinados a fijar por él placas de señalización, en la cantidad y lugares indicados en los planos u ordenados por la Fiscalización, de acuerdo con las Especificaciones y Órdenes de Trabajo. En las placas estarán indicadas:

• Las obligaciones, limitaciones, prohibiciones o restricciones del uso de la vía. • Direcciones de puntos de interés, de manera a auxiliar a los conductores en sus

desplazamientos, aumentar la seguridad y mantener el flujo de tránsito en orden. 6.4.32. SEÑALIZACIÓN VERTICAL. Este trabajo consistirá en la provisión de todos los materiales y de la mano de obra necesaria para la colocación de todas las señales requeridas en los planos, de acuerdo a las Especificaciones y a las Órdenes de Trabajo. De no especificarse aquí otra cosa, los trabajos abarcados en esta sección estarán de acuerdo, en lo que corresponda, con el Manual Interamericano de Dispositivos para el Control de Tránsito en Calles y Carreteras, Edición 1971. El diseño y ubicación de las señales, estarán de acuerdo a lo indicado en los Planos. 6.4.33. MOVILIZACIÓN Este Ítem considera el establecimiento del Contratista en la zona de la Obra, el traslado del equipo, maquinarias, la instalación de campamentos, obradores, viviendas, oficinas, talleres, depósitos, laboratorios, etc., así como todas las labores al final de la Obra, para el levantamiento de dichas instalaciones y traslado de retorno del equipo (a su sede central)

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7 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 7.1 Identificación de impactos ambientales y sociales potenciales A partir del conocimiento de las condiciones ambientales locales y del análisis del proyecto, fue posible predecir el efecto potencial del emprendimiento sobre el medio ambiente. Se presentan en los siguientes cuadros, todos los posibles impactos ambientales y sociales, positivos y negativos, que podrían presentarse en las etapas de construcción, operación y mantenimiento del proyecto.

IMPACTOS POSITIVOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Acciones del proyecto Impactos generados

1. Trabajos previos - Instalación de

Infraestructura básica

Generación de empleos

Aumento del nivel de consumo en la zona, por los empleados ocasionales

Ingresos a la economía local

Movimiento de suelos



Ingresos al fisco y al municipio en concepto de impuestos


Obras civiles



Modificación del paisaje, mejorando el aspecto visual de la zona

Plusvalía del terreno por mejoramiento vial


Cuadro 1. Impactos positivos del proyecto en la etapa de construcción.

IMPACTOS POSITIVOS EN LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO


Trabajos de mantenimiento

Incremento de la vida útil de la pavimentación asfáltica

Generación de fuentes de trabajo y ocupación de mano de obra local

Mejoramiento de ingresos de la población beneficiada

Operación

Mejora en la calidad de vida de los habitantes

Aumento poblacional

Aumento de la demanda de bienes de consumo y servicios

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Generación de fuentes de trabajo

Mejoramiento de ingresos de la población

Cuadro 2. Impactos positivos en la etapa de operación y mantenimiento.

IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN


Trabajos previos -

Instalación de

Infraestructura básica

Aumento del nivel de ruidos

Generación de polvo

Aumento de desperdicios, basura y riesgo de contaminación del suelo

Aumento del riesgo de accidentes laborales y vehiculares

Contaminación de suelo-agua (superficial y subterránea) por derrame de aceites, lubricantes, efluentes.

Movimiento de suelos

Afectación de la calidad del aire por la generación de polvo y ruido

Alteración de la geomorfología

Eliminación de especies herbáceas

Alteración del paisaje

Riesgo a la seguridad de las personas por la operación de maquinarias

Afectación de la calidad de vida de las personas

Generación de polvo, ruido y vibraciones por traslado de tierra proveniente de excavaciones.

Modificación y degradación del paisaje natural por rellenos, excavaciones, etc.

Obras civiles

Afectación de la calidad del aire por la generación de polvo, ruido y vibraciones ocasionados por la construcción en sí y el uso de maquinarias

Afectación de la calidad de vida de los vecinos

Riesgos de accidentes principalmente entre los obreros, por la incorrecta manipulación de materiales, herramientas y/o maquinarias.

Afectación de la salud de las personas por la generación de polvo y la emisión de gases de la combustión de la operación de las maquinarias

Presencia de residuos

Alteración del régimen de escurrimiento superficial del agua

Pérdida de fauna por caza, atropellamiento o ahuyentamiento.

Cuadro 3. Impactos negativos durante la etapa de construcción.

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IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO


Trabajos de mantenimiento

Aumento del nivel de ruidos y vibraciones

Alteración de la calidad del aire por generación de partículas de polvo y emisión de gases de combustión de maquinarias y equipos.

Aumento de desperdicios, basura y riesgo de contaminación del suelo

Aumento del riesgo de accidentes laborales y vehiculares

Pérdida de fauna por atropellamiento o ahuyentamiento.

Operación Aumento del riesgo de accidentes vehiculares

Pérdida de fauna por atropellamiento o ahuyentamiento.

Cuadro 4. Impactos negativos durante la etapa de operación y mantenimiento. 7.2 Clasificación de los impactos ambientales y sociales Para la clasificación fueron considerados tanto los impactos positivos, como negativos identificados en las etapas de construcción, operación y mantenimiento del proyecto.

Inmediatos Mediatos


Aportes al fisco y municipio

Aumento del nivel de consumo en la zona

Dinamización de la economía local


Aumento de nivel de ruidos

Generación de polvo y vibraciones

Generación de residuos sólidos


Generación de polvo y ruido por traslado de tierra proveniente del movimiento de suelo

Generación de polvo y la emisión de gases de la combustión de la operación de las maquinarias

Disminución de la infiltración por sellado de superficie

Riesgo de contaminación del suelo y napa freática por ocasionales derrames.

Probabilidad de contaminación del suelo y del agua subterránea por una incorrecta disposición de los aceites usados

Generación de efluentes líquidos y residuos sólidos


Plusvalía del terreno por fácil acceso a las propiedades


Ingresos al fisco y municipio en concepto de impuestos y tasas

Contaminación de suelo-agua (superficial y

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subterráneo) por derrame de aceites, lubricantes, efluentes.


Directos Indirectos





Disminución de riesgos de accidentes a transeúntes, vehículos y construcciones adyacentes por implementación de vallados de protección



Generación de polvo y ruido por traslado de tierra proveniente de excavaciones.

Generación de polvo y la emisión de gases de la combustión de la operación de las maquinarias

Disminución de la infiltración por sellado de superficie


Diversificación de la oferta de bienes y servicios

Generación de empleos de personas con actividades relacionadas al proyecto


Riesgo de contaminación del suelo y napa freática.

Mejoramiento de las calidad de vida por fácil acceso a sus comunidades

Reversible Irreversibles

Generación de polvo

Generación de residuos sólidos en la etapa de construcción


Generación de polvo, vibraciones y ruido por movimiento de suelos.

Generación de polvo y la emisión de gases de la combustión de la operación de las maquinarias en etapa de construcción

Riesgo a la seguridad de las








Plusvalía del terreno por fácil acceso a las comunidades

Pérdida de fauna por caza, atropellamiento o

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personas por la operación de maquinarias

Riesgo de contaminación del suelo y napa freática


ahuyentamiento.

Alteración del régimen de escurrimiento superficial del agua

Cuadro 5. Clasificación de los impactos ambientales y sociales

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8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL El Plan de Gestión Ambiental (PGA) consiste en un conjunto de acciones que deberá implementarse durante la etapa de construcción y operación del proyecto vial, de manera a disminuir los efectos ambientales negativos, que podrían generarse en el proceso y asimismo potenciar los positivos. En general las medidas de mitigación deberán tomar todas las precauciones de manera a evitar situaciones que presenten riesgos de afectación a los recursos humanos, naturales y socio ambientales que impliquen riesgos de pérdidas de características irreversibles. En este apartado se presenta el Plan de Gestión Ambiental que constituye un conjunto de acciones y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos identificados en el área de influencia del Proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y antrópico relacionados en el Proyecto. En todos los casos, el proyecto se deberá ceñir estrictamente a la normativa ambiental vigente (convenios, leyes nacionales, departamentales y municipales). Para prevenir, mitigar o compensar los potenciales impactos negativos asociados a la etapa de operación y mantenimiento del proyecto se deberá cumplir con las medidas establecidas en las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs) que tenga relación con las actividades y/o acciones previstas para esta etapa. 8.1 Programas de mitigación de impactos directos Se aplicará lo establecido en las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGS) del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, para la mitigación de los impactos directos. El responsable de la aplicación de las mismas será la empresa contratista de la obra. 8.2 Programas de mitigación de impactos indirectos 8.2.1 Programa de Educación Ambiental

9.2.1.1 Justificativo

La ejecución del proyecto de desarrollo correspondiente al Proyecto “PAVIMENTACION ASFALTICA DEL TRAMO EUSEBIO AYALA – MOMPOX – CERRO LA GLORIA” y los impactos ambientales tanto positivos como negativos que una obra de esta naturaleza siempre conlleva, señalan la necesidad de que la población del área de influencia conozca los beneficios de la obra y las medidas que se deberán tomar para garantizar la sustentabilidad ambiental de la obra vial. Por esta razón, a través de un Programa de Educación Ambiental se buscará involucrar

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a la población beneficiada con la obra, de manera que la misma cuente con los conocimientos y las actitudes que contribuyan a minimizar los impactos y a establecer nuevas prácticas de relacionamiento con los recursos afectados y aquellos que deberán tener un uso especial, así como de lo que se desea conservar. La comunidad toda, debe verse envuelta en la participación, discusión y gestión, desde las autoridades encargadas de administrar el territorio y sus recursos y aquellos que lo utilizan y viven directa o indirectamente de él; a través de las diferentes formas en que la sociedad civil local se organiza.

8.2.1.2 Objetivos del Programa

Objetivo General

Promover un sistema de educación ambiental participativo, a fin de crear conciencia ambiental y realizar acciones de promoción e intercambio de información, sobre la situación de los recursos naturales en el área de influencia del proyecto, involucrando a la ciudadanía del área en la gestión ambiental.

Objetivos Específicos

Transferir a docentes, población civil organizada, y autoridades locales, los conocimientos relacionados a la conservación del ambiente y legislación ambiental.

Internalizar los conocimientos necesarios para introducir buenas práctica de seguridad vial en los habitantes del área de influencia del proyecto.

8.2.1.3 Metas

Realizar cuatro talleres de educación ambiental como mínimo, dirigido a docentes, en el área de influencia del proyecto.

Realizar dos Seminarios de capacitación a la población civil organizada y autoridades locales beneficiadas por el proyecto vial.

Elaborar un Manual de Educación Ambiental para docentes, y editar una cantidad de 200 ejemplares.

Elaborar dos tipos de trípticos y editar una cantidad de 500 ejemplares cada tipo, totalizando 1.000 materiales trípticos, los cuales serán distribuidos en el marco de los seminarios - taller y a las instituciones del área, administrativas y pobladores en general.

Realizar una campaña de difusión ambiental por las emisoras de radios locales, mediante la emisión de mensajes sobre aspectos ambientales. Se prevé al menos 3 horas (180 minutos) de duración en total, las cuales deben encontrarse distribuidas en el plazo que se implemente el programa.

8.2.1.4 Metodología

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Se deberá presentar una propuesta metodológica y contenidos por Grupos Metas de cada uno de los Talleres; Seminarios; spot de radios, etc. teniendo en cuenta las especificaciones descritas a continuación:

- Los talleres y seminarios serán desarrollados de acuerdo a un programa preestablecido, el cual debe ser aproado por la Dirección de Gestión Socio Ambiental del MOPC.

- La convocatoria para los participantes será realizado con antelación suficiente, utilizando para el efecto carta-invitación y avisos por los medios de prensa radial y/o escrita.

- Se deberán realizar las reuniones que sean necesarias con las autoridades e instituciones involucradas, a fin de consensuar las fechas o discutir aspectos relacionados al programa.

- El Manual de Educación Ambiental para docentes y los trípticos serán aprobados por el contratante a través de la Dirección de Gestión Socio Ambiental del MOPC.

- El formato de los Trípticos tendrá una medida de 20 x 30 cm, a color y también con selección mínima de tres colores. Todos los materiales serán reproducidos en papel ilustración.

- La distribución de los materiales será en el marco de los seminarios y talleres, o en actividades de comunicación determinadas necesarias para el cumplimiento el Plan de Gestión Ambiental.

- Los mensajes radiales, previa aprobación del contenido por la Dirección de Gestión Socio Ambiental, serán emitidos por radioemisoras que operen en el área de influencia del proyecto vial.

Los mensajes deberán ser en español y en guaraní, y emitidos en horarios de la mañana, tarde y noche hasta totalizar los minutos establecidos.

En cuanto al componente de educación en seguridad vial, se deberán tener en cuenta las siguientes indicaciones:

- Para las entidades educativas, con énfasis en la “Prevención y Educación Vial en

el Aula”, la educación en prevención y seguridad vial forma parte de esa educación en valores y así se plasma en las enseñanzas mínimas. Tienen como objetivos la adquisición de actitudes, valores y comportamientos que los niños deben adquirir para garantizar su seguridad, así como fomentar la enseñanza de la educación en prevención y seguridad vial en los centros educativos, considerando que los mensajes se encuentren adaptados a cada edad.

- Transferir conocimientos relativos a comportamientos y actitudes responsables, cívicas y solidarias en relación con la prevención, el tráfico y la movilidad segura como peatones, viajeros y conductores, buscar la sensibilización con información sobre leyes relacionadas y datos estadísticos nacionales, además de educación relacionada a la señalización.

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8.2.2 Programa de comunicación

8.2.2.1 Justificación

El programa de comunicación, tiene como fin, informar a los grupos sociales afectados en el área de influencia del proyecto, en favor de mitigar los posibles impactos sociales negativos que podrían generarse a partir de la falta de conocimiento del alcance y objetivos del proyecto. Se busca establecer un sistema de comunicación efectiva, entre la comunidad, el contratista de la obra, la autoridad local y demás actores sociales que puedan verse involucrados de manera directa o indirecta, con el proyecto del MOPC. El programa pretende crear líneas de acción, que converjan en mecanismos de comunicación social, estableciendo un acercamiento con los diferentes actores sociales involucrados, y la generación de un conocimiento acabado del proyecto en la población afectada que se encuentra en el área de influencia del proyecto.

8.2.2.2 Objetivos del programa

Establecer mecanismos de comunicación, en los diferentes conglomerados sociales existentes, con fines de promover la participación ciudadana.

Generar confianza en los diferentes grupos sociales de interés y la opinión pública sobre los objetivos de mejora e impactos del proyecto

Comunicar acerca del alcance del proyecto, los impactos positivos y negativos, que conlleva el proyecto.


- Se establecerán mecanismos de comunicación, una vez identificado los conglomerados sociales existentes, los cuales se hallan afectados o beneficiados en el marco del proyecto. Estos grupos sociales que se verán afectados durante la obra y posteriormente beneficiarios por el proyecto, responden al grupo social a quien irá dirigida líneas de acción para la mitigación de impactos sociales.

- Se informara sobre las características de las obras, así como los beneficios que recibirá la población una vez concluidas.

- Se comunicarán los problemas y los potenciales riesgos asociados a la fase de construcción, como también el Plan de Contingencia elaborado para minimizarlos y las medidas a tener en cuenta en la etapa de operación y mantenimiento.

- Se buscará que la información llegue a todos los ámbitos, de manera directa, clara y transparente a fin de evitar desinformación y/o distorsión de los datos, principales causantes de impactos sociales en grupos sociales.

- Se prestará especial atención a las comisiones vecinales que constituyen aliados estratégicos, a los cuales se debe llegar de manera directa, sencilla, clara, transparente, a fin de evitar o minimizar potenciales conflictos por desinformación o distorsión de la información que reciben.

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- Este acercamiento, responde a comunicar, y establecer articulación con las autoridades locales y actores sociales calificados, los cuales responden a canales de comunicación entre autoridades locales y la comunidad.

- Se dejarán abiertos los canales de comunicación, para que puedan aclarar sus dudas posteriores.

- Es de vital importancia que la población beneficiada por el proyecto, en particular los líderes de las comunidades, comisiones vecinales y los líderes de opinión tengan claro el alcance del proyecto y también los pasivos ambientales y sociales, para no crear falsas expectativas.

8.2.2.4 Medios de Comunicación

Medios locales (radiales, escritos, televisivos y digitales).

Otros medios (Redes sociales: Facebook, Twitter, etc).

Se realizarán también distribuciones de folletos informativos a los actores sociales involucrados (dípticos).

Reuniones con los grupos identificados como actores claves. Se deberá unificar la línea de trabajo, con lo presentado para el Programa de Educación Ambiental, considerando todas aquellas medidas que puedan ser aprovechadas en el Programa de Comunicación. Para las reuniones de carácter participativo (reuniones barriales con grupos de vecinos), se deberá establecer un mecanismo de comunicación que asegure la difusión de los avisos con suficiente anticipación. Toda la información resultante de las reuniones barriales como de las visitas familiares deberá ser convenientemente registrada. 8.2.3 Programa de arborización y/o reforestación en zonas de préstamo, áreas verdes y públicas

8.2.3.1 Objetivos

Adecuar las zonas de préstamo, áreas verdes y públicas del área de influencia, con la arborización y/o reforestación, a manera de atenuar el impacto visual, así como potenciar los aspectos referentes a la recreación y turismo, integrándolos con los elementos del paisaje.

Promover la preservación con especies nativas de la zona para mitigar los impactos ambientales producidos por la implantación de la obra vial.

Fomentar las relaciones interinstitucionales y el empoderamiento de la situación ambiental a través de la implementación del programa.

8.2.3.2 Alcance y metodología

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La arborización y/o reforestación, a lo largo del trazado del proyecto con especies nativas de la ecorregión, con el fin de promover la preservación de las especies de la zona. Aspectos importantes a tener en cuenta se presentan a continuación:

- Involucrar a las autoridades municipales, como uno de los organismos beneficiados con la implementación de este programa, por lo que se recomienda antes de presentar una propuesta de plan de trabajo, llevar a cabo una mesa de trabajo donde se consensuen todos los aspectos relacionados, considerando la mayor cantidad de factores y variables asociados, deberán estar presentes todas las partes involucradas, incluyendo a los técnicos de la DGSA.

- Para poder realizar el esquema de distribución de los árboles por el área de influencia.

- Realizar una visita de reconocimiento a la zona de implantación de los árboles en el área de influencia del Proyecto, para una caracterización de los sitios, además de identificar cuáles son las especies comunes de la zona.

- Tener presente el Cuidado cultural de las plántulas o adecuación de vegetación existente, lo cual implica los cuidados temporales que se deberán contemplar como la preparación del terreno, podas, control sanitario de plagas y enfermedades, reposición de plantas dañadas, como principales actividades, la misma tendrá una duración de ciento ochenta días.

- Se deberán implementar alambradas de protección individual y perimetral a las plántulas, de manera a prever que las mismas sean dañadas.

- Todos los árboles plantados deberán de ser georreferenciados, estos datos deberán ser representados a través de mapas temáticos, de fácil comprensión, donde pueda observarse la distribución espacial de los mismos.

- Se requerirá la elaboración de un plan de trabajo de mantenimiento, con actividades planificadas en plazo mínimo de 5 años, el cual deberá ser entregado al ente municipal, organismo encargado de realizar el mantenimiento del mismo, la cual deberá aceptar las bases y condiciones expuestas en el planeamiento, para llevar a cabo estos trabajos.

- Se recomienda que este plan de trabajo enfocado al mantenimiento del programa, sea socializado con las partes, donde el mismo se encontrara sujeto a los cambios que sean necesarios, siempre que esto apunte a mejorar la eficiencia del producto.

- Cada árbol deberá contar con un cartel que los identifique, en el mismo se encontrara su nombre común y nombre científico, en algún vértice del mismo, en tamaño de fuente menor al del nombre, deberá colocarse el número de árbol al que corresponde, debiendo de coincidir el numero colocado en las etiquetas de los árboles con el de los mapas, de esa manera podrán ser ubicados con mayor facilidad, facilitando las labores de las personas que realicen el mantenimiento.

- Cuando se realicen los trabajos de supervisión y control del programa, todos los hallazgos serán debidamente identificados de acuerdo al número de árbol que corresponde, para estos trabajos se contará con una planilla; la misma debe someterse a la aprobación de las partes involucradas; se exigirán que se

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especifiquen las condiciones en que se encuentre el individuo, de esa manera se le podrán aplicar los cuidados culturales necesarios.

- Los trabajos de supervisión y control serán responsabilidad de la contratista en lo que dure el tiempo de implementación del Plan de Gestión Ambiental, una vez fenecido su contrato, la responsabilidad será del ente municipal, para lo cual debe guiarse por el plan de trabajo presentado, donde deben especificarse los criterios a tener en cuenta para realizar el mantenimiento y la frecuencia del mismo, se debe señalar que este plan de trabajo será trabajado de forma consensuada a través de una mesa de trabajo, se deben de programar la cantidad de jornadas que serán necesarias, para poder finiquitar todos los detalles necesarios y así asegurar su correcta implementación.

- Las especies a utilizar serán kurupika`y, ceibo y sauce 8.2.4 Plan de contingencias

8.2.4.1 Justificación

Con este plan se busca dar respuesta a las emergencias que eventualmente puedan ocurrir durante las etapas de construcción, operación y mantenimiento de la obra. El procedimiento de emergencia contemplará los siguientes supuestos casos de emergencia (accidentes leves, graves o fatales, incendio y/o explosiones, derrames de productos químicos y otros).

8.2.4.2 Objetivos

Disponer de un Plan Específico para atender las emergencias que eventualmente puedan ocurrir durante las diferentes etapas de la obra.

Establecer los lineamientos de prevención de accidentes y seguridad en el trabajo, siguiendo las normativas de las leyes y reglamentos vigentes en el país.


El Plan Básico de Contingencias deberá contemplar los supuestos casos de emergencia: - -Accidentes leves, graves o fatales. - -Incendio y/o explosiones. - -Derrames de productos químicos. - -Otros.

Procedimiento de emergencia El presente “Procedimiento de Emergencia”, será impreso en una Cartilla, y se distribuirá a todo el personal de la contratista y del municipio para su conocimiento, quienes deberán conservarlo permanentemente durante la jornada de trabajo. Así también, la Cartilla estará ubicada en algún lugar del predio del campamento de obras que permita mantenerlo a la vista de todo el personal involucrado.

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CARTILLA DE PROCEDIMIENTO PARA EMERGENCIAS – MANUAL DE SEGURIDAD

PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE ACCIDENTES ANTE UN ACCIDENTE DE TRABAJO PROCEDA DE LA SIGUIENTE MANERA: PRIMER PASO: atención inmediata del herido y se informa inmediatamente al Servicio de Ambulancia por Radioteléfono o teléfono, todo el personal deberá contar con el número de teléfono que corresponde al servicio de ambulancia. Enfermedades o Accidentes Leves llamar al Servicio Médico, indicando lugar del accidente, ubicación del accidentado, estado. Al de proceder, el caso debe ser informado al Contratista o al encargado de la seguridad, según sea el caso. Accidentes Serios: Llamar rápidamente al Servicio Médico/ Ambulancia, indicando el lugar del accidente, ubicación del accidentado, estado. Al proceder el caso debe ser informado de inmediato al Contratista o al Encargado de Seguridad, según sea el caso. RECUERDE: LA PALABRA AMBULANCIA SIGNIFICA EMERGENCIA POR LO TANTO NO LA USE SIN NECESIDAD. SEGUNDO PASO: Comunicar inmediatamente al servicio médico; bomberos y/o Policía Nacional. El personal no afectado/a por la contingencia colaborará hasta la llegada del Servicio Médico despejando las áreas de acceso. DATOS ÚTILES CUERPO DE BOMBEROS MÁS CERCANO:………………………………… Teléfono: ………………………. CENTRO MÉDICO MÁS CERCANO: ………………………………… Teléfono: ……………………….. POLICÍA NACIONAL (más próximo): ………………………………….. Teléfono: ………………………… CENTRO DE EMERGENCIAS MÉDICAS (ASUNCIÓN): Teléfono: …………………………. SERVICIO DE AMBULANCIA Teléfono:………………………….. EN CASO DE ACCIDENTE DE TRANSITO No abandonar el vehículo, llevarlo o hacerlo llevar a un lugar seguro. Colocar las balizas triangulares reflectantes a por lo menos 70 m para advertir a

otros conductores del riesgo. Si hay motores en marcha, tratar de apagarlos y quitar el contacto de los vehículos

para disminuir la posibilidad de incendio. Si se puede, colocar el freno de los vehículos para que no se muevan.

Efectuar la denuncia a la autoridad policial más cercana. Solicitar al tercero involucrado datos personales, domicilio, teléfono, registro de

conductor, documento de identidad, seguro de vehículo, etc.

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LINEAMIENTOS DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS: Ciertamente, en primer lugar, la mejor manera de poner en práctica la seguridad contra incendios es asegurarse de que no se inicie un incendio. Esto significa que siempre se debería tener en cuenta los factores que podrían provocar un incendio en el local. Comience por tener presentes estos consejos. Controle todos los aparatos eléctricos, cables y tomacorrientes. ¿Los aparatos eléctricos están en buenas condiciones, sin cables o enchufes sueltos o pelados? ¿Los tomacorrientes tienen demasiados enchufes? ¿Está usando excesivamente un cable prolongador? ¿Los artefactos de iluminación del predio tienen lámparas con el voltaje correcto? ¿En el predio hay disyuntores para fallas de conexiones a tierra y/o disyuntores para fallas de arco que evitan que se produzcan descargas eléctricas e incendios mediante la interrupción de circuitos defectuosos?. Verifique permanentemente, recorriendo el local en busca de posibles problemas. Y a menos que sea un electricista capacitado, tenga cuidado con los trabajos eléctricos del tipo “hágalo usted mismo”. Los estudios de investigación han demostrado que muchos de los incendios se originan por la instalación incorrecta de aparatos eléctricos. Otros consejos: Reemplace o haga reparar por un profesional cualquier aparato que despida

chispas, desprenda un olor inusual o se recaliente. Asegúrese de que ningún cable eléctrico pase por debajo de alfombras. Asegúrese de que no haya ninguna lámpara ni lamparilla de noche en contacto

con materiales combustibles. Tenga cuidado con los cigarrillos: La mayoría de los incendios se originan cuando las cenizas o colillas caen sobre muebles u otros accesorios combustibles. Los fumadores deberán ser especialmente cuidadosos y asegúrese de que los cigarrillos estén completamente apagados antes de botarlos a la basura. No se deberá fumar en zonas próximas a materiales combustibles. PRIMERAS ACCIONES EN CASO DE INCENDIOS Al detectar fuego dentro del local, se deberá conservar la calma y dar aviso de inmediato a las personas que se encuentran en el área y que ignoren el incendio. Sigue estas recomendaciones: No fume en lugares donde exista materiales combustibles (madera, papel,

gasolina, gas entre otros) cumpla las señales de seguridad. Cuidado con las instalaciones eléctricas, verifique que estén en buen estado. En caso de incendio comuníquese con los bomberos o responsables cercanos y

evacue el lugar. Cuando se inflaman las ropas no corra, extíngalas con una prenda que sea sintética

preferiblemente mojada. En caso de humo espeso en lugares cerrados, procure salir arrastrándose.

QUE HACER CON LAS QUEMADURAS Detenga o aleje a la persona de la causa que produce la quemadura.

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Si la parte afectada está enrojecida, es una quemadura leve, utilice agua fría durante 10 a 20 minutos en la parte afectada.

Transporte rápido a la víctima al Hospital cuando la quemadura tiene ampollas y/o piel carbonizada.

No coloque ninguna crema u otra sustancia sin consultar al médico. Para que conozcas un poco más sobre las quemaduras en el cuerpo: Porcentaje de quemaduras del cuerpo: 01% al 10% LEVE; 11% a 33% GRAVE; 34% a 60% MUY GRAVE; Más del 60% MORTAL. En general se deberá cumplir con las Normas de Seguridad e Higiene vigentes en el país. PROCEDIMIENTO CONTRA INCENDIOS Y/O EXPLOSIÓN Se deberá cumplir con lo establecido en el Reglamento General Técnico de Seguridad, higiene y Medicina en el Trabajo – Ministerio de Justicia y Trabajo, 1992 RESPONSABILIDADES Es responsabilidad del Contratista, capacitar a todos sus trabajadores en el manejo, cuidado e inspección de los matafuegos y demás implementos para la lucha contra incendios. DEFINICIONES Líquidos Inflamables: Se considera inflamable a cualquier líquido que tenga un punto de inflamación por debajo de los 38º C. Combustibles: Se considera combustible a cualquier líquido que tenga un punto de inflamación igual o mayor a los 38ºC. Bidón de Seguridad: Es un contenedor aprobado de una capacidad de no más de 20 Lts., que contiene además de una tapa que cierra con resortes, y un cobertor de pico con diseño para liberar presión interna sin peligro cuando sea expuesto al calor. LAS MEDIDAS A SER CONSIDERADAS SON LAS SIGUIENTES: Contar con los extintores de incendio en las bocas de expendio. Mantener en perfectas condiciones y actualizada la carga de los extintores de

incendio. 1 balde de arena para esparcir en caso de derrame del combustible. Interrumpir la carga de combustible si durante el llenado del tanque de combustible

de un vehículo se produjere fuego; avisar a los ocupantes del vehículo que lo abandonen y usar el extintor de incendio más próximo. No se utilizará agua en tal circunstancia.

En caso de producirse fuego en las instalaciones, recurrir a los extintores de incendio más próximos.

Descongestionar el lugar y retirar los vehículos y demás elementos, comenzando por los de más fácil combustión.

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Establecer señalizaciones o carteles indicativos de tensión eléctrica y teléfonos de emergencia en lugares visibles.

LINEAMIENTOS PARA PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y/O EXPLOSIONES Los lineamientos que se describen a continuación son los que rigen en el marco de la Ley y el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo – Ministerio de Justicia y Trabajo, 1992. Se han tenido en cuenta además, las acciones para el caso de incendios, que se recomiendan a continuación: Al detectar fuego dentro del predio, se deberá conservar la calma y dar aviso de inmediato a las personas que se encuentran en el área y que ignoran el incendio. Tratar de controlar el fuego con extintores, los cuales deberán estar disponibles en cantidad suficiente y adecuadamente mantenidos. Al controlar el fuego retirarse de la zona. EXTINTORES DE INCENDIOS En equipos y Maquinarias: Todo vehículo y las maquinarias empleadas estarán equipados con extintor de incendios Tipo ABC. También se instalarán equipos extintores de incendios de Tipo ABC., en el campamento y áreas potencialmente expuestas a posibles incendios. El extintor recomendado se basa al tipo de fuego que se pretende combatir, y su uso se realizará de acuerdo a las especificaciones del fabricante. CLASES DE FUEGO CLASE A: Fuego de materias sólidas, generalmente de naturaleza orgánica, donde la combustión se realiza normalmente en forma de brasas, tales como: materiales celulósicos (madera, papel, tejidos, algodón y otros). CLASE B: Fuegos de líquidos o sólidos licuables, tales como: aceite, grasas, barnices y otros semejantes. CLASE C: Fuego en equipos eléctricos. CLASE D: Fuego en metales. Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse incendio, próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y acceso y a una altura no superior de 1.80 metros por encima del piso. EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Cuando existan riesgos que no puedan evitarse, eliminarse o controlarse por medio de la protección colectiva o con medidas organizativas se emplearán los equipos de protección individual (EPI).

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Los EPI se pueden clasificar por las partes del trabajador que van a proteger: Protectores de la cabeza: Casco seguridad. Protectores del oído: Tapones, orejeras. Protectores de los ojos y de la cara: Gafas, pantalla. Protectores de las vías respiratorias: Máscara, media máscara. Protectores de manos y brazos: Guantes. Protectores de pies y piernas: Calzado, polainas, rodilleras. Protectores de la piel: Cremas de protección. Protectores del tronco y abdomen: Faja anti-vibraciones, chaleco salvavidas. Protectores total del cuerpo: Arnés anti-caídas, ropa de protección. Hay que tener presente que los EPI no eliminan los riesgos, sólo protegen al trabajador/ a de las consecuencias. De ahí la diferencia entre Protección y Prevención.

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9 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La construcción y operación de la pavimentación asfáltica significará impactos positivos, como la generación de empleo directo e indirecto, el desarrollo inducido por la infraestructura vial, también facilitará el comercio por medio del aumento en el flujo de tránsito y dinamización de la zona circundante al proyecto. Cualquier impacto negativo es minimizable o mitigable mediante la ejecución del Plan de Gestión Ambiental, las Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y cumpliendo las leyes y normas nacionales que rigen en materia ambiental. Desde el punto de vista urbano-ambiental y de seguridad, la implantación del Proyecto es positiva considerando su localización sobre los caminos de acceso al área urbana. El diseño del mismo posibilita su inserción en la zona sin agredir al entorno inmediato. Desde el punto de vista técnico y constructivo, la ingeniería del Proyecto contempla todas las normas de calidad y seguridad, en el diseño, la selección de los materiales y en los procesos constructivos a emplear. Desde el punto de vista socioeconómico , considerando la población a ser contratada en forma directa como profesionales, obreros y operadores, tanto durante la etapa de construcción como en la etapa de mantenimiento, y aquellas beneficiadas directamente (Transportistas y transeúntes.) Así mismo, la implementación del Proyecto, ofrece alternativas de bienes y servicios en la zona; se puede concluir que el mismo será altamente beneficioso para las localidades. Por último, un factor importante para asegurar la correcta implementación de las medidas de mitigación será el estrecho relacionamiento e intercambio de información entre las partes responsables del proyecto, así también la participación activa de las autoridades locales.

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10 REFERENCIAS Datos y antecedentes proveídos por el MOPC relativo al proyecto. Documentos de los Cursos “Fiscalización Ambiental de obras Viales”, “Análisis de Impacto Ambiental”. Universidad del Cono Sur de las Américas- Banco Interamericano de Desarrollo - Año 2001 Documentos del curso “Evaluación Ambiental en obras viales”. Universidad Católica Ntra. Sra. de la Asunción.- Abril del 2000. Especificaciones técnicas para la Licitación Pública Nacional de Firmas Constructoras para Pavimentación Asfáltica del Tramo Eusebio Ayala – Mompox – Cerro La Gloria. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Asunción, PY. 176 p. Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental- V. Conesa Fdez – B- Ediciones Mundiprensa. Madrid 1993. J. GLYNN HENRY – GARY W. HEINKE – “Ingeniería Ambiental”, segunda edición. Editorial Prentice Hall, 1999. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental – Larry W. Canter. Univ. De Oklahoma- Mc Graw Gill Segunda edición. MOPC. 2004. Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs).

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11 ANEXOS

Registro fotográfico del área de influencia del proyecto

Tramo Eusebio Ayala – Mompox (17,9 km)

Cerro La Gloria (655 m.)

proyecto: pavimentaciÓn asfÁltica del tramo eusebio...

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