proyecto mejoramiento de vivienda acacias meta

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Departamento Nacional De Planeación República de Colombia Mejoramiento de vivienda urbana en el barrio La Independencia, Acacias, Meta. Sistema General de Regalías - SGR Versión 3.0 Subdirección Territorial y de Inversiones Públicas

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Departamento Nacional De Planeación

República de Colombia

Mejoramiento de vivienda urbana en el barrio La Independencia, Acacias, Meta.

Sistema General de Regalías - SGR

Versión 3.0

Subdirección Territorial y de Inversiones Públicas

Bogotá D.C., Colombia

2013

Documento: “Mejoramiento de vivienda en el casco urbano del barrio La Independencia 3ra etapa Acacias Meta"

Autor Subdirección Territorial y de Inversiones PúblicasEstatus: Preliminar

Control de Versiones

Versión Fecha Descripción Autores

1.0 Junio 5 de 2013 Elaboración del documento Juan Pablo Arenas Segura2.0 Julio 3 de 2013 Actualización Juan Pablo Arenas Segura3.0 Agosto 6 de 2013 Actualización Juan Pablo Arenas Segura

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Ejemplo Metodológico de Proyecto para elMejoramiento de Vivienda Rural

Fecha: Agosto de 2013

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Tabla de Contenido

Introducción.................................................................................................................................5

Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversión...................................................................6

1. Nombre del Proyecto .............................................................................................................7

2. Datos del Formulador ............................................................................................................7

3. Identificación de Problema o Necesidad .................................................................................7 3.1. Identificación y Descripción del Problema. .............................................................................................

7

3.1.1.4. Análisis de involucrados........................................................................................... 10

3.1.1.5. Objetivo o Propósito del Proyecto ............................................................................. 11

3.1.1.6. Metas asociadas ........................................................................................................ 12

4. Alternativas de Solución ...................................................................................................... 13 4.1. Descripción de la Alternativa.................................................................................................................

13

4.1.3. Contribución a la política publica ................................................................................. 14

Plan Nacional de Desarrollo. ............................................................................................................................ 14 Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial ............................................................................................... 14

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. ....................................................................................................... 14

4.1.4. Población afectada y Objetivo del Proyecto. ................................................................. 15

4.1.5. Estudio de Mercado ......................................................................................................................... 15

4.1.6. Capacidad Generada ....................................................................................................................... 16

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4.1.7.

4.1.8. Beneficiarios ..................................................................................................................................... 16

4.1.9. Localización ..................................................................................................................................... 16

4.1.10. Estudio Ambiental ........................................................................................................................... 17

5. Cadena de Valor .................................................................................................................. 17

6. Matriz de marco lógico ........................................................................................................ 19

7. Beneficios ............................................................................................................................. 20

8. Anexos y Documentación Complementaria .......................................................................... 21

9. Bibliografía .......................................................................................................................... 21

Advertencia

Un proyecto de inversión debe contar con los siguientes atributos: (i) ser único; es decir que no exista ningún otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementación, ámbito geográfico, actividades específicas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en forma concreta los objetivos; lo anterior en función de la cadena de valor y la matriz del marco lógico descritas en los manuales de la Metodología General Ajustada - MGA.

El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidades o problemáticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido a que varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solución el caso aquí ejemplarizado.

La información contenida en este documento es una opinión y de naturaleza puramente informativa, y en ningún caso ha de ser considerado como recomendación o consejo. La información de aspectos claves de los proyectos aquí ejemplarizados como el problema mismo, las causas, sus efectos, la alternativa de solución, los objetivos, las acciones, los riesgos, los indicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potenciales situaciones.

El Departamento Nacional de Planeación, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobado que el tipo de proyectos aquí ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razón por la que no acepta ninguna responsabilidad en el éxito o el fracaso de proyectos formulados con base en este documento.

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En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genérica dentro de un contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular y estructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aquí planteadas. Sin embargo, la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, las posibilidades de gestión de cada Ente Territorial, podría hacer que este documento se quedara obsoleto después de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presente documento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que pueden reflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, que están sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no están bajo control del DNP por lo que se deberá analizar con precaución los planteamientos aquí contenidos.

El DNP considera que los planteamientos aquí consignados constituyen una opinión independiente e imparcial sobre el tema.

El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con el uso que los interesados den a este material, toda vez que su único propósito es proponer ideas genéricas para formular un proyecto similar.

Introducción

El plan de mejoramiento, es un potente instrumento que sirve para consolidar procesos de cambios que permiten construir una visión compartida sobre un compromiso que posibilite el desarrollo de acciones teniendo siempre el resultado como un buen conductor hacia el mejoramiento.

Lo que se presenta a continuación es un proyecto de mejoramiento de vivienda urbana orientado a superar debilidades y mejorar la calidad de vida de las personas de este sector, determinando sus causas y conservando las fortalezas encontradas.

Lo anterior hace referencia a la problemática de tipo social que presenta el barrio la independencia del municipio de acacias meta.

Basados en el diagnóstico realizado, se pretende eliminar las debilidades encontradas y convertirlas en fortaleza para el beneficio de la comunidad.

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Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversión

El presente documento se concentra en la etapa de Pre inversión de los proyectos de inversión susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías –SGR- en adelante, los cuales pueden ser identificados en las siguientes fases:

Figura 1. Fases de los Proyectos

Fase 1 - Perfil Fase 2 - Fase 3 - Prefactibilidad Factibilidad

•Se recopila •Se evalúan las •Se define información de alternativas que detalladamente origen fueron los aspectos secundario que seleccionadas en técnicos de la aporte datos la Fase 1 solución útilies para el anterior. Se planteada con el proyecto, como realizan estudios proyecto. Se documentos técnicos analiza acerca de especializados municiosamente proyectos que mejoran la la

alternativa similares, calidad de la recomendada en mercados y información. la Fase 2. beneficiarios.

Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisión Rectora del SGR. Adaptación Grupo de Estructuración de Proyectos DNP.

Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente de la calidad de la información con que se cuenta, o con la información con que se quiere contar.

En efecto, si el interesado no cuenta con información alguna, pero tiene una idea de lo que pude ser una potencial solución para los problemas, deberá estructurar su proyecto según las Fases anteriormente descritas, teniendo en cuenta que cada una se convierte en prerrequisito de la siguiente, es decir, para realizar una inversión, una obra, adquirir equipos, etc., es preciso contar con un proyecto formulado en Fase 3.

Para contar con los estudios en Fase 3, estos solo pueden existir si se realizaron estudios en Fase 2, para los cuales, a su vez, necesariamente debieron existir estudios en Fase 1.

Como se observa, el proceso de toma de decisiones alrededor de las inversiones es secuencial, lo que permite que el proyecto cuente con información suficiente que justifica su ejecución.

A continuación se ejemplariza un proyecto de inversión considerado tipo que recrea la necesidad de un Ente Territorial en materia de mejoramiento de vivienda rural de la región. Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como guía los requerimientos de información de la MGA, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa en

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uno, o varios, documento(s), que en conjunto contienen toda la investigación necesaria para justificar la necesidad de realizar la inversión, suministrando toda aquella documentación técnica que se utilizó como fuente.

1. Nombre del Proyecto Construcción y mejoramiento en las viviendas urbanas del sector de La Independencia, Municipio de Acacias, departamento de Meta.

2. Datos del Formulador Identificar al formulador del proyecto,

- Yeniffer - Jiménez Sanabria - 1117324969- Profesional de planeación- 3138001048- Alcaldía Municipal de acacias meta- [email protected]

3. Identificación de Problema o Necesidad

3.1. Identificación y Descripción del Problema.

3.1.1. Definición del Problema Central. La baja calidad en las condiciones de vida y sanitarias de 13 familias ubicadas en barrio la independencia del municipio de Acacias, genera riesgos de colapso de techos y muros, así como problemas de higiene y salubridad que desembocan en propagación de enfermedades.

3.1.1.1. Diagnóstico o Descripción de la situación existente. El Estado debe garantizar a la población del municipio de Acacias el acceso a una vivienda digna, que cumpla con las características de sostenibilidad y sismo-resistencia. La vivienda debe responder a las necesidades de la familia.

Según el diagnóstico que se hizo en el municipio de Acacias, tiene 54290 habitantes. El barrio La Independencia es el que mayor población alberga, con un 11,85% del total de la población, es decir 6428. Le siguen el barrio Guaratara con 1783 y el barrio San José con 1638 habitante,

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igualmente se pudo establecer que el porcentaje aproximado de predios con vivienda en condiciones precarias es el 36%, cuya cifra equivale a 1450 casas.

1. Ubicación del Inmueble: Todas las viviendas se encuentran ubicadas en la etapa 3 del barrio la independencia del municipio de Acacias Meta.

2. Carencias o Deficiencias de Vivienda: Las viviendas a intervenir tienen falencias estructurales y arquitectónicas que ponen en riesgo la vida de sus habitantes y además

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carecen de las condiciones de saneamiento en baños, cocinas, cubiertas, piso y techos que generan insalubridad y riesgos para la salud, El mejoramiento de vivienda es un proceso por el cual se “supera una o varias de las carencias básicas de una vivienda perteneciente a un desarrollo legal o legalizado, o a una edificación, en aspectos tales como, su estructura principal, cimientos, muros o cubiertas, carencia o vetustez de redes eléctricas o de acueducto, y cuyo desarrollo exige la consecución de permisos o licencias previos ante las autoridades competentes.

3. Condiciones Ambientales: El estudio realizado en el área a intervenir revela una

problemática social en el sector, marcada por la falta de recursos y el mal estado de las viviendas que representan un riesgo para los habitantes del barrio la independencia.

3.1.1.2. Magnitud actual.

En la visita realizada al vario la independencia se identificó las viviendas que presentaban el peor estado, teniendo en cuenta los aspectos estructurales arquitectónicos y de saneamiento. Determinando que 13 es el número de viviendas que necesitan una intervención urgente.

Los habitantes de estas viviendas enfrentan carencias económicas, bajas oportunidades y herramientas para mejorar estas carencias, así como una ineficiente asistencia médica.

- La intervención de estas viviendas genera un mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes creando un ambiente seguro arquitectónica, estructural y sanitariamente, potenciando el bienestar de cada integrante de cada una de las familias.

3.1.1.3. Árbol de Problema

Efectos: a falta de una vivienda digna y de condiciones estructurales optimas, sus habitantes están expuestos a un estado de saneamiento precario, así como a una calidad de vida baja. También afrontan un deterioro continuo de estos factores, atentando contra la integridad física y mental de gran número de menores de edad y personas de la tercera edad.

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Causas que generan el problema: se ha evidenciado que las condiciones de las viviendas en estudio e intervención se debe a la falta de ingresos económicos familiares para el mejoramiento de sus viviendas, deficiencias en la oferta de viviendas de interés social, también se asocia a la falta de políticas mundiales, para otorgar subsidios para el mejoramiento de las viviendas.

Problema Central o Crítico: Se obtiene como resultado del estudio de la zona de influencia del proyecto que la problemática parte desde la inestabilidad económica y poca participación laboral de los habitantes del sector, además un olvido rotundo por parte de las políticas municipales. A esto se le suma el alto índice de enfermedades contraídas por los bajos niveles de infraestructura que no garantiza un saneamiento básico.

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Fuente: Grupo de Estructuración de Proyectos DNP

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InsatisfechasNecesidades Básicas Alto índice de

Inestabilidad económica

Aumento de la inseguridad en el Sector

Desconocimiento de la población de los programas de vivienda

Dificultad de obtener subsidios de mejoramiento de vivienda

Población afectadaLaborales de la Oportunidades

Pocas

Poca atención de las autoridades municipales

Desempleo

Deficiente infraestructura De vivienda urbana del barrio la independencia

Integridad física y mental de las familias

Alto riesgo en la

Alto índice De enfermedades

Sectores de Invasión

Aumento de

Diagrama Árbol de Problemas 2.Figura

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3.1.1.4. Análisis de involucrados De primera mano el promotor más fuerte en este tipo de proyecto es la alcaldía municipal de acacias gestora en primer grado de la realización para pronta aprobación, dando así una contribución de carácter social. También es debido mencionar que el ente municipal es el garante ante el departamento e incluso ante el país para dar viabilidad a este trabajo con fines de interés social. Dando como resultado el beneficio conjunto de trece familias en estado de pobreza.

Actores Tipo de entidad

Roles de los

actores

Interés de participar en el

proyecto

Tipo de

actitud

Contribución o razón del desacuerdo

PUB

ONG

O.C

PRI

+ - |

Policía

Nacional

X Cooperante

Disminuir la tasa de comisión de delitosDisminuir las estadísticas de violencia

X Técnica

Alcaldía de

Acacias

X Cooperante

Mejorar infraestructura vivienda zona.

la de de la

X Financiera, técnica y legal.

Habitantes del barrio La Independencia

X Beneficiario Mejoramiento de

(cantidad) de viviendas en la vereda

X Técnica

Fuente: Grupo de Estructuración de Proyectos DNP

3.1.1.5. Objetivo o Propósito del Proyecto: Dar solución al problema de baja calidad de vivienda, con la puesta en marcha de un plan de mejoramiento de estas, la cual constaría en la transformación del medio inicial en una unidad básica de vivienda.

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Necesidades Mejorar las

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Fuente: Grupo de Estructuración de Proyectos DNP

3.1.1.6. Metas asociadas.

Cada una de las 13 casas de intervendrá por medio de un mejoramiento tipo que incluye la adecuación total de una batería sanitaria, cocina, sala y un cuarto. Teniendo en cuenta que las obras anteriormente mencionadas culminaran en obra negra ya que el el objetivo principal es la funcionalidad. , para optimizar recursos y beneficiar a un numero de 64 adultos y 136 niños del barrio La Libertad en Acacias Meta.

4. Alternativas de Solución

4.1. Descripción de la Alternativa

4.1.1. Alternativa Atender las necesidades de vivienda del municipio de Acacias para disminuir las necesidades básicas insatisfechas debido a la carencia de inversión en cuanto a soluciones para las deficiencias en la estructura principal, cimientos, muros o cubierta. Para alcanzar los objetivos se debe construir sistemas para la disposición final de aguas servidas; baño(s) y/o cocina; pisos en materiales apropiados; Construcción en materiales adecuados los elementos estructurales que se encuentran construidos provisionalmente, tales como latas, telas asfálticas y madera de desecho entre otros.

4.1.2. Descripción de la Alternativa Para la construcción de las mejoras de las viviendas del municipio se utilizaran materiales adecuados y de larga duración como son bloque para mampostería, mortero de pega para los muros divisorios, cubierta o techo hecho en teja termo acústica o placa de concreto reforzado, para los pisos se utilizará concreto reforzado con mala electro soldada, igualmente para la cocina y el baño se utilizará tableta o baldosa, las baterías sanitarias serán en cerámica. Las cantidades de las adecuaciones varían de acuerdo a la necesidad particular de cada vivienda.

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Necesidades Mejorar las

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Todas estas adecuaciones contaran con los procedimientos debidos de construcción que garanticen su fin y su vida útil de diseño.

4.1.3. Contribución a la política publica

CONTRIBUCION A LA POLITICA PUBLICA

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Nombre: la decisión correcta.

Art. 24 política #1; la vivienda un derecho de todos los acacireños.

Programa: ordenamiento urbano para el bienestar social.

Objetivo: implementar y fomentar el desarrollo eficiente de los diferentes componentes urbanísticos de la ciudad y fomentar la oferta de vivienda.

Nombre: juntos construyendo sueños y realidades.

Estrategia 3. Dotación y mejoramiento de la infraestructura física, de equipamiento y conectividad para la competitividad del sector productivo y el mejoramiento de la calidad de vida de la población del meta.

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PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Programa 1. Infraestructura física y equipamiento para el desarrollo económico y el bienestar social de la población.

Objetivo. Elevar la competitividad y las condiciones de vida de los metenses a través de la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial, productiva y el fortalecimiento de la conectividad. El gobierno departamental aplicará los principios de complementariedad, subsidiaridad y concurrencia con los municipios para el mejoramiento de vías urbanas y rurales, con el fin de optimizar la movilidad.

PLAN DE DESARROLLO NACIONAL

Nombre: prosperidad para todos.

Capítulo 3. Parágrafo 5 literal A; vivienda y ciudades amables.

Objetivo: El grado de urbanización en Colombia, el aporte de las ciudades al crecimiento económico y los múltiples encadenamientos e impactos sociales positivos alrededor de la vivienda, la provisión de agua potable y saneamiento, y el desarrollo de sistemas de movilidad, con un marco adecuado de política, permitirán que esta locomotora sea fundamental para la disminución de la pobreza, el crecimiento económico sostenible y la generación de riqueza y la superación de las condiciones de calamidad pública ocurrida en el país por la ola invernal 2010-2011, con un mayor equilibrio regional.

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