proyecto gestiÓn ambiental en la minerÍa artesanal - …

Borrador final para discusión

PROYECTO GESTIÓN AMBIENTAL EN LA

MINERÍA ARTESANAL - GAMA

INFORME FINAL DE LÍNEA DE BASE

SITUACIÓN Y POSICIÓN DE LAS MUJERES QUE TRABAJAN Y VIVEN EN LAS COMUNIDADES

MINERAS ARTESANALES

Equipo Responsable: Marcia Roeder Romero

Lucy Simón Massú

Octubre del 2006

Línea de Base de la situación y posición de las mujeres que trabajan y viven en las comunidades mineras artesanales

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INFORME FINAL DE LÍNEA DE BASE

SITUACIÓN Y POSICIÓN DE LAS MUJERES QUE

TRABAJAN Y VIVEN EN LAS COMUNIDADES MINERAS ARTESANALES

CONTENIDO

Presentación .................................................................................................................1

I. Características de las comunidades mineras artesanales .............................2 1.1 Ámbito geográfico.........................................................................................2 1.2 Características demográficas .......................................................................3 1.3 Condiciones sociales de vida de las comunidades mineras ........................4 1.4 Características de las actividades económicas..........................................10 1.5 Organizaciones locales ..............................................................................12

II. Los Proyectos de Promoción y las mujeres mineras artesanales................20 2.1 Proyectos sociales de desarrollo realizados en el sector de la

minería artesanal por la Cooperación Internacional...................................20 2.2 Proyectos realizados con apoyo de la Cooperación ..................................20

2.2.1 Proyectos de ONGD.....................................................................20 2.2.2 Experiencias de intervención de los Gobiernos Regionales

de Puno y Arequipa ......................................................................24 2.2.3 Experiencia de intervención de la Asociación de Mineros

Artesanales del Sur Medio - AMASUC.........................................24 2.2.4 El Proyecto GAMA y las intervenciones realizadas con

mujeres.........................................................................................25

III. Marco de Referencia..........................................................................................27 3.1 Lineamientos de Género de la Cooperación Suiza ....................................27 3.2 El Enfoque de Género en el Proyecto GAMA ............................................28 3.3 La promoción con mujeres en la III Fase del Proyecto GAMA...................29


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IV. Línea de Base de la situación y posición de las mujeres mineras artesanales .........................................................................................................29 4.1 Perfil social de las mujeres mineras artesanales .......................................29 4.2 Situación de las mujeres mineras...............................................................34

4.2.1 Percepciones de mujeres y varones sobre las condiciones de vida ..........................................................................................34

4.2.2 Percepción de las mujeres y varones sobre las condiciones de trabajo de las mujeres .............................................................40

4.3 Posición de las mujeres Mineras................................................................46 4.3.1 Percepciones de hombres y mujeres sobre las relaciones

familiares dentro del hogar ...........................................................46 4.3.2 Percepciones de las mujeres sobre su organización y

participación en tareas comunales y organizaciones sociales de base.........................................................................................47

4.3.3 Percepciones de hombres y mujeres sobre su organización y participación laboral ..................................................................48

4.3.4 Actitudes respecto a género.........................................................50 4.4 Aspiraciones y visión de futuro...................................................................52

4.4.1 Aspiraciones y Visión de hombres y mujeres en relación al desarrollo personal y familiar........................................................52

4.4.2 Aspiraciones y Visión de de hombres y mujeres en relación al desarrollo comunal ...................................................................53

4.4.3 Aspiraciones y Visión de hombres y mujeres en relación a la situación laboral............................................................................54

4.4.4 Aspiraciones y Visión de hombres y mujeres en relación a la participación local, Distrital, regional ............................................55

V. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................55

VI. Bibliografía .........................................................................................................60

VII. Personas entrevistadas ....................................................................................61

Anexos: Descripción de las comunidades mineras estudiadas ...........................64


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Presentación El presente documento presenta la “Línea de Base de la situación y posición de las mujeres que trabajan y viven en las comunidades mineras artesanales”. Tiene el objetivo de contribuir a la implementación del Plan de la Fase 3 (2006-2008) del Proyecto GAMA - Gestión Ambiental en la Minería Artesanal. Si bien la actividad minera artesanal se desarrolla en diversas regiones del país, el Proyecto GAMA interviene en las comunidades ubicadas en las Regiones de Ica, Arequipa, Ayacucho y en Puno. Por ello, la presente Línea de Base muestra la situación y posición de las mujeres mineras artesanales de las regiones donde actúa GAMA, en particular de 7 comunidades mineras visitadas. El estudio de Línea de Base se realizó entre Julio y Setiembre del 2006; la metodología participativa aplicada permitió recoger las percepciones y actitudes de varones y mujeres sobre las condiciones de vida y de trabajo en las comunidades mineras artesanales, sobre la situación y posición de las mujeres en los espacios familiar, comunal y laboral. El documento, recoge e integra la información disponible de las ONGD y sub proyectos financiados por GAMA, respecto a la situación de las mujeres mineras en relación a sus condiciones de vida, su posición en las familias, las comunidades y empresas mineras. El documento concluye con recomendaciones para realizar acciones de promoción con mujeres mineras artesanales, a partir de sus necesidades, demandas y potenciali-dades, a fin de que las acciones del proyecto GAMA durante la presente Fase 3 (2006-2008) del Proyecto GAMA, obtengan un impacto favorable en la equidad de género


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I. Características de las comunidades mineras artesanales

1.1 Ámbito geográfico

Las localidades mineras del Sur medio se ubican en las regiones de Ica, (Nazca), Ayacucho y Arequipa. Se encuentran entre 450 metros (Tulín-Ica) y un poco más de 2000 metros sobre el nivel del mar (Ayacucho-Arequipa). Con excepción de Tulín, el camino de llegada a las comunidades de Ayacucho y Arequipa, son trochas carrozables en mal estado, por lo general se invierte varias horas para ir a las ciudades más cercanas y el transporte es limitado. En Puno, las comunidades están a 5 horas de la ciudad de Juliaca por trocha carrozable y a mas de 5,000 metros de altura. Hay transporte fluido de ómnibus que la conecta a Juliaca pasando por la capital provincial, Ananea y Rinconada. La población de Cerro Lunar se conecta con Rinconada mediante el servicio de autos.

Aspectos geográficos de las Comunidades Mineras

Región Comunidad Minera

Categoría Distancia Ciudad mas cercana

Medio de transporte

Ica Tulín Centro Poblado distrito Ingenio

37 Km. de Nazca Autos fluido (carretera asfaltada)

Arequipa Cuatro Horas

Centro Poblado distrito Cháparra

Promedio 60 Km. A Chala (2 a 3 horas)

Autos Cháparra – 4 horas

Arequipa Misky Anexo distrito Nicolás Valcárcel

6 horas de distancia de Atico

No tienen

Ayacucho Otoca Distrito 5 horas Nazca Llegan 2 combies diarias

Ayacucho Santa Filomena

Anexo Distrito de Sancos

4 a 5 horas Yauca 1 carro diario

Puno Ananea Distrito 5 Horas de Juliaca (170 km)

Ómnibus Juliaca – Rinconada

Puno Cerro Lunar Centro Poblado de Ananea

5 horas de Juliaca Ómnibus Rinconada – Juliaca

De las siete (7) comunidades mineras visitadas, dos (2) tienen categoría de distrito (Otoca y Ananea) por lo que acceden a más recursos del estado. Tres (3) son Centros Poblados, dos (2) de ellos tienen municipalidades activas (Tulín y Cerro Lunar) y uno (1) está reconocido recientemente por el gobierno provincial (Cuatro Horas). Dos (2) comunidades mineras se mantienen como anexos (Santa Filomena y Misky)


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Las comunidades de Ayacucho (Otoca y Sta. Filomena), están geográficamente desconectadas con su región lo que dificulta la vinculación político administrativa con las oficinas y autoridades distritales y regionales.

1.2 Características demográficas

La actividad minera artesanal se inició en la década del 70 en las comunidades de Puno y en la década del 80 en el Sur Medio. El desarrollo de la actividad ha tenido un impacto directo en la formación de comunidades y en el crecimiento de la población. Las comunidades Santa Filomena, 4 Horas, Misky del Sur Medio y Cerro Lunar, de Puno, fueron creadas por las familias que llegaron para explotar las minas de oro de manera artesanal. Iniciadas como campamentos de trabajo por los primeros mineros, se han ido poblando más y ahora son asumidas por la población como asentamientos humanos permanentes de familias dedicadas mayoritariamente a la minería artesanal que se organizan para alcanzar mejores condiciones de vida y para ser integradas en la gestión Distrital. Según creen las autoridades locales, tienen en promedio 500 a 1000 familias mineras.

Promedio de Familias en las Comunidades Mineras

8001,000

130

400500

1,000800

0

300

600

900

1,200

Ananea,1970

CerroLunar,1970

Otoca(ciudadcapital),

1985

Tulín,1986

SantaFilomena,Década 80

CuatroHoras,1988

Misky,2004

Ámbito Comunidad Minera Inicio Actividad minera

artesanal Promedio de

familias Sur Medio Tulín 1986 400 Sur Medio Cuatro Horas 1988 1000 Sur Medio Misky 2004 800 Sur Medio Otoca (ciudad

capital) Década 80 130

Sur Medio Santa Filomena 1986 500 Puno Ananea 1970 800 Puno Cerro Lunar 1970 1000 Tulín forma parte de un distrito semi rural tradicionalmente dedicado a la actividad agrícola, con el inicio y desarrollo de la minería artesanal, la población se incrementó y el centro poblado creció. Ahora son 400 familias, 60% de ellas en la actividad minera.


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Otoca y Ananea son distritos rurales con explotación minera desde la colonia. Ambas localidades han crecido también y la mayoría de sus pobladores se dedica a la actividad de minería. Respecto a la composición de la población según sexo, los resultados del censo nacional del 2005 muestran que los distritos de Ananea y Otoca tienen en promedio 10% más población masculina que femenina (57% y 54% respectivamente). Es un indicador que revela la alta permanencia de varones mineros solos, realidad que es una constante en todas las comunidades mineras artesanales visitadas. Si bien el proceso de formalización de la minería artesanal, la organización de los mineros artesanales en empresas, cooperativas y asociaciones, la mayor articulación con las entidades del estado1, la confianza de las autoridades respecto a que la actividad minera artesanal de cada lugar es sostenible por 20 años o más, modifica las percepciones de las comunidades como “campamentos temporales”. Junto a esta nueva forma de mirar la vida de las comunidades mineras, como en toda zona del país impactada negativamente por la actividad minera, las familias aspiran a juntar dinero, ahorrar y retirarse después a vivir en una ciudad o en su ciudad de origen, en cualquier otro lugar que ofrezca más oportunidades de desarrollo profesional para sus hijos, “más verde”, mejores condiciones de vida y trabajo. Ahora, la menor población femenina muestra que un porcentaje de mineros, probablemente los más antiguos y que han logrado un nivel de acumulación económica, han construido sus viviendas en otras ciudades donde viven sus familias (esposas e hijos/as), donde estudian sus hijos en colegios y/o universidades, institutos. También es constante observar que unas familias se van (a otras minas, a otras actividades) y otras llegan. Pero según las autoridades entrevistadas, son más familias las que llegan lo que se evidencia en el crecimiento poblacional. Ante la falta de otras oportunidades de empleo, la actividad minera artesanal continua siendo atractiva, más ahora que el oro ha incrementado su valor en el mercado.

1.3 Condiciones sociales de vida de las comunidades mineras

Servicios de agua, desagüe y luz Las capitales de distritos: Ananea y Otoca y el Centro Poblado de Tulín, los tres con más años de existencia y mayor grado de consolidación, tienen servicios básicos de agua y luz además de desagüe en Ananea y Tulín. Otoca tiene proyectado su instalación para el 2007. Las localidades de Santa Filomena, Misky, Cuatro Horas y Cerro Lunar, no tienen instalaciones de servicios básicos de agua y desagüe. Respecto al servicio de luz,

1 El rol de GAMA en la articulación de los mineros artesanales con los Gobiernos Regionales y las DREM, así como en la formalización de la actividad, es un aporte muy importante que impacta en la estabilización de las comunidades mineras.


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solo Cerro Lunar tiene acceso a este servicio las 24 horas del día que provee la empresa Electro Puno

Acceso a servicios en las comunidades mineras

Agua Desagüe Luz Teléfono Internet Tulin Si Si Si Cabina comunitaria Si Cuatro Horas No No No No No Misky No No No 1 comunitario tarjeta

rural No

Otoca Si No Si 1 comunitario tarjeta rural

Si

Santa Filomena

No No No Si, algunos servicios Si

Ananea Si Si Si Si deficiente Si Cerro Lunar No No Si 1 comunitario rural Si, ahora no

funciona

Tienen instalación eléctrica

Misky

Cuatro Horas

Santa Filomena

Tulin

Otoca

Ananea

Cerro Lunar

SÍ TIENEN

NO TIENEN

En Santa Filomena y 4 Horas, las empresas mineras organizadas por los mineros más antiguos, asumen la provisión de servicios básicos para el conjunto de la población, reemplazando el rol que le compete al estado. La Empresa SOTRAMI de Sta. Filomena, transporta y distribuye el agua sin costo alguno y abastece de luz a las viviendas de 6pm a 10 pm de grupo electrógeno además de luz pública mediante la colocación de postes de alumbrado. En 4 Horas, la Empresa MACDESA provee de luz a la población mediante la instalación de un generador; también han instalado silos en las partes altas, alejadas de las viviendas y ha organizado el servicio de limpieza mediante el recojo de la basura en carretillas. Respecto al agua, la población es abastecida por camiones cisterna que venden el agua a precios altos (35 soles por 1000 litros). En Miski, transportistas privados abastecen de agua y venden el cilindro a 20 soles. Tienen letrinas colocadas en las partes altas, alejadas de las viviendas, en su mayoría


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no funcionan por mal uso. Cuenta con servicio de luz de 6 a 10 PM producida por grupo electrógeno. Además de la contaminación ambiental producida por el inadecuado procesamiento minero, la mayoría de localidades no tienen un adecuado sistema de eliminación de residuos sólidos. En algunos casos la lleva a un lugar alejado donde la queman, sin considerar que es otra forma de contaminación ambiental que aún no se sabe resolver (4 Horas, Misky, Santa Filomena), en otros casos es enterrada o echada en los cerros y ríos (Otoca, Cerro Lunar). Características de las Viviendas Las capitales de los distritos Otoca, Ananea y el Centro Poblado Tulin, muestran viviendas más consolidadas y en unos casos con materiales propios de las localidades (por ejemplo la piedra laja en Ananea). En las comunidades del Sur Medio, organizadas a partir de la actividad minera artesanal, las casas son pequeñas y están construidas con esteras forradas con plástico o costales. Consisten en un solo cuarto dividido internamente con mantas o sábanas (4 horas, Misky, Sta. Filomena). Esta condición confirma la expectativa de las familias de mantenerse en la comunidad temporalmente, mientras ganan lo suficiente para invertir en otra actividad económica o para retirarse a vivir a su pueblo natal o alguna otra ciudad. En Cerro Lunar (Puno), las casas son de calamina, tripley y cemento. Se pueden observar algunas casas de 2 pisos y, en su mayoría, combinan diferentes materiales en el primer y segundo piso. La Asociación de mineros de Cerro Lunar está coordinando con el Ministerio de Vivienda un programa de construcción de 100 viviendas mediante el programa Techo Propio, hecho que confirma que la población asume a la comunidad como lugar permanente de trabajo y de vida Acceso a Medios de comunicación Respecto al acceso a medios de comunicación, el servicio de telefonía es deficiente, acceden a servicio comunitario o cabina con teléfono de tarjeta (servicio rural). Solo 4 Horas y Misky no tienen cabinas de internet. En Cerro Lunar, el servicio instalado no funciona por falta de una pieza que fue robada de la parabólica. Existen servicios de radio comunicación en varias comunidades. Son administrados por personas independientes, en su mayoría por mujeres, como negocio particular. En todas las comunidades se escuchan emisoras radiales. También tienen acceso a la televisión. Captan canales de la televisión nacional. Respecto a canales de cable, en Tulín se ve un canal de cable, en 4 Horas se captan dos canales de cable y Cerro Lunar (Puno) tienen acceso a servicios de cable de 2 empresas privadas. Solo la comunidad de Misky no tiene aún acceso a TV Recreación La Televisión es el entretenimiento más importante dentro de la vivienda. Las familias alquilan videos de películas y ven telenovelas antes de acostarse. Los domingos, principalmente los varones, practican deporte (fútbol). En algunas comunidades hay negocios de billar.


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Las familias acostumbran viajar a la ciudad más cercana u otras ciudades, una vez al mes, coincidiendo con el fin de una campaña minera. Aprovechan para visitar a la familia, descansar, pasear, cenar en la calle. Acceso a servicios básicos de educación En todas las comunidades funcionan centros de educación inicial o PRONOEI para los niños/as de 3 a 5 años. También en todas las comunidades funcionan escuelas primarias polidocentes y solo las capitales de distritos Otoca y Ananea, además de la comunidad Santa Filomena, tienen centro de estudios secundario. Todos funcionan con reconocimiento oficial, solo en Misky, formado recién en el 2004, los 3 profesores que enseñan, son pagados una parte por el Comité de Desarrollo Local y una parte por los padres de familia.

Servicios básicos de educación por Comunidad Minera

Cuatro Horas Cuatro Horas Misky Misky Otoca Otoca Santa Filomena Otoca Santa Filomena Ananea Santa Filomena Otoca Ananea Cerro Lunar Ananea Técnica Cerro Lunar Tulin Secundaria Santa Filomena Tulin Primaria Cerro Lunar Pronoei/ Inicial

Wawawasi Los centros educativos funcionan en locales construidos por la población con material noble. Algunas escuelas han recibido aportes municipales como por ejemplo en Misky, les donó las bancas y las sillas. A los centros educativos les falta construir más aulas, incrementar y mejorar su equipamiento. Pese a sus deficiencias, la Infraestructura es mejor que las viviendas Por la lejanía de las comunidades, los docentes escasamente son supervisados por el Ministerio de Educación. En las comunidades de Puno, los docentes han recibido capacitación y asesoría de la ONG World Learning; en el Sur, la ONG Cooperacción apoyó y capacitó a los docentes de Santa Filomena. Las escuelas no tienen profesores que sean del lugar, estos permanecen en la comunidad en cuartos construidos cerca de las escuelas, salen los días viernes para regresar los lunes. Durante las vacaciones escolares no se encuentran en la comunidad y en su mayoría son personal contratado. Los centros educativos no realizan capacitación a los padres y madres de familia, tampoco se ha observado niveles de coordinación con otras instituciones, por ejemplo los Puestos de Salud. En Otoca, existe un pequeño CEO en Otoca (centro de educación ocupacional) que capacita en computación. Tiene un local pequeño. Antes ofrecía también, cursos de


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cosmetología y por falta de presupuesto se cerró esta enseñanza, perjudicando a varones y mujeres que aprendían y que quieren ejercer este oficio. Los hijos/as de las familias mineras deben salir a vivir fuera de las comunidades para estudiar secundaria y para estudiar una carrera técnica o universitaria. Respecto a los servicios de wawawasis, tan necesarios para las mujeres con hijos pequeños que trabajan, en Cerro Lunar – Puno, funciona un wawawasi que atiende un promedio de 25 niños/niñas. Este servicio se inició con el apoyo de la Cooperación Canadiense, MIMDES y la ONG CARE quien ejecutó el proyecto. En Santa Filomena, la Asociación de Pallaqueras, con la intermediación de la ONG Cooperacción, lograron una donación de la Agencia “Christian Aid” para crear un wawawasi. Con ese aporte, construyeron un local para su funcionamiento y adquirieron un equipamiento básico, la Directiva se ha propuesto iniciar el funcionamiento, este año con la atención rotativa de las madres de familia. Tienen aprobado el apoyo al Wawawasi de parte del MIMDES pero por desinformación y comunicación inadecuada no se ha procesado la oficialización. No se ha entendido la condición puesta por el MIMDES de que existan 8 wawa wasis activos para hacer efectiva la ayuda. La mayoría de comunidades mineras no cuentan aún con servicio de guardería infantil o wawawasi. Servicio que es una aspiración de las mujeres mineras, que trabajan en el pallaqueo o selección; pero, por lo recogido en las entrevistas, se aprecia que la escasa información, el aislamiento y la lejanía de la ciudad donde deben hacer los trámites, son los factores desfavorables para que las mujeres se organicen y persistan en sus gestiones ante instituciones como el MIMDES. Hay necesidad de asesorar a las mujeres respecto a como gestionar este servicio. Acceso a servicios de salud Las siete (7) comunidades visitadas tienen un servicio de salud organizado e implementado, unos mejor que otros. Cinco (5) son servicios del estado bajo administración del Ministerio de Salud y dos (2) servicios son administrados y sostenidos por la empresa minera MACDESA en 4 Horas y el Comité de Desarrollo Comunal de Misky.

QUIENES GESTIONAN LOS PUESTOS DE SALUD

0 1 2 3 4 5 6

MINSA

la comunidad y/o la empresa minera

Los servicios de salud mejor equipados y con más recursos profesionales (médico, obstetriz, odontólogo, laboratorio, técnicos) están en las ciudades capitales de distrito: Otoca y Ananea. En los puestos médicos de Tulín y 4 Horas atiende un médico(a) que brinda atención de medicina general.


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Santa Filomena (una obstetriz y una enfermera), Cerro Lunar (una enfermera y dos técnicas de enfermería) y Misky (dos técnicas enfermeras), no tienen atención de profesionales médicos, la población debe trasladarse a otras localidades. En Misky, las técnicas son supervisadas por un médico del MINSA que atiende dos veces a la semana. El perfil del personal de salud de Santa Filomena, (Obstetriz), al igual que Ananea y Otoca, permite la atención de la salud ginecológica de varones y mujeres (enfermedades producidas por contagio sexual), y la salud reproductiva de las mujeres (control natalidad, control del embarazo, atención de partos). En las otras comunidades no se da este importante y necesario servicio. Otoca

Cuatro Horas Ananea

Tulin Médico y

obstetriz, otros Misky Santa Filomena Médico y personal

técnico profesionales y

técnicos Cerro Lunar Solo obstetriz y

personal técnico

Solo personal técnico

Todos tienen servicio de farmacia y atienden emergencias las 24 horas del día. Los servicios de salud reconocen los riesgos a la salud producidos por la contaminación minera, el uso de explosivos, el mercurio, el no uso de implementos de seguridad dentro del socavón. Junto a ello, en las comunidades mineras, las enfermedades más frecuentes y visibles que afectan a la población son: ! EDAS (enfermedades diarreicas), parasitosis, debido a la escasa cloración y

control de calidad del agua distribuida, al no uso del agua hervida., el consumo de agua no tratada, la ausencia de servicios básicos, la contaminación por la basura.

! IRA (enfermedades respiratorias) debido al hacinamiento familiar (viviendas

reducidas de un sólo ambiente), al clima y a la forma del lavado ropa de las mujeres especialmente en Puno.

! Desnutrición infantil crónica, por el desconocimiento del valor nutricional de los

alimentos, la costumbre de preferir dar lo “mejor” a los varones, el bajo nivel nutricional de las raciones de los comedores, la limitada oferta de alimentos en varias comunidades y los bajos ingresos familiares.

! Las enfermedades propias de la actividad laboral. Dolores musculares (varones),

dolores de riñones y cintura, infecciones urinarias sobretodo en mujeres que trabajan en la mina, pallaqueo y/o el quimbalete.

! El riesgo permanente son los accidentes dentro de la mina (varones) y en el

chancado, pallaqueo y quimbalete (mujeres)


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1.4 Características de las actividades económicas

Actividad minera artesanal La actividad productiva que caracteriza a todas estas comunidades es la actividad minera artesanal realizada por la familia: varones y mujeres (con excepción de Ananea donde rápidamente se están produciendo cambios en la tecnología minera que ya no la califican como artesanal)2. La actividad minera artesanal es realizada por un promedio de 40,000 familias (estimación de GAMA en el año 2003) como medio de creación de autoempleo e ingresos familiares. Se concentra en el Sur medio, desde Nazca hasta Arequipa, Puno y Madre de Dios. En el documento “Que Hacer para liberal a los niños del trabajo infantil minero”3, desarrollan una caracterización de la minería artesanal que grafica la tecnología de este tipo de minería: Es una minería de pequeña escala que se caracteriza por la escasa utilización de herramientas electromecánicas, predominio de técnicas sencillas y herramientas manuales para la extracción y procesamiento del mineral Explotan yacimientos de pequeña magnitud y alto valor que demandan un trabajo selectivo. En Perú se concentra en la explotación del oro y se realiza en los lavaderos en los ríos, como en yacimientos superficiales y minas subterráneas. Las herramientas más utilizadas son combos, puntas, picos, palas, carretillas, platones, canaletas, y quimbaletes de piedra fabricados localmente para la molienda y procesamiento del mineral. Los métodos de explotación incluyen el uso de explosivos dentro de la mina y el uso del mercurio en el procesamiento del mineral El uso de tecnología sencilla está en relación directa con su escasa capacidad de inversión. El volumen de la producción del minero depende de su capacidad y esfuerzo físico y por ello se involucra la familia, en particular las mujeres y en menor medida los hijos, sobretodo en el procesamiento del oro. Las condiciones en las que trabajan varones y mujeres los exponen a muchos riesgos de accidentes y enfermedades que deterioran su salud. Los varones mineros trabajan en las labores mineras del subsuelo, en la perforación de las rocas con combas, cinceles y taladro eléctrico, en la voladura de la roca con el uso de explosivos y el acarreo del mineral fuera del área de la mina hacia los lugares de procesamiento.

2 Tulín, Otoca, Ananea, tienen población dedicada a la actividad agrícola y/o ganadera. En las tres (3) localidades es ahora la segunda actividad económica después de la minería. Sin embargo, la contaminación minera y ambiental (incremento de residuos sólidos no tratados por incremento de la población minera), ha contaminado los ríos y suelos afectando la agricultura y ganadería. Esto es más visible en Puno, donde el Gobierno Regional y la DREM Puno, han paralizado la actividad minera por demanda de las comunidades ganaderas. 3 OIT – Programa de Prevención y Eliminación progresiva del trabajo infantil. Guía para el Trabajo Institucional – Marco Conceptual, elaborado por Cesar Mosquera y Rocío Valencia


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Las mujeres mineras, en su mayoría, no entran a la mina; principalmente intervienen en la selección y procesamiento de los desechos mineros y en las operaciones de beneficio del mineral realizado artesanalmente: ! El pallaqueo: consiste en la selección del mineral valioso que queda en el

desmonte que es extraído de las labores de las minas subterráneas y que se arroja en botaderos. Por lo general se encuentra mineral de baja ley pues el mineral valioso es acarreado por los mineros. Las mujeres realizan estas labores de cuclillas o sentadas, en espacios abiertos o dentro del socavón, expuestas al polvo, al sol y en unos casos, a la caída de las piedras.

! El Chancado: Utilizando martillo, combas, chancan manualmente el mineral de los

trozos extraídos de la mina a un tamaño más adecuado para su introducción en los molinos. Están expuestas a potenciales accidentes

! Molienda en el quimbalete: Muelen el mineral paradas sobre unas tablas,

moviendo en vaivén su cuerpo con movimientos repetidos de balanceo durante jornadas de 8 horas. Están en contacto con el mercurio porque muelen el mineral con agua y mercurio para producir la amalgamación.

! Amalgamación: Aplicación del mercurio al mineral lavado, molido y después

separar la amalgamación oro – mercurio exprimiendo la mezcla con una seda en forma manual

! Refogado de amalgamación; mediante el uso del soplete para elevar a

temperaturas de mercurio y que se volatilice dejando el oro. Una mujer minera grafica así el trabajo minero que realizan:

“Se pallaquea es un montón de tierra que botan de adentro, piedra, tierra, como cerro. Te sientas al suelo y ahí pallaqueas con un “manito”, un fierrito”, vas seleccionando las piedras que marcan y las guardas en un costalito. Llenas media lata, un cuarto de lata y te lo traes cargando y lo guardas en tu casa. Cuando junto cinco o seis sacos, al mes, así, voy al quimbaleteo, allí lo muelo, lo liquido y lo vendo”. (Rosa Guerrero, Comunidad minera 4 Horas)

Actividades de comercio y servicios En todas las comunidades existen diversos pequeños negocios que atienden las necesidades básicas de abastecimiento de la población: ! Tiendas comerciales de venta de abarrotes, ropa, farmacia, panaderías. ! Servicios alimentarios: restaurantes - pensiones a los que acuden los mineros

solos, visitantes, son administrados por mujeres y muy exitosos. ! Servicios de alquiler de videos, billar ! Servicios de comunicación radio, teléfono También hay diversos negocios relacionados a la actividad minera ! Tiendas que venden implementos de seguridad. ! Tiendas que compran oro ! Servicio de molinos y quimbaletes


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En la mayoría de comunidades visitadas hay control en el funcionamiento de bares, cantinas y centros de prostitución y son pocos los servicios que existen. Si bien estos son visitados frecuentemente por mineros, principalmente por aquellos que están solos, acuden a otros lugares fuera de la mina (por ejemplo los mineros de 4 Horas acude a Cháparra, los mineros de Tulín van a Ingenio). En Cerro Lunar existen 7 servicios, pocos para la población que sabe que en Rinconada hay más de 300 servicios dedicados a esta actividad. Ananea y Otoca son distritos considerados “tranquilos”. En Santa Filomena y Misky, hay reglas internas que controlan el uso de estos servicios. La prestación de servicio de transporte es una de las actividades más importantes. Es realizada por personas que viven en la comunidad y por externos. Se transportan minerales hacia los lugares donde están los molinos y las plantas de procesamiento, transporte para el abastecimiento de víveres y de agua, trasporte de pasajeros. En todos los pequeños negocios, con excepción del transporte que es una actividad exclusivamente realizada por varones, la participación de las mujeres es bastante alta.

“…por negocio vine, trayendo mango así; vi que había negocio, me gustó el ambiente y vine a dar pensión”.

Julia Berrocal, 58 años, dueña de una pensión de Otoca

1.5 Organizaciones locales

Autoridades, organización vecinal y ejercicio del Gobierno Local Las autoridades más importantes son los representantes del gobierno local municipal de distrito (Ananea, Otoca) o Centro Poblado (Tulín, Cerro Lunar). Donde no hay municipalidad, la autoridad está representada por el Agente Municipal del anexo (Sta. Filomena, 4 Horas) y por los Comités de Gestión Comunal o Juntas Vecinales (Misky, 4 Horas y Sta. Filomena).

Autoridades y organización vecinal en las comunidades mineras Comunidad

Autoridades y Gobierno Local

Tulín Alcalde de Municipio Centro Poblado, Teniente Gobernador Cuatro Horas

Agente Municipal y Teniente Gobernador. Junta Vecinal

Misky Comité Desarrollo Local Otoca Municipio distrital, Gobernador y Juez de Paz Santa Filomena Agente Municipal y Teniente Gobernador. Comité Gestión Local

recién reorganizado Ananea Municipio Distrital, Gobernador y Juez de Paz Cerro Lunar Municipio Centro Poblado, Teniente Gobernador, Juez de Paz Misky, recién ha sido reconocida como anexo del distrito, pero aún no tiene Agente Municipal. Santa Filomena, recién ha reorganizado el Comité de Desarrollo Local con la elección de 4 representantes.


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Como ya se señaló, ante la ausencia de organización municipal y la falta de recursos asignados por los gobiernos municipales distritales, en 4 Horas y Sta. Filomena, las empresas SOTRAMI y MACDESA trascienden su función empresarial, prestan servicios básicos que competen a los gobiernos locales u que les genera altos gastos de inversión social Misky desarrolla un modelo de auto- gestión comunal muy participativo que integra a todas las organizaciones locales. Para ello, han promovido que todos los sectores estén organizados. En varias comunidades, hay organización por zonas o barrios o bases y tienen elegidos comités vecinales que son convocados por las autoridades para la toma de decisiones comunales. (Cerro Lunar, Santa Filomena, 4 Horas) Todas las comunidades cuentan con autoridad política representada por el Gobernador o Teniente Gobernador y algunos tienen Juzgado de Paz. Atienden los casos de violencia familiar y de violación. Coordinan con las comisarías, Experiencias municipales de atención a la minería artesanal Se han encontrado algunas experiencias de involucramiento municipal en la atención y/o ordenamiento de la actividad minera. La experiencia recogida en Tulín (centro poblado ubicado a 5 minutos de la capital Distrital Ingenio) es la más importante y merece ser observada. También hay experiencias en las capitales de distrito Otoca y Ananea. Pese a que 4 Horas está cerca de la capital del distrito Cháparra, la municipalidad ha desatendido totalmente a esta población. ! Tulín La población dedicada a la minería de Tulín está considerada en los beneficios del Programa Municipal para la Organización de la Minería recientemente organizado por el Municipio Distrital de Ingenio. El Programa contiene 4 líneas de trabajo: a) Apoyo Social, mediante la creación de un Fondo de Emergencias y de asistencia

Social donde se incluye el despistaje de salud, los programas recreativos, un fondo mutual, asesoría minera en asuntos legales y en salud

b) Medio ambiente, mediante la implementación de un vivero municipal c) Seguridad minera, mediante el cambio en el sistema de procesamiento de oro, y el

ordenamiento de un sistema de adquisición de explosivos polvoría d) Apoyo a la actividad minera, mediante la creación de una mercantil minera Entre las tareas realizadas por el Programa que benefician básicamente a los mineros de Tulín, están las siguientes: 1. Creación de un Fondo Rotatorio para la venta de accesorios de seguridad minera.

Iniciativa surgida a partir del reporte de la muerte de dos mineros por silicosis. La venta de accesorios no considera implementos para las mujeres mineras que trabajan en quimbaletes, solo para los varones.


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2. Talleres de capacitación a las familias mineras en aspectos legales, riesgos de salud minera, uso del mercurio.

3. Elaboración y actualización del Padrón de mineros artesanales del distrito. Entre los planes de trabajo está el de realizar un despistaje de salud minera. Después de la visita de campo realizada a Tulín, la Asociación de Mujeres Mineras “San Judas Tadeo”, ha sido integrada al Programa para lo cual está gestionando su reconocimiento legal. También están elaborando un Reglamento del Trabajo Minero y una ordenanza Municipal mediante la cual se obligará a los dueños de quimbaletes a la adquisición de implementos y a gestionar su licencia municipal, ya que varios son informales. ! Otoca La Municipalidad Distrital ha emitido una Ordenanza Municipal respecto al funcionamiento de molinos y quimbaletes. Antes funcionaban quimbaletes dentro de las viviendas, ahora se está reestructurando y ordenando su funcionamiento para evitar la contaminación al interior de la población ! Ananea El actual alcalde es minero, socio de una de las cooperativas mineras; sector que se han constituido en un grupo de poder local. Apoya a las cooperativas mineras en las gestiones que realizan y ha aportado para el estudio técnico de las pozas de sedimentación. Organizaciones mineras En las 7 comunidades, los mineros varones están organizados en empresas (Sta. Filomena y 4 Horas), cooperativas (Ananea y Cerro Lunar) y asociaciones (Tulín, Otoca, Misky). Las mujeres mineras que pallaquean, se han organizado en 5 comunidades (Tulín, 4 Horas, Misky, Santa Filomena, Cerro Lunar). No están organizadas en Otoca y Ananea. La más antigua es la Asociación de Santa Filomena y las recientemente formadas son Misky (Agosto 2006) y Cerro Lunar (Mayo 2006) por motivación externa de las ONG Red Social y un equipo de profesionales de Puno, durante procesos de capacitación realizados en el desarrollo de sub proyectos de GAMA. Las asociaciones de mujeres pallaqueras más organizadas y consolidadas son de Santa Filomena y 4 Horas, donde existen empresas mineras. Son también las que tienen más años de formación. En Misky, Cerro Lunar tienen interés de continuar su organización pero necesitan un apoyo más sostenido mediante asesoría y capacitación para lograr un nivel de funcionamiento orgánico.


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Organizaciones mineras que agrupan varones y mujeres

Varones Mujeres Comunidad minera

Organización Minera Total asociados

Asociación Total asociados

Tulín Asociación Mineros La Esperanza-AMALE.

200 mineros Asociación de mujeres mineras San Judas Tadeo

40 mujeres

Cuatro Horas

Empresa MACDESA y 2 asociaciones de mineros

400 socios MACDESA

Asociación de Seleccionadoras de Mineral de 4 Horas

Inscritas 150 y activas 60

Misky 3 asociaciones de mineros: Santa Rita, San José, Central de Productores Mineros Artesanales Sumac Misky

Asociación de Mujeres Mineras Pallaqueras

30 a 40 mujeres

Otoca Asociación de mineros productores de Otoca

63 mineros Aún no están organizadas

-

Santa Filomena

Empresa SOTRAMI Total 390 (socios 160 y contratados 230)

Asociación de mujeres pallaqueras “Nueva Esperanza”

120 inscritas y 85 activas

Ananea Central Cooperativas Corporación Minera Ananea SAC

1000 mineros No están organizadas

-

Cerro Lunar Cooperativa Minera Lunar de Oro Ltda.

110 socios Asociación de Mujeres Pallaqueras

Promedio 30 mujeres

! Empresas mineras en Santa Filomena y 4 Horas Empresa SOTRAMI de Sta. Filomena se creó en 1992, fue la primera empresa, en el país, organizada por mineros artesanales y desde su constitución ha tenido un crecimiento sostenido. Tiene en concesión 628 hectáreas para trabajo minero y están gestionando la concesión de 362 hectáreas más, que son de otro denuncio. La empresa agrupa a 160 socios varones dedicados a la actividad minera, y ocupa en total la mano de obra de 390 mineros; de los cuales 230 mineros son contratados como “terceros”. En calidad de empleados la empresa contrata otras 70 personas, dentro de este grupo hay algunas mujeres que trabajan en tareas administrativas. SOTRAMI controla toda la tecnología del trabajo minero en la concesión. Tiene avances notables, como la instalación de dos winches, las inversiones iniciales para la instalación del laboratorio minero y la administración de la mini planta de procesamiento; decisiones que están siendo observadas y valoradas por otras empresas de mineros artesanales de otras comunidades. La empresa ha logrado dotarse de reglas internas que favorecen y humanizan la convivencia comunal, una de ellas es el control de la venta de licor durante la semana


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de trabajo, otra es el control del trabajo de niños y niñas en la mina. Tampoco hay centros de ejercicio de la prostitución dentro de la comunidad. Empresa MACDESA, Minera Aurífera Cuatro de Enero SA, tiene 4 años de creada. Está integrada mayoritariamente por varones, son 400 accionistas de los cuales sólo tienen 4 mujeres socias. Trabajan con un sistema rotativo de 3 turnos, cada turno es desempeñado por 115 trabajadores. Siempre hay un turno que descansa. La empresa cuenta con una movilidad propia que traslada a los trabajadores mineros. Asume la protección de los asociados y contratados. Provee de cascos protectores, lentes y respiradores. Afirman que en aspectos de seguridad han logrado avanzar 40% y que aún falta mejorar las condiciones de seguridad. Por ejemplo, falta proveer de zapatos de seguridad y cumplir con aspectos legales como el seguro social. No todas las familias de la comunidad son socias de la empresa. Un 50% de las familias trabajan en la actividad minera artesanal, prestando servicios a la empresa MACDESA, o trabajando por su cuenta. Hay dos asociaciones organizadas de mineros que prestan servicios de trabajo a la empresa. La empresa MACDESA controla la venta de licor. Tiene un estatuto que norma para todos los accionistas pero, por la importante presencia que tiene en la comunidad, el control trasciende a toda la población. ! Cooperativas mineras de Puno (Ananea y Cerro Lunar) Central de Cooperativas Mineras llamada Corporación Minera Ananea SAC; está formada por 3 centrales de cooperativas, cada una integra 8 o 9 cooperativas, de 30 a 35 mineros socios en cada cooperativa base. Calculan que son aproximadamente 1000 mineros los asociados en cooperativas. La composición es mayoritariamente masculina, y son socias unas 100 mujeres aproximadamente, algunas de las cuales trabajan en la minería. CECOMSAP, Central de Cooperativas San Antonio de Poto, es la única central reconocida legalmente, tiene en concesión 1000 has de tierras. Cooperativa Minera Lunar de Oro Ltda. De Cerro Lunar, está integrada por 110 socios, la mayoría son varones mineros artesanales y algunas mujeres viudas de ex cooperativistas. La cooperativa, formada por los mineros más antiguos, fue la primera organización de Cerro Lunar y tuvo un rol importante en la organización de la vida comunal. Inició la construcción del centro educativo y del local del puesto de salud. También, construyeron la trocha carrozable y luego gestionaron los servicios básicos de agua, y luz. Los cooperativistas tienen obreros que trabajan en sus labores con el sistema de “cachorreo” ! Asociaciones de mineros (Otoca, Misky, Tulín) Asociación de Mineros La Esperanza – AMALE, Tiene 5 años de funcionamiento orgánico. Integra la Federación Nacional de Mineros Artesanales del Perú. Agrupa un promedio de 200 mineros pero aún no tiene un padrón ordenado de los mineros.


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Participa en el Programa Minero Municipal y la Municipalidad les ha dado un terreno para la construcción de su local institucional La asociación está presidida por el Sr. Raúl Vera. Dadas las características del trabajo en la mina, la vida orgánica es limitada, se reúnen cuando consideran que se trata de un asunto importante. Actualmente la directiva de AMALE ha propuesto a la Asociación de Mujeres “San Judas Tadeo” integrar la Asociación. Asociación de mineros productores de Otoca, está integrada por 63 trabajadores mineros activos, de los cuales 3 son mujeres. Actualmente están explotando, principalmente cobre, debido a que hay más volumen de este mineral. No tienen concesión y pagan al dueño una regalía del 8%. Está afiliada a la Asociación de Mineros del Sur Medio – AMASUC. La asociación administra la Retorta Comunal construida con aporte de GAMA. Reconocen el beneficio derivado del uso de esta tecnología, que disminuye la contaminación y recupera el mercurio en 90%. Asociaciones Mineras Comunidad Misky, En la comunidad existen 3 asociaciones de mineros: Santa Rita, San José y la Central de Productores Mineros Artesanales Sumac Misky ! Asociaciones de mujeres pallaqueras a) Asociación de Mujeres Mineras San Judas Tadeo de Tulín La Asociación se creó, en el año 2003 y está integrada por 40 socias. No tiene vida orgánica regular pero la población reconoce su existencia y las convocan a diferentes eventos. La Presidenta es la Sra. Hermelinda Palomino. La asociación se inició a raíz de la lucha que realizaron las mujeres con motivo de desalojar a un supuesto dueño quién había hecho el denuncio de la mina abandonada Lomo de Camello.

Actualmente tramitan su registro legal y van a ser integradas al Programa Municipal Minero. Las integrantes de la Asociación no han presentado propuestas para mejorar sus condiciones de trabajo; pese a que reconocen su participación en las labores mineras y en el quimbalete, y de los riesgos de salud que ambas actividades conllevan, no se han planteado alternativas ni han dialogado sobre estos asuntos. Las dirigentas de la Asociación de Mujeres quieren trabajar conjuntamente con la Asociación AMALE. La asociación de mujeres no ha tenido la ocasión para hacer intercambio con mujeres de otras comunidades mineras. b) Asociación de Seleccionadoras de Mineral de 4 Horas. Han asumido el nombre de “seleccionadoras” porque es menos despectivo que el de “pallaqueras”. Se organizaron hace dos años y recientemente han renovado la Asociación, después de los talleres realizados con la ONG Red Social (Sub Proyecto financiado por GAMA). Están inscritas 150 entre socias y volantes. Aunque las activas son alrededor de 60. Para trabajar se han empadronado en cuatro grupos. Cuentan con un amplio local para reunirse, que ha sido levantado mediante faena comunal.


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Su trabajo de selección está sujeto a la disponibilidad de desmonte que la empresa MACDESA saque. La empresa no tiene una política de atención a todas las seleccionadoras. Ahora que están colocando el desmonte en una zona de riesgo, han prohibido que las mujeres suban a pallaquear. Han establecido un horario de trabajo que inicia a las 6:30 de la mañana y termina a las 4:30 de la tarde. Es un trabajo independiente por lo que asisten los días que quieren y pueden ir, bajo la condición de que si asisten, deben respetar el horario establecido. c) Asociación de Mujeres Mineras Pallaqueras Misky. Se organizó en agosto 2006, posterior a la charla realizada por la ONGD Red Social (sub proyecto financiado por GAMA), se han organizado y elegido una comisión de representantes de las mujeres pallaqueras. Aún no realizan ninguna actividad. Las mujeres que salen diariamente a trabajar en el pallaqueo son de 30 a 40. Hay otras mujeres que van de manera más irregular. d) Asociación de mujeres pallaqueras “Nueva Esperanza” de Santa Filomena, Se organizó hace cuatro años (2001) y están reconocidas legalmente desde el año 2002. Hicieron este trámite para “gozar de mayor respeto en Filomena”. Está integrada por 120 socias inscritas, de las cuales son 85 las más activas en el trabajo, “son las más necesitadas”, madres solas o esposas de trabajadores contratados por SOTRAMI o terceros. No integra a las esposas de socias que también pallaquean cerca de las labores del esposo pero que no quieren entrar a la organización. Existen rivalidades entre las esposas de socias con las que no lo son. Están interesadas en el financiamiento de una Retorta Comunal que sea administrada por la Asociación. e) Asociación de Mujeres Pallaqueras, Cerro Lunar, Las mujeres pallaqueras iniciaron su proceso de organización, eligiendo una Junta Directiva, pero no tienen vida activa, pues el proceso de asesoría iniciado por el equipo de un Subproyecto de GAMA, quedó inconcluso. Asociaciones de comerciantes Las personas dedicadas al comercio están organizadas en varias comunidades. En Misky, una mujer representa a la asociación de comerciantes en el Comité de Gestión Local. En Santa Filomena, las mujeres que realizan negocios se organizaron en una Asociación de Mujeres Pequeñas Empresarias cuando la ONG CooperAcción inició un Fondo Rotatorio de Créditos para la promoción de actividades económicas de generación de autoempleo y de ingresos. La asociación está reconocida legalmente y mantiene el fondo rotatorio de crédito para las 25 mujeres que la integran. En Cerro Lunar, todas las personas dedicadas a las actividades comerciales están organizadas por rubros de actividad: Asociación de comerciantes Virgen de Copacabana, Asociación de Pensiones, Asociación de tiendas de abastecimiento, Asociación de acopiadores de oro.


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En Otoca, los transportistas se han organizado recientemente. También en 4 Horas existen organizaciones de comerciantes. Organizaciones Sociales de Base Femeninas En todas las comunidades se ha implementado el programa del vaso de leche y existen comités de vaso de leche organizados. En los comités participan las mujeres con niños pequeños. También se han organizado clubes de madres que prestan el servicio de comedor para las familias asociadas. Los mineros no consumen sus alimentos en los comedores, van a pensiones particulares. ! En Tulín hay cuatro (2) Comedores Populares y dos (2) comedores infantiles. ! En Otoca, las mujeres están organizadas en 4 Clubes de Madres que ofrecen

servicio de comedor y Vaso de leche. Las mujeres de los Clubes de Madres reciben apoyo y capacitación de la ONG Chirapaq, con sede en Puquio.

! En Misky, las mujeres se están organizando para iniciar el funcionamiento de un Comedor Popular.

! En Santa Filomena, funciona un comedor conformado por 30 mujeres integrantes. ! En Ananea funciona un Comedor Popular ! En Cerro Lunar, hay un Club de Madres. Asociaciones de molinos - quimbaletes En Santa Filomena, los 20 servicios de quimbaletes están organizados en una asociación. Esta asociación está iniciando coordinaciones con la empresa SOTRAMI para buscar alternativas a la contaminación ambiental. En Misky, están organizados en un centro acopiador laboral. En Cerro Lunar, la asociación de molinos artesanales y quimbaleteros, está conformada por 54 socios/as. Asociaciones de jóvenes Solo están organizados en la comunidad Cerro Lunar. El Concejo de Jóvenes de Cerro Lunar, se organizó desde la intervención de la ONG EKAMOLLE. Son 12 jóvenes capacitados y ahora son 3 los que se encuentran activos. Su líder es Walter Benito, hijo de un socio minero. El Concejo de Jóvenes se presentó a un Concurso de Pequeños Proyectos del Banco Mundial que lograron ganar obteniendo un premio de 2000 dólares que invirtieron en la instalación de un servicio de cabina de Internet que ahora no está activo porque robaron una pieza de la parabólica.


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II. Los Proyectos de Promoción y las mujeres mineras artesanales

2.1 Proyectos sociales de desarrollo realizados en el sector de la minería artesanal por la Cooperación Internacional

El sector de minería artesanal en el Perú, no es un sector priorizado por la cooperación internacional, ni las entidades privadas de desarrollo. Si se le compara con la atención que reciben otros sectores caracterizados por las condiciones de pobreza y exclusión, se podría afirmar que es de muy recientemente data, y todavía insuficiente, la atención que se le brinda. Tal vez la intervención más importante realizada por un organismo multilateral, de la cooperación internacional, ha sido la de IPEC-OIT en el marco del Programa Internacional de Erradicación del Trabajo Infantil. Las movilización que se produjo con ese motivo en la segunda mitad de los 90`, hasta los primeros años 2000, incorporaron en el despliegue institucional a varias ONG nacionales, que venían actuando en programas dirigidos a la niñez, educación, salud y en menor medida con experiencias en el sector minero. Con referencia a la significación y los resultados, las demás intervenciones han sido más puntuales y de menor impacto en el sector. Particularmente el sector femenino de la minería artesanal, fue impactado por la campaña de erradicación infantil, por las relaciones familiares que involucran a madres y niños/as. A partir de este acercamiento es que se producen las primeras impresiones acerca de la situación que rodea a las mujeres mineras artesanales y consecuentemente se inician las primeras acciones de apoyo a la promoción de este sector.

2.2 Proyectos realizados con apoyo de la Cooperación

2.2.1 Proyectos de ONGD IPEC/OIT- COOPERACCION (Santa Filomena) Es una de las más importantes intervenciones realizadas desde la perspectiva de desarrollo en las comunidades mineras

• La intervención (1998-2005) estuvo dirigida a promover el Desarrollo Local de las Comunidades Mineras Artesanales. Fue un programa integral que trabajó con toda la población: niños, mujeres, hombres y organizaciones locales.

• Realizaron capacitación e investigación; sobre la formalización del sector en el

Perú (difundida) y sobre un estudio de caso (no difundido). Utilizaron la planificación estratégica como forma principal de intervención. Sta. Filomena fue la comunidad minera, donde se validó su propuesta.

• Resultados del trabajo: Entre otros destacan los siguientes:

1. La conclusión de que el sector debe ser atendido integralmente, de lo contrario, no se logrará un impacto significativo en el asunto enfocado.


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2. La erradicación del trabajo infantil. Hace dos años que el proyecto dejó de estar en la comunidad y sin embargo la práctica se mantiene bajo la vigilancia de las propias empresas y trabajadores/as. Habiendo sido las mujeres las primeras y mejores aliadas.

3. La búsqueda hallazgo y diseño conjunto que hicieron con los propios mineros del winche, tecnología adecuada que sustituyó el trabajo infantil.

• Debilidades de la intervención:

1. No se identificaron indicadores para medir impacto en ningún tema 2. Los acuerdos con los mineros, fortalecieron a sus organizaciones

económico-productivas, en detrimento de la autoridad de las organizaciones comunales.

• En el trabajo con las mujeres lograron atender la demanda de hacer pequeños

negocios individuales y estimular la organización de la AME, que sigue en funcionamiento. No trabajaron con las pallaqueras, pero si sugirieron junto con otras ONG la inclusión de las mujeres en la estructura y en la agenda de la AMASUC, cuando el gremio se iniciaba.

Instituto Salud y Trabajo – ISAT El Instituto es una entidad especializada en estudios sobre salud ocupacional. Trabaja los temas de mujer, familia, salud ocupacional, medio ambiente y minería.

• Desde 1997 en que toma contacto con el sector, y sus problemas de trabajo, se encargaron en 1998, de hacer monitoreo de riesgos, en Huanca (Ayacucho) que fue la base de la publicación “Seguridad y Salud para Mineros Artesanales del Oro”. En 1999, a solicitud de Cooperacción, asumieron el estudio sobre efectos del polvo, ruido y mercurio en Santa Filomena (Ayacucho). Y en el 2000 con el apoyo de GAMA se responsabilizaron de la validación de la retorta u horno comunal en Huanta.

• En convenio con el IPEC- OIT, en el marco del Programa para la Erradicación

del Trabajo Infantil, hicieron el estudio, que después difundieron como “Guía para el análisis de los riesgos del trabajo infantil”. Formaron comités multi-sectoriaIes y elaboraron materiales dirigidos a los padres de familia.

• Con las mujeres han buscado fuentes alternativas a la minería (Huanca)

experiencia que fue difundida en la publicación “Mujeres de Oro”. Han hecho un estudio sobre las mujeres en la minería artesanal y la minería formal, en Antamina y Huanca (2006). Donde visibilizan las condiciones de seguridad en el trabajo y la visión de los riesgos. Tienen interés en ver estrategias de intervención con las mineras.

• ISAT participa de la Red Mundial Mujer y Minería; donde está la asociación

canadiense “Mujeres de Acero”, que apoya la realización de un diagnóstico mundial sobre condiciones de trabajo de las mineras. La parte sobre América Latina está encargada al ISAT.

• Lecciones aprendidas con el trabajo:

1. Las medidas más sostenibles han sido aquellas que se han tomado con participación de los y las mineras.


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2. Cualquier estrategia tiene que mostrar el beneficio para ellos/as y su familia.

3. Para ser sostenible también tiene que haber un nivel básico de organización.

4. En Huanca y en Otoca han podido visibilizar las diferencias culturales entre las mujeres rurales locales y las “criollas” de fuera. Con ellas los procesos son más lentos. Las mejores experiencias se han producido en pequeños grupos, basados en la afinidad y confianza. Los intercambios de experiencias y visitas, similar a la propuesta “campesino a campesino” da mejores resultados. En el área de educación (APAFAS) y salud (comités, promotoras) y nutrición, las mujeres participan, pero no son reconocidas y tampoco ellas son conscientes de sus aportes. ISAT ha tratado de mostrarles el valor social y económico de lo que realizan para la comunidad y el desarrollo y todavía no son visibles los resultados. Se requieren estrategias que las haga concientes de sus derechos, por ejemplo: ser parte de las asociaciones.

5. También se requieren estrategias que respeten sus procesos, por ejemplo: hacer primero talleres sólo con mujeres y después talleres mixtos.

CARE- Perú. Puno ONG con más de 19 años de trabajo en Puno, ejecutó la Fase II del Programa de Acción, de IPEC/OIT en la Rinconada (Ananea), en el 2004 y 2005.

• Trabajaron con las siguientes estrategias: 1. Sensibilización de actores clave y accesitarios. 2. Movilización social para el caso concreto del Plan de Acción. 3. Ampliación y mejora de los servicios de educación y creación de centros de

cuidado infantil. Programas de Formación Extra Escolar -PROFEE, en apoyo de niños, niñas y adolescentes fuera del Sistema educativo, fortalecimiento de los PRONOEI y funcionamiento de WAWAWASI de modo que las madres cuenten con espacios para albergar a sus hijos menores en horas de trabajo y evitar el contacto de niños con la actividad minera.

4. Mejoramiento de los servicios que oferta el estado en salud. Difusión de la investigación en salud realizada por el ISAT, para promover el uso de metodología y herramientas para el manejo de riesgos en la actividad minero artesanal.

5. Mejoramiento de las relaciones y condiciones sociolaborales en La Rinconada. Implementación de un programa de manejo y prevención de riesgos atribuibles a la actividad minera y de promoción de la salud de los niños y la población del Centro Poblado Minero, con intervención de los trabajadores mineros y el personal del puesto de salud del MINSA.

Red Titikaka. Puno

Es una ONG de Puno, que trabaja con jóvenes urbanos y con la población minera de Rinconada y Cerro Lunar (Ananea)

• Participaron del Convenio con IPEC-OIT, Programa para la Erradicación del Trabajo Infantil en la Minería Artesanal, en su I Fase. (2001-2003). Pusieron el


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peso en la educación y cultura con niños y adolescentes. Trabajaron en sensibilización para prevención del medio ambiente y la salud. Continúan trabajando en Rinconada en comunidades de Vía Saludable, a partir de las enfermedades existentes.

• Trabajaron un Proyecto de Liderazgo y Promoción en Rinconada (2004-2005)

con apoyo de la GTZ, dirigido a jóvenes para la prevención del VIH.

• Actualmente (2006) desarrollan una Propuesta de Género, diversificación de oficios, servicios de comercialización y artesanía con el financiamiento de Fondo Empleo, dirigido a mujeres en Rinconada, Cerro Lunar y Putina.

• No han sido invitados a participar en la Mesa de Diálogo, sí están interesados.

• Lo que recogieron de la población, en estos años es: La expectativa alta de la

población por cambiar su vida y el hecho de que a menudo se toma en cuenta, sólo a los hombres mineros y no a las mujeres pallaqueras.

• Sugerencias: es necesario un trabajo multi-sectorial, unir lo medioambiental

con lo comunal y social. Para el caso de las mujeres, se podrían producir tejidos en el centro poblado, para que no sean llevados desde Juliaca.

Instituto Redes de Desarrollo Social. Lima Es una ONG de reciente formación, que cuenta con un pequeño equipo de promoción, que viene trabajando sub proyectos con mujeres con el apoyo de GAMA

• Desde el 2004 optaron por trabajar con mujeres como apoyo a la AMASUC, gremio que tuvo la iniciativa de apoyar la organización de las mujeres. Con este gremio, actualmente, comparten el mismo local.

• Han apoyado el fortalecimiento de la organización de las mujeres pallaqueras

en Sta. Filomena y Cuatro Horas.

• Trabajaron el Sub-Proyecto “Liderazgo y Organización de las Mujeres Auríferas Artesanales”. (2004) y como parte del mismo realizaron un “Diagnóstico Global” de la situación de las mujeres mineras. Cuyos resultados difundieron en el I Encuentro de Medio Ambiente en Cuatro Horas (2005).

• Este año, 2006 ampliaron su acción a 12 comunidades mineras para fortalecer

la organización de las mujeres, para que canalicen sus demandas, y en octubre llevar a cabo un encuentro regional de mujeres mineras. En esta tarea cuentan con la AMASUC como “puerta de entrada” para cumplir su labor.

Milagro Nuñez. Lima Médica, ONG PRADES, Consultora de la PCM, ha trabajado sub-proyectos con GAMA


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• En 1999-2000, con la comunidad de Relave llevó a cabo el Proyecto “Fortalecimiento productivo de la empresa y la comunidad”. Donde se abordó la capacitación técnico-productiva y la comercialización. Los temas de nutrición e higiene fueron trabajados con los niños y las mujeres. Hasta el 2002 dieron apoyo y asesoramiento a la formación de empresas mineras.

• En la comunidad de Cháparra tuvo una intervención para sensibilizar a la población para el uso de retortas. Se logró instalar una en coordinación con la Municipalidad del Distrito.

• En agosto del 2005 organizó un Encuentro-Taller de mujeres pallaqueras en

Chala, con representantes de Mollehuaca, Santa Filomena y Cuatro Horas. Los resultados fueron la conformación de un grupo promotor para la coordinación, el apoyo y fortalecimiento organizativo y una propuesta de Plan mínimo de trabajo para culminar la formalización de sus organizaciones, realizar intercambios de experiencias sobre el funcionamiento y hacer un encuentro deportivo.

2.2.2 Experiencias de intervención de los Gobiernos Regionales de Puno y Arequipa

Gerencia de RRNN y Medio Ambiente del Gobierno Regional de Arequipa

• Con GAMA está brindando apoyo a las comunidades mineras de Camaná, Caravelí y Condesuyos, en asuntos técnico-ambientales, socio-organizativos y de descontaminación de sus centros poblados.

• Dicen que es la primera región que cuenta con un plan frente a la

deforestación, a través de micro-represas en las zonas altas de Arequipa y de mejoramiento de la calidad de agua.

DREN (Puno)

• Conformantes de la Mesa de Diálogo, que se reúne periódicamente en Juliaca ó en Lima. A la que asisten, además de la representación de la Dirección Regional de Energía y Minas y de la Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional de Puno, las cooperativas mineras, y GAMA, que actúa como facilitador.

La situación y posición de las mujeres mineras no están presentes en las propuestas de las DREM y los Gobiernos Regionales de Arequipa y Puno, pareciera que sólo reconocen a los hombres mineros. Es probable que suceda lo mismo con los GR de Ica y Ayacucho.

2.2.3 Experiencia de intervención de la Asociación de Mineros Artesanales del Sur Medio - AMASUC La AMASUC se organizó en el 2002, el mismo año en que se dio la Ley de Formalización para los mineros artesanales. Actualmente cuenta con 30 bases afiliadas entre empresas y asociaciones de mineros artesanales. A través del gremio se coordinan acciones de información y capacitación organizativa, empresarial, de seguridad e higiene minera. Su Secretario general hace parte del Directorio de GAMA


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• En su estructura organizativa no han sido consideradas las pallaqueras, aunque entre los cargos directivos, actualmente, la Secretaría de Género está ocupada por una de ellas. En el 2002 hubo un Encuentro de Medio Ambiente en Ayacucho, donde se vio el tema de las mujeres. Sólo estuvieron una empresaria y la esposa de un empresario, no estuvieron las pallaqueras.

• Las mujeres han participado en las movilizaciones del 2001 para lograr la

formalización. Pero no han tenido suficiente apoyo para organizarse formalmente. Está al margen de la organización, hay “resistencias” de los hombres en el gremio. Sólo se ha podido llevar a dos, tres o cuatro mujeres.

• En el 2004 la AMASUC planteó a GAMA la propuesta de dar apoyo a las

pallaqueras, recién en esa época, algunas empezaron asistir y a ser reconocidas como base.

• La AMASUC necesita una organización de mujeres para que se ocupe de ver

los asuntos de educación y salud. Ellas están en los colegios, pero no son escuchadas, sobretodo si no aprenden más. La AMASUC trabaja con ellas, quiere que las mujeres se organicen para el mejoramiento comunal.

• Contar con una Asociación Regional de Pallaqueras es la aspiración del

representante entrevistado. En opinión del máximo dirigente del gremio, las pallaqueras son las que más necesitan la organización, porque acceder al desmonte, depende de los criterios de manejo que aplican las empresas o los mineros, sólo esto justificaría la organización. Ellas ganarían sus derechos.

2.2.4 El Proyecto GAMA y las intervenciones realizadas con mujeres El Proyecto GAMA es un proyecto de cooperación bilateral que tiene como objetivo mejorar la situación social, ambiental y económica de la minería artesanal, contribuyendo de esta forma al desarrollo sostenible en las zonas donde se realiza ésta actividad productiva en el Perú. Para la implementación del proyecto, GAMA tiene como contrapartes nacionales a los Gobiernos Regionales de Ica, Ayacucho, Arequipa y Puno y al Ministerio de Energía y Minas, y como contraparte internacional a la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE La experiencia desarrollada por GAMA muestra que la solución a los problemas ambientales provocados por la actividad minera artesanal no es exclusivamente técnica y demanda una acción integral que aborde simultáneamente procesos de innovación tecnológica, fortalecimiento organizativo comunal y gremial de varones y mujeres y formalización legal de la actividad empresarial minera artesanal. Tiene tres líneas de acción priorizadas y está considerada la incorporación del enfoque de género como eje transversal de todo el proyecto. Las líneas de acción son: • Ambiental Técnica, cuyo objetivo es adaptación y difusión de sistemas de trabajo y

tecnologías limpias y eficientes en la minería artesanal, mejorando las condiciones de trabajo y salud de los mineros artesanales y de la población involucrada.


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• Socio económica, cuyo objetivo es capacitación de los mineros artesanales para que puedan formalizarse.

• Socio organizativa, cuyo objetivo es fortalecimiento y promoción a nivel local,

regional y nacional, de instituciones, organizaciones comunitarias y productivas con capacidad de gestión ambiental. El trabajo especializado de organización de las mujeres mineras se ubica en esta línea de acción.

En la implementación de la línea de acción “socio-organizativa”, durante la Fase 2 se financiaron algunos sub-proyectos e iniciativas dirigidas a fortalecer las capacidades de organización y liderazgo de las mujeres mineras de las comunidades mineras del Sur medio y Puno. Las acciones llegaron a 9 comunidades mineras (8 del Sur medio y 1 de Puno). Entre los resultados obtenidos se destacan los siguientes: • La integración pro-activa de las mujeres en la capacitación y el incremento de su

participación en la Comunidad de Cháparra (Arequipa); como consecuencia de la implementación del Sub-Proyecto “Sensibilización ambiental y Fortalecimiento Organizacional e institucional en Cháparra”, Arequipa.

• Incremento del nivel de organización de las mujeres pallaqueras de Santa

Filomena y Cuatro Horas, en asociaciones dirigidas a la superación de problemas y para la adquisición de implementos de seguridad, mejora de la obtención y procesamiento de mineral, implementación de servicios de wawa wasi y comedores y apoyarse mutuamente.

• Intercambio de experiencias, identificación de problemas con enfoque de género y

decisión de fortalecer las organizaciones de pallaqueras, como producto de la realización de un Encuentro-Taller de dirigentas de Sta. Filomena y representantes de Cuatro Horas y Mollehuaca, realizado en Chala.

• Avance de Diagnóstico, con enfoque de género, de la situación de las mujeres

mineras de las comunidades del Sur Medio, producto del Sub-Proyecto “Liderazgo y Organización de las Mujeres Auríferas Artesanales”, ejecutado en Cerro Rico, Central Rey, Buenavista, Cuatro Horas y Mollehuaca (Arequipa) y Relave, San Luis y Sta. Filomena (Ayacucho)

• Avance de un proceso de sensibilización de hombres y mujeres, como

consecuencia de la realización de talleres para el fortalecimiento de sus capacidades, en la comunidad minera artesanal de Cuatro Horas.

Durante la realización del presente estudio, de las entrevistas realizadas a pallaqueras, mineros y a un profesional que participó en la actividad, recogimos el balance de una actividad realizada el presente año: • Acción inicial de capacitación y organización de mujeres pallaqueras de Cerro

Lunar, producto del Sub Proyecto “Capacitación sobre Salud Ambiental y Organización”. Se motivó y generó expectativas en las interesadas, que se quedaron en un proceso inconcluso, el mismo que debe ser retomado corrigiendo los errores cometidos por el equipo interventor.


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III. Marco de Referencia

3.1 Lineamientos de Género de la Cooperación Suiza

El marco conceptual para el presente estudio lo constituyen los Lineamientos de Género y las herramientas prácticas para favorecer la incorporación del enfoque de equidad de género que orienta la intervención de los proyectos de la Cooperación Suiza (COSUDE) Revisando dichos lineamientos confirmamos que la conceptualización adoptada por la COSUDE es clara, directa y orientadora para el análisis y la operativización del enfoque de género en proyectos de desarrollo. Hemos seleccionado algunos conceptos básicos para enfatizar la importancia de su comprensión. El género está determinado por las tareas, las funciones y los roles asignados a las mujeres y a los hombres tanto en la sociedad como en la vida pública y privada. Las relaciones de género dependen del contexto; es decir no son estáticas, cambian de acuerdo al lugar y en el tiempo; son relaciones que interactúan con otras relaciones sociales como las de generación, clase, etnia y también son relaciones de poder. La equidad de género es uno de los objetivos de los programas de desarrollo. Es ofrecer a los hombres y las mujeres las mismas oportunidades y las mismas posibilidades. Incluye el derecho de ambos de ser diferentes. Promover esta equidad es tender hacia una sociedad en la que ambos puedan desarrollarse equitativamente, contribuyendo al mismo tiempo a modelar la sociedad a la que aspiran. La equidad de género es uno de los principales valores que constituyen la base del programa de la COSUDE. Es un principio rector del Programa por país 2003-2007. Integrar el enfoque de género, es una estrategia para promover la equidad de género. Consiste en reconocer que las mujeres y los hombres tienen necesidades y prioridades distintas, hacen frente a obstáculos diferentes, tienen distintas aspiraciones y contribuyen de manera diferente al desarrollo. El género como tema transversal es una de las estrategias para la integración del enfoque de género. Es un método de planificación (programas, proyectos y sectores) que prevé analizar, antes de adoptar decisiones, los efectos respectivos de las posibles opciones en las mujeres y los hombres. Y que requiere de la participación tanto de hombres como de mujeres en todo el proceso de planificación, y la integración sistemática de sus prioridades y necesidades específicas. En la COSUDE, integrar el género como tema transversal en todos los proyectos y programas es un requisito mínimo. Implementar programas específicos de género e institucionalizar el género en las organizaciones son estrategias complementarias para integrar el enfoque de género en el desarrollo. La competencia en género forma parte de los criterios para la selección de las contrapartes, o por lo menos que estén abiertos a la equidad de género. El género es una cuestión cultural, pero también tiene una dimensión política.


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El marco conceptual también lo constituye el enfoque de desarrollo humano planteado en los objetivos de la Cumbre del Milenio: • Lucha contra la pobreza extrema y el hambre (ODM 1) Hombres y mujeres son afectados de manera diferente por la pobreza, siendo las mujeres quienes se encuentran más vulnerables de caer y permanecer en ella por tener menos acceso a recursos y oportunidades. La menor valoración de lo femenino respecto a lo masculino tiene como resultado que las mujeres sean “las más pobres entre los pobres”. • Promover la equidad de género y autonomía de la mujer (ODM 3) En el enfoque de lucha contra la pobreza que va más allá del crecimiento económico y plantea el desarrollo de capacidades; la superación de situaciones de exclusión e inequidades es aspecto central y un aspecto de ello es el acceso de las mujeres a información, recursos y poder. • Promover la sostenibilidad del medio ambiente (ODM 7) Siendo el objetivo del Proyecto GAMA mejorar la situación ambiental de la minería artesanal para contribuir al desarrollo sostenible de las zonas donde se desenvuelve esa actividad, la participación conciente y activa de mujeres y varones es una condición indispensable para asegurar su cumplimiento.

3.2 El Enfoque de Género en el Proyecto GAMA

No hay una formulación explícita de un enfoque de género para el Proyecto. Solamente cuando se plantean las tres líneas de acción, se afirma que el género es un eje transversal en todo el Proyecto, sin embargo al describir las líneas de acción, sólo en la tercera, la Socio-Organizativa se ubica el trabajo especializado de organización de las mujeres mineras. Efectivamente en la implementación de esta línea de acción durante la Fase 2 se financiaron algunos sub-proyectos e iniciativas dirigidas a fortalecer las capacidades de organización y liderazgo de las mujeres mineras de 9 comunidades del Sur medio y Puno. De este modo en la práctica el Proyecto adoptó una sola estrategia: la del desarrollo y fortalecimiento de la capacidad organizativa de las mujeres, que se ejecuta a través de contrapartes que realizan diversas acciones de motivación, información y capacitación con mujeres. Por ser la única estrategia, pareciera que se asume que la integración del enfoque de género es focalización de actividades con las mujeres mineras, y no se proponen, acciones dirigidas a los hombres, que son el sector mayoritario y el que toma las decisiones.


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3.3 La promoción con mujeres en la III Fase del Proyecto GAMA

En los objetivos del POA 2006, el Proyecto GAMA ha planteado el propósito de “Contribuir a visibilizar los aportes de las mujeres en las comunidades mineras y posibilitar el ejercicio de sus derechos y acceso a oportunidades” Las actividades propuestas son: a) Consolidar la información disponible y contar con un plan de género para la fase 3

mediante la elaboración de una Línea de Base con enfoque de género sobre la situación y posición de las mujeres en la minería artesanal consolidando y completando el diagnóstico y la información acopiada en la implementación de los diversos subproyectos ejecutados en la fase 2. • Formulación de un plan específico de género para la fase 3.

b) Capacitación para el fortalecimiento de la participación de las mujeres en

organizaciones: • Asociaciones de pallaqueras como espacio de generación de ingresos, de

desarrollo de capacidades y oportunidad de ejercer ciudadanía. • Comités de salud y cuidado del medio ambiente que generan espacios de

participación familiar masivos y la sensibilidad de las mujeres respecto al tema crea condiciones para que se posicionen como elementos de activo control social en el tema.

• En las empresas minero artesanales, propiciar que Directorios y socias analicen el tema y contribuir a encontrar soluciones viables que permitan mayor participación y nivel de decisión de las mujeres en la actividad y gestión empresarial

• Apoyar la realización de encuentros regionales e interregionales que permitan intercambiar experiencias y fortalecer la gestión de sus organizaciones.

c) Incentivar la participación de mujeres de las comunidades mineras en la

organización y administración de telecentros. d) Publicar materiales que permitan difundir la problemática y experiencias exitosas

de las mujeres mineras. La focalización sobre las mujeres se mantiene, sin embargo este estudio que producirá la Línea de Base, se referirá al propósito y a las actividades descritas para contrastarlas con las conclusiones generales y convertirlas en propuestas y sugerencias.

IV. Línea de Base de la situación y posición de las mujeres mineras artesanales

4.1 Perfil social de las mujeres mineras artesanales

Los eventos y actividades realizadas con las mujeres mineras a través de los sub proyectos ejecutados con financiamiento de GAMA en el 2005, permitieron la obtención de información cuantitativa y diagnósticos parciales sobre la situación de las mujeres


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La Asociación de productores mineros artesanales del sur medio y centro AMASUC y el Instituto Redes de Desarrollo Social - Red Social realizaron en Enero 2005 un diagnóstico de la situación de las mujeres mineras artesanales del Sur Medio dedicadas básicamente a la pallaquería. Aplicaron 257 encuestas a mujeres en siete (7) comunidades mineras del Sur Medio (Cerro Rico Central, Cerro Rico Rey, Cuatro Horas, Mollehuaca, Relave, San Luis Alta y Santa Filomena. Los principales hallazgos de este diagnóstico que describen el perfil de las mujeres mineras de las comunidades mineras artesanales, se presenta a continuación: a) Edad de las mujeres El 33% de las mujeres pallaqueras son mujeres adolescentes y mujeres jóvenes entre 16 a 25 años. El 31% están entre los 25 a 35 años y el 29% está entre los 36 a 48 años. Esto es el 93% de las mujeres pallaqueras están en edad reproductiva.

Edad Porcentaje de Mujeres 16 a 25 años 33% 26 a 35 años 31% 36 a 48 años 29% 49 a 67 años 7%

TOTAL 100%

Edades de las mujeres mineras artesanales

33%

31%

29%

7%

16 a 25 años26 a 35 años36 a 48 años49 a 67 años

El informe del Encuentro Taller de mujeres pallaqueras” realizado en Chala - 20 de agosto del 2005, muestra el perfil de las mujeres dirigentas de las asociaciones de pallaqueras en Santa Filomena, Cuatro Horas y Mollehuaca: El promedio de edad es de 31 años de edad, la menor de 22 años y la mayor de 48 años. En su mayoría tienen estudios secundarios (5º y 4º año). El 70% de ellas tiene hijos y el promedio de hijos por mujer es de 3 hijos. b) Estado civil de las mujeres


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El 81% de las mujeres vive con su pareja e hijos, de ellas el 20% está casada legalmente y 61% vive en convivencia con su pareja. 12% de mujeres son jefas de hogar, esto es viven solo con sus hijos y mantienen el hogar. De ellas, el 8% son madres solteras, el 3% son viudas y el 1% está divorciada. Las pallaqueras solteras representan el 7%. Los hogares son mayoritariamente nucleares. El tamaño de la familia que vive en un hogar está compuesto en promedio por 5 a 6 miembros.

Estado Civil Porcentaje de Mujeres Casada o conviviente 81% Madre Soltera, viuda, divorciada 12% Soltera 7% TOTAL 100%

81%

12%

7%

0% 25% 50% 75% 100%

Casada oconviviente

Jefas deHogar

Soltera

Estado Civil de las Mujeres Pallaqueras

c) Grado de instrucción El 94% de mujeres accedió a algún nivel de estudio formal y el 6% de mujeres no logró estudiar. El 46% estudió solo el nivel básico de primaria y de ellas el 22% no completó la primaria. El 41% estudió hasta el nivel secundario, y de ellas 18% no completó la secundaria. El 7% de las mujeres tiene algún nivel de estudios técnicos o universitarios.

Nivel de Estudios en las Mujeres Mineras

7%

23%

18%

24%

22%

6%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Sin nivel de estudio

Primaria incompleta

Primaria completa

Secundaria incompleta

Secundaria completa

Superior técnica o universitaria


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Según la ONG ISAT4, el 50% de las mujeres de Otoca que pallaquean tienen entre 2 a 5 años de trabajo en esta labor, mientras que el otro 50% tiene entre 5 a 13 años desarrollando la misma tarea. Respecto al nivel de estudios de las mujeres pallaqueras de Otoca, 40% de ellas no tienen ningún nivel de estudios, 40% tiene solo estudios de primaria y 20% secundaria. d) Tenencia de documentos (DNI y Partida de Nacimiento) El 12% de mujeres no tiene DNI y el 12 % no tiene partida de nacimiento. También hay mujeres que no han actualizado la vigencia de su DNI. Esto las limita en su participación como dirigentas y para ejercer sus derechos ciudadanos. e) Número y edad de los Hijos En correspondencia con la mayoritaria presencia de mujeres jóvenes, el 27% de las mujeres tiene un hijo, el 16% tiene 2 hijos y el 17% tiene tres hijos. Esto es, el 60% de las mujeres pallaqueras tienen de uno a tres hijos. Un 14% de mujeres no tiene ningún hijo.

13.5%

27.0%

16.0% 17.0%

12.0%

4.5%

10.0%

Notienehijos

Un hijo Doshijos

Treshijos

Cuatrohijos

Cincohijos

Seis aNuevehijos

Número de hijos de las mujeres pallaqueras

Las mujeres que tienen 5 hijos, representan el 5% del total y las mujeres con mayor número de hijos (de 6 a 9 hijos), representan el 10%. Sumado el total de hijos e hijas, el 82% son niños, niñas y adolescentes: 28% son menores de 5 años, 39% tienen entre 6 a 13 años y 13% tienen entre 14 a 17 años. Los hijos mayores de edad (mas de 18 años) representan el 18%.

4 Estudio sobre condiciones de trabajo y de salud de trabajadoras minero artesanal. Un acercamiento desde sus percepciones. ISAT Octubre 2005


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Edades de los Hijos e Hijas

30%

39%

14%18%

0%

20%

40%

menos de 5años

6 a 13 años 14 a 17 años mas de 18años

f) Nivel de instrucción y actividad actual de los hijos e hijas Solo el 1% de los hijos e hijas no asistió a la escuela. El 42% tiene estudios de primaria incompleta y están asistiendo a la escuela; 16% tiene su primaria completa, 14% tiene secundaria incompleta y 16% tiene secundaria completa 16%. Un 3% de los hijos e hijas tiene nivel de estudio superior.

Nivel de instrucción de los hijos e hijas

8%3%

16%14%16%

42%

1%0%

20%

40%

No estudió Primariaincompleta

Primariacompleta

Secundariaincompleta

Secundariacompleta

Superior Sininformación

El 92% de los hijos e hijas estudia actualmente; el 3% se dedica a la actividad minera, el 3% son pallaqueros, 1% está dedicado a la actividad agrícola y 1% se dedica a las actividades del hogar. g) Lugar de procedencia y años de permanencia en la comunidad En su gran mayoría son mujeres migrantes cuyos lugares de procedencia son principalmente Arequipa (39%), Puno (19%), Ayacucho (12%), Cuzco (9%), e Ica (9%) El 60% llegó a la comunidad para trabajar en la extracción del oro; el 25% migró “para estar con mi esposo”, el 11% migró por ambas razones.


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Respecto al tiempo de permanencia en la comunidad, el 57% de las mujeres pallaqueras vive en su comunidad entre 1 a 5 años, el 24% reside entre 5 a 9 años y el 19% vive en la comunidad más de 9 años.

Antigüedad en la comunidad

entre 1 a 5 años; 57%

entre 5 a 9 años; 24%

más de 9 años; 19%

Asimismo, la mayoría de mujeres tiene en perspectiva continuar viviendo en la comunidad (60%) mientras que el 37% tiene en perspectiva migrar a otros lugares. Del total de encuestadas, el 3% no señaló sus perspectivas de vida. h) Enfermedades más frecuentes de las mujeres Las mujeres señalan que las enfermedades más frecuentes y asociadas a los riesgos de la actividad minera y las condiciones de vida son los resfríos (48%), dolores del cuerpo y cabeza (24%), riñones (20%), diarreas (4%), gastritis (2%), pulmones (1%). El 90% de las mujeres señala que en su comunidad no se ha realizado una campaña de despistaje de enfermedades causadas por mercurio. El 8% tiene algún familiar enfermo a consecuencia del mercurio y el 4% tiene diagnóstico de silicosis.

4.2 Situación de las mujeres mineras

4.2.1 Percepciones de mujeres y varones sobre las condiciones de vida Las deficientes condiciones de vida y de saneamiento ocasionan frecuentes enfermedades Para los trabajadores de los servicios de salud, las autoridades y las mujeres, la falta de agua y de saneamiento, el consumo de agua no tratada, ocasionan las enfermedades diarreicas tan frecuentes en niños/as. También el hacinamiento familiar (viviendas reducidas de un sólo ambiente), las condiciones en que se realiza el lavado de ropa de parte de las mujeres, ocasiona las enfermedades respiratorias en niños/niñas y adultos mujeres y varones.

“La escasez de agua, de higiene, ocasiona los problemas de salud”. “No disponemos de agua segura; en algunas zonas tenemos letrinas, en otras se utiliza el campo abierto”. En Puno, “las condiciones del clima, el lavado de ropa”.


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La contaminación ambiental perjudica la salud y la producción agrícola y ganadera Mujeres y varones perciben la contaminación ambiental en Tulín, debido a la cercana ubicación de la empresa de relave Russian y de los molinos y quimbaletes que están dentro del área habitada por la población. También hablan de los peligros para la salud de las mujeres y niños cuando se quimbaletea

“El polvo y el azoge. El azoge mismo, a veces, en una tina, con tu mano sin protección, lo lavas con ace y con limón. El azoge penetra en los poros de uno y uno no se protege. De entre las uñas se queda. Los bebés también en el relave. Estás quimbaletando y cae el relave con el azoge de lo que estás quimbaleteando y los bebés están ahí, chupando su dedo. Ahora las señoras ya tienen más cuidado de los hijos que ya no estén en los quimbaletes. Antes los quimbaletes estaban llenecitos con los bebés jugando con esa agua. Se ve que ha mejorado. Falta todavía”. (Vilma y Hermelinda – Tulín) “Aquí consumimos el polvo, bastante, dicen que hay que cuidarse los pulmones, pero no tenemos los recursos para los tratamientos; lo que único que podemos hacer es continuar trabajando para nuestros hijos” (mujeres de Misky).

La contaminación ambiental de Otoca, además de provenir de la minería, se produce por la ausencia de un sistema de eliminación de los residuos. El personal de salud cuenta que la basura se arroja al río y/o al cerro. Así mismo, la población hace sus necesidades por el río, los cerros, o en el campo. Y también el lavado grande de ropa se realiza en el río. Todo esto afecta a la actividad agrícola Viviendas pequeñas y construidas con esteras o calamina El Personal de 4 Horas, refiriéndose al hacinamiento en las viviendas explica como son las viviendas de la comunidad:

“Las casas donde viven son pequeñas, tienen un sólo ambiente, dividido internamente por mantas. Las construyen de esteras forradas con sacos. En muchos casos arman las camas con un colchón, sobre piedras. La mayoría usa gas para cocinar. Poseen equipos de radio y televisor a colores”.

Esta condición responde a la expectativa de las familias de mantener la comunidad como un lugar de vida temporal, mientras ganan lo suficiente para invertir en otra actividad económica o para retirarse a vivir a su pueblo natal o alguna otra ciudad.

“Cuatro Horas es para trabajar nomás, porque así para vivir no, para eso nomás estamos acá, no hay nada acá, porque en otro sitio no hay trabajo, aquí se come cualquier cosa pero hay trabajo, sólo que no hay agua, no hay chacra, no está verdecito. Para acá cerro, para allá cerro…, con el tiempo ya será un pueblo” (mujeres entrevistadas).

En Tulín, muchas familias que van por trabajo, pensando quedarse temporalmente, viven en total hacinamiento y sin privacidad debido a que alquilan un solo cuarto dentro de las viviendas (el alquiler está a 50 ó 60 soles mes); allí cocinan y duermen todos.


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Los frecuentes conflictos de pareja y el maltrato Los docentes perciben que en las comunidades son comunes los conflictos familiares, que se traducen en situaciones negativas para los estudiantes como: peleas entre los padres, separaciones y maltrato familiar. El minero “toma mucho” lo cual induce a una conducta que evidencia alejamiento de la propia familia. Frecuentan cantinas y centros de prostitución “el alcohol aumenta la libido”, sobre todo cuando descansan después de una campaña. Pese a que se puede hablar de una mejora de la situación material, ésta no se refleja en el comportamiento, por ejemplo los adultos, sobretodo varones, se expresan con un vocabulario grosero y los hijos repiten ese vocabulario. Sin embargo, las familias mineras han ido cambiando, han logrado asentarse más en sus hogares, han invertido para mejorar su hogar. A ello han contribuido la mujer y los hijos “Antes el minero se gastaba todo el dinero, ahora son mas responsables” (Municipalidad de Ingenio – Tulín). La intervención de las juntas vecinales en algunas comunidades, favorece que disminuya la violencia familiar. En 4 Horas, refiriéndose las mujeres al rol que desempeña la Junta Vecinal en los conflictos familiares y la violencia masculina, dicen: “Lo agarran, lo llevan, le sacan los motivos, le castigan, bien controlado está, hasta el licor, también”. Alta presencia de madres solas Existe un alto número de mujeres solas (madres solteras, separadas, viudas) que obliga a las mujeres a asumir muchas responsabilidades desgastando su salud física y mental.

“Yo perdí a mi esposo joven y me he dedicado a mis hijas absolutamente trabajando para ellas. He llegado, entonces, muy joven a la mina. Me he dedicado a la mina”. (Pallaquera de Misky)

“Vine con mi esposo por falta de dinero, porque no teníamos para darle educación para los hijos. Tengo diez hijos, cuatro que están estudiando. Tengo cincuenta y cinco años, mi esposo se fue el 2002, se consiguió una señora que trabajaba por acá, una pallaquera, me dejó. Yo sola trabajo para mantener a mis hijos, por eso ando yo de cerro en cerro”. (Pallaquera 4 Horas)

“Yo soy sola, vine a cocinar. Mi hijita estaba delicada de salud y una amiga me dijo que había una mina donde me iban a pagar 400 soles pero solamente por cocinar para cinco. Yo dije, “¿Sólo cinco?”…En Arequipa ganaba 280 soles. Entonces me vine a cocinar para un grupo de trabajadores mineros”. (Rosa, Pallaquera y cocinera de Sta. Filomena)

La mala alimentación Hay una percepción generalizada de que el alto desgaste de energías que demanda el trabajo minero, no se recupera con la alimentación.


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“…los varones realizan un intenso trabajo y se alimentan mal (arroz pintado) en la mina” Tulín.

En Tulín, por la lejanía de las minas, los mineros permanecen allí 15 o más días seguidos. Llevan escasos alimentos y agua; cuando no se integra una mujer como socia y cocinera, ellos se turnan para cocinar. Lo mismo opinan en el Puesto de Salud de Otoca donde indican que la mala alimentación del minero es mayor por el consumo de alcohol y el chaccheo de la coca durante el trabajo. En Puno, mientras las mujeres pallaquean o chichiquean (5am, 7am hasta las 4 pm), las mujeres de Puno, prácticamente no se alimentan porque la comida fría les hace daño “Así matecito con pan, nomás. Todo el día” (Ananea), “Refrigerio llevamos. Pancito, galletita, así lo que hay” (Cerro Lunar). En Misky, las mujeres explican en qué consiste su almuerzo los días que trabajan pallaqueando:

“Cuando es lejos (el pallaqueo), el rancho frío lo preparamos como a las tres de la mañana. Consiste en arroz y papas fritas, por ejemplo, o algo que no se vaya a malograr; generalmente frituras para poder consumirlo. Tenemos que acostumbrarnos de esa manera para poder consumir. O a veces llevamos arroz y una palta entera. A veces pollo frito, a veces no nos alcanza. Cuando no nos alcanza, entonces una paltita o huevo sancochado”.(mujeres de Misky)

Ausencia de wawawasis Excepto Cerro Lunar y recientemente Sta. Filomena, no hay wawawasis para el cuidado de los niños pequeños mientras las mujeres trabajan. Esta es una de las mayores aspiraciones de las mujeres, lamentablemente necesitan información y asesoría para gestionar este apoyo al estado. Educación básica inconclusa Los hijos/as adolescentes en especial las mujeres no terminan sus estudios por falta de centros educativos de secundaria en las comunidades. Solo logran hacerlo quienes tienen familiares o quienes tienes sus casas en las ciudades más cercanas, las familias mineras que han logrado más acumulación de dinero. Las oportunidades de estudio técnico o universitario son más limitadas aún.

“Aquí sólo hay una escuela que es primaria y las personas que no tienen dónde o con quién dejarlos a sus hijos en sus pueblos se ven obligados a hacerles estudiar acá en el poblado. Hay niños acá que estudian y también niños que no estudian y se quedan sin estudios” (Misky)

Ingresos inestables e insuficientes Esto se evidencia más en los mineros que están en calidad de contratados, los que están como obreros por “cachorreo”. Las mujeres solas que pallaquean experimentan esta incertidumbre más aún cuando no pueden defender su producto porque les falta conocer mejor, capacitarse.


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“Lo que nosotras nos hemos ingeniado hacer es recolectar en varias labores, de a pocos, recogemos diferente material, hay material que marca menos que otro, nos arriesgamos. En dos o tres semanas sacamos siete gramos. A veces sacamos el oro negro y no sabemos qué hacer porque acá no nos compran. Oro blanco, tampoco, y sale blanco, a veces. Antes el oro blanco nos cotizaban diez, nueve soles, doce soles ahora dan más, pero tampoco nosotras lo conocemos bien. Nos dicen los compradores -está muy bajo-, así, pero no sabemos nosotras bien”. (mujeres de Misky)

“A veces no hay. No hay material que “marca” (mujeres de Otoca).

El alto costo de vida en las comunidades y las compensaciones del trabajo de la selección del mineral oro El costo de vida es alto pero se compensa por el hecho de contar con un trabajo y los ingresos que éste genera.

“La comida acá cuesta caro. Todo es el doble acá. Un kilo de carne cuesta 10 soles o 9 soles. El pollo 7 soles, la papa no baja de un sol; la cebolla, un sol cincuenta. La gaseosa, cinco” (mujeres de 4 Horas).

Las mejoras en sus condiciones materiales de vida representa el logro de las aspiraciones de las mujeres de 4 Horas

“Hace dos años vine con mi familia, con mis hijitos con sus ropitas nomás, limpio mi chocita y ahora ya mi chocita está llena. Todo lo he comprado acá ya: mi televisor, mi DVD, mi mesa, ollas, platos, todo”. “Yo vivía en la sierra y allá no había trabajo. Mi esposo trabajaba por diez soles todo un día. El ante año pasado vinimos acá y llegamos como todas las personas nuevas. Yo no sabía pallaquear y subí para arriba y así trabajando, subiendo a pallaquear me he comprado mis cositas, tengo lleno mi casa”.

“Tengo lo que he soñado cuando era chica: me echo en mi cama y veo mi televisión a colores, escucho mi música a todo volumen. Ahora lo tengo, gracias al oro”.

El Consumo de alcohol, las cantinas y la prostitución El trabajo minero se asocia al elevado consumo de licor y de la prostitución. Las autoridades dicen que en Cerro Lunar, como en “todo” centro minero, los mineros jóvenes y adultos, sobretodo los que están solos, gastan su dinero en el consumo de alcohol y en la prostitución. No hay control sobre este consumo, ni prohibición para que lo hagan durante la semana, como en otras comunidades mineras. Refieren que hay muchas creencias aceptadas por varones y mujeres como por ejemplo que “al minero que toma y es mujeriego, el cerro le da más oro”. Las mujeres “aceptan” que los varones se queden con algo de dinero para ir a los prostíbulos y cantinas. Hay muchas mujeres solas y hay casos de violencia familiar, pero según las autoridades, son mucho menos casos de los que se observan en Rinconada.


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En Santa Filomena y también en 4 Horas, las empresas han logrado establecer normas internas que favorecen y humanizan la convivencia comunal, una de ellas es el control de la venta de licor durante la semana de trabajo, otra es el control del trabajo de niños y niñas en la mina. Tampoco hay centros de ejercicio de la prostitución dentro de la comunidad. La importancia de la organización y participación local para mejorar la vida En Misky, hombres y mujeres están orgullosos de la organización del Comité de Desarrollo Local como un modelo de autogestión comunal con la participación comunal de todas las organizaciones. Juntos han creado condiciones básicas de vida comunal: tener un servicio de transporte de abastecimiento de agua, implementar el servicio de luz, construir y mantener un centro de estudios para los hijos/as y una posta de salud, establecer los ambientes de trabajo de quimbaletes alejados de las viviendas, organizar a los sectores productivos (transportistas, comerciantes), crear los servicios de ayuda alimentaria. Comparando las condiciones materiales de vida de las familias mineras y las familias dedicadas a la actividad agrícola La percepción de las mujeres de Otoca es que la actividad minera permite mayores ingresos que la agricultura. Observan que las familias mineras han mejorado sus condiciones de vida con más rapidez que otras familias dedicadas a la agricultura. Comparando ambas actividades dicen:

“En la mina están mejor, algunos se han comprado su carrito, buenas casitas, tienditas, han mejorado sus casas, las han pintado, están más mejores. Mientras que los agricultores no. Tenemos que vender nuestros animalitos, así, para hacer tarrajear”

Felicita Huamaní, agricultora, con su esposo trabajan en su chacra. En un sector, para mejorar y complementar los ingresos, desarrollan el trabajo minero alternándolo con las actividades agrícolas:

“Mi esposo es de arriba (comunidad agrícola) y como no hay trabajo, se vino a la mina en agosto del 2005. Yo recién me vine en noviembre. Arriba trabajaba en la chacra. A veces la chacra no resulta pues, sólo para comer. Tengo todavía mi chacra. Ahí hemos dejado a alguien al partir”.

Paulina, pallaquera de 35 años Las diferencias entre las condiciones de vida de las mineras socias de empresas o cooperativas, con las familias de los contratados y obreros que trabajan por “cachorreo” En Ananea, las mujeres mineras chichiquean, a diferencia del pallaqueo que hacen en otras comunidades mineras. El chichiqueo se hace en pequeños grupos de dos, tres o cuatro mujeres. La mayoría, de las que realizan esta labor, son solteras o madres sin pareja; pero también las esposas de cooperativistas van para recuperar su “propio oro”, en expresión de las propias trabajadoras.


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Hay diferencias y tensión entre las mujeres vinculadas por parentesco a los socios de cooperativas y las mujeres emparentadas con los obreros, y en especial con las mujeres que son jefas de familia.

“Los cooperativistas tienen sus buenas casas, todo tienen pero a nosotras no nos quieren dejar trabajar. A nosotras las madres abandonadas nos botan como si fuéramos qué”.

Chichiquera entrevistada en el lugar de trabajo En Puno, los socios de la cooperativa son los mineros más antiguos. Cada socio tiene su área de explotación, son contratistas que dan trabajo a personal no asociado, que trabaja para ellos bajo el sistema del “cachorreo” (pago en mineral). La mayoría de mineros de esta comunidad, están en calidad de trabajadores independientes contratados.

“El contratista puede descansar, hace la inversión, los obreros ponemos la fuerza y el empeño, buscamos que halla producción y si hay podemos compartir” (trabajador independiente contratado)

En Santa Filomena, la asociación de mujeres pallaqueras, formada por esposas de contratados y mujeres solas, refieren sus frecuentes conflictos con las mujeres esposas de los socios mineros que pallaquean por su cuenta y no quieren entrar en la organización. Piensan que se les quita el material sacado de las labores por sus esposos.

4.2.2 Percepción de las mujeres y varones sobre las condiciones de trabajo de las mujeres

Actividad Inserción laboral Características del trabajo

Lugares observados

Medidas de seguridad

Cocina, preparación de alimentos a grupos de mineros

Contrato con grupos de mineros

Les pagan sueldo fijo mes o pagan como pensión.

Misky, Sta. Filomena

Ninguna

se asocian al grupo como un integrante más

Tulín

Selección de mineral

Pallaqueo y Chancado en un lugar fijo establecido por la empresa dentro un área de la comunidad.

El transporte de la empresa lleva diariamente el desmonte al lugar de trabajo.

Sta. Filomena Se protegen con franela para el polvo y el gorro por el calor


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Lugares observados


Pallaqueo y Chancado en lugares donde hay desmonte fuera del socavón.

El desmonte está ahora en zona de riesgo y la empresa no quieren que suban las mujeres a pallaquear a ese sitio.

4 Horas

Van a lugares diferentes buscando desmonte.

Misky. Tulín Escasa protección.

Trabajan en la boca de la mina a mayor altura que la comunidad

Cerro Lunar En Cerro Lunar van con falda, botas, casco.

Pallaqueo y Chancado en lugares donde hay desmonte dentro y fuera del socavón.

Van en pequeños grupos de amigas a lugares diferentes.

Otoca. Dentro del socavón usan casco. Se protegen con franela para el polvo y fuera con gorro por el calor

Chichiqueo: Van en grupos al agua y trabajan exponiéndose a ser botadas permanentemente.

No están organizadas ni nadie las protege contra el maltrato que reciben de los socios de las cooperativas

Ananea Se protegen con botas de jebe

Procesamiento En Quimbalete: Ellas mismas lo quimbaletean

Contratan servicios a los negocios de molino y quimbalete

Cerro lunar. 4 horas.

Ninguna medida en ninguna forma de procesamiento

En Quimbalete: Los mineros las contratan por día para que quimbaleteen

Les pagan S/.20 diarios

Tulín

En Quimbalete: Contratan un joven para que quimbaletee su material

Los molinos están lejos de la población.

Misky


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Lugares observados


En Planta de beneficio: Contratan servicios en la planta de procesamiento

Cuando la planta está lejos los esposos llevan el material a procesar

Santa Filomena, Otoca

Comercialización del oro

Lo venden a la planta

Cuando se procesa en planta

Santa Filomena, Otoca

Lo venden a compradores de oro dentro o fuera de la comunidad

Cuando lo procesan por su cuenta

Cerro lunar. 4 horas. Tulín. Misky. Santa Filomena, Otoca

El Pallaqueo o selección del mineral, principal actividad minera de las mujeres En la mayoría de las comunidades las mujeres pallaquean durante todo el día, 8 a 12 horas de trabajo diarias. En algunas comunidades, el lugar del pallaqueo es cercano, en otras comunidades deben caminar una hora o subir largas cuestas para llegar a la zona de trabajo que no siempre es la misma. Las condiciones en que se realiza el pallaqueo son bastante duras en todas las comunidades: bajo el sol y al aire en horas en que ambos son muy fuertes, y se levanta mucho polvo, expuestas a que les caiga una piedra y las golpee. En Santa Filomena, a diferencia de las otras comunidades, el pallaqueo organizado por la Asociación de Mujeres, es interdiario y solo en horas de la tarde. La empresa SOTRAMI ha establecido un área de trabajo, donde se deposita el desmonte. En dicha área de trabajo acuden los grupos organizados de pallaqueras. (45 mujeres cada turno) y en horario vespertino de 1.30 a 5pm. La asistencia de las trabajadoras es interdiaria y de lunes a sábado. Se protegen con sombrero, franela y quieren tomar medidas de protección que aún no se implementan. En Otoca realizan el chancado y pallaqueo en los botadores de desmonte y también dentro del socavón. Dentro del socavón las mujeres se protegen con casco, franela “Nos ponemos casco, franela, pantalón, zapatos cerrados, el desmonte está ahí tirado y llevamos una lámpara y estamos en un rincón, ahí buscando”. Las herramientas que usan son: comba para el chancado, rastrillo de mano para remover las piedras y separarlas, pequeños platos llamados “puruña” para revolver y analizar las piedras durante el pallaqueo y sacos para guardar el mineral seleccionado. En Tulín, las labores mineras se realizan sin condiciones de seguridad. Las mujeres solo llevan su sombrero y se protegen con franela. En Cerro Lunar, las mujeres mineras trabajan en el proceso de chancado, pallaqueo y amalgamación en los quimbaletes. Según las autoridades, las mujeres de Cerro Lunar “son reconocidas como metalurgistas”. Acostumbran ir en grupos; “subimos a pallaquear encima en el cerro. Vamos cuatro de la mañana hasta las cuatro de la


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tarde”. Dicen que el pallaqueo “no es duro pero se sufre. El viento, el frío, la helada, la altura”. Las mujeres de cerro Lunar, van a pallaquear con “falda, botas, casco”. No usan guantes. Sus herramientas de trabajo son “un zapatito para recoger, un rastrillito para buscar, un martillo para chancar”. En general, todas las mujeres mineras sienten el pallaqueo como un mal necesario, que les da ingresos pero que es muy agotador y afecta la salud por el polvo que absorben “te entra hasta adentro y eso nos malogra nuestro organismo”.(Otoca) y por la falta de higiene y desorden alimenticio “No se come a la hora, no hay agua, no se lava la mano uno, con esa misma mano de la piedra sucia come y el calor nos mata, muy triste es” (4 Horas) Una de las afecciones más generalizadas son las molestias en la vista, y las vías respiratorias, los dolores del cuerpo y cintura. Están expuestas a infecciones urinarias y a riesgos de accidentes. “Hay señoras que se han enfermado de los ovarios, la cintura, A veces se caen, se resbalan cargando las piedras”. El número de mujeres que pallaquean se incrementa en los meses de vacaciones escolares (Tulín, Otoca). Las mujeres mineras de Ananea trabajan en el lavado de oro, recuperando el oro perdido en el agua, ayudadas por un plato de cerámica. Es a esta labor que le llaman “chichiqueo”. “Consiste en que esos chiquitos de orito que quedan lo recogemos, eso es todo, del desperdicio sacamos”. Aunque las trabajadoras van a chichiquear con botas de jefe y envueltas con una sobre falda, están siempre expuestas a remojarse en agua muy fría. Condición que las hace susceptibles de contraer diversos males. Además de ser sujetas de maltrato y humillación, lo que afecta permanentemente su autoestima. Para ellas, las enfermedades laborales son “Reumatismo. Dolor de huesos. Todo el día agarrando agua”. Los riesgos económicos del trabajo del pallaqueo Para las mujeres de Otoca es una actividad que tiene su riesgo económico, pueden ganar o no ganar; pueden lograr pequeños ingresos que no compensan el esfuerzo de trabajo o pueden obtener buenos ingresos.

“No es seguro. Yo en dos campañas he sacado ochocientos dólares” (Carmen Rosa de Otoca). “Yo en dos campañas hice doscientos dólares” (Paulina, Otoca).

Pero aunque obtengan escasos ingresos sienten que obtienen más ingresos que en otros trabajos “En la chacra es sólo para comer o a veces vendes, pero no es suficiente. Se gana más pallaqueando”. En Santa Filomena, las mujeres refieren que con el pallaqueo de 3 meses, las mujeres juntan de 10 a 12 sacos “mezclados panizo con mineral” y lo llevan a la planta de procesamiento de Laytaruma, “allí lo pesan, lo procesan y después de 3 días te dicen la ley”. El promedio de utilidad es de 600 a 900 soles.


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En 4 Horas, refiriéndose a los ingresos por el pallaqueo, dicen: “Dependiendo si es tiempo bajo o tiempo alto y cuánto uno se demore. Por ejemplo mi mejor tiempo es veinte gramos en dos semanas. Cuando hay, agarras. A veces no hay nada”. Una buena campaña es quince, veinte gramos en dos semanas y cinco gramos en una mala”. Una campaña de trabajo de las mujeres Las mujeres entrevistadas de Otoca señalan que la campaña puede durar entre 20 a 30 días, a veces pasan de un mes. En una campaña recogen “veinticinco, veintiocho, treinta saquitos, doce sacos es una tonelada”. En Misky la campaña de trabajo de las mujeres se realiza en dos o tres semanas. “Cada una junta su mineral seleccionado en el pallaqueo durante dos o tres semanas y lo lleva a moler”. El trabajo en el quimbalete Participan también en las labores de beneficio del mineral: quimbaleteo y amalgamación, lo que representa un trabajo de riesgo por la manipulación que hacen del agua con mercurio. En todas las comunidades, las mujeres realizan esta tarea sin condiciones de seguridad. No usan guantes, ni botas, ni casco, ni máscaras, y algunas llevan consigo a sus hijos menores, quiénes juguetean en el mismo espacio, donde ellas trabajan, en una posición en la que es imposible atender y cuidar a niños o niñas En Misky, a veces ellas quimbaletean, y otras veces pagan 25 soles por día a un joven varón para que lo haga. Los quimbaletes están a 20 o 30 minutos de la comunidad y deben ir en carro. En Tulín, los mineros llevan el mineral a los molinos y prefieren contratar mujeres jóvenes para los quimbaletes. Por una jornada completa en el quimbalete, las mujeres reciben como pago 20 soles y ahora trabajan en promedio 2 días a la semana porque no hay tanta demanda de este servicio No hay ningún reglamento que organice la rotación del trabajo entre las mujeres.

“El 50% de las mujeres de Tulín trabajan, quimbaletean, cuando hay bastante mineral todas quimbaletean, cuando hay poco a veces las mujeres tienen que rogarles, maestro necesito la chamba, piden a mineros extraños que vienen de otro sitio” (Mujeres de Tulín)

Sobre carga de trabajo de las mujeres Las mujeres mineras trabajan todo el día, y más horas de las que usualmente declaran. Combinan el pallaqueo con otras tareas por ingreso. Describen así su jornada diaria, cuando se les pregunta sobre su trabajo:

“Me levanto a las cuatro de la mañana hacer desayuno para los que cocino (grupo de mineros artesanales). A las siete les doy su desayuno, lavo los servicios, dejo listo todo y me voy a pallaquear hasta las once. A las once


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vengo a hacer el almuerzo. Salen ellos a las doce, almuerzan, y se regresan a la una, lavo mis servicios. De nuevo vuelo al cerro hasta las cinco. A las cinco bajo rápido y les hago su cena. A las seis, seis y media les doy su cena. Yo ceno a las siete, siete y media. A las ocho tengo que acostarme porque al día siguiente tengo que salir a trabajar”.

Sra. Rosa Cacya, Dirigenta de la Asociación de Pallaqueras

Conflictos que dificultan trabajar a las mujeres En Santa Filomena están preocupadas por la aparición de un conflicto de intereses con la SOTRAMI, porque la empresa quiere recuperar el material del desmonte que sacará con el nuevo winche, lo cual afectará directamente a las pallaqueras, que verán reducidas sus posibilidades de contar con esos residuos. Las pallaqueras sienten que en general “los mineros menosprecian a las mujeres que hacen el pallaqueo”. La empresa dice que dejarán una parte del desmonte para las pallaqueras y otra será trabajada bajo su responsabilidad para cubrir parte de los gastos de inversión realizados Sería en una proporción del 30 a 40% para las mujeres pallaqueras y 60% para la empresa. En opinión de algunos directivos y socios, se debería contratar mujeres que pallaqueen para la empresa. En 4 Horas, las mujeres de la asociación de pallaqueras, se han organizado en cuatro grupos de trabajo. Su trabajo de selección está sujeto a la disponibilidad de desmonte que la empresa MACDESA saque. La empresa no tiene una política de atención a todas las seleccionadoras. Ahora que están colocando el desmonte en una zona de riesgo, han prohibido que las mujeres suban a pallaquear. Algunas mujeres señalan que están yendo a lugares más lejanos donde hay desmonte. Las mujeres van a conversar con la empresa para determinar el lugar de trabajo, obtener permiso para ir y sobre las condiciones del pallaqueo. Las mujeres manifiestan que prefieren trabajar con el desmonte de MACDESA por la calidad del mineral.

“De la carretera para encima, es subida, si hay para hacer pallaqueo pero la empresa no deja. Estamos esperando que nos den una solución para subir y poder sacar el mineral. Ahora cada quien busca por su propia cuenta otros cerros. Individualmente. A veces no hay material que “marca”. En esta mina sí hay buen material. En otras minas no “marcan” las piedras. Acá toda clase de piedras son buenas”.

“Peligroso es. No avisa el minero que trabaja, tira la piedra nomás. Estamos escogiendo y se ruedan las piedras al lado”.

En Ananea, las mujeres son controladas permanentemente por los cooperativistas, ellos son los que permiten o no que trabajen en un determinado sector, pese a ello, las chichiqueras, se las arreglan para continuar trabajando a escondidas, exponiéndose a sus amenazas gritos y maltrato en general.

“A veces nos mojan y mojaditas tenemos que seguir trabajando. A veces con nuestros bebés”. “No hay en qué trabajar. No hay otras cosas. No hay artesanía. No hay algo a lo que nos dediquemos. No hay chacra. No hay nada. Entonces, de eso nomás nos sustentamos, para nuestros hijos”.


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Según lo explica un representante de la CECOMSAP “preferimos votar a las mujeres pues puede haber un accidente y la culpable es la cooperativa”. (Bonifacio Deza). No hay ningún gesto de interés por comunicar de otra manera el motivo y llegar a un acuerdo con las mujeres chichiqueras. El Tulín, las mujeres participan como “socias” del grupo minero Las mujeres van a las labores principalmente en verano. Durante el invierno las mujeres madres solteras que tienen con quién dejar a sus hijos. Según refieren, la mayoría de las mujeres mineras van a las minas en calidad de socias: ayudan a botar el desmonte, cocinan y pallaquean.

“Socia quiere decir, por ejemplo, cuando hay 3 mineros y le dicen a una mujer que están buscando una cocinera, y quieren pagarle por su trabajo. Ellas dicen, no quiero que me pagues, quiero entrar como socia contigo, como una punta mas, para que cuando sale por ejemplo 50 gramos, a la hora que sale nos tenemos que repartir entre 4” La mujer va a la mina y pallaquea y allí se queda todo el tiempo que se quedan los varones”.

4.3 Posición de las mujeres Mineras

4.3.1 Percepciones de hombres y mujeres sobre las relaciones familiares dentro del hogar “Las mujeres trabajan doble, en mucho frío y sin almuerzo” La vida cotidiana en los hogares mineros artesanales se caracteriza por las recargadas jornadas que desarrollan diariamente las personas que conforman la familia. Particularmente las mujeres, que asumen la responsabilidad de las tareas domésticas, las realizan junto con tareas como el pallaqueo, el chichiqueo, el quimbaleteo y la comercialización del oro. Generalmente no se desempeñan sólo como amas de casa. Más bien cuando no trabajan en actividades mineras atienden una diversidad de pequeños negocios y servicios, para complementar los ingresos del esposo o sus propios y únicos ingresos para la familia, cuando además son jefas de hogar. Ambos, varones y mujeres reconocen y valoran el desempeño múltiple de las mujeres. La colaboración al mantenimiento de la casa y crianza de los hijos, de parte de ellos es eventual. Se produce cuando tienen que reemplazarlas o cuando ellos no van a la mina. Entre los más jóvenes hay una tendencia mayor a la colaboración en el ámbito del hogar. No expresan aprobación a los comportamientos masculinos de negarse a dar apoyo doméstico. Para ellas, casi no existe descanso, aunque ambos valoran el tiempo de ocio. La forma más frecuente de descansar dentro de la casa, es ver televisión. Todavía, existe temor de algunas mujeres al autoritarismo de sus esposos. Incluso, se producen contra ellas y sus hijas/os, maltratos físicos, psicológicos y morales. Cuando hacen denuncias en estos casos, cuentan con la intervención de vecinos, juntas


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vecinales (4 Horas) y autoridades. Sólo en Santa Filomena se ha registrado un caso donde hubo una sanción más colectiva. En ningún caso las empresas, cooperativas y asociaciones mineras tienen una posición explícita sobre la violencia familiar. Salvo en los casos en que se mantiene un control sobre el consumo de alcohol en la comunidad, durante los días de semana, lo cual repercute en la reducción del comportamiento violento en los varones.

4.3.2 Percepciones de las mujeres sobre su organización y participación en tareas comunales y organizaciones sociales de base En todas las comunidades visitadas existen las organizaciones de: Club de Madres, Comedor Popular y Vaso de Leche. A ellas asisten las madres de familia para obtener los beneficios alimentarios que se otorgan en cada caso. En las comunidades con centros educativos además, participan en la APAFA, aunque no es una organización de madres, la presencia de ellas es mayoritaria respecto a la de los padres. Sólo en cinco de las siete comunidades las pallaqueras cuentan con una organización. No están organizadas las pallaqueras de Otoca, ni las chichiqueras de Ananea. En tres comunidades también están organizadas como pequeñas comerciantes: Sta. Filomena, Cuatro Horas y Misky. En las empresas mineras artesanales, no participan como socias, en Cuatro Horas están asociadas sólo las jóvenes que realizan trabajo administrativo. En las cooperativas de Ananea y Cerro Lunar, las viudas de socios han sido incorporadas a la membresía de los asociados. La comunidad de Misky, resulta una excepción al contar con cuatro mujeres como representantes de sus organizaciones en el Comité de Gestión Comunal. Sólo una dirigenta de las pallaqueras (Cuatro Horas), ha sido elegida como integrante de la Junta Directiva de la AMASUC. En su propia percepción, las mujeres tratan de ser cumplidas con las obligaciones, asisten a las reuniones y participan de las actividades de sus organizaciones y de las de la comunidad. Sin embargo su grado de participación no es muy activo. Sí comparan su participación con la de los varones, reconocen que ellos son más propositivos. En relación con la posición que ocupan, se reconocen en menores escalas que los varones, llegan a gestionar y controlar los recursos de sus propias organizaciones, pero no comparten los espacios de decisión comunal (con excepción de Misky), ni la organización económica productiva. En los Distritos de Ingenio, Cháparra, Otoca y Ananea, a los que pertenecen las comunidades mineras visitadas, ninguna de las Regidoras pertenece al sector minero. La Gobernadora de Tulín tampoco proviene del sector.


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Valoración de las experiencias de capacitación ocurridas entre el 2002 y 2006 Las experiencias valoradas como positivas, por varones y mujeres, son porque les ha proporcionado nuevos conocimientos y comprensión sobre su propia práctica (daños de la minería sobre el medio ambiente y la salud). También valoran la utilidad de los aprendizajes, la amplia convocatoria de los eventos, la realización en lugar accesible, ya sea en la comunidad, donde las mujeres asistieron mayoritariamente y/o porque contó con movilidad para los y las participantes. (Tulín) Reconocen el apoyo al desarrollo de sus capacidades productivas, de liderazgo y de organización. Fue el impulso para organizar la comunidad. Les “abrió” los ojos y replicaron lo recibido en toda la comunidad. Y aunque fueron eventos dirigidos sobretodo a los varones; cuando se trató de eventos inter-comunales asistieron algunas pallaqueras. (Misky) Son pocas las ofertas de capacitación dirigidas a las mujeres; también son escasas las ofertas de capacitación mixtas, donde ellas son incluidas explícitamente. Estas han servido para desarrollar sus capacidades reproductivas, de liderazgo, organizativas y de derechos de las mujeres. Las experiencias las valoran como muy positivas para las mujeres que han asistido y también para la comunidad, porque pueden trasmitirlas a los demás, también porque se han fortalecido, han aprendido y han realizado cambios para mejorar la vida comunal. Mucho menor es la oferta para jóvenes de ambos sexos. La única experiencia habida (Cerro Lunar), es valorada muy positivamente, por todos, porque se trató de un concurso, en el que salieron ganadores los y las jóvenes de la comunidad. El premio además de estimularlos, creó un centro de cómputo en la comunidad. Otra de las experiencias valorada como positiva para los mineros que participaron y para su cooperativa (Cerro Lunar), es un viaje de intercambio de experiencias a Bolivia, porque hizo posible el traslado de un grupo de socios, con resultados que no los hubieran obtenido en forma individual. Hubo una experiencia que afectó negativamente a las mujeres, porque una capacitación que creó expectativas, no se concluyó y no hubo explicación, el personal organizador desapareció. El hecho fue doblemente negativo, porque se organizó en el contexto del evento, la asociación de pallaqueras, que desde entonces ha quedado detenida en su proceso (Cerro Lunar).

4.3.3 Percepciones de hombres y mujeres sobre su organización y participación laboral Las mujeres se sienten capaces de entrar a la mina... Las mujeres en el ámbito productivo, se involucran en las actividades extractivas del proceso de producción de la minería artesanal, en forma individual y recibiendo beneficios menores que los hombres, en la mayoría de las comunidades visitadas. Sus


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limitaciones provienen de las dificultades que tienen en el acceso y control del mineral, de su escasa capacitación y del bajo nivel de organización.

“Lo haríamos, nos gustaría entrar pero los varones no nos dejan. Nos dicen que las mujeres no deberían entrar. Nos da miedo, ¿será realidad que no podemos entrar?, nunca hemos entrado a la labor”. “Quizá ellos saben que no tenemos conocimiento como ellos; entonces, ellos se oponen a nuestro ingreso, eso nos baja la moral, también”.

Testimonios de pallaqueras de Misky

“En la mina me he acercado hasta la boca del mineral, ellos decían tu vete afuera, allí chancaba, y ayudaba también a acarrear el mineral”.

Testimonio de pallaquera de Tulín

“¿A la mina?, ¡Si se puede trabajar! ¿por qué sería difícil para entrar?” “Otras mujeres, al igual que los varones, piensan que el trabajo físico es muy duro y sólo lo pueden hacer los hombres” “Todo podemos, pero en la fuerza no nos podemos igualar con los hombres”

Testimonios de pallaqueras de Cuatro Horas En las comunidades donde hay organización empresarial propia, todavía se puede escuchar que restringen la entrada de mujeres a la mina. Ellas pueden visitar la mina pero no pueden realizar labores dentro del socavón. “Eso trae mala suerte -la gringa se pone celosa- y puede acarrear accidentes”. (Sr. Juan Hurtado, Sta. Filomena). El trabajo de las mujeres es menos valorado y su frecuencia depende del momento de explotación en que interviene.

“Ahora es menor la intervención, ya no hay tanto como antes, ha disminuido porque aumentó la gente y otra cosa es que antes las labores estaban recién comenzaditas, ahora el socavón está bien hondo, y bien rebuscado, ya no hay tanto, y los mineros siguen y siguen las labores, buscando nuevas vetas, están uno, dos, tres meses, allí trabajando y si encuentran, una bolsonada que le llaman sacan medio kilo y un kilo, a veces nomás 7 u 8 kilos, ya no hay tanto”

Testimonio de pallaquera de Tulín

“Las mujeres trabajaban en la mina al igual que los mineros, hace 6 a 8 años, cuando eran familias mineras, que trabajaban juntas, el varón trabajaba la veta y las mujeres e hijos/as ayudaban a sacar el desmonte”

Gerente de SOTRAMI, Sta. Filomena Es probable que Misky tenga ahora una situación similar a la relatada por el funcionario de SOTRAMI. Se aprecia, un nivel de participación bastante alto, porque están todavía estrechamente vinculadas la asociación productiva y la comunidad social, ambas insumen mucha energía y dedicación de todos los sectores que conforman hoy esta comunidad laboral y humana. Aquí, mujeres y varones afirman que ambos se ayudan en la actividad minera; que “el trabajo se hace en familia”. Cuando la organización empresarial minera artesanal estuvo en funcionamiento, la organización de las pallaqueras se inició (Cuatro Horas). Fue cuando reconocieron que había dificultades y riesgos en el trabajo y cuando los mineros toman la iniciativa y condicionan la continuidad del trabajo, encontrando lugares más accesibles y seguros


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para depositar el desmonte y las trabajadoras aceptaron racionalizar su intervención por turnos y horarios establecidos. Cuando hay un desencuentro de intereses, y conflicto, como en el caso de las mujeres chichiqueras (Ananea), la expresión de su interés por organizarse, para enfrentar las condiciones en las que trabajan, para alcanzar un trato respetuoso y para negociar con los dirigentes de las cooperativas, las mujeres quedan solas y con pocas posibilidades de éxito:

“Eso pues, queremos (organizarnos). No nos dejan (trabajar). A veces nos arrean, también. Nos botan. Dicen que sacamos, molestamos. “son de nosotros”, dicen. No dejan que raspemos las tierritas. Botan a las señoras. En esta cooperativa Los Andes, más malvados son. Antes dejaban y más, más venían y las han botado. Que se organicen, dicen. Eso sería bueno. Organizarse, hay muchas madres que necesitamos, las que necesitamos podemos organizarnos”.

“Sería una libertad para nosotras. Negociar con la cooperativa, pagar algo al año. Algo podríamos hacer. Desperdicios deben permitirnos trabajar, porque vienen y lo tapan con desmonte, lo entierran. Deberían de permitirnos. ¡La máquina qué va a poder sacar!. Nosotras con nuestros dedos, raspamos”.

Chichiqueras entrevistadas La actividad minera es apreciada por varones y mujeres porque les ha permitido desarrollar nuevas capacidades, por ejemplo las mujeres han aprendido a cuidar el dinero de la familia, han dado “un gran salto” y han exteriorizado su capacidad de ser “más organizadas, que los hombres” y los ha conducido a “tener buenas épocas”. Sin dejar de reconocer y considerar que la actividad minera es dura para ambos. Hay un reconocimiento que la ciencia y la tecnología conducen a avanzar en los sistemas de trabajo minero, de la misma manera, que contar con energía eléctrica favorece la mecanización de algunos procesos de trabajo, como por ejemplo el uso de chancadoras o winches que directamente alivian o sustituyen el trabajo de mujeres y niños/as. Y con satisfacción ven como su horizonte crece con los viajes que han realizado y con intercambios de experiencias a los que han asistido.

4.3.4 Actitudes respecto a género En la escala en que se midió la valoración de los roles de mujeres y varones, así como la intervención de ambos en los ámbitos público y privado, se obtuvo el promedio siguiente: En las tareas tradicionalmente asignadas a las mujeres consideran: - Que hay una subvaloración por las actividades asignadas tradicionalmente a las

mujeres (Misky, Cuatro Horas, Santa Filomena y Cerro Lunar) - Que son actividades necesarias para la familia y la comunidad, pero que son

secundarias a las tradicionalmente asignadas a los hombres (Tulín, Otoca)


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En el ámbito público consideran: - Que hay baja valoración para hombres que en el ámbito público desempeñen

funciones tradicionalmente femeninas: maestros de inicial, enfermeros, etc. y que las mujeres en este ámbito, sólo son aptas para un desempeño afín con su condición: como maestras, enfermeras etc. (Tulín)

- Que las mujeres tienen algunas aptitudes para desempeñarse en el ámbito

público, pero mucho menos que los hombres. (Cuatro Horas, Otoca, Sta. Filomena)

- Que las mujeres pueden desempeñarse en el ámbito público en funciones que no son tradicionalmente femeninas: técnicas, liderezas, ingenieras. (Cerro Lunar)

En el ámbito privado consideran: - Que los hombres desarrollan capacidades y apoyan tareas en el ámbito

doméstico, sobretodo en los aspectos afines con su condición masculina: arreglo de caños, limpiezas/mejora de techos, etc. (Tulín, Otoca y Cerro Lunar)

- Que los hombres no son aptos para desempeñarse en el ámbito privado. (Cuatro Horas)

- Que los hombres pueden desarrollar capacidades y colaboran en actividades que

nos son tradicionalmente masculinos: cuidado de hijas/hijos, cocina, cuidado de plantas, etc. (Sta. Filomena)

Respecto a la flexibilización de roles consideran: - Que las mujeres cuando se desempeñan en el espacio público, deben contar con

el acuerdo de los hombres y cuidar de no abandonar sus responsabilidades domésticas. Y que los hombres pueden desempeñarse en el hogar en actividades tradicionalmente femeninas como una colaboración. (Cuatro Horas)

- Que las mujeres deben desempeñarse principalmente en el espacio privado y

pueden participar en el espacio público con la autorización o el acuerdo de los varones y en actividades que mejoren su desempeño doméstico. Y los varones deben desempeñarse principalmente en el espacio público de acuerdo con sus propias decisiones y deben participar en el espacio privado en tareas tradicionalmente femeninas como colaboración. (Otoca)

Las y los dirigentes que participaron en estos ejercicios quisieron marcar su opinión diferente del promedio de su entorno vecinal y laboral, subrayando su elección e identificación con afirmaciones como: - Mujeres y varones pueden y deben realizar actividades en los espacios público y

privado de acuerdo con sus necesidades, capacidades y preferencias, respetando el derecho a la autonomía de cada uno/a. (Tulín, Misky, Cerro Lunar)

- Mujeres y varones son capaces para el desempeño de todo tipo de actividades

tanto en el ámbito público como el privado. (Misky, Cerro Lunar)


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- Que las tareas asignadas tradicionalmente a las mujeres, son reconocidas como un aporte prioritario para el desarrollo de la familia y los hombres participan en el desarrollo de las mismas. (Sta. Filomena y Cerro Lunar)

4.4 Aspiraciones y visión de futuro

4.4.1 Aspiraciones y Visión de hombres y mujeres en relación al desarrollo personal y familiar Las aspiraciones de cambio al interior de la familia son afirmadas, porque, las parejas tienen que compartir tanto las tareas domésticas como el trabajo por ingreso. Porque los esposos tienen que mostrarles más cariño. Porque ambos tienen los mismos derechos. Que los cambios deben ser tomados de mutuo acuerdo, que se debería concertar dentro de la casa. Sólo en el caso de que los esposos salen en búsqueda del sustento para la familia, se podía aceptar que ayuden cuando pueden. (Tulín) Los varones expresaron que podían y debían ser más colaboradores en las tareas de la casa (Misky, Cuatro Horas). Las mujeres aspiran a recibir mayor apoyo en el trabajo de la casa, a que haya mayor colaboración. (Otoca) Que las tareas domésticas sean valoradas como cualquier trabajo y que sean realizadas indistintamente por mujeres y varones. (Cerro Lunar) Sobre la intervención de los varones en las actividades sociales, comunales y educativas, aspiran a que cambie para que participen activamente, y que para asegurar el cambio, quisieran modernizar el sistema de trabajo, mecanizar las tareas, tener horarios menos recargados. (Tulín) Les gustaría a varones y mujeres, llegar a tener mayor participación en grado y posición en las actividades de sus organizaciones y de la comunidad. (Misky) Las mujeres quisieran que se participe más y mejor en su organización y en la comunidad. (Cuatro Horas) Aspiran a que las mujeres mejoren su participación, para alcanzar la igualdad en las organizaciones de la comunidad; flexibilizando los roles que desempeñan, así las mujeres podrían desarrollar capacidades y asumir actividades que son tradicionalmente masculinas y los varones asumir tareas tradicionalmente femeninas. Ambos deberían tener la información y aprender a tratar con las instituciones locales. (Otoca) Las mujeres deberían participar en los diferentes espacios y gremios, tener reuniones periódicas para avanzar, entrar en los cambios que se están dando, contar con más actividades. Que los hombres promuevan activamente la participación de las mujeres en la toma de decisiones. Que ambos controlen y decidan sobre sus recursos y la gestión de la organización. Y que ambos lleguen a participar equitativamente en los niveles regional y nacional. (Cerro Lunar) Les gustaría tener mayores espacios para el ocio, como la gente del pueblo, que se da más tiempo para ello. (Tulín)


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Varones y mujeres aspiran a tener espacios de ocio y recreación tanto dentro como fuera de la casa. (Misky, Cuatro Horas) Aspiran para sus hijos que no continúen la actividad minera, que tengan mayores oportunidades para estudios técnicos, que sean profesionales. (Tulín, Otoca) Particularmente para las hijas mujeres desearían capacitación ocupacional, por ejemplo en artesanía minera, con apoyo de la cooperación internacional (Tulín, Misky, 4 Horas) Para comunicarse con el exterior quisieran que haya teléfono para cada uno en su casa, quisieran convertirse en un distrito con recursos propios, y contar con más empresas de trabajo. (Tulín). Aspiran a acceder a nuevas experiencias de capacitación laboral y tienen expectativa sobre recibir apoyo para ello, a través de las instituciones que han conocido y también buscando nuevas ofertas. (Tulín)

4.4.2 Aspiraciones y Visión de de hombres y mujeres en relación al desarrollo comunal • En la mayoría de comunidades aspiran a contar con los servicios básicos de agua,

desagüe y luz, disposición de los residuos orgánicos e inorgánicos, y contar con mejores carreteras.

• Aspiran también a mejorar el acondicionamiento de sus viviendas, contar con

servicios de teléfono e Internet. • Las mujeres quisieran contar con servicios de cuidado de niños/as en la mayoría

de comunidades. También asesoría para la solicitud ante el estado y para la organización de servicios como los wawa wasis.

• Otra demanda y aspiración de las mujeres, es que haya orientación para los

hombres sobre la violencia familiar, y sobre salud sexual y reproductiva para mujeres y varones.

! Quisieran tener asesoría para la mejora de la alimentación de mujeres y varones

mineros ! Quisieran que se formen promotoras de salud para realizar campañas comunales

de salud. Que se trate continuamente sobre asuntos de saneamiento ambiental: agua, desagüe y limpieza pública.

! Les interesa contar con apoyo para el control de bares y/o erradicación de los

mismos ! Que se instalen retortas comunales para ser administradas por mujeres. Que

reciban asesoría en gestión comunal y participación minera ! Que se promueva la orfebrería y la capacitación técnica


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! Que se cumpla con la adquisición legal de explosivos, para que no persigan a los mineros como delincuentes

! Piden valoración y reconocimiento del pallaqueo, que es un trabajo forzado de las

mujeres y con muchos riesgos para su salud

4.4.3 Aspiraciones y Visión de hombres y mujeres en relación a la situación laboral Varones y mujeres al ser consultados sobre sus aspiraciones, visualizan situaciones que les permita superar los tiempos de escasez en la minería y/o expresar su deseo de cambiar de actividad por la dureza del trabajo en la mina; por ello su primera expresión es que quisieran contar con alternativas de capacitación técnica para obtener productos derivados de la minería, como la orfebrería.

! Para desempeñar nuevas actividades, piensan en otros rubros de capacitación

como: artesanía textil de hilo, de fibra de alpaca, tallado en piedra, producción de alimentos y pastelería.

! Aspiran a que las mujeres puedan conducir talleres de confección, para

producir ropa e implementos de uso cotidiano en las comunidades mineras como: ropa, uniformes, polos, buzos, capachos, mascarillas, etc.

! En las comunidades donde combinan la minería con la agricultura o cuentan

con zonas de pastizales, les gustaría poder hacer agricultura orgánica (bio-huertos) y crianza de animales menores.

! En las comunidades cercanas a zonas arqueológicas, se imaginan un horizonte

con nuevas actividades relacionadas con el turismo.

! Las mujeres quisieran establecer negocios propios, comercializar, organizar pequeñas empresas.

! Ambos quisieran tener acceso a recursos financiero y crédito (Otoca) y

aprender a invertir el producto de su trabajo.

Mujeres y varones también aspiran a mejorar su trabajo actual en la minería y para eso se plantean lo que consideran sus demandas concretas.

! Las mujeres quisieran recibir capacitación en minería, procesamiento y

comercialización ! Tener mayor acceso y facilidades en el traslado del mineral y realizar el

pallaqueo en forma organizada. ! Quisieran contar con un laboratorio de análisis del mineral, donde se preste un

servicio sin manipulación de los resultados. (Tulín)

! Por los beneficios para la salud y el medio ambiente quisieran que se instale una retorta (Misky) y/o administrar la retorta comunal (Pallaqueras de Sta. Filomena)


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! Tener una maquinaria que saque el desmonte hasta donde se pudiera trabajar con seguridad (Pallaqueras de Otoca)

! Contar con chancadoras para descargar el trabajo de las pallaqueras (Cerro

Lunar)

! Contar con un botiquín de emergencia en las minas (Tulín)

! Asegurar la dotación de implementos de seguridad laboral para varones y mujeres y contar con mecanismos para que los y las trabajadores/as más carentes tengan acceso a ellos y los usen. (Tulín)

! Tener el consentimiento de las cooperativas para trabajar en el chichiqueo

(Ananea) Hombres y mujeres quisieran cambiar la minería por otra actividad menos dura. Aspiran a la tecnificación de la actividad para que se vuelva menos riesgosa para la vida y la salud. En particular, las mujeres aspiran a desarrollar otras habilidades laborales a través de la capacitación y a adquirir materiales e instrumentos que les permita trabajar productivamente en su casa (Otoca)

4.4.4 Aspiraciones y Visión de hombres y mujeres en relación a la participación local, Distrital, regional • Las pallaqueras ven con simpatía la participación de una de sus dirigentes, en la

Asociación de Mineros Artesanales del Sur Medio y Centro, convirtiéndolo en un buen precedente. (Cuatro Horas)

• Algunas comunidades, que son anexos del distrito, aspiran a ser un centro poblado

reconocido legalmente. • Acceder a los recursos de su Región, como conformantes de ella. • Tener un mayor acercamiento con las DREM, Dirección Regional de Minería de las

Regiones para obtener el Certificado de Operación minera aprobado por ellas. • Funcionarios del Gobierno Regional, opinan que se favorezca la intervención de

las mujeres mineras en el desarrollo local (Cerro Lunar) y que participen las mujeres en las acciones de protección del medio ambiente.

• Ellas piden ser convocadas a todos los eventos, integradas y tenidas en cuenta.

V. Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones 1. La explotación artesanal del oro es una actividad que se ha mantenido a lo largo

de la historia del país. Su emergencia en las últimas décadas se ha producido porque es una actividad a la que recurren sectores populares de las diferentes regiones para enfrentar la pobreza y el desempleo. Este crecimiento de la actividad


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minera artesanal ha tenido un impacto directo en la formación de las nuevas comunidades y en el crecimiento de la población en todos los lugares donde se da la explotación de oro, incluyendo a los centros que históricamente se dedicaban a la minería como en los casos de Otoca y Ananea. Esta tendencia no sólo se produce en el Perú, sino sucede a nivel internacional en países que también cuentan con un significativo sector minero artesanal. Sin dejar de reconocer la influencia que tiene en el crecimiento de esta tendencia, el precio ascendente del oro en el mercado.

2. Las condiciones de asentamiento humano que se describen en los casos

estudiados, muestran una inversión de ingenio y fortaleza, características de los hombres y mujeres que se dedican a la actividad minera artesanal. Sin embargo distan todavía de cumplir en el promedio, con un estándar mínimo de requisitos que protejan y aseguren el desenvolvimiento de una vida digna y saludable. Esta conclusión incluye los servicios de saneamiento básicos, servicios de educación, salud, información y recreación. Reconociendo que lo que existe es producto del esfuerzo organizado de mujeres y hombres artesanos mineros, la carencia expresa sobretodo la ausencia de inversión del estado, en su expresión de gobiernos locales que no tienen la capacidad de incorporar en sus limitadas coberturas distritales, las nuevas demandas que hacen presión en su ámbito territorial.

3. La actividad minera artesanal es un trabajo que requiere de la intervención familiar,

aunque ésta no sea claramente reconocida. Porque se trata de tareas que requieren sobre todo mano de obra, que se adiestra con la práctica y no son mecanizadas. Por la división del trabajo que hacen, las faenas de mayor insumo de energía física y sobretodo las que se realizan dentro del socavón son realizadas por los varones jóvenes y adultos y las mujeres jóvenes y adultas que, en su mayoría, no entran a la mina, intervienen en la selección y procesamiento de los desechos mineros y en las operaciones de beneficio del mineral, tareas que son menos valoradas y reconocidas. La participación de los hijos menores ha disminuido significativamente a raíz de la intervención institucional que alertó sobre los riesgos para su vida y su salud. Las condiciones en las que trabajan varones y mujeres los exponen a muchos riesgos de accidentes y enfermedades que deterioran su salud.

4. Los efectos de la minería artesanal sobre la salud de mineros y mineras y sobre el

medio ambiente, han sido objeto de diálogos, encuentros y actividades de capacitación, que han tenido una buena acogida de parte de la población y que han sensibilizado sobretodo al sector de dirigentes de las empresas, asociaciones de mineros y pallaqueras, que directamente repercutirá en una ampliada sensibilización de la población laboral y en general de las comunidades afectadas. Se están instalando retortas en un proceso lento, en medio del cual se destaca el interés y la voluntad de hacer la administración de las mismas de parte de las pallaqueras (Mollehuaca y Santa Filomena).

5. Los gobiernos locales, podrían ser más activos frente al sector minero artesanal,

parecieran ir más lentos que el sector, hay que destacar, entre ellos, al Municipio de Ingenio que cuenta con un Programa Minero Artesanal, para dar seguridad y apoyo al sector. En menor nivel está el Municipio de Otoca que ha dado una Ordenanza Municipal para reubicar los quimbaletes a distancia de las viviendas. Y el de Ananea que apoyará la construcción de pozas de sedimentación, para paliar la contaminación del río Ramis. Esta es una tarea que se debe ampliar y fortalecer.


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6. El ejercicio del pallaqueo, actividad asignada mayormente a las mujeres, ha sido

una tarea que ha acompañado, siempre la de los mineros varones; sin embargo es en estos últimos años que se visibiliza como trabajo susceptible de ser organizado y racionalizado. La organización de las pallaqueras ha sido producto de la organización de los mineros. Son en las comunidades donde han surgido inicialmente las empresas mineras, que las mujeres han iniciado la organización para mejorar las condiciones en que realizan su trabajo. Esta constatación nos indica la importancia de prever el impacto de género de las acciones, cuando éstas se realizan con uno de los polos de la relación de género. No es posible, no tomar en cuenta el efecto que se ocasiona en el otro polo de la relación, más aún si se trabaja con el reconocimiento de que estamos ante un sistema de economía familiar. Y viceversa es posible buscar impactos determinados, focalizando acciones en uno o en ambos géneros.

7. La baja autoestima y auto-reconocimiento de las mujeres, sobre todo en el caso de

las pallaqueras, se expresan en su propio comportamiento y en el bajo nivel de participación comunal y gremial, y también en la valoración social que se les asigna que refuerza esa herencia de actitudes negativas. Este escaso reconocimiento social se refleja en las organizaciones de sobrevivencia, que condicionan su participación a la entrega de una ración alimentaria. Los espacios educativos y de salud, donde no las escuchan suficientemente, el bajo nivel de participación en las organizaciones de pallaqueras, el hecho de que no son socias de las empresas, salvo en su calidad de viudas o por el aporte de las jóvenes al trabajo administrativo, que conducen a deducir su casi nula participación en la toma de decisiones.

En la AMASUC, recién ahora hay una pallaquera que integra la junta directiva, en una secretaría no tradicional y tal vez con escaso funcionamiento. Así mismo los cargos de Regidoras en los cuatro municipios distritales del ámbito estudiado, están ocupados por mujeres de otros sectores. El único caso que encontramos de una parlamentaria puneña, nacida en Cerro Lunar, pero que no proviene del sector minero. En las ofertas de las instancias de los Gobiernos Regionales, ninguna las incluye en sus beneficios. La Mesa de Diálogo de la Región Puno parece no asumir ninguna de sus demandas en la agenda, tampoco cuenta con una representación de ellas.

8. La conciencia y las actitudes de género de las mujeres muestran una apreciación

crítica y sensible al cambio, en función de lograr mayores niveles de respeto y equidad. Los varones consultados también mostraron apertura y buena disposición en la valoración de sus actividades y de su desempeño y también compartieron las críticas y sus aspiraciones de búsqueda de una relación de comprensión y apoyo mutuo con mejores oportunidades para ambos.

9. Las mujeres mineras, no sólo son sensibles para los temas relacionados a sus funciones y tareas reproductivas: educación, salud y cuidado de los hijos; han demostrado una gran sensibilidad frente a las acciones de prevención medio ambiental y se involucran directamente en la defensa de la minería artesanal, por ejemplo contra los denuncios caducos o que generan abusos y pidiendo la modificación de normas en el caso del uso de explosivos, para evitar que el sector recurra al mercado negro o sea víctima de persecución.


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10. Varones y mujeres valoran altamente las acciones de capacitación, en las que han participado por lo menos en los últimos años. Las más significativas son aquellas que han tenido efectos en su promoción personal, de liderazgo y también han traído beneficios concretos a la comunidad. Como no hay una oferta de capacitación amplia para este sector, valoran y aprecian mucho las experiencias de carácter participativo, aquellas que son acompañadas por materiales que pueden quedar con ellos/as después de los eventos y aprecian el cumplimiento de los acuerdos y el ser consultados/as e involucrados/as desde las convocatorias.

11. Son muy pocas las entidades privadas de desarrollo y profesionales

independientes que trabajan en la promoción y desarrollo del sector minero artesanal. Entre las pocas que han tenido intervenciones en las comunidades mineras del ámbito del estudio, se aprecia una voluntad por atender las demandas y prioridades de los varones y las mujeres del sector, sin embargo hay muy poca comunicación y coordinación de esfuerzos entre ellas. Cada intervención se produce en forma aislada y sin tomar en cuenta a las otras, que pueden darse en algunos casos en las mismas comunidades.

12. Respecto al trabajo de desarrollo con enfoque de género hasta ahora, las

intervenciones externas se han dirigido hacia las mujeres como grupo meta, sin medir sus avances y dar un seguimiento a los resultados de sus intervenciones, que con excepción de Cooperación en Sta. Filomena, en la mayoría de los casos son puntuales y muy breves. Particularmente en la opción de trabajar incorporando el enfoque de género, se requiere acompañar procesos y no sólo producir una sucesión de actividades sin articulación. Al mismo tiempo, por tratarse del sector minero artesanal con las características anotadas, se requiere trabajar con varones y mujeres, sin desconocer que en algunas fases del trabajo se necesite temporalmente recurrir a unas y otros por separado.

13. Frente a la limitada oferta de capacitación y servicios para el sector tanto de parte

del sector privado de desarrollo, como de parte de las instancias especializadas del Estado: MEM, gobiernos regionales y locales, el rol estimulante de GAMA para promover acciones de cooperación con el sector minero artesanal es clave, por la influencia que ejerce en las entidades del estado y por la orientación y dinamización que puede tener con las iniciativas privadas, en establecer una correa de transmisión de conocimiento acumulado y mejoramiento de las destrezas de este recurso técnico que ha de seguir actuando. Un reconocimiento particular merece el hecho de haber integrado en su directorio a representantes de los gremios mineros, como AMASUC, lo cual es un beneficio para ambas partes.

Recomendaciones 1. Incorporar el enfoque de género en las intervenciones de desarrollo para el sector

minero artesanal, no debe ser sinónimo de trabajo con mujeres. Se requiere trabajar con el reconocimiento de que la actividad minera es un trabajo de la familia, cuyas tareas son inter-dependientes; y aunque diferentes en el valor monetario y en la valoración social, son actividades necesarias mientras se mantenga el sistema artesanal. Por tanto el auto-reconocimiento de las trabajadoras mineras y la valoración consiguiente de parte de los trabajadores, tiene que ser un proceso de asumir una nueva conciencia y comportamiento, de parte de los hombres y las mujeres. Con esta lógica las tres líneas de acción de GAMA debieran incorporar explícitamente el enfoque de género. El trabajo técnico,


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medio ambiental y socio-organizativo debe dar oportunidades para la incorporación de las mujeres y en ese desenvolvimiento, descubrir con varones y mujeres las opciones que mejor les convenga para involucrarse de acuerdo a sus intereses y capacidades.

Esto implica que un lineamiento de GAMA debe ser el financiamiento a sub-proyectos que se plantean intervenciones con enfoque integral y trabajen el enfoque de género con mujeres y varones.

Otro lineamiento es influir y sensibilizar a los dirigentes de las empresas, cooperativas y asociaciones para que se establezcan mecanismos y medidas que favorezcan el trabajo de pallaqueras y chichiqueras en condiciones adecuadas y donde reciban un trato digno y de reconocimiento.

2. Contribuir a la visibilización del producto de los esfuerzos y los avances que va

haciendo el sector minero artesanal en su conjunto, y particularmente de las experiencias exitosas que existen. A través de GECO y otros medios atractivos, como exposiciones fotográficas, concursos de ensayos entre las entidades de desarrollo y/o de dibujos, incluyendo explícitamente a las mujeres, los jóvenes y niños de las comunidades mineras. Estimulando el auspicio de las entidades del estado, locales, regionales y nacionales y otras entidades de la cooperación internacional. Lógicamente aplicando el enfoque de género, como criterio de calidad en los contenidos y en la calificación, para visibilizar la situación y posición diferente de varones y mujeres, y sus aportes también específicos en los aspectos económico- productivo y social-comunal. Una sugerencia podía constituir también el recojo de testimonios de vida de mujeres y varones y su difusión gráfica y/o audiovisual.

3. Favorecer el acercamiento de oficinas del estado a las mujeres y los varones de

las comunidades. Ya que ambos requieren mejorar su información, para beneficiarse con los recursos existentes. Podría ser con el MIMDES para el establecimiento y la capacitación de personal local para los wawa wasi, el Programa “Techo Propio” para reproducir la experiencia de Cerro Lunar.

Trabajar teniendo en cuenta el entorno institucional, enseñando a establecer relaciones, articulando y coordinando con municipios distritales, provinciales y gobiernos regionales, tomando en cuenta la experiencia del Municipio de Ingenio (Tulín) y la sugerencia del equipo que intervino en Cháparra: “Los Gobiernos Locales de los lugares donde existen actividades mineras (hasta hoy con relativa participación) pueden iniciar cambios en la definición de sus políticas de desarrollo local, creando mejores condiciones para el desarrollo sostenible de la población minera y el cuidado del medio ambiente”.

4. Sensibilizar e influir en el personal de las instancias de los Gobiernos Regionales

para que incorporen a las mujeres mineras en los espacios de diálogo y capacitación minera que realizan para tratar sobre aspectos de tecnología, organización y legalización. Igualmente para que se legitime la convocatoria a las mujeres para los encuentros y actividades de capacitación al sector minero artesanal. De este modo cambiar la idea de que el protagonista es sólo el varón, en palabras de los mismos funcionarios entrevistados.

5. Promover la buena disposición de las oficinas de Recursos Naturales de los GR y

las DREM para establecer relaciones entre las mineras y otras áreas de los


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gobiernos regionales. Apoyar y facilitar ese acercamiento. Orientar su demanda del canon minero para aplicarlo en el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades.

Un lineamiento puede ser la búsqueda de ofertas de entidades de capacitación que se propongan formar promotores/as entre las mujeres y/o jóvenes de ambos sexos (líderes comunales) que repliquen la capacitación. Que sean personas con cualidades para ser orientadores, que quieran dar algún servicio social y especializarse en temas de salud, asesoría legal, comercialización, comunicación etc.

6. Recogiendo las demandas de mujeres y varones en todas las comunidades del

ámbito estudiado, así como de las autoridades e instituciones, se recomienda que, donde hay condiciones de mercado y de servicios, se logre concertar los recursos técnicos y de capacitación para ofrecer una formación técnica ocupacional para mujeres mineras y jóvenes de ambos sexos, como alternativa a la minería. Ver posibilidades de interesar al Programa CAPLAB de la COSUDE.

VI. Bibliografía 1. Guía para la acción institucional la intervención de las autoridades en la lucha

contra el trabajo infantil minero. OIT – IPEC 2005 2. Guía para la acción institucional, marco conceptual. qué hacer para liberar a los

niños del trabajo infantil minero. OIT – IPEC 2005 3. Diagnóstico global de la situación de las mujeres mineras. Asociación de

productores mineros artesanales del sur medio y centro AMASUC - Instituto Redes de Desarrollo Social - Red Social. Enero 2005

4. “Encuentro Taller de mujeres pallaqueras” realizado en Chala - 20 de agosto del

2005 5. Mujer, familia, medio ambiente y minería. Artículo en Internet de Ana Luján y Janet

Bartola – Instituto Salud y Trabajo en el Perú – ISAT 6. Estudio sobre condiciones de trabajo y de salud de trabajadoras minero artesanal.

Un acercamiento desde sus percepciones. Ruth Arroyo, Patricia Inoñan ONGD ISAT Octubre 2005

7. Mujeres del Oro: el trabajo de las mujeres en la minería artesanal. El caso de la

comunidad de Huanca (Sta. Lucía, Lucanas), en el departamento de Ayacucho. ISAT (agosto 2001 a julio 2003)

8. ISAT. Seguridad y Salud para Mineros Artesanales. Noviembre 1998 9. RED SOCIAL, Informe intermedio del Sub-Proyecto “Liderazgo y Organización de

las Mujeres Auríferas Artesanales”. 21.12.2004 10. RED SOCIAL, “Diagnóstico Global” del mismo sub proyecto…. 31/01/05


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11. Informe Técnico Operativo Final, Mayo 2005 12. GAMA-CIASO Manual de Capacitación integral para mineros artesanales. 2005 13. COSUDE 15/11/2005 Taller Género. División América Latina, Managua 31.10 al

02.11. 2005 14. Igualdad de género en la Práctica: Un manual para la COSUDE y sus contrapartes.

COSUDE, 2003 15. Notas de Prensa de El Peruano, El Comercio y de IPEC/OIT sobre la Mini Planta

de Sta. Filomena 16. Modalidades de Cooperación de la UNESCO 17. CARE, Trabajo en Puno. Notas de Prensa

VII. Personas entrevistadas Ica - Tulín

1. Hermelinda Palomino, Presidenta de la Asociación de Mujeres Mineras San Judas Tadeo

2. José Antonio Junchaya Parra, Alcalde del Centro Poblado de Tulín 3. Carmen Aragoitia, esposa del Dirigente Celso Cajachagua 4. Américo castillo Arteaga, vocal de la Federación Nacional de Mineros

Artesanales del Perú 5. Justo farfán, Gerente Municipalidad Ingenio 6. Deisa Angulo, Enfermera Técnica del Puesto de Salud Tulín 7. Lino Ayala, Técnico especializado en el Mantenimiento de Quimbaletes 8. Taller de Género. Se contó con la participación de 20 personas entre mujeres y

varones. Entre ellas estuvieron dirigentas y socias de la organización de mujeres, la Gobernadora del Centro Poblado; y entre los varones participaron el Alcalde, un trabajador municipal y tres mineros.

Arequipa

1. Sr. Edwin Zúñiga, Gerente de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Arequipa

2. Sr. Luis Rupaya, Alcalde del Distrito de Cháparra 3. Recojo de las opiniones y acuerdos de la Comisión de género en el II

Encuentro de mineros artesanales de la región arequipa realizado el 24 y 25 de Agosto – 2006

Arequipa: Comunidad Minera 4 Horas

1. Señores Lucio Casimiro, Justo Bravo Ríos y Guillermo Agapito Arango de la Empresa MAGDESA. Entrevista Grupal

2. Señoras Ernestina Sánchez, Elsa Santi, Carmen Llanllaya, Catalina Huanta y Natividad Laura, socias de la Asociación de Mujeres Seleccionadoras: Entrevista grupal

3. Profesor Hubert Cipayo Rivas 4. Técnicas Enfermeras Delfina Tintaya y Erika Romero 5. Taller de Género realizado con 9 mujeres: Nieves Villavicencio Jara, Presidenta

de la Asociación de Seleccionadoras de Mineral, Vilma Cheje, Tesorera,


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Patricia Torres, Socia, Nancy Cheje, Delegada de Deportes (Voley y Fulbito), Emperatriz Taipe, Socia, Rosa Guerrero, Socia, Benita Reyna, Segunda Tesorera, Lidia Berna, Socia, Paulina Gutiérrez, Socia

Arequipa: Comunidad minera Misky

1. Pilar García, técnica en Enfermería del Puesto de Salud de Misky 2. Lucio Ccora Cruz, Secretario General del Comité de Gestión Comunal 3. Señoras Marina, Juliana, María, Sonia, representantes de la asociación de

seleccionadoras de material - Entrevista grupal 4. Taller de Género: Participaron al inicio 12 hombres y 12 mujeres, al intermedio

9 de cada uno y se concluyó el taller con 7 mujeres y 8 varones Ayacucho: Comunidad Santa Filomena

1. Sr. Víctor Juan Hurtado Padilla, ex director y socio de la Empresa SOTRAMI 2. Sr. Oscar Cabrera Llosa, Agente Municipal 3. Señoras; Rosa Ccagia Huamaní, Victoria Paxi, Nieves Anco y Luz Acampa,

Gladis Chuctalla, Gladis Ponce, Fermima Muñoz, Cecilia Trucios – Junta Directiva y socias de la Asociación de Pallaqueras Nueva Esperanza - Entrevista Grupal

4. Ing. Eugenio Huayhua, Gerente General de SOTRAMI 5. Sra. Jesús Conilla, Club de madres Santa Filomena 6. Profesora Eufemia, Directora del Centro Educativo JM Arguedas (secundaria) 7. Damaris Gonzalez, Obstetriz del Puesto de Salud

Ayacucho: Comunidad Otoca

1. Sixto Huamaní, Regidor de la Municipalidad Distrital 2. José García Berrocal, Gobernador y ex dirigente de la Asociación de mineros

artesanales. 3. Teodosio Oré, Vicepresidente de la Asociación de Mineros 4. Srta Zarina Loayza Gutierrez, Área de Estadísticas del Centro de Salud 5. Dr. Daniel Merino De la Cruz, odontólogo del Centro de Salud 6. Pelagio Quispe, Presidente de la Asociación de mineros 7. Sra. Felícita Berrocal Huamaní, dueña de pensión y ex dueña de negocio de

quimbalete 8. Sra. Julia Berrocal, historia de vida 9. Señoras Carmen Rosa Huamaní Ventura y Paulina Huamaní A., Pallaqueras.

Entrevista Grupal 10. Taller de Género: 12 participantes: Eusebia Alvarado Rojas, Presidenta del

Vaso de Leche, Rosa Aldoradín, Socia del vaso de Leche, Blanca Oré, Esposa del Gobernador, Rosalbina Roca, pallaquea y entra a la mina con su esposo, Berna Rojas Tarqui, pallaquera de Tulín, trabajo temporal en Otoca, Hermelinda Palomino Ore, Presidenta de la Asociación de Tulín, Andrea Tito, Esposa de minero, Víctor Durán, Minero, socio, Pelagio Quispe, Presidente de la Asociación de mineros, José García, Gobernador, Teodosio Oré Bendezú, Vice-Presidente de la Asociación de mineros y Sra. Soledad

Puno ciudad

1. Ingeniero Iván Benavides, Dirección Regional de Minería 2. Dr. Milton Manrique, Gerencia de Recursos Humanos de la Región Puno 3. Mariela Quilca, Ingeniera Minera 4. Pompeyo Ferro, Asesor del Gobierno regional de Puno 5. Padre Juan Valero y Eliana Alarcón. ONG Red Titikaka


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Puno: Comunidad Ananea

1. Angel Quispe Masco, Alcalde distrital 2. Bonifacio Deza, Antonio Cama, Central de Cooperativa Minera San Antonio de

Poto – CECOMSAP 3. Juan Monroy Rosell, dueño de hotel 4. Dr. Luis Felipe Zea Vilco. Médico Jefe del Centro de Salud de Ananea y Jefe

de la Micro Red de Salud (Rinconada, Cerro Lunar y Ananea) 5. Lucrecia, 14 años, (1 mes de trabajo), Eudosia, (1 año de trabajo), Leonarda,

Distrito Ananea, señoras en labor de Chichiqueo, entrevista grupal en el lugar de trabajo

Puno: Comunidad Cerro Lunar

1. Fredy Mamani, Presidente de la Cooperativa 2. Walter Benito Balcona, Comité de Jóvenes de Cerro Lunar – COJCELU 3. Sr. Julio Francisco Sapacayo Sencia – Alcalde del Centro Poblado 4. Benito Flores. Teniente Gobernador 5. Hilario Laura. Juez de Paz 6. Taller de Género con 10 participantes; Trifona Ochochoque Chávez, Presidenta

de la Asociación de Pallaqueras, Dominga Vilca Tuni, Socia, Irene Tacuri Cahuana , Pallaquera de Rinconada, Fortunata Espinoza Apaza, Socia, Sara Ticona Ramos, Socia, Hilario laura Mullisaca, Juez de Paz de Cerro Lunar, Juan Luis Lipa Chamba, Socio de la Cooperativa, Walter Benito, Minero, hijo de socio de la Cooperativa, Leonidas Marco, Auxiliar de oficina y Promotor de Seguridad de la Cooperativa,


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Anexos: Descripción de las comunidades mineras estudiadas

o Comunidad Minera de Tulín o Comunidad Minera de Cuatro Horas o Comunidad Minera de Misky o Comunidad Minera de Otoca (ciudad capital) o Comunidad Minera de Santa Filomena o Comunidad Minera de Ananea o Comunidad Minera de Cerro Lunar

proyecto gestiÓn ambiental en la minerÍa artesanal - …

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