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PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL

DESARROLLO LOCAL EN AREAS DE LA SIERRA Y LA SELVA ALTA DEL PERU

INFORME SEMESTRAL

Enero – junio 2017

Proyecto Sierra y Selva Alta

DDA - AGRO RURAL

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INTRODUCCION

El presente documento muestra el avance de actividades del proyecto al primer semestre del

año 2017, teniendo como principales actividades las programadas: a) eventos de capacitación

(rutas de aprendizaje, pasantías, talleres), b) servicios financieros (educación financiera,

incentivos al ahorro y micro seguros de vida); c) actividades de comercialización (ferias distritales,

marcas, patentes, registros sanitarios); d) asociactividad y liderazgo (formación de redes y

consorcio, talleres de inducción a líderes) y e) completar la meta de los planes de negocio (302

PDN nuevos).

Para el presente año, se tiene un presupuesto de S/. 16’043,039 de los cuales S/. 6’276,359

corresponde a Recursos Ordinarios (gobierno nacional) y S/. 9’766,680 a Recursos por

Operaciones Oficiales de Crédito (FIDA). Con el presupuesto asignado para el presente ejercicio,

la ejecución financiera del proyecto estaría alcanzando el 78 % de ejecución (RO 54% y ROOC

95.5%). Se ha solicitado una demanda adicional por la fuente de recursos ordinarios a fin de

cubrir las actividades previstas en el POA del presente año.

En el segundo trimestre del año, se ha incrementado el presupuesto del proyecto en S/. 220,000

de la fuente Recursos Ordinarios, y se espera una asignación de al menos S/. 2.3 millones para

restablecer el monto del PIA asignado a inicios del año.


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RESUMEN DEL PROYECTO

PAÍS PERU

NOMBRE DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO LOCAL EN ÁREAS DE LA SIERRA Y LA SELVA ALTA DEL

PERU

Fechas Clave

Aprobación por el FIDA

Firma del Convenio

Efectividad Revisión a mitad de

período Terminación Cierre

20 de febrero 2013

20 de febrero 2013

20 de febrero 2013

Noviembre 2016 31 de marzo

2018 30 de septiembre

2018

Financiación por el FIDA

Préstamo No. Millones de DEG Millones US$ Desembolsado al 30.06.2017

% desembolsado en DEG

I-884 12’900,000 20’000,000 (*) DEG 10’495,343 81%

Costos efectivos y financiación (en USD)

Componente FIDA Gobierno Nacional

Gobiernos locales

Beneficiarios Total

USD %

Componente 1: Valorización de activos de los pequeños productores rurales

5’947,436 247,056 1’107,041 0 7,302 20

Componente 2: Acceso a servicios financieros y no financieros

14’052,564 4’157,400 705,868 3’870,283 22,785 62

Componente 3: Capacidades para el desarrollo local con enfoque territorial

0 3’096,382 11,329 0 3,108 9

Gestión y Administración 0 7’087,396 0 0 7,087 9

TOTAL 20’000,000 14’588,234 1’824,238 3’870,283 40’282,755

Número de Beneficiarios

Directos

39,300 familias rurales organizadas

Objetivo del proyecto

Pequeños Productores rurales en las regiones de Sierra y Selva fortalecen sus niveles organizativos y capacidad de emprendimiento, capitalizando de manera sostenible sus activos

Asociados en el país

(*) El importe en dólares ha disminuido de 20 millones a 18.15 millones debido a la variación del tipo de cambio de DEG a dólares

Organismo de ejecución

Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL / Ministerio de Agricultura y Riego

ONG/sociedad civil PROCASUR/FAO/FONCODES/CIP

Otros Gobiernos Locales


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I. CONTEXTO SOCIO POLITICO Y PRIORIDADES SECTORIALES El Proyecto se viene ejecutando en un contexto político-institucional estable (políticas

macroeconómicas y reformas estructurales prudentes, contexto externo favorable,

reducción de la pobreza y pobreza extrema y proceso electoral nacional y municipal sin

repercusiones en el Proyecto).

Cabe señalar que debido a los efectos climatológicos acontecidos en el primer trimestre

del año, el gobierno está priorizando la atención a las emergencias, canalizando recursos

a los lugares más afectados; lo cual limita la disponibilidad de fondos provenientes de la

fuente Recursos Ordinarios, aunque el sector está haciendo las acciones necesarias a

fin de restablecer el presupuesto inicial al proyecto.

Algunos emprendimientos financiados con recursos del proyecto, han sido afectados por

los desastres naturales, principalmente en las zonas de Chota (Cajamarca) y de Yauyos

y Huarochirí (Lima), habiéndose perdido áreas de cultivo, crianzas de animales menores,

infraestructura de riego tecnificado, piscigranjas, entre otros.

II. FIN Y OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

El Fin del proyecto es contribuir a elevar el ingreso y de vida de los pequeños

productores rurales de la sierra y selva alta del Perú.

El Propósito u objetivo general del proyecto es que los pequeños productores

rurales en la región de Sierra y Selva Alta fortalecen sus niveles organizativos y

capacidad de emprendimiento, capitalizando de manera sostenible sus activos

III. COMPONENTES DEL PROYECTO

1) Valorización de activos de los pequeños productores rurales; mediante

Fortalecimiento de Capacidades para el Manejo de RRNN y elaboración de Planes

de Manejo y Gestión Territorial.

2) Acceso a servicios financieros y no financieros: Fortalecimiento de las

Capacidades y Valorización de activos para la articulación al mercado, Servicios

Financieros inclusivos para los pequeños productores rurales, Fortalecimiento de la

Asociatividad y Liderazgo de los pequeños productores rurales y fortalecimiento del

Liderazgo Comunal.

3) Capacidades para el desarrollo local con enfoque territorial: Desarrollo de

Capacidades del Personal vinculado al desarrollo local, Fortalecimiento de la

Asociatividad en Gobiernos Locales y Apropiación del Modelo CLAR por los

gobiernos locales.

4) Gestión del Proyecto; mediante el cual se habilitará los recursos necesarios para

la implementación del proyecto, incluyendo las actividades de seguimiento y


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evaluación, auditorias, elaboración de línea de base, diseño del software contable y

de seguimiento, entre otros.

IV. ESTRATEGIAS

Los gobiernos locales mediante la Oficina de Desarrollo Económico Local (ODEL)

canalizan las demandas de las organizaciones de productores y productoras.

El acceso a los recursos del proyecto es por demanda de los beneficiarios bajo la

modalidad de fondos concursables y cofinanciamiento.

La evaluación y aprobación de las iniciativas rurales es mediante concurso público

evaluado por el Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR), que es una

estrategia transparente, democrática, pública y participativa.

Los recursos transferidos o asignados a los beneficiarios son administrados

directamente por las organizaciones ganadoras.

V. AMBITO DE INTERVENCION DEL PROYECTO

VI. GESTION ADMINISTRATIVA Y TECNICA DEL PROYECTO

La gestión, tanto técnica como administrativa, tiene como base el Convenio de

Financiación N° I-884-PE, entre el Gobierno del Perú y el Fondo Internacional de

Desarrollo Agrícola (FIDA), y normadas en el Manual Operativo del Proyecto que ha

posibilitado diseñar una gestión basada en el Núcleo Ejecutor Central, el que se

implementa de acuerdo con el flujo de desembolsos que se resumen a continuación:

Departamento Provincia Nº

Distritos

Total de

Distritos

AMAZONAS Rodríguez de

Mendoza 4 4

CAJAMARCA

Chota 19

43

Cutervo 13

San Miguel 5

San Pablo 4

Santa Cruz 2

LIMA Huarochirí 14

28 Yauyos 14

SAN MARTÍN

Lamas 4

10 Moyobamba 1

Rioja 5

Total general

85


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Así mismo la gestión del proyecto prevé la transferencia de fondos directamente a las

organizaciones rurales cuyos planes han sido sustentados y aprobados en procesos

concursables públicos y transparentes y el Proyecto les transfiere los recursos en dos

tramos: 60% al inicio y luego de la constatación de los avances el 40% restante, de

acuerdo al flujograma siguiente:


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Otro documento importante de gestión, es el Plan Operativo Anual 2017, que fuera

aprobado en la décima sesión del Comité de Coordinación del Proyecto (CCP) llevado a

cabo el 15 de diciembre 2016, cuyo Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) fue de

S/. 28’035,897 por ambas fuentes de financiamiento, siendo por la fuente Recursos por

Operaciones Oficiales de Crédito (ROOC) de S/. 19’533,440 y Recursos Ordinarios S/.

8’502,457.

El PIA asignado en la fuente Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito (ROOC),

sobre pasa el saldo del proyecto, por lo que se ha solicitado a AGRO RURAL liberar

recursos por el importe de S/. 9’766,760, quedando el presupuesto en S/. 9’766,680; al

primer semestre se ha rebajado el PIM a S/. 17’257,061.00. En tanto por la fuente

Recursos Ordinarios, se ha recortado el presupuesto en S/. 2’446,098, quedando el PIM

en S/. 6’056,359, por lo que se ha solicitado al MINAGRI, a través de AGRO RURAL una

demanda adicional de recursos ordinarios.

La demanda adicional solicitada está siendo atendida de manera parcial, en el mes de

junio se ha asignado al proyecto un monto de S/. 220,000.00 y se espera que en el

transcurso de los próximos meses se concretice la totalidad.

Para el presente año se ha previsto financiar emprendimientos a nuevas organizaciones,

en ese aspecto al primer semestre del año se ha logrado formar 283 organizaciones, que

se han formalizado ante Registros Públicos, han obtenido un RUC y han aperturado una

cuenta corriente. Estas organizaciones han conformado su junta directiva, en el cual se

puede apreciar una gran participación de mujeres, en cargos directivos y como jefas de

hogar. A continuación se muestran los datos en el siguiente cuadro:

ASOCIACIONES CREADAS POR EL PROYECTO EN EL PRESENTE SEMESTRE

CARGOS DIRECTIVOS (mujeres y hombres)

MUJERES QUE OCUPAN CARGOS DIRECTIVOS


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VII. PROGRAMACION Y EJECUCION PRESUPUESTAL

Con el presupuesto asignado por la fuente de financiamiento ROOC, se ha programado

financiar 302 Planes de Negocio nuevos, con lo que se espera beneficiar este año

aproximadamente a 6,040 familias, a quienes se les fortalecerá capacidades a través de

la asistencia técnica que recibirán en sus planes de negocio, entre otras actividades

como visitas guiadas, participación en ferias y compra de activos, además de las

actividades propias del proyecto como son rutas de aprendizaje, pasantías, talleres de

educación financiera, desarrollo de capacidades, sesiones del CLAR, incentivos al

ahorro y micro seguros de vida, entre otras actividades complementarias a fortalecer

capacidades y dar sostenibilidad a los emprendimientos rurales y a las organizaciones,

que son financiados con recursos ordinarios.

A continuación se muestra la programación presupuestal para el año 2017, por

componentes y fuente de financiamiento.


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EJECUCION PRESUPUESTAL

La ejecución del presupuesto (en Soles) por fuente de financiamiento al primer semestre

se muestra a continuación.

Es preciso indicar que la ejecución presupuestal se refiere a los montos devengados por

AGRO RURAL y el aporte de los beneficiarios representa el 20% que aportan en efectivo

para co financiar los planes de negocio.

La ejecución del gasto, por componente y sub componente se muestra en el Cuadro 1.

EJECUCION FINANCIERA

Desde el inicio del proyecto a la fecha se han recibido diecinueve (19) desembolsos del

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola – FIDA, por un monto total de 10’495,343

DEG (Derechos Especiales de Giro) lo que representa un avance del 81% respecto al

monto del préstamo (DEG 12’900,000).

Desembolsos acumulados con cargo al préstamo del FIDA

Ejecución financiera acumulada por fuente financiera

Cuadro 1

EJECUCIÓN DEL GASTO A NIVEL DE COMPONENTES Y CATEGORIAS DE GASTO DE ENERO A JUNIO

(Expresado en Soles)

VIII. EJECUCION FISICA

En el primer semestre se han realizado 57 concursos en los distritos donde interviene el

proyecto, con la participación de las organizaciones, quienes a través de socio dramas,

paleógrafos, maquetas y otros medios han expuesto y presentado sus emprendimientos,

ante el Comité Local de Asignación de Recursos – CLAR de su localidad.

Como consecuencia de una transferencia de fondos para la ejecución de los

emprendimientos rurales realizada de forma ágil, se ha contribuido a generar confianza

y credibilidad en los beneficiarios; situación que ha favorecido para incrementar la

demanda y que las organizaciones rurales participantes se han presentado al concurso

ya formalizadas, con toda la documentación en regla y con el aporte del 20% depositado

en sus cuentas corrientes.

A continuación se muestra un avance de las metas físicas de los principales indicadores

de producto del proyecto acumulado al primer semestre y en el Cuadro 2 se detalla la

ejecución de metas físicas por cada una de las actividades del proyecto.

IX. AVANCE DE ACTIVIDADES

Componente 1: Valorización de activos de los pequeños productores rurales

Este componente se fundamenta en las acciones orientadas a consolidar las

capacidades y competencias de los hombres y mujeres que participan a través de sus

organizaciones en las actividades del proyecto, para gestionar los procesos de

innovación necesarios en la aplicación del enfoque, la metodología y las herramientas

de trabajo de Planes de Gestión Territorial.

1.1 Sub componente Fortalecimiento de las capacidades para el Manejo de

Recursos Naturales

En este sub componente se ha considerado realizar rutas de aprendizaje y pasantias a

los usuarios del proyecto.

El objetivo principal en el fortalecimiento de capacidades para el manejo de recursos

naturales, es desarrollar y fortalecer las capacidades y competencias necesarias, de los

beneficiarios de las asociaciones y comunidades para gestionar los procesos de

innovacion en los Planes de Gestión Territorial con enfasis en los recursos naturales, con

el proposito de lograr los resultados e impactos esperados y alcanzar su sostenibilidad.

Esta actividad se ejecuta con el apoyo técnico de la Corporación PROCASUR, que es

un aliado estrategico del FIDA y del Proyecto Sierra y Selva Alta; la finalidad de las rutas

se resumen en los aspectos siguientes:

1. Permite a los actores tomar conciencia de los procesos que se requieren en la

ejecución de actividades similares.


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2. A partir de otras experiencias, se identifican las dificultades propias que se dan en

los procesos y por tanto es una oportunidad clave para replantear estrategias que

ayuden a superarlos.

3. Posibilita evidencias de un mejor desempeño de sus iniciativas o emprendimientos.

4. Refuerza el compromiso asumidos por los socios de la organización, los directivos

y el personal institucional, revisando el cumplimiento de roles y responsabilidades

asumidos.

5. Orienta el trabajo de los participantes para alcanzar las metas de sus planes.

6. Visualiza y comprende la articulación de lo que están realizando con los resultados

y experiencias de otras realidades que faciliten el tránsito de conocimientos

7. Promueve el uso de materiales y recursos de transferencia de conocimientos y

experiencias

8. Orienta el seguimiento en las actividades de los PGT/PDN

Estas finalidades se complementan con el rol del facilitador (promotor y responsable

de componente), que debe desempeñar durante las rutas de aprendizaje, cuya

participación es fundamental para lograr que los participantes en las rutas aprendan de

manera significativa y pertinente como se implementan actividades similares en otros

ámbitos:

Facilita el protagonismo de los participantes en las rutas

Asume un rol mediador en el proceso de aprendizaje

Inculca e implementa actividades generadoras de conocimiento, propiciando

espacios para la discusión, la reflexión y la retroalimentación.

Se preocupa porque todos los participantes de las rutas logren conocimientos y

aprendizajes significativos.

A continuación se muestra las rutas de aprendizaje realizadas en el presente semestre,

en la que han participado 130 mujeres, el cual representa el 43% del total de

participantes.

Uno de los lugares visitados en las rutas fue el Alto Mayo Verde, a continuación se detalla

la experiencia:

BUENAS PRACTICAS DE REFORESTACION, AGROFORESTERIA Y

COMUNIDADES SALUDABLES –“ALTO MAYO VERDE”

La ruta de Aprendizaje es un proceso continuo de aprendizaje en el terreno, realizándose

en un conjunto de experiencias desarrolladas, es un espacio para el aprendizaje

individual y colectivo para visitantes en relación a anfitriones exitosos, para los ruteros

es importante por la vivencia ínsitu para adquirir conocimiento tácito y conocimiento

explicito, experiencias y lecciones, asimismo el intercambio de conocimiento (ruteros y


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anfitriones) para adquirir nuevos conocimientos e innovaciones del proceso colectivo y

reflexivo de aprendizaje en campo.

- El tema de la Reforestación y la Agroforesteria es importante en la Región San Martin,

región donde se realizó la deforestación a gran escala que repercutió negativamente al

desarrollo integral de sostenibilidad y equilibrio con el medio ambiente, uno de los

grandes problemas que tienen nuestros productores es el cambio climático (sequia) y la

desaparición y/o disminución del caudal de los riachuelos que repercute en el desarrollo

agrario y abastecimiento de agua a los caseríos, centros poblados y ciudades, asimismo

el sistema de instalación de sus cultivos (monocultivo) no garantiza la sostenibilidad

económica, recomendando la diversificación (Agroforesteria) que si es sostenible. La

importancia del tema escogido es porque los productores están predispuestos

(Consientes) a la reforestación para contribuir a mejorar las condiciones edafoclimaticas,

economía a mediano y largo plazo por la madera, la Agroforesteria es alternativa de

solución porque el costo de producción es bajo y bajo el sistema de instalación técnica

contribuye en mejorar las condiciones para el desarrollo de ambos cultivos

- Fortalecer las capacidades de la población Rural del Territorio en el manejo de

comunidades y viviendas saludables, en armonía con el medio ambiente, asimismo el

empoderamiento y aprendizaje práctico de acciones que repercuten en la comunidad

saludable.

- Logros: la realización de las rutas de aprendizaje donde los ruteros participaron activamente con sus autoridades de la municipalidad en el recorrido de la ruta de aprendizaje, ruteros de las diversas organizaciones de los diferentes distritos con conocimiento en el manejo practico de la Agroforesteria, Reforestación, control fitosanitario ecológico, producción con diferentes sistemas para producir abono orgánico, manejo de viveros, instalación de plantones forestales a campo definitivo, manejo de orquideario, conducción de una comunidad y hogar saludable en relación con el medio ambiente,

- Acciones: en coordinación con la municipalidad distrital anfitrión (Pardo Miguel) para el afianzamiento de ciertas actividades para seguir con el circuito de la ruta de aprendizaje (definida) con los ruteros de las organizaciones y otras organizaciones e instituciones que vienen participando en la ruta definida.

2.2 Sub Componente Planes de Manejo y Gestión Territorial

Los Planes de Gestión Territorial (PGT) presentan una gran demanda de la población

rural organizada, en especial en la zona de selva alta (Amazonas y San Martín),

población que es consciente de la depredación y el cambio climático, por lo que están

muy interesados en implementar acciones conducentes a revaloración de sus activos

naturales, por esta razón la demanda ha excedido la oferta del proyecto, y se ha

procedido a financiar aquellos emprendimientos calificados como ganadores por los

CLAR respectivos. Durante los años 2015 y 2016 se han ejecutado 360 PGT, con lo cual

se ha cumplido la meta prevista en el diseño del proyecto. Es preciso indicar que la

superación de meta no ha significado un incremento de recursos financieros.

Las principales líneas de actividad desarrollados a través de los PGT, se centran en torno

a la conservación de suelos y reforestación, muy ligado a la mitigación del cambio

climático, la cosecha de agua de lluvia y el manejo adecuado de los suelos agrícolas.

Otra actividad importante se centra en el manejo del agua con fines agrícolas (cultivos);

también el manejo del hato ganadero ocupa un lugar preponderante en los

emprendimientos rurales y no menos importante la preocupación de las familias en

mejorar los estándares de la calidad de vida, mediante la adopción de cocinas

mejoradas, viviendas saludables, huertos hortícolas, entre otros.


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En el presente semestre ya no se han financiado más PGT, debido a que en el año 2016

se cumplieron las metas previstas para todo el período del proyecto. Los 359 PGT

financiados se encuentran en proceso de ejecución y liquidación; estas liquidaciones

muestran los resultados obtenidos en cada plan.

Componente 2: Acceso a Servicios financieros y no financieros

2.1 Disponibilidad de servicios de asistencia técnica

El proyecto facilita la vinculación de los emprendimientos rurales con el mercado de servicios de

asistencia técnica a través de su cofinanciamiento, bajo un esquema concursal y meritorio.

La actividad principal de este componente es el financiamiento de emprendimientos rurales, bajo

un esquema de fondos concursables ante un jurado independiente, conformados por un asocio

público-privado, denominado Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR). Los productores

rurales organizados exponen sus emprendimientos en concursos públicos, democráticos y

transparentes, y aquellos que obtienen un puntaje igual o mayor de 60 son calificados por el

CLAR y mediante un acta declara a los ganadores, los cuales son premiados con un

financiamiento del 80% por parte del proyecto y un aporte de 20% por parte de los usuarios.

Las organizaciones según la dimensión del emprendimiento presentan un Plan de Negocio

(PDN), que es elaborado por ellos mismos, con el asesoramiento de los profesionales del

proyecto.

Las iniciativas de negocios pueden estar referidas a nuevos emprendimientos, sobre el desarrollo

básico inicial del negocio, la agregación de valor a un negocio existente, sobre diversificación y

comercialización o para su desarrollo comercial en nuevos mercados o productos. El grado de

inversión necesario para cada emprendimiento o mejoramiento relacionado va a definir si este

tiene las características de un perfil de negocio, con inversiones más pequeñas o un Plan de

Negocio. El presente semestre se ha logrado financiar 283 planes de negocio, beneficiando a

4,918 familias. En la región de Cajamarca se ha logrado financiar el 61% de emprendimientos,

seguido de las regiones de Lima y San Martín.

De un breve diagnóstico realizado a 51 planes de negocio financiados ente los años 2015 y 2016

en las once provincias donde interviene el proyecto, se ha podido evidenciar que en casi todas

las organizaciones existe un resultado auspicioso, ya que los rendimientos de cultivos, animales

y post cosecha han mejorado considerablemente gracias a la asistencia técnica recibida y los

activos entregados en los PDN por el proyecto. En el siguiente cuadro se muestra algunas

intervenciones (rendimientos antes del plan y posterior al mismo) de algunos planes visitados y

con la información recogida de los beneficiarios, que muestran las mejoras obtenidas.


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En el siguiente cuadro se detalla la rentabilidad a nivel de ingresos marginales, es decir la

diferencia entre los ingresos y costos por unidad de medida (con sus limitaciones). El mismo se

presenta para las temáticas que se pudo obtener o contar con información de los mismos socios

de las organizaciones. Es preciso anotar que en algunos casos (temáticas) se está tomando un

promedio de las cifras obtenidas y en otros casos es información única.


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En todos los casos existe un diferencial positivo.

Si a este margen se le multiplica por la mejora de los rendimientos o la oferta de servicios,

definitivamente han mejorado su situación económica respecto a su estado de situación anterior

a la implementación del PDN.

2.2 Fortalecimiento de capacidades y valorización de activos para la articulación al

mercado

En este sub componente está previsto desarrollar las capacidades de la población objetivo para

el acceso sostenible al mercado en condiciones competitivas. Se pondrá énfasis en el manejo

de costos de producción, desarrollo comercial de productos y marketing; complementariamente

se ha previsto entre otras actividades: (i) desarrollar un Sistema de Información de precios de

mercado para ponerlo a disposición de los beneficiarios y (ii) la producción de material de

promoción comercial, desarrollar eventos de carácter comercial (participación y realización de

eventos). Asimismo, se ha considerado el desarrollo comercial de productos (marcas, patentes,

empaque, registro sanitario, entre otros) y reconocimiento de la propiedad intelectual del

conocimiento tradicional.

En el presente semestre se han realizado ocho ferias distritales, que a continuación se detalla:


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En las ferias distritales han participado 142 organizaciones, con productos como piñas, néctares

de frutas, granadillas, tejidos, carne de cerdo, peces, huevos, entre otros productos obteniendo

una venta de S/. 318,438.76.

2.3 Servicios financieros inclusivos para los pequeños productores rurales

El objetivo de este sub componente consiste en mejorar – en condiciones de mercado y

complementando la política nacional de inclusión financiera iniciada en el marco del programa

de transferencias condicionadas Juntos – el acceso de los pobres rurales, prioritariamente las

mujeres y los jóvenes, a servicios de captación de depósitos (productos de ahorro) accesibles y

focalizados en sus necesidades, contratos de micro-seguros, servicios de transferencias

bancarias, de administración de remesas, y otros servicios financieros.

Para el presente año se ha programado desarrollar 170 talleres de educación financiera dirigida

a las familias usuarias del proyecto, que accedieron al financiamiento de planes de negocio y

planes de gestión territorial en el año 2016. Se prevé capacitar a 4,250 mujeres y jóvenes en

incentivo al ahorro, micro seguro de vida, acceso a créditos con Agro Banco.


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Al primer semestre se tiene un avance del 21% de la meta programada, con una participación de

mujeres y jóvenes, que se encuentran en proceso de apertura de sus cuentas de ahorro en una

entidad financiera, principalmente en el Banco de la Nación y la Caja Piura. La transferencia del

incentivo al ahorro se estará efectuando en el tercer trimestre; así como también la afiliación al

micro seguro de vida con La Positiva.

2.4 Fortalecimiento del liderazgo comunal

Se ha previsto desarrollar 250 talleres a los usuarios del proyecto, 450 talleres dirigidos a mujeres

y 550 talleres dirigidos a los líderes comunales.

Se ha logrado realizar en este primer semestre un total de 26 talleres a líderes comunales, de

los 550 talleres programados, con un avance del 5%. En los talleres han participación 362 líderes,

de los cuales el 35% han sido mujeres y un 19% de participación de jóvenes.

Componente 3: Capacidades para el desarrollo local con enfoque territorial

3.1 Apoyo a la generación de la demanda

Esta actividad incluye el apoyo a los gobiernos municipales del ámbito del proyecto, con un

personal denominado facilitador municipal, cuyas actividades además de apoyar y monitorear a

las organizaciones financiadas por el proyecto, realizar actividades conducentes a fortalecer las

Oficinas de Desarrollo Local (ODEL), la implementación de mancomunidades municipales en

torno a interés territoriales comunes y la apropiación de la estrategia CLAR como política pública

local, para la transferencia de recursos en proyectos de interés comunitario.

A través de esta actividad se fortalecerá a las municipalidades a fin de que estén preparadas

para llevar a cabo las tareas de promoción, supervisión de las actividades que se financiarían


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con el Proyecto, para lo cual entre otras tareas se ha cofinanciado, a un grupo de facilitadores

municipales, quienes además de contribuir en el fortalecimiento de las ODEL y la formación de

mancomunidades municipales, desarrollan actividades para la generación de la demanda interna

de organizaciones de productores rurales en situación de menor desarrollo económico social.

A continuación se muestra un resumen de las provincias, cuyos gobiernos locales, donde el

proyecto interviene, tienen ODEL o se encuentran en proceso de creación.

En el presente semestre se ha logrado contratar a 85 facilitadores municipales, sin embargo

debido al recorte presupuestal en la fuente de recursos ordinarios, estos solo podrían ser

contratados hasta el mes de julio.

En el cuanto a la conformación de mancomunidades se están realizando reuniones con los

alcaldes distritales de las provincias donde interviene el proyecto, para que trabajen en forma

conjunta para el logro de objetivos comunes.

En las provincias de Lamas y Rioja se encuentran en proceso de creación las siguientes

mancomunidades:

MANCOMUNIDAD MUNICIPALIDADES PARTICIPANTES

FECHA DE ACTA DE

ACTA DE

CONSTITUCION DE

LA

MANCOMUNIDAD

REGISTRO DE

MANCOMUNID

ADES

MUNICIPALES

MANCOMUNIDAD

MUNICIPAL DEL VALLE DEL

ALTO MAYO”

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

16 DE NOVIEMBRE

DEL 2016

EN PROCESO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RIOJA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JEPELACIO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HABANA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALZADA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANTALO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SORITOR

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARDO MIGUEL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN FERNANDO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURACYACU

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POSIC

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA

MANCOMUNIDAD

MUNICIPAL DE LA CUENCA

DEL MAYO - CENTRO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PINTO RECODO 15 DE DICIEMBRE

DEL 2016 EN PROCESO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SHANAO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TABALOSOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALONSO DE

ALVARDO

05 municipalidades distritales del ámbito del proyecto, forman parte de la Mancomunidad

municipal del Valle del Alto Mayo.

04 municipalidades distritales forman parte de la Mancomunidad municipal de la Cuenca del

Mayo-Centro.


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En el primer semestre, con el apoyo del proyecto se ha logrado que quince gobiernos locales

adopten el mecanismo CLAR como una forma de transferir fondos (privados) a las

organizaciones, esto a través de ordenanzas municipales, con lo cual se tiene un acumulado

desde el inicio del proyecto hasta el primer semestre, de 23 municipios que han adoptado el

mecanismo CLAR como política pública. A continuación se muestra el número de ordenanzas

por distrito.

Componente 4: Gestión del proyecto

El informe de la auditoría del año 2016 ha sido satisfactoria y sin salvedades; los mismos

que fueron presentados al FIDA a tiempo.

El estudio de la Línea Base ha sido presentado por el consultor a fines del mes de junio y

se encuentra en revisión por parte de la Oficina de Planificación y el área de seguimiento,

En el mes de julio se estará enviando al FIDA para su no objeción.

En la Revisión de Medio Período el FIDA recomendó realizar un diagnóstico rápido de la

situación de los emprendimientos, a fin de proponer una estrategia de consolidación y

sostenibilidad. A través de una consultoría se realizó el diagnóstico de los emprendimientos

sobre una muestra de 51 planes ubicados en las once provincias donde interviene el PSSA,

este documento fue presentado y expuesto al FIDA en la Misión de Supervisión.

Del 15 al 28 de junio se llevó a cabo una Misión de Supervisión, integrado por consultores

del FIDA, tomando en cuenta las recomendaciones de la Revisión de Medio Período (RMP),

efectuada en noviembre de 2016. Los objetivos de la Misión fueron: (a) Revisar el avance

en el cumplimiento de las medidas convenidas en la RMP; (b) Analizar el avance en la

ejecución del Plan Operativo Anual (POA 2017); (c) Conocer los avances sobre el

diagnóstico de las organizaciones y sus emprendimientos y la estrategia de consolidación y

sostenibilidad, y (d) Analizar la solicitud de extensión y emitir recomendaciones.

A través de una consultoría se está elaborando la estrategia de consolidación y

sostenibilidad de los emprendimientos, la cual permitirá elaborar el informe de sustento para

solicitar al FIDA la ampliación de plazo de ejecución del proyecto.


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ALGUNOS TESTIMONIOS DE LOS USUARIOS DEL PROYECTO

1. ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES LOS PROGRESISTAS LA COLPA – SAN PABLO

Cesar Aníbal Solano Quispe

D.N.I. N° 42048142

Sin la presencia del Proyecto Sierra y Selva Alta, en mi caserío, cada vecino andábamos

separados, cada uno hacia lo que más podía para trabajar las tierras; solo con algunos

familiares nos reuníamos para realizar nuestros trabajos; cuando era más joven hemos

participado en algunas actividades que hacia Agro Rural y me daba cuenta que era bueno

porque nos orientaban para producir plantas en viveros, nos decían para organizarnos, pero

no lo hacíamos.

Con la presencia del Proyecto Sierra y Selva Alta, en nuestro caserío, lo primero hemos

formalizado nuestra organización con Personería Jurídica, tenemos nuestros estatutos;

luego hemos fortalecido nuestros conocimientos para el manejo de los recursos, hemos

producido plantones de pino y eucalipto en el vivero forestal comunal los cuales ya están

en el terreno en buen estado de crecimiento que en el futuro será un capital para la familia.

2. ASOCIACIÓN DE ARTESANAS SAGRADO CORAZÓN DE JESUS – SAN MIGUEL

Antonia Malca Romero

D.N.I. N° 27965027

Sin la presencia del Proyecto Sierra y Selva Alta, en mi caserío, las mujeres tejíamos

nuestras prendas textiles de manera individual, era una actividad complementaria a la labor

de pastoreo de nuestras ovejas, andábamos separados, cada una hacia lo que más podía

para ganar el pan del día; yo tenía deseos de mejorar mi modo de tejer porque cuando viajaba

a la ciudad de San Miguel he visto bonitas prendas y costaba caro y participaba en algunas

reuniones que hacia las instituciones pero no podía aprender porque necesitaba algo mas

quien me enseñe.

Con la presencia del Proyecto Sierra y Selva Alta, en mi caserío, lo primero que hemos

hecho es juntarnos entre vecinas para formar una asociación la cual hemos logrado

formalizarlo con Personería Jurídica, así hemos participado en el Proyecto, ahora tenemos

nuestros estatutos; luego el Proyecto nos ha brindado fondos para contratar una especialista

en diseño de tejidos, allí hemos aprendido, somos 10 socias; ahora ya sabemos

relacionarnos un poco más con la gente del pueblo, ya hemos participado en eventos, pero

todavía nos falta trabajar más unidas para vender de manera asociada; pero lo más

importante es que como mujeres hemos fortalecido nuestros conocimientos y eso es lo que

más valoramos y también somos socias ahorristas con el incentivo que nos ha dado el

Proyecto Sierra y Selva Alta la cual lo estamos haciendo crecer para tener más fondos que

aumentará a las ventas que estamos haciendo de nuestros productos textiles para el

beneficio de nuestra familia.

ORGANIZACIONES QUE HAN ACCEDIDO A OTROS FINANCIAMIENTOS Tres Asociaciones que ejecutaron sus planes de negocio con el co financiamiento del PSSA,

lograron acceder al financiamiento de PROCOMPITE del Gobierno Regional Amazonas por el

importe total de S/. 1’ 135,827.00, lo cual se encuentran en plena ejecución.


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LECCIONES APRENDIDAS

El proceso de liquidación administrativa de las iniciativas financiadas en el año 2015,

permiten un conocimiento objetivo de las condiciones de implementación de los planes

de negocios y de los panes de gestión territorial a cargo de las organizaciones rurales

formalizadas, facilitando el cierre del proyecto, brindando evidencias importantes para

ser utilizados en futuros proyectos; proporcionando información útil para los gobiernos

locales para diseñar sus actividades de fortalecimiento organizacional, ampliación del

mercado interno, el apalancamiento financiero entre otras acciones que posibilitaran la

consolidación y sostenibilidad de las iniciativas financiadas por el PSSA.

La implementación de acciones y actividades transparentes en la gestión del PSSA, ha

logrado la credibilidad en las intervenciones del estado en el ámbito rural y por ende en

el fomento de la inclusión local de las familias de pequeños agricultores organizados en

torno de una iniciativa de interés común que les permita mejorar sus condiciones básicas

de seguridad alimentaria, mejora de ingresos y de la calidad de vida rural.

El fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones de usuarios en temas

de gestión empresarial y en empoderamiento requiere ser continúo y dinámico, por

los contextos particulares donde están ubicados las organizaciones.

La generación de confianza y credibilidad en las familias rurales, ha permitido que se

despierte capacidades de gestión en los directivos.

Las ferias son instrumentos donde los productores directos aprenden a articular sus

productos y pueden vender a menor precio a las amas de casa que al comprar al

intermediario el costo es mayor.

En los concursos CLAR se puede apreciar que las organizaciones ponen sus esfuerzos

para poder ganar y los que no ganaron son conscientes que no se prepararon bien o

no se prepararon lo suficiente para sustentar sus propuestas.

Las capacitaciones con los oferentes de servicio y con los directivos son claves para

poder garantizar la ejecución del plan de negocio.

Las Visitas Guiadas y Rutas de Aprendizaje, es una buena herramienta para sensibilizar

a los usuarios del proyecto a innovar y manejar mejor sus emprendimientos.

N° NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN N° DE RUC PARTIDA

REGISTRAL MONTO TOTAL (S/)

1 Asociación Agropecuaria Frutos De La Amazonia

20600255062 11026651 199.827,00

2 Asociación De Productores Agropecuarios Valle Verde De Rodríguez De Mendoza

20600682386 11027650 736.000,00

3 Asociación De Productores Agropecuarios De Nuevo Horizonte De Zarumilla

20600474414 11027052 200.000,00

TOTAL 1.135.827,00


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PROBLEMÁTICA

1. Los recursos de la fuente externa han sido desembolsados en su oportunidad, teniendo

al primer semestre un avance del 81%, mientras que los fondos provenientes de recursos

ordinarios tienen un avance del 44%; lo cual limita la ejecución de las actividades de

fortalecimiento y sostenibilidad de los emprendimientos. 2. Los fondos de recursos ordinarios no han sido asignados de acuerdo a lo programado en

el POA 2017; AGRO RURAL ha solicitado una demanda adicional al MINAGRI por S/. 3.9

millones, el cual está siendo atendido de manera parcial. La mayor parte de los recursos

solicitados son para cubrir actividades de los facilitadores municipales, promotores de

campo y responsables de componentes en provincias, del ámbito del proyecto.

3. El Niño Costero ha dañado algunos cultivos, que han sido financiados con el proyecto,

sobre todo en las provincias de Yauyos y Huarochirí, se realizan gestiones ante las

entidades correspondientes para su oportuna atención.

4. Se ha logrado incorporar al presupuesto de este año, el monto recuperado del seguro por

el siniestro de la camioneta de la Agencia Zonal Cutervo. Se encuentra en proceso de

adquisición la compra de la camioneta.

5. La OPP de AGRO RURAL, solo ha rebajado del marco presupuestal de endeudamiento

externo el importe de S/.2’276,379, quedando pendiente por rebajar el monto de

S/.7’490,381.

6. La creación de mancomunidades es percibida por la población rural, como una necesidad

para generar e implementar actividades productivas y de manejo de los recursos

naturales de interés común para dos a más distritos; sin embargo los aspectos partidarios

e ideológicos existentes son un obstáculo para su desarrollo.

7. La creación o fortalecimiento de Oficinas de Desarrollo Local (ODEL) requieren de la

asignación de presupuesto para su funcionamiento, y muchos distritos del ámbito del

PSSA no cuentan con recursos para su implementación, sin embargo se hacen esfuerzos

por crearlas a fin de que en el mediano plazo puedan funcionar plenamente y realizar

acciones de seguimiento y apalancamiento de las iniciativas rurales financiadas por el

PSSA.


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X. PANEL FOTOGRAFICO

REGION LIMA

AGENCIA HUAROCHIRI

Explicación del talento del distrito de San Andrés de Tupicocha en la presa de Sazari

del distrito de Tupicocha a los asistentes de la ruta de aprendizaje

Participantes del Ruta de Aprendizaje en la zona de Cullpe, observando la demostración

de la instalación del filtro del sistema de riego por poteo


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REGION LIMA

AGENCIA YAUYOS

El Manejo de la Pradera Nativa, complementa la siembra de pastos cultivados al borde

de las zanjas de infiltración. El pasto más alto es avena forrajera y el pasto más bajo el

Dactylis Glomerata


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La Asociacion Agro Ganaderos de Wisala-Carania, viene mejorando los rendimientos

de la producción lechera de ganado vacuno. Se Observa terneritos pequeños de la

raza Brown Suiss


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REGION CAJAMARCA

AGENCIA SAN MIGUEL – SAN PABLO

Apertura de Zanjas de infiltración – Plan integral comunal PGT

Concursos interfamiliares - PGT

Productoras aplican técnicas de control sanitario en vacunos productores de

leche


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REGION CAJAMARCA

AGENCIA ZONAL SANTA CRUZ

Taller de educación financiera

Taller de oferentes de asistencia técnica


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FERIAS DISTRITALES

Feria en el distrito de San Antonio – Huarochiri

Feria en el distrito de Cutervo – Cutervo


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REGION AMAZONAS

AGENCIA ZONAL RODRIGUEZ DE MENDOZA

Misión de Supervisión FIDA en los distritos de Omia y Chirimoto

proyecto fortalecimiento del … · 2017-07-25 · para el presente año, ... pequeños productores...

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