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PROYECTO DE ACUERDO

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GESTIÓN ESTRATEGICA

GESTIÓN DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO GESTIÓN DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Macroproceso Proceso Subproceso

EXPOSICION DE MOTIVOS -T k-#004

PROYECTO DE ACUERDO "POR MEDIO DE LA CUAL SE CONCEDEN UNAS FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA PARA

CONTRATAR OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE

PUEDE PROGRESAR-.

HONORABLES CONCEJALES:

Mediante el Acuerdo 024 del 18 de agosto de 2017, se le dieron facultades al Alcalde Municipal para contratar un empréstito por la suma de SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS, autorización con la cual al cierre de la vigencia 2017, obtuvo un endeudamiento por dicha suma con el BANCO GNB SUDAMERIS, facultad que fue concedida hasta el 31 de diciembre de 2017, pero por razones ajenas a la Administración no alcanzó a ser desembolsado al cierre de la vigencia, razón por el cual se requiere nuevamente la facultad para continuar con el proceso de perfeccionamiento para la consolidación de los proyecto "ACTUALIZACIÓN CATASTRAL CON ENFOQUE MULTIPROPÓSITO" de gran beneficio para la entidad EN EL COMPONENTE DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS.

Por tal motivo, se requiere nuevamente las facultades para el endeudamiento.

FUNDAMENTOS LEGALES DE ENDEUDAMIENTO

El Proyecto de Acuerdo que se presenta a consideración de la Honorable Corporación tiene su fundamento jurídico en el artículo 364 de la Constitución Política que establece que el endeudamiento de las entidades territoriales no puede exceder su capacidad de pago.

La ley 358 de 1997 desarrolla el mandato constitucional de la Carta del 91, y asocia de manera directa la capacidad de pago, a la generación de ahorro operacional. Este es un cambio estructural en la definición de capacidad de pago.

La incorporación del concepto de ahorro operacional obedece a la necesidad de medir el potencial de recursos de que dispone una Entidad Territorial para cubrir el Servicio de la deuda y los proyectos de inversión, una vez financiados los gastos fijos.

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La ley introduce dos indicadores que permiten establecer la capacidad de pago de una entidad Territorial. Estos indicadores son: Solvencia y sostenibilidad, calculados de la siguiente forma:

SOLVENCIA = Intereses de la Deuda/Ahorro Operacional SOSTENIBILIDAD = Saldo de la deuda/ Ingresos Corrientes

La aplicación de estos conceptos permite determinar si el flujo de crédito compromete o no la estabilidad financiera de la entidad deudora en el corto, mediano o largo plazo. El primer indicador hace una evaluación de la liquidez con que cuenta una entidad para responder por el compromiso financiero en el corto plazo; el segundo considera la sostenibilidad de la deuda en un periodo de tiempo mayor a un año.

De conformidad con la Ley, existe capacidad de pago, esto es, autonomía en la contratación de nuevos empréstitos si:

Intereses de la deuda / Ahorro Operacional 40% y, Saldo de la Deuda / Ingresos Corrientes < 80%

A su vez, existe una instancia crítica de endeudamiento, es decir, requiere de autorizaciones previas y la formulación de planes de desempeño, sí:

Intereses de la Deuda / ahorro Operacional > 40% o, Saldo de la Deuda / Ingresos Corrientes > 80%.

El Decreto 696 de 1998 reglamentario de la ley 358 de 1997, determinó que para celebrar cada operación de crédito público se deben calcular dos (2) indicadores básicos: Solvencia y sostenibilidad de la deuda.

Del resultado y evaluación de estos dos indicadores se va a determinar si el Municipio de San José de Cúcuta tiene o no capacidad y autonomía de endeudamiento.

Adicionalmente la ley 819 de 2003 conocida como la Ley de responsabilidad fiscal, complementa también las leyes 358 de 1997, y 617 de 2000, e introduce conceptos claves como Marco Fiscal de Mediano Plazo y gasto de mediano Plazo, conceptos exclusivos de la planeación financiera, orientados a regular la gestión pública, en el sentido de implementar medidas de corto plazo para asegurar la estabilidad financiera en el mediano y largo plazo.

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La ley también señala que, para la contratación de nuevos créditos, para los departamentos, y municipios de categoría especial 1 y 2, será requisito la calificación de riesgo, por parte de una calificadora de riesgo legalmente establecida.

De otra parte, en el Plan de Desarrollo 2016-2019 "si se puede progresar", el endeudamiento ha sido concebido como mecanismo de ejecución del plan, con el objeto de fortalecer la capacidad de financiamiento del mismo, para ello el Alcalde podrá reestructurar, renegociar, novar la deuda pública del Municipio de San José de Cúcuta, entre otras y celebrar operaciones de crédito público con la nación, entidades financieras del orden nacional e internacional, previa autorización del Concejo Municipal.

CAPACIDAD ACTUAL DE ENDEUDAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA —LEY 358 DE 1997 Y LEY 819 DE 2003:

Realizado el análisis de los dos indicadores el Municipio de San José de Cúcuta para el año 2018, tiene suficiente capacidad legal y autonomía de endeudamiento, pues ellos muestran niveles muy por debajo de los niveles críticos establecidos en la ley 358 de 1997, así: 5% en solvencia cuando el nivel crítico es del 40% y 76% en de sostenibilidad de la deuda cuando el nivel crítico permitido es del 80%. En este análisis se incluye la operación de crédito autorizado mediante el Acuerdo para el "proyecto de inversión para la actualización catastral con enfoque multipropósito en la implementación de los procesos de formación, actualización, conservación y avalúos catastrales, en los términos del Conpes No. 3859 de 2016 y Construcción del Centro Protección Temporal dentro del componente de infraestructura de equipamiento municipal"

Se estima que para la vigencia 2018 el Municipio de San José de Cúcuta presentará un superávit primario de $19,835,112,825 correspondientes a $ 865,564,912,956 de ingresos corrientes, $ 10,982,307,885 de ingresos de capital, menos $ 89,000,676,037 de gastos de funcionamiento e inversión por $ 767,711,431,979.

El objetivo de este indicador, complementario a los establecidos por ley 358 de 1997, es el de garantizar la sostenibilidad de la deuda, el indicador se ubica en 76%, por lo tanto, se cumple con holgura el indicador establecido por la ley 819 de 2003, lo que indica que se garantiza la sostenibilidad de la deuda que tiene el Municipio de San José de Cúcuta con las diferentes

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entidades financieras (ver certificado anexo de Capacidad de endeudamiento).

De otra parte, la Calificadora de Riesgo "Fitch Ratings Colombia". Sociedad Calificadora de Valores ha otorgado al Municipio de San José de Cúcuta calificación de capacidad de pago "BBB-(col)", que significa que el Municipio de San José de Cúcuta tiene una sólida capacidad crediticia, incluyendo el nuevo crédito que se autoriza hasta por $6.500 millones.

IMPORTANCIA DE LAS INVERSIONES A REALIZAR

El Gobierno Nacional, en "cumplimiento del PND 2014-2018: Todos por un nuevo país", a través del documento CONPES No. 3859 de 2016 propuso "una política para la conformación, implementación, y sostenimiento de un catastro multipropósito moderno, completo, confiable, consistente con el sistema de registro de la propiedad inmueble, integrado con los sistemas de planeación e información del territorio, y en concordancia con estándares internacionales. Haciendo esto, la política objeto de este documento contribuirá a generar las condiciones para dar sostenibilidad a los procesos de paz territorial, mejorar las capacidades e instrumentos del Estado para priorizar y asignar mejor la inversión pública en las regiones, y garantizar el efectivo cumplimiento de las funciones económica, social y ambiental de la propiedad, tal como lo establece la Constitución Política".

Para ello, el Gobierno Nacional estableció "un plan de acción a ocho años (2016-2023) que contempla cambios estructurales en los aspectos metodológicos, técnicos, institucionales, tecnológicos y operativos del modelo catastral actual. Propone igualmente la conformación de una nueva cartografía básica, con los parámetros de escala y representación apropiados, así como la adopción de procedimientos de barrido predial masivo que permitan resolver de forma ágil y costo-efectiva los problemas de formalización de la propiedad, particularmente en las zonas rurales". En tal sentido, los recursos de crédito serán destinados al proyecto de inversión para la actualización catastral con enfoque multipropósito en la implementación de los procesos de formación, actualización, conservación y avalúos catastrales, en los términos del Conpes No. 3859 de 2016, el cual se encuentra contemplado dentro de los programas y proyectos incluidos en Plan de Desarrollo 2016-2019 "si se puede progresar", principalmente en el componente del fortalecimiento de los ingresos y el mejoramiento de capacidad fiscal del municipio.

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PRIMER ENFOQUE DE FORTALECIMIENTO FISCAL

-~-1WEGUND0 ENFOQUE DE FORTALECIMIENTO PREDIAL CATASTRAL

Se requiere consolidar la información predial actualizada, para un posterior inicio de catastro básico con identificación de las siguientes variables primarias: 1.Predios con cambios de uso versus destino económico de Hacienda

Predios con cambios de estrato no asociados a la base predial de hacienda y por fuera de la base de estratificación actual del municipio.

Predios nuevos que no están incluidos en la base de datos de Saneamiento Básico

Predios que registran mutación de PH (propiedad Horizontal) frente a las bases de datos actuales de Hacienda y Planeación.

Predios que registran diferencias en área construida es decir variables de CONSERVACION DINAMICA

Predios que registran informalidad y no hacen parte de la base Catastral Actual del municipio. FORMACION CATASTRAL

Identificación de zonas con afectación de avalúos catastrales de acuerdo a la modernización de las variables socioeconómicas y de construcción

Identificación de predios que existen en el municipio y no están identificados en la base predial de contribuyentes de Hacienda en una proyección del %


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EFECTOS QUE SE OBTENDRÁN CON EL DESARROLLO DEL PROYECTO RETOMANDO PARTES DEL CONPES)

Teniendo en cuenta la necesidad de poseer un medio que integre los diferentes tipos de información de la secretaria de Hacienda y Planeación, que posea un fácil acceso como su optimización en cuanto a almacenamiento, actualización y gestión. Con este objetivo surge la necesidad de un medio de comunicación integrado a un sistema que sea capaz de solucionar los problemas de acceso restringido, facilidad de uso y cooperación interinstitucional, lo cual permita a los usuarios acceder de forma integrada, ágil y segura a la información del municipio.

Una actividad importante dentro del proyecto es la revisión de los datos existentes de la Alcaldía de SAN JOSE DE CUCUTA por parte del equipo consultor del proyecto respecto a la información geográfica tal como base de suscriptores de los prestadores de servicios públicos, capas prediales del municipio, capas geográficas básicas. De esta forma nuestro líder de datos interactuará con las Secretarias de Hacienda y Planeación y a través de estas con las empresas de servicios públicos para la entrega de información que va ser cargada al sistema.

Se trabajará con las bases de datos existentes de la Alcaldía de SAN 30SE DE CUCUTA, si durante la carga de la información geográfica y datos se

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encuentran inconsistencias, se realizará la comunicación formal hacia el funcionario líder del Proyecto.

CONPES CATASTRO MULTIPROPOSITO: 'catastro es igualmente fundamental para optimizar la gestión financiera de los gobiernos territoriales. Por el lado de los ingresos mejora de manera directa el recaudo por impuesto predial, mientras que, por el lado de los gastos, permite mejorar la formulación y ejecución de las políticas (urbano-rurales), y asignar las inversiones de manera más eficiente. Debido a todo lo anterior, el catastro es hoy en día una necesidad para consolidar la paz y el buen gobierno en Colombia".

A diferencia de lo que ocurre en otros países, particularmente los países miembros de la OCDE, el catastro actual de Colombia no tiene un enfoque multipropósito, ya que ha sido concebido y usado, principalmente, como un instrumento para el fortalecimiento fiscal, desconociendo sus aplicaciones en las demás finalidades centrales del Estado. Esto implica que los distintos niveles de gobierno, en especial el nacional, con frecuencia ejecuten acciones redundantes, inconsistentes e inoportunas, lo que conlleva altos costos para las políticas públicas ambientales, de gestión de tierras, agropecuarias, de infraestructura, de ordenamiento, entre otras que requieren información precisa y actualizada sobre los predios. Adicionalmente, el enfoque fiscal del catastro actual ha contribuido a que este no refleje de manera precisa la dimensión física y económica de los predios, y a que existan importantes fallas en la dimensión jurídica del catastro, dado que la descripción y la medición de los predios no han sido concebidas para brindar certeza jurídica a

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ITEM EJEÑIKCYVISUAL RESULTADO PROYECTO CASO DE ÉXITO BARRANQUILLA

PREDIOS CON CAMBIOS DE USO VERSUS

DESTINO ECONÓMICO DE

HACIENDA

PREDIOS CON CAMBIOS DE ESTRATO NO ASOCIADOS A LA BASE PREDIAL DE HACIENDA Y POR FUERA DE LA BASE DE ESTRATIFICACIÓ N ACTUAL DEL MUNICIPIO.

3. PREDIOS NUEVOS QUE NO

ESTÁN INCLUIDOS EN

LA BASE DE DATOS DE

SANEAMIENTO BÁSICO

RESULTADOS ECONOMICAMENTE PRODUCTIVOS

Distrito encuentra 23 Mil ritediOSciesaclualizados

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Hallazgo de 18.000 predios nuevos sin normalizar en procesos prediales y

procesos de mutación y cambios en áreas de construcción

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la propiedad, lo que ha llevado a discrepancias entre la información del registro de la propiedad y la del catastro

PREDIOS QUE REGISTRAN

MUTACIÓN DE PH (PROPIEDAD

HORIZONTAL)FRENTE A LAS

BASES DE

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ACTUALES DE -- -. s - . HACIENDA Y Hallazgo e identificación de predios en condición de PH versus construcción cero

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DECIR VARIABLES DE

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En cumplimiento del objeto contractual relacionado con la consolidación de información depurada generando un módulo Big DATA predial e integral con asociación catastral, y con base en la cartografía generada, se requiere como actividad adicional el apoyo para las actividades de conservación catastral, identificando mediante el análisis de la información en 3D las zonas para potenciar la gestión catastral


INFORMALIDAD? NO HACEN PARTE

DE LA BASE 1.4":, CATASTRAL ACTUAL DEL MUNICIPIO. FORMACION CATASTRAL

VARIABLES DE HALLAZGOS POR APEAS NUEVAS DETECTADAS

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Identificación de zonas con afectación de avalúos catastrales de acuerdo a la modernización de las variables socioeconómicas y de construcción

1. A partir del archivo resultante del Reporte de estratificación y

coberturas su empresa debe incluir el número predial catastral en el formato de facturación comercial, asegurándose de la calidad de la información a reportar.1"

SIMILITUD PROCESOS

LtorCIZRACTERISTICAS TOPOGRÁFICAS. INFORMACIÓN SOBRE LAS MEJORAS, SUPERFICIE DEL TERRENO, PLANOS CATASTRALES, VALOR DE CADA PREDIO

Ilustración 1 Estructura de procesos

las bases de datos convencionales administradas por el municipio en marco de homologación SUI, son una parte importante y relevante para una solución

analítica de los procesos que debe resolver las entidades y esta información,

FUENTE Reporte estratificación y coberturas al SUI.

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se encuentra generalmente desactualizada y sin asociación de variables geográficas, socioeconómicas, de identificación única a nivel alfanumérica oficial entre otras variables de consulta; el reto se convierte en establecer un mecanismo que permita depurar y procesar la información vital para que al momento de consolidarse se convierta en una estructura Big DATA que se convierta en una herramienta económicamente productiva para las entidades integradas al sistema de consulta.

Se plantea adoptar nuevos mecanismos de interacción mediante sistemas informáticos cada vez más desarrollados, que le permitan brindar respuestas a un número indeterminados de personas, que sin necesidad de desplazarse obtengan las soluciones buscadas y que mecanismos de gobierno en línea actualmente lo permiten. Al generar una aplicación en la nube, el cual se cataloga como SIG de disponibilización.

Las estrategias de competitividad van mucho más allá del flujo de recursos de la región, es un replanteamiento directo de todas las actividades que apuntan al desarrollo y que tienen por consecuencia los beneficios económicos. Lo ideal y el gran reto de nuestra administración es lograr la integración de la población para que estos contribuyan de manera directa al mejoramiento de nuestra competitividad.

El desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) ha generado el desarrollo de nuevas aplicaciones de fácil uso por parte del usuario final y ha propiciado el uso cada vez más generalizado de este tipo de tecnologías en la Administración y gestión de información geográfica y alfanumérica en pro de convertirlos en datos espaciales.

MACROPROCESOS DEL PROOYECTO

IntegreckletY Deet.rac-en De intoticazien

Abone:nema Y Geciyaficc LocolOrieic'

Parametrizacón De los Geoconsuitas De La Ratafoara web

IMPACTO POSITIVO A NIVEL FISCAL Y CATASTRAL

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Por parte, la Administración requiere construir dentro del componente infraestructura de equipamiento urbano, un Centro de Protección Temporal, para dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 1801 de 2016.

Teniendo en cuenta la anterior exposición de motivos dejo a consideración de Honorable Concejo Municipal, el Proyecto de Acuerdo "Por medio de la cual se autoriza al Alcalde de San José de Cúcuta para contratar una operación de crédito público", para su estudio y aprobación.

Cordialmente,

CESAR O R ROJAS YALA Alcalde de San José de úcuta

Aprobó: Luis Javier Chavés, Secretario de Hacienda Elaboró: Virginia Valencia, Profesional Especializado, Secretaría de Hacienda Revisó: Liris Marina Peña, Jefe Oficina Asesora Jurídica

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PROYECTO DE ACUERDO

"POR MEDIO DE LA CUAL SE CONCEDEN UNAS FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCLJTA PARA CONTRATAR OPERACIONES DE

CRÉDITO PÚBLICO PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR".

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el Artículo 313 de la Constitución Política, el Decreto 1333 de 1986, el Decreto 111 de

1.996 y el Estatuto Orgánico del Presupuesto Municipal y sus Entidades Descentralizadas.

ACUERDA:

ARTICULO PRIMERO: Facultar y autorizar al Alcalde del municipio de San José de Cúcuta, por el término de ocho meses (8), para contratar operaciones de crédito público, internas, hasta por la suma de SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES ($6.500.000.000,00), con destino al financiamiento del proyecto de inversión para la "ACTUALIZACIÓN CATASTRAL CON ENFOQUE MULTIPROPÓSITO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE FORMACIÓN, ACTUALIZACIÓN, CONSERVACIÓN Y AVALÚOS CATASTRALES, EN LOS TÉRMINOS DEL CONPES NO. 3859 DE 2016", incluido en el Plan de Desarrollo 2016-2019 "si se puede progresar", EN EL COMPONENTE DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LOS INGRESOS, por la suma de CINCO MIL MILLONES DE PESOS ($.5,000,000,000.00) y "CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE PROTECCIÓN TEMPORAL EN EL COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO URBANO" por la suma de MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($1,500,000,000), contemplados por el Acuerdo No. 010 del 14 de junio de 2016 "PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR".

PARAGRAFO: En desarrollo de la presente facultad, el Alcalde podrá suscribir los contratos de empréstitos respectivos, fijar plazos, negociar tasas, otorgar las garantías y en general celebrar todos los actos que sean necesarios para desarrollar la facultad concedida en el presente acuerdo, incluidas las modificaciones al presupuesto de la vigencia para incorporar los recursos del crédito autorizados en el presente Acuerdo y adicionar y/o modificar las apropiaciones presupuestales correspondientes.

ARTICULO SEGUNDO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación. Dado en San José de Cúcuta, a los xxxx (xx) días del mes de xxx de Dos Mil Dieciocho (2018)

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CONCEPTO JURÍDICO

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José de Cúcuta de Vigencia: Julio 2011

APOYO GESTION INTITUCIONAL GESTIÓN ADMINISTRATIVA GESTION JURIDICA

Macroproceso: Proceso: Subproceso:

San José de Cúcuta, Enero de 2018

Señor Alcalde CESAR OMAR ROJAS AYALA MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA Ciudad

Asunto. Proyecto de Acuerdo "Por EL CUAL SE CONCEDEN UNAS FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL DE SAN JOSE DE CUCUTA PARA CONTRATAR OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 — SI SE PUEDE PROGRESAR"

En atención a lo de mi competencia, de manera atenta me permito realizar el análisis jurídico del caso y concluir de manera precisa lo siguiente:

PLANTEAMIENTO:

El presente Proyecto de Acuerdo tiene por objeto que el H. Concejo Municipal faculte y autorice al Sr. Alcalde de San José de Cúcuta, para que contrate operaciones de crédito público internas hasta por la suma de SEIS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($ 6.500.000.000.00), por el término de Ocho (8) meses, con el fin de financiar el proyecto ACTUALIZACION CATASTRAL CON ENFOQUE MULTIPROPOSITO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROCESOS DE FORMACION, ACTUALIZACION, CONSERVACIÓN Y AVALUOS CATASTRALES EN LOS TERMINOS DEL CONPES # 3859 DE 2016.

REDIMEN JURIDICO VIGENTE:

Con base en lo previsto en los artículos 352 y 353 de la Constitución Política, en materia presupuestal, las entidades territoriales se encuentran sujetas para el manejo de su presupuesto, a los principios contenidos en la Carta Política, a las normas presupuestales que con carácter territorial han sido expedidas en armonía con lo dispuesto por el Estatuto Orgánico del Presupuesto (Decreto #111 de 1996).

CONSTITUCION POLITICA

ARTICULO 2

"Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad

general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

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CONCEPTO JURÍDICO

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Vigencia: Julio 2011



Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares."

ARTICULO 313

"Corresponde a los concejos: (•••). (•••)• Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas

funciones de las que corresponden al Concejo.

ARTÍCULO 315.

Son atribuciones del alcalde:

5. Presentar oportunamente al Concejo los próyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio.

9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el presupuesto.

CONSTITUCION POLITICA — ARTICULO 364 El endeudamiento interno y externo de la Nación y de las entidades territoriales no podrá exceder su capacidad de pago. La ley regulará la materia; De lo anterior se desprende que se debe establecer primero la capacidad de pago del ente territorial para proceder a determinar cuál es la real capacidad de endeudamiento interno de la misma.

LEGALES

CÓDIGO DE RÉGIMEN MUNICIPAL — Decreto 1333 de 1986

Articulo 92°.- Son atribuciones de los Concejos, que ejercerán conforme a la ley, las siguientes:

(...) 7a Autorizar al alcalde para celebrar contratos, negociar, empréstitos, enajenar bienes municipales y ejercer, pro témpore, precisas funciones de las que corresponden a los Concejos.

LEY 358 DE 1997. Es la ley mediante la cual, se reglamenta el artículo 364 de la C. P. El artículo 2o. establece una presunción al indicar que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operación de crédito, no superan el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional y este se entiende como el resultado de restar los ingresos corrientes, los gastos de funcionamiento _y las

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CONCEPTO JURÍDICO

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Municipal José de Cúcuta

de Vigencia: Julio 2011



transferencias pagadas por las entidades territoriales, concepto que se incluye para poder medir la cantidad de recursos de que dispone una entidad para cubrir la deuda y cubrir gastos de inversión.

DECRETO 696 DE 1998. Reglamentó la ley 358 de 1997 y determinó que cada operación de crédito debe contener el cálculo de dos indicadores fundamentales: a) Solvencia y b) Sostenibilidad de la deuda. Y este resultado arrojará si el Municipio tiene o no capacidad de endeudamiento.

DOCUMENTOS REVISADOS

Con el objeto de rendir el presente concepto jurídico, se revisaron los siguientes documentos que se remitieron para tal fin:

PROYECTO DE ACUERDO. EXPOSICION DE MOTIVOS.

ANA LISIS Y CONCLUSIONES:

Son atribuciones del alcalde, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo.

Tal como lo establece 21 artículo 72 de la Ley 136 de 1994, que establece que los proyectos de acuerdo municipal deben ir acompañados de una exposición de motivos en la que se expliquen sus alcances y las razones que los sustentan, en tal sentido el proyecto de acuerdo viene acompañado de su respectiva exposición de motivos.

Teniendo en cuenta el análisis jurídico realizado considera esta Oficina que el proyecto de Acuerdo se ajusta a la normatividad vigente, y son consistentes con el Presupuesto General de Ingresos y Gastos del Municipio de Cúcuta, por tal razón es jurídicamente procedente su trámite.

Se hace la salvedad que en el presente concepto jurídico, no se analizaron aspectos matemáticos, técnicos ni de actividades presupuestales en que se incurra en el mismo, por no ser de nuestra competencia.

Sin otro partic entamente,

LIRIS MARI A MAR QUEZ Jefe Oficina As Jurídica

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Proyecto. Juan Femando Díaz. Asesor Jurídico Externo

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José de Cúcuta FECHA: Junio 2011

APOYO A LA GESTION

INSTITUCIONAL GESTION ADMINISTRATIVA

GESTION DOCUMENTAL, ARCHIVO Y

CORRESPONDENCIA

Macroproceso Proceso Su bproceso

LA SUSCRITA SECRETARIA GENERAL

CERTIFICA

QUE, en CONSEJO DE GOBIERNO, de fecha 3 de enero de 2018, se presentó y

aprobó el siguiente Proyecto de Acuerdo:

POR MEDIO DE LA CUAL SE CONCEDEN UNAS FACULTADES AL ALCALDE DE SAN JOSE DE CUCUTA PARA CONTRATAR OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO PARA FINANCIAR PROYECTOS CONTENIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO 2018-2019 "SI SE PUEDE PROGRERAR"

Se expide en San José de Cúcuta, a los 15 días del mes de enero de 2018.

rfr

MARTHA MARIA REYES PARRA

Elaboró: Mercedes G.

AS

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