proyecto de código organico de relaciones laborales

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  • 1. 1 LA ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO CONSIDERANDO: Que, en el artculo 33 de la Constitucin de la Repblica prescribe que el trabajo es un derecho y un deber social, un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la economa y que el Estado garantizar a todas las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado; Que, el ltimo inciso del artculo 39 de la Constitucin de la Repblica declara que el Estado fomentar la incorporacin al trabajo de las y los jvenes en condiciones justas y dignas, con nfasis en la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades de emprendimiento; Que, en el numeral 1 del artculo 43 de nuestra Carta Magna, se establece que el Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en perodo de lactancia el derecho a no ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral; Que, el numeral 2 del artculo 46 de la Constitucin de la Repblica indica que el Estado, como medida de seguridad para los nios, nias y adolescentes, adoptar la proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica, prohibindose el trabajo de menores de quince aos, y se implementar polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil. De igual forma el trabajo de los adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud y desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo, siempre que no atente contra su formacin y desarrollo integral; Que, el numeral 5 del artculo 47 de la Constitucin de la Repblica reconoce a las personas con discapacidad el derecho al trabajo en condiciones de igualdad de

2. 2 oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a travs de polticas que permitan su incorporacin en entidades pblicas y privadas; Que, el inciso ltimo del artculo 320 de nuestra Carta Magna, seala que la produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad sistemtica, valoracin del trabajo y eficiencia econmica y social; Que, el artculo 325 de la Constitucin de la Repblica prescribe que el Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con inclusin de labores de autosustento y cuidado humano; y, como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores; Que, en el artculo 326 de nuestra Constitucin se hallan plenamente reconocidos los principios del derecho al trabajo, siendo necesario que el Estado plasme los mismos en un cuerpo orgnico legal; Que, el artculo 327 de la Constitucin de la Repblica manda que la relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y directa. Se prohbe toda forma de precarizacin que afecte los derechos de las personas trabajadoras en forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la Ley; Que, el artculo 328 de la Constitucin de la Repblica seala que la remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su familia; ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos, siendo el Estado el que fije y revise anualmente la remuneracin bsica establecida en la Ley, de aplicacin general y obligatoria; Que, el inciso segundo del artculo 329 de nuestra Constitucin establece que, para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y 3. 3 nacionalidades, el Estado adoptar medidas especficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten, reconocer y apoyar sus formas de organizacin del trabajo, y garantizar el acceso al empleo en igualdad de condiciones; Que, el artculo 330 de la Constitucin de la Repblica garantiza la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad. Se prohbe disminuir la remuneracin del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su condicin; Que, el artculo 331 de la Constitucin de la Repblica garantiza a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa de trabajo autnomo. Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo; Que, el artculo 332 de nuestra Carta Magna seala que el Estado garantizar el respeto a los derecho reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o nmero de hijas o hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad; Que, el artculo 333 de la Constitucin de la Repblica establece que el Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados; y, de manera especial, proveer servicios de cuidado infantil, de atencin a personas con discapacidad y otros necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempear sus actividades laborales; Que, la Disposicin Transitoria Vigsima Quinta de nuestra Constitucin de la Repblica establece que la revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en 4. 4 la Constitucin. La remuneracin bsica tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar; Que, el numeral 2 del artculo 133 de nuestra Constitucin de la Repblica, prescribe que las leyes orgnicas deben regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, como los mencionados en los considerandos anteriores; Que, se ha cumplido lo dispuesto en el artculo 2 del Convenio 144 de la Organizacin Internacional del Trabajo, ratificado por el Ecuador mediante Decreto Supremo 3368, publicado en el Registro Oficial No. 811 de 11 de abril de 1979; Que, el numeral 6.1 literal b) de la Poltica y Lineamiento del Plan Nacional para el Buen Vivir, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 144 de 05 de marzo de 2010, seala que es necesario valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales, para lo cual se requiere reformar la legislacin laboral y fortalecer los mecanismos de control sensibles a las diversidades, para eliminar el trabajo precario, la tercerizacin laboral y asegurar relaciones laborales directas y bilaterales; y, De conformidad a las atribuciones y competencias de la Asamblea Nacional, y en ejercicio de sus facultades constitucionales expide el siguiente: CDIGO ORGNICO DE RELACIONES LABORALES TTULO PRELIMINAR NORMAS FUNDAMENTALES Art. 1.- Concepto de Trabajo.- El trabajo es toda actividad lcita, libre y consciente, propia del ser humano, de carcter material e intelectual, tendiente a la satisfaccin de 5. 5 necesidades humanas, a la vez que es un derecho y un deber social, fuente de realizacin personal y base de la economa. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, sea este autnomo o subordinado, incluso las labores de autosustento y cuidado humano, a todas las cuales se les otorga igual proteccin, conforme lo establece la Constitucin de la Repblica. Art. 2.- Libertad de trabajo y contratacin.- La o el trabajador son libres para dedicar su esfuerzo a la labor lcita que a bien tenga. Ninguna persona podr ser impedida de trabajar, ni obligada a realizar trabajos gratuitos o no remunerados que no sean impuestos por la ley, salvo los casos de urgencia extraordinaria o de necesidad de inmediato auxilio. Fuera de esos casos, se prohbe la imposicin de trabajos forzosos u obligatorios en cualquiera de sus manifestaciones. En general, todo trabajo subordinado debe ser remunerado. Se respetar la libre contratacin entre empleadores o empleadoras y trabajadores o trabajadoras. Art. 3.- mbito.- Los preceptos de este cdigo regulan nicamente el trabajo bajo subordinacin laboral y las relaciones laborales derivadas de este, en sus diversas modalidades y condiciones creadas con ocasin del trabajo, que se den dentro del territorio nacional. Se incluye en el mbito regulado por el presente cdigo a las y los trabajadores que presten servicios en el sector pblico, que en relacin con el tipo de labores que ejecutan y segn la Constitucin y la ley de la materia son considerados como tales. Se excluye del mbito regulador de este cdigo al trabajo autnomo o por cuenta propia. Art. 4.- Trabajo Autnomo.- Se entiende por trabajo autnomo o por cuenta propia, aquel que se realiza de manera individual o colectiva; en forma habitual, personal y 6. 6 directa; por cuenta propia y fuera de todo mbito de direccin y organizacin de otra persona o empresa. Son trabajadoras y trabajadores autnomos aquellos que realizan su trabajo por cuenta propia en profesiones, artes u oficios liberales, sin consideracin del grado de preparacin acadmica que requiera el ejercicio de sus actividades. Se consideran adems, trabajadoras o trabajadores autnomos entre otros, a las y los trabajadores jefes o jefas de hogar; las y los que ejecutan trabajos de voluntariado, trabajo cooperativo, trabajo comunitario y de ayuda familiar. Art. 5.- Reconocimiento y garantas del Trabajo Autnomo.- El Estado reconoce el trabajo autnomo como factor de desarrollo econmico y social. Las y los trabajadores autnomos gozan de la proteccin del Estado en la forma prevista en la Constitucin y las leyes; ejercern su trabajo de conformidad con las normas legales que regulen sus respectivas actividades. Art. 6.- Trabajo no remunerado del Hogar.- El trabajo