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  • PROYECTO: CONSTRUYENDO LA VISION SOCIAL DEL AGUA EN LOS ANDESAgua Sustentable-Bolivia y CONDESANDERECHOS DE AGUA Y LA GESTION CIUDADANA DE CUENCAS: CUATRO CASOS ANDINOSSusan V. Poats y Nancy Yaez, consultorasCon el apoyo de IDRC-Canad

  • HOY en los Andes,-fuertes cambios sociales,

    -alteraciones medio ambientales especialmente en las zonas altas donde se ubican las fuentes,

    -las reservas de agua se agotan y contaminan

    -aumentan los conflictos de agua

  • En las relaciones de agua y gente en las montaas, persisten y se traslapan:lo pre-Colombinolo colonial lo indgenalo modernoy distintos sistemas de normas.

  • OBJETIVO DEL PROYECTO:

    Contribuir a la reduccin de las tensiones entre el estado y la sociedad civil en la regin Andina a travs de la investigacin, informacin, formacin e incidencia en una perspectiva de viabilidad tcnica y social en las propuestas de reformas a polticas pblicas sobre los recursos hdricos y sus servicios.

  • Proyecto Visin Social del Agua:Tema 1. El agua y los acuerdos de libre comercioTema 2. La legislacin de agua potable y servicios sanitarios (casos de Aguas del Illimani, La Paz, Bolvia y Aguas Argentinas de Buenos AiresTema 3. Derechos de agua y la gestin ciudadana

  • Nuestra tarea en Tema 3 es visibilizar: -el agua -la gente -las normas y derechos que regulan sus relaciones -los procesos de gestin ciudadana -el manejo de los conflictos de agua

  • Cuatro estudios sobre legislacin nacional de aguas y Cuatro estudios de caso sobre la gestin social del agua:Ro Loa, Chile Ro Tiquipaya, BoliviaRo Jequetepeque-Chamn, PerRo La Chimba-Pisque, Ecuador

  • Estudios sobre legislacin del agua:Anlisis de derechos indgenas y derechos de aguaAnlisis entre derechos colectivos y derechos individuales de aguaRelaciones entre territorios indgenas, organizaciones sociales y espacios de cobertura por servicios de agua (riego, agua potable)Anlisis complejizado sobre lo pblico y lo privado en cuanto al agua y legislacin en los Andes.

  • Estudios sobre la gestin social del agua:Al inicio, apostamos a la cuenca geogrfica como unidad de anlisis y accin para la investigacin.Pero, result insuficiente . no abarca las relaciones sociales de agua.Entonces creamos un concepto de CUENCA SOCIAL.

  • Que es una cuenca social?

  • Concepto derivado de experiencias en la cuenca del Ro El ngel, Carchi, EcuadorLa cuenca del Ro El ngel, une un ecosistema frgil, regulador de agua- el pramo- con miles de usuarias/os ubicados dentro y fuera de la cuenca geogrfica.Una cuenca social es un espacio que abarca las relaciones socio-territoriales unidos por hilos de agua casi siempre en conflicto.

  • En la cuenca, los hilos de agua conectan a miles de usuarios/as, dentro y fuera de la cuenca geogrfica...

  • ....y as conforman una cuenca social... una unidad de investigacin-accin para la gestin social del agua.

  • La cuenca social:ayuda a clarificar territorialidades complejas y negociar diversos conflictos de uso entre mltiples actores y actoras;crear plataformas efectivas de gestin;analizar propuestas innovadores como sistemas de retribucin a las fuentes.Comuna La LibertadAsoc.23 JulioBolivarMiraEspejoDerechos colectivos de propiedad traslapan con propiedad del estado en la zona alta.

  • Una cuenca social, entonces, es un espacio delimitado por los nacimientos de los cursos de agua y las zonas altas que los protegen y nutren, y se extiende hasta donde llegan las aguas naturalmente y hasta donde se conduce el agua por los hilos construidos por las sociedades. Definicin de CUENCA SOCIAL:

  • Los estudios de caso

  • La legislacin del agua en CHILE:por Ingo GentesEn 1981 el Cdigo de Aguas (D.F.L. N 1.222) instaura un derecho real de aprovechamiento perpetuo y no condicionado Se constituye por un acto de autoridad, independiente si el solicitante es dueo o no de la tierra donde est ubicada el agua y si hace o no uso efectivo y/o beneficioso del recursoSe reasigna a travs de la enajenacin----el derecho es transferible, transmisible y prescriptible

  • La ley permite regularizar los derechos reales de aprovechamiento en base a la ocupacin y uso efectivoRequiere el uso no interrumpido del agua por ms de 5 aos, sin violencia ni clandestinidad y sin reconocer dominio ajenoPero.efectividad limitada, pocos casos La razn? el proceso de monopolizacin de derechos en Chile se consolida tempranamente en manos de grupos corporativos que constituyeron derechos sobre fuentes de uso tradicional de comunidades locales, sin que stas pudieran reaccionar debido a la condicin de vulnerabilidad social y jurdica que les caracteriza.

  • Para la gestin del agua, la legislacin chilena reorganiza a los-as usuarios-as locales en Asociaciones de canalistas y Juntas de vigilancia, que se estructuran en base a reglas estatutarias definidas ntegramente por la autoridad hdrica, sin recoger ninguna norma de derecho consuetudinario.

  • Las crticas al modelo chileno revelan:el costo social del proceso de monopolizacin de los derechos de aguaslos costos ambientaleslas restricciones en la disponibilidad de recursos hdricos como consecuencia de su ineficiente distribucin y reasignacin

  • Los derechos de los pueblos indgenas en Chile han sido resguardados a travs de normas especficas que han intentado paliar, aunque sea parcialmente, los efectos negativos del rgimen de aguas vigente a partir de la promulgacin del Cdigo de Aguas de 1981: al proteger los ecosistemas indgenas (Ley N 19.145 de 1992); en adquirir derechos de aprovechamiento de aguas para personas o comunidades indgenas, mediante compra o subsidio (art. 20 y 21, Ley Indgena); ya travs de reconocer a los Pueblos Indgenas del Norte del Pas el derecho de propiedad ancestral sobre las aguas (artculo 64 y 3 t, Ley Indgena)

  • El ejercicio del derecho de autodeterminacin implica reconocer que los Pueblos Indgenas tienen formas de organizacin propias para administrar sus territorios ancestrales, y para distribuir y aprovechar sus recursos naturales. Pero en la practica, los Pueblos Indgenas no han ejercido cabalmente sus derechos. Presentan condiciones de fragilidad extrema en la disponibilidad de recursos jurdicos, sociales y econmicos para enfrentar las cuestiones que impone la defensa y reconocimiento de sus derechos. Como resultado, han estado ausentes del proceso de constitucin de derechos de aprovechamiento de aguas y de los ajustes estructurales a que ha sido sometida la institucionalidad hdrica. Por el contrario, la transferencia de poblacin y la privacin de los recursos hdrico ha sido una constante entre las externalidades negativas generadas por los proyectos de inversin en territorios indgenas.

  • Caso Ro Loa norte de Chile:por Raul Molina Otarola y Ignacio MontecinoEjemplifica como los sistemas ancestrales de gestin de las aguas han sido reemplazados por un sistema de derechos individuales.

    Fue una imposicin del estado.

  • Ribereas al Loa viven comunidades agrcolas Ayllu - de origen atacameo y aymara.El ro Loa tambin abastece a campesinos no indgenas.

  • Grandes caeras desvan el agua.

  • Colapso ambiental.

  • ... y despoblamiento.

  • Prdida de Derechos de Aguas: - por engaos en el proceso de inscripcin de derechos- venta de derechos de aguaEl oasis de Quillagua muere.

  • Aunque la ley obliga:No hay plan director de la CuencaNo existe Junta de vigilanciaNo existe Asociacin de canalistasNo existe Junta de vecinosNo hay concertacin solo satisface al inters de la gran minera

  • Centros urbanos y agua potableGran minera

  • Para concluir, Chile no promueve plataformas de concertacin que garanticen, por la va de la gestin colectiva y la concertacin de intereses, la proteccin y conservacin de ecosistemas y menos la gestin social del agua con participacin ciudadana. Tampoco existen condiciones para que el Estado asuma un rol de garante del bien comn y ampare los derechos especiales de uso, acceso y explotacin de recursos naturales en territorios asignados al desarrollo de las comunidades locales, campesinas e indgenas.El desarrollo de derechos locales y/o indgenas sobre el agua no constituye prioridad poltica en el actual modelo chileno. Por tanto, el desafo consiste en establecer bases normativas y socio polticas que permitan profundizar en la defensa de los derechos indgenas y superar las condiciones de vulnerabilidad que enfrentan las comunidades indgena - campesinas respecto de la efectiva proteccin y defensa de sus derechos de agua.

  • Caso Tiquipaya, BOLIVIA:por Elka VillarroelLa gestin social del agua se basa en formas ancestrales traducidos en un sistema fsicamente modernizado:4 sistemas de riego 37 de agua potable autogestionados

  • AngosturaEl rea de estudio

  • En Tiquipaya, las comunidades de la cuenca alta se aproximan ms a un concepto andino de territorio, en el cual cada comunidad tiene un espacio delimitado con exactitud que incluye las tierras individuales y las comunales.

    En las comunidades del valle la influencia de la ciudad, la urbanizacin y el mercado, ha resultado en una mezcla donde las comunidades todava conocen sus lmites comunales pero al interior de stas solo existe la propiedad individual. Lo colectivo ha sido reemplazado por conceptos ms urbanos como reas verdes, calles y avenidas.

    La sobreposicin de estos dos espacios es lo que denominaramos la cuenca social. El espacio resultante incluye cuencas enteras y parciales, varias comunidades, y atraviesa lmites municipales.

  • Espacio hdrico de los cuatro sistemas de riego

  • Limites de las comunidades de la cuenca social Tiquipaya-Colcapirhua

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