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Proyecto:

"Fortalecimiento de la Gobernanza de la Gestión de Riesgo de Desastres en Centroamérica"

Agencia Suiza para el Desarrolloy la Cooperación COSUDE

Schweizerische EidgenossenschaftConfédération suisseConfederazione SvizzeraConfederaziun svizra

Con el Auspicio de:

Sergio Roberto García Cabañas

Secretario Ejecutivo de la Coordinadora Nacional para la

Reducción de Desastres

Alex Waldemar Cal Cal

Subsecretario de Coordinacióny Administración

Walter Monroy

Subsecretario de Gestiónde Reducción del Riesgo

Guatemala de la Asunción, enero 2019

www.conred.gob.gt

ÍNDICE

Carta del Señor Secretario Ejecutivo de la CoordinadoraNacional para la Reducción de Desastres 7

Presentación 9

Naturaleza 10

Misión 10

Visión 10

Valores 11

Objetivos 11

Organigrama de la Secretaría Ejecutiva de la CONRED 12

Funciones de la Escturctura Orgánica 13

Marco Jurídico y descripción de los Productos de la Secretaría Ejecutiva de la CONRED 18

CARTA DEL SEÑOR SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES DE ORIGEN NATURAL O PROVOCADO -CONRED- Guatemala es signataria de varios compromisos internacionales entre ellos la Declaración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, El Marco de Acción de Sendai 2015-2030, Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD) y la Política Centroamérica de Reducción de Riesgo a Desastres que junto con el Plan de Desarrollo Katún y las políticas nacionales busca fomentar el desarrollo sostenible del país identificando la Reducción del Riesgo de Desastres como uno de sus pilares. Ante esto, la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado (CONRED), a través de su Secretaría Ejecutiva ha realizado distintas acciones que permiten principalmente el servicio hacia la población guatemalteca en aras de evitar pérdidas humanas, económicas y materiales, buscando el desarrollo sostenible del país. Durante este año, la institución ha contado con el apoyo incondicional de la cooperación nacional e internacional así como actores clave que forman parte del sistema CONRED, quienes con su trabajo contribuyen al logro de los objetivo planteados por la institución y por consiguiente del país. Del 16 al 27 de abril de 2018 se realizó el ejercicio de Simulacro de las Fuerzas Aliadas Humanitarias –“FAHUM 2018”-, donde se practicaron simulacros, para poner a prueba los planes, protocolos, manuales y procedimientos, la capacidad de toma de decisiones, administración y control de las instituciones que integran un Centro de Operaciones de Emergencias en una situación de riesgo, emergencia o desastre –RED-, para lo cual se contó con el apoyo técnico y económico del Comando Sur de los Estados Unidos de América. Durante el desarrollo del ejercicio, se tuvo la participación de 1,792 personas y de instituciones del Sistema CONRED, ejecutando actividades estratégicas y tácticas, en la zona geográfica de los Departamentos de Guatemala y Escuintla. En cuanto a la erupción del Volcán de Fuego ocurrida el 3 de junio de 2018, la SE-CONRED procedió a realizar las coordinaciones respectivas de evacuación de las poblaciones que de conformidad con las recomendaciones del INSIVUMEH debían atenderse, así también se realizaron acciones con las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres –COLRED-, Coordinadoras Municipales para la Reducción de Desastres –COMRED-, Coordinadoras Departamentales para la Reducción de Desastres –CODRED- y entidades que forman parte del Sistema CONRED, para llevar a cabo las actividades de búsqueda y rescate, traslado

de heridos área de concentración de víctimas para su atención y evaluación inmediata previo a su traslado a los centros asistenciales respectivos. Del stock que la SE-CONRED tenía en sus bodegas procedió a la entrega de 114.39 toneladas de ayuda humanitaria, consistente en alimentos, kits de limpieza y kits de higiene personal, catres, frazadas, entre otros. Derivado de la declaratoria del Estado de Calamidad efectuada por el gobierno de la República se activó el Centro de Coordinación para la Ayuda y Asistencia Humanitaria Internacional –CCAH-, habiéndose recibido 861.24 toneladas de ayuda humanitaria a nivel nacional e internacional, la cual fue distribuida hacia las diferentes entidades que forman parte el Sistema CONRED que tuvieron a su cargo la atención de los damnificados.Para la adecuada toma de decisiones sobre las actividades a desarrollarse relacionadas con el proceso de recuperación, rehabilitación y reconstrucción, se habilitó la Mesa Multisectorial a través de la cual se coordinaban las diferentes acciones que debían ejecutarse en cada una de las Submesas de trabajo (Rehabilitación, Reconstrucción y Planificación y Presupuesto). Como producto de ello, se construyeron 267 Albergues Temporales Unifamiliares –ATU-, a donde fueron trasladadas las familias afectadas, también, se encuentra en proceso la construcción de 1,000 viviendas para la dotación respectiva de dichas familias.Finalmente, como parte de las acciones de modernización y fortalecimiento institucional, se efectuaron acciones importantes como, el proceso de actualización del Plan Nacional de Respuesta -PNR- y el Centro de Coordinación para la Ayuda y Asistencia Humanitaria Internacional –CCAH-, en donde se han tomado en consideración las lecciones aprendidas recabadas a través de talleres realizados con las entidades que forman parte del Sistema CONRED.El presente documento contiene el detalle de las acciones que se realizaron durante el año 2018 por la Secretaria Ejecutiva de CONRED en cumplimiento a su mandato y los compromisos contraídos de carácter nacional e internacional. Estas actividades se realizaron con recursos del presupuesto de la SE-CONRED y por medio del apoyo de la cooperación de diferentes organismos internacionales.

Licenciado Sergio Roberto García CabañasSecretario Ejecutivo de CONRED

8 MEMORIA DE LABORES 2017-2018

PRESENTACIÓN

La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED-, fue creada con fecha siete de noviembre de mil novecientos noventa y seis, a través de la emisión del Decreto del Congreso de la República de Guatemala número 109-96 “Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado” que tiene como objeto prevenir, mitigar, atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción por los daños derivados de los efectos de los desastres, que derivado a las características del territorio guatemalteco, que por su posición geográfica y geológica hace susceptible al país a la ocurrencia periódica de fenómenos generadores de desastres, que con su caudal de pérdidas de vidas humanas, materiales y económicas, provocan paralización y retraso del desarrollo del país, razones que motivaron la creación de la CONRED para que a nivel nacional se tenga la capacidad legal, económica, científica y tecnológica de coordinar, planificar, desarrollar y ejecutar todas las acciones destinadas a reducir los efectos que causen los desastres naturales o antropogénicos en la población ubicada en áreas de riesgo.

Como parte de sus funciones, la CONRED ha orientado sus esfuerzos en establecer una cultura en reducción de riesgo de desastres con acciones claras antes, durante y después de su ocurrencia, a través de la implementación de programas de organización,

capacitación, educación, información, divulgación y otros que se consideren necesarios a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local.

En este sentido, la Memoria de Labores detalla los resultados institucionales obtenidos en el período que comprende de enero a diciembre de 2018, evidenciando el cumplimiento de mandatos y compromisos nacionales e internacionales, análisis de los eventos ocurridos durante el año 2018 en el territorio nacional, estadísticas de personas involucradas por incidentes y daños causados a la Infraestructura del país.

Se presenta también, información de la ejecución presupuestaria, programas y proyectos de cooperación internacional, el fondo nacional de emergencia y se integra un informe de la emergencia suscitada por la erupción del volcán de Fuego, acontecida el 3 de junio, todos correspondientes al año 2018.


NATURALEZA Decreto Legislativo 109-96 Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o ProvocadoArtículo 1. Objeto.

El objeto de esta ley es crear la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, con el propósito de prevenir, mitigar, atender y participar en la rehabilitación y reconstrucción por los daños derivados de los efectos de los desastres que en el texto de esta ley se denominará “Coordinadora Nacional”.

Acuerdo Gubernativo 49-2012

Reglamento de la Ley de CONREDArtículo 23. Secretaría Ejecutiva.

Es el órgano de ejecución de las decisiones del Consejo Nacional y de la Junta Ejecutiva y tiene a su cargo la dirección y administración general de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, sin perjuicio de las competencias y atribuciones que corresponden al Consejo Nacional y a su Coordinador.

MISIÓN CONRED es el órgano responsable de coordinar con las instituciones públicas, privadas, organismos nacionales e internacionales, sociedad civil en los distintos niveles territoriales y sectoriales, la gestión de riesgo a los desastres, como estrategia integral que contribuye al desarrollo sostenible de Guatemala.

VISIÓN Ser una institución consolidada que garantice la coordinación de acciones para la reducción de riesgo a desastres, que incluye el conocimiento del riesgo, fortalecimiento de la gobernanza, preparación para la atención efectiva, rehabilitación y reconstrucción por daños derivados de los efectos de los desastres y que impulse la construcción de resiliencia en Guatemala, con la participación de la población, sin discriminación de género, edad o etnia como agente transformador en el proceso de la gestión integral del riesgo.

Unidad de Servicios Generales

Es responsable de dirigir y coordinar las operaciones del mantenimiento del equipo, vehículos e instalaciones de la Secretaría. Llevar el control de las actividades de los conductores, mensajeros y el personal de limpieza que laboran en la Secretaría. Administra y resguarda los suministros, que son utilizados para abastecer las necesidades de cada una de las direcciones y unidades de la Secretaría.

11SECRETARÍA DE COMUNICACIÓNSOCIAL DE LA PRESIDENCIA

VALORES 1. EXCELENCIA

Nuestro cumplimiento debe ser de calidad suprema, que nos exija desarrollar nuestra creatividad y esfuerzo en su máxima expresión.

2. SOLIDARIDAD El vínculo que une espiritualmente a los pueblos se encuentra en el ideal de servir a otros en su desgracia como quisiéramos ser servidos en la nuestra.

3. IGUALDADEcuánimes y sin discriminaciones atender a todos y todas, sin excepciones ni privilegios, sin más prioridades que las obligadas hacia los más próximos al peligro y a los menos capacitados para auto protegerse.

4. HONESTIDAD Y HONRADEZ Recordar que la más indigna de las conductas será aquella que se lucre o tome ventajas personales de una situación de desgracia ajena, y que los bienes y acciones que nos han sido confiados constituyen las mejores reservas de la sociedad a la que servimos.

5. RESPONSABILIDADCumplir exacta y puntualmente nuestros deberes sin que queden mermados por creer que otros no los están cumpliendo. Asumiendo que un equipo constituye un mecanismo en que cada misión, por modesta que parezca es clave para sueficaz funcionamiento.

6. LIDERAZGO Tener presente la diferencia entre el jefe que ordena: ¡hagan!, y el líder que dice ¡hagamos!

7. INTEGRIDADEntender que solo en el ejemplo tendremos autoridad moral y que nuestros actos tienen un fiscal que no se puede evadir ni del que se puede apelar: nuestra propia conciencia. Cumplir para poder ver directo a los ojos a nuestros hijos e hijas.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS• Coordinar el análisis y valoración del riesgo a nivel

nacional, departamental, municipal y local.

• Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz en los distintos niveles sectoriales y territoriales de país.

• Reducir los factores de riesgo subyacentes y crear una cultura de seguridad y resiliencia en los distintos niveles sectoriales y territoriales del país.

• Promover la institucionalización de la Gestión de la Reducción del Riesgo a Desastres en los distintos niveles sectoriales y territoriales del país.


ESTRUCTURA ORGANICA INSTITUCIONALLos miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres en sesión extraordinaria celebrada el nueve de octubre de 2018, de conformidad con la resolución CN-13-05-5.1-2018, por unanimidad procedieron

a la aprobación del Organigrama Institucional de la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado SE-CONRED.

Fuente: Dirección de Recursos Humanos. SE-CONRED 2018.


Las funciones y atribuciones de dichos órganos, se encuentran establecidas en la Ley específica de la materia, su reglamento y las demás normas aplicables.

CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES

El Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, es el órgano superior de la CONRED. Tiene a su cargo establecer directrices generales, ordenar acciones, establecer y aprobar procedimientos, mecanismos y normas para hacer efectivo el cumplimiento de las finalidades de CONRED, de conformidad a la Ley.

Asimismo, debe promover la participación de CONRED en instancias y organismos internacionales, que coadyuven a la realización de sus fines y del fortalecimiento del Sistema. Propone a los organismos e instituciones del Estado, las acciones necesarias para atender adecuadamente las emergencias que se presenten dentro del ámbito de su competencia, de acuerdo a la gravedad del desastre y realizar todas aquellas acciones que sean necesarias para el cumplimiento de las finalidades y funciones asignadas a la CONRED.

JUNTA EJECUTIVA PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES

La Junta Ejecutiva es el órgano a nivel nacional, encargado de la toma de decisiones de implementación inmediata e impostergable, en caso de riesgos y desastres inminentes. Dentro de sus funciones, podrá declarar de alto riesgo cualquier región o sector del país, fundando su decisión en estudios y evaluación científica y técnica de vulnerabilidad y riesgo que permita el bienestar de la vida individual o colectiva así como la seguridad integral de las comunidades, el uso y los medios de vida.

SECRETARIA EJECUTIVA PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES

Es el órgano de ejecución de las decisiones del Consejo Nacional y de la Junta Ejecutiva y tiene a su cargo la dirección y administración general de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, sin perjuicio de las competencias y atribuciones que corresponden al Consejo Nacional y a su Coordinador.

DESPACHO SUPERIOR

El Despacho Superior es el órgano superior de coordinación técnica y administrativa de la Secretaría Ejecutiva de la CONRED. Se encuentra integrado por el Secretario Ejecutivo, quien será su titular y funcionario de superior jerarquía, los Subsecretarios y la Inspectoría General.

SECRETARIO EJECUTIVO

Es el titular de la Secretaría Ejecutiva, es nombrado por el Presidente de la República, constituye la máxima autoridad institucional, por lo que es responsable del cumplimiento de las funciones y de la administración de los recursos asignados a dicho órgano.

SUBSECRETARIOS

Son los funcionarios que tienen la jerarquía inmediata inferior a la del Secretario Ejecutivo, de quien dependen jerárquica y administrativamente, estando obligados a coadyuvar y cooperar mutuamente en el cumplimiento de las funciones bajo su competencia, con el fin complementar los esfuerzos del Despacho Superior en el alcance de resultados de la propia Secretaría Ejecutiva. Los Subsecretarios serán nombrados por

ESTRUCTURA ORGÁNICAY FUNCIONES


el Presidente de la República, quien los elegirá de las ternas que, para el efecto, le presente el Secretario Ejecutivo. La Secretaría Ejecutiva de CONRED cuenta con dos subsecretarías una de Gestión de Reducción de Riesgo y otra de Coordinación y Administración.

INSPECTORÍA GENERAL La Inspectoría General de la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, es la unidad responsable de velar por el cumplimiento de los controles internos, garantizar la eficiencia y eficacia, el respeto a la legalidad en sus actividades, la transparencia en el empleo de los recursos asignados.

ÓRGANOS SUSTANTIVOSSUBSECRETARÍA DE GESTIÓN DE LA REDUCCIÓN DEL RIESGO

Es responsable de fortalecer y articular el sistema interno de la Secretaría Ejecutiva de CONRED en cuanto a la gestión y reducción del riesgo, está integrada por las Direcciones de Gestión Integral de Reducción de Riesgos a Desastres, Preparación, Respuesta, Mitigación, Recuperación y del Sistema de Comando de Incidentes.

DIRECCIÓN DE GESTIÓN INTEGRAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS A DESASTRES

La Dirección de Gestión Integral de Reducción de Riesgos a Desastres es la encargada de diseñar e implementar las estrategias que permitan la gestión de políticas públicas, procedimientos institucionales y el impulso de la política de gestión integral de reducción de riesgos a desastres en los procesos de planificación municipal, sectorial e institucional; la formulación, aplicación e implementación de medidas integrales de gestión de reducción del riesgo a desastres en los procesos de desarrollo, fundamentalmente en lo referente a la promoción, implementación de la Política de Reducción de Riesgos a Desastres a través de la estrategia así como mecanismos e instrumentos técnicos para la gestión municipal y local, desarrollando un marco referencial que permita medir la vulnerabilidad social desde la perspectiva demográfica, facilitando la integración de la información institucional; entre otras atribuciones asignadas dentro del reglamento.

DIRECCIÓN DE MITIGACIÓN

La Dirección de Mitigación es la encargada de consolidar un marco conceptual y técnico de referencia con instrumentos de medición y metodologías que permitan identificar o minimizar los factores de riesgo; así como la caracterización de amenazas en el territorio guatemalteco y de las vulnerabilidades físicas, el mapeo de las amenazas y su correlación a la vulnerabilidad estructural, elaboración de mapas y escenarios de riesgo. La reactivación, ampliación, mantenimiento y actualización de los sistemas de sensores locales y remotos asociados a los sistemas de alerta temprana -SAT-; facilitando la integración de la información institucional así como también los lineamientos y metodologías de evaluación a ser aplicados por las municipalidades en los procesos de planificación municipal relacionados a guías y regulaciones de ordenamiento territorial y otros relacionados; además de estas atribuciones, tiene otras generales establecidas en el Reglamento.

DIRECCIÓN DE PREPARACIÓN

La Dirección de Preparación es la responsable de contribuir a reducir los vacíos de gobernabilidad y administración de la institucionalidad que generan la ocurrencia de los desastres, fortaleciendo las capacidades de resiliencia de los actores sociales y pobladores; elevando su capacidad y ser sujetos activos en el análisis e interpretación de la información, estrategias y toma de decisiones y realizar las acciones y medidas de gestión de reducción de los riesgos a través del fortalecimiento de la participación social, promoción, capacitación, equipamiento de los equipos comunitarios de gestión para la reducción de los desastres y la respectiva acreditación de dichos grupos. Asimismo, el desarrollo del componente social de los sistemas de alerta temprana establecidos, la actualización periódica del manual de organización nacional de CONRED y el fortalecimiento de las Coordinadoras Regionales para la Reducción de Riesgo a Desastres -CORRED-, Coordiandoras Departamentales para la Reducción de Riesgo a Desastres -CODRED-, Coordinadoras Municipales para la Reducción de Riesgo a Desastres -COMRED- y Coordinadoras Locales para la Reducción de Riesgo a Desastres -COLRED-, respectivamente. Además de estas atribuciones, tiene otras generales establecidas en el Reglamento.

DIRECCIÓN DE RESPUESTA

La Dirección de Respuesta es la encargada de garantizar el adecuado manejo de las emergencias a través de la


promoción y aplicación de protocolos y metodologías que faciliten la coordinación, interacción y el ordenado accionar de un sistema establecido que facilite la etapa de recolección, registro, selección-discriminación, verificación, análisis, interpretación, preparación de productos de información y despliegue de la información sobre los eventos adversos que se produzcan en el país, para la toma de decisiones; la divulgación a los enlaces institucionales, de los protocolos de trabajo establecidos en el manual de funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y su articulación con los Centros de Operaciones de Emergencia regionales, departamentales y municipales, la conformación de mesas sectoriales de coordinación de la atención a los damnificados, la promoción de ejercicios, simulacros y el establecimiento de los planes de respuesta para la reducción de riesgos a desastres. Tiene además atribuciones específicas establecidas en el Reglamento.

DIRECCIÓN DE RECUPERACIÓN

La Dirección de Recuperación es la encargada de establecer la estrategia y los planes de rehabilitación y reconstrucción con transformación de las áreas afectadas en concordancia con los lineamientos y directrices dictadas por el gobierno central, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- y otras instancias nacionales relacionadas, así como la validación correspondiente; asegurando que en los procesos de recuperación y de reconstrucción se integre como eje transversal, las acciones, normas y especificaciones que aseguren la reducción de los riesgos a desastres. Tendrá, además las atribuciones específicas establecidas en este Reglamento.

DIRECCIÓN DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

La Dirección del Sistema de Comando de Incidentes -SCI- es la encargada de institucionalizar el protocolo operativo en campo entre las instituciones responsables de desarrollar actividades de primera respuesta ante la ocurrencia de un evento e incidente, emergencia o desastre, en el marco de trabajo para el fortalecimiento de las capacidades locales. Tendrá, además otras atribuciones generales establecidas en este Reglamento.

ÓRGANOS ADMINISTRATIVOSSUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Es la encargada de contribuir a la implementación de la estrategia de posicionamiento institucional (nacional, regional, departamental, municipal y local) en la gestión de reducción de riesgo a desastres de las comunidades vulnerables del país y fortalecer los procesos institucionales de atención a las demandas de la población, mediante la gestión efectiva de la cooperación internacional y nacional en asistencia humanitaria y del proceso de la gestión integral de la reducción de riesgos a desastres, y del respectivo y correcto funcionamiento administrativo y financiero institucional con apego a las leyes vigentes sobre la ejecución presupuestaria asignada a la Secretaría Ejecutiva. Tiene además de estas, otras atribuciones establecidas en el Reglamento.

DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN

Esta Dirección busca fortalecer los nexos de coordinación interinstitucional e intersectorial que aseguren que los programas, proyectos, líneas de acción y convenios institucionales nacionales e internacionales se enmarquen dentro de la política de gestión integral de reducción de riesgos a desastres como eje de la planificación del desarrollo sostenible y seguro y de su estrategia nacional. Así como actualizar, difundir, capacitar y hacer las simulaciones necesarias de los procedimientos en el manejo de la ayuda y de la asistencia humanitaria con base en lo establecido en el Manual del Centro de Coordinación de Asistencia y Ayuda Humanitaria –CCAH- y de otros manuales internacionales relacionados. Tiene además, otras atribuciones establecidas en el Reglamento.

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

La Dirección de Comunicación Social es la encargada de difundir por los medios escritos, radiales y televisivos,


la información sobre la ocurrencia de los desastres naturales y provocados, a la población en general. Tiene además de estas, otras atribuciones establecidas en el Reglamento.

DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA

La Dirección de Logística es la responsable de proveer y facilitar oportunamente los insumos, transporte, sistemas informáticos, sistemas de radiocomunicación; así como el soporte necesario para el buen estado del equipo, vehículos, montacargas y otros apoyos y controles con el fin de asegurar los servicios oportunamente. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento.

DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS

La Dirección de Recursos Humanos es la encargada de gestionar y normar los recursos humanos de la institución, implementando un sistema concurrente de administración y desarrollo del personal que atiende las actividades científicas, técnicas, administrativas y operativas que desarrolla la Secretaria Ejecutiva; así mismo es responsable de sistematizar los procesos de capacitación continua y periódica que permita fortalecer y desarrollar los recursos humanos de la Secretaría Ejecutiva y su permanencia, fortaleciendo la propia Secretaría y su quehacer. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento

DIRECCIÓN FINANCIERA

Esta Dirección es responsable de garantizar la correcta ejecución presupuestaria y el cumplimiento de las operaciones en el Sistema Integrado de Administración Financiera -SIAF- de acuerdo a los lineamientos emitidos por las instituciones reguladoras y fiscalizadoras del mismo. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento.

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

Esta Dirección es responsable de garantizar la correcta ejecución y aplicación de los procedimientos y reglamentaciones para realizar las compras de la institución, llevar los inventarios actualizados y administrar los servicios internos, recepción, mensajería y mantenimiento de la Secretaría Ejecutiva de CONRED.

Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento.

ÓRGANOS DE APOYO TÉCNICODIRECCIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA

La Dirección de Asesoría Jurídica apoya al Despacho Superior y a la institución en general, con el fin de proporcionar la asesoría legal que se requiera, en forma objetiva y apegada a la ley; Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

La Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional es la encargada de formular y llevar adelante los procesos de la planificación estratégica y operativa institucional con base en las orientaciones de la política general y en los ámbitos de la competencia y quehacer de CONRED, así mismo de elaborar, dar seguimiento e informar de los resultados alcanzados de los planes operativos y presupuestarios anuales y de cada cuatro años, así como de la elaboración, gestión, negociación y obtención de aquellos proyectos prioritarios definidos por el Consejo Nacional y el Secretario Ejecutivo. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento.

UNIDAD DE ASESORÍA ESPECÍFICA

La Unidad de Asesoría Especifica apoya al Despacho Superior y a la institución en general, con el fin de proporcionar asesoría específica en temas de gestión de reducción de riesgo a desastres y conexos con ello. Tiene además de estas, otras atribuciones específicas establecidas en el Reglamento.

UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA

La Unidad de Información Pública es la responsable de recibir y gestionar la información pública solicitada por personas individuales o jurídicas interesadas y que se encuentran en los archivos de la Secretaría Ejecutiva de CONRED, en cumplimiento del Decreto Legislativo No. 57-2008, “Ley de Acceso a la Información Pública”.


UNIDAD DE GÉNERO

La Unidad de Género es la responsable de diseñar, coordinar y operar políticas y estrategias nacionales dentro de la Secretaría Ejecutiva de la CONRED, a favor de una nueva cultura de equidad de género que fomente una clara conciencia institucional en esta materia, mediante programas de gestión de riesgo que involucre el enfoque de género.

ÓRGANOS DE CONTROLUNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

La Unidad de Auditoría Interna es la encargada de evaluar permanente, objetiva e imparcialmente todas las operaciones financieras y administrativas de la Secretaría Ejecutiva; así como la estructura de control interno, la calidad del gasto de la institución y demás atribuciones asignadas conforme al Reglamento.


MARCO JURÍDICO Y DESCRIPCIÓN DE LOS PRODUCTOS DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DE LA CONRED

A. CUMPLIMIENTO DE MANDATOS Y COMPROMISOS NACIONALES E INTERNACIONALES

La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado basa su quehacer en los mandatos legales que fundamentan su creación y que le establecen atribuciones específicas como ente rector de la gestión de riesgos. Asimismo, la CONRED se encuentra vinculada a diferentes políticas que se han creado a nivel nacional a las cuales la institución apoya desde el ámbito de su competencia.

Adicionalmente, Guatemala ha sido signataria de varios tratados y acuerdos internacionales sobre el tema de la Gestión Integral del Riesgo a Desastres, a los cuales se les debe dar seguimiento para poder cumplir con los compromisos adquiridos en los diferentes ámbitos internacionales.

Con lo mencionado anteriormente y teniendo en cuenta los Lineamientos Generales de Política 2016-2018 se realiza un análisis que incorpore los mandatos y políticas que permitan que el accionar de CONRED empiece a formar parte del Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032.

A continuación se presenta los principales mandatos legales que rigen el quehacer de la SE-CONRED:

1. Ley de la CONRED (Decreto 109-96)

De acuerdo a lo que establece el instrumento regulador del accionar de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED- (Decreto 109-96 del Congreso de la

República de Guatemala), el quehacer institucional debe estar encaminado a la prevención, mitigación, atención y participación en la rehabilitación y reconstrucción por daños derivados de los efectos de los desastres.

De conformidad al Artículo 3. de la Ley, indica que la finalidad de la misma entre otras, es establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reducción de desastres, a través de la coordinación interinstitucional en todo el territorio Nacional; organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a las comunidades, para establecer una cultura de reducción de desastres, con acciones claras antes, durante y después de su ocurrencia, a través de la implementación de programas de organización, capacitación, educación, información, divulgación y otros que se consideren necesarios.

Así también, la ley establece que todos los ciudadanos están obligados a colaborar, salvo impedimento debidamente comprobado. Los Organismos del Estado, las entidades autónomas y descentralizadas de éste y en general los funcionarios y autoridades de la administración pública, quedan obligados a participar en todas aquellas acciones que se anticipen a la ocurrencia de los desastres. Las personas naturales o jurídicas, entidades particulares y de servicio lo realizarán conforme a su competencia y especialidad. En el proceso de atención de los efectos de los desastres, todas las instituciones antes indicadas deben prestar la colaboración que de acuerdo con esta ley les sea requerida.

Como Coordinadora, dentro de su mandato se encuentra el coordinar con las instituciones políticas, planes, estrategias y acciones para la reducción del riesgo a desastres. Es por ello que más directamente, el trabajo de la SE-CONRED está vinculado hacia las instituciones; que conforman el sistema CONRED y que de alguna u otra forma se ven beneficiadas con los productos que la Secretaría Ejecutiva pone a su disposición.


El sistema CONRED está conformado por las instituciones del gobierno central, descentralizadas y autónomas así como los organismos internacionales e instituciones del sector privado, que de manera coordinada trabajan para la reducción del riesgo a desastres.

Para poder realizar las coordinaciones y acciones del Sistema, la CONRED trabaja y se articula en cinco niveles de intervención:

a. Nivel Nacional: Denominada Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado (CONRED) que comprende la jurisdicción de toda la República.

b. Nivel Regional: Denominada Coordinadora Regional para la Reducción de Desastres (CORRED), que comprende la jurisdicción según la regionalización del país.

c. Nivel Departamental: Lleva el nombre de

Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres (CODRED) que comprende la jurisdicción del departamento.

d. Nivel Municipal: Conocida como Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED), comprende la jurisdicción de la totalidad del municipio.

e. Nivel Local: Denominada como Coordinadora Local para la Reducción de Desastres (COLRED), integrada por organizaciones públicas, privadas y ciudadanas del orden local y cuerpos de socorro locales que por sus funciones y competencias tengan o puedan tener en algún momento relación con las actividades establecidas en la ley y su reglamento, siendo presidida por el Alcalde Auxiliar o por el Representante del Consejo Comunitario de Desarrollo Urbano y Rural.

Fuente: SE-CONRED. Acuerdo Gubernativo 49-2012.

CONRED

CORRED

CODRED

COMRED

COLREDCOLREDCOLREDCOLRED

COMREDCOMREDCOMRED

CODREDCODRED

CORRED

Sistema de Coordinadoras para la Reducción de Desastres


2. Ley de Seguridad Nacional (Decreto 18-2008)

Como parte del Sistema Nacional de Seguridad la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres en el ámbito de Gestión de Riesgos constituye la capacidad del Estado para desarrollar e implementar políticas de prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante eventos de orden natural, social y tecnológico que puedan afectar a la población, sus bienes y entorno, a nivel nacional, departamental y municipal y local.

Actúa bajo la responsabilidad del Presidente de la República, por conducto de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED-.

La Defensa Civil es una actividad de servicio permanente del Estado a favor de la comunidad, que tiende a desarrollar y coordinar las medidas de todo orden, destinadas a pronosticar y prevenir desastres de cualquier origen; a limitar y reducir los daños que tales desastres pudiesen causar a personas y bienes; así como a realizar, en las zonas afectadas, las acciones de emergencia para permitir la continuidad del régimen administrativo y funcionar en todos los órdenes de actividad. (Artículo 22 de la Ley de Seguridad Nacional)

3. Marco de Sendai 2015 – 2030

Del 14 al 18 de marzo de 2015, se llevó a cabo en la Ciudad de Sendai, en la prefectura de Miyagi, Japón la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas, en la cual se abordó el tema principal relacionado con la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 aprobados a través de la resolución emitida por la conferencia respectiva. Ciudad que se ha recuperado con dinamismo del gran terremoto del Japón oriental ocurrido el 2 de marzo del año 2011, reconociendo el creciente impacto de los desastres y sus complejidades en numerosas partes del mundo, declarando unánimemente y determinados a intensificar los esfuerzos para fortalecer la reducción del riesgo de desastres con el fin de reducir la pérdida de vidas y bienes derivado de los desastres en todo el mundo, llegando a conclusiones que es fundamental el firme compromiso de aplicar el nuevo marco, que servirá

de guía para intensificar los esfuerzos en el futuro por los países, con el objeto de reducir el riesgo de desastres.

De esa cuenta y con el objeto de fortalecer las acciones como país para alcanzar los objetivos establecidos en el marco Sendai, es lograr la participación de todos los sectores de la sociedad para la disminución de víctimas y daños materiales debido a los desastres, además de buscar la mitigación de los efectos del cambio climático que generan esos siniestros.

La política de reducción sustancial del riesgo a desastres y las acciones que conlleva la misma, contribuirá a evitar así la pérdida de vidas, de medios de vida, de bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, empresas y comunidades del país.

La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres tiene como reto trabajar para prevenir nuevos riesgos y reducir los riesgos a desastres ya existentes a través del quehacer integral en todos los ámbitos, económico, estructural, legal, social, salud, cultural, educativo, ambiental, tecnológico, político e institucional con el fin de reducir la exposición al peligro y la vulnerabilidad ante los desastres. De igual manera aumentar la preparación para la respuesta, fortaleciendo así la capacidad de recuperación.

Se instauran cuatro prioridades de acción en las cuales se fundamenta el quehacer de la CONRED:

Entendimiento del riesgo a desastres. Las políticas y prácticas para la gestión del riesgo a desastres deben basarse en una comprensión en todas sus dimensiones de la vulnerabilidad, la capacidad, la exposición de las personas y los bienes, las características del peligro y el medio ambiente. Tal conocimiento se puede aprovechar para evaluar el riesgo y con ello aplicar una preparación y una respuesta adecuada y eficaz.

Gobernanza del riesgo. Es necesaria una visión clara en el plano nacional, sectorial, multisectorial y regional para orientar los esfuerzos hacia una gestión de riesgos a desastres eficaz y eficiente. De igual manera es necesario fomentar la colaboración y la asociación


de las instituciones a través de mecanismos para la aplicación de los instrumentos pertinentes enfocados a la reducción de riesgo a desastres y al desarrollo sostenible.

Obtener la resiliencia por medio de la inversión en la Reducción de Riesgo a Desastres. La inversión pública y privada en la prevención y reducción del riesgo de desastres a través de medidas estructurales y no estructurales que son esenciales para aumentar el valor económico, social, medio ambiental, de salubridad y de resistencia cultural de las personas. Estos pueden ser motores de innovación, de crecimiento y de empleo que darán como resultado la reducción de pérdidas y garantizar la recuperación y rehabilitación efectiva.

Mejorar la preparación para desastres para obtener como resultado una respuesta eficaz al igual que una “Mejor construcción” en la etapa de recuperación, rehabilitación y reconstrucción.

El crecimiento constante de los riesgos, el aumento de personas, el aumento a la exposición junto con las lecciones aprendidas de desastres anteriores, indican la necesidad de fortalecer aún más la preparación para desastres, tomar medidas en previsión de los acontecimientos, integrar la reducción del riesgo de desastres en la preparación para la respuesta y garantizar que se cuente con las capacidades necesarias para una respuesta y recuperación eficaz a todo nivel.

Los desastres han demostrado que la recuperación, la rehabilitación y la fase de reconstrucción, es una oportunidad decisiva para reconstruir mejor, incluso a través de la integración de los riesgos a desastres, puede utilizarse como medida de desarrollo dando como resultado comunidades resilientes.

B. RESULTADOS INSTITUCIONALES

La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado en cumplimiento de su mandato, realizó acciones para organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional, departamental, municipal y local a las comunidades para establecer una cultura en reducción de desastres, con acciones claras antes, durante y después de la ocurrencia de un evento, esto a través de la implementación de programas de organización, capacitación, educación, información, divulgación y todos aquellos que se consideren necesarios.

La generación de productos terminales instituciones, requiere el desarrollo de una serie de actividades por parte de las diferentes Direcciones de la SE-CONRED, los cuales se presentan a continuación:


DESCRIPCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL DEPRODUCTO O SUBPRODUCTO, EJERCICIO FISCAL 2018

PROGRAMA 11 APOYO PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES DE ORIGEN NATURAL O PROVOCADO (CONRED)

DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO O SUBPRODUCTO UNIDAD DE MEDIDA

META ANUAL DIRECCIÓN

Población de municipios priorizados y/o vulnerables que cuentan con información, normativa e instrumentos con estándares nacionales e internacionales de Gestión de Riesgo y Reducción de Desastres en

cumplimiento del marco legal.

Registro 1,609Mitigación, Gestión

Integral de Reducción de Riesgo a Desastres

Instrumentos de caracterización y mapeo técnico científico, para la identificación y análisis de la amenaza de origen natural o provocado e implementación de mecanismos, procedimientos y normas, para la

reducción del riesgo a desastre en el territorio nacional.

Documento 1,537 Mitigación

Iniciativas, políticas, marcos legales, normativas, metodologías, instrumentos y estrategias para gestionar la Reducción de Riesgo a

los Desastres en los niveles sectorial y territorial de Guatemala. Documento 72

Gestión Integral de Reducción de Riesgo a

Desastres

Actores sociales y población de territorios priorizados que han participado en procesos de organización y capacitación para la

gestión de reducción del riesgoPersonas 4,805 Preparación

Población capacitada dentro del Programa Nacional de Educación en Gestión Integral del Riesgo Personas 3,675 Preparación

Integrantes del sistema CONRED que han participado en acciones de organización y capacitación de Coordinadoras para la Reducción de Desastres en los diferentes niveles territoriales

Personas 1,130 Preparación

Población atendida en áreas afectadas por eventos naturales o provocados, conforme a los estándares nacionales e internacionales de respuesta.

Personas 570,913 Respuesta.

Personas afectadas atendidas durante una emergencia dentro del territorio nacional. Personas 570,913 Respuesta

Instituciones involucradas en procesos de recuperación cuentan con acciones e instrumentos para apoyar procesos de recuperación en los municipios afectados por algún evento natural o provocado.

Registro 90 Recuperación

Estrategia de implementación del Marco Nacional de Recuperación desarrollada por los niveles de organización sectorial y territorial con priorización en las áreas afectadas por desastres.

Documento 90 Recuperación

Institución fortalecida por medio de acciones técnicas, administrativas, financieras, logísticas y de manejo de personal, con enfoque integrado de género.

Documento 12Unidades y

Direcciones de Apoyo SE-CONRED

Institución fortalecida por medio de acciones de apoyo administrativas, financieras y de logística de las diferentes direcciones y unidades. Documento 24

Unidades y Direcciones de

Apoyo SE-CONRED

Institución fortalecida por medio de apoyo técnico de las diferentes direcciones y unidades Documento 20


Apoyo SE-CONRED

Institución fortalecida por medio de apoyo en la gestión del recurso humano contratado (de manejo de personal de la Dirección a cargo) Documento 97


Apoyo SE-CONRED


Incorporar el enfoque de género como eje transversal en los planes, programas, proyectos y actividades que se lleven a cabo en la SE-CONRED.

Documento 87 Unidad de Género

Población guatemalteca informada a través de los medios de comunicación de las acciones y recomendaciones a fin de fortalecer la cultura de prevención de desastres.

Personas 2,169,200 Comunicación Social

Población guatemalteca beneficiada por medio de actividades, iniciativas, proyectos, obras e investigación en todas las áreas de reducción de desastres.

Registro 414Direcciones y Unidades de la Secretaría Ejecutiva de

CONRED

Ayuda Humanitaria entregada a personas afectadas dentro del territorio nacional. Tonelada 149 Logística

Acciones en las áreas de Mitigación, Gestión Integral de Reducción de Riesgo a Desastres, Preparación, Respuesta, Sistema de Comando de Incidentes y Recuperación implementados.

Registro 265Direcciones y Unidades sustantivas y no sustan-

tivas

Coordinar, capacitar y actualizar a personas responsables de primera respuesta, equipos técnicos y personas expuestas a amenazas en lo concerniente a la prevención, atención a desastres y manejo de los protocolos durante la ocurrencia de un evento.

Registro 2,065

Dirección de Respuesta y Dirección de Sistema de Comando de Incidentes

(SCI)

Personal de instituciones varias capacitadas por medio de cursos en el tema de Sistemas de Comando de Incidentes (CBSCI, CISCI, PRIMAP nivel 1, BREC, Operaciones nivel 2) y ejercicios varios.

Registro 728Dirección de Sistema de Comando de Incidentes

(SCI)

Coordinación en la atención de incendios forestales. Registro 1,129Dirección de Sistema de Comando de Incidentes

(SCI)

Coordinar y asesorar en términos de prevención y respuesta a equipos técnicos departamentales, regionales y a personas expuestas a amenazas.

Registro 208Respuesta

PROGRAMA 94 ATENCIÓN POR DESASTRES NATURALES Y CALAMIDADES PÚBLICAS, SUBPROGRAMA 07 ESTADO DE CALAMIDAD PUBLICA, ERUPCIÓN DEL VOLCÁN DE FUEGO

Intervenciones relacionadas con la emergencia, Erupción Volcán de Fuego Registro 2 Logística

Abastecimiento de bodegas Registro 1 Logística

Fortalecimiento Institucional y del Sistema CONRED Registro 1 Logística

GESTIÓN INTEGRAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS A DESASTRES

Durante el 2018, se dio seguimiento al proceso de iniciativa de Ley que modifica las funciones de la CONRED, habiendo considerado para la redacción y elaboración de dicha iniciativa la conformación mesas técnicas de trabajo integradas por las diferentes Instituciones de Gobierno y entidades que forman parte del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, así como organizaciones no gubernamentales y entidades que integran el Sistema CONRED, habiéndose tomado en consideración las sugerencias para que dicha iniciativa responda a las necesidades de la población guatemalteca y cumplir con las normas internacionales instituidas por medio de cartas de entendimiento y convenios marco firmados por el Gobierno de la República relacionados con la Gestión Integral para la Reducción del Riesgo a Desastres.

La Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado realizó oportunamente las gestiones ante el Ministerio de Finanzas Públicas y Procuraduría General de la Nación, con el propósito de contar con el aval respectivo que requiere toda iniciativa de ley, encontrándose actualmente la misma en la Secretaría General de la Presidencia de la República, para los efectos respectivos previamente a ser sometida a consideración y aprobación del Congreso de la República de Guatemala.

Adicionalmente, se han implementado una serie de acciones orientadas a la consecución de:

• La instalación de la Plataforma Territorial del Diálogo en Gestión para la Reducción de Riesgo a Desastres en el occidente del país.

Fuente: Dirección de Planificación y Desarrollo Institucional SE-CONRED. 2018.


• La aprobación del glosario de Gestión Integral del Riesgo a los Desastres, el cual contiene una serie de conceptos relacionados con la temática.

• La elaboración del Plan Nacional de Gestión de Riesgo a Desastres, el cual representa el esfuerzo y el compromiso de diversas instituciones públicas

en cuanto a la formulación y cumplimiento del mismo, orientado por la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -SE-CONRED-.

Mesa Nacional de Diálogo, 27 de noviembre de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


MITIGACIÓN

En atención a lo estipulado en el reglamento de la Ley de CONRED. La Institución continuó su participación activa en una serie acciones que permitan identificar y minimizar los factores de riesgo, habiendo trabajado en los siguientes temas:

• En relación a las evaluaciones de susceptibilidad ante las distintas amenazas que puedan provocar efectos adversos en el territorio nacional, en 2018 se programaron 305 evaluaciones, de las cuales fueron realizadas un total de 307.

• Se tuvo participación en mesas técnicas, tales como: 1. Municipalidad de Guatemala y SECONRED, para casos especiales; 2. Mesa técnica del proyecto INFORM; 3. Mesa del Ministerio de Economía: Análisis para creación de ventanilla única con el propósito de agilizar la obtención de licencias de construcción; 4. Participación en primera reunión de Consejo Asesor 2018 del Programa Nacional de Competitividad, Ministerio de Economía; 5. Participación en mesa técnica de Comisión Presidencial de Diálogo, caso de viviendas dañadas en los alrededores de Mina Marlín; 6. Audiencias de verificación casos de la Secretaría de Bienestar Social, en el Juzgado Primero de la Niñez y Adolescencia, del Organismo Judicial; 7. Participación en Mesa Técnica sobre Instrumentos Ambientales y Plan de Cierre de Mina Marlin, dirigida por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN; 8. Participación en Comisión Nacional de Diálogo, Proceso de las comunidades cercanas a la Planta Hidroeléctrica Chixoy, y; 9. Mesa Técnica convocada por el Consejo Nacional del Deporte, la Educación Física y la recreación para tratar temas relacionados con la violencia en el deporte.

• Se participó en talleres, mesas de trabajo y asesorías, ante instancias pertenecientes al sistema nacional de CONRED haciendo un total 165 participaciones en reuniones de asesoría y capacitación.

• En relación a la asesoría de verificación y cumplimiento de las Normas de Reducción de Desastres -NRD- se programaron 1,160 y se realizaron 1,802 lo que significa que se realizaron 642 asesorías por encima de lo planificado.

• Se asistió a reuniones de trabajo y seguimiento interinstitucional para el caso de Puente Belice, con participación de entidades del Ministerio

de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Municipalidad de Guatemala y -SE-CONRED-.

• Se participó en varias evaluaciones con el equipo de aeronave no tripulada (DRONE) para el caso de las Aldeas Xeatzán Alto y Bajo, municipio de Patzún Chimaltenango y para el ejercicio de simulacro del FAHUM en el departamento de Escuintla (escenario de evacuación de una comunidad y el escenario de manejo de materiales peligrosos).

• Se brindó asesoría para el cumplimiento de las NRD´s a 3 instituciones: Asociación de Exportadores de Café, Estadio Cementos Progreso y, Guatemala Green Building Council.

• Se efectuó la organización, coordinación y asesoría, para la realización de los talleres relacionados con sistemas de Alerta Temprana: Transferencias metodológicas dirigido a estudiantes de Trabajo social de la Universidad Mariano Gálvez para la organización de las comunidades de la cuenca baja del río Coyolate. Taller Manejo y mantenimiento básico de bases de radio dirigido a los radio operadores de la cuenca del río Coyolate.

• Se tuvo el espacio dentro de la agenda del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, para presentar la reforma del Acuerdo 02-2013, Norma de Reducción de Desastres Número 3.

• Participación en reuniones de trabajo para formulación y seguimiento a proyecto para la implementación de sistema de monitoreo y vigilancia volcánica para lahares del Volcán de Fuego con el acompañamiento de PCI/USAID.

• Se participó en dos reuniones del Consejo Científico de CONRED seguimiento Decreto Gubernativo 01-2018, que da origen a la declaratoria de estado de calamidad pública en los departamentos de Chimaltenango, Escuintla y Sacatepéquez.

• Proyecto de Investigación “Protocolo para Determinar las Posibles Causas que Originaron: Daños en Viviendas y Subsidencias (Hundimientos) en Comunidades Vecinas al Proyecto Minero Marlin I”. Coordinación y supervisión del proceso “Evaluación de Viviendas Dañadas en Comunidades Vecinas al Proyecto Minero Marlin I”.


1. Taller de la Red de Comunicadores en Gestión de Riesgo e INFORM, 29 de mayo de 20182. Evaluación Puente Belice, 31 de octubre de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


PREPARACIÓN

La CONRED ha venido trabajando en el proceso de certificación de las coordinadoras que funcionan en el territorio nacional, para el efecto cuenta con Coordinadoras para la Reducción de Desastres acreditadas en sus diferentes niveles, este trabajo se continuó durante el 2018 con la acreditación de integrantes territoriales y sectoriales del sistema CONRED, logrando un total de 154 coordinadoras acreditadas durante 2018, que representan un total de 363 coordinadoras vigentes en todos los niveles1, distribuidas de la siguiente manera: 3 Coordinadoras Departamentales para la Reducción de Desastres -CODRED-, 36 Coordinadoras Municipales para la Reducción de Desastres -COMRED- y 324 Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres -COLRED-, habiendo capacitado un total de 2,154 personas, distribuidos en 1,336 hombres y 818 mujeres. Además se realizaron diferentes capacitaciones a personas dentro del Programa Nacional de Educación en Gestión Integral del Riesgo, dentro de este programa se capacitó un total de 3,933 personas de las cuales 3,675 personas fueron capacitadas de conformidad con lo planificado y 258 fueron capacitadas de forma adicional2.

Como producto de la profesionalización y capacitación de los funcionarios y personal de las Instituciones del Estado y de las diferentes entidades miembros del Sistema CONRED, durante 2018, destacan las siguientes acciones:

• Capacitación a socios HEIFER Internacional, quienes asumieron el compromiso de capacitar, organizar y formar grupos comunitarios para la acreditación de Coordinadoras Locales para la Reducción de Riesgo -COLRED-, en las comunidades del Río Polochic, Cobán, Alta Verapaz.

• Intervención Territorial en el área Ixil, para la acreditación de las coordinadoras Municipales para la Reducción de Desastres en los municipios de Nebaj, Chajul y Cotzal, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-.

• Taller de Planificación de Intervención territorial Coordinadoras Locales para la Reducción de Riesgo –COLRED- y Coordinadoras Municipales para la Reducción de Riesgo –COMRED- del Proyecto

Bosai II, impartidos en Villa Canales, Retalhuleu y Quetzaltenango, para la conformación de equipos de trabajo en seguimiento a la acreditación de coordinadoras a nivel local desde el nivel municipal, de las áreas cercanas a los volcanes Pacaya y Santiaguito.

• Se elaboró un Plan de Trabajo de fortalecimiento de las Coordinadoras para la Reducción de Desastres, en el Volcán de Fuego, donde se describe a detalle cada uno de los aspectos antes mencionados, así como contenido temático, recursos y presupuesto.

• Implementación del Diplomado en Gestión Integral de Riesgo a Desastres con enfoque de inclusión de personas con discapacidad, Panajachel, Sololá.

• Ejecución de diplomado en “Gestión Integral del Riesgo a Desastres, cultura de paz y resiliencia”, en los municipios de Nebaj, El Quiché y Tejutla, San Marcos, con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD-.

• Clausura de los Diplomados de: “Fortalecimiento de los principios humanitarios” y “Gestión Integral del Riesgo” en San Pedro Carchá, Alta Verapáz y “Gestión integral del Riesgo de desastres con enfoque de inclusión de personas con discapacidad”, en Panajachel, Sololá.

• Intercambio de experiencias institucionales de educación superior de Guatemala y la Escuela Nacional de Protección Civil, campus Chiapas, México, realizado en las instalaciones de la SE-CONRED.

• Transferencia metodológica a voluntarias de la Universidad Mariano Gálvez, extensión Escuintla, que colaborarán en los procesos de intervención territorial en la cuenca del río Coyolate para la recuperación de los Sistemas de Alerta Temprana, con el apoyo del Instituto del Cambio Climático.

• Foro taller en instalaciones de la Universidad Panamericana, dirigida a psicólogos y trabajadores sociales con el tema “Equipos de trabajo en emergencia”, para brindar apoyo psicosocial en la emergencia del volcán de Fuego.

• Taller para la mediación pedagógica de la Guía del

1. Fuente: Dirección de Preparación. SE-CONRED a diciembre de 2018. 2. Datos de personas capacitadas al 31 de diciembre de 2018.


Comité Escolar para el Plan de Escolar de Respuesta, con la participación del Viceministro de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa del Ministerio de Educación, Subsecretario de Gestión Integral del Riesgo, Secretario Ejecutivo de CEPREDENAC y representantes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID-, estableciendo el cronograma de actividades y reuniones de seguimiento para la actualización de la Guía respectiva.

• Proceso de transferencia metodológica para

delegados de la agencia de cooperación Caritas Arquidiocesana, cuyo plan de acción incluye la organización de nuevas -COLRED- en los municipios de Villa Canales, San José Pinula y Palencia y el seguimiento para la acreditación de Coordinadoras en los municipios de Amatitlán, Palencia y Chuarrancho.

1. y 2. Acreditación de coordinadoras del trifinio, municipios de Coatepeque, Retalhuleu y La Blanca, 19 de diciembre de 2018.3. Taller de Definición del Proceso de Preparación ante Emergencia en Centros Educativos y Actualización de la Guía, 31 de mayo de 2018.4. Taller de Capacitación en Gestión Integral del Riesgo y Protección a la Niñez en el Sector Público, 27 y 28 de noviembre de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

Durante el año 2018 la Escuela de Sistema de Comando de Incidentes impartió 39 cursos relacionados con diferentes tipos de incidentes, de los cuales 10 cursos fueron programados y 29 fueron impartidos en forma adicional. Mediante ese tipo de acciones fue posible certificar a 975 personas, que corresponden a 238 mujeres y 737 hombres, dentro de los cuales se encuentran elementos de Bomberos, Policía Nacional Civil, Ejercito, ONG’s, Municipalidades y población civil capacitada en temas como Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas, implementación del Sistema de Comando de Incidentes, respuesta a incidentes con materiales peligroso, entre otros.

• Se creó el Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate -INSARAG- por sus siglas en inglés y se conformó la comisión nacional para el proceso de acreditación y reconocimiento externo del mismo, denominado -PAREI-

• Se efectuó la entrega de la Guía para la Acreditación de Equipos Nacionales de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas -BREC-.

• Se realizaron los acercamientos para formalizar cursos con la Policía Municipal de Tránsito, dirigido especialmente al personal de campo, en la búsqueda de fortalecer las capacidades de la institución.

• En el marco del Ejercicio Fuerzas Aliadas Humanitarias -FAHUM- por sus siglas en inglés, se ejecutó el primer simulacro de identificación y recuperación de fuentes radioactivas.

• Se realizó la nivelación de conocimientos de los integrantes del Equipo de Respuesta Inmediata -ERI-.

• Se desarrollaron una serie de capacitaciones al personal de los diferentes cuerpos de bomberos, en el marco del Curso Básico de Sistema de Comando de Incidentes -SCI- y se formaron 21 nuevos instructores del Curso de Primera Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos.

• Se llevó a cabo la Primera Reunión Anual de Revisión de Protocolos del Grupo Nacional de Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos, fortaleciendo con esto el trabajo que se realiza con los integrantes del referido grupo.

• Se efectuó la nivelación de conocimientos de los integrantes del Equipo de Respuesta Inmediata -ERI- en cursos como Manejo de Materiales Peligrosos -MATPEL-, Búsqueda y Rescate y Sistema de Comando de Incidentes.

• En el marco de la capacitación al personal de incendios forestales en la etapa de pre-supresión, se concluyó la formación a integrantes de distintas instituciones.

1.y 2. Ejercicio USARGUA, 7 de diciembre de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


• La subdirección de Incendios impartió 97 cursos/talleres y charlas relacionados a la supresión de incendios forestales, de los cuales 22 fueron programados en el Plan Operativo Anual, habiéndose impartido 75 adicionales, haciendo un total de 1,905 personas capacitadas, que corresponden a 99 mujeres y 1,806 hombres, dentro de los cuales se encuentran elementos de cuerpos de socorro, personal de las Municipalidades, Bomberos Forestales, elementos del Ejército de Guatemala y sociedad civil.

Las labores inherentes a incidentes por incendios son atendidos bajo la coordinación de la Dirección del Sistema de Comando de Incidentes -DSCI- de manera conjunta con las autoridades locales, municipales, departamentales y gobernaciones departamentales, a través de las Brigadas de Incendios Forestales, conformadas por funcionarios y trabajadores de las instituciones como CONRED, INAB, CONAP, MARN, MDN, Ministerio de Gobernación, Diprona, ASONBOMD, CBM y CVB.

1. Combate a Incendios Forestales, 27 de marzo 20182. Presentación del Protocolo Nacional por Temporada de Incendios Forestales SECONRED, 21 de diciembre de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


RESPUESTA Y ATENCIÓN A EMERGENCIAS

Durante 2018 la institución atendió 796 eventos como producto de las diversas clases de incidentes presentados, teniéndose 541 eventos del incidente de lluvias, seguido de 161 de incidentes de vulcanismo y 37 eventos referentes a frente frío, estos tres tipos de evento son los que mostraron mayor relevancia en 2018, el resto comprenden eventos de diverso tipo como, concentraciones masivas y vientos fuertes, entre otros.

Se actualizaron y activaron protocolos y planes por eventos socio-organizativos y estacionalidad para la atención de los eventos de Caravana del Zorro, el Sistema Nacional de Prevención en Semana Santa -SINAPRESE-, y Temporada de Lluvias del año 2018, Temporada de Descenso de Temperatura 2018-2019 y Plan de Acción Retorno Seguro.

Se realizó el ejercicio de Simulacro de las Fuerzas Aliadas Humanitarias -“FAHUM 2018”-, donde se practicaron situaciones ficticias, con la finalidad de poner a prueba

planes, protocolos, manuales y procedimientos; para poder medir la capacidad de toma de decisiones, administración y control de las instituciones que integran un Centro de Operaciones de Emergencias en una situación de riesgo, emergencia o desastre -RED- y personal táctico aplicando el Sistema de Comando de Incidentes para la efectiva administración y respuesta de un determinado incidente; FAHUM fue planificado, desarrollado y evaluado, con el apoyo técnico y económico del Comando Sur de los Estados Unidos de América; como parte de sus programas de fortalecimiento de capacidades de respuesta dirigido a países de América Central.

Durante el desarrollo del ejercicio de las Fuerzas Aliadas Humanitarias, se tuvo la participación directa de 1,792 personas; quienes se mantuvieron activos del 16 al 27 de abril del año 2018, ejecutando actividades estratégicas y tácticas, en la zona geográfica asignada (Departamento de Guatemala y Escuintla).

1. Apertura de FAHUM 2018, 16 de abril de 2018.2. Primera fase del Simulacro COE, 18 de abril de 2018.3. Reunión de coordinación para evacuación Comunidad La Reina, 19 de abril de 2018.4. Evacuación Comunidad La Reina, 19 de abril de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


Las instituciones participantes fueron: SECONRED, CODRED Escuintla, CODRED Chimaltenango, CODRED Sacatepéquez, COMRED Escuintla, COMRED Siquinalá, COMRED Santa Lucía Cotzumalguapa, INSIVUMEH, Comando Sur EE.UU, USAID, OFDA, CVB, ASONBOMD, CBM, MDN, MSPAS, MINGOB, MINTRAB, MINFIN, COPREDEH, PNC, SOSEP, INFOM, COMUDE, MAGA,OIRSA, Dirección General de Caminos y RENAP, así también; se realizó activación del Sistema Nacional de Enlaces Interinstitucionales del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional -COE-.

Como parte de otras acciones orientadas a la respuesta, se realizaron una serie de talleres con instituciones del Sistema CONRED, lo cual tuvo como objetivo, actualizar y fortalecer el Plan Nacional de Respuesta, derivado de la experiencia interinstitucional de su implementación durante emergencias ocurridas con anterioridad en el territorio nacional.

Adicionalmente se llevaron a cabo una serie de acciones en el ámbito de la respuesta ante desastres, entre las que destacan:

• Activación de alerta por “Protocolo Nacional para la Gestión Integral del Riesgo de Desastres por Canícula Extendida en la República de Guatemala 2018”.

• Atención por emergencia “Erupción Volcán de Fuego ocurrida el 03/06/2018”.

• Fortalecimiento de capacidades a trece Coordinadoras Municipales para la Reducción de Desastres -COMRED- de Petén, de los siguientes municipios: San Luis, Poptún, Dolores, El Chal, Santa Ana, San Francisco, La Libertad, Las Cruces, Sayaxché, Melchor de Mencos, San José, San Andrés y San Benito.

• Fortalecimiento de capacidades de la Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres de Petén.

El personal destacado en la Unidad de Volcanes con el apoyo del Proyecto BOSAI II, financiado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón -JICA-, se realizó una serie de actividades encaminadas a mejorar las capacidades de la población y las autoridades municipales asentadas en las cercanías a los volcanes activos del país.

En el caso del Volcán de Fuego se trabajó en el fortalecimiento de capacidades de 19 COLRED, siendo estas: La Reyna, El Rodeo, Santa Rosa, Don

Pancho, Chuchu, Ceilan, Osuna, Las Palmas, La Rochela, El Porvenir Alotenango, Santa Sofía, Los Yucales, Panimaché I, Panimaché II, Morelia, El Porvenir, Yepocapa, Finca Palo Verde, Sangre de Cristo y Finca la Candelaria.

En relación con el Volcán Santiaguito y Volcán Pacaya, entre las actividades que se desarrollaron, destacan las siguientes:

• Fortalecimiento de capacidades de 15 comumidades y 4 Coordinadoras Municipales para la Reducción del Riesgo a Desastres -COMRED-, ubicadas en el entorno al Volcán Santiaguito. Las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres -COLRED- se enlistan a continuación y van seguidas de sus respectivas comunidades capacitadas.

1. COLRED de Zunil, Quetzaltenango Aldea Estancia de la Cruz y Aldea Santa María de Jesús.

2. COLRED de El Palmar, Quetzaltenango Aldea Loma Linda, Aldea San Marcos Palajunoj, Proyecto San José Palajunoj, Finca el Faro, Finca Patzulin, Caserío Horizonte, Aldea las Marías, Aldea Belén y Aldea Calahuaché.

3. COLRED de San Felipe Retalhuleu Finca Filadelfia y Sector San José K-11.

4. COLRED de San Sebastián, Retalhuleu Cantón Samalá y Cantón Parinosh.

• Se realizó un ejercicio de simulacro de evacuación por flujos piroclásticos del volcán Santiaguito, el cual contó con la participación de pobladores de Aldea San Marcos Palajunoj, Aldea Loma Linda, Proyecto San José Palajunoj, Finca Filadelfia y Sector San José K-11.

• Fortalecimiento de capacidades y reorganización de COLRED de las siguientes comunidades del municipio de San Vicente Pacaya: Aldea Bejucal, Aldea El Cedro, San Francisco de Sales, El Patrocinio, Aldea El Rodeo y Los Ríos. A cada COLRED de las comunidades descritas con anterioridad, se les hizo entrega de equipo de protección personal que consiste en: 16 cascos, 16 pares de guantes, 16 chalecos, 1 radio portátil y 1 linterna.

• Se efectuaron 4 ejercicios de simulacro de auto evacuación por erupción volcánica en las siguientes aldeas: El Rodeo, El Cedro, San Francisco de Sales y Bejucal, todas pertenecientes al municipio de San Vicente Pacaya.


Se brindó asesoría para la elaboración de 60 planes de respuesta tal como estaban planificados y adicionalmente se apoyó en la realización de 35 planes más, haciendo un total de 95 planes, entre los que destacan los Planes Institucionales de Respuesta; Planes Empresariales de Respuesta y Evacuación, y Planes Escolares de Respuesta y Evacuación.

Los incidentes que se presentaron con mayores efectos en el territorio nacional, se concentraron de la siguiente manera:

• El incidente de más recurrencia fue el de lluvias con quinientos cuarenta y uno (541) eventos que representa el 68% en relación con el total de eventos ocurridos, seguido de vulcanismo

con ciento sesenta y uno (161) eventos que constituye el 20% y luego el frente frío con treinta y siete (37) eventos que representa el 5% de incidencia. Adicionalmente, existieron incidentes de menor magnitud como concentraciones masivas que representa el 4%, fuertes vientos con 2% e incendios con 1%.

• En total los eventos atendidos durante el año 2018 sumaron setecientos noventa y seis (796). A continuación se presenta el detalle de Incidentes y número de eventos ocurridos durante el año 2018, así como la afectación hacia la población guatemalteca.

Cuadro No. 01Número de eventos ocurridos por Incidente durante 2018

INCIDENTES EVENTOS Personas en Riesgo

Personas Afectadas

% en relación al total de eventos

Accidente 2 0 40,000 0%

Concentraciones Masivas 29 0 42,500 4%

Frente Frío 37 0 0 5%

Fuertes Vientos 15 0 970 2%

Incendio 6 0 65 1%

Interrupción de servicio 1 0 0 0%

Lluvias 541 776 948,971 68%

Materiales Peligrosos 2 0 0 0%

Movimiento de Masa 2 24 0 0%

Vulcanismo 161 2,570 1,838,548 20%

TOTAL 796 3,370 2,871,054 100%

Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2018.


Durante el año 2,018 como resultado de los 796 eventos ocurridos, se contabilizaron doscientas treinta y dos (232) personas fallecidas, ciento treinta y cuatro (134) personas heridas, doscientas treinta y tres (233) personas desaparecidas, once mil seiscientas setenta

y dos (11,672) personas albergadas, treinta y tres mil doscientas (33,200) personas evacuadas, diez mil cuatrocientos una (10,401) personas damnificadas, y dos millones ochocientos setenta y un mil cincuenta y cuatro (2,871,054) personas que fueron afectadas.

Incidentes No. Eventos .A. P.DA. P.EV. P.AL. P.DE. P.H. P.F.

Accidente 2 40,000 0 0 0 1 22 7

Concentraciones Masivas 29 42,500 0 0 0 0 79 11

Frente Frío 37 0 0 0 638 0 0 1

Fuertes Vientos 15 970 174 296 93 0 1 0

Incendio 6 65 11 65 11 0 1 3

Interrupción de servicio 1 0 0 8 8 0 0 0

Lluvias 541 948,971 9,365 12,980 2,713 3 3 9

Materiales Peligrosos 2 0 0 0 0 0 1 0

Movimiento de Masa 2 0 0 0 0 0 0 0

Vulcanismo 161 1,838,548 851 19,851 8,209 229 27 201

TOTAL 796 2,871,054 10,401 33,200 11,672 233 134 232

Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de Diciembre de 2018.**P. A. Personas Afectadas; P. DA. Personas Damnificadas; P. E. Personas Evacuadas; P. AL. Personas Albergadas; P. DE. Personas desaparecidas; P. H. Personas Heridas; P. F. Personas fallecidas.

Cuadro No. 02Personas involucradas por incidentes durante el 2018


En la siguiente gráfica, se puede apreciar la relación entre los eventos de mayor recurrencia que afectaron a la población en todo el territorio nacional durante el año 2018 y que se relacionan principalmente con

lluvias que representa el 68% de los eventos suscitados, vulcanismo con 20% y luego el frente frío con 5% de incidencia.

Gráfica No. 1Incidentes con mayor recurrencia ocurridos durante el 2018

68%

20%

4%5%

2%1%

Concentraciones Masivas

Frente Frío

Fuertes Vientos

Incendio

Lluvias

Vulcanismo

Fuente: Elaboración Dirección de Planificación. Datos SISMICEDE, Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizados al 31 de diciembre 2018.

Con relación a la infraestructura del país, los eventos ocurridos que causaron daño a viviendas e infraestructura de vital importancia para el desarrollo

(carreteras, puentes y escuelas). En el cuadro 3, se presentan los datos de la infraestructura que fue afectada:

Cuadro No. 03Daños en vivienda e infraestructura por incidentes durante el 2018

Incidentes No. de Eventos

Vivienda Infraestructura

V.R. V.L. V.M. V.S.Carreteras Puentes Escuelas

I.C.A. I.C.D. I.P.A. I.P.D. I.E.A. I.E.D.Accidente 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Concentraciones Masivas 29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Frente Frío 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuertes Vientos 15 0 73 54 47 0 0 0 0 4 0

Incendio 6 0 1 0 10 0 0 0 0 1 0

Interrupciónde servicio 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Lluvias 541 139 2,990 6,344 31 135 1 19 5 10 0

MaterialesPeligrosos 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Movimiento de Masa 2 4 0 0 0 1 0 0 0 0 0

Vulcanismo 161 750 0 0 186 5 1 0 2 3 1

Total 796 893 3,064 6,398 274 141 2 19 7 18 1Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre de 2018. **V. R. Viviendas en riesgo, V. L. Viviendas con daños leves, V. M. Viviendas con daños moderados, V. S. Viviendas con daños severos; I. C. A. Infraestructura carretera afectada, I.C.D. Infraestructura carretera destruida, I. P.A. Infraestructura puente afectado, I. P. D. Infraestructura puente destruido; I. E. A. Infrae-structura escuela afectada, I. E. D. Infraestructura Escuela Destruida.


Los daños causados a la infraestructura, fueron ocasionados principalmente debido a dos clases de eventos, los cuales generaron mayor impacto y que fueron; lluvias y vulcanismo causando severos daños en la vivienda e infraestructura de vital importancia, como las son: carreteras, puentes y escuelas. El incidente con mayor número de eventos fue lluvias con quinientos cuarenta y uno (541) seguido de vulcanismo con ciento sesenta y uno (161), también ocurrieron otros incidentes aunque en menor cantidad de eventos, como frente frío con treinta y siete (37) eventos, concentraciones masivas con veintinueve (29) y fuertes vientos con quince (15) eventos.

En la gráfica siguiente se presenta la infraestructura destruida, afectada y en riesgo en el 2018, cuya prevalencia se debe principalmente a lluvias que dieron como resultado, lo siguiente: ciento treinta y nueve (139)

viviendas en riesgo, dos mil novecientas noventa (2,990) viviendas con daños leves, seis mil trecientos cuarenta y cuatro (6,344) viviendas con daños moderados y treinta y un viviendas (31) con daño severo. Las carreteras afectadas por lluvias fueron ciento treinta y cinco (135) y se reportó una (1) carretera destruida por tipo ese incidente. En cuanto a la infraestructura de puentes afectados por las lluvias se reportan diecinueve (19) y los puentes destruidos por las lluvias se reportan (5) cinco. Respecto a la infraestructura de escuelas afectadas por la lluvia se reportaron diez (10) escuelas.

En lo relacionado con el incidente de vulcanismo, se dieron como resultado setecientas cincuenta (750) viviendas en riesgo, ciento ochenta y seis viviendas con daño severo (186), en cuanto a los puentes destruidos se reportan (2) puentes. La infraestructura de escuelas afectadas consta de tres (3) y se reportó una (1) escuela destruida.

Gráfica No. 2Relación de vivienda e infraestructura afectada y destruida por incidentes 2018

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0

Viviendas en Riesg

o

Vivienda Daño Leve

Vivienda Daño M

oderado

Vivienda Daño Severo

Carreteras a

fectadas

Carreteras D

estruidas

Puentes Afectados

Puentes Destr

uidos

Escuelas A

fectadas

Escuelas D

estruidas

Fuente: Elaboración Dirección de Planificación.Datos SISMICEDE, Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizados al 31 de diciembre 2018

Lluvias

Vulcanismo


En el cuadro 4, se presenta el número de eventos y cantidad de personas afectadas durante el año 2,018 por departamento en el territorio guatemalteco, se puede observar que el departamento de Guatemala presentó el mayor número de personas afectadas con un millón cuatrocientos sesenta y ocho mil seiscientos sesenta y siete (1,468,667); seguido del departamento de Chimaltenango, con doscientas noventa y nueve mil novecientas veintiuna (299,921) personas afectadas; luego el departamento de El Progreso, presentó

doscientos setenta y siete mil setecientas noventa y nueve (277,799) personas afectadas; seguido del departamento de Sacatepéquez con doscientas cuarenta y dos mil ochocientas sesenta y cuatro (242,864) personas afectadas y el departamento de Sololá con ciento diecisiete mil trescientas (117,300) personas afectadas.

Lo anterior se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro No. 04Número de eventos y cantidad de personas afectadas por

Departamentos durante el 2018

Departamento # EVENTOS P. R. P. A. P. DA. P. E. P. AL. P. DE. P. H.

Alta Verapaz 45 18 8,129 1,260 4,867 362 0 8Baja Verapaz 10 6 19,560 10 66 38 0 0

Chimaltenango 38 0 299,921 37 2,554 667 0 0Chiquimula 13 0 19,851 8 33 0 0 0El Progreso 29 58 277,799 209 50 0 0 0

Escuintla 88 2,570 64,708 2,044 16,602 6,727 222 40Guatemala 111 89 1,468,667 159 363 321 0 34

Huehuetenango 11 4 15,777 26 99 62 0 0Izabal 73 0 79,697 764 895 209 0 19Jalapa 12 30 503 51 105 86 0 0Jutiapa 31 0 8,763 597 2,401 24 0 0Petén 44 20 7,714 894 596 54 0 9

Quetzaltenango 19 17 47,822 55 32 21 0 6Quiché 27 445 29,381 161 622 593 2 2

Retalhuleu 31 0 43,292 520 677 70 0 3Sacatepéquez 37 0 242,864 20 901 940 8 0San Marcos 31 98 10,559 395 644 370 0 5Santa Rosa 72 0 96,998 2,878 1,134 954 1 3

Sololá 22 0 117,300 0 0 28 0 3Suchitepéquez 44 15 11,475 292 515 132 0 2

Totonicapán 4 0 69 10 44 14 0 0Zacapa 4 0 205 11 0 0 0 0

TOTAL 796 3,370 2,871,054 10,401 33,200 11,672 233 134Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado 31 de diciembre 2018. **P. R. Personas en Riesgo; P. A. Personas Afectadas; P. DA. Personas Damnificadas; P. E. Personas Evacuadas; P. AL. Personas Albergadas; P. DE. Personas desaparecidas; y P. H. Personas Heridas.


En la gráfica 3, se muestran los departamentos del territorio nacional en relación a la mayor incidencia de eventos recurrentes durante el año 2018, en ese sentido se puede observar lo siguiente: en el departamento de Guatemala se suscitaron la mayor cantidad de eventos, los cuales fueron ciento once (111); seguido del departamento de Escuintla con ochenta y ocho (88) eventos; luego el departamento de Izabal con setenta y

tres (73) eventos; seguido del departamento de Santa Rosa donde se presentaron setenta y dos (72) eventos; posteriormente, en el departamento de Alta Verapaz se presentaron cuarenta y cinco eventos (45) y en los departamentos de Petén y Suchitepéquez, se suscitaron cuarenta y cuatro (44) eventos en cada uno.

Gráfica No. 3Departamentos con mayor número de eventos registrados durante el año 2018

11173

44

44

7245

88

Alta Verapaz

Escuintla

Guatemala

Izabal

Petén

Suchitepéquez

Santa Rosa

Fuente: Elaboración Dirección de Planificación. Datos SISMICEDE, Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizados al 31 de diciembre de 2018.

LLUVIAS

El incidente que se suscitó con mayor frecuencia durante el 2018 fue el de lluvias, que representan un total de quinientos cuarenta y un (541) eventos contabilizados y que corresponden al 68 % del total de eventos. Como consecuencia de las lluvias se vieron afectadas novecientas cuarenta y ocho mil novecientas setenta y un (948,971) personas, nueve mil trescientas sesenta y cinco (9,365) personas damnificadas, doce mil novecientas ochenta (12,980) personas evacuadas y dos mil setecientas trece (2,713) personas albergadas. El departamento que tuvo mayor cantidad de eventos

generados por lluvia fue Santa Rosa con sesenta y siete eventos (67), seguido del departamento de Izabal con sesenta y seis (66) eventos, luego el departamento de Guatemala con sesenta y dos eventos (62), el departamento de Alta Verapaz con cuarenta y un (41) eventos y el departamento de Petén con treinta y cinco (35) eventos.

En el siguiente cuadro se presenta información cuantitativa de las personas afectadas por departamento a nivel de territorio nacional por este tipo de incidente:


Cuadro No. 05Departamentos afectados por lluvias durante el año 2018

Departamento # Eventos P.R. P.A. P.DA. P.E P.AL P.DE. P.H.Alta Verapaz 41 18 8,124 1,259 4,867 354 - -Baja Verapaz 9 6 19,555 8 61 38 - -

Chimaltenango 4 - 494 37 104 64 - -Chiquimula 11 - 2,351 8 33 - - -El Progreso 23 58 155,123 209 50 - - -

Escuintla 24 - 6,995 1,193 15 - 1 -Guatemala 62 65 286,418 144 276 68 - -

Huehuetenango 9 4 15,777 26 99 - - -Izabal 66 - 79,531 735 801 209 - -Jalapa 8 30 503 51 105 - - -Jutiapa 28 - 8,758 596 2,396 - - -Petén 35 20 7,114 792 526 14 - -

Quetzaltenango 14 17 47,822 55 32 11 - 1Quiché 21 445 21,962 161 622 485 2 2

Retalhuleu 29 - 43,292 520 677 70 - -Sacatepéquez 9 - 15,189 20 87 30 - -San Marcos 26 98 10,559 395 644 337 - -Santa Rosa 67 - 96,998 2,878 1,134 954 - -

Sololá 15 - 117,300 - - - - -Suchitepéquez 34 15 4,832 257 407 79 - -

Totonicapán 2 - 69 10 44 - - -Zacapa 4 - 205 11 - - - -

TOTAL 541 776 948,971 9,365 12,980 2,713 3 3

Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre de 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2018.**P. R. Personas en Riesgo; P. A. Personas Afectadas; P. DA. Personas Damnificadas; P. E. Personas Evacuadas; P. AL. Personas Albergadas; P. DE. Personas desaparecidas; y P. H. Personas Heridas.

El siguiente cuadro presenta información relacionada con las viviendas e infraestructura dañada por lluvias, en la cual aparece que los eventos por lluvias fueron 541, como resultado de lo anterior se originaron; viviendas en riesgo 139, viviendas con daños leves 2,290, viviendas con daños moderados 6,344 y daños severos 31, en infraestructura se tienen 135 carreteras afectadas, 1 carretera destruida, 19 puentes afectados, 5 puentes

destruidos y 10 escuelas afectadas. El departamento con mayor cantidad viviendas con daño severo fue Huehuetenango con 17 viviendas en esas condiciones debido a los efectos de la lluvia, el departamento que presentó 1 carretera destruida fue Quetzaltenango, y los departamentos de Guatemala, Petén, San Marcos y Suchitepéquez, cada uno presentan 1 puente destruido.


Cuadro No. 06Vivienda e Infraestructura dañada por Lluvias durante el año 2018

Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2018.** V. R. Viviendas en riesgo, V. L. Viviendas con daños leves, V. M. Viviendas con daños moderados, V. S. Viviendas con daños severos; I. C. A. Infraestructura carretera afectada, I.C.D. Infraestructura carretera destruida, I. P.A. Infraestructura puente afectado, I. P. D. Infraestructura puente destruido; I. E. A. Infraestructura escuela afectada, I. E. D. Infraestructura Escuela Destruida.

Departamentos No. de Eventos

Vivienda Infraestructura

V.R. V.L. V.M. V.S.Carreteras Puentes Escuelas

I.C.A. I.C.D. I.P.A. I.P.D. I.E.A. I.E.D.Alta Verapaz 41 3 1,116 143 0 5 0 0 0 0 0

Baja Verapaz 9 1 2 2 4 6 0 0 0 0 0

Chimaltenango 4 0 33 4 0 0 0 1 0 0 0

Chiquimula 11 0 7 1 0 5 0 1 0 0 0

El Progreso 23 10 149 60 0 15 0 0 1 1 0

Escuintla 24 0 250 943 0 1 0 0 0 0 0

Guatemala 62 25 90 53 1 25 0 1 1 1 0

Huehuetenango 9 1 9 0 17 6 0 0 0 0 0

Izabal 66 0 259 476 0 9 0 6 0 2 0

Jalapa 8 6 50 1 0 1 0 0 0 0 0

Jutiapa 28 0 121 475 0 1 0 1 0 0 0

Petén 35 4 140 650 2 1 0 2 1 0 0

Quetzaltenango 14 2 50 3 2 8 1 0 0 0 0

Quiché 21 68 105 54 2 7 0 0 0 2 0

Retalhuleu 29 0 1 518 1 2 0 2 0 0 0

Sacatepéquez 9 0 10 10 0 3 0 0 0 0 0

San Marcos 26 16 180 214 1 9 0 2 1 1 0

Santa Rosa 67 0 336 2,542 0 8 0 2 0 1 0

Sololá 15 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0

Suchitepéquez 34 3 70 186 1 6 0 1 1 2 0

Totonicapán 2 0 6 4 0 0 0 0 0 0 0

Zacapa 4 0 6 5 0 2 0 0 0 0 0

Total 541 139 2,990 6,344 31 135 1 19 5 10 0


VULCANISMO

El vulcanismo constituye el segundo incidente que se reporta debido a su frecuencia en 2018, contabilizándose en el país un total de 161 eventos, que representan el 20% de eventos ocurridos durante 2018. Como consecuencia del este tipo de incidente se vieron afectadas un millón ochocientas treinta y ocho mil quinientas cuarenta y ocho (1,838,548) personas, resultando diecinueve mil ochocientos cincuenta y una (19,851) personas evacuadas y ocho mil doscientas nueve personas (8,209) personas albergadas.

El departamento que tuvo mayor cantidad de eventos fue Escuintla con 62 eventos, seguido de Chimaltenango con 33 eventos, luego el departamento de Guatemala 29 eventos y el departamento de Sacatepéquez con 25 eventos.

En el siguiente cuadro se presenta información cuantitativa de las personas afectadas por departamento a nivel de territorio nacional por este tipo de incidente:

Cuadro No. 07Personas afectadas por departamento, por vulcanismo durante el año 2018

Departamentos # Eventos P.R. P.A. P.DA. P.E. P.AL. P.DE. P.H. P.F. R.P.R.Chimaltenango 33 0 299,427 0 2,450 603 0 0 0 0

El Progreso 6 0 122,676 0 0 0 0 0 0 0Escuintla 62 2,570 57,713 851 16,587 6,727 221 27 195 124

Guatemala 29 0 1,117,170 0 0 0 0 0 0 0Quiché 2 0 7,419 0 0 0 0 0 0 0

Sacatepéquez 25 0 227,675 0 814 879 8 0 6 0Santa Rosa 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Suchitepéquez 2 0 6,468 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 161 2,570 1,838,548 851 19,851 8,209 229 27 201 124Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2018. **P.R. Personas en riesgo; P.A. Personas afectadas; P.DA. Personas damnificadas; P.E. Personas evacuadas; P.AL. Personas albergadas; P.DE. Personas desaparecidas; P.H. Personas heridas; P.F. Personas fallecidas. R.P.R. Restos de personas rescatados.

FRENTE FRIO

Este incidente representa el tercer lugar a nivel de recurrencia, registrándose treinta y siete (37) eventos que representan el 20%, por lo que resultaron seiscientas treinta y ocho (638) personas albergadas.


Cuadro No. 08Personas afectadas por frente frío durante el año 2018

Departamentos # Eventos P. R. P. A. P. DA. P. E. P. AL.

Alta Verapaz 2 0 0 0 0 8Guatemala 6 0 0 0 0 234

Huehuetenango 2 0 0 0 0 62Jalapa 4 0 0 0 0 86Jutiapa 2 0 0 0 0 24

Quetzaltenango 4 0 0 0 0 10Quiché 4 0 0 0 0 108

Sacatepéquez 3 0 0 0 0 31San Marcos 4 0 0 0 0 33

Sololá 4 0 0 0 0 28Totonicapán 2 0 0 0 0 14

TOTAL 37 0 0 0 0 638

Fuente: SISMICEDE, Sistema de Manejo de Información de los Incidentes ocurridos de enero a diciembre del año 2018. Dirección de Respuesta, SE-CONRED, actualizado al 31 de diciembre 2018. **P.R. Personas en riesgo; P.A. Personas afectadas; P.DA. Personas damnificadas; P.E. Personas evacuadas; P.AL. Personas albergadas.

INCIDENTE DE CONCENTRACIONES MASIVAS

De los incidentes relevantes ocurridos durante el año 2018 se reportaron Concentraciones Masivas con un total de veintinueve (29) eventos que representan el 4% del total de eventos a nivel nacional, por lo que resultaron afectadas 42,500 personas.

AYUDA HUMANITARIA DISTRIBUIDA A NIVEL REGIONAL

Con el objetivo de brindar mejor atención a las personas afectadas en los diferentes incidentes ocurridos, la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado ha dividido el territorio Nacional en cinco regiones así: Región I que comprende el área metropolitana, departamento de Guatemala; Región II que comprende los departamentos de Chimaltenango, Escuintla, Jalapa, Jutiapa, Sacatepéquez, Santa Rosa; Región III que comprende los departamentos de Sololá, Totonicapán, Suchitepéquez, Retalhuleu, Quiché, Huehuetenango,

San Marcos y Quetzaltenango; Región IV Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chiquimula, El Progreso, Izabal y Zacapa y; Región V que comprende el departamento de Petén.

Derivado de los incidentes que se presentaron en el territorio nacional, familias completas no pudieron hacer uso de sus viviendas o quedaron aisladas por lo que fue necesaria la dotación de insumos en carácter de ayuda humanitaria la cual fue distribuida por la CONRED en las regiones que la integran, así: raciones familiares elaboradas en CONRED 1,209; raciones familiares tipo CONRED 6,508; ración para adulto de 3 tiempos de comida 16,503; ración para niños de 3 tiempos de comida 11,591; agua pura en bolsa de 360ml 231,650; incaparina tetra pack de 200ml, 211,249; kit de higiene personal 15,096; kit de limpieza 1,776; kit de cocina 1,129; frazadas tipo poncho 9,711 haciendo un total de trescientas cincuenta y nueve punto ochenta y ocho (359.88) toneladas que contribuyeron a cubrir las necesidades generadas por los incidentes que se presentaron.


Cuadro No. 09Cuadro de distribución de Recursos por Región

No. Despcripción del Recurso

REGION 1

REGION 2

REGION 3

REGION 4

REGION 5 TOTAL RECURSO

Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Toneladas

1 Raciones Familiares(Elaboradas CONRED) 28 1,049 132 0 0 1,209 69.74

2 Raciones Familiares (CONRED) 209 4,413 770 709 407 6,508 71.00

3 Ración para Adulto 3 tiempos (CONRED) 2,506 7,398 4,211 1,295 1,093 16,503 31.51

4 Raciones para Niño 3 tiempos (CONRED) 585 7,625 1,450 1,145 786 11,591 18.44

5 Agua Pura bolsa 360 ml (Elaborada CONRED) 25,675 95,600 54,500 32,125 23,750 231,650 94.77

6 Incaparina Tetra Pack 200 ml (CONRED) 25,664 68,266 39,256 54,711 23,352 211,249 48.01

7 Kit de Higiene Personal (CONRED) 2,109 6,607 3,872 1,552 956 15,096 5.49

8 Kit de Limpieza (CONRED) 83 1,161 360 168 4 1,776 7.27

9 Kit de Cocina (CONRED) 27 542 268 243 49 1,129 3.08

10 Frazadas Tipo Poncho (CONRED) 704 4,086 2,796 1,288 837 9,711 10.59

TOTAL (en toneladas) 359.88Fuente: Dirección de Logística, Ayuda humanitaria entregada de enero a diciembre del año 2018. Actualizada al 31 de diciembre de 2018.

Los principales incidentes que afectaron viviendas e infraestructura pública en el territorio guatemalteco, fueron por lluvias, vulcanismo y en menor grado pero no menos importantes los incidentes relacionados con; frente frío, concentraciones masivas, fuertes vientos e incendios.

En lo relacionado a la ayuda humanitaria entregada por la SE-CONRED a las familias afectadas por la temporada de lluvias durante 2018, se entregaron: 1,361 raciones familiares; 1,421 raciones para adulto de tres tiempos de comida; 701 raciones para niño de 3 tiempos de comida, 11,950 agua pura en bolsa de 360

ml, 17,136 incaparina en tetra pack de 200ml, 1,542 kit de higiene personal, 32 kit de limpieza, 34 kit de cocina, 677 frazadas tipo poncho, haciendo un total de 30.61 toneladas de recursos.

La distribución y suministro de diferentes clases de productos de primera necesidad a las familias albergadas por la temporada de lluvia fueron dirigidos a los departamentos de: Alta Verapaz, Izabal, Quiché, San Marcos, Santa Rosa, Retalhuleu, Sacatepéquez, Suchitepéquez, Guatemala y Chimaltenango, entre otros.


Cuadro No. 10Cuadro de distribución de Recursos por

Temporada de Lluvias

No. Descripción del RecursoTemporada de Lluvia Recurso

Unidad Toneladas1 Raciones Familiares( CONRED) 1,361 14.852 Ración para Adulto 3 tiempos (CONRED) 1,421 2.713 Raciones para Niño 3 tiempos (CONRED) 701 1.124 Agua Pura Bolsa 360 ml (Elaborada CONRED) 11,950 4.895 Incaparina Tetra Pack 200 ml (CONRED) 17,136 3.896 Kit de Higiene Personal (CONRED) 1,542 0.567 Kit de Limpieza (CONRED) 32 1.858 Kit de Cocina (CONRED) 34 0.019 Frazadas tipo Poncho (CONRED) 677 0.74

TOTAL (en toneladas) 30.61Fuente: Dirección de Logística, Ayuda humanitaria entregada de enero a diciembre del año 2018. Actualizada al 31 de diciembre de 2018.

En referencia a la asistencia humanitaria entregada por la SE-CONRED a las familias afectadas por el frente frío durante 2018, se hizo entrega de los siguientes recursos: 193 raciones familiares integradas en CONRED; 1,118 raciones familiares tipo CONRED; 3,275 raciones para adulto de tres tiempos de comida; 2,505 raciones para niño de 3 tiempos de comida, 45,275 agua pura en bolsa de 360 ml, 39,696 incaparina en tetra pack de 200ml, 5,956 kit de higiene personal, 225 kit de limpieza, 105 kit de cocina, 3,371 frazadas tipo poncho, haciendo un total de 68.34 toneladas de recursos.

La distribución y suministro de diferentes clases de productos de primera necesidad a las familias afectadas por frente frío fueron dirigidos a los

departamentos de; Guatemala, Quetzaltenango, Jalapa, Quiché, Huehuetenango, Sacatepéquez, San Marcos, Totonicapán, Sololá y Alta Verapaz.


Cuadro No. 11Cuadro de distribución de Recursos por

Temporadad de Descenso de Temperatura

No. Descripción del RecursoTemporada de Frío Recurso

Unidad Toneladas1 Raciones Familiares (Elaboradas CONRED) 193 11.132 Raciones Familiares (CONRED) 1,118 12.203 Ración para Adulto 3 tiempos (CONRED) 3,275 6.254 Raciones para Niño 3 tiempos (CONRED) 2,505 3.995 Agua Pura Bolsa 360 ml (Elaborada CONRED) 45,725 18.716 Incaparina Tetra Pack 200 ml (CONRED) 39,696 9.027 Kit de Higiene Personal (CONRED) 5,956 2.178 Kit de Limpieza(CONRED) 225 0.929 Kit de Cocina (CONRED) 105 0.29

10 Frazadas tipo Poncho (CONRED) 3,371 3.68TOTAL (en toneladas) 68.34

Fuente: Dirección de Logística, Ayuda humanitaria entregada de enero a diciembre del año 2018. Actualizada al 31 de diciembre de 2018.

RECUPERACIÓN

Dentro de los logros institucionales más importantes en el eje de recuperación, se pueden mencionar los siguientes:

• Participación en el acompañamiento brindado a las instituciones de Estado responsables de la recuperación post sismos de 6.6 y 7.6 con afectación principalmente en los departamentos de San Marcos y Huehuetenango, lo cual se evidenció de conformidad con el Reglamento de la Ley de la CONRED, a través de acciones de apoyo y orientación en el proceso de levantamiento de daños en viviendas de manera participativa, entre comunitarios, alcaldes e instituciones con competencia en el tema. Posterior a concluir con las evaluaciones, se procedió a los avales respectivos ante las instancias territoriales y se trasladó la información a las instituciones designadas por el ejecutivo para el proceso de recuperación en los departamentos afectados. Consecuentemente, se habilito una mesa Multisectorial la cual fue tutelada por el Vice-Presidente de la República de Guatemala y que contó con la participación de las siguientes

instituciones: Ministerio de la Defensa Nacional; Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Guatemala; Fondo de Social de Solidaridad; Viceministerio de Vivienda; FOPAVI; CONRED; designándose recursos para la recuperación de 29 viviendas (sismo 6.6) y 983 viviendas (sismo 7.7) con daño severo en el departamento de San Marcos, las cuales serán reconstruidas por FOPAVI; en cuanto a las viviendas con daño moderado derivado del sismo 6.6 en el municipio fueron 55 y del sismo 7.7 fueron 935 del municipio de San Marcos serán beneficiadas con un kit de materiales para reforzarlas.

• La conducción en el proceso de Rehabilitación o Recuperación Temprana de las familias damnificadas por la erupción del Volcán del Fuego en el mes de junio, durante el proceso se pudo acompañar y coordinar directamente a las instituciones del Estado responsables de la recuperación teniendo como insumo principal el Marco Nacional de Recuperación.

• Se establecieron los mecanismos de coordinación para instaurar la Mesa Multisectorial para la


Recuperación, la cual fue distribuida en tres ejes de trabajo relacionados con: a) rehabilitación, b) reconstrucción, c) planificación, y presupuesto. De esos ejes se subdividieron mesas sectoriales de trabajo donde se coordinó el trabajo operativo y sectorial.

• Los principales avances en la atención van desde la transición de la emergencia a la recuperación temprana consistente en el traslado de las familias de los albergues temporales a los albergues de transición unifamiliar –ATU-.

• La atención de la recuperación de las comunidades damnificadas y afectadas por la erupción del volcán de Fuego a través de la integración de la Mesa Multisectorial y las Mesas Sectoriales de

Recuperación, conforme lo establecido en el Marco Nacional de Recuperación. A razón de lo anterior, una de las acciones implementadas tuvo como resultado la construcción del proyecto “Vivienda digna” consistente en la construcción 1,000 viviendas en la finca La Industria en el Municipio y Departamento de Escuintla.

• Contribuir a la inclusión en el presupuesto de ingresos y egresos de la nación, de un monto de 5 millones de quetzales destinados al proceso de exhumaciones de restos de personas fallecidas a realizarse por la Fundación de Antropología Forense de Guatemala –FAFG-, situación que asegura la intervención profesional en ese proceso.

1. Reunión de la Mesa Multisectorial de Recuperación, celebrada en el municipio de Escuintla, 20 de julio de 2018.Fuente: Gobierno de Guatemala.

2. y 3.Traslado de familias a los Albergues de Transición Unifamiliar –ATU-. 31 de julio de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

La Secretaría Ejecutiva de CONRED como parte de las acciones de modernización y fortalecimiento institucional se pueden identificar las siguientes acciones relevantes que se han desarrollado durante este año:

Actualización del Plan Nacional de Respuesta -PNR-

Luego de la emergencia del Volcán de Fuego del pasado 3 de junio del año en curso la SE-CONRED por medio de la Dirección de Respuesta inició el proceso de revisión y actualización del Plan Nacional de Respuesta, instrumento que se debe utilizar al momento de una emergencia y desastre. Dicho proceso dio inicio en el mes de septiembre y durante ese mes y en octubre se trabajaron una serie de talleres con los enlaces interinstitucionales involucrados en cada Sección del PNR, en donde se realizó la discusión de las instituciones responsables, referente a las actividades, de acuerdo a la sección correspondiente, de esa cuenta, se realizaron aportes según la experiencia de los enlaces. El objetivo final es contar con una versión fortalecida del documento

del Plan Nacional de Respuesta, debidamente aprobada por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres.

Fortalecimiento de Sedes Regionales de la SE-CONRED

Como parte de los lineamientos de la Secretaría Ejecutiva de CONRED, uno de los componentes, en el marco de los preparativos para una respuesta eficaz es fortalecer las instalaciones y capacidades a nivel territorial y nacional como estrategia de desconcentración.

Con la finalidad de fortalecer la institucionalidad de la SE-CONRED desde las sedes regionales, se ha realizado un traslado ordenado y metódico hacia la nueva visión de fortalecer las capacidades en los espacios locales. Durante 2018 se fortalecieron las sedes de Quetzaltenango, Escuintla, Zacapa, y Petén, con una serie de acciones, equipo y recurso humano de manera que puedan mejorar la gestión del riesgo a desastres a través de acciones de preparación, mitigación, respuesta y recuperación a nivel nacional.

1. y 2. Taller de actualización del PNR con servidores y prestadores de servicios de la SECONRED, 4 y 5 de octubre de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


Centros de Operaciones de Emergencia COE

Dentro de esta misma línea estratégica se realizó el fortalecimiento al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional –COE-, inaugurando la segunda fase de una mejora a sus instalaciones, que consistió en la construcción de un segundo nivel en donde funciona el salón de Toma de Decisiones, espacio que servirá para que miembros del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres coordinen la ayuda y asistencia humanitaria a las familias afectadas o damnificadas en una emergencia.Esta segunda fase del COE Nacional fue posible gracias

al apoyo del Pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional USAID, por sus siglas en inglés-, instalando gradas metálicas, pasarela y el salón de Toma de Decisiones.Parte del equipamiento y tecnología con que cuenta ahora el COE Nacional fue donado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, por ello el Secretario Ejecutivo de la CONRED agradeció el apoyo que brindan en la gestión integral para la reducción del riesgo de desastres.3

3. Nota de prensa No. 1986 emitido por la Dirección de Comunicación Social de la SE-CONRED

1.,2.,y 3. Inauguración de la segunda fase del Centro de Operaciones – COE- Nacional, 19 de septiembre de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


• La implementación del INFORM como una herramienta que sirve para atender y medir el riesgo con la finalidad de obtener datos que permitan la toma de decisión por parte de las autoridades. Se ha impulsado el uso de la herramienta con las instituciones pertenecientes al Sistema CONRED.

• Instalación de plataformas territoriales de diálogo en Gestión Integral de Riesgo a Desastres en Occidente, con la finalidad de acercar a las instituciones al trabajo de la Gestión Integral de Riesgo a desastres, permitiendo fortalecer capacidades a nivel local y en cumplimento al marco de Sendai.

• La consolidación de un equipo de trabajo destinado al combate de incendios forestales del país y el fortalecimiento de sus capacidades.

• Se llevó a cabo el Ejercicio de Simulación con las Fuerzas Aliadas Humanitarias “FAHUM 2018”, con el objeto de fortalecer las coordinaciones nacionales e internacionales en repuesta a una emergencia, se contó con el apoyo del Ejército Sur de los Estados Unidos durante el periodo que duró el ejercicio, el cual fue de 15 días y se contó con la participación de las instituciones que integran el Sistema CONRED.

• Se impulsó desde la SE-CONRED, el desarrollo de una herramienta denominada Guía de capacitación para la inclusión de personas con discapacidad en la Gestión del Riesgo para la Reducción de Desastres, elaborada en Español, Mam y Quiché, fue reproducida con el apoyo de Cooperazione Internazionale (COOPI), con el financiamiento de la Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO) y socios del programa de preparación a desastres DIPECHO X de la Comisión Europea.

• En el mes de septiembre, el Consejo Nacional de la CONRED aprobó el Plan Nacional de Gestión de Riesgos, este plan fue elaborado de forma participativa con instituciones que conforman el Sistema CONRED, desde la competencia de cada una. Este plan, representa un paso importante para el cumplimiento del Marco de Sendai y el desarrollo sostenible del país.

Fortalecimiento de Capacidades en las Sedes Regionales de SE-CONRED

• Como parte del proyecto USAID OFDA Fase IV, se realizó el fortalecimiento de la región V de la SE-CONRED, la cual comprende el departamento de Petén. De esa cuenta se dotó de equipamiento e infraestructura mínima necesaria

para su funcionamiento a la Sede Regional y Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y se impartieron capacitaciones dirigidas a la conformación de la Coordinadora Departamental y Coordinadoras Municipales.

• Por medio del convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el Ministerio de la Defensa Nacional y la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -CONRED- se otorgaron dos bodegas en calidad de uso por parte del -MINDEF-, dichas bodegas se encuentran ubicadas en los departamentos de Jutiapa y Retalhuleu y se destinaron para utilizarse por parte de la SE-CONRED, para el resguardo de ayuda humanitaria que normalmente es entregada a personas afectadas por los diferentes eventos.

Alianzas Público – Privadas APP

Los desastres tienen impacto directo con las pérdidas humanas, daños a la infraestructura o costos de atención a emergencias y el impacto multidimensional que los desastres generan afecta el crecimiento económico, cuyos costos centrados en derechos y obligaciones principalmente empresariales, son menos visibles de forma inmediata y usualmente menos tangibles. Las empresas, ante la ocurrencia de un desastre deben afrontar daños en su infraestructura, maquinaria, pérdidas de materia prima, sin contar con los problemas que para la reactivación de sus operaciones tienen que enfrentar ante la falta de suministros de luz y agua, problemas con drenajes, comunicación, pérdida de datos e información vital para sus operaciones, así como los retrasos por cierres de vías y puertos, repercutiendo inclusive hasta en el cierre de operaciones.

Para enfrentar este desafío, la SE-CONRED ha buscado la implementación de una estrategia operacional para la generación de alianzas con el sector privado que contribuyan a la reducción del riesgo de desastres en Guatemala, basada en la prevención, preparación y mitigación del riesgo, que le permita al país sobreponerse a los embates de los fenómenos que lo amenazan. Se ha iniciado un proceso en el cual la SE CONRED ha dado a conocer el trabajo que se realiza en temas de gestión integral de riesgo, y con ello despertar el interés e involucramiento del sector privado en los objetivos más amplios del sistema CONRED, así como de los compromisos regionales y globales adaptados con varios países del mundo sobre el fortalecer las alianzas con la iniciativa privada como lo deja establecido el Marco de Sendai.


A partir de 2017, dio inicio en una serie de iniciativas, partiendo ese año con el “Programa de Alianzas Público-Privadas en Gestión Integral para la Reducción de Desastres”, en donde se invitaron a empresas asociadas al Centro de Acción de Responsabilidad Social Empresarial -CentraRSE-, con objetivo de involucrarlas en la temática de gestión integral para la reducción de riesgos de desastres, fortalecer aspectos de responsabilidad social asociados a la labor humanitaria en emergencias y/o desastres que puedan registrarse en el territorio guatemalteco.

El proyecto “Fortalecimiento del proceso de Alianza Público-Privadas para el desarrollo y mecanismos regionales para la reducción de riesgo de desastres en Centroamérica”, con el recurso financiero de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) 2017-2018, ha generado como producto la “Implementación de acciones específicas de los planes regional y nacional de Alianzas Público Privadas (APP) para incorporar la Gestión Integral de Riesgo de Desastres en empresas privadas”. Ante este panorama se desarrolló la actividad “Implementación de Proyecto Demostrativo de Alianza Público Privada de Desarrollo en Gestión Integral de Riesgo de Desastres” Financiado por COSUDE y administrado por CEPREDENAC.

Durante 2018, por medio de DIPECHO REGIONAL se generó el proyecto, “Mejorar la Resiliencia en Centroamérica a través de Alianzas Multinivel de Gestión de Riesgo a Desastres en Apoyo a la Implementación del Marco de SENDAI para acción 2015-2030”, financiado por la Unión Europea. Mediante el apoyo de Acción Contra el Hambre y su consorcio, se formuló la Estrategia Operacional Alianza Público-Privadas. Como parte del proyecto se realizaron intercambios de buenas prácticas y experiencias entre Honduras y Guatemala, por último se realizó un trabajo de actualización del Plan Empresarial de Reducción de Desastres.

Finalmente en diciembre de 2018, se realizó el lanzamiento de la Estrategia por parte de la Secretaría Ejecutiva de CONRED, para el fortalecimiento de las Alianzas Público Privadas para el desarrollo y a la resiliencia, con el acompañamiento de las entidades de cooperación que apoyaron el proceso e implementación del mismo, contando con la presencia de entidades privadas con las que la SE CONRED desea fortalecer relaciones y principalmente las que apoyaron la emergencia atendida por la erupción del Volcán de Fuego, acaecido el pasado 3 de junio 2018.

1. Lanzamiento de la Estrategia Alianza Público Privada –APP-, 7 de diciembre de 2018Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


2. Lanzamiento de la Estrategia Alianza Público Privada –APP-, 7 de diciembre de 2018Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.

C. ACCIONES ADMINISTRATIVAS

Inspección Con el propósito de fortalecer el funcionamiento de las Sedes Regionales, para 2018 se elaboró el Plan Anual de Inspecciones regionales y departamentales, actualizando y adaptando nuevas herramientas de inspección que permitirán establecer las necesidades a cubrir para mejorar el desempeño de las mismas.

Comunicación

Con una estrategia de comunicación fundamentada en la información, educación y comunicación en gestión integral para la reducción de riesgos a los desastres, durante el año 2018, la Secretaría Ejecutiva de CONRED trabajó en el posicionamiento institucional como ente administrador del Sistema CONRED en áreas de información y prensa, producción y proyectos de comunicación, a través de los cuales se logra una relación bidireccional con medios de comunicación como aliados estratégicos y una retroalimentación con la población en el antes, durante y después de una emergencia.

El alcance poblacional en temas de comunicación debido a distintas coyunturas de país como la

emergencia registrada por la erupción del volcán de Fuego supera las 2,442,772 personas quienes a través de la vocería institucional, sitio web y redes sociales, contaron con información oportuna y oficial de la labor interinstitucional que se realizó para reducir el impacto de los desastres en Guatemala.

Éstos procesos comunicacionales se han logrado posicionar a través de la gestoría de espacios para campañas denominadas estacionales como; temporada de incendios forestales, temporada de lluvias, temporada de descenso de temperaturas. Así también campañas permanentes como: sismos, actividad volcánica, las cuales se han logrado posicionar con el apoyo de la cooperación nacional e internacional, entre los cuales se pueden mencionar ENERGUATE, Cementos Progreso y el proyecto pionero en cuanto a comunicación denominado “Promotores de Recuperación”, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD- el cual permitió que por más de 6 meses las familias afectadas por el volcán de Fuego en los departamentos de Escuintla y Sacatepéquez obtuvieran información veraz sobre la labor que el Sistema CONRED realizaba hacia la recuperación de sus comunidades.


Recurso Humano

La Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -SE-CONRED- coordinó con las diferentes direcciones y unidades administrativas la actualización del Manual de Organización y Funciones versión 2018, el cual es un instrumento administrativo técnico normativo de gestión institucional, que contiene la estructura organizacional, estructura de puestos, descripción general y funciones de cada Dirección y/o Unidad de trabajo y descripción de puestos, funciones y perfil mínimo requerido para cada puesto de trabajo, incluyendo además, la actualización y ajustes necesarios para estandarizar la terminología, nivel académico de todos los puestos según clasificación, funciones y escala salarial las cuales deben de estar alineadas con mayor precisión hacia los procedimientos internos que cada puesto cumple.

La actualización del Manual de Organización y Funciones fue conocida y aprobada por Consejo Nacional de la

CONRED mediante Resolución CN-13-05-2018, con el fin de fortalecer el sistema de administración en la Institución, dar cumplimiento a las normativas vigentes, implementando procesos técnicos de ingreso que garanticen el libre acceso a cargos públicos y seleccionar servidores públicos competentes e idóneos para ocupar las plazas vacantes.

El Manual de Organización y Funciones de la SE-CONRED es un elemento necesario para orientar la gestión de los trabajadores de manera técnica y transparente y con ello responder a las demandas de personal por parte de las Direcciones y/o Unidades Administrativas de la SE-CONRED, y que la Dirección de Recursos Humanos administre transparentemente los recursos con los cuales cuanta la institución para el cumplimiento de sus objetivos.


D. CUMPLIMIENTO DE TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE GOBIERNO ABIERTO 2016-2018COMPROMISO 15: Transparentar las acciones en la gestión integral para la reducción de riesgo a desastres.

Para el tercer plan de acción de Gobierno Abierto la Secretaría Ejecutiva de la CONRED realizó acciones importantes para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos. Como parte de esas acciones destacan:

• El establecimiento de datos abiertos del informe SIGES-programa 94.

• Se elaboró la actualización del Protocolo de solicitud de entrega de ayuda humanitaria, el cual fue aprobado por el Consejo Nacional, posteriormente

fue publicado en la página web institucional, además dicho protocolo se socializó y se entregó a alcaldes municipales a través de Talleres Regionales realizados por la Contraloría General de Cuentas.

• Publicación mensual en datos abiertos del reporte de los recursos y ayuda humanitaria entregados, en los eventos de emergencia; así como la publicación en datos abiertos del informe bimestral de estadística, análisis e indicadores de emergencia.

• Apertura de espacios de participación a organizaciones de sociedad civil, en reuniones, talleres, etc. publicando las convocatorias, agendas, listados de asistencia y minutas.

• Se habilitó un número gratuito (1566) y un formulario de quejas y denuncias publicado en la página web, que sirve como herramienta de registro de denuncias realizadas por la población.

1. Mesa de Gobierno Abierto.Fuente: Gobierno de Guatemala.

4. Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN-. Informe de gestión y rendición de cuentas. Del mes de enero a diciembre de 2018.


E. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL EJECUTADO La ejecución presupuestaria de la SE-CONRED correspondiente a Enero-Diciembre 2018, ascendió a setenta y seis millones ochocientos treinta y tres mil quinientos veintidós quetzales con setenta y dos centavos (Q.76,833,522.72). De acuerdo a registros del Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental, Ejecución de Gastos (reportes) e Información Consolidada Detalle de Ejecución del Presupuesto (Grupos Dinámicos), en quetzales.

Es de hacer notar que para fortalecer el combate de incendios forestales y no forestales, la SE-CONRED

contrató 150 bomberos lo que representa la cantidad de Q.2,956,910.06, se adquirieron uniformes y herramientas por un valor de Q.2,290,268.90, mobiliario y equipo de oficina por Q.80,071.00, así como la compra de vehículos y equipos de combate de incendios por valor de Q.2,223,878.00.

Derivado de lo anterior, el porcentaje de ejecución presupuestaria institucional representa el 83.51% del monto asignado4. Por lo tanto, el presupuesto institucional fue ejecutado como se indica en el siguiente cuadro.

Cuadro No.12Presupuesto por programa y actividades ejecutadas por SE-CONRED

durante el ejercicio fiscal 2018

PROGRAMA DE APOYO PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGO, ATENCIÓN Y RECUPERACIÓN POR DESASTRES NATURALES O PROVOCADOS MONTO Q.

Dirección, Administración, Coordinación, Comunicación y Evaluación 41,823,212.70

Mitigación y Gestión Integral del Riesgo 5,423,554.66

Preparación 2,758,959.15

Respuesta y SCI 18,669,393.43

Recuperación 2,112,784.63

Fondo Nacional Permanente para la Reducción de Desastres 6,045,618.15

Total (programa 11) 76,833,522.72

Fuente: Dirección Financiera. Ejecución del Presupuesto de SE-CONRED 2018.

4. Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN-. Informe de gestión y rendición de cuentas. Del mes de enero a diciembre de 2018.


F. FONDO NACIONAL PERMANENTE DE REDUCCIÓN DE DESASTRES De acuerdo al artículo 112 del Acuerdo Gubernativo Número 49-2012 “Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado”. El Fondo Nacional Permanente de Reducción de Desastres podrá ser utilizado, previa autorización del Consejo Nacional para financiar total o parcialmente actividades, iniciativas,

G. PROGRAMA 94El Congreso de la República de Guatemala a través del Decreto Gubernativo número 15-2018, de fecha 02 de julio de 2018, aprobó la cantidad de quince millones de quetzales (Q15,000,000.00) a la SE-CONRED. El monto asignado se hizo efectivo por parte del Ministerio de Finanzas Públicas el 31 de octubre de 2018, según consta en el comprobante de modificación

proyectos, obras, investigaciones en todas las áreas de reducción de desastres incluyendo preparación, prevención, mitigación, respuesta y recuperación.”

Para el año 2018 el Fondo Nacional Permanente de Reducción de Desastres fue ejecutado por una cantidad de seis millones cuarenta y cinco mil seiscientos dieciocho quetzales con quince centavos (Q.6,045,618.15), específicamente para enfrentar las Emergencias surgidas como producto de los incidentes de mayor importancia y para posicionar recursos de Ayuda Humanitaria como parte de las acciones de respuesta para atención a los damnificados.

presupuestaria número 60, teniéndose un plazo para su ejecución demasiado corto pese a las necesidades existentes, repercutiendo en la ejecución presupuestaria, la cual ascendió a treinta y un mil quinientos quetzales (Q31,500.00) equivalente al 0.21% del monto total.

1. y 2. Entrega y movilización asistencia humanitaria, en Izabal y Sacatepéquez.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED 2018.

Cuadro No.13Presupuesto del Programa 94 y actividades ejecutadas por SE-CONRED

durante el ejercicio fiscal 2018

Atención por Desastres Naturales y Calamidades Públicas Monto Q.Intervenciones relacionadas con la emergencia, Erupción del Volcán de Fuego 31,500.00

Total (programa 94) 31,500.00 Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental –SICOIN-. Informe de gestión y rendición de cuentas. Del mes de enero a diciembre de 2018.


Es de hacer notar que la Dirección Financiera de la SE-CONRED en el año 2018. Llevó a cabo la implementación de cumplimiento a la Norma Internacional del Sector Público NICSP No. 12 Inventarios, conforme lo requiere el Decreto número 101-97 “Ley Orgánica del Presupuesto”, específicamente en su artículo 1, numeral 1 en donde indica que: “El Sistema Contable Integrado que responda a las necesidades de registro de la información financiera y de realizaciones físicas, confiables y oportunas, acorde a sus propias características, de acuerdo con normas internacionales de contabilidad para el sector público y las mejores prácticas aplicables a la realidad nacional”, habiéndose obtenido este gran logro, con el cual se da un paso más a las políticas institucionales de transparencia, eficiencia y eficacia en el registro de las operaciones contables de la SE-CONRED.

H. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE COOPERACION NACIONAL E INTERNACIONAL A través de la cooperación internacional y diferentes ONG´s involucradas en temas de Gestión Integral de Riesgo, se realizaron varias acciones en pro de la reducción de riesgo a desastres en distintos temas y poblaciones, tal es el caso del proyecto ejecutado con apoyo del Banco Mundial para trabajar en el análisis técnico del desastre en las recomendaciones para la

gestión de riesgo a partir de las lecciones aprendidas y mejorar prácticas internacionales. Asimismo, se llevó a cabo un proyecto denominado “Desarrollo de capacidades para la recuperación por el impacto de la erupción del volcán de Fuego” este con el fin de contribuir a restaurar las capacidades institucionales y de las personas para aumentar las operaciones de asistencia de emergencia, la recuperación temprana y la transición por el impacto de la erupción del volcán de Fuego.

Es importante mencionar que se han fomentado alianzas interinstitucionales con el apoyo del Ministerio de Salud, específicamente con el equipo de rescatistas del Sistema CONRED, llevándose a cabo monitoreo trimestral de la capacidad pulmonar del grupo de rescatistas por un plazo de dos años, con el propósito de realizar diagnóstico temprano de posibles complicaciones pulmonares y brindar asistencia técnica a quienes sean detectados con afecciones pulmonares secundarias derivado de la exposición a la cual estuvieron sometidos como producto del smog volcánico, generado por la erupción del 3 de junio de 2018.

A continuación se presenta el cuadro de los proyectos que se están llevando a cabo con el apoyo de la Cooperación, de los cuales la CONRED colabora con el acompañamiento técnico y el seguimiento, para que los mismos vayan orientados en congruencia con las priorizaciones institucionales, tanto en líneas de acción como en ubicación geográfica, esto con el objetivo de fortalecer y apoyar las acciones que la Secretaría Ejecutiva de la CONRED realiza con su presupuesto asignado.

Cuadro No. 14Proyectos ejecutados con apoyo de la Cooperación

Dirección de Coordinación-Cuadro de Monitoreo y Evaluación Proyectos en los que participa la SE-CONRED y que son Administrados por terceros

No. Nombre del Proyecto Cooperante Áreas de

intervención Objetivo General

1

Actualización del Manual de albergues,

revisión de Guía de discapacidad y

términos generales de discapacidad

documento realizado con CONRED en 2016.

UNICEF Sistema CONREDGenerar un paquete de herramientas

dirigida a la atención a personascon discapacidad.


2Proyecto de vinculación

con Universidades Privadas

Universidad de Occidente, Escuela

de GobiernoSistema CONRED

Establecer productos académicos orientado a la seguridad ocupacional y la Reducción de Riesgo a Desastres

con el sector privado y educativo.

3Abordaje de la

atención medica ante la emergencia para la

Reducción de Desastres

Ministerio de Salud, Hospital

Roosevelt, Cruz Roja,

Clinica de Salud Complementos

Sistema CONRED

Abordar la salud a los equipos del sistema de comandos de incidentes

y sus instituciones afines ante la atención de desastres.

4

Proyecto de voluntariado,

aumentando la capacidad de gestión institucional para la

Reducción del Riesgo a Desastres promoviendo

la educación

ISRAAID-Cooperación Israel

Mashav-Acción Contra el

Hambre-COSUDE

Sistema CONRED

Implementar mecanismos y una metodología de manejo de eduación no formal para la Reducción de Desastres

orientado a Sector académico,sector privado, comunitario.

5

Cooperación técnicano reembolsable delBanco Mundial en el marco de la Erupción del Volcán de Fuego

Banco Mundial - MINFIN

INSIVUMEH, SE-CONRED, SEGEPLAN

Trabajar en el análisis del desastre en las recomendaciones para la gestión del riesgo a partir de las lecciones

aprendidas y mejorar prácticas internacionales.

6Fortalecimiento de capacidades de la

Región V, Departamento de Petén

USAID/OFDA-CARE

Taller y Equipamiento de

las instalaciones del COE Sede Regional

del Petén

Fortalecer las capacidades locales, municipales y departamentales, en

respuesta y atención a emergencia de la Región del Petén.






7

Desarrollo de capacidades para la recuperación por el

impacto de la erupción del Volcán de Fuego

PNUD

Municipalidades de Escuintla y Siquinalá del

departamento de Escuintla y

Alotenango del departamento de

Sacatepéquez. Apoyo a nivel

nacional

Contirubuir a restaurar las capacidades institucionales y de las personas para

fomentar las operaciones de asistencia de emergencia, la recuperación

temprana y la transición por el impacto de la erupción del Volcán de Fuego.

8Manual de Sistema de Alerta Temprana (SAT)

inundaciones

TROCAIRE/PASTORAL

VERAPACESSE-CONRED

Desarrollar como determinar las condiciones de riesgo, estudio hidrológico e hidráulico para

establecimiento de umbrales de alerta y características de cuencas.

9

Desarrollo de capacidades para la

Gestión de Riesgos de Desastres en América

Central “BOSAI” (Fase 2)

Agencia de Cooperación

Internacional de Japón JICA

Comunidades del Volcán Santiaguito (15) y comunidades del Volcán Pacaya (12) seguimiento a comunidades del Volcán de Fuego

Difusión de la gestión local del riesgo de desastres en América Central.

10

HIP DRR/Resiliencia-2017

Mejorar la Resiliencia en Centroámerica a través de alianza Multinevel

de Gestión de Riesgo a Desastres en Apoyo a la Implementación del

Marco de SENDAI para acción 2015-2030

ECHO/ Unión Europea/ Acción contra el Hambre

Regional (Guatemala y

Honduras)

Contribuir a la replicación y escalamiento de proceso en

Honduras y Guatemala, y a nivel Centroamericano para la integración

de la empresa privada y la colaboración entre gobierno sociedad civil y sector

privado en al gestión del riesgo de desastres y respuesta a emergencias.

11

Contribuir a la cobertura de las necesidades humanitarias, de protección y el

fortalecimiento de la resiliencia de la

población afectada por la erupción del Volcán

de Fuego en Guatemala

Cat FundDanidaOne

Fundations, Fundación Gates, Fundación MACP

Oxfam BélgicaAECID

Municipios de Escuintla y Santa Lucia

Cotzumalguapa y Siquinalá,

Escuintla; San Pedro Yepocapa,

Acatenango, Chimaltenango y

San Miguel Dueñas, Sacatepéquez

Contirubuir a asegurar el derecho a la asistencia, la protección, la

recuperación de los medios de vida y las capacidades de preparación ante

desastres de las personas afectadas por la erupción del volcán de fuego.


12

Educación del riesgo de desastres para el desarrollo urbano y

seguro y la innovación en la gestión del conocimiento en Centroamérica

USAID/OFDA

Seis paises centroamericanos: CNE (Costa Rica),

SAV-DGPC (El Salvador), CONRED

(Guatemala), COPECO

(Honduras), SINAPRED (Nicaragua), SINAPROC (Panamá)

Contribuir a la reducción al riesgo de desastres para una región

centroamericana más segura, con procesos fortalecidos para el fomento del desarrollo urbano, la educación y la capacidad de respuesta ante desastres.

13

Proyecto Regional de Formación aplicada a los escenarios de riesgo con

vigilancia y monitoreo de los fenomenos

volcanicos, sísmicos e hidrológicos.

RIESCA-ITALIA

Centro américa (El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua)

Programa de trabajo se construye y desarrolla en el marco de buenas

relaciones de la cooperación cultural y científica.

14

Fortalecimiento de la Gobernanza de la Gestión de Riesgo de Desastres en Centroamerica

COSUDE

Seis paises centroamericanos: CNE (Costa Rica),

SAV-DGPC (El Salvador), CONRED

(Guatemala), COPECO

(Honduras), SINAPRED (Nicaragua), SINAPROC (Panamá)

Contribuir a fortalecer las capacidades de coordinación y articulación de la región para la gestión de riesgos a

desastres, potenciando mecanismos de integración centroamericana,

incrementando los niveles de eficiencia y eficacia en los sistemas nacionales y regionales GRD para

desarrollar a nivel nacional y regional procesos de incidencia, consolidación

y articulación institucional, en preparativos y respuestas con el sector

público privado, así como mejorar competiencias en GIRD para incorporar

en forma integrada el tema de la GIRD en las funciones sustantivas de la universidad para contribuir a

un desarrollo resiliente y una mayor articulación con los sistemas nacionales

y regionales.

15

Evaluación de Capacidad Pulmonar al personal operativo en acciones de Rescate,

durante la Erupción del Volcán de Fuego.

Ministerio de Salud, Hospital

RooseveltEquipo rescatista Sistema CONRED

Monitoreo trimestral, de la capacidad pulmonar del grupo de rescatistas por un período de dos años, con el propósito de realizar diagnóstico

temprano de posibles complicaciones pulmonares y brindar asitencia técnica

a quienes sean detectados con afecciones pulmonares secundarias a la

exposición a smog volcánico.




16 El Fuego Responde OXFAM USAID PCI

Departamentos de Escuintla,

Chimaltenango, Sacatepéquez, Municipios de

Siquinalá, Escuintla, Yepocapa

Apoyar las necesidades inmediatas de los hogares desplazados por la erupción del Volcán de Fuego y

prepararse para soluciones de vivienda y medios de vida a mediano y largo

plazo, trabajando con socios del sector público y privado.

17Monitoreo, vigilancia y Sistema de Alerta para lahares en el Volcán de

Fuego

PCI, SE-CONRED, IGN, INSIVUMEH, PADUNAM, ICC

Escuintla, Sacatepéquez,

Chimaltenango 3 departamentos, 11 municipios,

365 poblados del Volcán de Fuego

Implementar un sistema de monitoreo y alerta por actividad

volcánica, lahares e inundaciones, en el entorno del Volcán de Fuego, instalando capacidades formativas, infraestructurales y organizativas en

los distitintos niveles territoriales (comunitario, municipal, departamental

y nacional), articulando con los procesos y sistemas con los que cuenta

la CONRED en la región.

18 Sumamos por Guate

Grupo de voluntariado

independientes o adheridos a organizaciones

que estan actualmente

ayudando en la atención a las

familias afectadas por la erupción del Volcán de Fuego

Población del Volcán de Fuego

Trabajar por mejorar la coordinación intersectorial en atención a desastres y

resiliencia de las comunidades.

19

Propuesta de proyecto fortalecimiento de capacidades de la

Región V, Departamento de Petén

USAID/OFDA-CARE

Taller y Equipamiento de

las instalaciones del COE Sede Regional

del Petén

Fortalecer las capacidades locales, municipales y departamentales, en respuesta y atención a emergencias

del personal SE-CONRED y las instituciones que forman parte del

sistema de la Región de Petén.

20

Aumentando la resiliencia de destinos turísticos vulnerables a desastres naturales en

Centroamérica a través de alianzas

público-privadas en la Gestión de Riesgos a

Desastres

ECHO/Unión Europea/

TROCAIRE

Departamento de Sacatepéquez,

Antigua, Guatemala y Departamento de Santa Rosa,

Municipio Monterrico

Contribuir a fortalecer la resiliencia del sector turístico ante desastres

naturales en Centroamérica a través de alianzas públicas-privadas en al Gestión

de Riesgos a Desastres.







21

Reforzamiento de las capacidades de

alerta y de respuesta ante tsunami y otras

amenazas costeras en Centroamérica

ECHO/Unión Europea/UNESCO

Departamento de Escuintla,

Municipios de Sipacate y San José

Aumentar la resliencia de las comunidades costeras en

Centroamérica ante la amenaza de Tsunami y otras amenazas costeras

aplicando un enfoque inclusivo, descentralizado y participativo.

22

Desarrollo de capacidades en

respuesta humanitaria y preparación ante

desastres de la Secretaría Ejecutiva

de CONRED y Sistema CONRED del

área metropolitana de Guatemala:

Institucionalización de procesos y herramientas con enfoque de género.

ECHO/Unión Europea/OXFAM

Ciudad Gran Mancomunidad del Sur: Municipios de Villa Nueva, San

Miguel Petapa, Villa Canales, Amatitlán,

Mixco y Santa Catarina Pinula

Mejorar las capacidades de la Secretaría Ejecutiva de CONRED y

el Sistema CONRED para la Gestión Integral de Riesgo a Desastres y

Respuesta Humanitaria, en las áreas altamente vulnerables del grupo de municipalidades del sur, del departamento de Guatemala.

23

“Incidencia Municipal basada en Gestión Integral del Riesgo

y Género en los Municipios de La Blanca,

Pajapita y Ocós del Departamento de San

Marcos”

TROCAIRE/ Pastoral San

Marcos

Municipios de la parte baja del

departamento de San Marcos

“Contribuir a mejorar la resiliencia de familias y comunidades en preparación

y respuesta a desastres a través de reducir vulnerabilidades”

24

HEIFER Raise Up Fase II, en el departamento de Alta Verapaz “ALZARSE MEJOR: Constuyendo

resiliencia en las familias campesinas”

HEIFER Internacional Guatemala

Departamento de Alta Verapaz en los Municipios: Chahal,

Raxruhá, Chisec, Tucurú, Senahú, La

Tinta y Panzós,Filipinas

Fortalecer las capacidades de preparación para desastres y reducción

de riesgos de 4,200 familias en Guatemala y 3,000 familias en

Filipinas mediante la capacitación y los recursos escenciales para aumentar su capacidad de recuperación. Además, el proyecto fortalecerá la capacidad institucional de los socios locales y

otras partes interesadas para garantizar que las familias y sus comunidades han continuado la seguridad y la

sostenibilidad después de que termine el proyecto. Organización, capacitación,

acreditamiento y equipamiento de las comunidades locales en el

departamento de alta Verapaz

25

“Fortalecimiento del Proceso de Alianzas

Público-Privadas para el Desarrollo y

Mecanismos Regionales para la Reducción de

Riesgo de Desastres en Centroamérica”

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación

(COSUDE)

Regional-orientado a Guatemala

Transferencia de Buenas Prácticasen Resiliencia



I. CONDECORACIÓN DEL VIGESIMO PRIMER ANIVERSARIO DE CONREDEn virtud que con fecha diecinueve de octubre de dos mil diez el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres emitió el Reglamento de Condecoraciones de la CONRED, cuya finalidad consiste en reconocer públicamente los servicios meritorios, de heroísmo, abnegación y espíritu de sacrificio, por actividades de carácter moral y humanitario, para que sea esto un estímulo a las personas que las reciben y que cooperan en el engrandecimiento de la CONRED. Por lo tanto, por Acuerdo número 04-2018, emitido por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres se resolvió otorgar 18 medallas de Servicios Distinguidos a funcionarios y empleados de la Institución, habiendo otorgado esta medalla al General de División Luis Miguel Ralda Moreno, por sus excepcionales méritos

de distinción en su calidad de Coordinador del Consejo Nacional, brindados a la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado, en el deber de una gran responsabilidad, de conformidad a los artículos 5º. y 29º. del Reglamento de Condecoraciones de la CONRED y a 7 funcionarios y empleados de la Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, otorgándoles la Medalla de Servicios Meritorios, conforme los artículos 5º. y 31º. del citado reglamento.


26

Construyendo comunidades resilientes en

Centroamérica a través de la implementación

de la Política Centroamericana de Gestión Integral del

Riesgo armonizada con el Marco de Sendai para la Reducción de Riesgo

de Desastres

ECHO/UNISDR/CEPREDENAC Nacional

Elaboración del Plan Nacional de RRD para la construcción de un documento que permita contribuir en el proceso de

diálogo, participación y validación.

27Propuestas de Proyecto

Fortalecimeinto de Capacidades

USAID/OFDACOE Nacional, Talleres en el

Departamento del Petén

Fortalecer el departamento de Petén a través de la organización, capacitación

equipamiento y acreditación de Coordinadoras en sus distintos niveles

y fortaleciendo las instalaciones del Centro de Operaciones de Emergencia

Nacional.

Fuente: Dirección de Coordinación SE-CONRED 2018.

1.,2. y 3. Servidores públicos, prestadores de servicios e integrantes del Sistema CONRED que fueron condecoración durante el vigésimo primer aniversario de la institución, 29 de noviembre de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


J. EMERGENCIA POR ERUPCIÓN DEL VOLCÁN DE FUEGO Información GeneralIncremento de Actividad, Volcán de FuegoClase de evento: Geológico Tipo de Evento: VulcanismoFecha de apertura: 03/junio/2018Ubicación:Guatemala/Escuintla/Chimaltenango/Sacatepéquez

Antecedentes

El 3 de junio de 2018, el Volcán de Fuego inició el segundo proceso eruptivo y la erupción fue considerada una de las más fuertes en varias décadas. El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología -INSIVUMEH- informó por medio de boletín5, sobre la erupción con flujos piroclásticos y fuertes explosiones, levantando gruesas columnas de ceniza a 6,000 msnm (19,685 pies).

Los flujos piroclásticos que descendieron por las barrancas afectaron severamente las comunidades aledañas, principalmente San Miguel los Lotes del Departamento de Escuintla y El Rodeo del Departamento de Sacatepéquez, razón por la cual el Gobierno de Guatemala decretó Estado de Calamidad Pública en los departamentos de Chimaltenango, Escuintla y Sacatepéquez; así como tres días de duelo nacional. Debido a la erupción 02-2018 del Volcán de

Fuego, como producto del evento fueron emitidos 123 boletines especiales, donde se indica el descenso de lahares fuertes.

El día domingo 03 de junio 2018 el señor Presidente Constitucional de Guatemala, en Consejo de Ministros emitió el Decreto Gubernativo Número 1-2018, por medio del cual declara Estado de Calamidad Pública en los Departamentos de Chimaltenango, Escuintla y Sacatepéquez por un período de 30 días, para atender la emergencia que causó la violenta erupción del Volcán de Fuego, el cual fue ratificado por el Congreso de la República mediante Decreto del Congreso número 14-2018, de fecha 4 de junio de 2018. Posteriormente, con fecha 2 de julio de 2018, el Presidente de la República de Guatemala en Consejo de Ministros, emitió el Decreto Gubernativo número 2-2018, prorrogando por treinta días más el plazo de vigencia del Estado de Calamidad Pública ya indicado, considerando que para ese entonces persistían los efectos causados por la erupción del Volcán de Fuego.

Alertas institucionales y -COE- activos

A continuación se muestran los niveles de alerta territoriales declarados por la autoridad competente de conformidad con el Plan Nacional de Respuesta, durante la emergencia del 3 de junio de 2018. También se indican los Centros de Operaciones Estratégicos -COE´s- activos.

5. Boletín especial identificador BEFGO #27-2018.


Cuadro No.15Alertas institucionales

NivelDeclaración

Alertas COE

Activación Color Desactivación Días Activos

Nacional 03/06/2018 Anaranjada

Departamental Escuintla 03/06/2018 Roja 03/06/2018 16/08/2018 75

Departamental Chimaltenango 03/06/2018 Roja 03/06/2018 22/08/2018 81

Departamental Sacatepéquez 03/06/2018 Roja 03/06/2018 15/08/2018 74

Municipal Alotenango, Sacatepéquez 03/06/2018 Roja 03/06/2018 27/08/2018 86

Municipal Escuintla, Escuintla 03/06/2018 Roja 03/06/2018 18/10/2018 138

Municipal Yepocapa, Chimaltenango 03/06/2018 Roja 03/06/2018 11/09/2018 101

Municipal Santa Lucía Cotz, Escuintla 03/06/2018 Roja 03/06/2018 28/08/2018 87

Nacional 06/08/2018 Amarilla

Departamental Sacatepéquez 15/08/2018 Amarilla

Departamental Escuintla 16/08/2018 Amarilla

Municipal Escuintla, Escuintla 18/08/2018 Anaranjada

Departamental Chimaltenango 22/08/2018 Amarilla

Municipal Alotenango, Sacatepéquez 27/08/2018 Anaranjada

Municipal Santa Lucía Cotz, Escuintla 28/08/2018 Amarilla

Municipal Yepocapa, Chimaltenango 11/09/2018 Amarilla

Fuente: Dirección de Respuesta SE-CONRED. Al 30 de diciembre de 2018.

A continuación se enlistan los Centros de Operaciones Estratégicas -COE- que de conformidad con el Plan

Nacional de Respuesta fueron activados durante la emergencia.

Cuadro No.16Centros de Operaciones Estratégicas –COE- activos

Personas Datos Generales Cantidad

Riesgo 2,570 Cantidad de Incidentes 108

Afectadas 1,714,387 Infraestructura Afectada Destruida

Damnificadas 851 Aeropuerto 1

Evacuadas 12,823 Red Agua 13 2

Atendidas 8,866 Alcantarillado 1

Albergadas 2,513 Carreteras 5 1

Desaparecidas 229 Edificios

Heridas 27 Escuelas 3 1

Fallecidas 201 Afluente Pluvial

Restos Personas 124 Iglesias

Viviendas Red Energía 2 2

Riesgo 750 Puentes 2

Daño Leve Puertos

Daño Moderado Telecomunicaciones 1

Daño Severo 186



Detalle de afectación a personas y daños a viviendas por departamento

El cuadro siguiente contiene el detalle de incidentes, daños a las personas y viviendas de los departamentos para los cuales se decretó el estado de calamidad, determinándose que los 8 departamentos afectados

por la emergencia fueron: Chimaltenango, Escuintla, Sacatepéquez, Guatemala, El Progreso, Quiché, Santa Rosa y Suchitepéquez.

Cuadro No.17Afectación a personas y daños a viviendas

Departamento Inci

dent

es

Personas Viviendas

Ries

go

Afec

tada

s

Dam

nific

adas

Evac

uada

s

Aten

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Falle

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Dañ

o Se

vero

Chimaltenango 13 282,046 1,788 1,465

El Progreso 6 122,676

Escuintla 40 2,570 15,104 851 10,823 6,583 1,943 221 27 195 745 186

Guatemala 29 1,117,170

Quiche 2 7,419

Sacatepéquez 15 169,972 212 818 570 8 6 5

Santa Rosa 2

Suchitepéquez 1

Total 108 2,570 1,714,387 851 12,823 8,866 2,513 229 27 201 750 186Fuente: Dirección de Respuesta SE-CONRED. Al 30 de diciembre de 2018.

Albergues Transitorios Unifamiliares -ATU-

En este apartado, se detalla la disposición de los 3 Albergues Transitorios Unifamiliares, dos instalados en el departamento de Escuintla y uno en Sacatepéquez y que en total albergaron a 2,513 personas que fueron

evacuadas debido a la emergencia suscitada por la erupción del Volcán de Fuego.

Cuadro No.18Albergues Transitorios Unifamiliares -ATU-

No. Departamento Municipio Albergue Albergados

1 Escuintla Escuintla ATU Finca La Industria 1,593

2 Escuintla Escuintla Albergue Papa Francisco 350

Total, Departamento Escuintla 1,943

3 Sacatepéquez Alotenango ATU Finca Santa Isabel 570

Total, Departamento Sacatepéquez 570

Total, Nacional 2,513



Boletines

El Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología -INSIVUMEH- emitió 123 boletines especiales no secuenciales, del No. 27-2018

al 169-2018 donde se indica el descenso de lahares fuertes debido a la erupción del Volcán de Fuego, a continuación se describen:

Cuadro No.19Boletines emitidos por INSIVUMEH

Boletín Fecha Titulo Hora

27-2018 03/06/2018 Erupción con flujos piroclásticos. 06:00






33-2018 03/06/2018 Finaliza Erupción. 22:00

34-2018 04/06/2018 Volcán de Fuego. 07:30

35-2018 04/06/2018 Volcán de Fuego. 10:30

36-2018 05/06/2018 Descenso de flujos piroclásticos. 14:45

37-2018 05/06/2018 Incremento de actividad. 18:00

38-2018 05/06/2018 Flujos piroclásticos las lajas y el jute. 19:55

39-2018 06/06/2018 Probabilidad de descenso de lahares. 08:00

41-2018 06/06/2018 Descenso de lahar fuerte. 16:10

42-2018 06/06/2018 Descenso de lahares fuertes en las barrancas Santa Teresa, Mineral y Taniluyá. 17:20

44-2018 08/06/2018 Flujos piroclásticos barranca las lajas. 21:40

45-2018 08/06/2018 Descenso de lahares en las barrancas Santa Teresa, Mineral y Taniluyá, Descenso de flujos piroclásticos en Volcán de Fuego. 02:40

46-2018 08/06/2018 Descenso de lahares en las barrancas. 04:50

47-2018 08/06/2018 Flujos piroclásticos barranca Las Lajas 09:00

48-2018 08/06/2018 Flujos piroclásticos barrancas Las Lajas 19:45

49-2018 08/06/2018 Flujos piroclásticos barrancas Las Lajas y El Jute 20:40

50-2018 09/06/2018 Lahares en barranca seca, rio mineral y Taniluyá, afluentes a Pantaleón 14:00

51-2018 09/06/2018 Volcán de Fuego 21:55

52-2018 10/06/2018 Volcán de Fuego 06:50

53-2018 10/06/2018 Lahar fuerte en barranca Seca, Mineral, Niágara, Taniluyá y Ceniza 15:15

54-2018 11/06/2018 Lahares río Mineral y Barranca Seca 14:15

55-2018 11/06/2018 Lahares barranca el jute y las Lajas 16:20

56-2018 11/06/2018 Lahar fuerte en barranca las Lajas 17:50

58-2018 12/06/2018 Incremento de actividad explosiva 07:00

59-2018 12/06/2018 Descenso de flujos piroclásticos hacia barranca Seca 07:35

60-2018 12/06/2018 Lahar fuerte en barranca Las Lajas 13:30

61-2018 12/06/2018 Lahar barranca Ceniza y Río Mineral 14:25


Boletín Fecha Titulo Hora







33-2018 03/06/2018 Finaliza Erupción. 22:00

34-2018 04/06/2018 Volcán de Fuego. 07:30

35-2018 04/06/2018 Volcán de Fuego. 10:30

36-2018 05/06/2018 Descenso de flujos piroclásticos. 14:45

37-2018 05/06/2018 Incremento de actividad. 18:00

38-2018 05/06/2018 Flujos piroclásticos las lajas y el jute. 19:55

39-2018 06/06/2018 Probabilidad de descenso de lahares. 08:00

41-2018 06/06/2018 Descenso de lahar fuerte. 16:10

42-2018 06/06/2018 Descenso de lahares fuertes en las barrancas Santa Teresa, Mineral y Taniluyá. 17:20

44-2018 08/06/2018 Flujos piroclásticos barranca las lajas. 21:40

45-2018 08/06/2018 Descenso de lahares en las barrancas Santa Teresa, Mineral y Taniluyá, Descenso de flujos piroclásticos en Volcán de Fuego. 02:40

46-2018 08/06/2018 Descenso de lahares en las barrancas. 04:50

47-2018 08/06/2018 Flujos piroclásticos barranca Las Lajas 09:00

48-2018 08/06/2018 Flujos piroclásticos barrancas Las Lajas 19:45

49-2018 08/06/2018 Flujos piroclásticos barrancas Las Lajas y El Jute 20:40

50-2018 09/06/2018 Lahares en barranca seca, rio mineral y Taniluyá, afluentes a Pantaleón 14:00

51-2018 09/06/2018 Volcán de Fuego 21:55

52-2018 10/06/2018 Volcán de Fuego 06:50

53-2018 10/06/2018 Lahar fuerte en barranca Seca, Mineral, Niágara, Taniluyá y Ceniza 15:15

54-2018 11/06/2018 Lahares río Mineral y Barranca Seca 14:15

55-2018 11/06/2018 Lahares barranca el jute y las Lajas 16:20

56-2018 11/06/2018 Lahar fuerte en barranca las Lajas 17:50

58-2018 12/06/2018 Incremento de actividad explosiva 07:00

59-2018 12/06/2018 Descenso de flujos piroclásticos hacia barranca Seca 07:35

60-2018 12/06/2018 Lahar fuerte en barranca Las Lajas 13:30

61-2018 12/06/2018 Lahar barranca Ceniza y Río Mineral 14:25

62-2018 13/06/2018 Lahar barranca ceniza 01:10

66-2018 13/06/2018 Volcán de Fuego 13:50

68-2018 14/06/2018 Lahar Santa Teresa y río Mineral 13:45

70-2018 14/06/2018 Lahares fuertes 14:45

73-2018 15/06/2018 Lahar Barranca Seca y Mineral 17:15

74-2018 15/06/2018 Lahar barranca las Lajas 17:25

75-2018 15/06/2018 Lahar barranca Taniluyá y cenizas. 17:40

76-2018 16/06/2018 Lahares barranca las lajas 14:45

78-2018 17/06/2018 Lahar barranca Las Lajas. 14:15

79-2018 17/06/2018 Lahar barranca Seca y Mineral 14:40

80-2018 18/06/2018 Lahar barranca Seca y Mineral 15:10

81-2018 18/06/2018 Lahares barranca Las Lajas 16:00

82-2018 20/06/2018 Lahar barranca Las Lajas 07:35


84-2018 20/06/2018 Lahares en barranca Seca, Mineral, Taniluyá y Ceniza 14:15



87-2018 22/06/2018 Lahares barranca Las Lajas 14.50

88-2018 22/06/2018 Lahar en río Pantaleón 15:35

89-2018 23/06/2018 Lahares barrancas El Jute, Las Lajas 17:40

90-2018 26/06/2018 Lahares barrancas El Jute, Las Lajas 14:12

91-2018 26/06/2018 Lahares barrancas Seca, Río Mineral, río Niágara, afluentes del río Pantaleón y barranca Ceniza 14:55

92-2018 30/06/2018 Lahares barrancas Seca y Río Mineral 14:35

93-2018 01/07/2018 Lahares barranca el Jute y las lajas. 17:10

95-2018 03/07/2018 Incremento de actividad 23:00


100-2018 29/07/2018 Correntadas en barrancas el Jute y Las Lajas 19:50

101-2018 30/07/2018 Lahares barrancas Taniluyá, Ceniza, el Jute y las Lajas. 21:25

102-2018 01/08/2018 Lahares fuertes en barranca Seca y Río Mineral 13:45

103-2018 02/08/2018 Lahares en las barrancas cenizas, Taniluyá, Seca y Mineral. 16:20

104-2018 05/08/2018 Lahares moderados en las barrancas: cenizas, las lajas 16:10

105-2018 07/08/2018 Lahares moderados barranca seca, mineral y las lajas 14:05

106-2018 08/08/2018 Explosión moderada con onda de choque 21:40

107-2018 09/08/2018 Lahares moderados en las barrancas: Seca y Río Mineral 13:20



110-2018 17/08/2018 Lahares moderados en las barracas: Seca y Las Lajas 14:00

112-2018 17/08/2018 Lahar moderado en la barranca Cenizas 14:30

113-2018 17/08/2018 Crecida y lahar débil en la barranca Taniluyá 16:00

114-2018 26/08/2018 Lahar barranca las lajas y jute. 14:20

116-2018 27/08/2018 Lahares moderados en las barrancas Las Lajas 14:40

117-2018 28/08/2018 Lahares moderados en barrancas: Las Lajas, El Jute y Honda 16:00

118-2018 28/08/2018 Lahares moderados en las barrancas: Las Lajas y El Jute 22:00


119-2018 29/08/2018 Lahares moderados en las barrancas: Las Lajas, Jute y barranca Honda 14:45

120-2018 29/08/2018 Lahares moderados en las barrancas: Seca, Mineral, Pantaleón, Cenizas 14:50

121-2018 30/08/2018 Lahares moderados en las barrancas Las Lajas y El Jute 15:00

122-2018 30/08/2018 Lahares moderados en las barrancas Seca, Santa Teresa, Mineral y Niagara, afluentes del río Pantaleón 16:00

123-2018 31/08/2018 Lahares moderados en las barrancas: Las Lajas y Honda 14:30

124/2018 01/09/2018 Lahares moderados en barranca Santa Teresa, Niagara y Mineral 15:25

125/2015 02/09/2018 Lahares moderados en barranca las lajas y honda. 14:30

126-2018 02/09/2018 Lahares moderados en barranca ceniza 17:00

127-2018 03/09/2018 Lahares moderados en barranca las lajas y honda. 17:30

128-2018 04/09/2018 Lahares moderados en barranca Las Lajas 14:10

129-2018 04/09/2018 Lahares moderados en las barrancas: Cenizas y Taniluyá 14:30

130-2018 04/09/2018 Lahares moderados en barrancas: Seca, Santa Teresa y El Mineral 14:50

131-2018 05/09/2018 Lahar en barranca Las Lajas 15:45


133-2018 05/09/2018 Lahar en barranca Seca / Santa Teresa 16:30

134-2018 07/09/2018 Explosiones fuertes y avalanchas en dirección a la barranca las lajas 08:20

135-2018 09/09/2018 Lahares moderados en las barrancas: El Jute, Las Lajas y Honda 01:40


137-2018 10/09/2018 Lahares moderados en el río La Playa 15:20

138-2018 10/09/2018 Lahares fuertes en la barranca Seca, Santa Teresa y El Mineral 15:40

139-2018 10/09/2018 Lahares moderados en la barranca Ceniza, Seca, Santa Teresa y El Mineral 17:05

140-2018 11/09/2018 Lahares moderados y fuertes en las barrancas: Seca, Santa Teresa y El Mineral 16:50



143-2018 13/09/2018 Lahares moderados y fuertes en las barrancas Seca, Santa Teresa y El Mineral 13:00


145-2018 14/09/2018 Lahares moderados barranca: Cenizas 16:15

146-1018 15/09/2018 Lahar barranca: Seca y Mineral 16:55


148-2018 19/09/2018 Lahares moderados en las barrancas: Cenizas y Taniluyá 15:45

149-2018 19/09/2018 Lahares moderados y fuertes en las barrancas: Seca, Santa Teresa y El Mineral 17:00


152-2018 21/09/2018 Lahares moderados por la barranca Las Lajas 16:02

153-2018 23/09/2018 Lahar barranca: Seca y Mineral 16:30

154-2018 23/09/2018 Lahar fuerte barranca: Seca y Mineral 19:00

156-2018 24/09/2018 Lahares moderados en las barrancas: Seca, Santa Teresa y El Mineral 15:00

157-2018 25/09/2018 Lahares moderados en las barrancas: Ceniza y Seca 14:05

158-2018 25/09/2018 Lahares moderados en las barrancas: Las Lajas y El Jute 14:30

159-2018 26/09/2018 Lahares moderados en las barrancas: Ceniza 12:15

160-2018 27/09/2018 Lahar moderado en las barrancas: Seca y el río Mineral 15:20




165-2018 06/10/2018 Lahar fuerte en las barrancas: Ceniza 12:20


166-2018 06/10/2018 Lahar moderado en las barrancas: Seca y el río Mineral 14:15


168-2018 08/10/2018 Lahar moderado en barranca Las Lajas 12:00

169-2018 09/10/2018 Lahar moderado en barranca Las Lajas 13:30


La imagen que se presenta a continuación, contiene la información de unos de los boletines especiales

emitidos por INSIVUMEH, como producto de la erupción volcánica del 3 de junio de 2018.

Fuente: Dirección de Respuesta SE-CONRED. Al 30 de diciembre de 2018.Tomado de INSIVUMEH


Personal movilizado

El personal de la SE-CONRED a cargo de la coordinación y de la ejecución de acciones para la atención de la emergencia, se conformó a través de distintas comisiones de trabajo que movilizaron recurso humano al lugar del evento. Las comisiones trasladadas realizaron funciones relacionadas con: logística, movilización de delegados departamentales, Equipos de Respuesta Inmediata -ERI-, Equipos Multidisciplinarios, Equipos de Brigada de Incendios Forestales de Guatemala -BRIF-GUA-, Equipos de Intervención Estrategia -EIE-, Equipo de Rehabilitación y Equipo de Reconocimiento. Derivado de lo anterior se conformaron 3606 comisiones de trabajo.

Sobrevuelos

Las SE-CONRED en coordinación con otras instituciones del sistema CONRED, efectuó una serie de sobrevuelos con la finalidad de evaluar el escenario, los daños y los cambios en la morfología de los lugares

afectados como producto de la emergencia. En ese sentido se desarrollaron 607 sobrevuelos en aeronaves tipo helicópteros y aviones, para el traslado de ayuda humanitaria, personas con quemaduras, verificación de cuencas de los ríos, evaluaciones aéreas de reconocimiento, determinación de amenazas por lahares e inundaciones. Estado de fuerza

A continuación se describen las instituciones del Sistema CONRED que al 30 de diciembre de 2018, se encontraban proporcionando un número determinado de personal y de vehículos para ejecutar acciones relacionadas a la erupción del volcán de Fuego.

6. Fuente: Dirección de Respuesta SE-CONRED. Informe del Volcán de Fuego al 30 de diciembre de 2018.7. Fuente: Dirección de Respuesta SE-CONRED. Informe del Volcán de Fuego al 30 de diciembre de 2018.

Cuadro No.20Estado de Fuerza a las 18:00 horas (30/12/2018)

Institución Personal Vehículos Observaciones

CONRED 60 6 Pick Up

SBS 38

COPREDEH 2 1 Pick Up

SEGEPLAN 4 1 Pick Up

MIDES 18

SOSEP 13 2 Panel - Pick Up

MDN 471 38 Pick Up, helicópteros y avioneta

PDH 4 1 Pick Up

INGUAT 1 1 Pick Up

INACIF 3 0

DIACO MINECO 1 0

IGSS 21 1 Ambulancia

RENAP 4 0

CAMINOS / FSS / COVIAL / CIV 30 5 Auto patrulla

Municipalidad de Escuintla 398 3 Pick Up

BOMBEROS UNIDOS SIN FRONTERAS 4 1 Ambulancia

UPCV 2 1 Pick Up

PNC 53 4 Ambulancia, Pick Up

TOTAL 1,127 65



Coordinación Interinstitucional

El Plan Nacional de Respuesta -PNR- proporciona la estructura organizativa, técnica y operativa de las actividades de los organismos y entidades que componen el sistema CONRED, para atender emergencias o desastres, encaminando las acciones para la fase de Recuperación. Dicho instrumento se fundamenta sobre la base de la coordinación interinstitucional, respeta la competencia de cada entidad y promueve la acción conjunta para responder ante situaciones que demanden actividades colectivas. Bajo dicha premisa se detallan algunas acciones que se llevaron a cabo por el Sistema CONRED, en el marco del PNR. Las instituciones del sistema que generaron acciones se enlistan a continuación:

• Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado -SE CONRED-.

• Asociación Nacional de Bomberos Municipales Departamentales -ASONBOMD-.

• Contraloría General de Cuentas -CGC-.

• Bomberos Unidos Sin Fronteras -BUSF-.

• Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF-.

• Instituto de Fomento Municipal -INFOM-.

• Congreso de la República de Guatemala.

• Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres CODRED Escuintla.

• Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres COMRED Yepocapa, Chimaltenango.

• Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres COMRED Santa Lucia Cotzumalguapa, Escuintla.

• Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres COMRED Escuintla, Escuintla.

• Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos -COPREDEH-.

• Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres COMRED Alotenango, Sacatepéquez.

• Cruz Roja Guatemalteca -CRG-.

• Cuerpo de Bomberos Municipales -CBM-.

• Cuerpo Voluntario de Bomberos –CVB-.

• Dirección General de Aeronáutica Civil –DGAC-.

• Fondo de Desarrollo Social –FODES-.

• Drones de Guatemala.

• Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS-.

• Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia –SCEP-.

• Fondo Social de Solidaridad –FSS-.

• Instituto Nacional de Estadística –INE-.

• Gobernación Departamental de Escuintla.

• Gobernación Departamental de Sacatepéquez.

• Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala –INACIF-.

• Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología Meteorología e Hidrología -INSIVUMEH-.

• Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. -CIV-.

• Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT-.

• Ministerio de Educación -MINEDUC-.

• Ministerio de Finanzas -MINFIN-.

• Ministerio de Energía y Minas -MEM-.

• Ministerio de Agricultura y Ganadería –MAGA-.

• Dirección General de Caminos –COVIAL -FSS-.

• Ministerio de Gobernación-MINGOB- Policía Nacional Civil -PNC-.

• Ministerio de la Defensa Nacional -MDN-.

• Ministerio de Desarrollo Socia -MIDES-

• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-.


• Municipalidad de Guatemala.

• Municipalidad de Sipacate, Escuintla.

• Policía Municipal de Tránsito -PMT- Alotenango, Sacatepéquez.

• Procuraduría de los Derechos Humanos -PDH-.

• Procuraduría General de la Nación -PGN-.

• Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del presidente -SOSEP-.

• Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN-.

• Secretaría General de Planificación –SEGEPLAN-.

• Unidad de Protección Vial –PROVIAL-.

Principales acciones institucionales

La SE-CONRED, durante la emergencia trabajó en función del Plan Nacional de Respuesta -PNR- y el Plan Institucional de Respuesta -PIR-, realizando las actividades establecidas para cada una de sus secciones y unidades. A continuación se describen las principales acciones realizadas:

Acciones de Respuesta

Se declaró la Alerta Institucional Anaranjada de acuerdo a los procedimientos establecidos; se realizaron coordinaciones en los niveles correspondientes de acuerdo al Sistema escalonado de CONRED para la atención a la emergencia; se continuo con monitoreo en comunidades, municipios y departamentos afectadas por la caída de ceniza por la actividad volcánica. Se realizaron evaluaciones de Daños y Análisis de Necesidades EDAN, Se movilizó el Equipo de Respuesta Inmediata -ERI- y los Equipos de Intervención estratégica -EIE-. Se realizaron acciones de búsqueda y rescate y localización de personas. También se realizaron periódicamente informes con los datos trasladados por el Sistema CONRED y obtenidos del Sistema de Manejo de Información en Caso de Emergencia o Desastre -SISMICEDE-.

Acciones de Logística

La institución, realizó tareas logísticas de suma importancia para la respuesta, como la revisión de los servidores de las bases de datos, copias de seguridad del SISMICEDE; mantenimiento a los equipos de radio asignados y las líneas telefónicas, así también monitoreo las repetidoras y las bases de radio.

La división de transportes movilizó al personal a las distintas áreas afectadas, coordinando el traslado de los equipos de intervención, la entrega de documentos a distintas instancias de carácter urgente, mantuvo la flotilla vehicular en buen estado y con abastecimiento combustible. Por su parte, la división de Suministros realizó las acciones de entrega y almacenamiento de las donaciones que ingresaron a las bodegas y efectuó el despacho de las mismas de conformidad con los requerimientos.

Acciones de Comunicación

A partir del evento volcánico, se generó una estrategia de comunicación con el objetivo de informar a la población afectada y población en general sobre el proceso de recuperación tras la erupción del Volcán de Fuego del 3 de junio. Las acciones de comunicación se orientaron a la coordinación y sistematización del manejo de información de acciones conjuntas emitidas por el Sistema CONRED a la población guatemalteca. Se generaron videos informativos, spots de radio, infografías, se divulgaron boletines y publicaciones en redes sociales para mantener informada a la población en relación a acciones de prevención y mitigación además de cubrir a las conferencias de prensa.

En lo concerniente a la fase de recuperación, se incorporaron acciones, como: vocería técnica del proceso, asignación de comunicadores sociales a cada una de las mesas técnicas de trabajo del proceso, documentación de campo y reuniones estratégicas del proceso, generación de boletines informativos trasladados a la población afectada, situada en albergues colectivos y de transición en el proceso de recuperación, elaboración de videos informativos a cerca de acciones en albergues, gestión de espacios y participación en entrevistas de programas de opinión y análisis sobre el proceso, producción de cápsulas de audiovisuales de avances con pauta en canales televisivos a través de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia y producción de

Fuente: Informe de operaciones estratégicas y Dirección de Respuesta SE-CONRED. Al 30 de diciembre de 2018.


spots radiales en idiomas Español y Cackchiquel dando a conocer el proceso de recuperación.

Con apoyo de instituciones de Naciones Unidas se realizaron las siguientes actividades: con PNUD se gestionaron pautas en radios departamentales de Chimaltenango, Escuintla y Sacatepéquez, perifoneo en comunidades aledañas al Volcán de Fuego y pago de instalación para realizar capacitaciones a impulsores de la recuperación. Con UNICEF se realizó la capacitación a facilitadores del proceso y con UNESCO se realizó la concientización a periodistas.

Como parte de lo anterior, se realizaron acciones para documentar los testimoniales de albergados reubicados en Albergues Temporales Unifamiliares -ATU´s-, se documentó, por medio de imágenes, aulas equipadas para el retorno a clases de alumnos afectados. Se coordinó con los promotores de la recuperación el diseño de boletines de recuperación, se participó en la mesa de comunicadores, concerniente al proceso de recuperación.

Acciones para la Coordinación de la Asistencia Humanitaria

De acuerdo a lo establecido en el Plan Nacional de Respuesta se activó la función 14 (Coordinación de Asistencia y Ayuda Humanitaria), coordinando de forma interinstitucional las donaciones y cooperación tanto nacional como internacional que ingresó al país como consecuencia de la erupción del Volcán de Fuego. Derivado de lo anterior, se establecieron protocolos y controles necesarios para la canalización de la ayuda brindada en los distintos sectores, por lo que se obtuvo apoyo de cooperantes internacionales y cooperantes nacionales.

Posterior al llamamiento internacional, realizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, se generaron acciones de asistencia humanitaria. Este tipo de acciones se describen a continuación:

Cuadro No. 21Asistencia Internacional

Entidad que proporcionó la Asistencia Descripción de la Asistencia Lugar en donde se brindó

la Asistencia

El Salvador Asistencia médica (médicos, psicólogos, ambulancias) Escuintla

México Asistencia técnica, búsqueda y rescate y traslado de paci-entes con quemaduras a México. Escuintla /México

Reino Unido Asistencia técnica enfocada en investigación. Escuintla

Chile Asistencia Técnica (2 vulcanólogos) coordinado con INSIVUMEH Y CONRED. Escuintla

Unión Europea Asistencia Técnica (4 especialistas: Vulcanología, DATA base, Gestión de Riesgo e Infrasonido).

Escuintla/Sacatepéquez/ Chimaltenango

Cuba Brigadas Médicas. Escuintla

OEA Misión de 3 expertos en apoyo al Gobierno de Guatemala para evaluar los procesos utilizados durante la emergencia. Escuintla, SE-CONRED, MINFIN

CEPAL Asistencia Técnica de la Unidad de Evaluación de Desastres (pendiente entrega primer informe)


Estados Unidos Asistencia técnica y traslado de pacientes con quemaduras a Texas. Texas

Israel Especialistas médicos Hospital Roosevelt/ San Juan de Dios

Canadá Expertos en drones Escuintla/Sacatepéquez/ Chimaltenango

Banco Mundial Asistencia Técnica para Evaluación de daños en el área del desastre.


Fuente: Dirección de Coordinación SE-CONRED con fecha de corte 6/08/2018.


Acciones de Recuperación

De conformidad con el Marco Nacional de Recuperación, se activó la Mesa Multisectorial con la finalidad de realizar acciones para la atención de la emergencia de la Erupción del Volcán de Fuego por medio de mesas en los ejes de Rehabilitación, Reconstrucción y Planificación y Finanzas.

En materia de reconstrucción se coordinó la información de damnificados, en conjunto con la organización TECHO, para priorizar sectores. Se regularizaron documentos en conjunto con el Registro Nacional de las Personas -RENAP-, para reposición de documentos de identificación y se trabajó en la mesa de Recuperación de la Economía Local, en donde se presentó una encuesta de diagnóstico a población afectada por la Erupción del Volcán de Fuego con el apoyo de Organización Internacional para las Migraciones -OIM-.

Dentro de las acciones realizadas en conjunto con el Equipo Humanitario de País se activó y dio seguimiento al Clúster de Recuperación, sobre las acciones de Rehabilitación y Recuperación, efectuadas por las instituciones involucradas en el Plan Nacional de Respuesta.

Para el efecto integraron las siguientes mesas de trabajo:

Mesa Multisectorial de Recuperación

Esta mesa basó sus acciones en las personas afectadas, evacuadas, albergadas, atendidas, desaparecidas y fallecidas. También, fue considerada la infraestructura de carreteras, puentes, escuelas y viviendas particulares dañadas o destruidas y los centros de acopio habilitados para tal fin.

Mesa de Rehabilitación

La Mesa de Rehabilitación se subdividió en: Mesa de Listados; para la conformación de listados de personas afectadas que serán beneficiadas con acciones que se orienten a la recuperación y Mesa de Albergues de Transición Unifamiliar -ATU´s-; para coordinar el traslado de las personas que se encontraban en los Albergues temporales y que posteriormente fueron reubicarlas en los –ATU´s-.

Mesa de Reconstrucción

La mesa de reconstrucción presentó avances en sus acciones, como la rehabilitación de infraestructura dañada durante la emergencia la carretera de la Ruta Nacional 14 -RN14- y la construcción del puente Bailey en Las Lajas; la ejecución de los Albergues Transitorios Unifamiliares –ATU´s-, entre otros. En el eje de reactivación económica, se abordó la asistencia económica a las familias afectadas y el bono de reactivación a las familias que perdieron su hogar.

Mesa de Planificación y Presupuesto Dicha mesa tuvo a su cargo integrar la información de las necesidades establecidas por todas las Instituciones Públicas del Sistema CONRED a quienes el Gobierno de la República les asignó recursos a través del programa 94, para llevar a cabo la adquisición de bienes y servicios necesarios para la atención inmediata de los afectados, así como llevar a cabo el proceso de recuperación establecido para el efecto. La Mesa de Planificación y Presupuesto tuvo a su cargo consolidar información de asignaciones presupuestarias, donaciones financieras recibidas y acreditadas en las cuentas respectivas del Ministerio de Finanzas Públicas y Dependencias a quienes el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres autorizó oportunamente su utilización, de acuerdo a las necesidades, así también; asesoró a las diferentes instituciones respecto a la observancia de las normativas legales y procedimientos administrativos para la adecuada y transparente utilización de los recursos presupuestarios que les fueron asignados. En forma semanal se presentaron informes que mostraban el avance de todas las instituciones en los procesos de contratación, así como los pagos que se fueron realizando oportunamente por dichas contrataciones, el cual se presentaba a los funcionarios responsables de la dirección y coordinación de las mesas de trabajo, a la Presidencia de la República para los controles y seguimiento ante las reuniones semanales del Gabinete de Gobierno.

A lo largo del proceso se han sostenido una serie


de reuniones y coordinaciones permanentes para viabilizar las acciones de recuperación, con instituciones de gobierno, tales como: CIV, INACIF, PGN, MINFIN, MINTRAB, MINEX, SESAN, MSPAS, MIDES, SOSEP, UDEVIPO, FODES, MDN, MARN, MINGOB, Fondo de Tierras, SEGEPLAN, MINECO, Gobernaciones Departamentales y Municipalidades de los lugares afectados, RENAP, INSIVUMEH, OCRET, MINEDUC entre otros, con la finalidad de realizar eficientemente las labores de recuperación.

Adicionalmente, durante la construcción de los Albergues de Transición Unifamiliar -ATU´s- en la Finca La Industria, se dispusieron visitas por parte de la Dirección de Recuperación, con la finalidad de supervisar el avance del proyecto. Por otro lado, la

SE CONRED apoyó y asesoró el Plan de Respuesta de los ATU´s y Plan de Evacuación, para la Finca La Industria en caso de cualquier eventualidad.

Ayuda Humanitaria entregada por parte de la SE-CONRED

La ayuda humanitaria que se entregó por parte de la SE-CONRED, desde que se suscitó la emergencia (el 3 de junio) hasta el 31 de diciembre de 2018, se ha destinado a las personas afectadas y albergadas como resultado de los efectos del evento volcánico, de esa cuenta representa un total de 114.39 toneladas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

Cuadro No.22Ayuda humanitaria entregada

No. DESCRIPCION DEL RECURSO VOLCAN DE FUEGO TONELADAS

1 Agua Pura bolsa 350ml (Elaborada CONRED) 17,500 7.16

2 Avena Molida (harina de maíz y soya) 460 2.09

3 Botella de Aceite 860 0.41

4 Caja de jugo de frutas 920 5.23

5 Catres con marco de Aluminio (CONRED) 307 2.37

6 Frazadas tipo poncho(CONRED) 2,012 2.19

7 Galleta de Granola 460 0.06

8 Galleta Dulce 460 0.06

9 Harina de Maíz 1,600 3.64

10 Harina de Maíz(lbs) 3,000 6.82

11 Hojuelas de Avena 460 0.46

12 Incaparina Tetra Pack 200 ml (CONRED) 16,416 3.73

13 Kit de Cocina (CONRED) 230 0.63

14 Kit de Higiene personal (CONRED) 1,768 0.64

15 Kit de Limpieza (CONRED) 1,223 5.00

16 Libras de Sal 860 0.39

17 Pañales desechables Fase 1 pequeño 7,200 0.70

18 Pañales desechables Fase 2 mediano 7,200 0.70

19 Pañales desechables Fase 3 mediano 150 0.02

20 Pañales desechables (CONRED) 1,052 0.10


21 Pañales desechables para Adulto talla Grande 4,000 0.42

22 Ración para Adulto 3 tiempos (CONRED) 1,448 2.76

23 Racion Familiares (Elaboradas CONRED) 1,030 59.32

24 Racion para niño 3 tiempos (CONRED) 1,500 2.39

25 Soya Texturizada 120 grms 920 0.11

26 Toallas Sanitarias (unidades)(CONRED) 26,629 0.33

27 Raciones Familiares (CONRED) 600 6.55

28 Purificadores de Agua (CONRED) 42 0.12

TOTAL TONELADAS 114.39

Fuente: Dirección de Logística SE-CONRED 2018.

Costos de la emergencia del Volcán de Fuego, SE-CONRED

A nivel institucional la SE-CONRED, reporta los siguientes gastos generados en consecuencia de la erupción del Volcán de Fuego por el período del 03 de junio al 31 de diciembre de 2018.

Cuadro No.23Recursos Financieros y Ayuda Humanitaria (en stock) entregada por la SE-CONRED

al 31 de diciembre de 2018

No. Descripción Monto Ejecutado1 Fondo Rotativo de SE-CONRED, para la Reducción de Desastres8 Q. 192,203.662 Fondo Rotativo de SE-CONRED, para viáticos y reconocimiento de gastos9 Q. 48,851.903 Combustible10 Q. 55,950.004 Alimentación11 Q. 50,784.00

5

Asistencia Humanitaria (114.39 toneladas) :12

Departamento de Escuintla (110.63 toneladas)Departamento de Santa Rosa (3.00 toneladas)Departamento de Sacatepéquez (0.76 toneladas)

Q. 1,37,451.68Q. 57,599.02Q. 10,213.84

TOTAL Q. 1,442,264.54

Fuente: Direcciones de SE-CONRED 2018.

8. En base a informe de la Dirección Financiera de SE-CONRED, al 31 de diciembre de 2018.9. En base a informe de la Dirección Financiera de SE-CONRED, al 31 de diciembre de 201810. En base a Informe de la Dirección Administrativa de SE-CONRED, correspondiente del 3 de junio al 31 de diciembre de 2018.11. En base a Informe Ejecutivo de la Dirección Administrativa de SE-CONRED 2018.12. En base a Informe de Recursos de Asistencia Humanitaria, Dirección de Logística SE-CONRED, al 31 de diciembre de 2018.


Donaciones de ayuda humanitaria recibidas en puntos fronterizos

Como resultado del llamamiento internacional realizado por las autoridades competentes, países amigos como El Salvador, Honduras, México y Belice, trasladaron desde las diferentes aduanas una serie de donaciones para las personas que resultaron afectadas como consecuencia de la emergencia suscitada por la erupción del volcán

de Fuego. A continuación se describen las aduanas fronterizas por medio de las cuales ingresó la ayuda humanitaria, así como los países que contribuyeron en el estado de emergencia enviando donaciones y la clase de artículos entregados.

Cuadro No.24Ayuda humanitaria ingresada por los puntos fronterizos

País Ubicación Aduana Delegado Donación Observaciones

El Salvador Jutiapa, Jalpatagua Valle Nuevo Julio Palma Víveres, ropa

*Recepción sin inconvenientes de 3 donaciones:

Iglesia Salim de Chinamas, Club 4x4 Chalchuapa, Clubes unidos de motociclistas.

*Se recibe 1 donación procedente de: 1. Tabernáculo Bíblico Bautista, 2. Ministerios Cristianos Canaán de las Asambleas de Dios.

*1. Representante del Club de Leones. Y se recibe Comitiva del Ministe-rio de la Defensa Nacional y de Salud,

*Se recibe 1 donación procedente de: Iglesia del Nazareno

El Salvador Jutiapa, Moyuta Pedro de Alvarado

Renato Eche-verría

Víveres, ropa

*Recepción sin inconvenientes de 6 donaciones: Ahuachapán daycare, Comando de Salvamento, Nuevas ideas, Acajutla, Sonsonate; Amanda Marisol Morales Rodríguez; Asamblea de Dios; Iglesia Católica Puesto El Triunfo, Usuluán; Jonathan Ernesto Hernández Aguilar

*Se recibe 1 donación procedente de: 1. Iglesia Cristiana Asamblea de Dios, Región La Costa procedencia Cara Sucia, El Salvador.

2. Iglesia Cristiana Josué.

Procedencia Cara Sucia, Departamento de Ahuachapán El Salvador.

3. Iglesia Cristiana Josué, procedencia Metálico, Acajutla El Salvador.

4. Reynaldo Adán Muñoz Romero, procedencia, Cojutepeque Cuscatlán, El Salvador.

*Se reciben 4 donaciones procedentes de:

1. Parroquia San Antonio, Abad La Hachadura, Ahuachapán El Salvador.

2. Asamblea de Dios Sonsonate, El Salvador.

3. Templo Cristiano, El Salvador.

4. Manu Antonio Gavidia Hernández, San Salvador, El Salvador.

*Se recibe 3 donaciones procedentes de: Iglesia profética clínica del alma, de La Libertad, El Salvador; Iglesia El Camino, Colón, El Salvador; Iglesia Jehová Jireh, Ilopango, El Salvador

Víveres, artículos de

higieneIglesia Jerusalén de las Asambleas de Dios

Ropa, artícu-los de higiene

personalParroquia San José de Metálico Iglesia Elim

Granos básicos, ropa

y víveres Estuvo presente MAGA.

Medicina Estuvo presente Salud.

Zapatos Tres donativos recibidos.

Víveres, ropa y medicina Estuvo presente Salud y MAGA.


El Salvador Jutiapa, Atescatempa San Cristóbal Otto Cabrera Víveres, ropa

*Recepción sin inconvenientes de 1 donación: Cristian Armando Castillo León.

*Se recibe 1 donación procedente de: Walter Alexander Rosales Medina del El Salvador.

Honduras Chiquimula, Esquipulas Agua Caliente Jorge Pa-checo Víveres, ropa *Recepción sin inconvenientes de 1 donación: COPECO, Honduras.

Honduras Chiquimula, Camotán El Florido Roberto Recinos Víveres, ropa *Se recibe 1 donación procedente de: Tele maya Canal 12, Copán,

Honduras.

México San Marcos, Tecún Umán (Ayutla) Tecún Umán Yuri López Medicina *Se recibe 1 donación procedente de: Fraternidad de compañías de Cris-

to Internacional. Despensas, kit de higiene personal, cobijas, mascarillas, colchones inflables, tiendas de campaña. *Se reciben 1 donaciones procedentes de: Juan Caballero Martínez.

Honduras Chiquimula, Camotán El Florido Carlos Godoy Víveres y ropa.

Belice Petén, Melchor de Mencos

Melchor de Mencos

Yobani Martínez

Víveres y ropa. *Se reciben 1 donaciones procedentes de: Benque Charity Program.

Honduras Izabal, Puerto Barrios Corinto Mayra Gómez Víveres, ropa

*Recepción sin inconvenientes de 2 donación: Ministerios Ebenezer, Asociación de transportistas

*Se tuvo problema con una donación de Honduras, debido a que no quisieron entregarla en la bodega definida por CCAH.

*Se recibe 1 donación.

*Se recibe 1 donación procedente de: Municipio de Lima Cortés, acom-pañado del Alcalde Municipal, señor José Santiago Motiño.


Montos de ayuda humanitaria recibida

A continuación se describen los montos de la ayuda humanitaria recibida a nivel nacional e internacional, la cual fue producto de la colaboración de países amigos y de connacionales, en apoyo a las personas que resultaron afectadas como consecuencia de la erupción del Volcán de Fuego.

Cuadro No.25Consolidado de ayuda humanitaria recibida

y entregada por la Erupción del volcán de Fuego al 31 de diciembre de 2018

No. Descripción

1 Asistencia humanitaria recibida a nivel nacional e internacional Q.15,123,164.85

2 Asistencia humanitaria entregada Q.11,769,786.29

3 Asistencia humanitaria en bodega Q. 3,353,378.56

Fuente: Dirección de Logística de SE-CONRED al 31 de diciembre de 2018.


Cuadro No.26Consolidado de Donaciones Monetarias

del 3 de junio al 6 de agosto

Debido a que la SE-CONRED habilitó una cuenta única en quetzales con el propósito de recibir donaciones monetarias para los damnificados por la emergencia, a

continuación se detalla el monto de lo recibido así como el destino de ese tipo de donaciones.

Monto recibido en la cuenta única en quetzales (Donaciones monetarias aprobadas por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres)

Dependencia a quién el Consejo le autorizó la ejecución de los recursos recibidos en calidad de donación

Monto en Quetzales

Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda 4,736,883.48

Ministerio de la Defensa Nacional 4,042,972.83

Total recibido y autorizado por el consejo 8,779.856.31Fuente: Dirección Financiera de SE-CONRED 2018.

A nivel nacional, el equipo evaluador dirigido por CEPAL e integrado por instituciones como; Banco Mundial, ONU, OPS, UNESCO, UNICEF, PNUD, UNFPA, entre

otros, en su Informe de Evaluación de daños y pérdidas relacionadas a la erupción del volcán de Fuego, presentó los siguientes datos:

Cuadro No.27Cuadro de: efectos totales

(Cifras en millones de quetzales)

Donaciones Monetarias

Descripción Público Privado Total

Daños 33 893 926

Pérdidas 17 451 468

Costos Adicionales 145 97 242

Total 195 1,441 1,636Fuente: Informe de Evaluación de Daños y Pérdidas, CEPAL 2018.

Cuadro No.28Efectos sectoriales totales

(Cifras en millones de quetzales)Descripción Público Privado Total

Costo de la emergencia 20 20

Social 128 265 393**

Infraestructura 33 69 102

Productivo 0 1,033 1,033

Ambiente 14 74 88

Total 195 1,441 1,636Fuente: Informe de Evaluación de Daños y Pérdidas, CEPAL 2018.**Corresponde a la suma total exacta (393). El Informe de CEPAL reportó 392 como total.


1. Reunión Extraordinaria del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, 3 de junio de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.

2. y 3. Equipos de Resupuesta inmediata, 3 de junio de 2018. Unidad de Volcanes, 3 de junio de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


1. y 2. Acciones de búsqueda y rescate, 6 y 7 de junio de 2018. Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.

3. y 4. Brigada de búsqueda y rescate Unidad Humanitaria y de Rescate -UHR-, 10 de junio de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.

5. Infraestructura de carreteras afectada, Ruta Nacional 14 –RN14-, 4 de junio de 2018Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED.


1. Trabajos de rehabilitación de infraestructura de carreteras afectada, Ruta Nacional 14 -RN14-, 19 de junio de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED

2. y 3 Monitoreo volcánico actividad Volcán de Fuego, sobrevuelo Finca la Reunión y vista área del área 4 de junio de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRED 2018

4. Albergues de Transición Unifamiliar –ATU-, 31 de julio de 2018.Fuente: Dirección de Comunicación Social SE-CONRE


MAPAS


Abreviaturas

BM Banco Mundial

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado

CEDECYD Centro de Estudios de Desarrollo Seguro y Desastres

CEPREDENAC Centro de Coordinación para la prevención de Desastres Naturales en América Central

COCIGER Convergencia Ciudadana para la Gestión de Riesgo

COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación

ERI Equipo de Respuesta Inmediata

OEA Organización de Estados Americanos

OFDA Oficina Regional del Gobierno de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres

UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción de Desastres

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

PMA Programa Mundial de Alimentos

MINFIN Ministerio de Finanzas Pública

SEGEPLAN Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia

Personas involucradas en incidentes:

P. A. Personas AfectadasP. D. A. Personas damnificadasP. E. Personas evacuadasP. AL. Personas albergadasP. DE. Personas desaparecidasP. H. Personas heridas P. F. Personas fallecidas


Estado de infraestructura afectada por un evento:

V. R. Viviendas en riesgoV. L. Viviendas con daño leveV.M. Viviendas con daño moderadoV.S. Viviendas con daño severoI. C. A. Infraestructura con carreteras afectadasI. C. D. Infraestructura carreteras dañadasI. P. A. Infraestructura puentes afectadosI. P. D. Infraestructura puentes dañadosI. E. A. Infraestructura escuelas afectadasI. E. D. Infraestructura escuelas dañadas


proyecto - conred

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