proyecto: “agua potable en cinco comunidades zona sur-oeste del distrito de namora – cajamarca...
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PROYECTO:
“AGUA POTABLE EN CINCO COMUNIDADES ZONA SUR-OESTE DEL DISTRITO DE NAMORA – Cajamarca ”
Propuesta de un modelo de gestión empresarial
SEMINARIO INTERNACIONAL
“AGUA SEGURA A SU ALCANCE”
El proyecto
• Municipalidad del Distrito de Namora ha construido la primera etapa del proyecto de agua potable, en donde se construyó la captación, línea de conducción y el reservorio.
• Con apoyo financiero del Fondo Perú Alemania y la Municipalidad de Namora se ejecutó la segunda etapa del proyecto, que consistía en la instalación de reservorios pequeños, la red de distribución y la organización del servicio de agua potable.
El objetivo
Incrementar el acceso al agua potable,
mejorar la calidad de vida de las
familias beneficiarias y formar una
organización local para la gestión del
servicio de agua potable.
Implementar un modelo de
gestión empresarial
La población beneficiaria
NUMERO DE FAMILIAS POR CASERIOS
124
84
74
59
59
400
CHILACAT
SAMADAY
COSE
HUAYAN
LA CHILCA
TOTAL FAMILIAS
El contexto y su Problemática
FORMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
55.6
65.5 63.5
52.1
67.8
37.9
23.8
36.5
47.9
30.5
1.7
10.7
2.44.0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
CHILACAT SAMADAY COSE HUAYAN LA CHILCA
CASERIOS
De manantial De río De pozo De conexión domiciliaria aledaña De pileta pública Otro
El abastecimiento del agua era en más del 50% de manantiales distribuidos en las diferentes comunidades, cuya calidad nose puede ver garantizada puesto que carecen de una protección segura. La otra forma de abastecimiento era por intermedio de pozos los cuales sobre todo en la épocade invierno se llenan con el agua de lluvia.
Uso del agua FORMAS DE ALMACENAMIENTO DEL AGUA
46.3
18.8
35.9
1.6
8.1 7.4
12.1
4.77.7
32.3
5.62.1 2.1
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
CHILACAT SAMADAY COSE HUAYAN LA CHILCA
Tina o vasija de barro Baldes Galoneras Cilíndros Pozo Otro
CANTIDAD DE AGUA AL DIA POR FAMILIAS
16.7
6.8
30.633.9
36.9
31.1 30.5
8.1
13.5 13.6
6.5
13.1
6.8
20.3
23.7
14.9
28.2 28.8
33.833.3
20.3
26.6
13.6
8.5
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
CHILACAT SAMADAY COSE HUAYAN LA CHILCA
CASERIOS
Menos o igual a 20 Litros De 21 a menos de 40 litros De 40 a menos de 80 litrosDe 81 a 120 litros A más de 120 litros
El modelo de gestión empresarial
CRITERIO BASE PARA EL MODELO EMPRESARIAL
• Definición de la propiedad
• Rol de las Juntas Vecinales
• Marco Legal (Sector agua y saneamiento y Ley de Municipalidades)
• Implementación de sistemas de medición de consumo
Una mirada sobre el tema que
buscamos superar
28,8
15,3
38,6
56,1
90
38,5
52,3
General Costa Selva Sierra
%
Sostenible En Deterioro
Las Instancias que intervienen Gobierno Local
Instancia mas representativa
Usuarios
Capacitación, en educación sanitaria,
uso del agua
Empresa.- EIRL
Contrato con la Municipalidad y las Juntas vecinales
Unidad de Consulta y Negociación
Formada por 4 personas, Juez de paz, Junta Vecinal, Gobierno Local , Sector Salud.
Juntas Vecinales
Organizadas en forma participativa y reconocidas legalmente por el GL.
Lo que buscamos rescatar de las Juntas Vecinales
Según Ley supervisa:• La prestación de servicios
públicos locales• El cumplimiento de las normas
municipales • La ejecución de obras
municipales • Participar en las sesiones de
concejo municipal • Otros servicios que se
especifiquen en la ordenanza municipal.
GOBIERNO LOCAL Representación LegalPersonería Jurídica
Unidad De Consulta Y
Negociación
Empresa De Servicios De Agua
Y Saneamiento
COMUNIDAD
Cose
COMUNIDAD
Chilacat
COMUNIDAD
Chilca
COMUNIDAD
Samaday
1.Representantes de juntas vecinales 2.Representantes del Gob Local3.Representante de la Empresa4.Representantes legales5.Centro de Salud
Propietarios
AdministradorOperador
El Esquema General del Modelo de Gestión
COMUNIDADGuayan
La Dinámica del Proceso
Las comunidades seleccionan sus candidatos
Inicio de diálogo y presentación de la propuesta
empresarial
Aprobación de la propuesta empresarial por parte de la Municipalidad y las Juntas
Vecinales
Proceso de capacitación A nivel de los candidatos y de los
usuarios
Las juntas vecinales informan sobre la
selección de la empresa
La municipalidad apoya la instalación de los medidores
y refrenda la tarifa
Fortalecimiento de las nuevas capacidades
Proceso de Selección de la Empresa
La Municipalidad emite una resolución para legalizar el proceso de conformación de la empresa de servicios de agua
Se conforma un comité evaluador
•Municipalidad Distrital
•Representante de los Usuarios
•Juez de paz
•Teniente Gobernador
Decisión Política
Solo tiene
vigencia temporal
Bases legales para realizar el concurso
(participan beneficiarios de las comunidades)
Selección de las personas que se conformaran en empresa
Proceso de constitución, reforzamiento y consolidación
GOB LOCAL COMUNIDAD
Empresa de Servicios
AyS
UOD UOD UOD UOD UOD UOD
USUARIOS
Unidadde Consulta
yNegociación
ESQUEMA DE FUNCIONES BÁSICAS
Se otorga la administración
del servicio (..años)
Contrata y controlaa los operarios
Proceso de selección Comunal
La estructura tarifaría / usos
DISTRIBUCION DE LA TARIFA POR FAMILIAS
S/. 2.50
S/.3.50
S/.5.00
75.0 %de familias
20.0 %de familias
5.0 %de familias
DOMESTICO INSTITUCIONALES P RODUCTORES
La recaudación y distribución de los recursos
RECAUDACION MESUAL POR TIPO DE USUARIOS
300Familias
80Familias 20
Familias
400Familias
S/. 750.00
S/. 280.00
S/. 100.00
S/. 1130.00
0
200
400
600
800
1000
1200
DOMESTICO INSTITUCIONALES P RODUCTORES TOTAL
Distribución recaudación
• Operación 53%
(dos personas)
• Mantenimiento 18%
• Fondo de reserva 29 %
Las lecciones / recomendaciones
• Pese a lo avanzado, sigue existiendo, un riesgo latente por el accionar de la municipalidad, especialmente cuando hay cambio de gobierno.
• Actualmente la nueva gestión, ha solicitado que se revise las funciones de la empresa. La idea es que se implemente un comité el que lo administre. Se aduce altos costos de operación.
• El proceso recupera, fortalece y empodera a las Juntas Vecinales (JV) como instancia que participa en la toma de decisiones para el manejo de los servicios. • La propiedad del sistema, no es absolutA, se comparte la gestión, evitando la dependencia absoluta del municipio, pero a su vez comprometiendo su apoyo en la asistencia técnica.
• El servicio funciona las 24 horas del día, los consumos hasta la fecha no pasan de 30 litros por persona día. Se espera evaluar el periodo de sequía, para conocer los promedios.
• Los medidores y la tarifa son dos obstáculos para que muchas personas sigan promoviendo la cultura del no pago.