prowadzący: jarosław butkiewicz

Wisła, 20.06.2007

r.

Zmiany zakresie przepisów dotyczących pomocy

de minimis oraz pomocy regionalnej udzielanej przez

gminy

Prowadzący:

Jarosław Butkiewicz

Specjalista w Departamencie Monitorowania Pomocy Publicznej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów

Prawo wspólnotowe (Unii Europejskiej) (określa zasady i warunki dopuszczalności pomocy)

art. 87 – 89 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE)

Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 TWE w odniesieniu do pomocy państwa w ramach zasady de minimis (Dz. Urz. WE L Nr 379 z 28.12.2006 r.)

Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 70/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001 r.) zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 364/2004 (Dz. U. WE L Nr 63 z 28.02.2004 r.)

Prawo regulujące warunki dopuszczalności pomocy publicznej

Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 2204/2002 z dnia 12 grudnia 2002 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa w zakresie zatrudnienia (Dz. Urz. WE 337 z 13.12.2002 r.)

Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 68/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy na szkolenia (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001r. ze zm.)

Wytyczne wspólnotowe w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata Wytyczne wspólnotowe w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007 - 2013 (Dz. Urz. WE C 54 z 04.03.2006 r.) 2007 - 2013 (Dz. Urz. WE C 54 z 04.03.2006 r.)

Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1628/2006 r. w sprawie stosowania Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1628/2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE w odniesieniu do regionalnej pomocy inwestycyjnej art. 87 i 88 TWE w odniesieniu do regionalnej pomocy inwestycyjnej (Dz. Urz. UE Nr L 302 01.11.2006 r.) (Dz. Urz. UE Nr L 302 01.11.2006 r.)


Wytyczne Wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 1.10.2004 r.)

Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości i Sądu I Instancji

Prawo polskie (reguluje kwestie proceduralne, sprawozdawczość)

Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404)

rozporządzenia wykonawcze


Pomoc de minimis

• Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 TWE w odniesieniu 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 TWE w odniesieniu do pomocy państwa w ramach zasady do pomocy państwa w ramach zasady de minimisde minimis (Dz. Urz. WE L Nr 379 z 28.12.2006 r.)(Dz. Urz. WE L Nr 379 z 28.12.2006 r.)

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis de minimis i pomocy i pomocy de minimisde minimis w rolnictwie i rybołówstwiew rolnictwie i rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 354) (Dz. U. Nr 53, poz. 354)

Przyjmuje się, iż ze względu na kwotę, pomoc de minimis nie narusza wymiany handlowej między państwami członkowskimi oraz nie zakłóca ani też nie grozi zakłóceniem konkurencji, a zatem nie stanowi pomocy publicznej.

Podlega jednakże obowiązkom sprawozdawczym.Podlega jednakże obowiązkom sprawozdawczym.

Postanowienia rozporządzenia 1998/2006 stosuje do pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom we wszystkich sektorach, z wyjątkiem:

•pomocy w sektorze rybołówstwa i akwakultury,

•pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym działającym w dziedzinie produkcji podstawowej produktów rolnych,

•pomocy przyznawanej na działalność związaną z wywozem do państw trzecich lub państw członkowskich (pomoc eksportowa),

•pomocy uwarunkowanej pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej względem towarów importowanych,

•pomocy przyznawanej w sektorze węglowym.

Pomoc de minimis

• pomocy na nabycie pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego przyznawanej podmiotom gospodarczym prowadzącym działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarowego,

• pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym znajdującym się w trudnej sytuacji ekonomicznej.

Pomoc de minimis

Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw

(Dz. Urz. WE C 244 z 1.10.2004) (Dz. Urz. WE C 244 z 1.10.2004)

Brak wspólnotowej definicji „przedsiębiorstwa w trudnej sytuacji ekonomicznej”. Dla celów niniejszych wytycznych, Komisja uważa przedsiębiorstwo za zagrożone, jeżeli ani przy pomocy środków własnych, ani środków, które mogłoby uzyskać od właścicieli/akcjonariuszy lub wierzycieli, nie jest ono w stanie powstrzymać strat, które bez zewnętrznej interwencji władz publicznych prawie na pewno doprowadzą to przedsiębiorstwo do zniknięcia z rynku w perspektywie krótko - lub średnioterminowej.

Pomoc de minimis

Ogólna kwota pomocy Ogólna kwota pomocy de minimisde minimis przyznana dowolnemu przyznana dowolnemu podmiotowi gospodarczemu nie przekraczać podmiotowi gospodarczemu nie przekraczać 200.000 200.000 EUROEURO w okresie trzech kolejnych lat podatkowych w okresie trzech kolejnych lat podatkowych. .

Całkowita wartość pomocy Całkowita wartość pomocy de minimisde minimis przyznana przyznana podmiotowi gospodarczemu działającemu w sektorze podmiotowi gospodarczemu działającemu w sektorze transportu drogowego nie może przekroczyć transportu drogowego nie może przekroczyć 100.000 100.000 EUROEURO w okresie trzech kolejnych lat podatkowych. w okresie trzech kolejnych lat podatkowych.

Wysokość pomocy de minimis

Art. 2 ust. 2 rozporządzenia 1998/2006:

„„Jeśli łączna kwota pomocy przewidziana w ramach Jeśli łączna kwota pomocy przewidziana w ramach środka pomocy przekracza wymieniony pułap, do środka pomocy przekracza wymieniony pułap, do pomocy tej nie stosują się przepisy niniejszego pomocy tej nie stosują się przepisy niniejszego rozporządzenia, nawet w odniesieniu do części, która rozporządzenia, nawet w odniesieniu do części, która nie przekracza tego pułapu.”nie przekracza tego pułapu.”

Przekroczenie progu de minimis


„„Niniejsze rozporządzenie stosuje się jedynie do do pomocy, Niniejsze rozporządzenie stosuje się jedynie do do pomocy, w odniesieniu do której możliwe jest dokładne obliczenie ex w odniesieniu do której możliwe jest dokładne obliczenie ex ante ekwiwalentu dotacji brutto bez potrzeby przeprowadzania ante ekwiwalentu dotacji brutto bez potrzeby przeprowadzania oceny ryzyka (pomocy przejrzystej).”oceny ryzyka (pomocy przejrzystej).”

Przejrzyste środki pomocowe – np. dotacja, ograniczone Przejrzyste środki pomocowe – np. dotacja, ograniczone wielkością zwolnienie podatkowe.wielkością zwolnienie podatkowe.

Zastosowanie pomocy de minimis


„„Pomocy de minimis nie należy łączyć z pomocą państwa w Pomocy de minimis nie należy łączyć z pomocą państwa w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych w przypadku odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych w przypadku gdyby taka kumulacja miała skutkować osiągnięciem wyższego gdyby taka kumulacja miała skutkować osiągnięciem wyższego poziomu intensywności pomocy niż ustalony pod kątem specyficznych poziomu intensywności pomocy niż ustalony pod kątem specyficznych uwarunkowań każdego przypadku w rozporządzeniu o zwolnieniu uwarunkowań każdego przypadku w rozporządzeniu o zwolnieniu grupowym lub decyzji przyjętej przez Komisję.”grupowym lub decyzji przyjętej przez Komisję.”

Zmiana: pomoc Zmiana: pomoc de minimisde minimis kumuluje się z pomocą publiczną!!! kumuluje się z pomocą publiczną!!!

Kumulacja pomocy de minimis

Zgodnie z Rozporządzeniem Komisji Nr 1998/2001:Zgodnie z Rozporządzeniem Komisji Nr 1998/2001:

1. Państwo Członkowskie ma obowiązek zapewnić, że nie będzie przekroczony próg 200 000 EURO (transport 100 000 EURO)1.

2. Na podmiotach udzielających oraz otrzymujących pomoc de minimis ciąży obowiązek 10-letniego przechowywania wszystkich dokumentów dotyczących udzielonej pomocy.

3. Państwo Członkowskie jest zobowiązane do udzielania KE wszelkich informacji związanych z udzieloną pomocą.

1 Art. 37 ust. 1 ustawy o pomocy publicznej:„Podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy, wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jakie otrzymał w ciągu 3 ostatnich lat poprzedzających dzień wystąpienia z wnioskiem o udzielenie pomocy”

Monitorowanie pomocy de minimis

Art. 5 ust. 1 rozporządzenia 1998/2006:Art. 5 ust. 1 rozporządzenia 1998/2006:

„„Niniejsze rozporządzenie stosuje się do pomocy przyznanej przed Niniejsze rozporządzenie stosuje się do pomocy przyznanej przed jego wejściem w życie podmiotom gospodarczym działającym w jego wejściem w życie podmiotom gospodarczym działającym w sektorze transportu oraz podmiotom gospodarczym prowadzącym sektorze transportu oraz podmiotom gospodarczym prowadzącym działalność w zakresie przetwarzania i wprowadzania do obrotu działalność w zakresie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych, jeżeli pomoc taka spełnia wszystkie warunki produktów rolnych, jeżeli pomoc taka spełnia wszystkie warunki określone w art. 1 i art. 2.”określone w art. 1 i art. 2.”

Uwaga: możliwość retroaktywnego stosowania rozporządzenia 1998/2006!

Stosowanie rozporządzenia 1998/2006

Art. 4 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 TWE w odniesieniu do pomocy państwa w ramach zasady de minimis (Dz. Urz. WE L Nr 10 z 13.01.2001 r.):

„„Po upływie okresu obowiązywania niniejszego rozporządzenia, systemy Po upływie okresu obowiązywania niniejszego rozporządzenia, systemy pomocy de minimis wchodzące w zakres niniejszego rozporządzenia będą pomocy de minimis wchodzące w zakres niniejszego rozporządzenia będą nadal z niego korzystać w ciągu sześciomiesięcznego okresu nadal z niego korzystać w ciągu sześciomiesięcznego okresu dostosowawczego.”dostosowawczego.”

Możliwość stosowania rozporządzenia 69/2001 do 30 czerwca 2007 r.

Stosowanie rozporządzenia 69/2001

Art. 5 ust. 2 ustawy o postępowaniu Art. 5 ust. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznejw sprawach dotyczących pomocy publicznej

Podmiot udzielający pomocy de minimis ma obowiązek wystawienia zaświadczenia potwierdzającego charakter i wartość udzielonego wsparcia

Szczegółowe informacje dotyczące formy, treści, terminu i sposobu wydawania zaświadczeń o pomocy de minimis określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. . w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie (Dz. U. . Nr 53, , poz. . 354). .

* Możliwość wydawania zaświadczeń korygujących!

Zaświadczenia o pomocy de minimis

• Organ udzielający pomocy wydaje je z urzędu.

• Wydanie zaświadczenia następuje w dniu udzielenia pomocy; wyjątek – pomoc automatyczna w formie ulgi podatkowej – zaświadczenie w terminie 2 miesięcy od dnia udzielenia pomocy.

• Brak opłaty skarbowej od wydawanych zaświadczeń.

• Możliwość wydawania zaświadczeń korygujących na wniosek.

Zaświadczenia o pomocy de minimis

Pomoc regionalna

Regulacje prawne:Regulacje prawne:

1. Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007 – 2013 (Dz. Urz. UE C 54, 04.03.2006),

2. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1628/2006 z dnia 24 października 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do regionalnej pomocy inwestycyjnej (Dz. Urz. UE C 302 z 01.11.2006),

3. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13.10.2006 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej (Dz. U. Nr 190, poz. 1402).

Obowiązują do dnia 31.XII.2013 r.

Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1628/2006 r. w Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1628/2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE w odniesieniu do sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE w odniesieniu do regionalnej pomocy inwestycyjnej (Dz. Urz. UE Nr L regionalnej pomocy inwestycyjnej (Dz. Urz. UE Nr L 302 01.11.2006 r.)302 01.11.2006 r.)

• pierwsze wyłączenie grupowe obejmujące pomoc regionalną;

• rozporządzenie będzie mogło być stosowane wyłącznie w odniesieniu do przejrzystych programów pomocy regionalnej

Przejrzyste programy – pozwalające na dokładne wyliczenie EDB jako odsetka kwalifikowanych kosztów ex ante bez potrzeby przeprowadzania ryzyka

• okres obowiązywania 1 stycznia 2007 r. – 31 grudnia 2013 r.

Przejrzyste programy pomocy regionalnej

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną - tzw. program ogólnopolski

Program ogólnopolski

Niedopuszczalne jest udzielanie pomocy w zakresie:Niedopuszczalne jest udzielanie pomocy w zakresie:

• produkcji produktów rolnych wymienionych w Załączniku I do TWE,

• związanej z wytwarzaniem i obrotem produktami mającymi imitować lub zastępować mleko i przetwory mleczne, o których mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 1898/87 z dnia 2 lipca 1987 r. w sprawie ochrony oznaczeń stosowanych w obrocie mlekiem i przetworami mlecznymi (Dz. Urz. WE L 182 z 3.7.1987),

• rybołówstwa, górnictwa węgla, hutnictwa żelaza i stali, włókien syntetycznych, budownictwa okrętowego,

• pomocy eksportowej,

• uzależnionej od wykorzystywania towarów krajowych uprzywilejowanych względem towarów przywożonych.



Warunek zasadniczyWarunek zasadniczy – dokonanie inwestycji początkowej

Inwestycja początkowa oznacza inwestycję w aktywa materialne i aktywa niematerialne i prawne związane z:

utworzeniem przedsiębiorstwa lub

rozbudową przedsiębiorstwa lub

dywersyfikacją produkcji poprzez wprowadzenie nowych dodatkowych produktów

zasadniczą zmianą dotyczącą całościowego procesu produkcyjnego istniejącego zakładu

Zakaz wsparcia dla inwestycji odtworzeniowych!Zakaz wsparcia dla inwestycji odtworzeniowych!


Aktywa materialneAktywa materialne - - aktywa w postaci gruntów, budynków i budowli oraz zakładu/urządzeń. W przypadku nabycia zakładu pod uwagę bierze się wyłącznie koszty nabycia aktywów od stron trzecich, o ile transakcja odbyła się na warunkach rynkowych.

Aktywa niematerialne i prawneAktywa niematerialne i prawne - - aktywa związane z transferem technologii poprzez nabycie praw patentowych, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej

Maksymalna wielkość (tzw. intensywność) pomocyMaksymalna wielkość (tzw. intensywność) pomocy::

50% na obszarach należących do województw: lubelskiego, podkarpackiego, warmińsko – mazurskiego, podlaskiego, świętokrzyskiego, opolskiego, małopolskiego, lubuskiego, łódzkiego, kujawsko – pomorskiego;

40% na obszarach należących do województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, dolnośląskiego, wielkopolskiego, śląskiego, a w okresie od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2010 r. na obszarze należącym do województwa mazowieckiego, z wyłączeniem miasta stołecznego Warszawy;

30% na obszarze należącym do miasta stołecznego Warszawy oraz w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. – na obszarze należącym do województwa mazowieckiego.


Warunki regionalnej pomocy inwestycyjnej:Warunki regionalnej pomocy inwestycyjnej:

Zwiększenie ww. pułapów intensywności na rzecz małych przedsiębiorców o 20 pkt proc. brutto oraz na rzecz średnich o 10 pkt proc. brutto (nie dotyczy to przedsiębiorstw transportowych).

W przypadku MSP koszty analiz przygotowawczych oraz usług doradczych mogą zostać zaliczone do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą do poziomu 50%.

W przypadku dużych przedsiębiorców koszty inwestycji w aktywa materialne i prawne kwalifikuje się do objęcia pomocą do wysokości 50% całkowitych kwalifikowanych wydatków inwestycyjnych dla danego projektu (MSP 100%).

Nabywane aktywa powinny być nowe (nie dotyczy to MSP oraz przejęć).


dokonanie zgłoszenia właściwemu organowi podatkowemu przed rozpoczęciem realizacji inwestycji o zamiarze korzystania z pomocy, przy czym określenie trybu i formy dokonania zgłoszenia pozostawione będzie gminie, jednocześnie do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą będą mogły być zaliczone koszty poniesione po dokonaniu zgłoszenia

rozpoczęcie prac – podjęcie prac budowlanych lub pierwszego zobowiązania firmy do zamówienia urządzeń, z wyłączeniem wstępnych studiów wykonalności


We wszystkich przypadkach aktywa niematerialne i prawne kwalifikujące się do przyznania pomocy muszą spełniać warunki niezbędne dla zapewnienia, że pozostaną one związane z regionem będącym odbiorcą pomocy regionalnej, a w konsekwencji nie podlegają transferowi, z którego korzystałyby inne regiony, zwłaszcza te, które nie kwalifikują się do objęcia pomocą regionalną. Dlatego aktywa niematerialne i prawne kwalifikujące się do przyznania pomocy powinny w szczególności spełniać następujące warunki:

muszą one być wykorzystywane wyłącznie w zakładzie otrzymującym pomoc regionalną;

muszą być uznawane za aktywa podlegające amortyzacji; muszą zostać nabyte od stron trzecich na warunkach rynkowych; muszą zostać ujęte w aktywach firmy oraz pozostać w zakładzie otrzymującym

pomoc regionalną przez okres co najmniej pięciu lat (trzech lat w przypadku MŚP).


działalność gospodarcza związana z daną inwestycją musi być prowadzona przez co najmniej 5 lat od dnia zakończenia inwestycji (w przypadku MSP 3 lat)

wkład własny przedsiębiorcy musi wynieść co najmniej 25 % i nie może pochodzić z innej pomocy publicznej,

inwestycję początkową może także stanowić kupno zakładu jeśli zakład został zamknięty lub zostałby zamknięty, w przypadku gdyby zakup nie nastąpił, przy czym zakup zamkniętego zakładu musi się odbyć na warunkach rynkowych i przez niezależnego inwestora,

aktywa objęte najmem/dzierżawą (inne niż grunty, budynki i budowle) muszą mieć postać leasingu finansowego i zostać nabyte z chwilą upływu terminu najmu/dzierżawy.



Przejrzysty program pomocy regionalnej może dotyczyć również tworzenia nowych miejsc pracy związanych z nowymi inwestycjami.

• Tworzenie nowych miejsc pracy oznacza wzrost netto ich liczby w danym przedsiębiorstwie w porównaniu ze średnią z pewnego okresu czasu (za ostatnie 12 m-cy). Od liczby utworzonych w ciągu 12 miesięcy należy odjąć liczbę miejsc pracy zlikwidowanych w tym samym okresie czasu.

• Miejsca pracy uznaje się za stworzone bezpośrednio w wyniku realizacji projektu inwestycyjnego, jeśli związane są z działalnością, której dotyczy inwestycja i stworzone w ciągu trzech lat od jej zakończenia, w tym także miejsca pracy stworzone w związku ze wzrostem stopnia wykorzystania zdolności stworzonych w wyniku inwestycji.

Kosztami kwalifikującymi sięKosztami kwalifikującymi się są 2-letnie koszty brutto zatrudnienia pracowników (wynagrodzenie wraz z obowiązkowymi składkami na ubezpieczenie społeczne)

Przykład:2600 zł x 24 miesiące = 62.400 zł62.400 zł x 50 % = 31.200 zł (przy intensywności w regionie wynoszącej 50%)Maksymalna wielkość pomocy = 31.200 złMaksymalna wielkość pomocy = 31.200 zł

Komisja stoi na stanowisku, że wielkość pomocy nie może przekraczać określonej procentowo części kosztów wynagrodzenia zatrudnionej osoby, wyliczonych za okres dwóch lat. Procent ten jest równy intensywności pomocy inwestycyjnej w danym regionie.

Konieczność utrzymania nowych miejsc pracy przez okres co najmniej 5 lat, w przypadku MSP 3 lat.


Kumulacja pomocy

Można łączyć pomoc na tworzenie nowych miejsc pracy z pomocą inwestycyjną przedstawioną z zastrzeżeniem pułapów intensywności określonych dla danego regionu. Warunek ten jest uważany za spełniony, jeżeli suma pomocy dla inwestora początkowego, wyrażona jako procent inwestycji, oraz pomoc przeznaczona na tworzenie nowych miejsc pracy, wyrażona jako procent kosztów wynagrodzenia, nie przekracza najbardziej korzystnej kwoty wynikającej z zastosowania jednego z pułapów ustalonych dla danego regionu.

Jednocześnie pomoc udzielana zgodnie z rozporządzeniem będzie podlegała sumowaniu z pomocą z innych źródeł, przeznaczoną na realizację tej samej inwestycji lub utworzenie tych samych miejsc pracy związanych z tą inwestycją, w tym udzielaną ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, pod warunkiem oczywiście, iż nie zostanie przekroczona maksymalna intensywność pomocy.


Kumulacja pomocy

Pomoc udzielana na podstawie projektu rozporządzenia będzie podlegała sumowaniu z pomocą de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. WE L 379 z 28.12.2006), w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych lub tego samego projektu inwestycyjnego i nie będzie mogła przekroczyć maksymalnej intensywności pomocy.


Duży projekt inwestycyjny oznacza "inwestycję początkową" o wydatkach kwalifikowanych przewyższających 50 mln EURO.

Dla uniknięcia sytuacji, w której duży projekt inwestycyjny zostałby sztucznie podzielony na podprojekty, by ominąć w ten sposób postanowienia niniejszych wytycznych, duży projekt inwestycyjny należy uznać za jednostkowy projekt inwestycyjny, jeśli inwestycja początkowa podjęta przez jedną lub kilka firm, na przestrzeni trzech lat, składa się ze

środków trwałych połączonych w sposób ekonomicznie niepodzielny.


Maksymalną intensywność oblicza się wg wzoru:

Max intensywność = R x (50 + 0,5 x B + 0,34 x C)Max intensywność = R x (50 + 0,5 x B + 0,34 x C)

gdzie:

R – intensywność pomocy regionalnej określona w zależności od obszaru, na którym ma być zlokalizowana inwestycja

B – koszty kwalifikowane od 50 mln € do 100 mln €

C – koszty kwalifikowane powyżej 100 mln €.


Państwa członkowskie mają obowiązek indywidualnego zgłaszania Komisji każdej pomocy przyznawanej w ramach istniejących programów pomocy, jeśli pomoc proponowana ze wszystkich źródeł przekracza maksymalną dozwoloną kwotę pomocy, jaką może otrzymać inwestycja o wydatkach kwalifikowanych równych 100 mln EURO.

Intensywność pomocy: 30 % 40 % 50 %

Próg zgłoszenia: 22,5 mln 30,0 mln 37,5 mln


Postępowanie przed Prezesem UOKiKPostępowanie przed Prezesem UOKiK

Art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy publicznej:Art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy publicznej:

„Projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis podlega wyłącznie zgłoszeniu Prezesowi Urzędu, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy”

Program przewidujący udzielanie pomocy de minimis podlega jedynie zgłoszeniuzgłoszeniu do Prezesa Urzędu, który w terminie 14 dni może (nie musi)może (nie musi) przedstawić zastrzeżenia.

Procedura udzielania pomocy


Art. 12 ust. 1 ustawy o pomocy publicznej:Art. 12 ust. 1 ustawy o pomocy publicznej:

„Projekty programów pomocowych oraz pomocy indywidualnej, w tym przewidujących udzielanie pomocy w ramach wyłączeń grupowych, a także pomocy indywidualnej na restrukturyzację wymagają uzyskania opinii Prezesa Urzędu (…)”

1 wyjątek (!)1 wyjątek (!) – w przypadku pomocy indywidualnej na restrukturyzację z wnioskiem występuje podmiot ubiegający się o pomoc, który powinien uzyskać opinie podmiotu lub podmiotów udzielających pomocy o możliwości jej udzielenia.

Z wnioskiem o wydanie opinii występuje zawsze organ, który zamierza udzielić pomoc.

W trybie art. 12 ustawy o pomocy publicznej opiniowaniu podlegają wyłącznie projekty programów pomocowych oraz pomocy indywidualnej.



• Art. 13 ust. 2 ustawy o pomocy publicznej:Art. 13 ust. 2 ustawy o pomocy publicznej:

Do wniosku o wydanie opinii dołącza się projekt programu pomocowego lub projekt aktu, na podstawie którego ma być udzielana pomoc indywidualna, w szczególności projekt decyzji lub umowy, oraz informacje niezbędne do wydania opinii (…)”

• Rozporządzenie RM z dnia 26 października 2004 r. w sprawie Rozporządzenie RM z dnia 26 października 2004 r. w sprawie informacji przekazywanych Prezesowi UOKiK w celu wydania informacji przekazywanych Prezesowi UOKiK w celu wydania opinii o planowanej pomocy publicznej (Dz. U. Nr 246, poz. 2467)opinii o planowanej pomocy publicznej (Dz. U. Nr 246, poz. 2467)


Koniec

Dziękuję Państwu za uwagę

prowadzący: jarosław butkiewicz

Documents