CENTRO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN

CIENCIAS JURDICAS Y CRIMINOLGICAS A.C.

1.- Titulo del proyecto:

Los medios de Control en la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal de 2012 a 20152.- Nombre del alumno.

Luis Alberto Ramrez Hernndez

3.- Telfono.

Casa: 57 09 12 00Oficina: 62 63 03 49

Celular: 0445536726404

Correo electrnico: luis_ramirez_33@yahoo.com.mx4.- Nivel.

Maestra5.- Objeto de estudio y delimitacion temporal y espacialObjeto de estudio: La Contralora, Visitadura y la TransparenciaDelimitacin espacial: Distrito Federal

Delimitacin temporal: En el gobierno de Miguel ngel Mancera de 2012 al 20186.- Antecedentes del problema de investigacin: 1.- La palabra administracin Pblica deriva del vocablo latn admistratio ad (a) y ministrare (servir, cuidar) y en la poca de los romanos era utilizada para referirse al acto de prestar un servicio a otras personas y ministrare deviene de minis vos referida al menor en contraste magis, lo mayor asi de esta manera minister es un funcionario subordinado a la autoridad del magster.

Comprendiendo esto no se puede perder de vista que la administracin pblica esta para cuidar y servir y de esta manera debe cambiar para poder enfrentar la nueva realidad que vive el Distrito Federal.2.- De esta manera, la Administracin Pblica una de las reas con mayor dinamismo por su permanente interaccin con la sociedad tan slo si consideramos la prestacin de los servicios pblicos, no puede tratarse de una estructura fija e inmutable, por el contrario, debe adaptarse a la sociedad y procurar que su marco organizacional y de competencias se mantenga actualizado y eficiente.

3.- La modernizacin de las sociedades bajo el impulso combinado de la industrializacin, la urbanizacin y la globalizacin de los mercados y las comunicaciones es un proceso histrico, que ha trado consigo profundos cambios sociales y culturales que han venido a poner a las comunidades y a los individuos frente a nuevos dilemas y desafos. Esto es, precisamente lo que ha venido a acontecer

con la introduccin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin al interior de la administracin pblica.En esta tesitura, el crecimiento e implementacin de medios electrnicos al interior de la tradicional administracin pblica, ha contribuido a la mejora de su actividad administrativa, incrementndose con ello la satisfaccin de los ciudadanos por los servicios pblicos que reciben. Pero esto no slo implica el desarrollo de los servicios on line, sino adems, la redefinicin de conceptos, sistemas y polticas de seguridad para este nuevo entorno.

En lo que se refiere al orden internacional, La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), dise una serie de reformas en los ltimos aos del siglo pasado, enfocadas a ayudar a los pases a lograr estas metas de racionalizacin y eficiencia.

Reformas orientadas a lograr un mejor gobierno, lo cual se puede traducir en mejorar la prestacin de sus servicios por medio de la aplicacin de diversos modelos administrativos, que buscan la eficiencia y eficacia en sus operaciones, y hacer transparentes sus acciones para la sociedad. Estas reformas estn orientadas hacia la bsqueda de la eficiencia y eficacia en las actividades pblicas, as como a lograr mayor contacto e interaccin entre la sociedad y el prestador de servicios, buscando la transparentacin de las actividades pblicas, incorporando para ello conceptos como la profesionalizacin de los servidores pblicos, de programas gestin de calidad, de la aplicacin de indicadores para la evaluacin del desempeo, de la utilizacin de la tecnologa de la informacin y comunicacin (TIC), la adopcin del modelo de gobernanza moderna

Como es sabido una de las dependencias con mas mala fama es la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, la cual al solo nombrarla es sinnimo de corrupcin y ineficacia pero lo que no sabemos es que existen algunos rganos de Control para la dependencia que son la Contralora, la Visitadura y el INFODF este ultimo que se encargada de la transparencia.7.- Problema de investigacin.1. La contralora Ciudadana debe proporcionar un asesoramiento sobre los derechos de los ciudadanos y satisfacer las necesidades de con justicia, equidad, objetividad y eficiencia.2. Debe tener como finalidad establecer los objetivos, estrategias para, operar con eficacia y eficiencia dentro del marco de la legalidad, con la mxima transparencia y con el propsito de generar mayor confianza de la poblacin y fomentar la participacin ciudadana para el logro de sus objetivos.3. Promover la modernizacin de la Administracin Pblica e incorporar las tecnologas de la informacin en los procesos de control, auditora y evaluacin de la dependencia.4. Considero que la contralora Ciudadana debera ser realmente Ciudadana y atorgar realmente los medios a sus contralores para poder sancionar a los Servidores Pblico que incurran en abuso o ejercicio indebido. esto provocara que estos realmente estn obligados a respetar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeo de sus funciones.

5. La Visitadura debe mejorar los sistemas de evaluacin de resultados de la actividad administrativa y entregar resultados a la ciudadana para su evaluacin y asi legitimar su funcin.6. En temas de Transparencia el INFODF debe apoyar 100% al ciudadano y proporcionar la informacin solicitada por el ciudadano y en caso de que la dependencia reserve la informacin pueda el INFODF obligar a la institucin a la entrega de la misma cuando la prueba de dao no se ha real.8.- Justificacin.De un tiempo a la fecha se a transformado las distintas dependencias de gobierno del Distrito Federal esto con el fin de convertirse en una urbe de primer mundo y la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal no se ha quedado atrs y ha realizado distintos cambios para hacer eficiente la Procuracin de Justicia. Esto a partir de la Reforma del 18 de junio de 2008 donde se modifico los Artculos 19, 20 y 21 de la constitucin entre otros para dar un mejoramiento a la justiciaAsi se han creado varios medios de control como la Contralora la Visitadura y el INFODF esto con el fin de proporcionar una atencin al ciudadano mas eficaz y expedita, en la siguiente investigacin se analizara a la Contralora General del Distrito Federal a la Visitadura y al INFODF para ver si se esta haciendo lo suficiente para el control eficiente y transparente de la dependencia.9.- Objetivos:

a) General:

Analizar si el gobierno del Distrito Federal est haciendo lo necesario para verificar, evaluar y en su caso sancionar a los servidores pblicos b) Especficos:

Indagar los antecedentes histricos de la Administracin Pblica Indagar los antecedentes histricos de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Indagar los antecedentes histricos de la Contralora del Distrito Federal Indagar los antecedentes histricos de la Visitadura Indagar los antecedentes del INFODF conceptos Fundamentales

Analizar la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos

10.- Pregunta General de Investigacin

Realmente al Gobierno del Distrito Federal le interesa el control y evaluacin de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal?

X.- HIPTESIS CON SUS RESPECTIVAS VARIABLES

Hiptesis:

Si identificamos los factores que provocan que la administracin Pblica no cumpla con su funcin, entonces estaremos en posibilidad de contrarrestarlos y poder mejorar con ello las condiciones de esta.

Variable Independiente:

Variable Dependiente:

X

Identificamos los factores que provocan que la Administracin Pblica del Distrito Federal no cumpla con su ficcin de servir.

XA. La Corrupcin.

XB. Falta de personal capacitado.

XC. Falta de Tecnologas de Supervisin y evaluacin.Y

Mejoramiento en la atencin al Pblico.

11.- Diseo de investigacin.

1.- Enfoque mixtoA).- Elaboracin de encuestas y entrevistas, a la sociedad para lo que opina sobre el temaB).- Analizar la evaluacin de transparencia proporcionada por el INFODF

Cronologa de Actividades. 1 sem 2 sem 3 sem 4 sem

ELABORACIN DEL ANTEPROYECTO X

ACOPIO BIBLIOGRFICO

X

REGISTRO DEL ANTEPROYECTO X

REDACCIN DEL CAPITULADO X X

ELABORACIN DEL MARCO TERICO X

DISEO DE INSTRUMENTOS X

REDACCIN DE CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS X

REVISIN DE PROYECTO X

FOTOCOPIADO E IMPRESIN X

EXAMEN X

XI.- DISEO DE INVESTIGACIN:

a) Enfoque Cuantitativo.(X)b) Enfoque Cualitativo.(X)Se llevar acabo una investigacin bajo el enfoque cuantitativo, en la primera parte de la investigacin, tanto en los antecedentes como en las estadsticas de cmo los servidores pblicos son calificados por la sociedad obteniendo estos datos por parte de la propia autoridad, a travs de Transparencia, analizando las variables de la hiptesis de investigacin.

En la parte cualitativa se llevaran a cabo entrevistas y encuestas aplicndolas a los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Encuesta para medir el grado de confianza que la poblacin a los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. Entrevista al Mtro. Erasmo Alejandro De Len Romero ( ASESOR DEL C. PROCURADOR)XII.- CAPITULADO TENTATIVO:

INTRODUCCIN.

CAPITULO I. ANTECEDENTES HISTRICOS 1.1 Los antecedentes histricos de la Administracin Pblica.

1.1.1 En la poca de la Colonia.

1.1.2 En el periodo Revolucionario.

1.1.3 En el periodo Post Revolucionario.1.1.4 En el periodo de 1917 a 1976

1.1.5 En el periodo de 1977 a 2015

1.2 Los antecedentes histricos de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.

1.2.1 Gobierno de scar Espinosa Villarreal (1994 - 1997)

(1994 - 1995):

(1995 - 1997): Jos Antonio Gonzlez Fernndez

1.2.2 Gobierno de Cuauhtmoc Crdenas Solrzano (1997 - 1999)

(1997 - 1999): Samuel del Villar

1.2.3 Gobierno de Rosario Robles (1999 - 2000)

(1999 - 2000): Samuel del Villar

1.2.4 Gobierno de Andrs Manuel Lpez Obrador (2000 - 2005)

(2000 - 2005): Bernardo Btiz

1.2.5 Gobierno de Alejandro Encinas Rodrguez (2005 - 2006)

(2005 - 2006): Bernardo Btiz

1.2.6 Gobierno de Marcelo Ebrard Casaubn (2006 - 2012)

(2006 - 2008): Rodolfo Flix Crdenas

(2008 - 2012): Miguel ngel Mancera

(2012 - 2012): Jess Rodrguez Almeida

1.2.7 Gobierno de Miguel ngel Mancera (2012 - En el cargo)

(2012 - En el cargo): Rodolfo Ros Garza1.3 Los antecedentes histricos de la Contralora del Distrito Federal.1.3.1 En la gestin del Lic. Gastn Luken Garza 1997-1999

1.3.2 En la gestin Lic. Len Alazraki Gaysinsky 1999-2000

1.3.3 En la gestin C.P. Bertha Lujn Uranga 2000-2006

1.3.4 En la gestin C.P. Beatriz Casteln 2006-2008

1.3.5 En la gestin Lic. Ricardo Garca Sainz 2008-2012

1.3.6 En la gestin Lic. Hiram Almeida Estrada 2012 a la fecha 1.4 Los antecedentes histricos de la de la Visitadura.1.4.1 En el periodo de 2000 a 2015

1.5 Los antecedentes histricos del INFODF.1.5.1 En el periodo de 1988 a 2015

CAPITULO II. ASPECTOS GENERALES.2.1 Administracin Pblica.

2.1.1 Concepto

2.1.2 Principios y Fines2.2 La Procuradura General de Justicia del Distrito Federal2.2.1 Concepto.

2.2.2 Principios y Fines.2.3 La Contralora del Distrito Federal.

2.3.1 Concepto.

2.3.2 Principios y Fines.

2.4 La Visitadura del Distrito Federal.

2.4.1 Concepto.

2.4.2 Principios y Fines2.5 El INFODF.2.4.1 Concepto.

2.4.2 Principios y Fines2.6 Como promover una queja, inconformidad o solicitud2.6.1 La Contralora del Distrito Federal.

2.6.2 La Visitadura del Distrito Federal.2.6.3 El INFODF.2.7 Recursos

2.7.1 Amparo Directo

2.7.2 Recurso de RevisinCAPITULO III. MARCO JURDICO.3.1 Artculo 19, 20 y 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

3.2 Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

3.3 Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artculo 123 Constitucional.

3.4 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.

3.5 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos.

3.6 Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal.

3.7 Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.3.8 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal.3.9 Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal.

3.10 Cdigo Civil para el Distrito Federal.3.11 Cdigo Penal para el Distrito Federal.3.12 Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal.3.13 Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.CAPITULO IV. DISEO DE LA INVESTIGACIN.4.1 Encuesta para medir el grado de confianza que la poblacin tiene a los servidores de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.4.2 Entrevista Mtro. Erasmo Alejandro De Len Romero (ASESOR DEL C. PROCURADOR). 4.3 Consideraciones Finales sobre el problema de credibilidad de los servidores pblicosCONCLUSIONES.

SUGERENCIAS.

BIBLIOGRAFA.

LEGISLACIN.

APNDICES.

XIII.- BIBLIOGRAFA INICIAL:

1.- Guerrero Omar, Teora Administrativa de la Ciencia Poltica, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 1982.

2.- Secretaria de Gobernacin, Temas de Derecho Administrativo, Talleres Grficos de Mxico, Mxico, 2007.

3.- Garca Gonzlez Aristeo, Retos de la nueva administracin pblica en el ejercicio del Derecho de acceso a la informacin, Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de investigaciones Jurdicas de la UNAM. Informacin disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoInformacion/18/art/art1.pdf 4.- Sentes Santos Mara Eugenia, Meza Tllez Mara del Carmen, La Administracin Pblica en Mxico Frente al Siglo XXI: Retos y Oportunidades, Revista Academia Journal.com Volumen 5, 2011, No. 1 Disponible en Internet en: http://academiajournals.com/downloads/SentiesMezaTec2011.pdf5.- Lanz Crdenas Jos Trinidad El marco juridico y administrativo del control en la administracin publica federal, Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de investigaciones Jurdicas de la UNAM. Informacin disponible en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/57/trb/trb3.pdf6.- Bejar Rivera Luis Jos, Principios, Normas y Supletoriedad en el Derecho Administrativo, Articulo disponible en Internet en:http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/principiosynormas.pdf

7.- Uvalle Berrones Ricardo, El control y la evaluacin en la administracin pblica, Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de investigaciones Jurdicas de la UNAM. Informacin disponible en: http://www.revistas.unam.mx/index.php/rmspys/article/view/424638.- Zrraga Sarmiento Juan Carlos, Exposicin de Motivos por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del estatuto de gobierno del distrito federal en materia de designacin del contralor general del distrito federal, Asamblea Legislativa, Informacin disponible en Internet en: http://www.aldf.gob.mx/archivo-751aaf411326b27eb31968e21f7be01a.pdf9.- Mart Capitanachi Luz de Carmen, temas Selectos de Transparencia y Acceso a la Informacin, Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin, Mxico, 201110.- Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal (INFODF) Mesa de anlisis: Transparencia Electoral e Historia 1988-2008 Avances y Retrocesos, talleres de Corporacin Mexicana de Impresin, S.A. de C.V. Mxico, 200811.- Merino Mauricio, Transparencia: libros, autores e ideas, Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI), Mxico, 2005.12.- Tornos Mas Joaqun, Arrollo Dez Alfonso, Martnez Martnez Mar, Lpez Pagn Juana, Transparencia, rendicin de cuentas y participacin: una agenda comn para la cohesin social y la gobernanza en Amrica Latina. Edita, Diputacin de Barcelona, Barcelona, Espaa.13.- Abd Francis Jorge, Transparencia y Acceso a la Informacin Gubernamental, Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de investigaciones Jurdicas de la UNAM. Informacin disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1646/17.pdf14.- Gmez Colomer Juan Luis, El Sistema de Enjuiciamiento Criminal Propio de un Estado de Derecho Instituto Nacional de Ciencias Penales, Mxico. 2008.15.- Esparza Martnez Bernardino, Silva Carrera Alejandra, Implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal Anlisis prospectivo de Impacto Instituto Nacional de Ciencias Penales, Mxico. 2013.16.- Gobierno Federal PGR, ABC del Nuevo Sistema de Justicia Penal en Mxico, Instituto Nacional de Ciencias Penales, Mxico. 2008.

17.- Gobierno Federal, Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia Talleres Grficos de Mxico, Mxico. 2008.

Guerrero Omar, Teora Administrativa de la Ciencia Poltica, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 1982

Secretaria de Gobernacin, Temas de Derecho Administrativo, Talleres Grficos de Mxico, Mxico, 2007

Garca Gonzlez Aristeo, Retos de la nueva administracin pblica en el ejercicio del Derecho de acceso a la informacin, Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de investigaciones Jurdicas de la UNAM. Informacin disponible en http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/DerechoInformacion/18/art/art1.pdf

Sentes Santos Mara Eugenia, Meza Tllez Mara del Carmen, La Administracin Pblica en Mxico Frente al Siglo XXI: Retos y Oportunidades, Revista Academia Journal.com Volumen 5, 2011, No. 1 Disponible en Internet en: http://academiajournals.com/downloads/SentiesMezaTec2011.pdf