protivpozarna regulativa ivadan

38
Januar, 2010. Januar, 2010. UNIVERZITET U NOVOM SADU UNIVERZITET U NOVOM SADU Fakultet tehničkih nauka Fakultet tehničkih nauka Odsek: Građevina Odsek: Građevina U smerenje smerenje : : Građevinski menadžment Građevinski menadžment Predmet: Predmet: Menad Menad žment u građevinarstvu žment u građevinarstvu Mentor: Prof. Dr Erika Malešević Mentor: Prof. Dr Erika Malešević Studenti: Studenti: Danko Paskaljević 4264 Danko Paskaljević 4264 Slobodan Janjić 5221 Slobodan Janjić 5221

Upload: danijela-trivuncevic

Post on 29-Nov-2015

153 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Protivpozarna regulativa ivadan

Januar, 2010.Januar, 2010.

UNIVERZITET U NOVOM SADUUNIVERZITET U NOVOM SADUFakultet tehničkih naukaFakultet tehničkih naukaOdsek: GrađevinaOdsek: GrađevinaUUsmerenjesmerenje: : Građevinski menadžmentGrađevinski menadžmentPredmet: Predmet: MenadMenadžment u građevinarstvužment u građevinarstvuMentor: Prof. Dr Erika MaleševićMentor: Prof. Dr Erika Malešević

Studenti:Studenti:Danko Paskaljević 4264Danko Paskaljević 4264

Slobodan Janjić 5221Slobodan Janjić 5221

Page 2: Protivpozarna regulativa ivadan

1. 1. UvodUvod

Page 3: Protivpozarna regulativa ivadan

PPožari kroz istorijuožari kroz istoriju

• Najveći odjek u Evropi imao je požar, koji se dogodio' u Najveći odjek u Evropi imao je požar, koji se dogodio' u Londonu 1666.Londonu 1666. godine (nazvan " godine (nazvan "Great FireGreat Fire"), u kome je uništeno "), u kome je uništeno pet šestina grada: 13.000 kuća i 85 crkava, a sve usled pet šestina grada: 13.000 kuća i 85 crkava, a sve usled bezazlenog požara u jednoj pekari. Ovaj dogabezazlenog požara u jednoj pekari. Ovaj događđaj je bio povod da aj je bio povod da se formira posebna grupa eksperata (se formira posebna grupa eksperata (Royal CommissionersRoyal Commissioners), ), naimenovana da donese nove propise, kojima bi se preduzimale naimenovana da donese nove propise, kojima bi se preduzimale preventivne mere pri planiranju i izgradnji grada. preventivne mere pri planiranju i izgradnji grada.

• 16671667 godinegodine nastao nastao Rebuilding ActRebuilding Act jedan od prvih značajnijih jedan od prvih značajnijih požarnih propisa, koji je posle više dogradnji 1774. godine već požarnih propisa, koji je posle više dogradnji 1774. godine već sadržao klasifikaciju zgrada prema riziku od požara, zahteve za sadržao klasifikaciju zgrada prema riziku od požara, zahteve za požarnim zidovima, zaštitom drvenih elemenata od požara, požarnim zidovima, zaštitom drvenih elemenata od požara, položaju dimnjaka, prostornom razdvajanju opasnih pogona, položaju dimnjaka, prostornom razdvajanju opasnih pogona, bezbednosnim rastojanjima i drugo.bezbednosnim rastojanjima i drugo.

Page 4: Protivpozarna regulativa ivadan

PPožari kroz istorijuožari kroz istoriju

• 18971897.. godine - osnovan godine - osnovan Britanski komitet za zaštitu od požara, Britanski komitet za zaštitu od požara, utvrdio je osnove metodologije požarnih ispitivanja konstrukcija utvrdio je osnove metodologije požarnih ispitivanja konstrukcija krajem XIX veka, da bi se 1903. godine održao Prvi međunarodni krajem XIX veka, da bi se 1903. godine održao Prvi međunarodni kongres o prevenciji požara. kongres o prevenciji požara.

• Na ovom Kongresu je utvrđena potreba za donošenjem Na ovom Kongresu je utvrđena potreba za donošenjem međunarodnih standarda u oblasti zastite od požara, uveden je međunarodnih standarda u oblasti zastite od požara, uveden je termin "otporan prema požaru" i podržan stav da se započne sa termin "otporan prema požaru" i podržan stav da se započne sa međunarodnim statističkim informisanjem o velikim požarima.međunarodnim statističkim informisanjem o velikim požarima.

Page 5: Protivpozarna regulativa ivadan

PPožari kroz istorijuožari kroz istoriju

Blokovski požar Blokovski požar

u starom jezgru Lisabona 1988. godineu starom jezgru Lisabona 1988. godine

Page 6: Protivpozarna regulativa ivadan

PPožari kroz istorijuožari kroz istoriju

•U Srbiji, požarna ispitivanja građevinskih materijala i U Srbiji, požarna ispitivanja građevinskih materijala i konstrukcija su rađena u konstrukcija su rađena u Institutu IMS u Beogradu i Institutu IMS u Beogradu i Institutu Više tehničke škole u Novom SaduInstitutu Više tehničke škole u Novom Sadu..

•Ulazeći u problematiku može se zaključiti da je Ulazeći u problematiku može se zaključiti da je potrebno da postoje dve vrste regulativa vezane za potrebno da postoje dve vrste regulativa vezane za protivpožarnu zaštitu, a to su: protivpožarnu zaštitu, a to su:

• tehničke regulativnetehničke regulativne• pravne regulativepravne regulative

Page 7: Protivpozarna regulativa ivadan

2. 2. Tehnička regulativaTehnička regulativa u Srbiji u Srbiji

u oblasti zaštite od požarau oblasti zaštite od požara

Page 8: Protivpozarna regulativa ivadan

U svetu...U svetu...Prema statističkim podacima, godišnje se u svetu Prema statističkim podacima, godišnje se u svetu dogodi oko 5 miliona požara u kojima pogine 40.000 - dogodi oko 5 miliona požara u kojima pogine 40.000 - 50.000 ljudi, od čega u stambenim zgradama 78 -50.000 ljudi, od čega u stambenim zgradama 78 - 85%. 85%. Pri tome se ošteti ili uništi 2 - 6% stambenih zgrada uz Pri tome se ošteti ili uništi 2 - 6% stambenih zgrada uz velike materijalne gubitke. velike materijalne gubitke.

Velike štete od požara u Velike štete od požara u SrbijiSrbiji, višestruko premašuju , višestruko premašuju procenjene štete zabeležene u drugim razvijenim procenjene štete zabeležene u drugim razvijenim evropskim državama. U našoj zemlji su godišnje evropskim državama. U našoj zemlji su godišnje štete štete od požara već duži niz godina iznad 2% nacionalnog od požara već duži niz godina iznad 2% nacionalnog dohotkadohotka

Kod nas...Kod nas...

Page 9: Protivpozarna regulativa ivadan

• Požarna analiza zgradaPožarna analiza zgrada, kao jedna od , kao jedna od uobičajenih analiza ponašanja objekata u uobičajenih analiza ponašanja objekata u vanrednim situacijama, kao vanrednim situacijama, kao najbolja preventivanajbolja preventiva, , po pravilu je izostajala kod projektovanja javnih, po pravilu je izostajala kod projektovanja javnih, industrijskih i većine drugih zgrada, i nije se industrijskih i većine drugih zgrada, i nije se dugo smatrala obaveznim sastavnim delom dugo smatrala obaveznim sastavnim delom projektne dokumentacije. Drugim rečimaprojektne dokumentacije. Drugim rečima,, nije nije postojala pravna regulativa koja bi u tom smislu postojala pravna regulativa koja bi u tom smislu za projektante bila obavezujućaza projektante bila obavezujuća..

Page 10: Protivpozarna regulativa ivadan

• Zbog nepostojanja ni odgovarajuće domaće tehničke regulative Zbog nepostojanja ni odgovarajuće domaće tehničke regulative u ovoj oblasti problem se učino još složenijim. u ovoj oblasti problem se učino još složenijim.

• ZakonskZakonskaa podlogu za izradu požarnih analiza mogl podlogu za izradu požarnih analiza moglaa se naći i u se naći i u sada bivšem Zakonu o zaštiti od požarasada bivšem Zakonu o zaštiti od požara ( (formulisana kao formulisana kao preporukapreporuka)). .

• Zakon o zaštiti životne sredine i Zakon o proceni uticaja na Zakon o zaštiti životne sredine i Zakon o proceni uticaja na životnu sredinu, koji je sa njime povezan, oba iz 2004. godine, životnu sredinu, koji je sa njime povezan, oba iz 2004. godine, uvode obavezu analize Uticaja objekata i radova na životnu uvode obavezu analize Uticaja objekata i radova na životnu sredinusredinu z za čitav niz objekata i radova, za koje se izričito traži a čitav niz objekata i radova, za koje se izričito traži kvalitativni i kvantitativni prikaz mogućih promena za vreme kvalitativni i kvantitativni prikaz mogućih promena za vreme izvođenja radova, eksploatacije objekta i za slučaj udesa, što izvođenja radova, eksploatacije objekta i za slučaj udesa, što požari svakako jesu. požari svakako jesu.

Page 11: Protivpozarna regulativa ivadan

Tehničkim preporukama ISO/TR 10158Tehničkim preporukama ISO/TR 10158 iz 1991. godine iz 1991. godine ukazuje se na potrebu analitičkih proračuna konstrukcija ukazuje se na potrebu analitičkih proračuna konstrukcija na požar, ukoliko se želi dobiti racionalnije rešenje u na požar, ukoliko se želi dobiti racionalnije rešenje u odnosu na ona, koje nameću kruti nacionalni propisi.odnosu na ona, koje nameću kruti nacionalni propisi.

Rukovodeći se i ovom preporukom, Rukovodeći se i ovom preporukom, Komisija Saveznog Komisija Saveznog zavoda za standarde (SZS)zavoda za standarde (SZS) za oblast građeviskih za oblast građeviskih tehničkih mera zaštite od požara, u proteklim godinama je tehničkih mera zaštite od požara, u proteklim godinama je usvojila nekoliko značajnih standarda i pravilnika iz ove usvojila nekoliko značajnih standarda i pravilnika iz ove oblasti među kojima su:oblasti među kojima su:

Page 12: Protivpozarna regulativa ivadan

JUS U.J1.JUS U.J1.005500. - . - Ponašanje građevinskih materijala u požaru, pregled i klasifikacija Ponašanje građevinskih materijala u požaru, pregled i klasifikacija građevinskih materijalagrađevinskih materijala

JUS U.J1.JUS U.J1.0051. - 51. - Ponašanje građevinskih materijala u požaru, klasifikacija betonskih Ponašanje građevinskih materijala u požaru, klasifikacija betonskih građevinskih elemenatagrađevinskih elemenata

JUS U.J1.24JUS U.J1.2400. - . - Stepeni otpornosti zgrada prema požaruStepeni otpornosti zgrada prema požaru

JUS-ISO 834. - JUS-ISO 834. - Ispitivanje otpornosti prema požaru, elementi građevinskih konstrukcija Ispitivanje otpornosti prema požaru, elementi građevinskih konstrukcija Pravilnik o pristupnim putevima. okretnicama i platoima za vatrogasna vozila u blizini Pravilnik o pristupnim putevima. okretnicama i platoima za vatrogasna vozila u blizini objakata većeg rizika od požaraobjakata većeg rizika od požara, ,

JUS-ISO TP 19 - JUS-ISO TP 19 - Tehničke preporuke za građevinske tehničke mere zaštite od požara Tehničke preporuke za građevinske tehničke mere zaštite od požara industrijskih objekataindustrijskih objekata

JUS U.E7.154. - JUS U.E7.154. - Sigurnost čeličnih konstrukcija protiv požara, požarna otpornost čelične Sigurnost čeličnih konstrukcija protiv požara, požarna otpornost čelične konstrukcije izložene standardnom požarukonstrukcije izložene standardnom požaru

JUS U.Jl.174. - JUS U.Jl.174. - Ispitivanje otpornosti prema požaru klapni, otpornih prema požaru u Ispitivanje otpornosti prema požaru klapni, otpornih prema požaru u ventilacionim sistemima ventilacionim sistemima

JUS U.J1.042 - JUS U.J1.042 - Zaštita od požara, ekspandujući premazi, tehnički usloviZaštita od požara, ekspandujući premazi, tehnički uslovi

JUS U.J1.043 - JUS U.J1.043 - Zaštita od požara, ekspandujući premazi za čelične konstrukcije, tehnički Zaštita od požara, ekspandujući premazi za čelične konstrukcije, tehnički usloviuslovi

JUS U.J1.044 - JUS U.J1.044 - Zaštita od požara, ekspandujući premazi za drvo, tehnički usloviZaštita od požara, ekspandujući premazi za drvo, tehnički uslovi

JUS TP 21 - JUS TP 21 - Tehničke preporuke za zaštitu od požara stambenih, poslovnih i javnih zgradaTehničke preporuke za zaštitu od požara stambenih, poslovnih i javnih zgrada

Page 13: Protivpozarna regulativa ivadan

•Prihvatanjem Prihvatanjem Evropskih normiEvropskih normi ( (EvrokodEvrokod) i donošenjem ) i donošenjem Nacionalnog dokumenta za primenuNacionalnog dokumenta za primenu, u našoj zemlji bi se stvorili , u našoj zemlji bi se stvorili potrebni, ali ne i dovoljni uslovi za razvoj planske zaštite od potrebni, ali ne i dovoljni uslovi za razvoj planske zaštite od požara. požara.

•Navedeni standardi i pravilnici, iako doprinose razvoju planske Navedeni standardi i pravilnici, iako doprinose razvoju planske zaštite od požara kod nas, još uvek nisu dovoljni da oblast zaštite zaštite od požara kod nas, još uvek nisu dovoljni da oblast zaštite od požara dobije ravnopravan tretman u projektantskoj praksi, od požara dobije ravnopravan tretman u projektantskoj praksi, što pretstavlja poseban društveni problem. Ali i kao takvi daleko što pretstavlja poseban društveni problem. Ali i kao takvi daleko su ispred pravne regulative, odnosno su ispred pravne regulative, odnosno definisanja odgovornostidefinisanja odgovornosti koja je neophodna da bi se tehnički standardi primenili, odnosno koja je neophodna da bi se tehnički standardi primenili, odnosno da bi postali da bi postali obavezujućiobavezujući..

Page 14: Protivpozarna regulativa ivadan

3. 3. Tehnička regulativa Tehnička regulativa

u EU u oblasti u EU u oblasti

zaštite od požarazaštite od požara

Page 15: Protivpozarna regulativa ivadan

• Evrokodovi za konstrukcijeEvrokodovi za konstrukcije ( (Structural EurocodesStructural Eurocodes)) - - jedinstvenjedinstvenii i usklađen i usklađenii standard standardii, kojima se , kojima se izjednačizjednačavajuavaju uslovi projektovanja i građenja uslovi projektovanja i građenja konstrukcija u EU.konstrukcija u EU.

• UU Evropi su prestali da važe nacionalni propisi, Evropi su prestali da važe nacionalni propisi, čak i zemalja čiji standardi imaju tradiciju dužu od čak i zemalja čiji standardi imaju tradiciju dužu od jednog veka, standardi koji su decenijama bili jednog veka, standardi koji su decenijama bili neprikosnoveni u građevinskom konstrukterstvu neprikosnoveni u građevinskom konstrukterstvu

• Evrokodovi baveEvrokodovi bave se i se i specifičnim aspektima specifičnim aspektima pasivne zaštite od požara u smislu projektovanja pasivne zaštite od požara u smislu projektovanja elemenata i konstrukcija, radi obezbeđenja elemenata i konstrukcija, radi obezbeđenja adekvatne nosivosti i sprečavanja širenja požara.adekvatne nosivosti i sprečavanja širenja požara.

Page 16: Protivpozarna regulativa ivadan

"Građevinski objekti moraju biti proračunati i izgrađeni "Građevinski objekti moraju biti proračunati i izgrađeni na takav način da u slučaju požara:na takav način da u slučaju požara:

•nosivost konstrukcije bude održana tokom nosivost konstrukcije bude održana tokom propisanog vremenskog perioda,propisanog vremenskog perioda,•izbijanje i širenje vatre i dima u okviru izbijanje i širenje vatre i dima u okviru građevinskog objekta bude ograničeno, - širenje građevinskog objekta bude ograničeno, - širenje požara na susedne objekte bude ograničeno,požara na susedne objekte bude ograničeno,•ljudi koji borave u objektu, mogu da ga napuste ili ljudi koji borave u objektu, mogu da ga napuste ili mogu biti spašeni,mogu biti spašeni,•bezbednost spasilačke ekipe bude osigurana."bezbednost spasilačke ekipe bude osigurana."

Page 17: Protivpozarna regulativa ivadan

• Evropski Evropski PPredstandardiredstandardi – prva faza u prelasku jedne države EU na – prva faza u prelasku jedne države EU na jedinstvene standarde i norme Evrokodova. jedinstvene standarde i norme Evrokodova. Nakon trogodišnje Nakon trogodišnje probne primene, na osnovu sugestija zemalja članica, odlučuje se probne primene, na osnovu sugestija zemalja članica, odlučuje se da li je standard prihvatljiv kao evropski standard i šta u njemu da li je standard prihvatljiv kao evropski standard i šta u njemu treba izmeniti i konačno utvrditi vrednosti umesto pomenutih, koje treba izmeniti i konačno utvrditi vrednosti umesto pomenutih, koje su orijentaciono date.su orijentaciono date.

Da bi se evropski Predstandardi mogli primenjivati, propisuDa bi se evropski Predstandardi mogli primenjivati, propisuje seje se da da svaka članica mora svaka članica mora uuz Predstandardz Predstandard da da izra izraddi svoj i svoj Nacionalni Nacionalni dokument za primenudokument za primenu - - NADNAD ( (National Applicartion DocumentNational Applicartion Document), koji ), koji bi se primenjivao dok predstandard ne dobije status evropskog bi se primenjivao dok predstandard ne dobije status evropskog standarda.standarda.

• Nove usklađene Evropske norme daju poseban značaj pravilima Nove usklađene Evropske norme daju poseban značaj pravilima za proračun konstrukcija na dejstvo požara. Kao osnovni cilj za proračun konstrukcija na dejstvo požara. Kao osnovni cilj istaknuto je da njihovim uvažavanjem treba postići istaknuto je da njihovim uvažavanjem treba postići "ograničavanje "ograničavanje rizika od požara u odnosu na pojedince i društvo i okolnu imovinu rizika od požara u odnosu na pojedince i društvo i okolnu imovinu i, kada se to zahteva, imovinu direktno izloženu požaru."i, kada se to zahteva, imovinu direktno izloženu požaru."

Page 18: Protivpozarna regulativa ivadan

Požarna analiza zgrada je obuhvaćena u sledećim delovima Požarna analiza zgrada je obuhvaćena u sledećim delovima Evrokodova:Evrokodova:

EN 1991 EVROKOD 1, - Osnove proračuna i dejstva na EN 1991 EVROKOD 1, - Osnove proračuna i dejstva na konstrukcije, deo 2-2, - Dejstva na konstrukcije izložene požaru konstrukcije, deo 2-2, - Dejstva na konstrukcije izložene požaru (objavljen u 1994.)(objavljen u 1994.)EN 1992 EVROKOD 2. - Proračun betonskih konstrukcija, deo 1-2. -EN 1992 EVROKOD 2. - Proračun betonskih konstrukcija, deo 1-2. -Opšta pravila za proračun konstrukcija na dejstvo požara (iz 1995. Opšta pravila za proračun konstrukcija na dejstvo požara (iz 1995. god.),god.),EN 1993 EVROKOD 3. - Proračun čeličnih konstrukcija, deo 1-2. -EN 1993 EVROKOD 3. - Proračun čeličnih konstrukcija, deo 1-2. -Otpornost na dejstvo požara (objavljen novembra 1994. godine),Otpornost na dejstvo požara (objavljen novembra 1994. godine),EN 1994 EVROKOD 4. - Spregnute konstrukcije, deo 1-2. Otpornost EN 1994 EVROKOD 4. - Spregnute konstrukcije, deo 1-2. Otpornost na dejstvo požara,na dejstvo požara,EN 1995 EVROKOD 5 - Proračun drvenih konstrukcija, deo 1-2. EN 1995 EVROKOD 5 - Proračun drvenih konstrukcija, deo 1-2. Otpornost na dejstvo požara,Otpornost na dejstvo požara,EN 1996 EVROKOD 6. - Proračun zidanih konstrukcija, deo 1-2. -EN 1996 EVROKOD 6. - Proračun zidanih konstrukcija, deo 1-2. -Proračun konstrukcija za dejstvo požara (objavljen februara 1995.)Proračun konstrukcija za dejstvo požara (objavljen februara 1995.)

Page 19: Protivpozarna regulativa ivadan

• Društvo građevinskih konstruktere Jugoslavije je Društvo građevinskih konstruktere Jugoslavije je odlučilo da se priključi opštim nastojanjima Evrope i odlučilo da se priključi opštim nastojanjima Evrope i uskladi svoje propise sa savremenim evropskim uskladi svoje propise sa savremenim evropskim standardima. standardima.

• Svi ovi dokumenti su prevedeni i objavljeni 1997. Svi ovi dokumenti su prevedeni i objavljeni 1997. godine i dostupni su svim zainteresovanim godine i dostupni su svim zainteresovanim projektantima. U toku je izrada domaćih NAD projektantima. U toku je izrada domaćih NAD dokumenata - dokumenata - Nacionalni dokument za primenuNacionalni dokument za primenu, koji , koji prepreddhode uvođenju Evrokodova, a time i požarnog hode uvođenju Evrokodova, a time i požarnog proračuna konstrukcija, čime će se doprineti uvođenju proračuna konstrukcija, čime će se doprineti uvođenju planske požarne zaštite.planske požarne zaštite.

Page 20: Protivpozarna regulativa ivadan

4. Zakon o zaštiti od požara4. Zakon o zaštiti od požara

Page 21: Protivpozarna regulativa ivadan

• U U Službenom glasniku Republike SrbijeSlužbenom glasniku Republike Srbije od od 29.12.2009 objavljen je 29.12.2009 objavljen je Zakon o zaštiti od požaraZakon o zaštiti od požara, , kojim se kojim se uređuju sistem zaštite od požara, prava i uređuju sistem zaštite od požara, prava i obaveze državnih organa, organa autonomne obaveze državnih organa, organa autonomne pokrajine i organa jedinica lokalne samouprave, pokrajine i organa jedinica lokalne samouprave, privrednih društava, drugih pravnih i fizičkih lica, privrednih društava, drugih pravnih i fizičkih lica, organizacija vatrogasne službe, nadzor nad organizacija vatrogasne službe, nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i druga pitanja od značaja sprovođenjem ovog zakona i druga pitanja od značaja za sistem zaštite od požaraza sistem zaštite od požara..

Page 22: Protivpozarna regulativa ivadan

Najbitniji razlozi zbog kojih se pristupilo izradi Najbitniji razlozi zbog kojih se pristupilo izradi novog Zakona:novog Zakona:

• prevaziđenost društveno-organizacionih oblika starog zakonaprevaziđenost društveno-organizacionih oblika starog zakona

• namera da se stepen zaštite života i materijalnih dobara podigne namera da se stepen zaštite života i materijalnih dobara podigne na viši nivona viši nivo

• približavanje zakonskoj regulativi razvijenih zemalja i zemalja u približavanje zakonskoj regulativi razvijenih zemalja i zemalja u okruženjuokruženju

• uređenje u oblasti projektovanja, izvođenja i održavanja sistema uređenje u oblasti projektovanja, izvođenja i održavanja sistema za zaštitu od požaraza zaštitu od požara

• usklađivanje sa odredbama drugih zakona sa kojima Zakon o usklađivanje sa odredbama drugih zakona sa kojima Zakon o zaštiti od požara na neposredan način ima dodirnih elemenatazaštiti od požara na neposredan način ima dodirnih elemenata

• mogućnost novog načina organizovanja vatrogasnih jedinica, mogućnost novog načina organizovanja vatrogasnih jedinica, itd.itd.

Page 23: Protivpozarna regulativa ivadan

• SSa donošenjem, odnosno usvajanjem predloženih a donošenjem, odnosno usvajanjem predloženih zakonskih rešenja, predviđeno je i donošenje niza zakonskih rešenja, predviđeno je i donošenje niza podzakonskih akata –podzakonskih akata – Pravilnika Pravilnika (ukupno 11)(ukupno 11), koji će , koji će bliže urediti pojedina pitanja sadržana u predlogu bliže urediti pojedina pitanja sadržana u predlogu Zakona. Zakona.

• U skladu sa navedenim načinom funkionisanja U skladu sa navedenim načinom funkionisanja sistema zaštite od požara Zakonom su definisane i sistema zaštite od požara Zakonom su definisane i odgovarajuće odgovarajuće obavezeobaveze u smislu sprovođenja njegovih u smislu sprovođenja njegovih odredaba, počevši od jedinica lokalne samouprave pa odredaba, počevši od jedinica lokalne samouprave pa do pojedinaca. do pojedinaca.

Page 24: Protivpozarna regulativa ivadan

Prvi put se Zakona o zaštiti od požara definišu Prvi put se Zakona o zaštiti od požara definišu načelanačela i i to:to:

načelo zaštitenačelo zaštitenačelo prevencijenačelo prevencijenačelo jačanja svestinačelo jačanja svestinačelo stalnostinačelo stalnostinačelo javnostinačelo javnostinačelo saradnjenačelo saradnjenačelo solidarnostinačelo solidarnostinačelo odgovornostinačelo odgovornosti

Page 25: Protivpozarna regulativa ivadan

• U delu koji se odnosi na nadzor nad sprovođenjem mera zaštite U delu koji se odnosi na nadzor nad sprovođenjem mera zaštite od požara definisana su ovlašćenja i poslovi inspektora od požara definisana su ovlašćenja i poslovi inspektora Ministarstva unutrašnjih poslova. Prvi put Ministarstva unutrašnjih poslova. Prvi put jasno je definisana jasno je definisana uloga inspektorauloga inspektora u delu poslova koji se odnose na vršenje u delu poslova koji se odnose na vršenje uviđaja, utvrđivanja uzroka požara i nadzor nad sprovođenjem uviđaja, utvrđivanja uzroka požara i nadzor nad sprovođenjem mera zaštite od požara u objektima namenske industrije, a novinu mera zaštite od požara u objektima namenske industrije, a novinu predstavlja i nadzor nad građenjem objekata i saradnja sa predstavlja i nadzor nad građenjem objekata i saradnja sa projektantima u cilju obezbeđivanja adekvatnih tehnološko-projektantima u cilju obezbeđivanja adekvatnih tehnološko-tehničkih i organizacionih rešenja.tehničkih i organizacionih rešenja.

• U okviru planiranja i organizovanja zaštite od požara predviđeno U okviru planiranja i organizovanja zaštite od požara predviđeno je i donošenje je i donošenje sanacionih planovasanacionih planova, kako od strane države i , kako od strane države i pravnih lica, tako i od jedinica lokalne samouprave. U okviru ovog pravnih lica, tako i od jedinica lokalne samouprave. U okviru ovog dela predviđeno je i donošenje Sanacionog plana Republike dela predviđeno je i donošenje Sanacionog plana Republike Srbije u slučajevima kada posledice požara prevazilaze Srbije u slučajevima kada posledice požara prevazilaze mogućnosti za saniranje lokalne samouprave i kada opasnost od mogućnosti za saniranje lokalne samouprave i kada opasnost od požara ugrožava prostor i objekte od izuzetnog značaja za požara ugrožava prostor i objekte od izuzetnog značaja za Republiku Srbiju. Republiku Srbiju.

Page 26: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

• UUređređujeuje pitanja iz oblasti projektovanja, izvođenja i pitanja iz oblasti projektovanja, izvođenja i održavanja sistema za zaštitu od požara održavanja sistema za zaštitu od požara data su udata su u delu delu Zaštita od požara u prostornom i urbanističkom planuZaštita od požara u prostornom i urbanističkom planu

• UUtvrđena jetvrđena je nova klasifikacija objekata, zemljišta i nova klasifikacija objekata, zemljišta i delatnostidelatnosti. .

• Predviđene su ukupnoPredviđene su ukupno tri kategorije ugroženosti od tri kategorije ugroženosti od požarapožara, za razliku od četiri koje je predviđao prethodni , za razliku od četiri koje je predviđao prethodni zakon:zakon:

1.1. prva kategorija ili prva kategorija ili visoki rizikvisoki rizik od izbijanja požara od izbijanja požara

2.2. druga kategorija ili druga kategorija ili povećani rizikpovećani rizik od izbijanja požara od izbijanja požara

3.3. treća kategorija ili treća kategorija ili izvesni rizikizvesni rizik od izbijanja požara. od izbijanja požara.

Page 27: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

U delu novog zakona koji se odnosi na mere zaštite od U delu novog zakona koji se odnosi na mere zaštite od požara definisane su, požara definisane su, mere koje se utvrđuju prostornim i mere koje se utvrđuju prostornim i urbanističkim planovimaurbanističkim planovima ((slično starom zakonuslično starom zakonu))

NNovinovine:e:•mere zaštite od požara u vidu koncepcije u idejnom mere zaštite od požara u vidu koncepcije u idejnom projektuprojektu, koji kasnije predstavlja osnovu za izradu glavnih , koji kasnije predstavlja osnovu za izradu glavnih projekata. projekata. •saglasnost i odobravanja lokacija za objekte koji služe za saglasnost i odobravanja lokacija za objekte koji služe za proizvodnju u vojne svrheproizvodnju u vojne svrhe (namenska industrija). (namenska industrija).

Page 28: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

• SStartarii ZZakonakon - - koncepcija zaštite od požara definisala kroz koncepcija zaštite od požara definisala kroz elaborat elaborat zaštite od požarazaštite od požara

• NNovi Zakon ovi Zakon - - Glavni projekat zaštite od požaraGlavni projekat zaštite od požara ((član 31član 31.), sa .), sa propisanim sadržajem, i licencompropisanim sadržajem, i licencom za lice koje ga izrađuje ( za lice koje ga izrađuje (član 32član 32.)..).

• Pomenutu Pomenutu licencu i ovlašćenjalicencu i ovlašćenja za sastavljanje Glavnog projekta, o za sastavljanje Glavnog projekta, o čemu Ministarstvo vodi evidenciju, i za čije dobijanje određuje čemu Ministarstvo vodi evidenciju, i za čije dobijanje određuje postupak, može dobiti lice koje ima:postupak, može dobiti lice koje ima:

1.1. najmanje visoku stručnu spremu tehničkog smeranajmanje visoku stručnu spremu tehničkog smera

2.2. najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima projektprojektovanja ovanja mera zaštite od požara ili njihovog nadzoramera zaštite od požara ili njihovog nadzora

3.3. položen stručni ispit iz oblasti zaštite od požarapoložen stručni ispit iz oblasti zaštite od požara

Page 29: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

GGlavni plavni projekat zaštite od požara, kao sastavni deo tehničke dokumentacijerojekat zaštite od požara, kao sastavni deo tehničke dokumentacije za izgradnju za izgradnju objekata utvrđenihobjekata utvrđenih::

1.1. tehnički izveštajtehnički izveštaj (podatke o lokaciji objekta značajne za zaštitu od požara, opis objekta, (podatke o lokaciji objekta značajne za zaštitu od požara, opis objekta, procenu opasnosti od požara, podelu objekta na požarne sektore, definisanje procenu opasnosti od požara, podelu objekta na požarne sektore, definisanje evakuacionih puteva, izbor materijala za konstrukcije koje treba da budu otporne na požar, evakuacionih puteva, izbor materijala za konstrukcije koje treba da budu otporne na požar, izbor materijala za enterijer za koji postoje posebni zahtevi u pogledu otpornosti na požar, izbor materijala za enterijer za koji postoje posebni zahtevi u pogledu otpornosti na požar, procenu opasnosti od požara koja potiče od tehnološkog procesa i materija koje se u procenu opasnosti od požara koja potiče od tehnološkog procesa i materija koje se u njima koriste ili skladište, opis instalacija za automatsko otkrivanje i dojavu požara, njima koriste ili skladište, opis instalacija za automatsko otkrivanje i dojavu požara, detekciju eksplozivnih i zapaljivih gasova, kao i opis stabilnih i mobilnih instalacija i detekciju eksplozivnih i zapaljivih gasova, kao i opis stabilnih i mobilnih instalacija i uređaja za gašenje požara, evakuacione puteve za spasavanje lica i imovine, izbor uređaja za gašenje požara, evakuacione puteve za spasavanje lica i imovine, izbor mobilne opreme za gašenje požara, opis instalacija za fluide koji se koriste u objektu i dr.)mobilne opreme za gašenje požara, opis instalacija za fluide koji se koriste u objektu i dr.)

2.2. proračunske osnoveproračunske osnove (proračun požarnog opterećenja požarnih sektora, proračun (proračun požarnog opterećenja požarnih sektora, proračun kapaciteta evakuacionih puteva u objektu, proračun vremena potrebnog za evakuaciju kapaciteta evakuacionih puteva u objektu, proračun vremena potrebnog za evakuaciju ljudi i drljudi i dr..))

3.3. grafičku dokumentacijugrafičku dokumentaciju (situacioni plan sa ucrtanim susednim objektima i (situacioni plan sa ucrtanim susednim objektima i saobraćajnicama, osnove svih nivoa i krova, karakteristične podužne i poprečne preseke saobraćajnicama, osnove svih nivoa i krova, karakteristične podužne i poprečne preseke sa ucrtanim požarnim sektorima, dispoziciju procesne tehnološke opreme i opreme koja sa ucrtanim požarnim sektorima, dispoziciju procesne tehnološke opreme i opreme koja pripada instalacijama za gašenje požara, šeme sistema za otkrivanje i dojavu požara, pripada instalacijama za gašenje požara, šeme sistema za otkrivanje i dojavu požara, gasnu detekciju, gromobranske ingasnu detekciju, gromobranske insstalacije, razvode mašinskih instalacija za automatsko talacije, razvode mašinskih instalacija za automatsko gašenjegašenje požara, sistem za odvođenje dima i toplote, sisteme za ventilaciju i dr.) požara, sistem za odvođenje dima i toplote, sisteme za ventilaciju i dr.)

4.4. predmer i predračun opreme i sredstava za zaštitu od požarapredmer i predračun opreme i sredstava za zaštitu od požara..

Page 30: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

• Ministarstvo daje saglasnost na projektnu dokumentacijuMinistarstvo daje saglasnost na projektnu dokumentaciju,, u delu koji se u delu koji se odnosi na zaštitu od požara, za izgradnju, adaptaciju i rekonstrukcijuodnosi na zaštitu od požara, za izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju::

1)1) pposlovnih objekataoslovnih objekata;;2)2) objekata javne nameneobjekata javne namene;;3)3) zdravstvenih ustanova, stacionara i domova za smeštaj lica sa posebnim zdravstvenih ustanova, stacionara i domova za smeštaj lica sa posebnim

potrebama;potrebama;4)4) objekata blokovskog tipaobjekata blokovskog tipa,, visokih objekata, nadzemnih i podzemnih garaža; visokih objekata, nadzemnih i podzemnih garaža;5)5) objekata i prostora na kojima se proizvode, prerađuju i skladišobjekata i prostora na kojima se proizvode, prerađuju i skladište te zapaljive zapaljive

tetečnosti ili zapaljivi gasovi, mčnosti ili zapaljivi gasovi, materije sklone samozapaljenju, otrovne ili aterije sklone samozapaljenju, otrovne ili nagrizajunagrizajućće materije i oksidanti ili materije koje se mogu zapaliti ili e materije i oksidanti ili materije koje se mogu zapaliti ili eksplodirati zbog delovanja vode ili kiseonikaeksplodirati zbog delovanja vode ili kiseonika;;

6)6) oobjekbjekaattaa u u ččijim se pogonima proizvode, prerađuju ili obrađuju čvrste ijim se pogonima proizvode, prerađuju ili obrađuju čvrste zapaljive materije, pri zapaljive materije, pri ččemu nastaju eksplozivne smeemu nastaju eksplozivne smešše gae gassova, para i ova, para i prašineprašine;;

7)7) stanica za snabdevanje gorivom motornih vozila;stanica za snabdevanje gorivom motornih vozila;8)8) industrijskih i skladišnih objekata;industrijskih i skladišnih objekata;9)9) elektroenergetskih postrojenja nazivnog napona od 35 elektroenergetskih postrojenja nazivnog napona od 35 kVkV i više i više i trafo- i trafo-

stanica snage preko 2000 stanica snage preko 2000 kVkVAA;;10)10) ttunelunela a dužih od 1000dužih od 1000 m m;;11)11) naftovoda, produktovoda i gasovoda;naftovoda, produktovoda i gasovoda;12)12) objekata za proizvodnju i skladištenje eksploziva.objekata za proizvodnju i skladištenje eksploziva.

Page 31: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

• Ministarstvo daje saglasnostMinistarstvo daje saglasnost na projektnu na projektnu dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara dokumentaciju u pogledu mera zaštite od požara za za izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju objekata objekata iz člana iz člana 133. 133. Zakona o planiranju i izgradnjiZakona o planiranju i izgradnji..

• Kada se Kada se objekat gradi po delovimaobjekat gradi po delovima sagalasnost se daje sagalasnost se daje za deo objektaza deo objekta, ako taj deo predstavlja ekonomsko-, ako taj deo predstavlja ekonomsko-tehničku celinu i može se samostalno koristiti, tehničku celinu i može se samostalno koristiti, odnosno ako će izgradnja celog objekta trajati duže.odnosno ako će izgradnja celog objekta trajati duže.

Page 32: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

• Organ nadležan za izdavanje dozvole za upotrebu dužan je da pribavi Organ nadležan za izdavanje dozvole za upotrebu dužan je da pribavi saglasnost Ministarstva zsaglasnost Ministarstva za objeka objekaatt odnosno deo objekta odnosno deo objekta za koji saglasnost na za koji saglasnost na projektnu dokumentaciju u pogledu sprovedenosti mera zaštite od požara projektnu dokumentaciju u pogledu sprovedenosti mera zaštite od požara daje Ministarstvo.daje Ministarstvo.

• Objekat je podoban za upotrebuObjekat je podoban za upotrebu ako je ako je::

izgraizgrađđen u skladuen u skladu s Glavnim projektom zaštite od požara; s Glavnim projektom zaštite od požara;

obezbeobezbeđđen dokazen dokaz o karakteristikama ugrađenih materijala za o karakteristikama ugrađenih materijala za konstrukciju koja treba da bude otporna na požar, materijalima za konstrukciju koja treba da bude otporna na požar, materijalima za enterijer za koje postoje posebni zahtevi u pogledu otpornosti na požar, enterijer za koje postoje posebni zahtevi u pogledu otpornosti na požar, materijalima koji se koriste ili skladište u tehnološkom procesu;materijalima koji se koriste ili skladište u tehnološkom procesu;

obezbeđen dokaz o ispravnom delovanju izvedenih instalacija i uređaja obezbeđen dokaz o ispravnom delovanju izvedenih instalacija i uređaja za automatsko otkrivanje i dojavu požara, detekciju eksplozivnih i za automatsko otkrivanje i dojavu požara, detekciju eksplozivnih i zapaljivih gasova, instalacija za odimljavanje, kao i stabilnih i mobilnih zapaljivih gasova, instalacija za odimljavanje, kao i stabilnih i mobilnih instalacija i uređaja za gašenje požara, izboru mobilne opreme za gašenje instalacija i uređaja za gašenje požara, izboru mobilne opreme za gašenje požara;požara;

ako su ispunjeni drugiako su ispunjeni drugi tehnički tehnički usloviuslovi..

Page 33: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

• OOvlašćenja za projektovanje i izvođenje posebnih vlašćenja za projektovanje i izvođenje posebnih sistema zaštite od požarasistema zaštite od požara za: za: projektovanje i izvođenje projektovanje i izvođenje posebnih sistema i mera zaštite od požara u objektima u posebnih sistema i mera zaštite od požara u objektima u kojima se proizvode, prerađuju i skladište zapaljive kojima se proizvode, prerađuju i skladište zapaljive tečnosti i gasovi, eksplozivne i druge materije koje mogu tečnosti i gasovi, eksplozivne i druge materije koje mogu dovesti do požara, predviđena su. dovesti do požara, predviđena su.

• DeDefinisani objekti u koje je obavezna ugradnja uređaja finisani objekti u koje je obavezna ugradnja uređaja kojima se omogućava blagovremeno otkrivanje i javljanje kojima se omogućava blagovremeno otkrivanje i javljanje požara, kao i objekti u kojima postoji obaveza ugradnje požara, kao i objekti u kojima postoji obaveza ugradnje stabilnih sistema za gašenje požarastabilnih sistema za gašenje požara, kao i vreme za , kao i vreme za njihovu periodičnu kontrolu. Zakonom se predviđa i njihovu periodičnu kontrolu. Zakonom se predviđa i posebno ovlašćenje za pravna lica koja se bave poslovima posebno ovlašćenje za pravna lica koja se bave poslovima kontrole ovih uređaja.kontrole ovih uređaja.

Page 34: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

• Kada su u pitanju postupci oko izdavanja Kada su u pitanju postupci oko izdavanja upotrebnih upotrebnih dozvoladozvola, predviđeno je da i dalje, kao i u starom zakonu, , predviđeno je da i dalje, kao i u starom zakonu, ostane obaveza kontrole ostane obaveza kontrole - - tehničkog prijematehničkog prijema sprovedenosti mera zaštite od požara, a sprovedenosti mera zaštite od požara, a u skladu sa ranije u skladu sa ranije overenom tehničkom dokumentacijomoverenom tehničkom dokumentacijom..

• U delu koji se odnosi na kaznene odredbe predviđene su U delu koji se odnosi na kaznene odredbe predviđene su znatne znatne novčane kaznenovčane kazne za pravna lica, odgovorna lica u za pravna lica, odgovorna lica u pravnom licu i pojedince. pravnom licu i pojedince.

Page 35: Protivpozarna regulativa ivadan

Odredbe novog Zakona vezane za Odredbe novog Zakona vezane za oblast građevinarstvaoblast građevinarstva

• Osnovni cilj Zakona Osnovni cilj Zakona da se da se dobrom preventivnom dobrom preventivnom zaštitom, od momenta gradnje objekata pa do njihovog zaštitom, od momenta gradnje objekata pa do njihovog izvođenja i eksploatacije, onemoguće požari i ekplozije, izvođenja i eksploatacije, onemoguće požari i ekplozije, kao i da se dobrom opremljenošću i uvežbanošću kao i da se dobrom opremljenošću i uvežbanošću vatrogasno-spasilačkih jedinica, kao i brzom vatrogasno-spasilačkih jedinica, kao i brzom intervencijom, spreči širenje eventualnih požara i time intervencijom, spreči širenje eventualnih požara i time zaštite najveće vrednosti društva.zaštite najveće vrednosti društva.

Page 36: Protivpozarna regulativa ivadan

ZaključakZaključak

• Sve analize pokazuju da se Sve analize pokazuju da se veliki blokovski požari, oni najopasniji, veliki blokovski požari, oni najopasniji, realno mogu realno dogoditi u našim velikim gradovimarealno mogu realno dogoditi u našim velikim gradovima, pre svega , pre svega naročito u starijim delovima centara, kod kojih je povredivost prostora naročito u starijim delovima centara, kod kojih je povredivost prostora posebno izrazena: velika gustina izgrađenosti i naseljenosti, mala posebno izrazena: velika gustina izgrađenosti i naseljenosti, mala rastojanja između zgrada, neodgovarajući kolski prilazi, velika rastojanja između zgrada, neodgovarajući kolski prilazi, velika koncentracija zapaljivih materijala, prisutna dotrajalost konstrukcija i svih koncentracija zapaljivih materijala, prisutna dotrajalost konstrukcija i svih pratećih instalacija (vodovodnih, gasnih, električnih i dr.). pratećih instalacija (vodovodnih, gasnih, električnih i dr.).

• IImajući u vidu prethodno rečeno, a uzevši kao činjenicu da će zakon u majući u vidu prethodno rečeno, a uzevši kao činjenicu da će zakon u budućnosti biti strogo primenjivan, stiče se utisak da će budućnosti biti strogo primenjivan, stiče se utisak da će u budućnosti u budućnosti najveći problem zadavati stara gradska jezgra i objekti koji nisu najveći problem zadavati stara gradska jezgra i objekti koji nisu projektovani u smislu pasivne protivpožarne zaštiteprojektovani u smislu pasivne protivpožarne zaštite..

• Zbog toga je neophodna analiza potrebne otpornosti prema požaru Zbog toga je neophodna analiza potrebne otpornosti prema požaru zgrada izgrađenih u prethodnom periodu, kako bi se neophodnim zgrada izgrađenih u prethodnom periodu, kako bi se neophodnim intervencijama sprečile nesreće velikih razmera. Ostaje intervencijama sprečile nesreće velikih razmera. Ostaje nada da će nada da će podzakonski akti koji u bliskoj budućnosti treba da se donesu rešiti ovo podzakonski akti koji u bliskoj budućnosti treba da se donesu rešiti ovo pitanjepitanje..

Page 37: Protivpozarna regulativa ivadan

ZaključakZaključak

Dugoočekivani novi Zakon koji je sticajem okolnosti Dugoočekivani novi Zakon koji je sticajem okolnosti donet za vreme pisanja ovog rada, potvrdio je zahteve donet za vreme pisanja ovog rada, potvrdio je zahteve stručnjaka iz ove oblasti da stručnjaka iz ove oblasti da analize uticaja požara na analize uticaja požara na konstrukciju, ali i na životnu sredinu, moraju da budu konstrukciju, ali i na životnu sredinu, moraju da budu sastavni deo projektasastavni deo projekta, odnosno tehničke , odnosno tehničke dokumentacije, dokumentacije, uz adekvatnu analizu, slično kao kod uz adekvatnu analizu, slično kao kod ostalih proračuna sigurnostiostalih proračuna sigurnosti, uz definisanje , uz definisanje odgovornosti svih učesnika u projektnom postupkuodgovornosti svih učesnika u projektnom postupku. .

• Na taj način se omogućava projektovanje zgrada Na taj način se omogućava projektovanje zgrada dovoljno otpornih na požar, koje omogućuju siguran dovoljno otpornih na požar, koje omogućuju siguran boravak ljudi u njima, bezbednost imovine, a u slučaju boravak ljudi u njima, bezbednost imovine, a u slučaju eventualnog požara ograničene i kontrolisane efekte na eventualnog požara ograničene i kontrolisane efekte na čoveka i životnu sredinu.čoveka i životnu sredinu.

Page 38: Protivpozarna regulativa ivadan