SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN

RICARDO B0NILLA GONZALEZOCSE

Objetivos del Milenio ODM

• Erradicar pobreza extrema y hambre• Educación primaria universal• Igualdad de género y autonomía femenina• Reducir la mortalidad infantil• Mejorar salud sexual y reproductiva• Combatir VIH, malaria y dengue• Sostenibilidad del medio ambiente• Fomentar el desarrollo mundial

Metas en Pobreza

Indicador 1991 2008 2015

Pobreza extrema

20.4% 17.8% 8.8%

Pobreza 53.8% 46% 28.5%

Desnutrición 10.0% 7.0% 3.0%

Instrumentos de solución

• Promoción de ingresos

• Trabajo decente

• Seguridad social integral

• Protección a niños y ancianos

• Subsidio familiar

Componentes Protección

• SALUD.

• PENSIONES.

• RIESGOS PROFESIONALES.

• SEGURO DE DESEMPLEO

• SUBSIDIO FAMILIAR

FINANCIAMIENTO• IMPUESTOS DE CARÁCTER GENERAL:

• Renta progresiva• Consumo• Propiedad

• IMPUESTOS DE DESTINACIÓN ESPECÍFICA.

• Cotizaciones a la seguridad social• Parafiscales• Tarifas

SALUD• UNIVERSALIDAD.

• IGUALDAD

• COMBINACIÓN DE:– Régimen contributivo– Régimen subsidiado– POS similar

REGIMEN CONTRIBUTIVO• BASADO EN COTIZACIONES (ide)

• SISTEMA CERRADO (Eps)

• EXCLUSIVO Y EXCLUYENTE

• RESULTADO DE PACTO SOCIAL

COBERTURA

AFILIADOS REGIMEN CONTRIBUTIVO

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

AÑOS

AF

ILIA

DO

S

COTIZANTES RC BENEFICIARIOS RC

AFILIADOS AL REGIMEN CONTRIBUTIVO DE SALUD EPS

COTIZANTE AFILIADOS SUSPENDIDOS ACTIVOS

DEPENDIENTE 7.566.741 2.110.024 5.456.717

DOMÉSTICO 107.525 30.670 76.855

INDEPENDIENTE 717.788 120.353 597.435

PENSIONADO 584.564 40.248 544.316

BENEFICIARIO 10.801.873 3.247.965 7.533.908

APRENDIZ SENA 36.834 12.719 24.115

OTROS 21.308 4.986 16.322

TOTAL 19.836.633 5.566.965 14.269.668

REGIMEN SUBSIDIADO• DEPENDE DEL ESTADO (icg).

• NO TIENE PUERTA GIRATORIA.

• MECANISMO DE ESCAPE FORMAL

• ERRORES INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN

SALUD 2008

Población Total

Afiliados Régimen

Contributivo

Afiliados Régimen

Subsidiado

Afiliados Régimen de Excepción

Total Afiliados

Déficit

44,460,360 18,227,501 17,532,020 2,015,186 37,774,707 6,685,653

100% 41.00% 39.43% 4.53% 84.96% 15.04%

PENSIONES• DOS SISTEMAS.

• EXCLUSIVAMENTE CONTRIBUTIVO.

• REQUIERE FIDELIDAD.

• DEPENDE DE LA ESTABILIDAD DEL TRABAJO.

REGIMEN PRIMA MEDIA• DOS SISTEMAS.

• EXCLUSIVAMENTE CONTRIBUTIVO.

• REQUIERE FIDELIDAD.

• DEPENDE DE LA ESTABILIDAD DEL TRABAJO.

Subsidio a las pensiones en Colombia Porcentaje de la mesada subsidiada.

Fondo de origenPorcentaje subsidiado

(%)Comentario

ISS - GPM 38.8 Cerca de 340.000 personas

AFPs - GPM 38.8 Los costos administración lo aumentan.

FOPEP 45.2 Incluye Cajanal y Caprecom

F.F.M.M. 65.8 Es un promedio de todos los cargos.

Policia 65.8 Es un promedio de todos los cargos.

Magisterio 70.0 Corregida hacia abajo desde el 2003.

Magistrados 71.2 Similar al congresista de carrera.

Congreso 71.2 Para el congresista de carrera.

Congreso 88.2 En el caso del “carrusel”.

Ecopetrol 100.0 La cotización la asume el patrón

Civil F.F.M.M. 100.0 Idéntico con los civiles de la Policía.

Fuente: Cálculos del OCSE – CID – UN. Basados en Clavijo (2001) y Merchan (2002).

RIESGOS PROFESIONALES• SALUD SEGMENTADA.

• EXCLUSIVO DEL TRABAJO.

• LO CUBRE EL EMPLEADOR

• TAMBIEN ES CONTRIBUTIVO

TASAS DE CRECIMIENTO

-10.00

-5.00

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

PIB

CTA PROPIA

ASALARIADOS

ASALARIADOS EN LAS CCF SECTOR PRIVADO PUBLICO ASALARIADO CCF NO

AFILIADOS

AGROPECUARIO 590.028 223 590.250 217.768 372.482

MINAS 123.825 4.769 128.594 49.124 79.470

EGyA 41.891 35.060 76.951 38.318 38.633

INDUSTRIA 1.499.299 4.719 1.504.018 551.661 952.357

CONSTRUCCION 393.214 274 393.488 183.588 209.900

COMERCIO 1.604.252 682 1.604.934 658.810 946.124

TRANSPORTE 528.619 8.247 536.866 243.194 293.672

FINANCIERO 618.816 23.097 641.913 810.558 -168.645

SOCIALES 967.049 909.083 1.876.132 1.559.360 316.772

NO INFORMA 913 0 913 344.414 -343.501

TOTAL 6.367.905 986.154 7.354.059 4.656.795 2.697.264

INSCRITOS EN CAJAS Y FONDOS

ASALARIADOS INDEPENDIENTES

TOTAL 7.354.059 100 7.110.892 100

CAJAS COMPENSACION 4.656.795 63.3 1.015 0.01

FONDOS CESANTIAS 4.260.675 57.94 166.544 2.34

ASEGURADORAS RIESGOS 5.637.876 76.66 n.d. n.d.

FONDOS PENSIONES (activos) 3.682.087 50.07 141.147 1.98

PROMOTORAS SALUD 5.456.717 74.20 597.435 8.40

Qué hay en las CCF?

• Afiliados: 5 millones

• Empresas: 249.000

• Aportes: $2.2 billones

• Subsidios: $699 mil millones

• Promedio mensual: $15.000

Qué hace Familias en Acción?

• Presupuesto. $700 mil millones

• Cobertura: 1.5 millones

• Origen: Impuestos

• Requisito: Sisben 1 y 2

• Efectos: propaganda política

MUCHAS

GRACIAS