protección de infraestructuras y de suministro energético · 6.731 ktep carbÓn gas natural...
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Madrid, 24 de noviembre de 2010
Protección de infraestructuras y de suministro energético .
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11 CaracterizaciCaracterizacióón del sistema energn del sistema energéético espatico españñolol
2 Protección de ICE´s en la UE
3 Protección de IC en España
4Seguimiento de situaciones de crisis en los sectores energéticos
5 Conclusiones
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11 CaracterizaciCaracterizacióón del sistema energn del sistema energéético espatico españñolol
2 Protección de ICE´s en la UE
3 Protección de IC en España
4Seguimiento de situaciones de crisis en los sectores energéticos
5 Conclusiones
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cioEstructura energética de España en 2009
3
37,8%
PRODUCCIÓN ELÉCTRICA
58,3%
Pérdidas y autoconsumos
3,9%
296.508 GWh *
6.731 ktep
CARBÓN
GAS NATURAL
PRODUCTOSPETROLÍFEROS
CARBÓN
NUCLEAR
RENOVABLES
GAS NATURAL
PETRÓLEO
H. BOMBEO0,9%
9,3%
10,5%
23,7%
48,5%
8,1%
Usos no energéticos
76.105 ktep
15.271 ktep
-6,7%
-0,5%
24,6%
17,8%
37,2%
6,9%
12,6%
4,8%
21,4%
15,4%
49,9%
1,6%0,4%
6,5%
E. PRIMARIA E. FINAL130.557 ktep
-7,1%-8,2% 98.107 ktepRENOVABLES
RENOVABLES
NUCLEAR
ELECTRICIDAD
GAS NATURAL
GAS NATURAL
Usos energéticos
91.376 ktep
PETRÓLEO
PRODUCTOSPETROLÍFEROS
CARBÓN
SALDO ELECTR
* Producción bruta
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El sistema energético español
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Actualmente nuestro sistema energético se caracteriza por:
- Basado en el uso de combustibles fósiles (80%)
- Grado de autoabastecimiento decreciente Necesidad de importar el 77% de la energía primaria que consumimos
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
19901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009
Nuclear44%
Carbónnacional
36%
Energías renovables
14%
Petróleo2,5%
Gas natural3,81%
1990 2009
Nuclear46%
Carbón13% Gas natural
0,04%
Petróleo0,4%
Energías renovables
41%
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Objetivos de la política energética
5
•• Modelo liberalizado del Mercado Modelo liberalizado del Mercado Interior de la EnergInterior de la Energííaa
•• InnovaciInnovacióón tecnologn tecnologíías eficientes as eficientes
•• DiversificaciDiversificacióón consumo energn consumo energíía primariaa primaria
•• DiDiáálogo internacional logo internacional
•• Sistema de reservas de hidrocarburos y margen de Sistema de reservas de hidrocarburos y margen de reserva de generacireserva de generacióón eln elééctricactrica
•• Desarrollo de Infraestructuras de redDesarrollo de Infraestructuras de red
CompetitividadCompetitividadInputs fundamentales actividad Inputs fundamentales actividad econeconóómica a un coste eficientemica a un coste eficiente
Seguridad de Seguridad de suministrosuministro
ProtecciProteccióón del MAn del MASin comprometer la satisfacciSin comprometer la satisfaccióón de n de
necesidades futurasnecesidades futuras
Agenda de Lisboa
•• Fomento energFomento energíías renovablesas renovables
•• Ahorro y eficiencia energAhorro y eficiencia energééticatica
•• InnovaciInnovacióón tecnologn tecnologíías limpiasas limpias
SostenibilidadSostenibilidad
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Generación media
Sistema eléctrico español
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Demanda media
Sistema eléctrico español
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Sistema eléctrico español
Diferencia entre generación y demanda
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Sistema eléctrico español
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Transferencias de potencia activa
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Sistema eléctrico español
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Sistema de transporte de energía :
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Infraestructura crInfraestructura crííticatica
La red de transporte de energía eléctrica: tensiones nominales iguales o superiores a 220 kV, instalaciones de interconexión internacional y, en su caso, por las interconexiones con los SEIE.
En el ejercicio 2009 se situaba en 34.993 km de circuitos y una capacidad instalada de transformación total a 67.122 MVA; y está a su vez interconectada con las redes de Francia, Andorra, Portugal yMarruecos.
Las instalaciones de generación y distribución de energía eléctrica también forman parte de la infraestructura crítica del sistema, dado que si existen problemas simultáneos en un número elevado de ellas o únicamente en algunas instalaciones situadas en zonas estratégicas, se puede poner en peligro la seguridad del suministro.
Servicio esencialServicio esencial
El suministro eléctrico tiene la consideración de “servicio esencial”.
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Energía eléctrica
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IdentificaciIdentificacióón de Centros de situacin de Centros de situacióón o de Control n o de Control ttéécnico de actuacionescnico de actuaciones
a) Centros (dos) de Control Eléctrico de REE. b) Despachos de generación de las empresas eléctricas.c) Despachos de distribución de las empresas eléctricas.d) Sala de Emergencia del Consejo de Seguridad Nuclear.e)Centro de Control del Gestor Técnico del Gas.
Energía eléctrica
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IdentificaciIdentificacióón de los riesgos fundamentales o escenarios de riesgon de los riesgos fundamentales o escenarios de riesgo
Concurrencia de circunstancias o hechos accidentales.
Catástrofes naturales.
Huelgas
Paros súbitos de la actividad.
Acciones de terrorismo y sabotaje.
Situaciones de desabastecimiento o carencia de fuentes de energía primaria.
Escenarios de riesgo en sistemas eléctricos externos.
Energía eléctrica
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Sistema de gas natural español
Sistema de transporte de gas natural:
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Abastecimiento de gas natural
Gas natural
AÑO 2009
Otros (GNL)0,5%
Guinea Ecuatorial (GNL)0,0%
Argelia GNL15,1%
Libia GNL2,1%
Noruega GNL4,1%
Noruega GN5,5%
Argelia GN19,7%Oman GNL
3,9%
Egipto GNL12,3%
Nigeria GNL12,0%
Otros (GN)0,4%
Qatar GNL12,4%
Trinidad y Tobago GNL12,2%
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Infraestructuras críticas.
Artículo 59 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, la red del sistema gasista español incluye las siguientes instalaciones:
Red básica.
Redes de transporte secundario (formadas por los gasoductos depresión máxima de diseño comprendida entre 60 y 16 bares).
Redes de distribución (gasoductos con presión máxima de diseño igual o inferior a 16 bares y aquellos otros que, con independencia de su presión máxima de diseño, tengan por objeto conducir el gas a un único consumidor partiendo de un gasoducto de la Red Básica o de transporte secundario).
Instalaciones complementarias.
Gas natural
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Infraestructuras críticas.
A su vez, la red básica de gas natural, cuyas instalaciones pueden considerarse críticas para el abastecimiento del sistema, está integrada por:
Los gasoductos de transporte primario de gas natural a alta presión. Se considerarán como tales aquellos cuya presión máxima de diseño sea igual o superior a 60 bares.
Las plantas de regasificación de gas natural licuado que puedan abastecer el sistema gasista y las plantas de licuefacción de gas natural.
Los almacenamientos básicos de gas natural, que puedan abastecer el sistema gasista.
Las conexiones de la red básica con yacimientos de gas naturalen el interior o con almacenamientos.
Las conexiones internacionales del sistema gasista español con otros sistemas o con yacimientos en el exterior.
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Infraestructuras críticas.
Diez puntos de entrada: Plantas de Barcelona, Sagunto, Cartagena, Huelva, Mugardos y Bilbao, y los gasoductos de conexión internacionales de Larrau, Irún, Badajoz, Tuy, Tarifa y Almería (Medgaz), a los que hay que añadir las entradas de los yacimientos nacionales y los puntos de conexión con los almacenamientos subterráneos. La Red básica de gasoductos de transporte primario de gas natural, que ha alcanzado una longitud total de 9.194 Km, se estructura en los siguientes ejes principales:
Eje Oriental: Barcelona – CartagenaEje Central: Huelva – Madrid – País Vasco Eje Occidental: Oviedo – Almendralejo Eje Occidental Hispano-Portugués: Córdoba – Badajoz - Campo Mayor – Braga – TuyEje del Ebro: Tivissa – BurgosEje Transversal: Alcázar de San Juan – MontesaEje Norte: Tuy – Llanera – Bilbao – IrúnGasoducto submarino a Baleares
Gas natural
Operación y gestión técnica del sistema realizada por Enagás.Centro Principal de Control (CPC), situado en Madrid, en el que se realiza la supervisión y control de la red de gasoductos de forma ininterrumpida.
En el nivel inferior se encuentran 525 estaciones de telecontrol que captan las señales de campo y una vez ordenadas las transmiten a los Centros de Concentración de Datos (CCD).
Estos Centros, que pertenecen al nivel intermedio, son además Centros de Control Regional y su funcionamiento no exige necesariamente presencia física de técnicos. Enagás cuenta con 11 de estos centros en España.
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Sistema petrolero español
Oleoductos e instalaciones de almacenamiento de HC:
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2020
Estructura consumo de los distintos productos petrolíferos (2009) y evolución desde 2000:
Petróleo
Año 2000 2008 2009
Otros productos 19,5 16,0 16,0
Fuelóleos 18,0 16,0 16,3
Gasóleos 39,4 48,8 48,7
Querosenos 6,6 7,8 7,5
Gasolinas 12,8 8,7 8,8
GLP´s 3,8 2,7 2,7
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Producción de crudo
En el año 2009, continua la tendencia decreciente de la producción interior de crudo que fue tan sólo de 107.000 toneladas métricas (un descenso del 16,3 % repecto al año 2008) y se localizó en los yacimientos de Ayoluengo (Burgos), Boquerón, Casablanca y Rodaballo, estos tres últimos situados en el mar Mediterráneo frente a las costas de Tarragona. Escasa relevancia de los yacimientos españoles. Sólo Ayoluengo, experimento un aumento del 45%.
Comercio exterior de crudoEl total de importaciones en el conjunto del año, se elevan a 52,30 millones de toneladas, un 10,6% menos que en el año 2008.Las importaciones procedentes de la OPEP suponen un 55,8 % lo que supone una disminución del 3,4% respecto a las del año anterior. Las importaciones procedentes de Rusia disminuyen un 6,9%, aunque continúa, con un 15,7%, como el principal suministrador seguido de Iran, Arabia Saudita y Méjico países con una cuota de importaciones superior al 10 % tal.
Petróleo
Reino Unido 2,3 3,7UE Otros UE 1,4
Iran 12,0 55,8 A. Saudí 11,1
OPEP Nigeria 10,3 Libia 9,6 Venezuela 5,1 Irak 4,3 Otros OPEP 3,4
América México 10,8 10,8resto Rusia 15,7 29,6
Otros 14,0
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Infraestructuras.
España cuenta con 10 refinerías, 9 en la Península y 1 en las Islas Canarias, que pertenecen a 3 grupos empresariales:
Repsol YPF - refinerías de Bilbao, Coruña, Puertollano, Cartagena, Tarragona y Asesa.
Cepsa - refinerías en Huelva, Algeciras y Tenerife.BP España - refinería de Castellón.
De estas refinerías, Asesa se dedica exclusivamente a la producción de asfaltos. Todas ellas, excepto la de Puertollano, están situadas en el litoral, y todas las de la península están conectadas a la red de oleoductos de la Compañía Logística de Hidrocarburos, S.A. (CLH).
La capacidad total de refino en la península es de 70,53 MTm por año siendo el 53 % de REPSOL, el 38% de CEPSA y el 9% BP OIL ESPAÑA.
Durante 2009, las refinerías españolas procesaron en total 59 millones de tm de crudo, un 3,1 % menos que en 2008, con una utilización media de su capacidad de refino del 87,4%, inferior a la de 2008 (92,38%).
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Petróleo
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Infraestructuras.
El sistema logístico integrado en CLH es el más relevante del sistema de transporte y distribución de productos petrolíferos en España. Cuenta con más de 4.000 km de poliductos, 39 instalaciones de almacenamiento,14 instalaciones portuarias (servicio de aprovisionamiento de buques denominado “bunker”) y 27 instalaciones aeroportuarias, con una capacidad total de 7,1 millones de metros cúbicos (Mm3) .
La red de poliductos constituye el principal medio de transporte de CLH, conectando las refinerías peninsulares y los principales puertos con los centros de almacenamiento. Esta red dispone de un sistema de control basado en comunicaciones vía satélite, controlándose, desde un “dispatching” o centro de control, los diferentes equipos y parámetros que configuran la red. Su actividad está orientada al abastecimiento de la zona centro de la Península desde las zonas sur y nordeste, con algunos tramos reversibles que dotan al sistema de mayor versatilidad.
Además de CLH hay más de 30 compañías que prestan servicios logísticos en la Península y Baleares siendo la capacidad de almacenamiento total de 12,5 millones de toneladas.
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Infraestructuras críticas.Se consideran como infraestructuras críticas las refinerías y la red logística de CLH.
Situación geográfica refinerías españolas, la red de poliductos, y los parques de almacenamiento
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“….A diferencia del sector eléctrico, cuyos suministros son considerados de carácter esencial, los suministros del sector de hidrocarburos tienen una especial importancia para el desenvolvimiento de la vida económica que supone que el Estado debe velar por su seguridad y continuidad y justifica las obligaciones de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad que afectan a los productos petrolíferos y al gas…”
Asimismo, en el artículo 2 de la Ley se establece el régimen de las actividades, reconociendo la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de tales actividades, con la exigencia de garantía de suministro de productos petrolíferos y de gas por canalización a los consumidores demandantes dentro del territorio nacional, y la consideración de actividades de interés económico general.De estas refinerías, Asesa se dedica exclusivamente a la producción de asfaltos. Todas ellas, excepto la de Puertollano, están situadas en el litoral, y todas las de la península están conectadas a la red de oleoductos de la Compañía Logística de Hidrocarburos, S.A. (CLH).
IdentificaciIdentificacióón de los riesgos fundamentales o escenarios de riesgon de los riesgos fundamentales o escenarios de riesgo
Crisis de abastecimiento. Movimientos especulativos en el mercado petrolífero mundial.
Crisis puntual del mercado petrolífero español por causas diversas.
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1 Caracterización del sistema energético español
22 ProtecciProteccióón de ICEn de ICE´́s en la UEs en la UE
3 Protección de IC en España
4Seguimiento de situaciones de crisis en los sectores energéticos
5 Conclusiones
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Iniciativas reguladoras: Unión Europea
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ComunicaciComunicacióón Comisin Comisióón Europea 20.10.2004n Europea 20.10.2004ProtecciProteccióón Infraestructuras Crn Infraestructuras Crííticas contra el Terrorismoticas contra el Terrorismo
Libro Verde ComisiLibro Verde Comisióón Europea 17.11.2005n Europea 17.11.2005ComunicaciComunicacióón Comisin Comisióón Europea 12.12.2006n Europea 12.12.2006
Sobre un Programa Europeo para la ProtecciSobre un Programa Europeo para la Proteccióón de ICn de IC
Directiva Europea sobre PIC 08.12.2008 (en vigor Directiva Europea sobre PIC 08.12.2008 (en vigor desde el 12 de enero de 2009)desde el 12 de enero de 2009)
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Iniciativas reguladoras que afectan a España
2828
ComunicaciComunicacióón Comisin Comisióón Europea 20.10.2004n Europea 20.10.2004ProtecciProteccióón Infraestructuras Crn Infraestructuras Crííticas contra el Terrorismoticas contra el Terrorismo
Plan Antiterrorista SES 09.03.2005Plan Antiterrorista SES 09.03.2005Libro Verde ComisiLibro Verde Comisióón Europea 17.11.2005n Europea 17.11.2005ComunicaciComunicacióón Comisin Comisióón Europea 12.12.2006n Europea 12.12.2006
Sobre un Programa Europeo para la ProtecciSobre un Programa Europeo para la Proteccióón de ICn de IC
PNPIC de la SES 07.05.2007PNPIC de la SES 07.05.2007
Acuerdo Consejo de Ministros 02.11.2007Acuerdo Consejo de Ministros 02.11.2007Directiva Europea sobre PIC 08.12.2008 (en vigor Directiva Europea sobre PIC 08.12.2008 (en vigor desde el 12 de enero de 2009)desde el 12 de enero de 2009)
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Directiva C.E. sobre ICE’s
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Directiva Consejo Europeo sobre identificaciDirectiva Consejo Europeo sobre identificacióón yn y
designacidesignacióón ICE,s de 8 de diciembre de 2008n ICE,s de 8 de diciembre de 2008
OrientaciOrientacióón desde el punto de vista riesgos terroristasn desde el punto de vista riesgos terroristas
Naciones deben identificar sus ICE,sNaciones deben identificar sus ICE,s
ClasificaciClasificacióón de seguridadn de seguridad
Responsabilidad primaria de la protecciResponsabilidad primaria de la proteccióón de ICE,sn de ICE,s
recae sobre Estados Miembros y propietarios/operadoresrecae sobre Estados Miembros y propietarios/operadores
Propietarios / operadores deben establecer un OSPPropietarios / operadores deben establecer un OSP
Propietarios / operadores deben designar un SLOPropietarios / operadores deben designar un SLO
PoC sobre PIC a designar por Estados Miembros PoC sobre PIC a designar por Estados Miembros
ImplementaciImplementacióón 24 meses a partir entrada en vigor Directivan 24 meses a partir entrada en vigor Directiva
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Sectores Directiva ICEs
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EnergEnergééticoticoTransportesTransportes
En un futuro : TecnologEn un futuro : Tecnologíía de la Informacia de la Informacióónn
No incluye el sector nuclearNo incluye el sector nuclear
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Transposición Dir.PIC: Esquema Hoja de Ruta
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Estrategias y políticas PIC españolas
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España: Acuerdo Consejo de Ministros 02.11.2007
3434
SES: SES: ÓÓrgano responsable PICrgano responsable PIC
Desarrollo PNPICDesarrollo PNPIC
CreaciCreacióón CNPICn CNPICAsignaciAsignacióón cometidos y responsabilidadesn cometidos y responsabilidadesDotaciDotacióón recursos humanos y materialesn recursos humanos y materiales
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1 Caracterización del sistema energético español
2 Protección de ICE´s en la UE
33 Protección de IC en España
4Seguimiento de situaciones de crisis en los sectores energéticos
5 Conclusiones
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Infraestructuras críticas: Definición nacional
3636
““Aquellas instalaciones, redes, servicios Aquellas instalaciones, redes, servicios y equipos fy equipos fíísicos y de tecnologsicos y de tecnologíía de la a de la informaciinformacióón cuya interrupcin cuya interrupcióón o n o destruccidestruccióón producirn produciríía un a un impacto impacto mayormayor en la salud, la seguridad o el en la salud, la seguridad o el bienestar econbienestar econóómico de los ciudadanos mico de los ciudadanos o en el eficaz funcionamiento de la o en el eficaz funcionamiento de la AdministraciAdministracióónn””
PNPIC de la SES, 07.05.2007PNPIC de la SES, 07.05.2007
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Sectores estratégicos
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EnergEnergééticoticoIndustria NuclearIndustria NuclearTecnologTecnologíía de la Informacia de la InformacióónnTransportesTransportesHHíídricodricoAlimentaciAlimentacióónnSanidadSanidadFinancieroFinancieroIndustria QuIndustria QuíímicamicaEspacioEspacioInstalaciones de InvestigaciInstalaciones de InvestigacióónnAdministraciAdministracióónn
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Clasificación Infraestructuras
3838
Relacionadas con Servicios PRelacionadas con Servicios Púúblicos Esencialesblicos Esenciales
Sector EnergSector Energéético:tico: ElElééctrico, gas natural, resto hidrocarburosctrico, gas natural, resto hidrocarburos
Sector TecnologSector Tecnologíías Informacias Informacióón:n: TelefonTelefoníía, radio, televisia, radio, televisióónn
Sector Transportes: Sector Transportes: Aeropuertos, puertos, FFCC, carreterasAeropuertos, puertos, FFCC, carreteras
Sector HSector Híídrico:drico: DepDepóósitos, embalses, estaciones tratamientositos, embalses, estaciones tratamiento
Sector Salud:Sector Salud: BiolBiolóógico, asistencia hospitalaria, vacunasgico, asistencia hospitalaria, vacunas
Sector AlimentaciSector Alimentacióón:n: Centros suministro, seguridad / calidadCentros suministro, seguridad / calidad
Sector Finanzas:Sector Finanzas: Mercados regulados,pago y compensaciMercados regulados,pago y compensacióón.n.
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Clasificación Infraestructuras
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Relacionadas con la SeguridadRelacionadas con la Seguridad
Sector Nuclear:Sector Nuclear: ProducciProduccióón y almacenamiento, radioln y almacenamiento, radiolóógicogico
Sector QuSector Quíímico:mico: Sustancias quSustancias quíímicas, armas y explosivosmicas, armas y explosivos
Sector Instalaciones de InvestigaciSector Instalaciones de Investigacióónn
Sector Espacio:Sector Espacio: CECOM telecomunicacionesCECOM telecomunicaciones
Sector AdministraciSector Administracióón:n: Altas Instituciones del Estado, Altas Instituciones del Estado, Defensa,Defensa,
Interior, Partidos PolInterior, Partidos Polííticos, Servicios Emergencia ticos, Servicios Emergencia ……
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Enfoque integral
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Las IC se desarrollan en un Las IC se desarrollan en un áámbito multisectorial mbito multisectorial y son sumamente interdependientes. Su protecciy son sumamente interdependientes. Su proteccióón n incluyeincluye necesariamentenecesariamente la participacila participacióón de:n de:
Los Operadores, Gestores y PropietariosLos Operadores, Gestores y Propietarios(bajo la premisa de ser responsables principales)(bajo la premisa de ser responsables principales)Las Fuerzas y Cuerpos de SeguridadLas Fuerzas y Cuerpos de SeguridadLos Departamentos GubernamentalesLos Departamentos GubernamentalesLa CooperaciLa Cooperacióón Internacionaln Internacional
La seguridad IC sLa seguridad IC sóólo puede ser proporcionada desde unlo puede ser proporcionada desde unenfoque integralenfoque integral
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Perspectiva global PIC
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IntegraciIntegracióónn protecciproteccióón fn fíísica y cibernsica y cibernéética tica de las infraestructuras frente a cualquier tipo de las infraestructuras frente a cualquier tipo de amenaza, especialmente las de carde amenaza, especialmente las de caráácter cter
terrorista.terrorista.
Seguridad LSeguridad LóógicagicaSeguridad FSeguridad Fíísicasica
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Perspectiva global PIC
PrevenciPrevencióónnataquesataques
CapacidadCapacidadrespuestarespuesta
CapacidadCapacidadrecuperacirecuperacióónn
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Seguridad FSeguridad Fíísicasica
Seguridad TICSeguridad TICObjetivosObjetivos
EstratEstratéégicosgicos
P. CIVILP. CIVIL
SEGURIDADSEGURIDAD
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Acciones de Cooperación General
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CooperaciCooperacióón entre Ministeriosn entre MinisteriosComisiComisióón Interministerial: Presidida por SESn Interministerial: Presidida por SESGT Interdepartamental permanenteGT Interdepartamental permanenteIdentificaciIdentificacióón Departamento n Departamento –– Sector Sector Consistencia medidas normativasConsistencia medidas normativas PICPIC
Coop.
Intnal.
Coop.
Empres.
Coop.
Minist.CooperaciCooperacióón Internacionaln InternacionalDirectiva EuropeaDirectiva EuropeaTalleres, seminarios, forosTalleres, seminarios, forosRelaciones con Relaciones con óórganos homrganos homóólogoslogos
CooperaciCooperacióón empresas y organismosn empresas y organismosIdentificaciIdentificacióón de operadores crn de operadores crííticosticosGrupos de Trabajo sectorialesGrupos de Trabajo sectorialesIntercambio de informaciIntercambio de informacióón y procedimientosn y procedimientosElaboraciElaboracióón de Normativa y Buenas Prn de Normativa y Buenas Práácticas cticas
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Colaboración Administración - Operadores
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REGLAMENTACIREGLAMENTACIÓÓN E INCENTIVOSN E INCENTIVOSRegulaciRegulacióón (Reglamentos, instrucciones...)n (Reglamentos, instrucciones...)IncentivosIncentivosGuGuíías, estas, estáándares, buenas prndares, buenas práácticascticas
DIDIÁÁLOGO Y COOPERACILOGO Y COOPERACIÓÓNNComparticiComparticióón de informacin de informacióónn
Capacidad de interlocuciCapacidad de interlocucióón y reaccin y reaccióónnAnAnáálisis de interdependenciaslisis de interdependenciasEjercicios y simulacros sectorialesEjercicios y simulacros sectoriales
DOS APROXIMACIONES POSIBLESDOS APROXIMACIONES POSIBLES
COMPATIBLES CONCOMPATIBLES CON-Estándares globales-Estándares propios-Procedimientos gestión de riesgos propios
CALIDADCALIDAD-Información ÚTIL para todos -Mecanismos oficiales -Confianza y confidencialidad
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Colaboración Administración - Operadores
ADMADMÓÓN. PN. PÚÚBLICABLICA
Identificar las amenazas Identificar las amenazas y escenarios my escenarios máás s
importantesimportantes
Implantar un adecuado Implantar un adecuado sistema de alertasistema de alerta
Garantizar la continuidad del Garantizar la continuidad del servicio, teniendo en cuenta su servicio, teniendo en cuenta su dependencia de otros sectores dependencia de otros sectores
Estar preparado para afrontar Estar preparado para afrontar una crisis (anuna crisis (anáálisis riesgos y lisis riesgos y coordinacicoordinacióón otros actores)n otros actores)
Intercambiar informaciIntercambiar informacióón con la n con la AdmAdmóón. y otros actores n. y otros actores
relevantesrelevantes
Analizar periAnalizar perióódicamente y dicamente y actualizar la informaciactualizar la informacióón sobre n sobre
ICIC
OPERADORES ICOPERADORES IC
ESTIMULARESTIMULAR
FACILITARFACILITAR
SUPERVISARSUPERVISAR
EXIGIREXIGIRProteger y apoyar durante Proteger y apoyar durante
las crisis o incremento las crisis o incremento del nivel de amenazadel nivel de amenaza
INTERLOCUCIINTERLOCUCIÓÓNN
Crear un marco para la Crear un marco para la protecciproteccióón de ICn de IC
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1 Caracterización del sistema energético español
2 Protección de ICE´s en la UE
3 Protección de IC en España
44Seguimiento de situaciones de crisis en los sectores Seguimiento de situaciones de crisis en los sectores energenergééticosticos
5 Conclusiones
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Sector Recursos Energéticos y Mineros en el ámbito del Sistema Nacional de Conducción de Situaciones de Crisis
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Departamento de Infraestructuras y Seguimiento para Situaciones Departamento de Infraestructuras y Seguimiento para Situaciones de de Crisis Crisis (DISSC)(DISSC) de Presidencia del Gobiernode Presidencia del Gobierno
Objetivo:Objetivo: reunir un reunir un conocimiento esencialconocimiento esencial, , estratestratéégico y sintgico y sintééticotico sobre el sobre el sector de recursos energsector de recursos energééticos y mineros en relaciticos y mineros en relacióón con su n con su estructuraestructura, , los aspectos esenciales de su los aspectos esenciales de su normativa bnormativa báásica reguladorasica reguladora, sus , sus puntos puntos crcrííticosticos y de ruptura fundamentales, y el enunciado de las y de ruptura fundamentales, y el enunciado de las medidas medidas esenciales de contingenciaesenciales de contingencia que pueden arbitrarse en situaciones de que pueden arbitrarse en situaciones de crisis o emergencia.crisis o emergencia.
Cuatro grandes bloques de contenidos:Cuatro grandes bloques de contenidos:
Primer Bloque: DescripciPrimer Bloque: Descripcióón n bbáásica del sectorsica del sector / infraestructura cr/ infraestructura críítica /tica /servicio esencial.servicio esencial.
Segundo Bloque: Marco Segundo Bloque: Marco jurjuríídico y regulatorio bdico y regulatorio báásicosicoTercer Bloque: IdentificaciTercer Bloque: Identificacióón de los n de los riesgos fundamentalesriesgos fundamentales y y descripcidescripcióónn
de sus potenciales consecuencias.de sus potenciales consecuencias.Cuarto Bloque: Cuarto Bloque: Medidas Medidas esenciales de contingencia.esenciales de contingencia.
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Ej: EnergEj: Energíía ela elééctricactrica
La imposibilidad de almacenar energLa imposibilidad de almacenar energíía ela elééctrica en grandes ctrica en grandes cantidades requiere que la generacicantidades requiere que la generacióón sea igual a la demanda n sea igual a la demanda en cada instante de tiempo.en cada instante de tiempo.
Condiciona la configuraciCondiciona la configuracióón, planificacin, planificacióón, operacin, operacióón, n, organizaciorganizacióón y gestin y gestióón de los sistemas de energn de los sistemas de energíía ela elééctrica. ctrica.
Complejidad tComplejidad téécnica. Necesario garantizar que su cnica. Necesario garantizar que su funcionamiento en un marco liberalizado.funcionamiento en un marco liberalizado.
Intercambios de energIntercambios de energíía con otros paa con otros paííses, en el 2009. Saldo ses, en el 2009. Saldo exportador por sexto aexportador por sexto añño consecutivoo consecutivo, (8.104 GWh), y se , (8.104 GWh), y se ha cubierto con el 3% de la producciha cubierto con el 3% de la produccióón neta. Int con Francia es n neta. Int con Francia es importador, con un valor de 1.591 GWh las demimportador, con un valor de 1.591 GWh las demáás saldos s saldos exportadores, 4.790 GWh con Portugal, 4.588 GWh con exportadores, 4.790 GWh con Portugal, 4.588 GWh con Marruecos y 299 GWh con Andorra.Marruecos y 299 GWh con Andorra.
Sector Recursos Energéticos y Mineros en el ámbito del Sistema Nacional de Conducción de Situaciones de Crisis
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EnergEnergíía ela elééctricactricaInfraestructura crInfraestructura crííticatica
La red de transporte de energía eléctrica: tensiones nominales iguales o superiores a 220 kV, instalaciones de interconexión internacional y, en su caso, por las interconexiones con los SEIE.
En el ejercicio 2009 se situaba en 34.993 km de circuitos y una capacidad instalada de transformación total a 67.122 MVA; y está a su vez interconectada con las redes de Francia, Andorra, Portugal yMarruecos.
Las instalaciones de generación y distribución de energía eléctrica también forman parte de la infraestructura crítica del sistema, dado que si existen problemas simultáneos en un número elevado de ellas o únicamente en algunas instalaciones situadas en zonas estratégicas, se puede poner en peligro la seguridad del suministro.
Servicio esencialServicio esencial
El suministro eléctrico tiene la consideración de “servicio esencial”.
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IdentificaciIdentificacióón de Centros de situacin de Centros de situacióón o de Control n o de Control ttéécnico de actuacionescnico de actuaciones
a) Centros (dos) de Control Eléctrico de REE. b) Despachos de generación de las empresas eléctricas.c) Despachos de distribución de las empresas eléctricas.d) Sala de Emergencia del Consejo de Seguridad Nuclear.e)Centro de Control del Gestor Técnico del Gas.
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EnergEnergíía ela elééctricactrica
IdentificaciIdentificacióón de los riesgos fundamentales o escenarios de riesgon de los riesgos fundamentales o escenarios de riesgo
Concurrencia de circunstancias o hechos accidentales.
Catástrofes naturales.
Huelgas
Paros súbitos de la actividad.
Acciones de terrorismo y sabotaje.
Situaciones de desabastecimiento o carencia de fuentes de energía primaria.
Escenarios de riesgo en sistemas eléctricos externos.
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EnergEnergíía ela elééctricactrica
Disposiciones actuaciones en situaciones de crisis o Disposiciones actuaciones en situaciones de crisis o emergencias.emergencias.
Los apartados 2 y 3 del artículo 10 (Garantía del suministro) de la Ley 54/1997, del Sector Eléctrico, establecen una serie de medidas que puede adoptar el Gobierno en situaciones especiales:
Artículos de la Ley 54/1997 que establecen obligaciones de servicio público
Artículo 25. Según el punto 8 “En los supuestos a que se refiere el apartado 2 del artículo 10, el Gobierno podrá adoptar medidas que puedan suponer, directa o indirectamente una alteración del sistema de ofertas”.
Artículo 30. Obligaciones y derechos de los productores en régimen especial. Según se establece en su 2º punto “…No obstante, cuando las condiciones del suministro eléctrico lo hagan necesario, el Gobierno, previo informe de las Comunidades Autónomas, podrá limitar, para un período determinado, la cantidad de energía que puede ser incorporada al sistema por los productores del régimen especial.”
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EnergEnergíía ela elééctricactrica
Artículo 50. Suspensión del suministro. Por cuanto establece,“……, o por causa de fuerza mayor o situaciones de las que se pueda derivar
amenaza cierta para la seguridad de las personas o las cosas, salvo lo dispuesto en los apartados siguientes.
2. También podrá suspenderse temporalmente cuando ello sea imprescindible para el mantenimiento, seguridad del suministro, reparación de instalaciones o mejora del servicio.
Disposición adicional primera. Intervención administrativa de empresas eléctricas por cuanto según se establece “Cuando el incumplimiento de las obligaciones de las empresas que realizan las actividades y funciones reguladas en la presente Ley pueda afectar a la continuidad y seguridad del suministro eléctrico, y a fin de garantizar su mantenimiento, el Gobierno podrá acordar la intervención de la correspondiente empresa de acuerdo con lo previsto en el artículo 128.2 de la Constitución, adoptando las medidas oportunas para ello”.
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1 Caracterización del sistema energético español
2 Protección de ICE´s en la UE
3 Protección de IC en España
4Seguimiento de situaciones de crisis en los sectores energéticos
55 ConclusionesConclusiones
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Conclusiones
1) La clave es equilibrar los objetivos de la política energética española y europea y los de la lucha contra acciones deliberadas
2) Focalización / Prevención.
3) Hay un importante entramado de normativa y organismos de protección IC´s complementarios, no excluyentes y necesarios.
4) Coordinación española DISCC en materia energética.
5) Básica cooperación AGE / CCAA / Agentes Locales / Operadores / Coordinación Internacional.
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