prospección y detección de necesidades formativas...

Orden 23/2018, de 29 de enero, de la Consejería de Economía, Empresas y Empleo, por la que se modifica la Orden de 21/12/2016, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para la prospección y detección de necesidades formativas; diseño, programación y difusión de la oferta formativa de trabajadores ocupados y apoyo a pequeñas y medianas empresas en la formación de sus trabajadores, en el ámbito de Castilla-La Mancha y su Resolución de 06/03/2018, de la Dirección General de Trabajo, Formación y Seguridad Laboral en el ámbito de Castilla-La Mancha, para la anualidad 2018.

DOCUMENTO DE SÍNTESIS

CECAM CEOE-CEPYME C-LM: Prospección y detección de

necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el

ámbito territorial de Castilla La Mancha

PE/2018/05

CECAM CEOE-CEPYME CLM: Documento de Síntesis PE/2018/05

Prospección y detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito territorial de Castilla La Mancha PE/2018/05

2

Orden 23/2018, de 29 de enero, de la Consejería de Economía, Empresas y Empleo, por la que se modifica la Orden de 21/12/2016. Resolución de 06/03/2018, de la Dirección General de Trabajo, Formación y Seguridad Laboral, por la que se aprueba la convocatoria pública de concesión de subvenciones para la prospección y detección de necesidades formativas; diseño, programación y difusión de la oferta formativa de trabajadores ocupados y apoyo a pequeñas y medianas empresas en la formación de sus trabajadores, en el ámbito de Castilla-La Mancha, para la anualidad 2018.

Proyecto: Prospección y detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha

N.º de Expediente: PE/2018/05

Entidad Beneficiaria: Confederación Regional de Empresarios de Castilla la Mancha (CECAM CEOE-CEPYME Castilla-La Mancha)



3

AGRADECIMIENTOS CECAM CEOE-CEPYME C-LM, a través de estas líneas, pretende agradecer la colaboración de todas las personas que han participado, de una manera u otra, en el desarrollo de este estudio. Agradecer la disposición de los profesionales de las empresas que han colaborado en este estudio, facilitando información muy valiosa, a través de sus opiniones, para la investigación. Asimismo, agradecer de manera especial la participación de los expertos en Prevención de Riesgos Laborales y Formación Profesional para el Empleo, por su implicación desinteresada y disposición para compartir sus experiencias y conocimientos, ya que ha sido una contribución fundamental para cumplir con los objetivos del estudio. Finalmente, agradecer la colaboración del Equipo Técnico de CECAM, cuya labor ha sido esencial para el buen devenir del estudio.



4

Índice

Capítulo I. Desarrollo del Estudio 6

1. Introducción 6

2. Justificación del Proyecto 7

3. Objetivos Generales y Específicos 7

4. Descripción del Informe 9

Capítulo II. Fases del Estudio 10

1. Fase de Investigación Documental 10

A) Estrategia de Investigación a través de Fuentes Secundarias 10

B) Mercado Laboral de Castilla-La Mancha 12

C)Rasgos Básicos del Tejido Empresarial de Castilla-La Mancha 18

D)Familias Profesionales y Cualificaciones Profesionales 23

E) Catálogo de acciones formativas en Prevención de Riesgos Laborales 24

2. Fase de Investigación de Campo 31

2.1. Metodología Cuantitativa 31

2.1.1. Encuesta 31

2.2. Metodología Cualitativa 42

2.2.1. Entrevista en Profundidad 42

2.2.2. Mesa Contraste 48

3.Fase Analítica e Indicadores de Valoración Metodológica 55

4. Fase de Seguimiento y Control de la ejecución de las actuaciones 56

Capítulo III. Necesidades de Formación y Recualificación del Mercado

Laboral en Prevención de Riesgos Laborales

59

1.Consideraciones Generales sobre el Mercado de Trabajo y la Formación

para el Empleo en Castilla-La Mancha

59

2. Resultados análisis cuantitativo y cualitativo 62

2.1. Encuesta a trabajadores con responsabilidad en PRL 62

2.1.1. Variables Sociodemográficas 62

2.1.2. Variables Profesionales 63



5

2.1.3. Identificación de las necesidades y carencias formativas en

Prevención de Riesgos Laborales según los encuestados con

responsabilidad en PRL

68

2.2. Encuesta a trabajadores sin responsabilidad en PRL 90

2.2.1. Variables Sociodemográficas 90

2.2.2. Variables Profesionales 91

2.2.3. Identificación de las necesidades y carencias formativas en

Prevención de Riesgos Laborales según los encuestados sin

responsabilidad en PRL

95

2.3. Valoración general de la formación en Prevención de Riesgos Laborales 110

2.4. Necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales 117

2.5. Caracterización de las competencias transversales en Prevención de

Riesgos Laborales

126

2.6. Inserción laboral de los profesionales especializados en Prevención de

Riesgos Laborales

131

2.7. Requisitos para la adecuada impartición de formación en Prevención

de Riesgos Laborales

133

2.8. Medidas de mejora y retos de la Formación para el Empleo en

Prevención de Riesgos Laborales

140

Capítulo IV. Conclusiones 142

Equipo de Trabajo 146

Bibliografía 150

Anexos 161



6

Capítulo I. Desarrollo del Proyecto

1. Introducción

Las profundas transformaciones que se están produciendo en el mercado laboral están provocando una serie de cambios económicos que afectan a las empresas y al conjunto de la sociedad.

La inestabilidad que se ha generado a raíz de la crisis económica sufrida en los últimos años, ha dejado secuelas en buena parte de los sectores productivos del país, lo cual ha llevado a una obligada transformación en las actividades económicas y, por tanto, en el empleo. Así pues, ante esta realidad cambiante, el campo de la formación también ha tenido que adaptarse para poder responder a las demandas del sector productivo.

Es por ello, que el Sistema de Formación Profesional para el Empleo proporciona rápidas respuestas a las necesidades del sector productivo, generando elementos que se ajusten a la realidad de las empresas y promoviendo así la mejora de la empleabilidad y la cualificación de muchos trabajadores en Castilla-La Mancha.

Una de las demandas cada vez más frecuentes del sector productivo es la formación de los trabajadores en materia de Prevención de Riesgos Laborales, ya que, todos los trabajadores deben contar con una formación adecuada en prevención de riesgos en el trabajo, como se recoge en el artículo 19 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y en su normativa de desarrollo.

En dicho artículo se recoge el doble carácter de la formación en Prevención de Riesgos Laborales, derecho y deber, por lo que vincula tanto al empresario como a los trabajadores. Así pues, el empresario tiene el deber de proporcionar la formación a sus trabajadores, constituyendo su deber, y el trabajador no puede negarse a recibir esta formación constituyendo para él, por una parte, un deber y por otra, un derecho.

Asimismo, desde la Consejería de Economía, Empresas y Empleo de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, se pone en valor la formación en materia preventiva, promoviendo la elaboración del Acuerdo Estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales en CLM 2017-2021, en colaboración con los agentes sociales, entre los que se encuentra CECAM. En dicho acuerdo se recogen diferentes líneas de actuación en materia de formación preventiva para las empresas y los trabajadores de la región.

Bajo este planteamiento se ha centrado el estudio “Prospección y detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha”. El cual ha consistido en el análisis de las necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales de los trabajadores de Castilla-La Mancha, contemplando las particularidades de sectores como la construcción y metalurgia en la Comunidad de Castilla-La Mancha.



7

2. Justificación del proyecto

Este estudio se encuadra en las acciones tipo 1. Acciones de prospección y detección de necesidades formativas del sistema productivo, concretamente en el estudio de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha, contemplando las particularidades de sectores como construcción y metal. Así como, ha dado respuestas sobre:

• Las tendencias y la evolución previsible de la economía de Castilla-La Mancha, plasmando las novedades que exigen actualizar y adaptar las competencias de los trabajadores a través de la formación.

• Las competencias transversales que deben ser objeto de atención prioritaria para dar respuesta a las tendencias identificadas y favorecer la empleabilidad y movilidad intersectorial de los trabajadores.

3. Objetivos generales y específicos

Objetivos generales:

▪ Cumplir la encomienda de prospección y detección de necesidades formativas del sistema productivo, con el fin de dar respuestas efectivas a las necesidades de formación y recualificación del mercado laboral, atendiendo a la Ley 30/2015, en materia preventiva y en especial a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

▪ Proporcionar respuestas efectivas sobre las necesidades formativas en prevención de riesgos laborales, atendiendo a la normativa regulada en el artículo 19 LPRL.

▪ Conocer la formación necesaria y suficiente que permita cumplir con la obligación normativa de la empresa en materia de prevención, así como, la necesaria del trabajador en el mantenimiento de su puesto de trabajo, que permita adaptar las competencias de los trabajadores en PRL.

▪ Plasmar la evolución de la tendencia de la economía de Castilla-La Mancha, plasmando las novedades que exigen actualizar y adaptar las competencias transversales en materia preventiva de los trabajadores y empresas a través de la formación.



8

Objetivos específicos:

• Detectar la formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, necesaria a recibir por los trabajadores.

• Identificar la modalidad y duración de la formación necesaria en materia preventiva.

• Analizar las necesidades formativas de los principales puestos de trabajo relacionada con prevención de riesgos laborales, contemplando las particularidades de sectores como la construcción y el metal.

• Elaborar una propuesta de Catálogo que recoja las acciones formativas en prevención de riesgos laborales, atendiendo a las ocupaciones principales.

• Perfilar las características de las entidades que pueden impartir la formación en prevención de riesgos laborales, centros de formación, servicios de prevención ajenos, otras entidades.

• Indicar los principales requisitos exigibles a los recursos formativos, profesorado, aulas, plataformas de teleformación, certificados de formación, etc.

• Requisitos de acreditación, inscripción o regulación de las entidades impartidoras según el tipo de formación.

• Identificar la oferta formativa disponible en materia preventiva.

• Llevar a cabo la observación y prospección del mercado de trabajo que permita detectar los cambios en las demandas de cualificación y competencias del tejido productivo en materia preventiva.

• Identificar las carencias y necesidades formativas en materia PRL, que garantice al trabajador el mantenimiento de su puesto de trabajo, acorde al cumplimiento de la normativa.

• Identificar las competencias transversales en PRL, que deben ser objeto de atención prioritaria para dar respuesta a las tendencias identificadas y favorecer la empleabilidad y movilidad intersectorial de los trabajadores.



9

4. Descripción del Informe

El presente documento recoge el Documento de Síntesis para el proyecto “Prospección y detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha” PE/2018/05 y que se encuadra en las acciones subvencionadas en el marco de la Orden 23/2018, de 29 de enero, de la Consejería de Economía, Empresas y Empleo, por la que se modifica la Orden de 21/12/2016, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones para la prospección y detección de necesidades formativas; diseño, programación y difusión de la oferta formativa de trabajadores ocupados y apoyo a pequeñas y medianas empresas en la formación de sus trabajadores, en el ámbito de Castilla-La Mancha y su Resolución de 06/03/2018, de la Dirección General de Trabajo, Formación y Seguridad Laboral en el ámbito de Castilla-La Mancha, para la anualidad 2018.

CECAM ha sido la entidad encargada de llevar a cabo este proyecto que ha tenido como finalidad, proporcionar respuestas efectivas a las necesidades de formación y recualificación del mercado laboral, anticiparse a los cambios y responder a la demanda que se pueda producir de mano de obra cualificada, identificando carencias y necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales, a fin de contribuir al desarrollo profesional y personal de las personas trabajadoras y a la competitividad de las empresas en materia de seguridad y salud laboral.

El presente documento incluye una descripción de las fases que han servido de soporte al desarrollo del estudio.



10

Capítulo II. Fases del Estudio

1. Fase de Investigación Documental

Para la realización de la acción de prospección y análisis ha resultado esencial el acceso a las fuentes primarias de información, así como, posteriormente, analizar en detalle la información recogida a través de estudios previos, documentación, estadísticas y demás fuentes de información que pudieran concretar y concluir el ámbito de estudio, optimizar los recursos de investigación propuestos, así como, recoger las conclusiones de investigaciones precedentes en temas relacionados con el objetivo de la investigación.

Los objetivos de esta fase de la investigación han sido:

• Profundizar en el cuerpo teórico de la investigación. • Identificar y localizar fuentes documentales vinculadas con las áreas

temáticas del estudio: Mercado laboral, Formación profesional para el empleo, Cualificaciones profesionales, Normativa de regulación en materia de formación en Prevención de Riesgos Laborales, Estrategias de actuación en materia preventiva, Catálogo de acciones formativas en Prevención de Riesgos Laborales.

• Valorar y analizar la información documental a través de criterios aplicables al objeto del estudio.

A) Estrategia de Investigación a través de Fuentes Secundarias

En esta actividad de diseño se realizaron las primeras revisiones y clasificaciones sobre las fuentes documentales, diferenciando tres etapas principalmente:

A. Identificación y localización de las fuentes documentales: Esta etapa se ha caracterizado por el acceso a las fuentes vinculadas con las áreas temáticas del estudio, comparabilidad de los datos, entre otros. Para su revisión se ha utilizado Internet, bases de datos, estudios diversos, entre otras fuentes.

B. Organización de la información documental: en esta fase se ha llevado a cabo una ordenación de las fuentes documentales consultadas.

C. Valoración de la información documental: en esta última etapa se ha procedido a analizar el contenido de las fuentes seleccionadas.



11

Análisis de la investigación documental:

A partir del trabajo de selección y búsqueda de las fuentes documentales seleccionadas, se procedió a la realización del análisis documental según el siguiente método.

a) Análisis formal Catalogación: Se ha elaborado una lista de documentos revisados a través de distintas fuentes con el objetivo de establecer los vínculos relacionados con la formación en Prevención de Riesgos Laborales.

b) Análisis de contenido Se ha realizado un tratamiento del contenido de los documentos y fuentes consultadas vinculadas con el mercado laboral, la formación profesional y la Normativa en materia de regulación de la formación en Prevención de Riesgos Laborales.

Metodología:

La metodología que se ha seguido para la revisión de fuentes secundarias ha sido la siguiente:

1. Actualización y cercanía de los datos: prioridad de fuentes que establecieran datos relativos, en el entorno de Castilla-La Mancha relativos a la Formación profesional para el empleo y Prevención de Riesgos Laborales, así como en la detección de necesidades formativas y estrategias de actuación en materia preventiva en la región.

2. Fiabilidad de los datos: prioridad de fuentes validadas previamente en algún proceso de investigación.

3. Comparabilidad: prioridad de fuentes documentales que arrojasen datos comparables entre sí.

4. Accesibilidad: prioridad de aquellas fuentes documentales de mayor accesibilidad.

5. Compilación, depuración y ordenación de las fuentes documentales consultadas. En este punto, y habiendo diseñado previamente las correspondientes herramientas y soportes de organización y clasificación, se ha procedido a determinar el orden de prioridad de las fuentes en función de la utilidad de las mismas en relación con la investigación.

6. Estudio en profundidad de la información contenida en las fuentes seleccionadas.

El análisis de contenido de la información localizada, priorizada y catalogada se ha seguido de acuerdo a los objetivos planteados anteriormente.

- Profundizar en el cuerpo teórico de la investigación. - Identificar y recoger variables que afecten al objeto de estudio.



12

El análisis de las fuentes documentales ha servido de base para la elaboración de los cuestionarios, las entrevistas en profundidad y la mesa contraste que obedecen a la fase de investigación de campo. También para elaborar una radiografía sobre la formación en Prevención de Riesgos Laborales de las empresas y los trabajadores de la Comunidad de Castilla-La Mancha.

B) Mercado Laboral de Castilla-La Mancha

El mercado de trabajo en Castilla-La Mancha se caracteriza por estar sufriendo profundas transformaciones. El escenario laboral de los trabajadores se ve modificado por los cambios que se producen en la organización del trabajo y en la estructura productiva.

Por otro lado, la actual crisis económica global, que está afectando con especial gravedad a España y a Castilla-La Mancha, tiene influencia en el ámbito laboral, en la medida en que influye sobre variables tan vitales como el desempleo y en la medida en que puede servir como acelerador de determinadas transformaciones en la estructura productiva.

Como parte del panorama socioeconómico de la región, resulta oportuno describir las características del mercado de trabajo, en base a las principales magnitudes habitualmente utilizadas: la actividad, el empleo y el paro.

Tabla: Distribución Población Activa en la Comunidad de Castilla-La Mancha

Total, Activos Total,

Ocupados

Total, Parados

2019T1

Ambos sexos

Nacional 22.825,4 19.471,1 3.354,2

Castilla - La Mancha 984,4 829,5 154,9

Hombres

Nacional 12.169,6 10.599,1 1.570,5


Mujeres

Nacional 10.655,8 8.872,0 1.783,8


Fuente: INE Año 2019 T1 a 25 de abril de 2019 EPA



13

Actividad: Tomando como referencia los datos de la Encuesta de Población Activa (EPA), del Instituto Nacional de Estadística (INE) para el primer trimestre del año 2019 (último dato disponible), en Castilla-La Mancha hay 984,4 activos, entendida, como la población económicamente activa comprende todas las personas de 16 o más años. De los cuales, 551,7 están ocupados y 432,7 están parados. Respecto al mismo trimestre del año anterior, el número de personas activas ha crecido un 0,45%, lo que supone la incorporación de 4.500 personas al mercado de trabajo regional. La media nacional registra en el mismo periodo un aumento interanual del 0,68%. La tasa de actividad en Castilla-La Mancha durante el primer trimestre de 2019 se sitúa en el 58,62%, 0,27 puntos porcentuales por encima de la tasa nacional, que alcanza el 58,35%. Por sexos, el número de hombres activos se sitúa en 551.700, disminuyendo en 1.500 activos, lo que supone un descenso del 0,27% respecto al trimestre anterior. La variación interanual del colectivo masculino se cifra en 300 activos más, un 0,05% más que el año anterior y 0,32 puntos de diferencia con el Estado, donde sube un 0,37%. El número de mujeres activas baja un 0,94% respecto al trimestre anterior, 4.100 mujeres menos, situándose en 432.700 mujeres. La variación interanual en el colectivo femenino es de 4.200 activas más, una variación del 0,97%, lo que supone 0,08 puntos de diferencia respecto al Estado, que aumenta un 1,05% interanual. Tasa de actividad = La tasa de actividad regional se sitúa en un 58,62%, bajando un 0,44% respecto al trimestre anterior, mientras que en el Estado baja un 0,26%, situándose en el 58,35%. Respecto al mismo trimestre del año anterior, la tasa de actividad en Castilla-La Mancha sube un 0,03%, 0,14 puntos de diferencia con el Estado (donde baja un 0,11%). La tasa de actividad de los hombres es del 65,62%, descendiendo un 0,30% intertrimestral, mientras que la media nacional baja un 0,46%. Asimismo, la tasa de actividad femenina se sitúa en el 51,60%, disminuyendo un 0,58% intertrimestral, dejando el diferencial de variación respecto a la media nacional en 0,52 puntos porcentuales, donde baja un 0,06%.

N.º de activos

Población ≥ 16 años

X 100



14

Fuente: EPA. Instituto Nacional Estadística I Trimestre 2019. Elaboración propia

Empleo:

El número de personas ocupadas en Castilla-La Mancha se sitúa en 829.500 en el primer trimestre de 2019 (600 menos que en el trimestre anterior, lo que supone un descenso del 0,07%). Respecto al mismo trimestre del año pasado el número de ocupados ha aumentado en 52.200 personas, lo que supone un aumento del 6,72% (3,56 puntos de diferencia respecto la media nacional, que aumenta un 3,16%). Por sexos, la ocupación ha subido un 0,06% entre los hombres de la región respecto al cuarto trimestre de 2018, mientras que entre las mujeres la bajada ha sido del 0,25% en el mismo periodo. El número de ocupados hombres en Castilla-La Mancha se sitúa en 487.700, aumentando en 300 hombres respecto al trimestre anterior (un 0,06% más). En la media nacional se produce un descenso del 0,51% respecto al trimestre anterior. El número de mujeres ocupadas en Castilla-La Mancha se sitúa en 341.700, 900 menos que el trimestre anterior (un 0,25% menos). La media nacional por su parte registra una bajada intertrimestral del 0,44%.

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

De 16 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 54 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años 55 y más años

1,2% 1,0%

5,3% 5,3%

19,6%20,4%

28,5%29,3%

27,8% 27,5%

17,7%16,5%

1,4%0,9%

5,6% 5,7%

19,6%

21,6%

28,0%29,3%

27,5%26,1%

17,8%

16,3%

Gráfico: Tasa de actividad por grupos de edad y sexo en Castilla-La Mancha y Nacional

Nacional Castilla-La Mancha



15

Tasa de ocupados=

La tasa de empleo en Castilla-La Mancha se sitúa en el 49,39%, bajando un 0,13% respecto al trimestre anterior, mientras que en el Estado baja un 0,36% en el mismo periodo, colocándose en el 49,78%.

Fuente: EPA. Instituto Nacional Estadística I Trimestre 2019. Elaboración propia



0,8% 0,5%

4,2% 4,2%

19,0%

20,1%

29,5% 30,1%28,6% 27,9%

18,0% 17,1%

0,7% 0,4%

4,5% 4,3%

19,4%20,6%

26,5%

29,9%

28,2%26,5%

17,6% 17,3%

Gráfico: Tasa de ocupados por grupos de edad y sexo en Castilla-La Mancha y Nacional


Población ≥ 16 años

Población ocupada

X 100



16

Desempleo: El número de parados en la Región disminuye en 5.000 personas respecto al trimestre anterior, y se sitúa en 154.900, un 3,15% menos que en el trimestre anterior, lo que supone una diferencia de 4,66 puntos respecto a la media nacional, que registra una subida intertrimestral del 1,51%. En los últimos 12 meses el paro en Castilla-La Mancha ha disminuido en 47.800 personas, un 23,56%, mientras que en el Estado la bajada es del 11,64% en términos interanuales. Por sexos, respecto al trimestre anterior el paro baja entre las mujeres, pasando de 94.200 paradas en el trimestre anterior a 90.900 en el primer trimestre de 2019: el descenso intertrimestral, por tanto, ha sido del 3,45%, mientras que a nivel nacional se registra una subida del paro femenino intertrimestral del 3,10%. Entre los hombres el paro disminuye respecto al cuarto trimestre de 2018 un 2,71% con un total de 1.800 individuos menos, situándose la cifra de hombres en paro en la Región en 64.000. En la media nacional el paro masculino ha bajado un 0,23% intertrimestral.

Fuente: Observatorio Regional de Empleo de Castilla-La Mancha. Elaboración propia

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 ene-19 feb-19 mar-19

115.833113.740

110.985 109.624

110.075108.720 110.024 108.002 105.560 110.425 110.682 110.396

69.207 65.493 62.10560.648 61.674 57.833 62.138 60.651 59.481 61.031

61.835 61.477

Gráfico: Evolución del paro registrado por sexos en Castilla-La Mancha durante los últimos 12 meses

Mujeres Hombres



17

La tasa de paro en Castilla-La Mancha para ambos sexos baja un 0,42% respecto al trimestre anterior hasta situarse en el 15,74%, mientras que la tasa correspondiente a la media nacional se sitúa en el 14,70%. En términos interanuales, la tasa de paro en la región ha descendido un 4,94%, mientras que en el Estado esa misma variación supone una bajada del 2,04%. Tasa de ocupados= La tasa de paro de los hombres en Castilla-La Mancha es del 11,60%, lo que supone un descenso del 0,29% respecto al trimestre anterior. En el Estado la tasa de paro masculina ha subido un 0,03% en el mismo período. En cuanto a la variación interanual de la tasa de paro, entre los hombres de la Región ha bajado 3,91 puntos, mientras que la producida en el Estado ha supuesto un descenso del 2,28%.

Fuente: EPA. Instituto Nacional Estadística I Trimestre 2019. Elaboración propia.



3,9% 3,5%

12,5%10,6%

23,0% 21,8% 22,0%

25,1%

22,6%

25,5%

15,9%

13,6%

6,9%

2,8%

14,1%

11,2%

21,4% 21,6%

16,3%

27,1%

22,1%24,8%

19,2%

12,5%

Gráfico: Tasa de parados por grupos de edad y sexo en Castilla-La Mancha y Nacional


Nº de activos

Nº de desempleados

X 100



18

C) Rasgos Básicos del Tejido Empresarial de Castilla-La Mancha Según los datos registrados por el Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha, Directorio Central de Empresas (DIRCE), en el año 2018, se contabilizaron 127.643empresas.

Fuente: DIRCE 2018 a 1 de enero 2019. Elaboración propia

La microempresa predomina en el tejido productivo castellano-manchego. Según los datos publicados en el DIRCE, el 42,7% de las empresas se concentra básicamente en las de 1 a 9 asalariados y más de la mitad del tejido corresponde a las empresas sin asalariados o autónomos, mientras que las empresas de 10 y más asalariados tan solo representan un 4,0%. Al igual que en España y en el resto de Europa, las PYMES dominan el tejido productivo castellano-manchego. Según datos publicados del DIRCE el 96,0% de la estructura productiva de Castilla-La Mancha está formada por pequeñas y medianas empresas.

Albacete21%

Ciudad Real24%

Cuenca11%

Guadalajara10%

Toledo34%

Gráfico: Total Empresas por provincias de Castilla-La Mancha



19

Tabla: Distribución de Empresas según estrato de asalariados por provincias en la Comunidad de Castilla-La Mancha

Albacete Ciudad

Real Cuenca Guadalajara Toledo

Castilla-La Mancha

España

Total 26.743 30.588 13.655 13.368 43.289 127.643 3.337.646

Sin asalariados 14.257 16.001 7.139 7.577 23.055 68.029 1.845.881

De 1 a 2 7.854 9.170 4.258 3.728 12.744 37.754 910.686

De 3 a 5 2.571 3.034 1.292 1.133 4.032 12.062 303.574

De 6 a 9 941 1.163 464 492 1.598 4.658 125.173

De 10 a 19 656 689 290 233 1.060 2.928 80.860

De 20 a 49 333 386 155 117 583 1.574 45.485

De 50 a 99 77 87 30 49 130 373 13.116

De 100 a 199 30 42 17 21 56 166 7.033

De 200 a 499 17 13 8 11 28 77 3.925

De 500 a 999 3 0 0 5 3 11 1.044

De 1000 a 4999 4 3 2 2 0 11 750

De 5000 o más asalariados

0 0 0 0 0 0 119

Fuente: DIRCE 2018 a 1 de enero 2019. Empresas según estrato de asalariados.

En relación a la forma jurídica de las empresas, los datos de 2018 del DIRCE muestran que la forma jurídica más extendida es la de Persona física representando más de la mitad (56,3%) del total. A la hora de poner en marcha una empresa, esta forma jurídica implica menos trámites de constitución y no es necesario desembolsar un capital mínimo inicial; lo que puede explicar que esta sea la forma habitual de una empresa, sobre todo, durante los primeros años de vida. Le sigue en porcentaje las Sociedades de responsabilidad limitada con un 33,6%, lo que conlleva jurídicamente la limitación de sus responsabilidades frente a terceros en la gestión del negocio, a la vez que se exige un capital muy bajo para su constitución. La forma jurídica con menos presencia son las Sociedades Colectivas, con un total de dos empresas.



20

Fuente: DIRCE 2018 a 1 de enero 2019. Empresas según condición jurídica. Elaboración propia

Asimismo, podemos concluir, según los datos publicados a 1 de enero de 2018 en el DIRCE, que el 50% de las empresas activas se engloban en el sector servicios, seguido con un 25% las empresas cuya actividad económica se encuentra dentro del sector comercio.

Fuente: DIRCE. Datos a 1 de enero de 2018. Empresas activas según sector económico. Elaboración propia

Industria10%

Construcción15%

Comercio25%

Resto de servicios50%

Gráfico Empresas activas según sector económico en Castilla-La Mancha

Total

Sociedades anónimas

Sociedades de responsabilidad limitada

Sociedades colectivas

Sociedades comanditarias

Comunidades de bienes

Sociedades cooperativas

Asociaciones y otros tipos

Organismos autónomos y otros

Personas físicas

127.643

2.030

42.834

2

0

5.605

1.195

3.724

361

71.892

Gráfico: Empresas por condición jurídica en Castilla-La Mancha

Total Castilla-La Mancha



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Según los datos del cuarto trimestre del 2018 el total de afiliados al régimen especial de autónomos fue de 149.079 personas, de los que 92.000 corresponden a autónomos propiamente dichos (72.270autónomos sin asalariados y 19.730 con asalariados) y 43.565 son trabajadores asalariados dependientes de autónomos propiamente dichos. Los Autónomos propiamente dichos, son aquellos trabajadores afiliados al Régimen General de Trabajadores Autónomos de la Seguridad Social que no están integrados en sociedades mercantiles, cooperativas ni en otras entidades societarias. También se excluyen los que figuran como colaboradores familiares y los que están registrados formando parte de algún colectivo especial de trabajadores.

Tabla: Distribución de Autónomos en la Comunidad de Castilla-La Mancha Trimestre Total, Afilados

en el Régimen Especial de Autónomos

Autónomos propiamente dichos (1) Trabajadores asalariados

dependientes de autónomos propiamente

dichos (2)

Total

Autónomos propiamente

dichos sin asalariados

Autónomos propiamente

dichos con asalariados

2018-1T 148.877 92.174 73.645 18.529 38.366

2018-2T 150.263 93.104 73.731 19.373 46.475

2018-3T 149.165 92.080 71.321 20.759 53.718

2018-4T 149.079 92.000 72.270 19.730 43.565

Fuente: Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha, Año 2018 a 1 de febrero de 2019 Estadísticas de Autónomos.

Tres de cada cinco (59,8%) autónomos de Castilla-La Mancha pertenecen al sector servicios, también con una importante presencia en la agricultura y la construcción, con un 22,5 y un 12,3% respectivamente.

Fuente: Servicio de Estadística de Castilla-La Mancha Año 2018 a 1 de febrero de 2019. Estadísticas de Autónomos. Elaboración propia.

Agricultura23%

Industria5%

Construcción12%

Servicios60%

Gráfico: Autónomos por sector de actividad de Castilla-La Mancha



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Señalar que, según los datos publicados el 4 de marzo de 2019, por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social en Castilla-La Mancha en febrero respecto al primer mes del año, perdió 2.370 afiliados (-0,34 %) con lo que la media de cotizantes se situó en 698.703. Con respecto al mismo mes de 2018, la afiliación subió en Castilla-La Mancha en 26.895 trabajadores, lo que supone el 4 % más. El sector que más afiliados ha perdido en Castilla-La Mancha es el agrario, pues si en enero registraba 39.839 afiliados, cerro el segundo mes del año con 36.865. En valores interanuales, la afiliación ha crecido en la región castellano-manchega un total de 26.895 cotizantes desde enero de 2018, lo que supone un incremento de cuatro puntos. El Régimen General registró 501.995 afiliados, 36.865 el Especial Agrario y 11.593 el Especial del Hogar. En enero estaban dados de alta en el Régimen de Autónomos un total de 148.238 afiliados y 12 en el del Carbón. En el conjunto de España, la Seguridad Social sumó en febrero 69.172 afiliados de media, que sitúa el total de ocupados en 18.888.472 personas. Por provincias de Castilla-La Mancha, el número de afiliados bajó en febrero, en relación con el mes anterior, en Ciudad Real (-1.430) y Guadalajara (-1.715), y subió en Albacete (250), Cuenca (186) y Toledo (339). En los últimos doce meses, la afiliación subió en las cinco provincias: Albacete, 5.006 afiliados más (3,79 %); Ciudad Real, 7.278 (4,54 %); Cuenca, 2.926 cotizantes más (4,03 %); Guadalajara, 2.258 altas en afiliación (2,57 %), y Toledo, con un ascenso de 9.427 cotizantes (4,30 %). Por regímenes, 550.453 personas estaban afiliadas al general de la Seguridad Social, 36.865 al sector agrario y 11.593 al de empleadas de hogar; además, había 148.238 cotizantes autónomos y 12 en el sector de minería y carbón.



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D) Familias Profesionales y Cualificaciones Profesionales

Otros de los objetivos de la Fase Documental ha sido la revisión de las Familias Profesionales con el objetivo de establecer vinculación con el sistema de cualificaciones profesionales. Esta ubicación ha permitido elaborar marcos de referencia para la detección de necesidades formativas en la Familia de Seguridad y Medio ambiente del Área Profesional de Prevención de Riesgos Laborales. Dicha Fase de Análisis se ha estructurado en los siguientes bloques:

A. Análisis de los perfiles profesionales correspondientes a la familia profesional de Seguridad y Medio Ambiente pertenecientes al Área Profesional de Prevención de Riesgos Laborales.

B. Oferta formativa profesional de la Familia de Seguridad y Medio Ambiente del Área Profesional de Prevención de Riesgos Laborales.

C. Revisión de las cualificaciones profesionales de la familia de Seguridad y Medio Ambiente del Área Profesional de Prevención de Riesgos Laborales.

A. Dentro de la Familia de Seguridad y Medioambiente del Área Profesional de Prevención de Riesgos Laborales se oferta:

- Ciclo de Formación Profesional de Grado Superior.

Téc

nic

o S

up

erio

r en

Rie

sgo

s P

rofe

sio

nal

es Prevencionista

Coordinador de prevención

Técnico de Prevención

Técnico/jefe de seguridad e higiene

Fuente: (TODOFP, 2018)

B. Oferta formativa profesional de la Familia de Seguridad y Medio Ambiente del Área Profesional de Prevención de Riesgos Laborales. El Catálogo Modular de Formación Profesional es el conjunto de módulos formativos asociados a las diferentes unidades de competencia de las cualificaciones profesionales. Proporciona un referente común para la integración de las ofertas de formación profesional que permita la capitalización y el fomento del aprendizaje a lo largo de la vida.

Mediante el Catálogo Modular de Formación Profesional se promueve una oferta formativa de calidad, actualizada y adecuada a los distintos destinatarios, de acuerdo con sus expectativas de progresión profesional y de desarrollo personal y atiende a las demandas de formación de los sectores productivos, por lo que persigue un aumento de la competitividad al incrementar la cualificación de la población activa.



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C. Cualificaciones profesionales de la Familia de Seguridad y Medio Ambiente del Área Profesional de Prevención de Riesgos Laborales. Se ha revisado el sistema de cualificaciones profesionales de la Familia de Seguridad y Medio Ambiente del Área Profesional de Prevención de Riesgos Laborales con el objetivo y la finalidad de ubicar los perfiles y facilitar, junto con la oferta formativa para esta familia un diagnóstico preciso sobre las necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales. De este modo, se facilita la operatividad del proceso en la investigación y se delimitan los indicadores.

▪ Prevención de Riesgos Laborales

E) Catálogo de acciones formativas en Prevención de Riesgos Laborales

Asimismo, durante el desarrollo de la Fase Documental se ha procedido a analizar la normativa y documentación disponible sobre formación de trabajadores y empresas en materia de prevención ya que la formación en materia preventiva es transversal a todas las ocupaciones y se define en función de las características del puesto de trabajo y el nivel de riesgo que se asume en las tareas. Asimismo, con el objetivo de determinar y catalogar las acciones formativas que se realizan en Prevención de Riesgos Laborales, concretamente en la Comunidad de Castilla-La Mancha.

Dicha Fase de Análisis se ha estructurado en los siguientes bloques:

A. Analizar la normativa de regulación en materia de formación en Prevención de Riesgos Laborales.

B. Determinar y categorizar la oferta formativa en materia de Prevención de Riesgos Laborales.

A. Normativa de regulación en materia de formación en Prevención de Riesgos Laborales.

▪ Normativa de formación en prevención de los trabajadores La normativa de formación en prevención para los trabajadores es extensa y parte del artículo 19 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en adelante LPRL y en su normativa de desarrollo: “1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.



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La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario. El tipo de formación que debe recibir un trabajador es diferente según el puesto de trabajo y sus responsabilidades. 2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas, pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.” Asimismo, la formación en los sectores de la construcción y el metal, se regulan en sus propios convenios colectivos. Esta formación contempla un contenido común y otro por oficios. Dado que el presente estudio ha contemplado la formación en materia preventiva necesaria para todos los sectores de producción de la Comunidad de Castilla-La Mancha, poniendo especial atención a los sectores de construcción y metalurgia, pasamos a detallar los artículos de las diferentes normativas de desarrollo en materia de formación en Prevención de Riesgos Laborales ya que el tipo de formación que debe recibir el trabajador es diferente según el puesto de trabajo y sus responsabilidades: - Disposiciones de aplicación transversal:

La formación en materia preventiva necesaria para todos los trabajadores, de cualquier sector de actividad, se recogen en la siguiente normativa.

Art 15.1, 15.2, 19, 20, 21.1, 28.2, 28.5, 33.1.e, 37.2, 39.1 de la Ley de 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

Art. 19.4 del Real Decreto Legislativo de 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Art 3.1.a, Art 9.2, Art 15.2, DA 7 del Real Decreto de 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. Art 12(8, 12, 21, 26, 27, 28), Art 13 (11, 12, 15, 16) del Real Decreto Legislativo de 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Art 2.2.c, Art 3, Art 4 del Real Decreto de 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores en el ámbito de las empresas de trabajo temporal.



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Art 10.2, Art 14.4 del Real Decreto de 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales.

- Disposiciones para sectores de actividad específicos:

Existe normativa específica en formación en PRL para los trabajadores de determinados sectores de actividad, ya que asumen riesgos específicos en el trabajo, tales como el sector de la construcción, objeto de estudio de la presente investigación. En esta normativa de desarrollo se especifican los requisitos de formación mínima para los trabajadores en función de los puestos de trabajo que ocupan, y por tanto, el nivel de riesgo que asumen. Anexo A: 14.1; Anexo C: 6.b.4, 7.c, 8.b.4 del Real Decreto de 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.

Art 4.2.a, Art 10 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

Art 4.2, Art 12 del Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

- Disposiciones para sectores para equipos de trabajo y protección:

El uso de equipos y maquinaria de trabajo es necesario en numerosos puestos de trabajo de diferentes sectores de actividad, asumiendo diferentes riesgos por lo que se requiere formación en prevención específica. Es por ejemplo el caso de los trabajadores que hacen uso de aparatos de elevación y manutención, como son los puestos de trabajo característicos de almacenes y/o logística o los puestos de trabajo que requieren del uso de pantallas de visualización, como los puestos de trabajo de oficina.

Además, existe una regulación de la formación en prevención para los puestos de trabajo que requieren del uso de equipos de protección, muy frecuente en diferentes sectores de actividad y puestos de trabajo.

Así pues, la formación en prevención para el uso de equipos de trabajo y de protección, se regula en la siguiente normativa:

Art 5, Anexo II.2.1 del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo.



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Art 5 del Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización.

Art 8 del Real Decreto 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.

Art 7, Anexo VI del Real Decreto 836/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba una nueva Instrucción técnica complementaria "MIE-AEM-2" del Reglamento de aparatos de elevación y manutención, referente a grúas torre para obras u otras aplicaciones.

Art 8, Anexo VII del Real Decreto 837/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba el nuevo texto modificado y refundido de la Instrucción técnica complementaria "MIE-AEM-4" del Reglamento de aparatos de elevación y manutención.

- Disposiciones para riesgos específicos:

La formación preventiva para riesgos específicos, como son los riesgos eléctricos o los derivados de la manipulación de cargas, se recogen en la siguiente normativa.

Art 5, Anexo I: 4,14 del Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico.

Art 4 del Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.

Anexo II.A: 1.1, 2.8, 2.9 del Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo.

Art 4.2, Art 5 del Real Decreto 485/1997, 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo.

- Disposiciones para agentes físicos, químicos y biológicos:

La formación en prevención para los trabajadores que se exponen a riesgos derivados de la exposición a agentes físicos, químicos y biológicos se recoge en los siguientes artículos de diferentes normativas.

Art 4.1. d, 9 del Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido.

Art 5.2, Art 6 del Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas.



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Art 11, Art 21.2, Art 69.2.b.5 del Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes.

Art 8 del Real Decreto 486/2010, de 23 de abril, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a radiaciones ópticas artificiales.

Art 7.2.b, Art 9 del Real Decreto 374/2001, de 6 de abril sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo.

Art 12 del Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo.

Art 10.1, 11.2, 13, Anexo II.8.3.3.2 del Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto.

Art 11 del REAL DECRETO 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo.

Real Decreto 830/2010, de 25 de junio, por el que se establece la normativa reguladora de la capacitación para realizar tratamientos con biocidas.

▪ Normativa de formación para el desempeño de funciones específicas en materia de prevención

- Normativa para la formación de nivel superior:

Las personas que actúen como técnicos o sanitarios en el desarrollo de las actividades de prevención, deberán disponer de la formación regulada en los artículos 35 a 37 del Reglamento de los servicios de Prevención (técnicos de nivel básico, intermedio, superior, DUEs de Empresa o Médicos del Trabajo). A su vez, deberán formar parte de alguna de las modalidades preventivas internas (asunción empresarial, trabajador designado, o servicio de prevención propio), externa (servicio de prevención ajeno) o mixta (servicio de prevención mancomunado).

Art 37 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

- Normativa para la formación de nivel intermedio:

La habilitación para desempeñar funciones de nivel intermedio requiere tener reconocidas las competencias para actuar como técnico de nivel intermedio o cursar la formación profesional correspondiente al título de Técnico Superior de Prevención de Riesgos Profesionales.



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Esta formación es necesaria para los trabajadores que se encarguen de la coordinación de Prevención en Riesgos Laborales, recogida en el art. 14.4 Real Decreto 171/2004 en materia de Coordinación de Actividades Empresariales. La formación necesaria correspondiente a la asunción de responsabilidades y prevención de nivel intermedio viene recogida en el Art 36 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

- Normativa para la formación de nivel básico:

El desempeño de tareas en prevención de nivel básico se regula en el Art 35 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

Esta formación es necesaria para aquellos trabajadores que actúen como recurso preventivo (art. 32.bis.4 LPRL).

Asimismo, para el desempeño de las funciones como delegado de prevención se recogen en el artículo 37.2 LPRL.

También se regula en los convenios colectivos de los sectores en los que se ha prestado especial atención en el presente estudio:

• Metalurgia:

Resolución de 7 de junio de 2017, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el II Convenio colectivo estatal de la industria, la tecnología y los servicios del sector del metal. «BOE» núm. 145, de 19 de junio de 2017.

• Construcción:

Resolución de 28 de febrero de 2012, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el V Convenio colectivo del sector de la construcción. «BOE» núm. 64, de 15 de marzo de 2012.

Asimismo, se ha procedido a analizar el contenido del Acuerdo Estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales en Castilla-La Mancha 2017-2021, donde se incluyen ejes de actuación y líneas estratégicas para la formación en materia preventiva de la región.

B. Catálogo de la oferta formativa en materia de Prevención de Riesgos Laborales.

Para la elaboración del catálogo de acciones formativas se ha procedido a determinar y categorizar la oferta formativa en materia de prevención mediante la revisión de las siguientes fuentes documentales:



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▪ Catálogo de las especialidades formativas del Servicio Público de Empleo Estatal.

▪ Catálogo de las especialidades formativas de la Consejería de Economía, Empresas y Empleo de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

▪ Catálogo de acciones formativas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).

▪ Catálogo de acciones formativas de la Fundación Estatal para la Formación en el Empleo (FUNDAE).

▪ Catálogo de acciones formativas de la Fundación Laboral de la Construcción. ▪ Catálogo de acciones formativas de la Fundación del Metal para la formación,

cualificación y empleo.



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2. Fase de Investigación de Campo

La estructura del trabajo de campo ha sido el resultado de la revisión y análisis de las fuentes documentales que han servido de base para construir y elaborar el cuerpo de la Fase Experimental.

Cuadro1: FASE DE INVESTIGACIÓN DE CAMPO

Planificación de la Fase de Campo

Teniendo en cuenta los puntos indicados previamente, el desarrollo y planificación del estudio giró en torno a la consecución de dos metodologías de acercamiento a la información: cuantitativa y cualitativa.

2.1. Metodología Cuantitativa

2.1.1. Encuesta Para la realización de la metodología cuantitativa en el presente proyecto, se ha procedido a diferenciar dos muestras que representan la población objeto de estudio, según tengan, entre las funciones de su puesto de trabajo, responsabilidad o no en Prevención de Riesgos Laborales. Por ello, se ha procedido a diferenciar a aquellos trabajadores ocupados que asumen personalmente la actividad preventiva y que, por tanto, tienen funciones específicas sobre algún aspecto de la prevención en el desarrollo de su actividad laboral, de aquellos que exclusivamente tienen responsabilidad como trabajadores pero que no asumen funciones específicas en prevención.

Se ha pretendido conveniente para el desarrollo del proyecto, ya que los trabajadores ocupados y autónomos con responsabilidad en PRL pueden aportar información relevante sobre las necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales, así como, del desarrollo de acciones formativas en prevención en sus empresas.

FASE DE INVESTIGACIÓN DE CAMPO 01/10/2018 – 31/03/2019

• ACTIVIDAD. DESARROLLO DE ACTUACIONES. APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS DE RECOGIDA DE INFORMACIÓN.



32

Así pues, se ha procedido a distribuir la muestra inicial de 250 encuestas a realizar de la siguiente manera:

➢ 175 encuestas a trabajadores ocupados y autónomos con responsabilidad en prevención de riesgos laborales.

➢ 75 encuestas a trabajadores ocupados y autónomos sin responsabilidad en prevención de riesgos laborales.

Finalmente, se han realizado un total de 298 encuestas, de las cuales 198 corresponden a la muestra de trabajadores ocupados y autónomos con responsabilidad en PRL y 100 a la muestra de trabajadores ocupados y autónomos sin responsabilidad en PRL. Por lo que, a pesar de que, en una primera distribución de las muestras, el número de encuestas a realizar era de un total de 250, debido a que nuestro fin como Organización Empresarial facilita llegar a un gran número de empresarios y trabajadores, el número final de cuestionarios ha aumentado en un total de 48.

Las encuestas se han realizado a través de un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a ambas muestras de la población objeto de estudio, con el fin de conocer la opinión de los encuestados sobre las necesidades formativas relacionadas con la prevención de riesgos laborales y la Formación Profesional para el Empleo.

Este procesamiento metodológico ha permitido dar respuestas a los siguientes objetivos:

▪ Detectar la formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, necesaria a recibir por los trabajadores.

▪ Identificar la modalidad y duración de la formación necesaria en materia preventiva.

▪ Analizar las necesidades formativas de los principales puestos de trabajo relacionada con prevención de riesgos laborales, contemplando las particularidades de sectores como la construcción y el metal.

▪ Identificar la oferta formativa disponible en materia preventiva. ▪ Identificar las carencias y necesidades formativas en materia PRL, que

garantice al trabajador el mantenimiento de su puesto de trabajo, acorde al cumplimiento de la normativa.

▪ Identificar las competencias transversales en PRL, que deben ser objeto de atención prioritaria para dar respuesta a las tendencias identificadas y favorecer la empleabilidad y movilidad intersectorial de los trabajadores.



33

La encuesta se ha realizado a través de la elaboración de dos cuestionarios, dirigidos a cada una de las muestras que representan la población objeto de estudio del Proyecto, por lo que se ha diferenciado entre:

- Encuesta a trabajadores ocupados y autónomos con responsabilidad en PRL. - Encuesta a trabajadores ocupados y autónomos sin responsabilidad en PRL.

Los cuestionarios se han redactado por el Equipo Técnico y editados en formato digital a través de la plataforma de encuestas de SharePoint, con la finalidad de obtener la información necesaria para el cumplimiento de los objetivos previstos. Los cuestionarios han estado estructurados por un conjunto de preguntas redactadas de forma coherente y organizada, de acuerdo con una determinada planificación, con el fin de que las respuestas de los colectivos encuestados pudieran proporcionar la información que se precisaba.

Metodología de la Fase de Encuestación Para el desarrollo de esta fase, se tomaron en cuenta un conjunto de orientaciones para llevar a cabo el proceso de encuestación para cada una de las muestras:

A) Encuesta a trabajadores ocupados y autónomos con responsabilidad en PRL.

Metodológicamente se han tomado en cuenta las siguientes variables a la hora de seleccionar el perfil del encuestado:

1. Trabajadores ocupados y autónomos con algún tipo de responsabilidad en prevención de riesgos laborales:

• Responsabilidad Gerencia / Empresario en PRL. • Responsabilidad como Técnico Superior / Intermedio de Prevención

de Riesgos Laborales. • Responsabilidad como trabajador designado en PRL. • Responsabilidad como recurso preventivo. • Responsabilidad como delegado de prevención.

2. Sector de las empresas:

• Empresas pertenecientes a los sectores de construcción o metalurgia. Debido a que, entre los objetivos del Proyecto, se contempló la necesidad de analizar las particularidades de los sectores de construcción y metal en referencia a la formación en PRL.

• Empresas pertenecientes al resto de sectores de actividad.



34

Distribución de las encuestas:

Las encuestas han sido distribuidas en el territorio de Castilla-La Mancha, siguiendo los siguientes criterios:

Población:

• Albacete • Ciudad Real • Cuenca • Guadalajara • Toledo

Tamaño de la empresa:

• De 1 a 9 empleados • De 10 a 49 empleados • De 50 a 99 empleados • De 100 a 250 empleados • De más de 250 empleados

Situación Profesional del encuestado:

• Trabajador por cuenta ajena • Trabajador por cuenta propia (sin asalariados) • Trabajador por cuenta propia (con asalariados)

Colectivo encuestado:

• 112 trabajadores con responsabilidad en PRL. • 86 trabajadores autónomos con responsabilidad en PRL.



35

Muestra Las encuestas se han aplicado de acuerdo a la siguiente distribución:

DISTRIBUCIÓN DE ENCUESTAS SEGÚN SITUACIÓN PROFESIONAL

Trabajador por cuenta ajena

Trabajador por cuenta propia (sin

asalariados)

Trabajador por cuenta propia (con

asalariados) Total

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE ALBACETE (FEDA)

23 0 12 35

FEDERACIÓN EMPRESARIAL DE CIUDAD REAL (FECIR)

12 0 24 36

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE CUENCA (CEOE CEPYME-CUENCA)

23 19 14 56

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE GUADALAJARA (CEOE-CEPYME GUADALAJARA)

32 1 3 36

FEDERACIÓN EMPRESARIAL TOLEDANA (FEDETO CEOE-CEPYME TOLEDO)

22 1 12 35

TOTALES 112 21 65 198

DISTRIBUCIÓN DE ENCUESTAS SEGÚN TAMAÑO DE LA EMPRESA

De 1 a 9 empleados

De 10 a 49 empleados



De más de 250

empleados

No Sabe/ No Contesta

TOTAL


18 14 1 0 1 1 35


19 15 0 2 0 0 36


39 16 0 1 0 0 56


7 15 2 4 8 0 36


15 9 5 3 2 1 35

TOTALES 98 69 8 10 11 2 198



36

TOTAL DE ENCUESTAS REALIZADAS

TOTALES

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE ALBACETE (FEDA) 35

FEDERACIÓN EMPRESARIAL DE CIUDAD REAL (FECIR) 36

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE CUENCA (CEOE CEPYME-CUENCA) 56


36

FEDERACIÓN EMPRESARIAL TOLEDANA (FEDETO CEOE-CEPYME TOLEDO) 35

TOTAL 198

La encuesta ha sido cumplimentada primordialmente por empleados y autónomos, con diferentes categorías profesionales y niveles de responsabilidad en PRL, debido al conocimiento que disponen sobre formación en prevención de riesgos laborales, así como, del desarrollo de acciones formativas en prevención en sus empresas.



37

B) Encuesta a trabajadores ocupados y autónomos sin responsabilidad en PRL.

1. Nivel de responsabilidad en prevención de riesgos laborales: • Responsabilidad como trabajador.

2. Sector de las empresas:

• Empresas pertenecientes a los sectores de construcción o metalurgia.

Debido a que, entre los objetivos del Proyecto, se contempló la necesidad de analizar las particularidades de los sectores de construcción y metal en referencia a la formación en PRL.

• Empresas pertenecientes al resto de sectores de actividad.

Distribución de las encuestas:

Las encuestas han sido distribuidas en el territorio de Castilla-La Mancha, siguiendo los siguientes criterios:

Población:

• Albacete • Ciudad Real • Cuenca • Guadalajara • Toledo

Tamaño de empresa:

• De 1 a 9 empleados • De 10 a 49 empleados • De 50 a 99 empleados • De 100 a 250 empleados • De más de 250 empleados

Situación Profesional del encuestado:

• Trabajador por cuenta ajena • Trabajador por cuenta propia (sin asalariados)

Colectivo encuestado:

• 85 trabajadores sin responsabilidad en PRL. • 15 trabajadores autónomos sin responsabilidad en PRL.



38

Muestra Las encuestas se han aplicado de acuerdo a la siguiente distribución:

DISTRIBUCIÓN DE ENCUESTAS SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESA

De 1 a 9 empleados




De más de 250

empleados

No sabe/ No contesta

TOTAL


6 6 1 0 1 1 15


7 2 3 1 7 1 21


20 8 2 0 0 0 30


1 5 0 2 9 0 17


8 4 1 0 3 1 17

TOTALES 42 25 7 3 20 3 100

DISTRIBUCIÓN DE ENCUESTAS SEGÚN SITUACIÓN PROFESIONAL

Trabajador por cuenta ajena

Trabajador por cuenta propia (sin asalariados)

Total

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE

ALBACETE (FEDA) 13 2 15

FEDERACIÓN EMPRESARIAL DE CIUDAD REAL

(FECIR) 17 4 21

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE CUENCA

(CEOE CEPYME-CUENCA) 27 3 30

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE

GUADALAJARA (CEOE-CEPYME GUADALAJARA) 17 0 17

FEDERACIÓN EMPRESARIAL TOLEDANA

(FEDETO CEOE-CEPYME TOLEDO) 11 6 17

TOTALES 84 15 100



39

TOTAL, DE ENCUESTAS REALIZADAS

TOTALES

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE ALBACETE (FEDA) 15

FEDERACIÓN EMPRESARIAL DE CIUDAD REAL (FECIR) 21

CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE CUENCA (CEOE CEPYME-CUENCA) 30


17

FEDERACIÓN EMPRESARIAL TOLEDANA (FEDETO CEOE-CEPYME TOLEDO) 17

TOTAL 100

Tras la aplicación de los instrumentos cuantitativos, los Técnicos del Proyecto de prospección y detección de necesidades formativas, verificaron que todas las preguntas de ambos cuestionarios hubieran sido respondidas por los encuestados y estuvieran registradas todas las respuestas, no obstante, se detectó que algunas de las encuestas no han sido contestadas en su totalidad, ya que, el encuestado declinó responder no pudiéndose, por tanto, registrar respuesta alguna. Al final del proceso de encuestación se realizaron para ambas muestras de la población objeto de estudio un total de 298 encuestas, 198 a trabajadores ocupados y autónomos con responsabilidad en PRL y 100 a trabajadores ocupados y autónomos sin responsabilidad en PRL.



40

Seguimiento de la Fase de Encuestación Con la finalidad de cumplir con la rigurosidad metodológica del estudio, se establecieron protocolos de seguimiento con las entidades responsables de la Fase de Encuestación con la finalidad de revisar los procesos e incidencias de la fase. El proceso de encuestación se ha desarrollado entre el 10/10/2018 hasta el 28/02/2019.

INIC

IO D

E F

AS

E D

E

EN

CU

ES

TA

CIÓ

N

10

/1

0/

20

18

FASE DE ENCUESTACIÓN

SEGUIMIENTO

NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO

26/11/2018

05/12/2018 18/12/2018

11/01/2019 24/01/2019

11/02/2019 18/02/2019 28/02/2019

CECAM ha sido la entidad responsable del estudio contando con Personal Técnico ubicado en las entidades provinciales que se mencionan a continuación:

1. CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE ALBACETE (FEDA CEOE-CEPYME) 2. CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE CUENCA (CEOE CEPYME-CUENCA) 3. CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE GUADALAJARA (CEOE-CEPYME

GUADALAJARA) 4. FEDERACIÓN EMPRESARIAL DE CIUDAD REAL (FECIR) 5. FEDERACIÓN EMPRESARIAL TOLEDANA (FEDETO CEOE-CEPYME TOLEDO)

Método de trabajo

A partir de los datos obtenidos a lo largo de la Fase de Investigación documental, el Equipo de Trabajo diseñó dos cuestionarios para cada una de las muestras que comprenden el objeto de estudio del proyecto, rigurosamente estandarizado con preguntas abiertas y cerradas, con la intención de recabar toda la información clave para el desarrollo del estudio. (Anexo. Encuestas)

Con la intención de mejorar la operatividad del Proyecto, una vez diseñadas las encuestas, se editaron los cuestionarios en formato digital a través de uso de la plataforma SharePoint siendo, por tanto, una herramienta informática que permitió poder almacenar todas las encuestas realizadas.

El proceso de diseño y edición de las encuestas se desarrolló entre el 01/10/2018 hasta el 10/10/2018.



41

Los Técnicos del Estudio contactaron con los encuestados, presencialmente, telefónicamente o a través del correo electrónico (Anexo. Invitación a participar en la encuesta). No obstante, todas las encuestas, tanto las realizadas por los técnicos a los encuestados - presencialmente o telefónicamente-, como las cumplimentadas por los propios encuestados -vía e-mail-, fueron incorporadas a la herramienta de encuestación de SharePoint; con la finalidad de tener todas las encuestas almacenadas en un mismo sistema y así facilitar su análisis estadístico.

Indicar, que el formulario de respuesta es totalmente anónimo: no revela más información que la que el usuario completó, excepto la fecha de realización. Las respuestas se han almacenado en una hoja de cálculo, siendo la única manera de visualizarlas. Para la correcta aplicación de las encuestas se tomaron en cuenta algunas directrices que a nivel metodológico han dado rigurosidad a la recopilación de la información: Responsabilidades

1. Seguir las instrucciones del protocolo establecido para responder el cuestionario.

2. Revisar el contenido del cuestionario para garantizar su comprensión al momento de aplicarlo.

3. Informar oportunamente a los responsables del estudio sobre las dificultades o imprevistos que se puedan presentarse durante la aplicación del cuestionario.

Prescripciones

1. No alterar o falsificar información recopilada en los cuestionarios aplicados. 2. No aplicar los cuestionarios a personas no contempladas en el estudio.

Confidencialidad Los participantes han sido informados del carácter confidencial de la información, es decir, la información que han aportado ha sido utilizada sólo para el estudio y no ha sido compartida con otras personas. Neutralidad El cuestionario ha sido diseñado para recopilar información concreta sobre las necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Castilla La Mancha. Por ello, se solicitó que el equipo técnico se mantuviera neutral respecto a los contenidos del mismo y no inducir las respuestas.



42

2.2. Metodología cualitativa

Uno de los objetivos de la fase de investigación de campo ha sido el elaborar un

diagnóstico sobre la Formación Profesional para el Empleo, concretamente en la

formación en Prevención de Riesgos Laborales. El informe descriptivo obtenido en

la fase documental ha sido la base para elaborar instrumentos que permitieran

indagar y profundizar sobre la situación de la formación en Prevención de Riesgos

Laborales, así como analizar factores que permitan mejorar la empleabilidad, a

través de la adquisición de las competencias formativas en prevención que las

empresas demandan en la actualidad. Partiendo de esta premisa, se han aplicado

dos técnicas cualitativas, entrevistas en profundidad y Mesa Contraste, ambas

técnicas fundamentadas por la opinión de expertos en Formación Profesional

para el Empleo y en Prevención de Riesgos Laborales.

2.2.1. Entrevistas en profundidad

La técnica de entrevista en profundidad es una técnica que permite

profundizar en los contenidos, en una relación de feed-back que se establece

entre entrevistado y entrevistador. Para este estudio, se ha optado por esta

técnica, debido a que permite indagar sobre determinados aspectos de la realidad

formativa en Prevención de Riesgos Laborales en todos los sectores de actividad

económica de Castilla La Mancha, con especial atención a los sectores de

construcción y metal. La finalidad de su aplicación es la de elaborar un diagnóstico

sobre las necesidades formativas en PRL más demandadas por los trabajadores y las

empresas, que fomenten la empleabilidad de los trabajadores.

Este procesamiento metodológico ha permitido dar respuestas a los

siguientes objetivos:

▪ Identificar, las necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales

más valoradas y demandadas en Castilla-La Mancha, contemplando las

particularidades de sectores como la construcción y el metal.

▪ Identificar la modalidad y duración de la formación necesaria en materia

preventiva, así como los principales requisitos exigibles a los recursos

formativos.

▪ Perfilar las características de las entidades que pueden impartir la formación

en prevención de riesgos laborales, así como identificar los requisitos de

acreditación, inscripción o regulación de las entidades impartidoras.



43

▪ Conocer las tendencias y la evolución previsible de la economía de Castilla-

La Mancha y sus sectores, plasmando las novedades que exigen actualizar y

adaptar las competencias de los trabajadores en Prevención de Riesgos

Laborales, a través de la formación.

▪ Identificar los puntos fuertes y débiles del nuevo escenario de la Formación

profesional para el empleo.

El guion de entrevistas en profundidad está constituido por cuatro bloques

temáticos (Anexo. Guion de la entrevista en profundidad):

1) Valoración general sobre la formación profesional para el empleo y

concretamente sobre Prevención de Riesgos Laborales: este bloque tiene

como objetivo el realizar un diagnóstico situacional sobre la formación en

Prevención de Riesgos Laborales, así como identificar posibles actuaciones a

desarrollar a nivel de la formación en base al cumplimiento de la Ley, para

evitar posibles desajustes de cualificación en el sistema productivo.

Asimismo, es importante conocer la percepción sobre la evolución futura de

la formación en Prevención y las iniciativas o actuaciones concretas, que

proponen los expertos relacionadas al ámbito de la formación para el empleo

en Prevención de Riesgos Laborales.

2) Detección de competencias transversales: este bloque tiene el objetivo de

identificar las competencias transversales en prevención demandas en

Castilla-La Mancha.

3) Identificación de perfiles profesionales en Prevención de Riesgos laborales:

Conocer si está generando empleo en la Comunidad Autónoma de Castilla-La

Mancha, así como si hay movilidad intersectorial entre los trabajadores.

4) Valoración del autoempleo (Emprendimiento): a través de este bloque se

pretende conocer que conocimiento y habilidades favorecen el

emprendimiento en PRL, en la región.



44

Perfil de los participantes

Para la aplicación de esta técnica, se ha trabajado con perfiles de expertos

pertenecientes a distintos ámbitos; expertos en el ámbito de Prevención de

Riesgos Labores y/o Formación Profesional para el Empleo, pertenecientes al

mundo académico y la consultoría.

➢ Representantes de la administración.

➢ Representantes de asociaciones y organizaciones empresariales.

➢ Representantes de entidades sindicales.

➢ Directivos, técnicos y/o responsables de Prevención de Riesgos Laborales.

➢ Expertos pertenecientes a entidades que imparten formación o

asesoramiento en Prevención de Riesgos Laborales: mutuas de accidentes,

servicios de prevención, otras entidades, etc.

➢ Expertos, representantes de entidades de gestoras de formación profesional

para el empleo.

Para contar con la participación de los expertos, se elaboró y envió un protocolo de

invitación a cada uno de los expertos. (Anexo. Invitación expertos Entrevista en

Profundidad)

La realización de las entrevistas de manera presencial y telefónica, ha permitido

dimensionar la información obtenida mediante las fuentes documentales,

obteniendo finalmente un diagnóstico en relación con la Formación Profesional para

el Empleo en Prevención de Riesgos Laborales. Se propusieron un total de 13

expertos conocedores de la Formación Profesional para el Empleo y

concretamente, de la formación en Prevención de Riesgos Laborales.

Las entrevistas en profundidad se realizaron de manera presencial y

telefónicamente desde el 20 de noviembre hasta el 5 de diciembre de 2018.



45

PROPUESTA DE EXPERTOS PARTICIPANTES EN LA FASE DE ENTREVISTAS EN

PROFUNDIDAD.

NOMBRE Y APELLIDOS

ENTIDAD CARGO PERFIL/RELEVANCIA

Eduardo del Valle Consejería de Economía, Empresas y Empleo

Director General de Trabajo, Formación y Seguridad Laboral

Director General de Trabajo Formación y Seguridad Laboral, dilatada experiencia en programas relacionadas con la formación y el empleo, así como con la Prevención. Gran experto conocedor del sistema de FPE, y de la evolución de los distintos sistemas de FPE, así como de la demanda de las mismas.

Jesús Ramírez García Consejería Economía, Empresas y Empleo

Jefe de Servicio de Prevención de Riesgos Laborales

Desde su jefatura, lidera y difunde la política de prevención a aplicar en Castilla-La Mancha, siendo por tanto un experto conocedor de la situación de la Prevención de Riesgos Laborales en la Región.

Carmen María Zaballos

Consejería de Educación, Cultura y Deportes.

Profesora de Formación y Orientación Laboral

Profesora de Formación y Orientación Laboral, con una gran trayectoria educativa y experiencia formación en Prevención de Riesgos Laborales, lo que le permite identificar las necesidades formativas en prevención del sistema educativo.

Valle Cervantes Comisiones Obreras Castilla-La Mancha (CC. OO)

Coordinadora PRL CC.OO.

Coordinadora de los Programas de PRL en CC. OO, con dilatada experiencia en la programación y coordinación de Programas de PRL y las necesidades de los trabajadores y de las empresas.

Zulima Rivas Corrochano

Unión General de Trabajadores (UGT)

Coordinadora PRL UGT.

Coordinadora de los Programas de PRL en UGT, con dilatada experiencia en la programación y coordinación de Programas de PRL y las necesidades de los trabajadores y de las empresas.

Elena Corral Alejandro

Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha (CECAM CEOE-CEPYME C-LM)

Técnico PRL en Toledo. Dilatada experiencia en apoyar y asesorar a las empresas, en la implantación de un Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales. Lo que le permite conocer e identificar las necesidades preventivas de las empresas de la Región.

Diego Ruiz Yuste Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha (CECAM CEOE-CEPYME C-LM)

Técnico PRL en Cuenca. Dilatada experiencia en apoyar y asesorar a las empresas, en la implantación de un Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales. Lo que le permite conocer e identificar las necesidades preventivas de las empresas de la Región.



46

Regina Fernández Carballo

Fundación Laboral de la Construcción

Secretaria General Su aportación al proyecto radica por su experiencia en la Fundación Laboral de la Construcción, ya que, la Fundación es conocida en toda Castilla-La Mancha como una institución de formación de referencia en el sector; lo que le permite identificar las necesidades formativas en Prevención de la Construcción, así como dispone de información relevante en materia preventiva de sector.

David Rodríguez de Arce

Federación Regional de Empresas Constructoras de CLM. FERECO

Secretario General Su participación en este proyecto viene determinada por su conocimiento en la gestión, programación y desarrollo de programas de formación para empresas y trabajadores de la Construcción, además dada su dilatada experiencia podrá dar respuesta a las necesidades de mejora continua e innovación de la Prevención de Riesgos Laborales.

Mª Ángeles Martín Ruiz

SOLIMAT Responsable Prevención

Responsable de Prevención de la Muta Solimat, desde donde se promueven acciones preventivas en las empresas, además de orientar y contribuir a la formación y a la actualización de conocimientos en materia preventiva. Por lo que, dispone de una dilatada experiencia en la detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales.

Francisco Sánchez Pastor

EUROPREVEN SERVICIOS DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES, S. L

Director del Dpto. de Grandes Cuentas y Relaciones Institucionales

Director General de Europreven, entidad acreditada por la D.G. de Trabajo de la Comunidad de Castilla-La Mancha para actuar como Servicio de Prevención Ajeno, lo que le permite disponer de una dilatada experiencia y conocimiento en materia preventiva, así como disponer de una visión global de la Prevención de Riesgos Laborales.

Ignacio del Cerro Calderón

GRUPO PREVICAMAN Director Técnico Director Técnico del Grupo Previcaman, Servicios de Prevención Ajeno de Riesgos Laborales, dedicándose a la consultoría profesional en gestión de la prevención de riesgos laborales, lo que le permite disponer de una visión amplia de las necesidades en materia preventiva de las empresas de la Región.



47

José Manuel Morales Caparros

GRUPO PREVICAMAN Director de Formación Director de Formación, con una larga trayectoria en la programación, coordinación y gestión de programas de formación en Prevención de Riesgos Laborales, siendo un profesional con una vasta experiencia en la elaboración de todo tipo de acciones formativas por medio de las cuales prevenir y proteger en las empresas en materia preventiva.

EXPERTOS DEFINITIVOS PARTICIPANTES EN LA FASE DE ENTREVISTAS EN

PROFUNDIDAD.

NOMBRE Y APELLIDOS

ENTIDAD CARGO FECHA ENTREVISTA

MODALIDAD

Eduardo del Valle Consejería de Economía,

Empresas y Empleo

Director General de Trabajo, Formación y Seguridad Laboral

22/11/2018 Presencial

Jesús Ramírez García

Consejería Economía,

Empresas y Empleo

Jefe de Servicio de Prevención de

Riesgos Laborales



Consejería de Educación, Cultura y Deportes.

Profesora de Formación y

Orientación Laboral


Valle Cervantes Comisiones Obreras Castilla-La Mancha (CC.

OO)

Coordinadora PRL CC. OO



Unión General de Trabajadores

(UGT)

Coordinadora PRL UGT



Confederación Regional de

Empresarios de Castilla-La

Mancha (CECAM CEOE-CEPYME

C-LM)

Técnico PRL en Toledo


Diego Ruiz Yuste Confederación Regional de

Empresarios de Castilla-La

Mancha (CECAM CEOE-CEPYME

C-LM)

Técnico PRL en Cuenca

03/12/2018 Telefónica



Secretaria General 22/11/2018 Presencial


EUROPREVEN SERVICIOS DE

Director del Dpto. de Grandes Cuentas




48

PREVENCION DE RIESGOS

LABORALES, S. L

y Relaciones Institucionales


GRUPO PREVICAMAN

Director Técnico 22/11/2018 Presencial


GRUPO PREVICAMAN

Director de Formación


Motivos de no participación: D. David Rodríguez de Arce de la Federación Regional

de Empresas Constructoras de CLM.FERECO declinó participar como experto en la

técnica de entrevista en profundidad por motivos de agenda. Argumentando, la

misma razón, Dña. Mª Ángeles Martín Ruiz de la Mutua de Accidentes de Trabajo y

Enfermedades Laborales SOLIMAT.

Siendo conocedores de que el devenir metodológico es flexible, el cuadro final de

expertos que han participado en el estudio se circunscribe a 11, superando el

número establecido para el estudio.

2.2.2. Mesa Contraste

Esta técnica de carácter cualitativo, desde el punto de vista metodológico, es similar

al grupo de discusión. Se basa fundamentalmente, en la reunión de un grupo de

personas que debaten sobre una línea argumental. Su aplicación es de gran

importancia para la obtención de información, permitiendo confrontar la

subjetividad individual con la grupal, y pretendiendo poner en contacto diferentes

perspectivas, experiencias y puntos de vista.

En este estudio, la técnica de Mesa Contraste se ha utilizado para contrastar la

información de forma general, que se ha obtenido durante la aplicación del resto de

técnicas cuantitativas y cualitativas (análisis del 60% de las encuestas y del total de

las entrevistas en profundidad). Ha consistido, por un lado, en cotejar los

resultados preliminares obtenidos, y por otro, consensuar estrategias de

actuación en la formación en prevención para adaptar las competencias de los

trabajadores, a través de una reunión con expertos del ámbito de la

Formación Profesional para el Empleo y con conocimientos en Prevención de

Riesgos Laborales.

Con la aplicación de la técnica de Mesa Contraste se ha pretendido responder

a los objetivos marcados en el presente Proyecto:



49

• Detectar la formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia

preventiva, necesaria a recibir por los trabajadores.

• Identificar la modalidad y duración de la formación necesaria en materia

preventiva.

• Analizar las necesidades formativas de los principales puestos de trabajo

relacionada con prevención de riesgos laborales, contemplando las

particularidades de sectores como la construcción y el metal.

• Elaborar una propuesta de Catálogo que recoja las acciones formativas en

prevención de riesgos laborales, atendiendo a las ocupaciones principales.

• Perfilar las características de las entidades que pueden impartir la formación

en prevención de riesgos laborales, centros de formación, servicios de

prevención ajenos, otras entidades.

• Indicar los principales requisitos exigibles a los recursos formativos,

profesorado, aulas, plataformas de teleformación, certificados de formación,

etc.

• Requisitos de acreditación, inscripción o regulación de las entidades

impartidoras según el tipo de formación.

• Identificar la oferta formativa disponible en materia preventiva.

• Llevar a cabo la observación y prospección del mercado de trabajo que

permita detectar los cambios en las demandas de cualificación y

competencias del tejido productivo en materia preventiva.

• Identificar las carencias y necesidades formativas en materia PRL, que

garantice al trabajador el mantenimiento de su puesto de trabajo, acorde al

cumplimiento de la normativa.

• Identificar las competencias transversales en PRL, que deben ser objeto de

atención prioritaria para dar respuesta a las tendencias identificadas y

favorecer la empleabilidad y movilidad intersectorial de los trabajadores.

El guion de la Mesa Contraste ha estado constituido por cuatro bloques

temáticos (Anexo. Guion de Mesa Contraste):

▪ Bloque 1: Valoración de la formación en Prevención de Riesgos Laborales.

Validación de los datos obtenidos en las técnicas aplicadas.

▪ Bloque 2. Necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales.

Validación de los datos obtenidos en las técnicas aplicadas.

▪ Bloque 3. Valoración de las Competencias Transversales en Prevención de

Riesgos Laborales. Validación de los datos obtenidos en las técnicas

aplicadas.



50

▪ Bloque 4. Valoración de la Empleabilidad a través de la formación en

Prevención de Riesgos Laborales. Validación de los datos obtenidos en las

técnicas aplicadas.

▪ Bloque 5. Medidas de mejora y retos de la Formación Profesional para el

Empleo en Prevención de Riesgos Laborales. Validación de los datos

obtenidos en las técnicas aplicadas.

Perfil de los participantes

Para la aplicación de la técnica Mesa Contraste, se contó con la participación de

expertos con diferentes perfiles y pertenecientes a distintos ámbitos;

expertos en el ámbito de Prevención de Riesgos Labores y/o Formación

Profesional para el Empleo, pertenecientes al mundo académico y la consultoría.

➢ Representantes de la administración.

➢ Representantes de asociaciones y organizaciones empresariales.

➢ Representantes de entidades sindicales.

➢ Directivos, técnicos y/o responsables de Prevención de Riesgos Laborales.

➢ Expertos pertenecientes a entidades que imparten formación o

asesoramiento en Prevención de Riesgos Laborales: mutuas de accidentes,

servicios de prevención, otras entidades, etc.

➢ Expertos, representantes de entidades de gestoras de formación profesional

para el empleo.

Para contar con la participación de los expertos, se elaboró y envió un protocolo de

invitación a cada uno de los expertos. (Anexo. Invitación expertos Mesa Contraste)

La realización de la Mesa Contraste ha permitido contrastar la información obtenida

a través del análisis de los resultados preliminares de la encuestación y de las

entrevistas en profundidad. Además, los expertos participantes, de manera

consensuada, han propuesto medidas de mejora en la formación para adecuar las

competencias en materia de prevención de los trabajadores y empresas de Castilla-

La Mancha.

Se propusieron un total de 16 expertos conocedores de la Formación

Profesional para el Empleo y concretamente, de la Formación en Prevención

de Riesgos Laborales.

La realización de la Mesa Contraste se llevó a cabo en la Sede de CECAM el día

12 de febrero de 2019 a las 11:00 am, con una duración de 2 horas.



51

PROPUESTA DE EXPERTOS PARTICIPANTES EN LA MESA CONTRASTE. NOMBRE Y APELLIDOS

ENTIDAD CARGO PERFIL/RELEVANCIA

Eduardo del Valle Consejería de

Economía, Empresas y Empleo

Director General de Trabajo, Formación y

Seguridad Laboral

Director General de Trabajo Formación y Seguridad Laboral, dilatada experiencia en programas relacionadas con la formación y el empleo, así como con la Prevención. Gran experto conocedor del sistema de FPE, y de la evolución de los distintos sistemas de FPE, así como de la demanda de las mismas.

Jesús Ramírez García Consejería Economía, Empresas y Empleo

Jefe de Servicio de Prevención de Riesgos

Laborales

Desde su jefatura, lidera y difunde la política de prevención a aplicar en Castilla-La Mancha, siendo por tanto un experto conocedor de la situación de la Prevención de Riesgos Laborales en la Región.


Consejería de Educación, Cultura y

Deportes.

Profesora de Formación y

Orientación Laboral

Profesora de Formación y Orientación Laboral, con una gran trayectoria educativa y experiencia de formación en Prevención de Riesgos Laborales, lo que le permite identificar las necesidades formativas en prevención del sistema educativo.

Valle Cervantes Comisiones Obreras Castilla-La Mancha

(CC. OO)

Coordinadora PRL CC. OO

Coordinadora de los Programas de PRL en CC. OO, con dilatada experiencia en la programación y coordinación de Programas de PRL y las necesidades de los trabajadores y de las empresas.



Coordinadora PRL UGT

Coordinadora de los Programas de PRL en UGT, con dilatada experiencia en la programación y coordinación de Programas de PRL y las necesidades de los trabajadores y de las empresas.



Empresarios de Castilla-La Mancha

(CECAM CEOE-CEPYME C-LM)

Técnico PRL en Toledo

Dilatada experiencia en apoyar y asesorar a las empresas, en la implantación de un Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales. Lo que le permite conocer e identificar las necesidades preventivas de las empresas de la Región.

Diego Ruiz Yuste


Empresarios de Castilla-La Mancha

(CECAM CEOE-CEPYME C-LM)

Técnico PRL en Cuenca

Dilatada experiencia en apoyar y asesorar a las empresas, en la implantación de un Sistema de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales. Lo que le permite conocer e identificar las necesidades preventivas de las empresas de la Región.



Secretaria General

Su aportación al proyecto radica por su experiencia en la Fundación Laboral de la Construcción, ya que, la Fundación es conocida en toda Castilla-La Mancha como una



52

institución de formación de referencia en el sector; lo que le permite identificar las necesidades formativas en Prevención de la Construcción, así como dispone de información relevante en materia preventiva de sector.


Federación Regional de Empresas

Constructoras de CLM. FERECO

Secretario General

Su participación en este proyecto viene determinada por su conocimiento en la gestión, programación y desarrollo de programas de formación para empresas y trabajadores de la Construcción, además dada su dilatada experiencia podrá dar respuesta a las necesidades de mejora continua e innovación de la Prevención de Riesgos Laborales.


SOLIMAT Responsable Prevención

Responsable de Prevención de la Mutua Solimat desde donde se promueven acciones preventivas en las empresas, además de orientar y contribuir a la formación y a la actualización de conocimientos en materia preventiva. Por lo que, dispone de una dilatada experiencia en la detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales.



PREVENCION DE RIESGOS

LABORALES, S. L

Director del Dpto. de Grandes Cuentas y

Relaciones Institucionales

Director General de Europreven, entidad acreditada por la D.G. de Trabajo de la Comunidad de Castilla-La Mancha para actuar como Servicio de Prevención Ajeno, lo que le permite disponer de una dilatada experiencia y conocimiento en materia preventiva, así como disponer de una visión global de la Prevención de Riesgos Laborales.


GRUPO PREVICAMAN Director Técnico

Director Técnico del Grupo Previcaman, Servicios de Prevención Ajeno de Riesgos Laborales, dedicándose a la consultoría profesional en gestión de la prevención de riesgos laborales, lo que le permite disponer de una visión amplia de las necesidades en materia preventiva de las empresas de la Región.


GRUPO PREVICAMAN Director de Formación

Director de Formación, con una larga trayectoria en la programación, coordinación y gestión de programas de formación en Prevención de Riesgos Laborales, siendo un profesional con una vasta experiencia en la elaboración de todo tipo de



53

acciones formativas por medio de las cuales prevenir y proteger en las empresas en materia preventiva.

Francisco Javier de la Cruz González

Consejería Economía, Empresas y Empleo

Coordinador regional de Seguridad y Salud

Laboral

Coordinador regional de las actuaciones de Prevención Riesgos Laborales en Castilla-La Mancha, siendo por tanto un experto conocedor de la situación y actuaciones llevadas a cabo en Prevención de Riesgos Laborales en la Región.

José Yanes Coloma

Vicepresidente de la Comisión de

Prevención de Riesgos Laborales y

Seguridad del Colegio de Ingenieros

Industriales de Madrid. Ex secretario

de la Comisión Nacional de

Seguridad y Salud Laboral (INSHT)

Vicepresidente Colegio Ingenieros. Ex

Secretario Comisión Nacional de Seguridad

y Salud Laboral (INSHT)

Ingeniero Industrial, Profesor de FP en los Años 70-80 y desde 1974 Técnico del INSHT (Instituto Nacional de Seguridad en el Trabajo, actualmente INSST (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo), hasta su jubilación el pasado 2015.

Fernando Durán Rocha


Técnico PRL UGT

Experiencia en asesoramiento a los trabajadores en distintos programas de Gestión en Prevención de Riesgos Laborales, en colaboración con los agentes sociales y la Administración autonómica



54

EXPERTOS DEFINITIVOS PARTICIPANTES EN LA MESA CONTRASTE

NOMBRE Y APELLIDOS ENTIDAD CARGO


Federación Regional de Empresas Constructoras de

CLM. FERECO Secretario General

Diego Ruiz Yuste

Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La

Mancha (CECAM CEOE-CEPYME C-LM)

Técnico PRL


Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La

Mancha (CECAM CEOE-CEPYME C-LM)

Técnico PRL

Francisco Javier de la

Cruz González

Consejería Economía, Empresas y Empleo

Coordinador Regional de

Seguridad y Salud Laboral

Francisco Sánchez

Pastor


PREVENCION DE RIESGOS LABORALES, S.L.

Director del Dpto. de

Grandes Cuentas y Relaciones Institucionales

Ignacio del Cerro

Calderón

GRUPO PREVICAMAN

Director Técnico

José Yanes Coloma

Colegio de Ingenieros

Industriales de Madrid

Vicepresidente


SOLIMAT

Responsable Prevención

Regina Fernández

Carballo

Fundación Laboral de la

Construcción

Secretaria General


Unión General de

Trabajadores (UGT) Coordinadora PRL

Motivos de no participación: los expertos Eduardo del Valle de la Consejería de

Economía, Empresas y Empleo, Jesús Ramírez García de la Consejería de Economía,

Empresas y Empleo, Carmen María Zaballos de la Consejería de Educación, Cultura

y Deportes, Valle Cervantes de Comisiones Obreras Castilla-La Mancha (CC.OO), José

Manuel Morales Caparros de Grupo PREVICAMAN y Fernando Durán Rocha de

Unión General de Trabajadores (UGT), declinaron participaren la realización de la

técnica Mesa Contraste por motivos de agenda.

Siendo conocedores de que el devenir metodológico es flexible, el cuadro final de

expertos que han participado en la técnica de Mesa Contraste se circunscribe

a 10, siendo el número establecido para el estudio.



55

3. Fase Analítica e Indicadores de Valoración Metodológica

El análisis de las informaciones obtenidas a través de las fases cuantitativas y

cualitativas, se ha realizado bajo un enfoque hermenéutico, es decir, estableciendo

interpretaciones propias de los resultados.

Fase cuantitativa (Encuestación): El procesamiento estadístico se ha realizado a

través del manejo de tablas dinámicas (Excel) para procesar de manera rigurosa los

datos aportados por los cuestionarios recopilados. Respetando los objetivos del

estudio, los gráficos se presentan de tres maneras:

a) Análisis univariante: Representan los datos obtenidos de manera unilateral.

b) Análisis bivariante: Representa el tratamiento estadístico de 2 variables que

aporta información relevante. Para ello se ha utilizado el criterio de

“territorialidad” con el objetivo de dar protagonismo al desarrollo de la

formación para el empleo en las 5 provincias de Castilla-La Mancha: Albacete,

Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo.

c) Análisis por Escala: Se incluyen todas las respuestas en relación a las

preguntas que se han formulado siguiendo una escala de valoración (ej.: muy

necesario-nada necesario)

Para el análisis de la fase cualitativa el procedimiento ha sido el siguiente:

Entrevistas en profundidad: Para el procesamiento de las informaciones

obtenidas por los expertos que han intervenido en las entrevistas, se elaboraron

categorías de análisis de acuerdo a indicadores propios de los objetivos del estudio:

situación de la formación en PRL en el territorio, carencias de la formación,

requisitos para impartir formación en prevención, propuestas de mejora, para

garantizar la elaboración del diagnóstico sobre la formación para el empleo en

Prevención de Riesgos Laborales. Dichos testimonios han sido incluidos en los

distintos apartados manteniendo el anonimato de los informantes.

Mesa Contraste: El análisis de la información obtenida mediante la realización de

la Mesa Contraste se ha realizado mediante la categorización de acuerdo a

indicadores propios de los objetivos del estudio: situación de la formación en PRL

en el territorio, carencias de la formación, requisitos para impartir formación en

prevención, propuestas de mejora, para garantizar la elaboración del diagnóstico

sobre la formación para el empleo en Prevención de Riesgos Laborales. Centrándose

en los aspectos más significativos del análisis de los discursos de los expertos en

torno a los ámbitos temáticos planteados y los resultados preliminares expuestos.

Dichos testimonios han sido incluidos en los distintos apartados manteniendo el

anonimato de los informantes.



56

4. Fase de Seguimiento y Control de la ejecución de las actuaciones

CECAM ha constituido un Comité de Evaluación, Seguimiento y Control, cuya labor ha sido la evaluación de la calidad de las actuaciones desarrolladas, el seguimiento continuo de todo el proyecto y verificar que en cada etapa se cumplieran los objetivos del proyecto. El comité ha estado formado por el Director del proyecto, un consultor experto, técnico consultor financiero y personal técnico asignado al proyecto.

La evaluación del proyecto se ha realizado durante todo el proceso de desarrollo del proyecto, permitiendo conocer en qué medida se ha ido logrando el cumplimiento de los objetivos previstos.

Así pues, durante el desarrollo del proyecto se ha planteado un proceso de mejora continua, permitiendo al equipo de trabajo, ir introduciendo las acciones de mejora y correcciones oportunas, de manera que a lo largo de todo el proceso ha existido una vinculación estrecha entre los objetivos definidos con los resultados que se han ido obteniendo.

Por ello, para controlar y poder ejecutar el proyecto en condiciones óptimas se han diseñado diferentes procedimientos de trabajo, soportes documentales, formularios e instrumentos (comunicaciones permanentes con las entidades participantes, listados de comprobación de actividades, actas de reuniones de trabajo, la comisión de seguimiento, informes de actividades, etc.) que han permitido recoger la información necesaria sobre el proceso de realización de las diferentes actuaciones, así como los resultados que se han conseguido, con el objetivo de desarrollar el proyecto en condiciones óptimas.



57

Asimismo, el proceso de control se ha llevado a cabo en diversos niveles de aplicación:

- Control de calidad: se han definido indicadores de control de calidad cuantificables, que se han aplicado y verificado periódicamente para alcanzar los estándares de calidad esperados.

- Control de actividades: se ha revisado periódicamente la planificación con el objetivo de detectar la situación de cada una las actividades realizadas en cuanto a cumplimiento y plazos.

Orden del día de la 1ª Reunión

Formativa y de Coordinación.

(Celebrada el 10 de Octubre de

2018)

Presentación a los técnicos

provinciales del Procedimiento

Interno de Trabajo del sobre el

Proyecto “Prospección y

detección de necesidades

formativas en Prevención de

Riesgos Laborales en el ámbito

territorial de Castilla-La Mancha

PE-2018-05”, así como formación

sobre los procedimientos de

trabajo a realizar en la fase de

investigación de campo.



58

- Control de costes: se ha llevado un control exhaustivo de los costes del proyecto con el objetivo de evitar que éstos sobrepasaran las dotaciones presupuestarias establecidas, procediendo a distinguir entre las estimaciones iniciales con arreglo a las tendencias inicialmente previstas, de aquéllas en las que se han realizado modificaciones, en las circunstancias de ejecución de cada actividad realizada.

- Validación: Una vez se han elaborado los productos parciales y finales se ha procedido a la evaluación y validación de los mismos, para ello durante esta fase se ha realizado una serie de sesiones de trabajo en el marco interno de la comisión de evaluación y seguimiento en las que se han revisado los productos finales, garantizando la coherencia interna de cada uno de ellos y su adecuación a los objetivos, al enfoque metodológico y a los resultados finales.



59

Capítulo III. Necesidades de Formación y Recualificación del Mercado Laboral en Prevención de

Riesgos Laborales

1. Consideraciones Generales sobre el Mercado de Trabajo y la Formación para el Empleo en Castilla-La Mancha

La formación tiene una contribución esencial para facilitar y mejorar la empleabilidad y la productividad de trabajadores y empresas.

La Organización Internacional del Trabajo define la empleabilidad como “las competencias y cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educación y de formación que se les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar en la empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a la evolución de la tecnología y de las condiciones del mercado de trabajo” (OIT, 2004, R. 195). Por tanto, la empleabilidad exige disponer de conocimientos y cualificaciones técnicas, así como de la motivación necesaria para responder a los requerimientos de un mercado laboral en constante cambio.

Para la mayoría de autores, el término se corresponde con la traducción del inglés employability, haciendo referencia a la unión de las palabras employ (empleo) y ability (habilidad), por lo que se otorga el significado de “habilidad para obtener y conservar un empleo” (Campos-Ríos, 2003)

Así mismo, algunos autores han ampliado un poco más el término, considerándolo como “la capacidad de un individuo para obtener y retener un trabajo productivo y recompensado a lo largo de su vida laboral” (Cornet y Vanniker, 1998); “determinar, obtener y mantener las habilidades necesarias para trabajar, ´marketearse` a sí mismo en función de obtener trabajo, y trabajando competentemente en orden a retener el trabajo” (Romaniuk y Snart, 2000).

Según Hillage y Pollard (2005), define la empleabilidad como la habilidad de estar empleado, identificando tres elementos para su explicación: la habilidad de obtener el primer empleo, la habilidad para mantener el empleo, y hacer “transiciones” entre trabajos y roles dentro de la misma organización, y la habilidad para obtener un nuevo empleo si se requiere, esto es, ser independiente en el mercado laboral y poseer una orientación a gestionar las transiciones de empleo entre y dentro de las organizaciones.

Así pues, todas las definiciones de los autores citados relacionan la empleabilidad con términos como “cualificación”, “capacidad”, “habilidades”, haciendo referencia a los procesos de formación, ya que, son los que posibilitan el desarrollo e incremento de la empleabilidad.



60

Asimismo, la Unión Europea considera que el desarrollo de más altas competencias profesionales en los ciudadanos facilitará la inmersión en el mercado laboral, el mantenimiento y crecimiento profesional en el empleo e impulsará la capacidad innovadora y el crecimiento económico general, lo que permitirá mejorar el modelo de cohesión social. Por ello, se puso en marcha la Estrategia Europa 2020, que fija como uno de sus objetivos lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Por lo que, habilitando a las personas mediante la adquisición de nuevas cualificaciones, la población activa actual y futura tendrá mayores capacidades para adaptarse a las nuevas condiciones y a los potenciales cambios en el ámbito laboral.

En esta línea, en España, el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, así como, el Real Decreto 694/2017, que regula las distintas iniciativas de formación que configuran el subsistema de formación profesional para el empleo, indica entre sus fines el proporcionar a los trabajadores los conocimientos y las prácticas adecuados a las competencias profesionales requeridas en el mercado de trabajo y a las necesidades de las empresas, así como contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas.

Podemos comprobar que la empleabilidad es un objetivo en las diferentes iniciativas institucionales que se llevan a cabo a través de la promulgación de la adecuación de las competencias, transversales y específicas, de los trabajadores, con el objetivo de adaptarlas las demandas del mercado laboral y se promueva así la mejora de la empleabilidad de éstos. Por ello, la puesta en marcha de programas de cualificación de los trabajadores es fundamental para lograr una mejora de la empleabilidad.

Las competencias transversales, habilidades y actitudes que son cada vez más necesarias en un gran número de ocupaciones, en muchas ocasiones no son cubiertas por la formación específica de cada profesión, cuando se obtiene un título universitario o de formación profesional. Así pues, capacidades como el conocimiento digital, la flexibilidad y movilidad, la capacidad de trabajar en equipo, las habilidades de comunicación o la responsabilidad, son cada vez más importantes para favorecer la empleabilidad de los trabajadores.

Es por ello que la Formación Profesional para el Empleo posibilita el acceso a la formación de los trabajadores con el objetivo de mejorar la empleabilidad, contribuyendo así a responder a las necesidades del sistema productivo y mejorar la productividad de las empresas basado en el conocimiento.

A continuación, se presentan los resultados obtenidos con la realización del presente estudio.

Como se ha explicado anteriormente, se ha procedido a diferenciar dos muestras que representan la población objeto de estudio, según tengan, entre las funciones de su puesto de trabajo, responsabilidad o no en Prevención de Riesgos Laborales.



61

Por ello, se ha diferenciado a aquellos trabajadores ocupados que asumen personalmente la actividad preventiva y que, por tanto, tienen funciones específicas sobre algún aspecto de la prevención en el desarrollo de su actividad laboral mediante la acreditación correspondiente, de aquellos que exclusivamente tienen responsabilidad como trabajadores pero que no asumen funciones específicas en prevención.

Considerándose conveniente para el desarrollo del proyecto realizar dicha diferenciación, ya que, los trabajadores ocupados y autónomos con responsabilidad en PRL han aportado información relevante sobre las necesidades de formación en prevención de riesgos laborales, así como, del desarrollo de acciones formativas más demandadas en prevención en las empresas castellano-manchegas.

Así pues, en los siguientes epígrafes se presentan los resultados de la fase cuantitativa con los resultados para cada una de las muestras:

➢ Resultados de la encuesta realizada a los trabajadores con responsabilidad en PRL.

➢ Resultados de la encuesta realizada a los trabajadores sin responsabilidad en PRL.

Así como, se presentan los resultados de la fase cualitativa en los que se han recopilado una serie de valoraciones en torno al diagnóstico de la formación en Prevención de Riesgos Laborales en la Comunidad de Castilla-La Mancha.



62

2. Resultados análisis cuantitativo y cualitativo:

2.1. Encuesta a trabajadores con Responsabilidad en PRL

2.1.1. Variables sociodemográficas

Variable Sexo

De los encuestados con responsabilidades en PRL que han participado en el estudio, podemos indicar, que un 66% eran hombres y un 34% mujeres.

Variable Edad

La cohorte de edad más representativa se ha conformado, con un 42%, por el grupo de edad de 45 a 55 años, seguido del 33% que pertenece al grupo de 36 a 44 años y el 13% al grupo de 26 a 35 años.

1%

13%

33%

42%

11%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%

De 16 a 25años

De 26 a 35años

De 36 a 44años

De 45 a 55años

Mayores de55 años

Gráfico. Variable Edad



63

Variable Nivel de Estudios

El 26% de los encuestados tiene estudios universitarios de 2º Ciclo (Licenciatura y/o Máster), seguidos del 17% que posee estudios universitarios de 1ºciclo (Diplomatura y/o Grado) y Título de graduado E.S.O. y/o Graduado escolar, respectivamente. Además, el 16% de los encuestados posee título de Técnico Superior.

2.1.2. Variables Profesionales Variable Situación Profesional

En lo que respecta a la situación profesional del encuestado, un 57% trabaja por cuenta ajena; un 33% es un trabajador por cuenta propia (con asalariados) y un 10% es trabajador por cuenta propia sin asalariados.



64

Variable Categoría Profesional

El 44% de los encuestados pertenecen a la categoría profesional de Directivo, seguido del 28% que ejercen como Mando Intermedio y el 16% como Técnico.

Variable Área Funcional

El 44% de los encuestados pertenecen al área funcional de Dirección, el 24% a Administración y el 16% a Recursos Humanos.



65

Variable Categoría Responsabilidad en PRL

El 45% de los encuestados tiene responsabilidad como gerente y/o empresario en Prevención de Riesgos Laborales, el 26% asume responsabilidades en PRL como trabajador designado, así como el 19% es Técnico Superior y/o Intermedio de PRL.

Variable Categoría Nivel formativo en PRL

En cuanto al nivel formativo en Prevención de Riesgos Laborales, el 70% de los encuestados posee Certificado de formación en PRL de nivel básico, el 20% titulación de Máster en PRL y/o Técnico Superior en PRL, Grado Universitario en Prevención y Seguridad Integral y el 9% ha cursado el Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevención de Riesgos Profesionales y/o Técnico Intermedio en PRL.



66

Variable Categoría Sector de Actividad

Del análisis de la actividad económica (CNAE-2009) de las 198 empresas encuestadas (pymes y micropymes), el 30% pertenecen al sector de actividad GRUPO C. Industria manufacturera, metalurgia, seguidas con un 23% por aquellas empresas cuyo sector de actividad se encuadra dentro del GRUPO G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas, así como el 13% pertenecen al Grupo F. Construcción.

Actividad CNAE 2009 %

GRUPO A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 3%

GRUPO B. Industrias extractivas 0%

GRUPO C. Industria manufacturera, metalurgia 30%

GRUPO D. Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado

4%

GRUPO E. Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación

2%

GRUPO F. Construcción 13%

GRUPO G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas

23%

GRUPO H. Transporte y almacenamiento 8%

GRUPO I. Hostelería 2%

GRUPO J. Información y comunicaciones 1%

GRUPO K. Actividades financieras y de seguros 1%

GRUPO L. Actividades inmobiliarias 0%

GRUPO M. Actividades profesionales, científicas y técnicas 2%

GRUPO N. Actividades administrativas y servicios auxiliares 2%

GRUPO O. Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria

0%

GRUPO P. Educación 0%

GRUPO Q. Actividades sanitarias y de servicios sociales 1%

GRUPO R. Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento

1%

GRUPO S. Otros servicios 8%

GRUPO T. Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico; actividades de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio

1%

GRUPO U. Actividades de organizaciones y organismo extraterritoriales

1%

N.s/N.c 2%

TOTAL 100%



67

49%

35%

4% 5% 6%1%

Gráfico. Variable Tamaño empresa

De 1 a 9 empleados De 10 a 49 empleados

De 50 a 99 empleados De 100 a 250 empleados

De más de 250 empleados Ns/Nc

Variable Tamaño de la Empresa

La pequeña empresa predomina entre las empresas encuestadas, ya que, según los datos obtenidos podemos afirmar que el 49% de las empresas se concentran en las de menos de 10 empleados, así como el 35% en las de 10 a 49 empleados.



68

2.1.3. Identificación de las necesidades y carencias formativas en Prevención de Riesgos Laborales según los encuestados

con responsabilidad en PRL Es significativo señalar que el 75% de los encuestados con responsabilidades en prevención, afirman que, en sus empresas, los trabajadores realizan acciones formativas en PRL, así como el 21% que reciben información en PRL.

Concretamente, el 74% afirma que las acciones formativas en PRL se realizan por iniciativa de la empresa, frente al 2% por iniciativa del trabajador.



69

El 39% de la formación que realizan los trabajadores en Prevención de Riesgos Laborales es bonificada, el 35%, privada y el 19% subvencionada.

Según el 38% de los encuestados responsables en prevención, la realización de formación y/o la recepción de información en PRL se realiza periódicamente, seguido del 32% que afirma que al inicio de la actividad laboral.



70

El 52% de los encuestados con responsabilidad en PRL, afirman que los Servicios de Prevención Ajenos son quienes imparten mayoritariamente formación en PRL a los trabajadores, el 14% organizaciones empresariales y el 12% mutuas de accidentes de trabajo y entidades de formación.

➢ Entre las respuestas de las encuestados a “Otra categoría”, destacan las

siguientes: • Fundación Laboral de la Construcción. • Formación impartida por trabajadores responsables en PRL en las

empresas.

El 78% de los encuestados consideran que la metodología de formación en PRL a impartir a los trabajadores debe ser mixta (teórica y práctica).



71

La preferencia de modalidad de los encuestados, con un 52%, es la presencial. Seguido de la modalidad mixta con un 34% de respuestas de los encuestados.

En cuanto a la duración de la formación en PRL, el 33% de los encuestados considera adecuada la duración de 2 a 10 horas, el 31% de 10 a 20 horas y el 29% de 20 a 50 horas. La heterogeneidad de las respuestas de los encuestados con responsabilidad en prevención, responde a la necesidad de adaptar la duración de la formación a las necesidades concretas de los puestos de trabajo, como se recoge el artículo 19 de la LPRL.

El horario para realizar formación en PRL según el 36% de los encuestados debe de ser por la tarde y para el 33% por la mañana. Hay un 12% que responde “Otro”, entre las cuales se encuentran:

- Indiferencia de horario para realizar formación.

- Adecuado al horario laboral. - Según necesidades de productividad.



72

Acciones formativas en Prevención de Riesgos Laborales realizadas por los trabajadores de Castilla-La Mancha

El presente informe recoge las acciones formativas indicadas por los responsables de PRL como más realizadas por los trabajadores, así como las necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales de los trabajadores de Castilla-La Mancha, contemplando las particularidades de los sectores de la construcción y metalurgia.

Por tanto, para un correcto análisis y detección de las necesidades formativas en materia de PRL, se estableció dos categorías de análisis, en base a la actividad desarrollada por los encuestados, así como las funciones de responsabilidad desarrolladas en prevención.

El 66% de los encuestados con responsabilidades en PRL, desarrollan su actividad en otros sectores, que no son ni de Construcción ni Metalurgia, siendo el 34% restante, los que sí desarrollan actividades en Construcción o Metalurgia.

Con este fin, se elaboró dos catálogos de acciones formativas en Prevención de Riesgos Laborales, atendiendo a las ocupaciones principales y las especialidades que componen la Prevención de Riesgos Laborales (Seguridad, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología Aplicada):

➢ Catálogo de acciones formativas en PRL para todos los sectores de actividad excepto construcción y metalurgia.

➢ Catálogo de acciones formativas en PRL para los sectores de construcción y metalurgia.



73

TODOS LOS SECTORES EXCEPTO CONSTRUCCIÓN Y METALURGIA

SECTORES DE CONSTRUCCIÓN Y METALURGIA

Curso Básico en PRL Curso Básico en PRL para Construcción Curso en prevención de emergencias (incendios y/o evacuación)

Curso Básico en PRL para empresas del Sector del Metal

Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar (RCP)

Curso en prevención de emergencias (incendios y/o evacuación)

Curso Básico sobre vigilancia de la Salud Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar (RCP)

Curso Básico sobre Ámbito Jurídico de la Prevención

Curso Básico sobre vigilancia de la Salud

Curso Básico sobre Normativa (Europea, Española y CC. AA)


Curso Equipos de trabajo: uso y manipulación de máquinas

Curso Básico sobre Normativa en Prevención (Europea, Española y CC. AA)

Curso Equipos de trabajo: uso y manipulación de herramientas manuales

Curso para prevención en trabajos de albañilería

Curso Uso de equipos de protección individual: EPI

Curso de prevención para las actividades del metal y la construcción

Curso en riesgos eléctricos Curso de prevención para uso de maquinaria específica

Curso en trabajos en altura Curso de prevención para trabajos en altura

Curso en PRL para riesgos de trabajo en oficinas

Curso en PRL para trabajos de instalaciones, estructuras metálicas, cerrajería y carpintería metálica

Curso en PRL para riesgos de manutención mecánica (elevación de cargas)

Curso en PRL para trabajadores de fontanería e instalaciones de climatización

Curso en PRL de transporte de mercancías peligrosas

Curso en PRL para trabajos de la madera

Curso en Riesgos químicos Curso de prevención en baja tensión eléctrica

Curso en Riesgos biológicos Curso de prevención en alta tensión eléctrica

Curso en Riesgos por vibraciones Curso en PRL para trabajos de estabilización de terreno y ferrallado

Curso en Riesgos por radiación Curso en PRL en instalación de placas solares

Curso en Riesgos por temperaturas extremas

Curso en PRL para trabajos de Explotación Forestal

Curso en prevención de manipulación de cargas


Curso en prevención en el uso de tecnologías de la comunicación


Curso en prevención del estrés laboral Curso en PRL sobre los riesgos de espacios confinados

Curso en prevención de Riesgos Psicosociales (mobbing, acoso laboral y sexual, burnout)

Curso en Riesgos químicos

Curso en prevención de Carga de trabajo Curso en Riesgos biológicos



74

Curso en Riesgos por vibraciones Curso en Riesgos por radiación Ionizantes Curso en Riesgos por radiación no

Ionizantes Curso en Riesgos por temperaturas

extremas Curso en PRL sobre los riesgos de la

Presión Sonora Curso en PRL sobre los riesgos del

Amianto Curso en PRL para operarios de corte de

metal Curso en PRL sobre los riesgos por

soldadura Curso en PRL de riesgos de la madera Curso en prevención de manipulación de

cargas Curso en prevención en el uso de

tecnologías de la comunicación Curso en prevención del estrés laboral Curso en prevención de Riesgos

Psicosociales (mobbing, acoso laboral y sexual, burnout)

Curso en prevención de Carga de trabajo



75


A continuación, se muestran las acciones formativas puestas a disposición de los trabajadores de las empresas de Castilla-La Mancha, atendiendo a las acciones más señaladas por los responsables de PRL:

➢ Valoración de las acciones formativas realizadas por los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad exceptuando Construcción y Metalurgia

En este apartado, se indican los resultados obtenidos de las valoraciones realizadas por los responsables de PRL como adecuada y suficiente, de aquellas acciones formativas en PRL, señaladas como puestas a disposición de los trabajadores en las empresas.

La valoración adecuada y suficiente, hace referencia a la adecuación de la acción formativa a las funciones y el nivel de riesgo que asumen los trabajadores en su actividad laboral, haciendo referencia a la normativa que regula la formación en Prevención de Riesgos Laborales.

Acciones formativas en PRL más realizadas por los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad exceptuando Construcción y

Metalurgia

91% Curso Básico en PRL 89% Curso en prevención de emergencias

82% Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar (RCP)

80% Curso en prevención de manipulación de cargas 71% Curso en PRL para el uso y manipulación de máquinas

68% Curso en PRL para el uso de equipos de protección individual (EPI) 62% Curso en PRL para el uso y manipulación de herramientas manuales

60% Curso en PRL sobre vigilancia de la Salud



76

Según el 51% de los encuestados responsables en prevención, han señalado el Curso Básico en PRL es muy adecuado y suficiente, para las funciones que desempeñan y el nivel de riesgo de las tareas de los trabajadores en su actividad laboral. Destaca la provincia de Albacete, donde el 73% de los encuestados valora positivamente esta acción formativa.

El Curso en prevención de emergencias es valorado por el 38% de los encuestados como bastante adecuado y suficiente para las funciones y nivel de riesgo de los trabajadores. Esta valoración es señalada por el 89% de los encuestados de la provincia de Guadalajara.

Según el 30% de los encuestados, las acciones formativas que se imparten en primeros auxilios o reanimación cardiopulmonar (RCP) son valoradas como muy adecuadas y suficientes.



77

La formación que se imparte en PRL para la manipulación correcta de cargas, es valorada por el 38% de los encuestados como muy adecuada y suficiente. Destaca el 61% de las respuestas de la provincia de Toledo.

La formación preventiva que se imparte a los trabajadores para el uso y manipulación de máquinas, es valorado por el 46% de los encuestados como muy adecuada y suficiente.

Para el 55% de los encuestados, el Curso en PRL para el uso de equipos de protección individual (EPI) es valorado como muy adecuado y suficiente para las funciones que desempeñan los trabajadores y el nivel de riesgo de las tareas de los trabajadores en su actividad laboral. El 100% de los encuestados de Guadalajara valoran positivamente esta formación.



78

El Curso en PRL para el uso y manipulación de herramientas manuales es valorado por el 51% de los encuestados como muy adecuado y suficiente. Destaca esta valoración entre el 80% de los encuestados de la provincia de Albacete.

El Curso en PRL sobre vigilancia de la salud es valorado por el 32% de los encuestados como muy y bastante adecuado y suficiente.



79


Se muestran a continuación, las acciones formativas más señaladas por los responsables de PRL como puestas a disposición por los trabajadores, en las empresas pertenecientes a los sectores de construcción y/o metalurgia:

➢ Valoración de las acciones formativas realizadas por los trabajadores pertenecientes a los sectores de actividad Construcción y Metalurgia

Del análisis sobre la valoración de adecuado y suficiente que hacen los responsables de PRL, sobre los cursos de formación señalados en relación a las funciones y el nivel de riesgo que asumen los trabajadores en su actividad laboral, se puede concluir:

El Curso en prevención de emergencias es valorado como bastante adecuado y suficiente por el 39% de los encuestados.

Acciones formativas en PRL más realizadas por los trabajadores pertenecientes a los sectores de actividad de Construcción y Metalurgia

84% Curso en prevención de emergencias 84% Curso en prevención de manipulación de cargas

82% Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar (RCP)

80% Curso Básico en PRL para Construcción 80% Curso Básico en PRL para Metalurgia

78% Curso en PRL para uso de maquinaria específica 76% Curso en PRL para actividades del Metal y la Construcción



80

El 54% de los encuestados consideran que el Curso en PRL para la manipulación de cargas es bastante adecuado y suficiente.

Existen diferencias significativas en la valoración sobre el Curso en Primeros Auxilios y/o el Curso en RCP, ya que el 30% de los encuestados considera que es muy adecuado y suficiente, destacando el 50% de los encuestados de Albacete, mientras que el otro 30% lo valora como poco adecuado y suficiente, siendo mayoritaria esta respuesta el 47% de Ciudad Real.

El Curso Básico en PRL para el sector de construcción es valorado por el 36% como bastante adecuado y suficiente, destacando el 100% de los encuestados de Toledo.



81

El 51% de los encuestados afirma que el Curso Básico en PRL para el sector de metalurgia es muy adecuado y suficiente, siendo significativa esta valoración para el 83% de los encuestados de Albacete.

El 53% de los encuestados valora el Curso en PRL para el uso de maquinaria específica como bastante adecuado y suficiente.

El 47% de los encuestados considera que el Curso en PRL para las actividades del metal y la construción es muy adecuado y suficiente para la actividad laboral de los trabajadores.



82

Tras analizar los resultados obtenidos en relación a la valoración de las acciones formativas en PRL, más señaladas por los responsables de PRL, como puestas a disposición para los trabajadores de Castilla-La Mancha, podemos destacar las siguientes aportaciones:

• Valoración de las acciones formativas puestas a disposición por los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad con excepción de construcción y metalurgia: Muy adecuado y suficiente

- 55% Curso en PRL para el uso de equipos de protección individual (EPI)

- 51% Curso Básico en PRL

- 51% Curso en PRL para el uso y manipulación de herramientas manuales

- 46% Curso en PRL para el uso y manipulación de máquinas

- 38% Curso en PRL para la manipulación de cargas

- 32% Curso en PRL sobre vigilancia de la salud

Bastante adecuado y suficiente

- 38% Curso en prevención de emergencias

- 30% Curso en Primeros Auxilios y/o Reanimación Cardiopulmonar (RCP)

• Valoración de las acciones formativas puestas a disposición por los trabajadores pertenecientes a los sectores de actividad de construcción y metalurgia: Muy adecuado y suficiente

- 51% Curso Básico en PRL para el sector de metalurgia

- 47% Curso en PRL para las actividades del metal y la construción


- 54% Curso en PRL para la manipulación de cargas - 53% Curso en PRL para el uso de maquinaria específica - 39% Curso en prevención de emergencias - 36% Curso Básico en PRL para el sector de construcción - 30% Curso en Primeros Auxilios y/o el Curso en RCP

Poco adecuado y suficiente

- 30% Curso en Primeros Auxilios y/o el Curso en RCP



83

Las acciones formativas puestas a disposición de los trabajadores de todos los sectores de actividad con excepción de construcción y metalurgia son valoradas mayoritariamente como muy adecuadas y suficientes.

Mientras que para aquellos que pertenecen al sector de la construcción y/o metalurgia, la mayoría de las valoraciones se concentran en la categoría de bastante adecuadas y suficientes. Así como, entre las valoraciones de los encuestados pertenecientes a estos sectores, destaca que el 30% considera que el Curso en Primeros Auxilios y/o Reanimación Cardiopulmonar es poco adecuado y suficiente.



84

Necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales

Asimismo, a través de los catálogos de acciones formativas en PRL elaborados, se ha procedido a identificar las necesidades de formación de los trabajadores de Castilla-La Mancha contemplando, asimismo, las particularidades de los sectores de la construcción y metalurgia.

A continuación, se presentan los resultados obtenidos de las valoraciones realizadas por los encuestados con responsabilidades en PRL.

➢ Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad excepto construcción y metalurgia

Según el 33% de los encuestados, los trabajadores tienen necesidad de recibir formación básica en prevención, destacando el 76% de los encuestados de la provincia de Ciudad Real.

Los trabajadores necesitan formación en primeros auxilios y/o reanimación cardiopulmonar según el 35% de los encuestados. El 82% de los encuestados de la provincia de Ciudad Real así lo consideran.



85

El 36% de los encuestados consideran que los trabajadores necesitan formación para la vigilancia de la salud.

La formación en prevención del estrés laboral es demandada por el 38% de los encuestados.



86

➢ Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a los sectores de construcción y metalurgia

El 29% de los encuestados afirman que los trabajadores necesitan formación en el Curso Básico en PRL para el sector de la Construcción, destacando el 54% de los casos en Guadalajara.

La formación en PRL para el sector de Metalurgia es demandada por el 35% de los encuestados, destacando el 71% de las respuestas en Guadalajara.

El 59% de los encuestados en Ciudad Real afirman que los trabajadores necestian formación en prevención sobre vigilancia de la salud, siendo un total de 36% para todas las provincias.



87

Entre los encuestados, el 42% que se necesita formación en PRL para las actividades específicas del metal y la construcción.

El 39% de los encuestados considera que los trabajadores necesitan formación en prevención para el uso de maquinaria específica, destacando el 71% de Ciudad Real.

El 40% de los encuestados que pertenecen al sector de la construcción y/o metalurgia afirman que los trabajadores necesitan formación en PRL para trabajos de altura.



88

El 33% considera que se necesita formación en Prevención de Riesgos Laborales para el desarrollo de trabajos de cerrajería y carpintería metálica.

La formación en prevención para la manipulación de cargas es señalada como necesaria por el 40% de los encuestados, destacando el 63% de las respuestas en Guadalajara.

➢ Necesidades de formación de los trabajadores con responsabilidad en Prevención de Riesgos Laborales

Entre las necesidades de formación señaladas por los encuestados para el desempeño de sus funciones en Prevención de Riesgos Laborales, destacan las siguientes:

• Formación práctica para la gestión de la prevención en la empresa. • Formación en habilidades para la gestión de equipos y liderazgo.

A continuación, una vez analizadas las respuestas del conjunto de los encuestados con responsabilidad en PRL, el orden de las necesidades de formación para el desarrollo seguro de la actividad profesional, según el grado de importancia (muy necesario) es el siguiente:

• Para todos los sectores de actividad exceptuando construcción y metalurgia:



89

1) 38% Curso en prevención del estrés laboral.

2) 36% Curso PRL para la vigilancia de la salud.

3) 35% Curso en primeros auxilios y/o Reanimación Cardiopulmonar (RCP).

4) 33% Curso Básico PRL.

• Para los sectores de construcción y metalurgia:

1) 42% Curso en PRL para actividades del metal y la construcción.

2) 40% Curso PRL para trabajos de altura.

3) 40% Curso en prevención de manipulación de cargas.

4) 39% Curso PRL para uso de maquinaria específica.

5) 36% Curso PRL para la vigilancia de la salud.

6) 35% Curso Básico en PRL para metalurgia.

7) 33% Curso PRL para cerrajería y carpintería metálica.

8) 29% Curso Básico en PRL para construcción.



90

2.2. Encuesta a trabajadores sin responsabilidad en PRL

2.2.1. Variables sociodemográficas

Variable Sexo

De los encuestados que han participado en el estudio, que no desarrollan funciones de responsabilidad en gestión y/o supervisión en materia de prevención, un 71% eran hombres y un 29% mujeres.

Variable Edad

La cohorte de edad más representativa se ha conformado, con un 37%, por el grupo de edad de 36 a 44 años, seguido del 26% que pertenece al grupo de 26 a 35 años y el 24% al grupo de 45 a 55 años.



91

Variable Nivel de Estudios

Los resultados sobre el nivel de estudios de los encuestados sin responsabilidad en PRL reflejan que, por un lado, un 30% de los encuestados tiene formación en Grado Superior de Formación Profesional, y por otro, otro 30% posee Título de graduado E.S.O. o Graduado Escolar.

2.2.2. Variables Profesionales

Variable Situación Profesional

En lo que respecta a la situación profesional del encuestado, un 84% trabaja por cuenta ajena y un 15% es trabajador por cuenta propia sin asalariados.



92

Variable Categoría Profesional

Destaca el 46% de los encuestados que pertenecen a la categoría profesional de Trabajador cualificado, seguido del 16% que responden tener categoría de trabajador de baja cualificación y el 14% que ejerce como Técnico.

Variable Área Funcional

El 48% de los encuestados pertenecen al área funcional de Producción y el 18% al área de Administración.



93

Variable Categoría Sector de Actividad

Del análisis de la actividad económica (CNAE-2009) de las 100 empresas encuestadas (pymes y micropymes), el 27% pertenecen al sector de actividad GRUPO C. Industria manufacturera, metalurgia, seguidas con un 25% por aquellas empresas cuyo sector de actividad se encuadra dentro del GRUPO G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas, así como el 12% pertenecen al Grupo F. Construcción.

Actividad CNAE 2009 %

GRUPO A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2%

GRUPO B. Industrias extractivas 4%

GRUPO C. Industria manufacturera, metalurgia 27%

GRUPO D. Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado 8%

GRUPO E. Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación 1%

GRUPO F. Construcción 12%

GRUPO G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas 25%

GRUPO H. Transporte y almacenamiento 2%

GRUPO I. Hostelería 1%

GRUPO J. Información y comunicaciones 7%

GRUPO K. Actividades financieras y de seguros 1%

GRUPO L. Actividades inmobiliarias 0%

GRUPO M. Actividades profesionales, científicas y técnicas 1%

GRUPO N. Actividades administrativas y servicios auxiliares 0%

GRUPO O. Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria 1%

GRUPO P. Educación 2%

GRUPO Q. Actividades sanitarias y de servicios sociales 1%

GRUPO R. Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento 0%

GRUPO S. Otros servicios 4%

GRUPO T. Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico; actividades de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio

0%

GRUPO U. Actividades de organizaciones y organismo extraterritoriales 0%

N.s/N.c 1%

TOTAL 100%



94

Variable Tamaño de la Empresa

La pequeña empresa predomina entre las empresas encuestadas, ya que, según los datos obtenidos podemos afirmar que el 42% de las empresas se concentran en las de menos de 10 empleados, así como el 25% en las de 10 a 49 empleados.



95

2.2.3. Identificación de las necesidades y carencias formativas en Prevención de Riesgos Laborales según los encuestados sin

responsabilidad en PRL El 63% de los encuestados sin responsabilidad en PRL afirman que han realizado acciones formativas en PRL, así como el 19% han recibido información para los riesgos específicos del puesto de trabajo. El 18% restante afirma no haber realizado acciones formativas, ni haber recibido información en PRL.

Al igual que los resultados obtenidos para los encuestados con responsabilidades en PRL, el 76% afirma que las acciones formativas en PRL se realizan por iniciativa de la empresa, el 13% por iniciativa propia y el 11% por ambas razones.

El 32% de la formación que realizan los trabajadores en Prevención de Riesgos Laborales es bonificada, el 25% privada y el 23% subvencionada. Ç

Regladas15%

Bonificadas (formación

programada por las

empresas)32%

Subvencionadas23%

Privadas (no

reglada)25%

N.s./N.c. 5%

Gráfico. Tipo de formación



96

Para el 44% de los encuestados, la realización de formación y/o la recepción de información en PRL se realiza al inicio de la actividad laboral, seguido del 30% que afirma que periódicamente.

Coincidiendo con los encuestados responsables en PRL, el 46% de los encuestados afirman que los Servicios de Prevención Ajenos son quienes imparten mayoritariamente formación en PRL en las empresas, el 14% entidades de formación y el 13% mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

El 70% de los encuestados consideran que la metodología de formación en PRL a impartir a los trabajadores debe ser mixta (teórica y práctica), 19% tiene preferencia por programas de capacitación práctica y el 10% formación teórica.



97

La preferencia de modalidad de los encuestados, con un 49%, es la presencial. Seguido de la modalidad mixta con un 29% de respuestas de los encuestados.

En cuanto a la duración de la formación en PRL, el 40% de los encuestados considera adecuada la duración de 10 a 20 horas, el 28% de 2 a 10 y el 25% de 20 a 50 horas.

El horario para realizar formación en PRL según el 40% de los encuestados debe de ser por la mañana y para el 28% por la tarde. Hay un 18% que responde “Otro”, entre las cuales se encuentran:

- Mañanas y tardes. - Indiferencia de horario para realizar

formación. - Adecuado al horario laboral.



98

Acciones formativas en Prevención de Riesgos Laborales realizadas por los trabajadores de Castilla-La Mancha

Al igual que en la encuesta a trabajadores con responsabilidad en PRL, a continuación, se exponen las acciones formativas más realizadas por los trabajadores sin responsabilidad en PRL, así como las necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales de los trabajadores de Castilla-La Mancha, contemplando las particularidades de los sectores de la construcción y metalurgia.

Así pues, se formuló las preguntas pertinentes a los encuestados, en función del sector de actividad en el que desarrollan su actividad:

El 68% de los encuestados sin responsabilidades en PRL, desarrollan su actividad en otros sectores, que no son ni de Construcción ni Metalurgia, siendo el 32% restante, los que sí desarrollan actividades en Construcción o Metalurgia.

Por consiguiente, se elaboró dos catálogos de acciones formativas en Prevención de Riesgos Laborales, atendiendo a las ocupaciones principales y las especialidades que componen la Prevención de Riesgos Laborales (seguridad, higiene Industrial, ergonomía y psicosociología aplicada):





99

TODOS LOS SECTORES EXCEPTO CONSTRUCCIÓN Y METALURGIA

SECTORES DE CONSTRUCCIÓN Y METALURGIA

Máster en PRL, Grado Universitario en Prevención y Seguridad Integral y/o Titulación en Técnico Superior

Máster en PRL, Grado Universitario en Prevención y Seguridad Integral y/o Titulación en Técnico Superior

Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevención de Riesgos Profesionales y/o Titulación en Técnico Intermedio en PRL

Ciclo Formativo de Grado Superior en Prevención de Riesgos Profesionales y/o Titulación en Técnico Intermedio en PRL

Curso Básico en PRL Curso Básico en PRL para Construcción Curso en prevención de emergencias (incendios y/o evacuación)

Curso Básico en PRL para empresas del Sector del Metal

Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar (RCP)

Curso en prevención de emergencias (incendios y/o evacuación)

Curso Básico sobre vigilancia de la Salud Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar (RCP)



Curso Básico sobre Normativa (Europea, Española y CC.AA.)


Curso Equipos de trabajo: uso y manipulación de máquinas

Curso Básico sobre Normativa en Prevención (Europea, Española y CC. AA)

Curso Equipos de trabajo: uso y manipulación de herramientas manuales

Curso para prevención en trabajos de albañilería


Curso de prevención para las actividades del metal y la construcción

Curso en riesgos eléctricos Curso de prevención para uso de maquinaria específica

Curso en trabajos en altura Curso de prevención para trabajos en altura

Curso en PRL para riesgos de trabajo en oficinas

Curso en PRL para trabajos de instalaciones, estructuras metálicas, cerrajería y carpintería metálica


Curso en PRL para trabajadores de fontanería e instalaciones de climatización


Curso en PRL para trabajos de la madera

Curso en Riesgos químicos Curso de prevención en baja tensión eléctrica

Curso en Riesgos biológicos Curso de prevención en alta tensión eléctrica

Curso en Riesgos por vibraciones Curso en PRL para trabajos de estabilización de terreno y ferrallado

Curso en Riesgos por radiación Curso en PRL en instalación de placas solares

Curso en Riesgos por temperaturas extremas

Curso en PRL para trabajos de Explotación Forestal





100

Curso en prevención en el uso de tecnologías de la comunicación


Curso en prevención del estrés laboral Curso en PRL sobre los riesgos de espacios confinados

Curso en prevención de Riesgos Psicosociales (mobbing, acoso laboral y sexual, burnout)

Curso en Riesgos químicos

Curso en prevención de Carga de trabajo Curso en Riesgos biológicos Curso en Riesgos por vibraciones Curso en Riesgos por radiación Ionizantes Curso en Riesgos por radiación no

Ionizantes Curso en Riesgos por temperaturas

extremas Curso en PRL sobre los riesgos de la

Presión Sonora Curso en PRL sobre los riesgos del

Amianto Curso en PRL para operarios de corte de

metal Curso en PRL sobre los riesgos por

soldadura Curso en PRL de riesgos de la madera Curso en prevención de manipulación de

cargas Curso en prevención en el uso de

tecnologías de la comunicación Curso en prevención del estrés laboral Curso en prevención de Riesgos

Psicosociales (mobbing, acoso laboral y sexual, burnout)




101


Se muestran, a continuación, las acciones formativas más realizadas por los encuestados sin responsabilidad en PRL:

➢ Valoración de las acciones formativas realizadas por los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad exceptuando Construcción y Metalurgia

A continuación, se presentan los resultados obtenidos de la valoración adecuada y suficiente de las acciones formativas en PRL, más señaladas como realizadas, por los encuestados sin responsabilidad en PRL.

La valoración adecuada y suficiente, hace referencia a la adecuación de la acción formativa a las funciones y el nivel de riesgo que asumen los trabajadores en su actividad laboral, haciendo referencia a la normativa que regula la formación en PRL.

El 56% de los encuestados que han realizado el Curso Básico en PRL lo valoran como muy adecuado y suficiente a sus funciones y nivel de riesgo que asumen, destacando el 85% de los trabajadores encuestados de la provincia de Ciudad Real.

Acciones formativas en PRL más realizadas por los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad exceptuando

Construcción y Metalurgia

86% Curso Básico en PRL 75% Curso en prevención de manipulación de cargas

73% Curso en prevención de emergencias 71% Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar

(RCP) 64% Curso en PRL sobre vigilancia de la Salud



102

La valoración de los encuestados del Curso para prevenir riesgos de la manipulación de cargas, es valorado por el 55% de los encuestados como bastante adecuado y suficiente.

El 49% de los encuestados afirma que la formación para prevenir riesgos ante emergencias es muy adecuada y suficiente.

El Curso en Primeros auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar (RCP) es valorado por el 54% de los encuestados como muy adecuado y suficiente.



103

La formación recibida sobre vigilancia de la salud es considerada por el 44% de los encuestados como bastante adecuada y suficiente.



104


Asimismo, se muestran las acciones formativas más señaladas como realizadas por los encuestados sin responsabilidad en PRL, pertenecientes a los sectores de construcción y/o metalurgia:

➢ Valoración de las acciones formativas realizadas por los trabajadores pertenecientes a los sectores de actividad de Construcción y Metalurgia

A continuación, se indica la valoración de adecuado y suficiente que hacen los encuestados sin responsabilidad en PRL, sobre los cursos de formación en base a las funciones y el nivel de riesgo que asumen en su actividad laboral.

El 41% de los trabajadores sin responsabilidad en PRL pertenecientes al sector de la metalurgia valoran el Curso Básico como muy adecuado y suficiente a sus funciones y el nivel de riesgo que asumen en su actividad laboral.

Acciones formativas en PRL más realizadas por los trabajadores pertenecientes a los sectores de actividad Construcción y Metalurgia

62% Curso Básico en PRL para Metalurgia 50% Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar

(RCP) 46% Curso Básico en PRL para Construcción



105

Según el 36% de los encuestados, la formación recibida para adquirir habilidades en primeros auxilios y/o reanimación cardiopulmonar, es muy adecuada y suficiente.

El Curso Básico en PRL para el sector de la construcción es valorado por el 46% como muy adecuado y suficiente.

Tras analizar los resultados obtenidos de la valoración realizada de las acciones formativas en PRL realizadas por los trabajadores de Castilla-La Mancha, sin responsabilidad en PRL, podemos destacar las siguientes aportaciones:

• Valoración de las acciones formativas puestas a disposición por los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad con excepción de construcción y metalurgia: Muy adecuado y suficiente

- 56% Curso Básico en PRL

- 54% Curso en Primeros auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar

(RCP) - 49% Curso en prevención de emergencias



106


- 55% Curso para prevenir riesgos de la manipulación de cargas - 44% Curso en PRL para vigilancia de la salud

• Valoración de las acciones formativas puestas a disposición por los

trabajadores pertenecientes a los sectores de actividad de construcción y metalurgia: Muy adecuado y suficiente

- 56% Curso Básico en PRL para el sector de la construcción - 41% Curso Básico en PRL para el sector de la metalurgia - 36% Curso en Primeros auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar

(RCP)



107

Necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales

Asimismo, a través de los catálogos de acciones formativas en PRL elaborados, se ha procedido a identificar las necesidades de formación de los trabajadores de Castilla-La Mancha, contemplando las particularidades de los sectores de la construcción y metalurgia.

A continuación, se presentan los resultados obtenidos según la valoración de los encuestados sin responsabilidades en PRL.

➢ Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad excepto construcción y metalurgia

El 36% de los encuestados necesita recibir formación de nivel básico en PRL, destacando el 77% de los encuestados de la provincia de Ciudad Real.

La formación específica para el uso de equipos de protección individual es demandada por el 34% de los encuestados, siendo el 100% de los pertenecientes a la provincia de Toledo.



108

➢ Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a los sectores de construcción y metalurgia

El 47% de los encuestados que desarrollan su actividad en el sector de la metalurgia necesitan formación en el Curso Básico en PRL de metalurgia.

Asimismo, el 44% de los encuestados afirman necesitar recibir formación en prevención para operarios de corte del metal.



109

Una vez analizadas las respuestas del conjunto de los encuestados, el orden de respuestas según el grado de importancia (muy necesario) de las necesidades de formación para el desarrollo seguro de la actividad profesional de los trabajadores, es:

• Para todos los sectores de actividad exceptuando construcción y metalurgia:

1) 36% Curso Básico en PRL.

2) 34% Curso PRL para el uso de equipos de protección individual (EPI).

• Para los sectores de construcción y metalurgia:

1) 47% Curso en PRL para actividades del metal.

2) 44% Curso PRL para operarios del corte del metal.



110

2.3. Valoración general de la formación en Prevención de Riesgos Laborales

La información obtenida de los encuestados, tanto de los responsables en materia preventiva, como de los que no lo son, reflejan que las acciones formativas más realizadas por los trabajadores de la región de Castilla-La Mancha son las siguientes:

Acciones formativas más realizadas por los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad con

excepción de Construcción y Metalurgia

Acciones formativas más realizadas por los trabajadores pertenecientes

a los sectores de actividad de Construcción y Metalurgia

Curso Básico en PRL Curso en prevención de emergencias Curso en prevención de emergencias Curso en Primeros Auxilios y/o Curso

en Reanimación Cardiopulmonar (RCP)

Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar

(RCP)

Curso Básico en PRL para construcción

Curso en PRL para el uso y manipulación de máquinas

Curso Básico en PRL para metalurgia

Curso en PRL para el uso y manipulación de herramientas

manuales

Curso en PRL para uso de maquinaria específica

Curso en PRL para el uso de equipos de protección individual (EPI)

Curso en PRL para actividades del metal y la construcción


Curso en PRL sobre vigilancia de la salud



111

Así pues, las acciones formativas en PRL más realizadas por los trabajadores castellano-manchegos pertenecen a la especialidad de seguridad y ergonomía, siendo valoradas mayoritariamente como adecuadas y suficientes por los encuestados. Es significativo señalar que el 30% de los encuestados con responsabilidad en PRL pertecenientes a los sectores de construcción y/o metalurgia consideran que el Curso en Primos auxilios es poco adecuado y suficiente frente a otro 30% que lo considera bastante adecuado y suficiente.

Asimismo, a las valoraciones que han hecho los trabajadores, se suman las que han hecho los expertos:

➢ Valoración positiva de la Formación Profesional para el Empleo en materia preventiva.

Digamos que sin formación profesional para el empleo sería muy difícil que primero, los trabajadores y también los empresarios, pudieran adaptar sus

conocimientos… en entornos tan cambiantes como vivimos, más que nunca la formación a lo largo de la vida laboral, se hace absolutamente necesaria…

Experto 8, Entrevista en Profundidad

La formación continua de trabajadores ocupados y desempleados es fundamental y con la formación profesional para el empleo se ponen a su disposición

herramientas muy interesantes. Y debe seguir así. Experto 12, Entrevista en Profundidad

La Formación Profesional para el Empleo garantiza la formación continua de los trabajadores, por lo que me parece imprescindible para continuar mejorando en

competitividad y productividad. Y la seguridad, es fundamental para ello. Experto 10, Entrevista en Profundidad

➢ Desajuste de la oferta formativa ante riesgos emergentes.

El trabajar con máquinas está generando unos riesgos que a lo mejor no eran tan evidentes, como por ejemplo en logística. O el teletrabajo también genera otros

tipos de factores de riesgos que no están ni escritos ni está planteada una formación para ello.


La formación debe ser actualizada, debe ser adaptada a las nuevas tecnologías, ahora que está entrando todo lo que tiene que ver con la robótica y mecanización, también el teletrabajo, que es algo que no se habla y está cada vez más en auge. Y

no hay oferta formativa en prevención sobre este tema. Experto 5, Entrevista en Profundidad



112

➢ Falta de adaptación de la formación a las funciones y los riesgos específicos del puesto de trabajo.

Se están impartiendo cursos de 30-45 min, totalmente inadaptados o ajenos al sector concreto y al puesto de trabajo.


El problema de la formación en PRL es que no está regulado en muchos casos y que cada entidad formadora o cada servicio de prevención, nos inventamos un contenido y un temario.


En cuanto a la formación preventiva que se imparte en el ámbito laboral y por parte de las empresas, derivado de las obligaciones de la ley 31/95, entiendo que es manifiestamente mejorable en tanto en cuanto creo que se dan unos contenidos demasiado generalistas y no adaptados a los puestos específicos de los trabajadores.


➢ Regulación de la formación por sectores de actividad.

En los sectores donde sí hay una formación regulada mínimamente en materia de prevención, como la construcción o el metal, al menos tienen unos requisitos

mínimos y se realizan en centros acreditados que cumplen unos criterios mínimos de calidad… La formación es mucho mejor en aquellos sectores donde existe una

formación en prevención y los trabajadores pasan por lo menos por un proceso de motivación e información o formación, que aquellos sectores donde no existe ese acuerdo de negociación colectiva y ya depende de la voluntad y posibilidad del empresario, del servicio de prevención y de poder hacer esa formación o de que

venga uno formado con un certificado. Experto 1, Entrevista en Profundidad

La formación de la construcción y la metalurgia son de las más amplias. Con la Fundación Laboral de la Construcción y la del metal, con las asociaciones y los

convenidos han avanzado muchísimo, mucho más que en otros sectores. Experto 11, Entrevista en Profundidad

Me parece adecuado y creo que es un ejemplo a seguir y que la mayoría de los convenidos, no solamente se tienen que regular otros aspectos relativos con la

prevención de riesgos laborales, sino que los interlocutores sociales tendrían que hacer ese esfuerzo para definir los contenidos de la prevención de riesgos laborales

en los distintos oficios que se vean afectados, regulados por el convenio. Experto 2, Entrevista en Profundidad



113

➢ Inclusión de la formación transversal en PRL en los Certificados de Profesionalidad.

En los certificados de profesionalidad, que es lo que yo más conozco, la formación en prl es transversal, ya no son 20 horas, no tiene sentido. La prl tiene que empezar

desde que comienza el curso hasta que termina. Igual que calidad y medio ambiente. En el sector de la construcción se está trabajando muy bien en ello.

Experto 10, Mesa Contraste

Los certificados de profesionalidad comienzan a incluir en sus módulos formativas materias sobre prevención. Debería extenderse a todos, en función de la

cualificación profesional y las necesidades específicas. Experto 5, Entrevista en Profundidad

➢ Limitación de la oferta formativa en PRL en el ámbito rural

La diferenciación es abismal, en el sentido de que, si ya es complicado por el tamaño de las empresas en una capital de provincia para realizar cursos porque al

final tienes que agrupar trabajadores de diferentes empresas hasta hacer un número mínimo de alumnos, en el mundo rural es cien veces más. Tienen que

desplazarse al municipio donde se imparta la formación a nivel comarcal. Y luego la frecuencia en la cual se pueden organizar esos cursos, no va a ser la misma.


En las zonas rurales, aunque sí que es verdad que hay visitas de los técnicos e inspecciones de trabajo, no se llega igual… Los SPA o las entidades homologadas no

llegan o no tienen delegación, por lo que los de zonas rurales tienen que desplazarse y eso cuesta… Oferta tienen, pero están más limitados y no se le dan los

recursos. Y se debería. Experto 6, Entrevista en Profundidad

La mayoría de la formación para el sector de la construcción se concentra en las capitales de provincia, y en concreto, en Toledo, ya que es la capital de la

Comunidad. Por lo que las zonas rurales se ven perjudicadas, aunque intentamos llegar a todos los sitios.


➢ Limitación de la oferta formativa para las pequeñas empresas

El tamaño de las empresas es fundamental: como es una formación que se tiene que hacer normalmente, a través de los SPA, pues aquellas empresas de mayor tamaño, que a los SPA les interesa tener un volumen grande de trabajadores y

tenerlas contentas, probablemente se hará más formación. Pero las de pequeño tamaño, los autónomos o las empresas que se encuentran muy dispersas, no van a

tener la misma atención. Experto 1, Entrevista en Profundidad



114

Nosotros, desde el SPA, siempre comentamos que no se puede dar una formación al momento de incorporarse al puesto de trabajo porque hay que hacer una

evaluación de los riesgos antes, aunque los conozcamos por el tipo de puesto de trabajo, lógicamente. Nos pasa también que nosotros no podemos económicamente ir empresa por empresa a formar a un trabajador, sino que tenemos que esperar a reunir a 5 o 6 personas para darles la formación a todos juntos para que nos salga

rentable la impartición de la formación porque al fin y al cabo todos somos empresa. Nosotros no podemos ir a cada una por un trabajador.


Quizá el SPA no pueda ir a formar al trabajador que acaba de acceder a la empresa, pero si se puede tener un trabajador dentro de la empresa, como los

mandos intermedios, que sean los encargados de dar una formación mínima a los que se incorporen a la empresa. El recurso preventivo debería de ser el mando

intermedio, que es el encargado de coordinar y organizar el trabajo, integrando la prevención en ello, el mayor informador y formador hacia los puestos de trabajo

que tiene a su cargo, es el mando intermedio, aparte de verificar que hacen lo que deben.


El tema de tener recursos propios en la empresa para realizar una formación inicial está muy bien. Pero viendo el tejido empresarial de Toledo, de Castilla-La

Mancha, incluso España, donde la mayoría son microempresas, ¿qué recursos puede tener el empresario, qué garantías se le pueden dar si no es con un medio

externo como el SPA? Experto 5, Mesa Contraste

Además, aunque se pretenda dar la formación por parte de un recurso preventivo o por parte del propio empresario, habiendo realizado el Curso Básico en PRL, no

tiene contemplado que éstos puedan dar formación. Esto también es un fracaso de este nivel, si no vigilo salud y no puedo formar a mis trabajadores, no tiene sentido.


Al final la burocratización es lo fundamental y si una formación informal no me va a garantizar que pueda demostrarla, no sirve de nada, porque no exime ante un

accidente. Lo necesario es el papel que certifique que se ha realizado la formación por alguien que puede.


➢ Emprendimiento

En general, en España, no creo que se incentive el emprendimiento. Hace falta potenciar la Formación de emprendimiento personal (trámites, autogestión, etc.),

así como la motivación económica para dar el salto. Experto 11, Entrevista en Profundidad



115

Esta el emprendimiento individual y el emprendimiento colectivo. El individual, a los 3 años, recibiendo ayudas, el 80% fracasa. No se debe emprender desde el desempleo. No es lo mismo el que emprende desde su oficio. Los incentivos de

emprender desde el desempleo es fracaso seguro. Hay que hacerlo desde la evolución del conocimiento de un oficio. Son datos de la época más dura de la

economía, pero es importante saber que las crisis vienen y tú emprendes individualmente sin más, tendrás más probabilidad de fracaso.


Según los resultados obtenidos para las valoraciones de los encuestados, así como las aportaciones realizadas por los expertos, se pueden hacer las siguientes reflexiones en cuanto a la valoración de la formación que se está realizando en materia preventiva en la Comunidad de Castilla-La Mancha:

▪ Las acciones formativas más realizadas por los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad se corresponden con formación asociadas a las especialidades de prevención: seguridad y ergonomía.

▪ En general, las acciones formativas más realizadas por los trabajadores son valoradas como adecuadas y suficientes para las funciones que desempeñan y el nivel de riesgo de sus tareas. Destaca el 30% de los encuestados con responsabilidad en PRL pertecenientes a los sectores de construcción y/o metalurgia que consideran que el Curso en Primos auxilios es poco adecuado y suficiente frente a otro 30% que lo considera bastante adecuado y suficiente.

▪ Los expertos consultados valoran de manera positiva la Formación Profesional para el Empleo en materia preventiva, a fin de facilitar el acceso de la formación en prevención a trabajadores y empresas.

▪ A pesar de que los expertos consideran que existe una amplia oferta formativa en materia preventiva para las diferentes especialidades que componen la Prevención en Riesgos Laborales (Seguridad, Higiene Industrial, Ergonomía y Psicosociología Aplicada), consideran que, fruto de los cambios que se están produciendo en el mercado laboral de la región, detectan la necesidad de adaptar la formación en PRL a los nuevos puestos de trabajo que se están creando. Se deben promover la actualización de los contenidos y, por tanto, ofrecer formación específica para los riesgos laborales que están emergiendo:

- Riesgos derivados de la robotización y mecanización.

- Riesgos derivados de los trabajos de logística

- Riesgos derivados del Teletrabajo.

▪ Existe una tendencia a impartir formación en PRL que no se adapta a las funciones y los riesgos específicos del puesto de trabajo según los expertos consultados.



116

▪ Los expertos coinciden en señalar que la formación se adecúa más a las necesidades de los puestos de trabajo y, por tanto, de los trabajadores, en aquellos sectores donde se ha regulado la formación en PRL mediante los convenios colectivos, como son el sector de la construcción y la metalurgia.

▪ La adquisición de cualificación en prevención a través de la formación que se realiza mediante los módulos de los Certificados de Profesionalidad hace más adecuada la formación que se imparte en PRL ya que, según los expertos, se debe tender hacia una formación transversal en PRL que conciencie y capacite a los trabajadores en medidas de protección y seguridad frente a los riesgos laborales, poniendo en valor las medidas tomadas para el sector de la construcción y metalurgia.

▪ En relación a la formación en el ámbito urbano y rural, los expertos coinciden en que la mayor parte de la oferta formativa se concentra en el ámbito urbano, donde mayoritariamente se sitúan los Servicios de Prevención y por tanto, se concentran sus actuaciones.

▪ Existe un desajuste entre lo que dictamina la normativa de formación en Prevención de Riesgos Laborales y la realidad de las empresas castellano-manchegas, mayoritariamente pequeñas y medianas empresas. Así pues, los expertos consideran que la atención a la pequeña empresa en materia de formación en PRL es deficiente, consecuencia de la falta de personal interno con capacidad para impartir formación y poder acreditarla. Por lo que, por un lado, detectan la necesidad de que los Servicios de Prevención deben mejorar su atención en materia de formación a la pequeña empresa, y por otro, plantean la necesidad de dotar de capacidad para formar y/o informar en prevención a aquellos trabajadores que ya tienen responsabilidad en PRL en las empresas con acreditación de nivel básico, como puede ser la figura del recurso preventivo.



117

2.4. Necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales

A través de los resultados obtenidos del proceso de encuestación, realizado tanto a trabajadores responsables en materia preventiva, como a trabajadores que no lo son, reflejan que las necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales de la región de Castilla-La Mancha se concentran en la necesidad de implementar las siguientes acciones formativas:

Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a todos

los sectores de actividad con excepción de Construcción y

Metalurgia

Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a los

sectores de actividad de Construcción y Metalurgia

Curso Básico en PRL Curso Básico en PRL para construcción Curso en Primeros Auxilios y/o Curso

en Reanimación Cardiopulmonar (RCP)

Curso Básico en PRL para metalurgia



Curso en PRL para el uso de equipos de protección individual (EPI)

Curso en PRL para actividades del metal y la construcción

Curso en prevención del estrés laboral Curso en PRL para trabajos de altura Curso PRL para uso de maquinaria

específica Curso PRL para cerrajería y carpintería

metálica Curso PRL para operarios de corte del

metal Curso en prevención de manipulación

de cargas



118

Asimismo, los resultados obtenidos a nivel provincial, reflejan la necesidad de implementar las siguientes acciones formativas en Prevención de Riesgos Laborales:

❖ Las necesidades de formación por provincias de los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad con excepción de Construcción y Metalurgia se concentran en las siguientes: Curso Básico en PRL, Curso para el uso de equipos de protección individual, Curso en Primeros auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar, Curso Básico sobre vigilancia de la salud y Cursos referentes a los riesgos psicosociales y prevención del estrés laboral.

Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad con excepción de Construcción y Metalurgia

Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo

Curso en prevención de

Riesgos Psicosociales

(mobbing, acoso laboral y sexual,

burnout)

Curso Básico sobre vigilancia

de la Salud

Curso Básico en PRL

Curso para Uso de equipos de

protección individual: EPI

Curso Básico en

PRL

Curso en prevención del estrés laboral

Curso en Primeros

Auxilios y/o Curso en

Reanimación Cardiopulmonar

(RCP)



Curso Uso de equipos de protección

individual: EPI

Curso en PRL para riesgos de

trabajo en oficinas


Curso Básico sobre vigilancia

de la Salud

Curso en PRL para riesgos de manutención

mecánica (elevación de

cargas)

Curso en Primeros



(RCP)


Carga de trabajo

Curso Equipos de trabajo: uso y manipulación de

herramientas manuales

Curso en Primeros



(RCP)

Curso en trabajos en

altura


manipulación de cargas


manipulación de cargas




Curso en trabajos en

altura



119

❖ Las necesidades de formación por provincias de los trabajadores pertenecientes a los sectores de actividad de Construcción y Metalurgia se concentran en las siguientes: Curso Básico en PRL para empresas del Sector del Metal y la Construcción, Curso de prevención para trabajos de altura, Curso Básico sobre vigilancia de la salud.

Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a los sectores de actividad de Construcción y Metalurgia

Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara

Curso Básico en PRL para empresas del

Sector del Metal

Curso de prevención para las actividades

del metal y la construcción

Curso de prevención para trabajos en

altura

Curso Básico en PRL para empresas del

Sector del Metal

Curso en PRL para trabajadores de

fontanería e instalaciones de

climatización

Curso de prevención para uso de

maquinaria específica

Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en


(RCP)

Curso Básico en PRL para Construcción

Curso de prevención en alta tensión

eléctrica

Curso de prevención para trabajos en

altura


Curso Básico sobre Ámbito Jurídico de la

Prevención

Curso en PRL en instalación de placas

solares


Curso de prevención para las actividades

del metal y la construcción

Curso en prevención de emergencias (incendios y/o

evacuación)

Curso en PRL sobre los riesgos de

espacios confinados

Curso en PRL sobre los riesgos de la Presión Sonora





Es significativo señalar que en la provincia de Toledo no se han detectado necesidades de formación para los trabajadores pertenecientes a los sectores de construcción y metal, derivado de la concentración de las actuaciones de formación en la capital de la región.

La mayoría de la formación para el sector de la construcción se concentra en las capitales de provincia, y en concreto, en Toledo, ya que es la capital de la

Comunidad. Por lo que las zonas rurales se ven perjudicadas, aunque intentamos llegar a todos los sitios.




120

Los resultados reflejan que las necesidades formativas de todos los sectores de actividad con excepción de construcción y metalurgia, tienen necesidades formativas en PRL básicas de seguridad y salud en el trabajo. Así como se destaca la necesidad de formación en prevención del estrés laboral, perteneciente a la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada.

Para los trabajadores pertenecientes a los sectores de construcción y metalurgia, las necesidades de formación en materia preventiva se concentran en la especialidad de seguridad específica para estos sectores de actividad. Así como, se destaca la necesidad de formación en ergonomía postural para prevención de manipulación de cargas, muy necesario en este tipo de sectores.

Es significativo señalar que ambos perfiles de encuestados señalan la formación en prevención para la vigilancia de la salud como necesaria.

Además, entre las necesidades de formación señaladas por los encuestados con responsabilidad en PRL para el desempeño de sus funciones en materia preventiva, destacan las siguientes:

• Formación práctica para la gestión de la prevención en la empresa. • Formación en habilidades para la gestión de equipos y liderazgo.

Asimismo, a los resultados obtenidos en cuanto a las necesidades de formación de los trabajadores de Castilla-La Mancha en materia preventiva, se suman las aportaciones que han hecho los expertos:

➢ Necesidad de formación en competencias básicas de seguridad.

La prevención de emergencias y el conocimiento de primeros auxilios son fundamentales en la prevención y sí que creo que hay muchos trabajadores que no

están formados para ello. Se debería saber utilizar un extintor por todos y la realidad es que no, igual que saber realizar primeros auxilios, que salva vidas y se

debería dar desde el colegio. Experto 9, Mesa Contraste

Este tipo de formación tiene que ver mucho con el tamaño de la empresa, el que es autónomo con dos trabajadores, no suelen pararse a formar en las medidas de

emergencia o saber primeros auxilios. Experto 3, Mesa Contraste

En el sector de la construcción detectamos necesidades de formación en los autónomos.




121

➢ Necesidad de formación en prevención para riesgos de la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada.

Yo la pata de la psicología creo que es muy importante, creo que es necesario prevenir todo lo que tenga que ver con ello en las empresas.


La gran olvidada es la ergonomía y psicosociología aplicada… nos centramos en la seguridad porque el resultado de un accidente es muy grave… Aunque en

construcción las bajas por trastornos musco esqueléticos tiene una importancia significativa.


De las especialidades en prevención de riesgos laborales, cuando se imparte un curso de formación, la ergonomía y psicosociología aplicada suele ser la pata de la mesa que siempre se olvida… Se tiende a pensar que no produce daño derivado del

trabajo. Pensamos que la seguridad es lo primero, a continuación, la higiene industrial y la última olvidada es la ergonomía y psicosociología… A mí no me

parece que deba ser así, porque considero que muchos de los accidentes laborales que ocurren hoy en día vienen motivados por unas carencias en los niveles de

ergonomía y psicosociología en las empresas… Muchos trabajadores están cansados, están desmotivados, tienen unos equipos de trabajo que no se adaptan a

su condición física… y eso conlleva muchos accidentes… Experto 12, Entrevista en Profundidad

Los contenidos que tienen que ver con la psicosociología aplicada, como el tema del acoso hacia la mujer o acoso laboral hacia un hombre, que también se dan casos,

no es algo que la gente lo integre dentro de la prevención… La circulación vial también habría que relacionarla con los riesgos psicosociales.

Introducir conceptos sobre este tema. Hay un porcentaje elevado de accidentalidad en los trayectos de ir a trabajar. Y sería interesante introducirlo como contenido de

prevención de riesgos. Se vincula con el estrés y los ritmos de trabajo… También me parece interesante formar en la prevención del uso del teléfono. Se

está normalizando escribir correos o llamar a cualquier hora al trabajador, y entre los propios trabajadores. Quizá ahí también hay una fuente de contenido para

prevención. Experto 05, Entrevista en Profundidad

Actualmente, tal como está conformado el mundo de las relaciones laborales, la organización del trabajo, creo que hay factores de riesgo que se incluyen dentro de

los psicosociales que tenemos que tener muy en cuenta. Por tanto, tenemos que potenciar el estudio, el análisis y la aplicación de los riesgos psicosociales.




122

➢ Necesidades de formación de los trabajadores con responsabilidad en Prevención de Riesgos Laborales

Se destaca la necesidad de formación para los trabajadores con responsabilidad en PRL en competencias para la gestión de la calidad, el medio ambiente y el compliance (conjunto de procedimientos y buenas prácticas adoptados por las organizaciones para identificar y clasificar los riesgos laborales).

Para esta profesión, en el caso de los Prevencionistas de Riesgos Laborales, se

considera muy complementario a su formación:

- Gestión de la Calidad

- Gestión del Medio Ambiente

- Gestión del Compliance


➢ Desajuste de la metodología de impartición de las acciones formativas en PRL.

Creo que mayoritariamente se adolece mucho de una formación demasiada teórica, dejando de lado la práctica. Yo he dado cursos de, por ejemplo, puente

grúa, de 5 horas y no he manejado un puente grúa en mi vida. La formación está poco adaptada a la realidad del trabajador. Tenemos cursos tipos que los

adaptamos a los trabajadores de las empresas, pero padece de eso, de centrarse en la teoría.


Nos centramos demasiado en la formación teórica. Tendríamos que focalizar más la formación práctica y desarrollar actividades prácticas con los alumnos, porque

al final, como mejor se aprende es practicando… Experto 8, Entrevista en Profundidad

Echo un poco en falta la parte de exigencia de la práctica de los trabajadores. Es la parte más importante y parece que se olvida. Además, mediante la práctica se

pueden ver las necesidades o carencias que tiene el trabajador en prevención de riesgos laborales. Entonces, muchos cursos son teóricos y prácticos, pero quizá la

práctica no llegue a ser suficiente y adecuada para el trabajo futuro que va a desempeñar el trabajador.




123

➢ Falta de adaptación en la metodología de impartición a las necesidades de los trabajadores.

Nosotros nos encontramos con trabajadores que tienen un nivel de estudios muy bajo, trabajadores que no son nacionales, que vienen de otros países… se

necesitaría programar para dar respuesta a este tipo de trabajadores y alumnos que tenemos ahí el problema del idioma, de no entender palabras, ciertas

expresiones que ellos no comprenden…El que tiene estudios mínimos les pasa algo similar… Entonces creo que es muy importante poder impartir una formación con

una buena presentación, que no tenga mucho escrito. Que tenga muchas fotografías que vaya muy directa al grano…


En los puestos de trabajo en el medio rural, donde la mitad de los trabajadores-alumnos son extranjeros, que no entienden el idioma y no se enteran bien. En estas

circunstancias, creo que sí hay un detrimento en la calidad de la formación. Yo intento aprovechar mucha transparencia, mucho audiovisual, para llegar a ellos.


En el sector de la construcción también hay mucho trabajador extranjero. Nos cuesta hacerles llegar bien la formación en PRL, por lo que intentamos adaptarnos

a sus necesidades. Además, es también un sector con niveles de formación bajos. Experto 10, Mesa Contraste

Creo que es muy importante poder impartir una formación adecuada a las necesidades de los trabajadores con, por ejemplo, niveles bajos de formación o que no entienden el idioma, con una buena presentación, que no tenga mucho escrito.

Que tenga muchas fotografías que vaya muy directa al grano… Experto 12, Entrevista en Profundidad

➢ Modalidad de formación según necesidades del puesto de trabajo.

La preferencia y lo requerido en el sector de la construcción en cuanto a la modalidad es la presencial. Puede haber semipresencialidad en el caso de los cursos de 60 horas o directivos. Es un sector que prefiere la presencialidad porque el nivel de cualificación de los trabajadores suele ser bajo. Y más en competencias digitales.


La Modalidad debe adaptarse al tipo de puesto de trabajo y riesgo que se asume. Aun así, creo que una parte presencial nunca viene mal para captar la atención del

trabajador-alumno. Y siempre prensando en las condiciones del trabajador. Experto 8, Mesa Contraste



124

Según los resultados obtenidos se pueden hacer las siguientes reflexiones en cuanto

a las necesidades de formación en materia preventiva de los trabajadores y

empresas de la Comunidad de Castilla-La Mancha:

▪ Los resultados obtenidos en el proceso de encuestación y las aportaciones de los expertos, reflejan que los trabajadores y empresas de Castilla-La Mancha pertenecientes a todos los sectores de actividad, tienen necesidades de formación para adquirir competencias básicas en seguridad y salud en el trabajo.

▪ Los expertos evidencian que los trabajadores autónomos, destacando en el sector de la construcción, tienen necesidades de formación en materia preventiva por lo que debe ser un colectivo a tener en cuenta en las estrategias de difusión y divulgación en materia preventiva, como se recoge en el Acuerdo Estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales en Castilla-La Mancha 2017-2021.

▪ Los expertos consultados destacan la necesidad de dotar de importancia a la

formación en prevención para la especialidad de ergonomía y

psicosociología aplicada, afirmando que los trabajadores necesitan

formación para prevenir trastornos musco esquelético, muy frecuente en

sectores como la construcción y el metal.

▪ La formación en prevención para riesgos psicosociales es demandada para el

desarrollo adecuado de la actividad laboral de los trabajadores, ya que, los

expertos consultados, detectan carencias en las empresas en este aspecto,

considerando que es una necesidad creciente como consecuencia de la

organización del trabajo y las relaciones laborales que se dan en él.

Así pues, dentro de la formación que se imparte en la prevención de riesgos

de la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, los expertos

destacan la necesidad de formar a los trabajadores en la prevención de los

siguientes riesgos:

- Lesiones musco esqueléticas

- Acoso laboral

- Acoso sexual

- Estrés laboral

- Circulación vial

- Uso de las TIC

▪ Los trabajadores con responsabilidad en PRL tienen necesidad de formación

en competencias para la gestión de la prevención en la empresa, en

habilidades para la gestión de equipos y liderazgo, así como gestión de la

calidad, el medio ambiente y del compliance.



125

▪ En cuanto a la metodología de impartición de las acciones formativas en PRL,

los expertos coinciden en señalar que deben contener una parte teórica y

otra práctica, si así lo precisa el nivel de riesgo de los puestos de trabajo,

como se recoge en el artículo 19 de la LPRL: “en cumplimiento del deber de

protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una

formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva”.

Aunque advierten que, en ocasiones, las acciones formativas se centran demasiado en la teoría en detrimento de la práctica, por lo que existe un desajuste en la metodología de impartición de la formación en PRL. Por lo que se debe promover una metodología de formación que dote de importancia a la capacitación práctica en la prevención de riesgos en el trabajo, sobre todo para aquellos puestos de trabajo con mayores niveles de peligrosidad, como en el caso de los sectores de construcción y metal.

▪ Asimismo, los expertos consultados ponen de manifiesto la necesidad de adaptar la metodología de formación a las necesidades concretas de los trabajadores. Ponen de relieve la dificultad de impartir formación a trabajadores con carencias para entender el idioma, como en el caso de trabajadores temporales extranjeros, o aquellos que tienen niveles de estudios muy bajos. Esta situación es destacada para el sector de la construcción, donde hay un alto número de trabajadores con nivel de estudios bajo. Por lo que se propone utilizar recursos formativos basados en las TIC.

▪ La modalidad para impartir la formación se debe ajustar a las necesidades del puesto de trabajo y del trabajador. En el sector de la construcción y del metal, la modalidad presencial es necesaria por las necesidades especiales de Prevención de Riesgos Laborales de estos sectores.



126

2.5. Caracterización de las competencias transversales en Prevención de Riesgos Laborales

En el proceso de encuestación, los encuestados con responsabilidad en PRL han valorado cuáles son las competencias transversales en prevención de riesgos laborales que consideran más importantes de recibir formación para el desempeño seguro de las funciones de los trabajadores.

La capacidad de trabajar de manera limpia y ordenada es una competencia valorada por el conjunto de las cinco provincias, ya que, según la información obtenida, el 35% de los encuestados consideran muy importante disponer de esta competencia transversal. Principalmente es una competencia muy valorada en la provincia de Ciudad Real con un 61%.

Según el 41% de los encuestados, la competencia de aplicar medidas de prevención frente a los riesgos específicos del puesto de trabajo es muy importante. Se trata de una competencia muy valorada en la provincia de Ciudad Real con el 69% de las respuestas, así como para el 57% de los encuestados que pertenecen a la provincia de Cuenca.



127

La capacidad de identificar nuevos riesgos en la actividad laboral de los trabajadores es valorada como muy importante por el 37% de los encuestados.

La competencia en PRL de aplicar el protocolo frente a una situación de emergencia es muy valorada, con 47%, por el conjunto de las provincias de Castila-La Mancha.

La capacidad para aplicar conocimientos en primeros auxilios ante una situación de emergencia es muy valorada para los encuestados, ya que, según los datos obtenidos, el 51% la valora como muy importante, destacando la provincia de Ciudad Real con un 72% de encuestados y el 54% de los encuestados de Cuenca.



128

Los expertos consultados también han aportado información relevante sobre las competencias transversales más importantes para el desarrollo de la actividad profesional de los trabajadores.

➢ Cultura de la prevención.

Creo que la cultura preventiva es fundamental. Concienciar tanto a empresarios como a trabajadores, que invertir en formación de Prevención de Riesgos

Laborales, es invertir en calidad e innovación. Experto 3, Entrevista en Profundidad

La implicación con el proyecto de empresa es muy importante. Que el empresario sepa transmitirla y los trabajadores recojan esa implicación… Si el empresario está

implicado será también más consciente de la prevención y hará que los trabajadores se conciencien en la cultura preventiva.


La cultura preventiva. Ahí es donde hay que incidir. Tanto a empresarios como a trabajadores. El interiorizar esa prevención y asumirla como propia y general. Si se

da un EPI al trabajador, controlar que se lo pone cuando debe, y el trabajador interiorizar que es necesario y debe llevarlo… Dar conocimientos a todo tipo de

trabajador de nociones básicas en prevención es fundamental, ahondando después dependiendo del sector o del riesgo. Pero todo lo que sea formar implica mejorar

esas capacidades, y la vez, hacerte más consciente de la importancia de la prevención.


Creo que no sólo son los conocimientos que se adquieren, sino que es un cambio de actitud, y las actitudes no se cambian de la noche a la mañana ni por muchos

cursos que se den de 5, 20, 30 o 60 horas en prevención de riesgos laborales. Es el error que sistemáticamente estamos cometiendo en PRL, pretender que los

cambios de actitud los vamos a corregir a través de una formación… porque al final al día siguiente vas a volver a tu puesto de trabajo y si vas a destajo, vas a

primar el destajo frente a la seguridad, esto sucede todos los días… entonces creo que en materia de formación no estamos abordando el fondo de la cuestión: el

cambio de actitud para una conducta adecuada en el puesto de trabajo. Experto 10, Mesa Contraste

La formación transversal iría destinada tanto a empresarios como trabajadores. La especificaría más para empresarios, los famosos cursos para directivos… A veces

tienen cierto desconocimiento de las necesidades en prevención, la cabeza de la empresa debería conocer en qué momentos debe contar más con el SP, o formar a los trabajadores… Ciertos aspectos organizativos que desconocen y es necesario… cuando nosotros les formamos detectamos que ignoran muchos temas. Y él debe ser el que de él primer paso en la prevención en su empresa, y para ello hay que

estar informado. De 5 o 6 cosas pero que son fundamentales. Experto 13, Entrevista en Profundidad



129

➢ Conocimiento de la normativa y responsabilidades en PRL.

Para cualquier profesión, existen competencias transversales que tenemos que tener claras, en materia de Prevención de Riesgos Laborales y que, por tanto, se

necesita formación en ellas: - Conocimiento de la Normativa (Europea, Nacional y Autonómica)

- Las responsabilidades (Administrativas, Civiles y Penales) Experto 11, Entrevista en Profundidad

➢ Competencias de trabajo en equipo y liderazgo.

Valorar el saber trabajar en equipo, o liderazgo… Necesitamos proactividad de los trabajadores… Intercomunicación con los compañeros… A mis alumnos muchas

veces les digo que esto son cosas que diferencian a un profesional de otro. Que a lo mejor parecen una tontería, que no tiene que ver con los conocimientos técnicos de

la profesión ni que hagas el mejor desarrollo de tu actividad, pero son fundamentales para el buen desarrollo del trabajo…

Experto 8, Entrevistas en Profundidad

- Empatía para trabajar en equipo - Liderazgo para supervisores de la prevención.

- Competencias emocionales para tratar con personas. Experto 11, Entrevistas en Profundidad

➢ Formación transversal en PRL para trabajadores polivalentes.

Me parece interesante también en determinados sectores, realizar formaciones transversales en prl para determinados puestos que pueden rotar. Por ejemplo,

quien está en un centro logístico. Que el que tenga la formación en prevención para uso del toro, también lo tenga en otras para poder ser polivalente y realizar más

funciones. Esto mejora la productividad del trabajador y a éste le da más capacidad de movimiento profesional.

Experto 5, Entrevistas en Profundidad



130

A continuación, una vez analizado las respuestas del conjunto de los encuestados, el orden de las competencias transversales para el desarrollo de actividad preventiva de los trabajadores, según el grado de importancia (muy necesario) es el siguiente:

1) 51% Aplicar los conocimientos en primeros auxilios en una situación de emergencia.

2) 47% Aplicar el protocolo frente a una situación de emergencia. 3) 41% Aplicar las medidas de prevención frente a los riesgos específicos del

puesto. 4) 37% Identificar nuevos riesgos en su actividad laboral. 5) 35% Capacidad de trabajar de manera limpia y ordenada.

▪ Los expertos consultados consideran que una de las competencias transversales más importantes en Prevención de Riesgos Laborales, es el desarrollo de la cultura de la prevención, tanto en empresarios como trabajadores, como se recoge en el Acuerdo Estratégico para la Prevención de Riesgos Laborales en Castilla-La Mancha 2017 – 2021, la divulgación de la cultura de la prevención es fundamental para la extensión de la concienciación en seguridad y salud laboral de los trabajadores y empresas.

▪ Asimismo, en opinión de los expertos, existen conocimientos en materia preventiva que se deben abordar como transversales a cualquier profesión y que por tanto, se necesita formar a los trabajadores en ellas: conocimientos en los diferentes ámbitos de normativa en PRL (europea, nacional y autonómica), así como las responsabilidades que implican dichas normativas para los trabajadores, como se recoge en el Artículo 29 de la LPRL: La formación en PRL es irrenunciable por parte del trabajador, que viene obligado a colaborar con el empresario, asistiendo y siguiendo las sesiones oportunas. El empresario no podrá, por ello, tolerar la falta de formación de sus empleados, y deberá actuar disciplinariamente contra el empleado, en virtud del artículo 29.3 LPRL y del Convenio Colectivo aplicable.

▪ Se pone de manifiesto competencias transversales como el trabajo el equipo o el liderazgo para el desarrollo adecuado de las medidas preventivas en el puesto de trabajo.

▪ La tendencia de las empresas Castellano-Manchegas a la organización del trabajo mediante la polivalencia funcional de los trabajadores, provoca una necesidad de formar trasversalmente en Prevención de Riesgos Laborales a los trabajadores que son polivalentes en su puesto de trabajo.



131

2.6. Inserción laboral de los profesionales especializados en Prevención de Riesgos Laborales

➢ Baja demanda de profesionales especializados en PRL.

Según los expertos consultados la demanda de profesionales en Prevención de Riesgos Laborales en el mercado laboral de Castilla-La Mancha se encuentra estancada.

Casi las únicas ofertas de técnico de prevención que se ofrecen son para las enseñanzas universitarias que ya trabajan. Es decir, para ocupados que dentro de

sus empresas hagan tareas de prevención Experto 1, Entrevista en Profundidad

En los últimos tiempos se ha reducido drásticamente el número de trabajadores a los que aplicar la prevención. Algunas empresas han reducido su personal, por lo

que se reduce el número de trabajadores protegidos. Experto 6, Mesa Contraste

En esta época pasada de la crisis ha habido una reducción de empleo entre los profesionales de la prevención. Porque era un criterio de la reducción de costes de

los servicios de prevención, que derivaba también de una exigencia de las empresas para reducir los costes de los servicios de prevención con los que tenían convenio.

Digamos esta aminoración de ingresos a prescindir de técnicos que tenían contratados.


➢ Baja inserción laboral del Grado Superior en Prevención de Riesgos Profesionales.

Los expertos evidencian una baja inserción laboral de los titulados en el Grado Superior en Prevención de Riesgos Profesionales, consecuencia de las limitadas funciones que pueden cumplir, recogidas en el Artículo 36 del Reglamento de los Servicios de Prevención.

La propia delimitación de funciones tal y como viene redactado en el reglamento de los SP, ya de por sí, castiga al técnico intermedio aún con esa paradoja de que

puede tener 3, y pico veces más horas de formación en prevención que el técnico de nivel superior.




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No hay gran afluencia de técnicos intermedios. Tienen un hueco limitado. Por los CNAE, todos los programas que utilizamos los SP, metes el tipo de empresa y te

clasifica el tipo de nivel de formación que se requiere para esa empresa. Nivel bajo, nivel medio y nivel alto. El nivel bajo son oficinas y despachos, todas donde no haya

máquinas. El nivel alto es Anexo 1 construcción, metal, alta tensión, riesgos biológicos, etc. En este nivel sólo pueden actuar los técnicos superiores. El técnico

medio lo que se le dan son empresas de nivel bajo y luego participan con los técnicos superiores en algunas de otras empresas… Si necesitas uno, pues coges al

superior que no tiene limitaciones. Experto 11, Entrevista en Profundidad



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2.7. Requisitos para la adecuada impartición de formación en Prevención de Riesgos Laborales

➢ Los Servicios de Prevención, quienes más imparten formación en PRL.

De acuerdo a los resultados obtenidos del análisis del discurso de los expertos, debe ser el Servicio de Prevención (Propio, Ajeno o Mancomunado) quien imparta la formación en prevención. Lo cual responde a los resultados obtenidos del proceso de encuestación, donde se refleja que la mayoría de formación en PRL la realizan los Servicios de Prevención.

Los expertos se apoyan en lo que establece la LPRL en su artículo 31: Los servicios de prevención deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa el asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgo en ella existentes y en lo referente a la información y formación de los trabajadores, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 de esta Ley.

Asimismo, consideran importante que la formación en PRL se realice por los SP, ya que los Técnicos profesionales de la Prevención son los que evalúan los riesgos de los puestos de trabajo y determinan la formación necesaria y suficiente para el trabajador que lo ocupa.

También se pone en valor las entidades de formación debidamente homologadas para impartir formación en PRL en aquellos sectores donde se contempla, como en el sector de la construcción1 y la metalurgia2.

En nuestro sector (construcción) como está muy regulado, mayoritariamente son los SP son los que imparten la formación. Los cuales tienen una seguridad y

dominio de la materia importante… Experto 08, Entrevistas en Profundidad

Los servicios de prevención, propios o ajenos. Son quienes evalúan los riesgos de los puestos de trabajo y pueden realizar la formación adecuada para ello.


Pues es importante que la formación la realicen los servicios de prevención de riesgo laborales o aquellas empresas especializadas y acreditadas que cumplan los

requisitos que se marcan… Los SPA o sociedades de prevención tienen una base importante y es que conocen los riesgos del puesto, y saben el plan de prevención;

eso facilita realizar la formación y llegar con mayor fluidez al trabajador. Experto 13, Entrevista en Profundidad

1 Sección Cuarta. Homologación de entidades formativas. Resolución de 21 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo general del sector de la construcción. 2 Anexo V. Procedimiento para la homologación de actividades formativas en materia de prevención de riesgos laborales. Resolución de 7 de junio de 2017, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el II Convenio colectivo estatal de la industria, la tecnología y los servicios del sector del metal.



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➢ Requisitos de los recursos formativos en PRL.

• Recursos materiales y humanos

En el Artículo 18 del Real Decreto 39/1997 de Reglamento de los Servicios de Prevención se expone la necesidad de disponer en los ámbitos territorial y de actividad profesional en los que desarrollen su actividad, como mínimo, de las instalaciones e instrumentación necesarias para realizar las pruebas, reconocimientos, mediciones, análisis y evaluaciones habituales en la práctica de las especialidades citadas, así como para el desarrollo de las actividades formativas y divulgativas básicas. El personal docente dispondrá de una formación acreditada correspondiente a los niveles intermedio o superior.

Así como aquellas entidades de formación, públicas y privadas, que realicen Formación Profesional para el Empleo en materia de prevención, deben regularse por el Artículo 15 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral.

Además, en los convenios de Construcción y Metalurgia se recogen los requisitos para las entidades de formación que impartan formación en PRL específica de estos sectores, poniendo en valor contar con los recursos humanos, materiales y didácticos necesarios para realizar las acciones formativas de manera adecuada:

- Entre los requisitos que se contemplan en el Artículo 158 del Convenio colectivo general del sector de la Construcción, se encuentran:

a) Contar con los recursos humanos, materiales y didácticos que permitan llevar a cabo esta actividad formativa, en función del ámbito geográfico de actuación y del número de alumnos que proyecten formar, según las necesidades concretas.

b) Disponer de una dotación de personal docente con una formación acreditada correspondiente a los niveles intermedio o superior, de acuerdo con lo estipulado en el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. Además, el citado personal será conocedor de las técnicas preventivas específicas aplicables al sector de la construcción y contará con una experiencia acreditada en este ámbito.

- En el convenio colectivo de Metalurgia, también se recogen los requisitos para las entidades que impartan formación en PRL para trabajadores pertenecientes a este sector:

1. Las entidades deberán tener a su disposición las aulas y la equipación necesaria para impartir la formación. Las instalaciones habrán de cumplir con las condiciones higiénicas, acústicas, de habitabilidad y de seguridad exigidas por la legislación aplicable a los centros de formación. La dotación de los servicios higiénico-sanitarios será acorde con la capacidad del centro.



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2. Para el desarrollo de las actividades formativas, las entidades tendrán que contar con los recursos humanos, materiales y didácticos que permitan llevar a cabo la actividad formativa, en función del ámbito geográfico de actuación y del número de alumnos que proyecten formar, según las necesidades concretas.

El personal docente dispondrá de una formación acreditada correspondiente a los niveles intermedio o superior según lo establecido en el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

Se deben cumplir con lo que dice la ley: tener unas instalaciones, unos recursos, un personal formado y especialista… Los recursos de formación son muy importantes. Disponer de la maquinaria adecuada para las formaciones y actual, para que los

trabajadores puedan practicar. Experto 12, Entrevista en Profundidad

Para poder formar en PRL es importante cumplir con una serie de medios, bien sean técnicos, bien sean humanos…


… La ley les obliga a tener una serie de recursos y profesionales especializados recogidos en la ley 39/97, en tanto en cuanto cumplan con el reglamento de los

servicios de prevención, pues estará habilitado y/o capacitado para poder impartir esa formación.




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• Profesorado

La formación del artículo 19 LPRL debe ser impartida por personal cualificado (Técnico Nivel Intermedio o Superior, DUE de Empresa o Médico del Trabajo) perteneciente a una de las modalidades preventivas del RSP (Reglamento de los Servicios de Prevención). Por lo tanto, no puede ser impartida por un profesional independiente.

Las funciones correspondientes al nivel intermedio y superior vienen recogidas en los Artículos 36 y 37 de Real Decreto 39/1997 de Reglamento de los Servicios de Prevención, entre las que se encuentran:

- Nivel intermedio: realizar actividades de información y formación básica de trabajadores.

- Nivel superior: la formación e información de carácter general, a todos los niveles, y en las materias propias de su área de especialización.

Ya que uno de los objetivos centrales de la formación es dar respuestas a las necesidades de las empresas y los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales, para los expertos, los Técnicos en Prevención de Riesgos Laborales que son formadores, necesitan formación en metodologías y técnicas de enseñanza para impartir la formación en PRL a los trabajadores de manera adecuada.

Yo creo que mucha responsabilidad cae en el formador, en el técnico. Si el formador no está formado… Creo que hay técnicos que están impartiendo formación que no cumplen con lo que se necesita metodológicamente. Hay

empresarios que están viendo que lo que se les imparte a sus trabajadores no sirve de nada para su actividad o cometido.


Yo creo que uno de los retos fundamentales, donde deberíamos incidir, es una cualificación adecuada de quienes imparten la formación. Porque muchas veces

damos por hecho que vale cualquiera y no es así, porque la cuestión vocacional es algo muy importante en la formación. Al final una formación que sea eficaz, que

despierte interés, que trabaje la motivación, etc. no es tan fácil. Para mí es la parte más descuidada de la formación en prevención de riesgos laborales.


Uno de los grandes problemas que tiene la formación en prevención es que las personas que imparten la formación, los formadores, los técnicos en prevención de

riesgos laborales se utilizan una serie de conceptos totalmente técnicos, que el trabajador no conoce. Hay veces que por utilizar esa serie de tecnicismos pues no

conseguimos que el trabajador entienda perfectamente los contenidos que les queremos transmitir. Hablar el lenguaje del trabajador es importantísimo para

que pueda asimilar la formación. Experto 2, Entrevista en profundidad



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• Certificados de formación

Según lo establecido en el Artículo 19 de la LPRL y en su normativa de desarrollo, la certificación de la formación la realiza la modalidad preventiva en la que esté organizada la empresa.

En el caso del sector de la construcción, la Tarjeta Profesional de la Construcción es el documento expedido por la Fundación Laboral de la Construcción que constituye una forma de acreditar, entre otros datos, la formación específica recibida del sector por el trabajador en materia de prevención de riesgos laborales, así como la categoría profesional del trabajador y los periodos de ocupación en las distintas empresas en las que haya ejerciendo su actividad.

Así pues, la acreditación de la formación se recoge en el Artículo 149 del Convenio: La Fundación Laboral de la Construcción establecerá un sistema de acreditación de la formación en materia de prevención de riesgos laborales recibida por los trabajadores del sector. Dicho sistema deberá permitir al trabajador el acceso telemático a sus datos y la obtención de certificaciones de los mismos.

En este sentido, se pone de manifiesto en el discurso de los expertos, la importancia de acreditar la formación en PRL, destacando el ejemplo de la Tarjeta Laboral de la Construcción, en la que se identifica la cualificación profesional del trabajador. Ello evitaría, según los expertos, la tendencia que existe hacia la duplicidad de la impartición que se realiza en formación en PRL.

Además, ponen de manifiesto la falta de correspondencia de las cualificaciones profesionales en materia de prevención entre los subsistemas que forman la Formación Profesional (Formación Profesional Reglada y Formación Profesional para el Empleo), lo que evitaría la duplicidad en la formación en PRL que se produce, por la falta de acreditar la formación recibida por los trabajadores en ambos subsistemas.

El trabajador está cansado de escuchar las mismas cosas una y otra vez…cuando la empresa cambia de servicio de prevención dice que no vale, en lugar de guardar los

certificados, no se guardan… Cuando lo recomendable es que se guarde un certificado en el expediente del trabajador y otro en el expediente de la empresa.


La formación debe ser certificada para evitar la repetición sin sentido de los mismos cursos por los trabajadores. Y mientras que no cambie de profesión o de

actividad, que esa formación que ha realizado el trabajador tenga cierta validez…. Experto 06, Mesa Contraste

Un ejemplo, la unidad de competencia de la formación en prevención del camarero, cada vez que cambia de empresa, se le exige que haga un nuevo curso.

Consecuencia de no certificar la formación. Experto 1, Entrevista en profundidad



138

Con la situación actual, vayas al trabajo que vayas, se va a intentar dar la formación por esa necesidad de la acreditación del trabajador sobre la formación,

porque cada empresa quiere tener su propio certificado…Si se materializara en una especie de currículum con la formación realizada en prevención, quizá se

mejoraría y evitaría duplicar formaciones. Experto 7, Entrevista en profundidad

Que alumnos de la universidad laboral de hostelería, que tienen el certificado de prevención dentro de la propia formación, cuando van a un puesto de trabajo le

vuelven a pedir que realice el curso…no tiene sentido. Experto 3, Entrevista en profundidad

Los expertos señalan la necesidad de un mayor control por parte de las Administraciones en cuanto a la acreditación de la formación que se está realizando en PRL, advirtiendo que se necesita supervisar los contenidos que se están impartiendo, la duración de la formación y los recursos didácticos que se utilizan en la formación. Así como exigir la evaluación de la formación realizada por los trabajadores con el objetivo de comprobar que la transferencia de los conocimientos adquiridos en prevención al puesto de trabajo, es efectiva.

Se considera que existe una tendencia a la burocratización de la prevención, lo que conlleva, en ocasiones, a la certificación de la formación en PRL no adecuada a las funciones y el nivel de riesgo de los trabajadores que la realizan.

Creo que la administración debería exigir un control más exhaustivo de los contenidos, tiempos de impartición y recursos didácticos de la formación

impartida. Experto 11, Entrevistas en Profundidad

Creo que se tiene que supervisar de manera correcta... Hay centros de formación que sinceramente, yo luego reviso los certificados y no se adecúan a nada. Se sacan a veces contenido de la manga que no se corresponden con las necesidades de los

trabajadores… Experto 06, Entrevista en Profundidad

Se necesita evaluar en el puesto de trabajo la formación realizada por los trabajadores. Para ver defectos o cosas que no haya entendido bien. Hacer una

supervisión controlada para verificar de verdad si el trabajador ha asimilado las medidas de prevención.


Se necesita una mayor implicación de la empresa y del SP (que ya ha mejorado mucho) en la supervisión de que los trabajadores pongan en práctica los

conocimientos adquiridos y lo valoren. Experto 08, Entrevista en Profundidad



139

Lo que se busca es el tener un certificado que acredite que se ha impartido esa formación, al igual que pasa al hacer la entrega de equipos de protección

individual, al final lo que se busca es tener ese documento firmado para afrontar un accidente de trabajo…


La burocratización es lo fundamental y si una formación informal no me va a garantizar que pueda demostrarla, no sirve de nada, porque no exime ante un

accidente. Lo necesario es el papel que certifique que se ha realizado la formación por alguien que puede.




140

2.8. Medidas de mejora y retos de la Formación Profesional para el Empleo en Prevención de Riesgos Laborales

Los encuestados coinciden en señalar que la medida más importante para mejorar la oferta formativa en PRL, es que los contenidos de formación se adapten a los riesgos específicos del puesto de trabajo, ya que, el 36% de los encuestados con responsabilidad en PRL y el 39% de los que no tienen responsabilidad, responden esta opción. Asimismo, que la metodología de la formación se adecúe al nivel de riesgo es valorada como segunda medida más importante por ambos colectivos, siendo el 17% de los encuestados con responsabilidad en PRL y el 22% de los que no tienen responsabilidad.

La información sobre la gestión de la formación bonificada y/o subvencionada es valorada como una medida a tomar para mejorar la formación en PRL por el 14% de los encuestados con responsabilidad en PRL.

Otra medida a tomar, según los encuestados, es que la duración de la formación sea suficiente para los riesgos específicos del puesto, ya que, el 11% de los encuestados con responsabilidad en PRL responden esta opción, así como el 17% de los encuestados sin responsabilidad en PRL.

Medidas para mejorar la oferta formativa en PRL según los encuestados responsables en PRL

Medidas para mejorar la oferta formativa en PRL según los encuestados sin responsabilidad

en PRL



141

Así pues, una vez analizados los datos obtenidos tanto cuantitativos como cualitativos, las medidas principales para mejorar la formación en Prevención de Riesgos Laborales son:

Los contenidos de la formación deben adaptarse a los riesgos específicos de la actividad laboral.

La metodología formativa debe adecuarse al nivel de riesgo de la actividad laboral.

La duración de la formación debe ser suficiente para los riesgos específicos de la actividad laboral.

Dotar de más información sobre la gestión de la formación bonificada y/o subvencionada para los trabajadores con responsabilidades en PRL.

Promover el uso de las TIC en la formación preventiva. Facilitar la formación del profesorado en metodologías y técnicas de

enseñanza a fin de adaptar la metodología de formación. Los Servicios de Prevención deben mejorar el servicio formativo que prestan

a la pequeña empresa.

Entre los retos de la formación en Prevención de Riesgos Laborales se encuentran:

Adaptación de los recursos formativos (contenidos y recursos técnicos), a los riesgos emergentes en el mercado de trabajo derivados de la innovación tecnológica.

Articulación de los modelos formativos en PRL, adaptados a puestos emergentes de trabajo, como por ejemplo el teletrabajo.

Propiciar la regulación de la formación en PRL por sectores de actividad, emulando los convenios del sector de la construcción y metalurgia.

Reconocimiento de las competencias específicas en prevención mediante carnets o tarjetas que acrediten al trabajador, a fin de mejorar la empleabilidad y movilidad intersectorial. Así como evitar la duplicidad de la impartición de la formación.

Mayor control por parte de las Administraciones en cuanto a la adecuación de la acreditación de la formación en materia preventiva.

La correspondencia de las cualificaciones profesionales en materia de prevención entre los subsistemas que forman la Formación Profesional: subsistema de Formación Profesional Reglada y la Formación Profesional para el Empleo.



142

Capítulo IV. Conclusiones

Analizada la información aportada en el estudio Prospección y detección de

necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito territorial de

Castilla-La Mancha, se enumeran las conclusiones a las que se ha llegado:

❖ Según los encuestados con responsabilidad en PRL, el 75% de los

trabajadores de las empresas de Castilla-La Mancha realizan acciones

formativas, así como el 21% recibe información en prevención.

❖ El 63% de los trabajadores sin responsabilidad en PRL han realizado

acciones formativas en PRL, el 19% ha recibido información.

❖ El 74% de los encuestados con responsabilidad en PRL y el 76% de los que

no tienen responsabilidad, coinciden en señalar que la formación realizada

por los trabajadores es por iniciativa de la empresa.

❖ El 39% de los encuestados con responsabilidad en PRL y el 32% de los que

no tienen responsabilidad afirman que la formación que se realiza en

prevención es formación bonificada.

❖ Según el 52% de los trabajadores con responsabilidad en PRL y el 46% de

los que tienen responsabilidad, los Servicios de Prevención Ajenos son

quienes más imparten formación en prevención.

❖ La metodología de impartición más valorada es la mixta (teórica-práctica)

por el 78% de los encuestados con responsabilidad en PRL y el 70% de los

encuestados sin responsabilidad.

❖ Según el 52% de los responsables en PRL y el 49% de los que no son

responsables en PRL, la modalidad para impartir la formación debe ser la

presencial. Seguido del 34% y el 29% respectivamente, que se decantan

por la mixta.

❖ En cuanto a la duración de la formación en PRL, el 33% de los responsables

en PRL consideran adecuada la duración de 2 a 10 horas, mientras que para

el 40% de los que no tienen responsabilidades en PRL, debe ser de 10 a 20

horas.

❖ Las acciones formativas más realizadas por los trabajadores de todos

los sectores de actividad exceptuando construcción y metalurgia,

pertenecen a las especialidades de prevención de seguridad y ergonomía.

Estas acciones formativas son valoradas mayoritariamente como muy

adecuadas y suficientes.

❖ Las acciones formativas más realizadas por los trabajadores

pertenecientes a los sectores de construcción y/o metalurgia forman

parte también de las especialidades de seguridad y ergonomía. La

mayoría de las valoraciones para estas acciones formativas se concentran

en la categoría de bastante adecuadas y suficientes.



143

❖ Las carencias de la formación en PRL se centran en: Desajuste de la

oferta formativa ante riesgos emergentes; Falta de adaptación de la

formación a las funciones y los riesgos específicos del puesto de trabajo;

Falta de regulación de la formación por sectores de actividad; Limitación

de la oferta formativa en PRL en el ámbito rural; Limitación de la oferta

formativa para las pequeñas empresas.

❖ Las necesidades formativas en prevención que deben ser actualizadas

mediante la implementación de acciones formativas para los

trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad con

excepción de Construcción y Metalurgia se concentran en las siguientes:

Curso Básico en PRL, Curso para el uso de equipos de protección individual,

Curso en Primeros auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar,

Curso Básico sobre vigilancia de la salud y Cursos referentes a los riesgos

psicosociales y prevención del estrés laboral.

❖ Las necesidades formativas en prevención que deben ser actualizadas

mediante la implementación de acciones formativas para los trabajadores pertenecientes a los sectores de Construcción y Metalurgia se concentran en las siguientes: Curso Básico en PRL para empresas del Sector del Metal y la Construcción, Curso de prevención para trabajos de altura, Curso Básico sobre vigilancia de la salud.

Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a todos los sectores de actividad con excepción de Construcción y Metalurgia

Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo

Curso en prevención de Riesgos

Psicosociales (mobbing, acoso laboral y sexual,

burnout)



Curso para Uso de equipos de protección

individual: EPI



Curso en Primeros Auxilios y/o Curso

en Reanimación Cardiopulmonar

(RCP)




Curso en PRL para riesgos de trabajo en

oficinas Curso Básico en PRL


Curso en PRL para riesgos de

manutención mecánica (elevación

de cargas)



(RCP)


Curso Equipos de trabajo: uso y

manipulación de herramientas

manuales



(RCP)

Curso en trabajos en altura

Curso en prevención de manipulación de

cargas

Curso en prevención de manipulación de

cargas


Curso Básico sobre Ámbito Jurídico de la

Prevención Curso Básico en PRL

Curso en trabajos en altura



144

Necesidades de formación de los trabajadores pertenecientes a los sectores de actividad de Construcción y Metalurgia

Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara

Curso Básico en PRL para empresas del Sector del

Metal

Curso de prevención para las actividades del metal y la

construcción

Curso de prevención para trabajos en altura

Curso Básico en PRL para empresas del Sector del

Metal

Curso en PRL para trabajadores de fontanería e

instalaciones de climatización

Curso de prevención para uso de maquinaria específica

Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación

Cardiopulmonar (RCP)

Curso Básico en PRL para Construcción

Curso de prevención en alta tensión eléctrica

Curso de prevención para trabajos en altura



Curso en PRL en instalación de placas solares


Curso de prevención para las actividades del metal y la

construcción

Curso en prevención de emergencias (incendios y/o

evacuación)

Curso en PRL sobre los riesgos de espacios

confinados

Curso en PRL sobre los riesgos de la Presión Sonora



❖ Es necesario el ajuste de la metodología y modalidad de impartición de

las acciones formativas a las necesidades de los puestos de trabajo.

Asimismo, la metodología y la modalidad se debe adaptar a las

necesidades de los trabajadores que tienen baja cualificación

(predominante en el sector de la construcción) o dificultad con el idioma.

❖ Entre las competencias transversales más importantes en materia

preventiva se han destacado: 51% Aplicar los conocimientos en primeros

auxilios en una situación de emergencia; 47% Aplicar el protocolo frente a

una situación de emergencia; 41% Aplicar las medidas de prevención

frente a los riesgos específicos del puesto; 37% Identificar nuevos riesgos

en su actividad laboral; 35% Capacidad de trabajar de manera limpia y

ordenada.

❖ Los expertos destacan las siguientes competencias transversales para el

desarrollo seguro del trabajo y el mantenimiento del puesto laboral de los

trabajadores: Cultura de la prevención; Conocimientos en normativa y

responsabilidad en PRL; Competencias de trabajo en equipo y liderazgo;

Formación transversal en PRL para trabajadores polivalentes. Estas

competencias transversales son muy valoradas para el sector de la

construcción y metalurgia.

❖ Existe una baja demanda laboral de profesionales especializados en

PRL, así como el Grado Superior de Prevención de Riesgos Profesionales

tiene dificultades para su inserción en el mercado de trabajo.



145

❖ Otras medidas para mejorar la oferta formativa en PRL: Dotar de más

información sobre la gestión de la formación bonificada y/o

subvencionada para los trabajadores con responsabilidades en PRL;

Promover el uso de las TIC en la formación preventiva; Facilitar la

formación del profesorado en metodologías y técnicas de enseñanza

a fin de adaptar la metodología de formación; Los Servicios de Prevención

deben mejorar el servicio formativo que prestan a la pequeña

empresa. Entre los retos de la Formación Profesional para el Empleo en

Prevención de Riesgos Laborales se encuentran: Adaptación de los

recursos formativos (contenidos y recursos técnicos), a los riesgos

emergentes en el mercado de trabajo derivados de la innovación

tecnológica; Articulación de los modelos formativos en PRL, adaptados

a puestos emergentes de trabajo, como por ejemplo el teletrabajo;

Propiciar la regulación de la formación en PRL por sectores de

actividad, emulando los convenios del sector de la construcción y

metalurgia; Reconocimiento de las competencias específicas en

prevención mediante carnets o tarjetas que acrediten al trabajador;

Mayor control por parte de las Administraciones en cuanto a la adecuación

de la acreditación de la formación en materia preventiva; La

correspondencia de las cualificaciones profesionales en materia de

prevención entre los subsistemas que forman la Formación Profesional.



146

Equipo de Trabajo

NOMBRE Y OCUPACIÓN EN EL

PROYECTO

ENTIDAD

PERFIL

PROFESIONAL

RESPONSABILIDADES/FUNCIONES

Mª Carmen Sánchez García

Responsable técnico del proyecto.

CECAM CEOE-CEPYME C-LM

Licenciada en Psicología por la Universidad Autónoma de Madrid. MBA I y II. Universidad Antonio Nebrija. Máster en Recursos Humanos. Especialidad Gestión Formación. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales. Especialidad Seguridad laboral.

- Interlocución directa con la Dirección General de Trabajo, Formación y Seguridad Laboral. - Funciones de coordinación, control de calidad, evaluación y seguimiento del desarrollo del proyecto. - Dirección y coordinación del equipo técnico del proyecto. - Diseño de los procedimientos de trabajo, informes, formularios, etc. necesarios para la correcta ejecución del proyecto. - Colaboración en ejecución técnica del proyecto. - Colaboración en la elaboración de Informes Finales. - Justificación técnica y económica del proyecto. - Cumplimiento del cronograma. - Control presupuestario. - Aportación de recursos humanos y técnicos al proyecto. - Difusión del proyecto y de sus productos finales. - Supervisión de la adecuación del proyecto a sus objetivos, a la memoria técnica del impreso de solicitud, a las condiciones de la resolución y la normativa de aplicación.

Nuria Esther Núñez Cabrera

Consultor experto.

PROFESIONAL INDEPENDIENTE

Licenciada en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Córdoba.

- Colaboración especializada en el diseño metodológico de los procedimientos de trabajo, informes, formularios, etc. necesarios para la correcta ejecución del proyecto. - Colaboración especializada en el diseño de herramientas digitales de seguimiento e información. - Colaboración especializada en el seguimiento, control y evaluación de las actuaciones desarrolladas a través del Proyecto. - Colaboración especializada en el diseño de documentación de difusión e información. - Elaboración de propuestas de mejora metodológica y de optimización para el desarrollo de las actuaciones del Proyecto - Colaboración especializada en la elaboración de documentación, informes, y productos finales.

Lucía Pozo Alonso Técnico experto

ubicado en la sede de CECAM


Licenciada en Sociología en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad Carlos III.

-Colaboración técnica en la coordinación del equipo técnico del proyecto. -Colaboración técnica en el seguimiento, control y evaluación de las actuaciones desarrolladas a través del Proyecto. - Colaboración en el diseño de técnicas de investigación cuantitativa y cualitativa. -Colaboración en la Prospección y detección de necesidades relacionadas con la ejecución del proyecto. -Procesamiento y análisis de los resultados generados de las actuaciones llevadas a cabo con fines estadísticos, llevando a cabo informes de finalización de cada fase, indicando tanto información cuantitativa como cualitativa.



147

-Colaborar en la adecuación del proyecto a los objetivos, requisitos de la convocatoria, procedimientos de trabajo, normativa, etc. -Colaboración Técnica en el diseño de documentación de difusión e información. -Colaboración Técnica en la elaboración de documentación, informes y productos finales.

Elena Montes Calzada Técnico experto

ubicado en la sede de CECAM


Licenciada en Sociología por la Universidad de Salamanca.

-Colaboración técnica en la coordinación del equipo técnico del proyecto. -Colaboración técnica en el seguimiento, control y evaluación de las actuaciones desarrolladas a través del Proyecto. - Colaboración en el diseño de técnicas de investigación cuantitativa y cualitativa. -Colaboración en la Prospección y detección de necesidades relacionadas con la ejecución del proyecto. -Procesamiento y análisis de los resultados generados de las actuaciones llevadas a cabo con fines estadísticos, llevando a cabo informes de finalización de cada fase, indicando tanto información cuantitativa como cualitativa. -Colaborar en la adecuación del proyecto a los objetivos, requisitos de la convocatoria, procedimientos de trabajo, normativa, etc. -Colaboración Técnica diseño de documentación de difusión e información. -Colaboración Técnica en la elaboración de documentación, informes y productos finales.

María José Muñoz Sesmero

Técnico consultor financiero/análisis de datos ubicado en

la sede de CECAM


Licenciada en Economía por la Universidad Carlos III.

- Control económico financiero del proyecto. - Procesamiento y análisis de documentos económicos generados durante la ejecución del proyecto. - Justificación económica del proyecto.

José Javier Fernández Pinel

Técnico consultor financiero/análisis de datos ubicado en

la sede de CECAM (Sustituye)


Licenciado en Administración y Dirección de Empresas por la Universidad de Castilla-La Mancha.

- Control económico financiero del proyecto. - Procesamiento y análisis de documentos económicos generados durante la ejecución del proyecto. - Justificación económica del proyecto.

Bárbara Carroza Romero

Técnico experto ubicado en la sede de

FEDA Albacete

FEDA CEOE-CEPYME ALBACETE

Licenciada en Derecho por la Universidad Castilla-La Mancha. Máster en Asesoramiento Jurídico de Empresas. UCLM Máster en Dirección de Recursos Humanos. Escuela de Negocios FEDA

-Colaboración en todo momento con la dirección técnica del proyecto en la correcta ejecución del proyecto. -Colaboración con la dirección técnica en el diseño de procedimientos de trabajo y soportes documentales. -Utilización y recogida de datos tras la aplicación de técnicas de investigación cuantitativa y cualitativa. -Detección de necesidades relacionadas con la ejecución del proyecto. -Ejecución técnica del proyecto. -Velar por la adecuación del proyecto a los objetivos, requisitos de la convocatoria, procedimientos de trabajo, normativa, etc. -Elaboración de documentación, informes y productos finales. -Difusión del proyecto y de sus productos finales.



148

Rosa García Rodríguez Técnico experto

ubicado en la sede de FEDA Albacete

FEDA CEOE-CEPYME ALBACETE

Diplomada en Relaciones Laborales por la Universidad Castilla-La Mancha

-Velar por la adecuación del proyecto a los objetivos, requisitos de la convocatoria, procedimientos de trabajo, normativa, etc. -Detección de necesidades relacionadas con la ejecución del proyecto. - Colaboración técnica en la fase analítica. -Elaboración de documentación, informes y productos finales. -Difusión del proyecto y de sus productos finales.

Inmaculada Fernández Fernández


FECIR Ciudad Real

FECIR CIUDAD REAL

Licenciada en Derecho por la Universidad de Castilla la Mancha


Cristina Calderón De La Barca Delgado Técnico experto

ubicado en la sede de CEOE-CEPYME-

CUENCA


Licenciada en Geología por la Universidad Complutense de Madrid. Certificado de Aptitud Pedagógica (CAP) por la Universidad Complutense de Madrid, Instituto de Ciencias de la Educación.


Marta Sanz Martínez Técnico experto

ubicado en la sede de CEOE-CEPYME-GUADALAJARA

CEOE-CEPYME GUADALAJARA

Licenciada en Periodismo por la Universidad de Carlos III de Madrid. Licenciada en Sociología por la Universidad Complutense de Madrid.




149

María Teresa Román Sánchez-Rubio


CEOE-CEPYME FEDETO Toledo

CEOE-CEPYME FEDETO TOLEDO

Licenciada en Derecho por la Universidad Pontificia de Comillas ICADE, especialidad E1: Letrado Asesor de Empresas.




150

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- Portal de Seguridad y Salud Laboral en Castilla-La Mancha. [en línea]. Primera Encuesta de Gestión Preventiva en las Empresas de Castilla-La Mancha. 2009. http://seguridadlaboral.castillalamancha.es/files/pagina/descargas/1a_encuesta_gestion_preventiva_empresas_clm.pdf

- Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE). Informe Conmemorativo de los veinte años de aprobación de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. 2015. Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) https://www.ceoe.es/es/informes/laboral-social-Informes/informe-

http://www.observatoriodelaconstruccion.com/uploads/media/uFh2Ygz-16.pdf

http://www.observatoriodelaconstruccion.com/uploads/media/uFh2Ygz-16.pdf

http://empleoyformacion.jccm.es/fileadmin/user_upload/observatorio_ocupacional/2019/Informe_trimestral_EPA_-2019T01.pd

http://empleoyformacion.jccm.es/fileadmin/user_upload/observatorio_ocupacional/2019/Informe_trimestral_EPA_-2019T01.pd

https://intervencion.castillalamancha.es/sites/intervencion.castillalamancha.es/files/castillalamanchapef2018-2019.pdf

https://intervencion.castillalamancha.es/sites/intervencion.castillalamancha.es/files/castillalamanchapef2018-2019.pdf

https://www.sepe.es/contenidos/que_es_el_sepe/publicaciones/pdf/pdf_formacion/sistema_formacion_profesional_empleo.pdf

https://www.sepe.es/contenidos/que_es_el_sepe/publicaciones/pdf/pdf_formacion/sistema_formacion_profesional_empleo.pdf

https://www.sepe.es/contenidos/que_es_el_sepe/observatorio/pdf/DETECCION_NECESIDADES_FORMATIVAS_2017.pdf

https://www.sepe.es/contenidos/que_es_el_sepe/observatorio/pdf/DETECCION_NECESIDADES_FORMATIVAS_2017.pdf

http://seguridadlaboral.castillalamancha.es/files/pagina/descargas/1a_encuesta_condiciones_de_trabajo_clm.pdf

http://seguridadlaboral.castillalamancha.es/files/pagina/descargas/1a_encuesta_condiciones_de_trabajo_clm.pdf

http://seguridadlaboral.castillalamancha.es/files/pagina/descargas/1a_encuesta_gestion_preventiva_empresas_clm.pdf

http://seguridadlaboral.castillalamancha.es/files/pagina/descargas/1a_encuesta_gestion_preventiva_empresas_clm.pdf

https://www.ceoe.es/es/informes/laboral-social-Informes/informe-conmemorativo-de-los-veinte-anos-de-la-aprobacion-de-la-ley-311995-de-prevencion-de-riesgos-laborales



153

conmemorativo-de-los-veinte-anos-de-la-aprobacion-de-la-ley-311995-de-prevencion-de-riesgos-laborales

- Estadísticas Pyme 2018 http://www.ipyme.org/Publicaciones/Estadisticas-PYME-2018.pdf

- Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo. https://osha.europa.eu/es/safety-and-health-legislation

- El portal de la Unión Europea. Europa.https://europa.eu/european-union/topics/education-training-youth_es

- Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. Servicio Público de Empleo Estatal: http://www.sepe.es/contenidos/personas/formacion/cursos/buscador_cursos.html

- Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. Servicio Público de Empleo Estatal: http://www.sepe.es/contenidos/empresas/formacion/plan_formacion_tu_empresa.html

- Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. Seguridad Social.

Estadísticas. http://www.seg-

social.es/wps/portal/wss/internet/EstadisticasPresupuestosEstudios/Esta

disticas

- Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. Catálogo

especialidades formativas:

https://sede.sepe.gob.es/especialidadesformativas/RXBuscadorEFRED/Bu

squedaEspecialidades.do

- Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. Servicio Público de Empleo Estatal. http://www.sepe.es/contratos/

- Ministerio de Educación y Formación Profesional. Enseñanzas Universitarias [en línea] https://www.mecd.gob.es/educacion-mecd/areas-educacion/estudiantes/ensenanzas-universitarias.html

- Ministerio de Educación y Formación Profesional. TodoFP.es: http://todofp.es/sobre-fp/informacion-general/fp-ambito-laboral.html

- Fundación Estatal para la Formación en el Empleo (FUNDAE) [en línea]. https://www.fundae.es/Pages/default.aspx

- Ministerio de Hacienda. Boletines Coyuntura Regional Castilla- La Mancha - http://www.dgfc.sepg.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es-

ES/ei/ecr/crb/Paginas/bcr48clm.aspx - Instituto Nacional de Estadística. https://www.ine.es/ - Instituto Nacional de Cualificaciones (INCUAL)

http://www.educacion.gob.es/educa/incual/ice_incual.html - Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

http://www.insht.es/portal/site/Insht/ - Fundación Estatal para la Prevención en Riesgos Laborales F.S.P.

https://www.funprl.es/Aplicaciones/Portal/portal/Aspx/Home.aspx - Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo.

http://www.oect.es/portal/site/Observatorio/;VAPCOOKIE=pJvPbsvGCB4RnCh4b0ZvbST2hKqZ2MPy1wNhJStndDCDS3yGxsyQ!-1399414753!-2111828169



http://www.ipyme.org/Publicaciones/Estadisticas-PYME-2018.pdf

http://www.sepe.es/contenidos/personas/formacion/cursos/buscador_cursos.html

http://www.sepe.es/contenidos/personas/formacion/cursos/buscador_cursos.html

http://www.sepe.es/contenidos/empresas/formacion/plan_formacion_tu_empresa.html

http://www.sepe.es/contenidos/empresas/formacion/plan_formacion_tu_empresa.html

http://www.seg-social.es/wps/portal/wss/internet/EstadisticasPresupuestosEstudios/Estadisticas



http://todofp.es/sobre-fp/informacion-general/fp-ambito-laboral.html

https://www.fundae.es/Pages/default.aspx



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- Portal de la Fundación laboral de la construcción www.fundacionlaboral.org/?gclid=EAIaIQobChMIrO7j37vb3QIVlIORCh2SaQVlEAAYAiAAEgL1r_D_BwE

- Portal de la Fundación del Metal para la formación, cualificación y el empleo http://fmfce.com/

- Consejería de Economía, Empresas y Empleo de Castilla-La Mancha. http://www.castillalamancha.es/gobierno/economiaempresasyemple

- Consejería de Economía, Empresas y Empleo. Portal de Empleo y Formación http://empleoyformacion.jccm.es/

- Portal de Seguridad y Salud Laboral en Castilla-La Mancha. http://seguridadlaboral.castillalamancha.es/

- Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Portal de educación. http://www.educa.jccm.es/es/fpclm

- Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha: http://www.ies.jccm.es/ - Portal de Orientación Profesional de Castilla-La Mancha. POP.

http://pop.jccm.es/ - Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) [en línea].

https://www.ceoe.es/es# - Federación Intersectorial de Autónomos de Castilla-La Mancha

http://www.ceatclm.es/

Normativa: Prevención de Riesgos Laborales

Boletín Oficial del Estado (BOE):

- El 31 de agosto de 2011, el Real Decreto 1037/2011, de 15 de julio, por el que se complementa el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales,

http://www.fundacionlaboral.org/?gclid=EAIaIQobChMIrO7j37vb3QIVlIORCh2SaQVlEAAYAiAAEgL1r_D_BwE

http://www.fundacionlaboral.org/?gclid=EAIaIQobChMIrO7j37vb3QIVlIORCh2SaQVlEAAYAiAAEgL1r_D_BwE

http://www.castillalamancha.es/gobierno/economiaempresasyemple

http://www.educa.jccm.es/es/fpclm

http://www.ies.jccm.es/

http://pop.jccm.es/

https://www.ceoe.es/es



155

mediante el establecimiento de siete cualificaciones profesionales de la familia profesional Seguridad y Medio Ambiente.

- El 4 de agosto de 2011, el Real Decreto 1031/2011, de 15 de julio, por el que se complementa el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, mediante el establecimiento de tres cualificaciones profesionales de la familia profesional Seguridad y Medio Ambiente.

- El 21 de noviembre de 2001, el Real Decreto 1161/2001, de 26 de octubre, por el que se establece el título de Técnico superior en Prevención de Riesgos Profesionales y las correspondientes enseñanzas mínimas.

- Resolución de 7 de junio de 2017, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el II Convenio colectivo estatal de la industria, la tecnología y los servicios del sector del metal. «BOE» núm. 145, de 19 de junio de 2017, páginas 50800 a 50909 (110 págs.)

- Resolución de 21 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo general del sector de la construcción. «BOE» núm. 232, de 26 de septiembre de 2017, páginas 94090 a 94253 (164 págs.)

- Real Decreto 899/2015, de 9 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. «BOE» núm. 27, de 31 de enero de 1997

- Resolución de 8 de noviembre de 2013, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el Acta de los acuerdos sobre el procedimiento para la homologación de actividades formativas en materia de prevención de riesgos laborales, así como sobre el Reglamento de condiciones para el mantenimiento de la homologación de actividades formativas en materia de prevención de riesgos laborales de acuerdo con lo establecido en el V Convenio colectivo del sector de la construcción. «BOE» núm. 280, de 22 de noviembre de 2013, páginas 93287 a 93299 (13 págs.)

- Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo. «BOE» núm. 182, de 30 de julio de 2011.

- Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que se establecen los criterios básicos sobre la organización de recursos para desarrollar la actividad sanitaria de los servicios de prevención. «BOE» núm. 158, de 04 de julio de 2011.

- Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en lo referido a la acreditación de entidades especializadas como servicios de prevención, memoria de actividades preventivas y autorización para realizar la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas. «BOE» núm. 235, de 28 de septiembre de 2010.

- Real Decreto 486/2010, de 23 de abril, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a radiaciones ópticas artificiales. «BOE» núm. 99, de 24 de abril de 2010

- Real Decreto 486/2010, de 23 de abril, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la



156

exposición a radiaciones ópticas artificiales. «BOE» núm. 99, de 24 de abril de 2010

- Ley 10/2010, de 21 de octubre, de promoción de la seguridad y salud en el trabajo en Castilla-La Mancha.

- Real Decreto 830/2010, de 25 de junio, por el que se establece la normativa reguladora de la capacitación para realizar tratamientos con biocidas. «BOE» núm. 170, de 14/07/2010.

- Real Decreto 67/2010, de 29 de enero, de adaptación de la legislación de Prevención de Riesgos Laborales a la Administración General del Estado. «BOE» núm. 36, de 10 de febrero de 2010

- Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

- Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción. «BOE» núm. 250, de 19 de octubre de 2006.

- Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido. «BOE» núm. 60, de 11/03/2006.

- Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto. BOE» núm. 86, de 11/04/2006.

- Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas. «BOE» núm. 265, de 05/11/2005.

- Real Decreto 179/2005, de 18 de febrero, sobre prevención de riesgos laborales en la Guardia Civil. «BOE» núm. 49, de 26/02/2005.

- Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo. «BOE» núm. 145, de 18 de junio de 2003

- Real Decreto 836/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba una nueva Instrucción técnica complementaria "MIE-AEM-2" del Reglamento de aparatos de elevación y manutención, referente a grúas torre para obras u otras aplicaciones.

- Real Decreto 837/2003, de 27 de junio, por el que se aprueba el nuevo texto modificado y refundido de la Instrucción técnica complementaria "MIE-AEM-4" del Reglamento de aparatos de elevación y manutención.

- Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico. «BOE» núm. 148 de 21 de junio de 2001.

- Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales. «BOE» núm. 27, de 31 de enero de 2004.

- Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales. «BOE» núm. 298, de 13 de diciembre de 2003, páginas 44408 a 44415 (8 págs.).



157

- Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección sanitaria contra radiaciones ionizantes. «BOE» núm. 178, de 26/07/2001.

- Real Decreto 374/2001, de 6 de abril sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo. «BOE» núm. 104, de 1 de mayo de 2001.

- Real Decreto 1161/2001, de 26 de octubre, por el que se establece el título de Técnico superior en Prevención de Riesgos Profesionales y las correspondientes enseñanzas mínimas. «BOE» núm. 279, de 21 de noviembre de 2001.

- Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico.

- Real Decreto Legislativo de 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

- Real Decreto de 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores en el ámbito de las empresas de trabajo temporal. «BOE» núm. 47, de 24/02/1999.

- Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras de construcción. «BOE» núm. 256, de 25 de octubre de 1997.

- Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo. «BOE» núm. 97, de 23 de abril de 1997.

- Real Decreto 485/1997, 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo. «BOE» núm. 97, de 23 de abril de 1997

- Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo. «BOE» núm. 124, de 24/05/1997.

- REAL DECRETO 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo. «BOE» núm. 124, de 24 de mayo de 1997

- Real Decreto 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.

- Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo.

- Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización.

- Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.

- Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañe



158

riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. «BOE» núm. 97, de 23/04/1997

- Real Decreto Legislativo de 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. «BOE» núm. 75, de 29/03/1995.

- Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. «BOE» núm. 27, de 31 de enero de 1997.

- Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. «BOE» núm. 269, de 10/11/1995.

- ORDEN ITC/1316/2008, de 7 de mayo, por la que se aprueba la instrucción técnica complementaria 02.1.02 «Formación preventiva para el desempeño del puesto de trabajo», del Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera.

- ORDEN ITC/2585/2007, de 30 de agosto, por la que se aprueba la Instrucción técnica complementaria 2.0.02 «Protección de los trabajadores contra el polvo, en relación con la silicosis, en las industrias extractivas.

Diario Oficial de Castilla-La Mancha (DOCM):

- Ley 10/2010, de 21 de octubre, de Promoción de la Seguridad y Salud en el

Trabajo en Castilla-La Mancha. «DOCM» núm. 211, de 2 de Noviembre de

2010. [Consulta 14 de septiembre de 2018].

- Decreto 17/2010, de 06/04/2010, por el que se crea el Registro de Técnicos

de Nivel Intermedio y Superior en Prevención de Riesgos Laborales de la

Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha. «DOCM» núm. 67, de 9 de abril

de 2010. [Consulta 14 de septiembre de 2018].

- Resolución de 26 de septiembre de 2008, de la Secretaría General Técnica,

por la que se publica el Convenio de colaboración, entre el Ministerio de

Trabajo e Inmigración y la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, para

el funcionamiento del Registro de Empresas Acreditadas en el Sector de la

Construcción. «BOE» núm. 247, de 13 de octubre de 2008. [Consulta 14 de

septiembre de 2018].

Normativa: Formación Profesional Boletín Oficial del Estado (BOE):

- Orden TMS/368/2019, de 28 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral, en relación con la oferta formativa de las administraciones competentes y su financiación, y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación. «BOE» núm.78, de 1 de abril de 2019.



159

- Orden TMS/369/2019, de 28 de marzo, por la que se regula el Registro Estatal de Entidades de Formación del sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, así como los procesos comunes de acreditación e inscripción de las entidades de formación para impartir especialidades formativas incluidas en el Catálogo de Especialidades Formativas.

- Orden TMS/379/2019, de 28 de marzo, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones por el Servicio Público de Empleo Estatal, para la financiación de planes de formación de ámbito estatal, dirigidos a la capacitación para el desarrollo de las funciones relacionadas con el diálogo social y la negociación colectiva.

- Orden EFP/451/2019, de 10 de abril, por la que se regulan las oficinas de asistencia en materia de registros del Ministerio de Educación y Formación Profesional. «BOE» núm. 92, de 17 de abril de 2019.

- Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral. «BOE» núm. 159, de 5 de julio de 2017.

- Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral. Jefatura del Estado. «BOE» núm. 217, de 10 de septiembre de 2015.

- Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto, por la que se modifica la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación. Ministerio de Empleo y Seguridad Social. «BOE» núm. 186, de 4 de agosto de 2012.

- Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual. Ministerio de la Presidencia. «BOE» núm. 270, de 9 de noviembre de 2012.

- Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. «BOE» núm. 67, de 18 de marzo de 2008.

- Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. «BOE» núm. 27, de 31 de enero de 2008.

- Real Decreto 395/2007 que regula el subsistema de formación profesional para el empleo. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. «BOE» núm. 87, de 11 de abril de 2007.

- Orden TAS/2307/2007, de 27 de julio, por la que se desarrolla parcialmente el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo en materia de formación de demanda y su financiación, y se crea el correspondiente sistema telemático, así como los ficheros de datos personales de titularidad del Servicio Público



160

de Empleo Estatal. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. «BOE» núm. 182, de 31 de julio de 2007.

- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Juan Carlos I. Rey de España. «BOE» núm. 276, de 18 de julio de 2003.

- Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio de las Cualificaciones y de la Formación Profesional. Juan Carlos I. Rey de España. «BOE» núm. 147, de 20 de junio de 2002.

Diario Oficial de Castilla-La Mancha (DOCM):

- Ley 1/2019, de 22 de febrero, por la que se modifica la Ley 1/2001, de 5 de abril, por la que se crea y regula el Consejo de Formación Profesional de Castilla-La Mancha. «BOE» núm. 88, de 12 de abril de 2019.

- Orden de 15 de noviembre de 2012, de la Consejería de Empleo y Economía, por la que se regula el desarrollo de la formación profesional para el empleo en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras, para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha. Consejería de Empleo y Economía. «DOCM» núm. 225, de 19 de noviembre de 2012.

- Orden de 18/10/2012, de la Consejería de Empleo y Economía, por la que se crea y regula el Registro de Centros y Entidades que imparten Formación Profesional para el Empleo en Castilla-La Mancha. Consejería de Empleo y Economía. «DOCM» núm. 211, de 29 de octubre de 2012.



161

Anexos Anexo. Invitación a participar en la encuesta

“Prospección y detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el

ámbito territorial de Castilla-La Mancha”, con número de expediente PE/2018/05.

Estimado Sr. / Sra.:

Desde la Confederación Regional de Empresarios de Castilla La Mancha (CECAM CEOE– CEPYME C-

LM) le damos la bienvenida al proyecto “Prospección y detección de necesidades formativas en

Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha”

(PE/2018/05).

Esta acción pretende proporcionar respuestas efectivas a las necesidades de formación y

recualificación del mercado laboral y responder a la demanda que se pueda producir de mano de

obra cualificada, identificando las carencias y necesidades formativas en Prevención de

Riesgos Laborales de los trabajadores, a fin de contribuir al desarrollo profesional y personal de

las personas trabajadoras y en la competitividad de las empresas.

Es por ello, que dada su experiencia y conocimiento, nos gustaría contar con su participación, ya que

consideramos que su aportación va a ser de gran ayuda y utilidad. Para ello le invitamos a

cumplimentar la encuesta proporcionada en el documento Word adjunto.

Una vez cumplimentada la encuesta, le solicitamos si es tan amable que nos la envíe al correo

electrónico: (…@...indicar correo)

Agradeciéndole de antemano su colaboración y atención, se despide atentamente,



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Anexo. Encuesta a trabajadores con responsabilidad en PRL



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Anexo. Encuesta a trabajadores sin responsabilidad en PRL



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Anexo. Entrevistas en Profundidad ANEXO. Invitación a participar en la entrevista en profundidad

Estimado Sr. / Sra.:

Desde la Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha (CECAM

CEOE– CEPYME C-LM) le damos la bienvenida al proyecto que está llevando a cabo junto con la Junta de

Comunidades de Castilla-La Mancha y el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, en el

marco de la Orden 23/2018, de 29 de enero, de la Consejería de Economía, Empresas y Empleo,

denominado:

“Prospección y detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito

territorial de Castilla-La Mancha” con Nº de Expediente PE/2018/05

Con esta acción de prospección, queremos proporcionar respuestas efectivas a las necesidades de

formación y recualificación del mercado laboral, anticiparse a los cambios y responder a la demanda que

se pueda producir de mano de obra cualificada, identificando carencias y necesidades formativas en

Prevención de Riesgos Laborales, a fin de contribuir al desarrollo profesional y personal de las personas

trabajadoras y a la competitividad de las empresas en materia de seguridad y salud laboral.

Es por ello, que dada su experiencia en Prevención de Riesgos Laborales y/o conocimiento en Formación

Profesional para el Empleo, nos gustaría contar con su participación a través de una entrevista que tiene

los siguientes objetivos:

▪ Identificar, las necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales más valoradas y

demandadas en Castilla-La Mancha, contemplando las particularidades de sectores como la

construcción y el metal.

▪ Identificar la modalidad y duración de la formación necesaria en materia preventiva, así como

los principales requisitos exigibles a los recursos formativos.

▪ Perfilar las características de las entidades que pueden impartir la formación en prevención de

riesgos laborales, así como identificar los requisitos de acreditación, inscripción o regulación de

las entidades impartidoras.

▪ Conocer las tendencias y la evolución previsible de la economía de Castilla-La Mancha y sus

sectores, plasmando las novedades que exigen actualizar y adaptar las competencias de los

trabajadores en Prevención de Riesgos Laborales, a través de la formación.

▪ Identificar los puntos fuertes y débiles del nuevo escenario de la Formación profesional para el

empleo.


Dpto. Formación CECAM

http://www.cecam.es/




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Anexo. Guion Entrevista en Profundidad

Formación Profesional para el Empleo

1. En líneas generales, ¿Cómo valora la formación profesional para el empleo? Puntos a destacar y puntos a mejorar.

2. Cree que la formación teórica y práctica ofertada entre los trabajadores de cualquier sector, en materia preventiva, es suficiente y adecuada. Y concretamente, hay suficiente oferta formativa en prevención dirigida a los Sectores de la Construcción y Metalurgia.

3. Considera que existe diferencia entre la oferta formativa en Prevención de Riesgos Laborales que se ofrece en el ámbito urbano respecto al rural.

4. ¿Qué formación considera necesario programar, para dar respuestas a las necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales? ¿qué modalidad y duración es la necesaria en materia preventiva? ¿qué recursos y requisitos debe cumplir esta formación?

5. ¿Qué entidades considera que deben impartir la formación en Prevención de Riesgos Laborales (centros de formación, servicios de prevención ajenos, otras entidades)? ¿Qué características y requisitos deben cumplir estas entidades?

6. ¿Podría sugerir algún tipo de iniciativa o actuación concreta que se debería desarrollar a nivel de la formación, para ajustar la cualificación de los trabajadores en Prevención de Riesgos laborales?

7. ¿Cuál cree que va a ser la evolución y necesidades de la formación en Prevención de Riesgos Laborales, en un plazo de cinco años?

Competencias Transversales

8. ¿Cuáles son las competencias transversales (capacidades no específicas de la profesión) que considera más importantes en el desarrollo de la actividad profesional en Prevención de Riesgos Laborales y que favorecen la empleabilidad?

Empleabilidad

9. Disponer de conocimientos específicos, carnés/tarjetas en Prevención de Riesgos Laborales mejora la empleabilidad y movilidad intersectorial entre los trabajadores.

10. Considera que está creciendo la contratación de profesionales especializados en Prevención de Riesgos Laborales. ¿Qué titulaciones en prevención son las requeridas?

11. Cree que la formación profesional para el empleo contribuye en la mejora de la empleabilidad, ¿Por qué?

Emprendimiento

12. ¿Qué opinión le merece el emprendimiento como opción de desarrollo laboral? ¿Qué formación es la necesaria?



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Anexo. Mesa Contraste Anexo. Invitación Expertos Mesa Contraste Invitación expertos que no han participado en técnicas anteriores (entrevista en profundidad)

Estimado Sr. /Sra.,

Desde la Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha (CECAM CEOE– CEPYME C-

LM), le damos la bienvenida al proyecto que está llevando a cabo junto con la Junta de Comunidades de

Castilla-La Mancha y el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, en el marco de la Orden

23/2018, de 29 de enero, de la Consejería de Economía, Empresas y Empleo, denominado: “Prospección y

detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales en el ámbito territorial de

Castilla-La Mancha” con Nº de Expediente PE/2018/05.

Con esta acción de prospección, queremos proporcionar respuestas efectivas a las necesidades de

formación y recualificación del mercado laboral, anticiparse a los cambios y responder a la demanda que se

pueda producir de mano de obra cualificada, identificando carencias y necesidades formativas en Prevención

de Riesgos Laborales, a fin de contribuir al desarrollo profesional y personal de las personas trabajadoras y a

la competitividad de las empresas en materia de seguridad y salud laboral.

Por ello, nos gustaría contar con su participación, dada su experiencia y conocimiento, en la

realización de la Mesa de Contraste, el próximo martes 12 de febrero en la sede de CECAM.

La mesa de contraste es una técnica de investigación cualitativa que consiste en la reunión de un grupo

de expertos para debatir sobre una línea argumental determinada. En este caso, su aplicación pretende servir

para contrastar los resultados preliminares obtenidos del análisis de una muestra representativa del proceso

de encuestación, así como el análisis de las entrevistas a expertos que se han realizado, con el objetivo de

validarlos y proponer posibles medidas de actuación en la formación relacionada con la Prevención de Riesgos

Laborales de los trabajadores del territorio de Castilla-La Mancha.

Por tanto, hemos considerado pertinente invitarlo a participar en este proceso de investigación por

ser una persona destacada en el ámbito de su profesión, lo cual se traduce en un valor fundamental para

garantizar los objetivos que nos proponemos alcanzar.

Lugar y fecha de realización de la mesa contraste:



La realización de la mesa contraste será el martes día 12 de febrero de 2019 a las 11:00 en las instalaciones de la Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha (CECAM CEOE-CEPYME Castilla-La Mancha), situadas en la Tercera Planta de la Calle Reino Unido, número 3, de Toledo.



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Invitación expertos que han participado en técnicas anteriores (entrevista en profundidad)

Estimado Sr. /Sra.,

Nuevamente, desde la Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha (CECAM

CEOE– CEPYME C-LM), nos ponemos en contacto con Usted para agradecer su colaboración en el

Proyecto “Prospección y detección de necesidades formativas en Prevención de Riesgos Laborales

en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha” con Nº de Expediente PE/2018/05, como experto.

Una vez realizado el análisis de una muestra representativa del proceso de encuestación,

unido al análisis cualitativo de las entrevistas, en la cual usted participó, nos gustaría contar de

nuevo con su participación, dada su experiencia y conocimiento, en la realización de la Mesa de

Contraste, el próximo martes 12 de febrero en la sede de CECAM.

La Mesa de Contraste es una técnica de investigación cualitativa que consiste en la reunión de

un grupo de expertos para debatir sobre una línea argumental determinada. En este caso, su aplicación

pretende servir para contrastar los resultados preliminares obtenidos con las técnicas cuantitativas y

cualitativas realizadas anteriormente, con el objetivo de validarlos y proponer posibles medidas de

actuación en la formación relacionada con la Prevención de Riesgos Laborales de los trabajadores del

territorio de Castilla-La Mancha.

Por ello, hemos considerado pertinente invitarlo a participar en este proceso de investigación,

por ser una persona destacada en el ámbito de su profesión, lo cual se traduce en un valor fundamental

para garantizar los objetivos que nos proponemos alcanzar.

Lugar y fecha de realización de la mesa contraste:



La realización de la mesa contraste será el martes día 12 de febrero de 2019 a las 11:00 en las instalaciones de la Confederación Regional de Empresarios de Castilla-La Mancha (CECAM CEOE-CEPYME Castilla-La Mancha), situadas en la Tercera Planta de la Calle Reino Unido, número 3, de Toledo.





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Anexo. Guion de Mesa Contraste

Bloque 1: Valoración de la formación en Prevención de Riesgos Laborales. Validación de los datos obtenidos en las técnicas aplicadas.

Los resultados obtenidos en la fase de investigación de campo reflejan que actualmente, la oferta formativa en Prevención de Riesgos Laborales a disposición de los trabajadores y las empresas de todos los sectores de actividad es amplia; la valoración de la oferta formativa disponible refleja, que las principales barreras para la capacitación adecuada de los trabajadores en materia preventiva son las siguientes:

▪ Los contenidos de formación, en ocasiones, están inadaptados a las funciones y los riesgos específicos del puesto de trabajo.

Según los trabajadores encuestados, la valoración de algunas de las acciones formativas realizadas para los riesgos de la especialidad de higiene industrial, refleja que no están siendo adecuadas y suficientes para las necesidades de su puesto de trabajo y el nivel de riesgo que asumen, destacando:

▪ Curso sobre Riesgos por temperaturas extremas. ▪ Curso sobre Riesgos biológicos. ▪ Curso sobre Riesgos por vibraciones. ▪ Curso sobre Riesgos del amianto.

También se destaca, entre las acciones formativas realizadas en la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, la valoración de la formación en prevención del estrés laboral como poco o nada adecuada y suficiente para las necesidades del puesto de trabajo de los trabajadores.

➢ En vista de cada uno de los resultados mostrados, nos gustaría conocer su opinión sobre la adecuación y suficiencia de los resultados y el por qué.

➢ ¿Qué medidas consideran necesarias tomar en la formación en Prevención de Riesgos Laborales para adecuar las acciones formativas a las funciones que desempeñan los trabajadores y el nivel de riesgo de su puesto de trabajo? ¿Por qué?

➢ Especificar estas cuestiones en el sector de construcción y metal.

Según los resultados obtenidos, la impartición de la formación en Prevención de Riesgos Laborales se realiza: al inicio de la actividad laboral y periódicamente, en menor medida, atendiendo a los datos obtenidos, se realiza la formación ante cambios en funciones del puesto, cambios tecnológicos etc.

➢ ¿Consideran que estos son los momentos más frecuentes de impartición de la formación en Prevención de Riesgos Laborales en las empresas de Castilla-La Mancha? ¿Por qué?


Bloque 2. Necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales. Validación de los datos obtenidos en las técnicas aplicadas.

Según los resultados obtenidos, las necesidades de formación en Prevención de Riesgos Laborales de los trabajadores de Castilla-La Mancha, se centran en la adquisición de competencias básicas en prevención para la seguridad en el puesto de trabajo, como son:

▪ Curso Básico en PRL. ▪ Curso en prevención de emergencias (incendios y/o evacuación). ▪ Curso en Primeros Auxilios y/o Curso en Reanimación Cardiopulmonar (RCP).

También destaca la necesidad de impartir formación en competencias asociadas a la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada:

▪ Curso en prevención de manipulación de cargas. ▪ Curso en prevención del estrés laboral.



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➢ ¿Consideran que estas necesidades de formación son las más demandadas por los trabajadores de Castilla-La Mancha? ¿Qué necesidades evidencian las empresas?


Teniendo en cuenta la opinión de los expertos, los trabajadores que más necesitan formación en Prevención de Riesgos Laborales son aquellos de edad avanzada, sin cualificación-titulación acreditada, con experiencia laboral y sin formación en PRL.

➢ ¿Qué actuaciones y acciones formativas se pueden llevar a cabo para facilitar la formación

de estos trabajadores?

➢ ¿Existen diferencias en el sector de la construcción y metal?

Metodología, modalidad y duración de la formación en Prevención de Riesgos Laborales.

▪ Las acciones formativas se centran demasiado en la teoría en detrimento de la práctica. Atendiendo a los resultados, la metodología más valorada para las necesidades de formación en prevención de los trabajadores, es la combinación de teoría y práctica. La modalidad formativa debe ser la presencial; y la duración más adecuada para los cursos de formación en materia de prevención debe ser entre 10 y 20 horas.

➢ ¿Indique la conformidad o no con estos resultados y el por qué?

➢ Especificar estas cuestiones en el sector de construcción y metal. Bloque 3. Valoración de las Competencias Transversales en Prevención de Riesgos Laborales. Validación de los datos obtenidos en las técnicas aplicadas.

Los resultados obtenidos reflejan que las competencias transversales en prevención más valoradas por los trabajadores son: la capacidad de aplicar el protocolo de actuación frente a una situación de emergencia y aplicar los conocimientos en primeros auxilios; por otro lado, el desarrollo de la cultura de la prevención, tanto en empresarios como trabajadores, ha sido destacada como una competencia transversal necesaria para el desarrollo de la actividad preventiva.

➢ ¿Consideran que éstas son las competencias transversales más importantes en Prevención de Riesgos Laborales? ¿Existen otras competencias transversales que no se hayan detectado?

➢ ¿Cuáles son las ventajas de incentivar la cultura de la prevención como competencia transversal en Prevención de Riesgos Laborales en los trabajadores y las empresas?

➢ ¿Qué obstáculos se presentan para incentivar la cultura de la prevención en los trabajadores y las empresas del territorio de Castilla-La Mancha?

Bloque 4. Valoración de la Empleabilidad a través de la formación en Prevención de Riesgos Laborales. Validación de los datos obtenidos en las técnicas aplicadas.

Los expertos consultados no dan una contestación unánime en cuanto a la demanda en el mercado laboral de contratación de profesionales en Prevención de Riesgos Laborales. Por un lado, se encuentran aquellos que piensan que sí existe un aumento de las contrataciones de profesionales especialistas en prevención; y por otro, aquellos que afirman no existe tal aumento, considerando estancada la contratación de profesionales en prevención.

➢ ¿Qué características del mercado de trabajo favorecen la contratación de profesionales en Prevención de Riesgos Laborales?

➢ ¿Cuáles suponen un obstáculo para la contratación?



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Bloque 5. Medidas de mejora y retos de la Formación Profesional para el Empleo en Prevención de Riesgos Laborales. Validación de los datos obtenidos en las técnicas aplicadas.

Las medidas principales para mejorar la formación en Prevención de Riesgos Laborales son:

▪ Los contenidos de la formación deben adaptarse a los riesgos específicos de la actividad laboral.

▪ La metodología formativa debe adecuarse al nivel de riesgo de la actividad laboral. ▪ La duración de la formación debe ser suficiente para los riesgos específicos de la actividad

laboral. ▪ Los servicios de prevención ajenos deben mejorar el servicio formativo que prestan a la

pequeña empresa.

➢ ¿Consideran que las medidas señaladas son necesarias para mejorar la formación en Prevención de Riesgos Laborales? ¿Pueden señalar otras medidas importantes?

Entre los retos de la formación en Prevención de Riesgos Laborales se encuentran:

▪ Los expertos evidencian como debilidad, la adecuación y suficiencia de la formación impartida por los centros de formación externos.

Adaptación de los recursos formativos (contenidos y recursos técnicos), a los riesgos emergentes en el mercado de trabajo derivados de la innovación tecnológica.

Articulación de los modelos formativos en prl, adaptados a puestos emergentes de trabajo, como por ejemplo el teletrabajo.

Propiciar la regulación de la formación en prl por sectores de actividad, emulando los convenios del sector de la construcción y metalurgia.

Reconocimiento de las competencias específicas en prevención mediante carnets o tarjetas que acrediten al trabajador, a fin de mejorar la empleabilidad y movilidad intersectorial.

La correspondencia de las cualificaciones profesionales en materia de prevención entre los subsistemas que forman la Formación Profesional: subsistema de Formación Profesional Reglada y la Formación Profesional para el Empleo.

➢ ¿Consideran que los retos señalados son acertados y en qué medida? ¿Pueden señalar otros retos importantes?

➢ Según su opinión, ¿Cómo será la evolución en los próximos años de los retos planteados

para la formación en Prevención de Riesgos Laborales?

prospección y detección de necesidades formativas...

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