proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

22
1 PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DAN ARAH KEBIJAKAN UMUM Oleh : H.A. KARTIWA *) ! ! ! ! "! "! *) Guru Besar Ilmu Administrasi Publik FISIP UNPAD. Makalah disampaikan pada Pelatihan Pendalaman Kompetensi bidang tugas legislatif anggota DPRD Kabupatan Sukabumi, pada tanggal 8 Desember 2004 bertempat di Hotel Pangrango Selabintana KM 7 Sukabumi.

Upload: votruc

Post on 15-Jan-2017

252 views

Category:

Documents


14 download

TRANSCRIPT

Page 1: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

1

PROSES PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DAN

ARAH KEBIJAKAN UMUM

Oleh : H.A. KARTIWA*) �� ���������

��������� ������ ��������������������������� ������ ��� ��� ����������

������������ ���������������������������������������������������������

������������������������������� �������������������������������������

������ ������� ������ ���� ������ ����� ������ ������� ������� ������ ������

��������� �� ��� �������� ���� �� �������� �������� ����������� �� ����������

�����������

� ����������������������������������� ��������������������������

������ � ������� ����������������� ���� �������� ��������� �������

�������� ������ ��������� ���� �� ���� ���������� �������� �� ���� � ������

���������� ����� ��!������ � ������� �� �������� ��� ��������������������

�������������������������������������� ���������������������������!������

�!���� !� �"� !������������������� ������ � ������ �������� ����� ��������

�� �������������� ������ ��������� �������������������������������

������ ��������� ���������� ���������� ���������� ������������� � �������

�������� ��� ����� �������� ���� �������� ������ � �� �� ���� �� �������

�������� �� ���� ��������� ������� �������������� ������ ����� ������� ����

���"�����������������������������������!����� ��������������

*) Guru Besar Ilmu Administrasi Publik FISIP UNPAD. Makalah disampaikan pada Pelatihan Pendalaman

Kompetensi bidang tugas legislatif anggota DPRD Kabupatan Sukabumi, pada tanggal 8 Desember 2004 bertempat di Hotel Pangrango Selabintana KM 7 Sukabumi.

Page 2: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

#�

$��������������������� ���������������������������������������

����� �������� ����� ������ �� ����� ����� ���������������� � ����������

���������� ����� �������� ������ ��"�� ���������� ���� ��� ����� �������

� ��� ��������� ������� ���� ������� ����� ���� ����� �������� �� ��� ������

���������������������������� ��� ���� ������ �������������������� �� ������

�������� ����� ������� ������ ��������� �� ��� �������� �������� !�������

����������������������� ����������������� ��������

% ����� ��� ��� ���������� ����� �������� �� ��� � ��������� ��������

�������� ����� �������������!������� ������������� ����������� ������ �����

������������������ ����� ���!����������� �������������� ��������������

��������� ������� ������������������������������ ���������������������

�� ����������� ������ ������������ ������ ���������� ��������� �� ���

��!������� �������� ������ ����� ����� ��������� ����� ������ ���� � ���

��������� ������������������������������������ ����������� �����������

�������� ���� � ������� ��������� ������ � � �� ���������� ������ ���������

% ���������������� ���� ���������� ������������������������� � ��������������

���������������������������������������������� ������������ ���� ���

���� ����������� ������������

&!������� ��������� ������ ������ ����� ����� �������� ��������� '� ���

������ ����� �������� ������ �������� ������ ���������� ���������� '��������

���������� ���� ����� ������ �� ��� ��� �������� ������ �������� ������

��������� �������� '�������� ������ ��������� ������� ��� ��� ������ ������

���������������������������������������������������� ��������������������

���������������� ��������������������������������������

�������� �� ��� ��������� �������� ���� ���������� ��������� ������

�� ��� �� ������� ���� ���� ������ ��������� ��������� &������ ���� &����

Page 3: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

(�

��������� ��� ����������������� ���������� ����������������&���������

���� &������� �������� ������ ������������ ����� �� ��� �� �������� ������

������������� ��������� ������� ���!������� ������ ����� �����������

�������������������������������������'� ��������� �������% ��������

�������� ���� ��������������%�������'�� ���� ������%' ��������� ���������

����������� !������� ���� !���)����� ���������� � �� ������ ����� ������

������������������������������������������������������������������������

&�������&������������&������������������������ �������������������

������ ���������'� ����������������������������(� ������������ ������ �����

���������������������� ��������������� ������� ����

��� � ����� ������������ ��������� ����������� ���� ������� �������

��������������� ��� ������

���������� ���������� ������� ������� ������� ������ ��������� �������

������ ����)����� ����� �������� � ��� �� ������� ������ !����� ���� !���!�� �����

��������� �������� #� ������ �� � ����� ������ ���������� ������ ���������� ��������

������ ������� ��������� ���������� �� ����� ���� ��������� ������� ������� ��

��������������� ��������� ��� ��� � ��� ����� ��������� ����� �������� � �� ��&��

���������)� ����� ���������� ���������' ��� ������ ����� ��������������

������ ������������������� ��������������&�������������������������������

'� ��� ����� �������� ���� ���������� '� ��� '�������� �������� ��� ��� � ��� �����

��������� ����� �������� � ����� �������� ���������)� ����� ���������� �����

�������������"������� ����� ��������� ������� ���������!��

'� �� ����� ��������� ������ ������� �������� ����� ����� �� ����

��������������������������� ����������� �����������"����������������

��� ��������� � ������� ����� �� ��� ����� ������ ���������� %����� ������

���������������� ����������������� �������������'� ���������� ������

Page 4: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

*�

����� ����� ������������ ������ ���������� ������ �������� � ������� ����� ���� �

������������������������������������������������������������������� � ���

) ����� ��������� ���������'� �������������������&���������'� ��������

�� �������������������"������+�

'����������������$����'� ���

���

%���������������������'� ���

�����������'��������

��

��

��

&���������'� ��

��

'�������� ���������������� ������ ��������������� �����������������

������ ������ ���������� ���� � ����� ����� ������� ����� ���������� ����� �����

������ ����� ����������� $����� �������� ������� �������� ��������� ������

�����������%�������'�� ���� �������� ���������������������������������

%�������'�� ���� ������%' ������������� ���������������������������

����������� ������ ������ ���������� ������� �������� �� ��� ����������

'� �� ������ ��������� �������� %' � ��� ��� �������� ������ ������ �����

��������� ����� ����� ���������� �� ��� ������ �������� ����� �������� ������

������� ���� �������� � ������� ������� ������ ������ ��������

,� -����������������������������������������������

#� ������������������������������

(� &���������'������������������

Page 5: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

.�

������������%' �������������������� ����"������������������������������

������������������������������������������ ����������� ��$��������� �� ���

����� ������ ���������� ��� ����� �������� ��� ��� ��������� ����� ����������

��������������� �������������������������� � �������������������������

%' � ����� ��������� ��������� �������� ����� ����� ��� ��������� ������

� ���������� ������ �������� ����� �������� ����� �������� ���������� �������

�����������������������%' ����������� ����������������$�������������������

�������� ��� ��� ��������� ����� ������ �������� ���� ����� ��������� $�� ���

��������� ����������������������������%' ���������� �����������)����������

�������� ����� ����������� &��������� '� �� �������� ���������� ���� � ��� �����

����������������� ��������������� ����$����������

� �� ��������������������&���������'� ���%' �����������������������

����������������!������������� ��� �"������� ������������� ���������

���������������������������������������� ��������$����������%' ��� ����� �

����������������� �����������������������������������������������������

����� ������� ���� !���!� �� ������������������� ����������� ����� �"�������

����������%' ����������������"���������������������������������������

����� ���� ��� ���������� �������� ������� ������� � ������ ����� ������ ��������

���������� ������� �������� ����� �������� ����� ������������ ���������� �����

������%' ���� ��� ���������� ������ ������������ ����������� ������� �������

���������� �"������� ��� ����� ����� ���� ��� ���������� ��������� �������

�������� ����� �������� ����� ������������ � �� ������ $���� ����� ������ ������

����������!���������������������������������

� ��������%' ������ ��������� ����������������!���� ������� ���� �,��

��������� ����������� ����� ������ ��� � ���!� �� ����������������������

���� ����� ������������ �#������������� ������� ����� ����� ������� !���!�

Page 6: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

/�

�� ������������������� �������� �(������������ �������� ������� ����� �� ���

����������)����������������)�������

�������� �������� � ������� ��������� ����� ������ �������� ����

��������� �"������� ������ ��� ���������� � ������� � �� ������ ����

��� ����� ��������� ������� ����� ��������������� %������� � ������� ������

������ �������� ������� ����� �������������������� � ������� ������ � �����

���������� � �� ��� �� ������ ����� ����������� �������� ����� ��������

� ����������������������� �� �������

� % ���� %������� � ������� 0����� � ����� � ��� ����������� ������ ������

������ ����������� �������� � ������� ���������� ������ ��� �������� �����

�������������������� �� �������������������������� ���������� ������ ���

������������������������������������+�

,� � )���� ������ ����� ���� �������� ��������� ������ ������� ����

��������$�������������������������������

#� ��������������������������������������������� ���

(� ���������� ���������� ������ ������� �� ��� �����������

���������������������������������� �������

*� ���������������������������������������������������������

��������������������������������������������

.� ���� � �� �� ��� ����� �� ����� ������ ����� ����� ������ �� ���� ������

��)��!�������

�� 1������� � ������� ����� ����������� ����� ��������� ��������� ����������

������� ����� ����������� ������ �������� � �� ��������� ������ �� ���

� ���������� �"����������� % ��������� ������ ��� ����� ������� ������

������������������� ������������������������������������������+�

Page 7: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

2�

,� 0������� ��������� ������ �� ��� ����� ������� ���������� �������� �����

�������������������+�������������������������������� ��"������

���� ����� ���� ��������� ����� ���������� ������ � ���������� ��������

�����������������

#� � ������ ��������� ��� ��� �� ��� ����� ������� ���������� ������� �������

����� ������ ����� ������ ���� ����� �������� ����� �������� ������ ������

�����������������������

(� 3��� ������������� ����� ��������������������������������������� ���

����� ������ �������� ���������� � ������ �������� ����� �������� �����

��������� �����������

*� 0��!���� ��!���� ��� ��� �� ��� ����� ������� ���������� ��������

����!������ ����� ������ ���������� ������ �� ��� ������ ���������������

���������������������������� �

.� ������� ��������� ��� ��� �� ��� ����� ������� ��������� ������� ��������

�����������������������������������������!�����

� 4����� ������ ��������� ���� ��� ��� ��������� ��� ���������� �������

�� �������������������'� ������������0����� ������������5�������������

��������'� ���������� ����������5���������������������� �����������������������

�������������������������!��������

� ����� ������ �������� ����� � ��������� ���������� ����� ������� ����

�������� ������� ��+�

�� '� ������������������������ ����������� ������

� '6��� ����� ���������� ��� ��� ������ �!����5���� ��� ���������� ������

��������� ���������� ��������� ������ �������� �������� � ��������

���������������������������������������

Page 8: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

7�

�� %������� ������������������������������� �������������������

�� ���������� ��������� ����������� ����� ����� ���������� ����� ��������

�������������������������������'� ���

� '��������������� ����� ��������� ������ ���� ������� ����� ��������

���������� ��������

!� ��������� �� ������� � �� ��&�� ������� ��������� �����������

���������

�� �������������������������������������� � ����������������������

����������� � ���������

�� ����������������������������������������������������������������������

��� ���� ����������������������

��%4���$80��#99#��

� % ��������� ������ ������������!� ������ ���������� '� �� ����� ������

������������� ����������������������������������������+�

Page 9: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

:�

������������������������������������

No. AKTIVITAS PELAKSANA SUMBER DOKUMEN WAKTU

1 Penyusunan Arah dan Kebijakan Umum APBD

Pemda & DPRD Renstrada, Hasil Penjaringan Aspirasi Masyarakat, laporan Kinerja Historis, Pokok-pokok Pikiran DPRD, Kebijakan Keuangan Daerah

Berita Acara(Nota) Kesepakatan

Juni*) Pertengahan Juni (UU KN No.17/03)

2 Penyusunan Strategi dan Prioritas APBD

Pemda Arah dan Kebijakan umum APBD Berita Acara Kesepakatan

Juli Agustus

3 Persiapan Penyusunan Rancangan Anggaran Unit Kerja

Tim Anggaran Eksekutif

Perda Pengelolaan Keuada, Arah Kebijakan Umum APBD Strategi dan Prioritas APBD Keputusan KDH tentang Standar Pelayanan, Tingkat Pencapaian Kinerha, dan Standar Biaya

Surat Edaran KDH tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Unit Kerja

Agustus September

4 Pernyataan Visi, Misi, Tupoksi, Tujuan dan Sasaran Unit Kerja

Unit Kerja Perda Struktur Organisasi dan Tata Kerja SE, KDH

Pernyataan Anggaran

September Oktober

5 Perencanaan Program Unit Kerja

Unit Kerja Tujuan dan Sasaran Unit Kerja, SE, KDH

Pernyataan Anggaran

September Oktober

6 Perencanaan Kegiatan Unit Kerja

Unit Kerja Program Unit Kerja, SE KDH Pernyataan Anggaran

September Oktober

7 Perencanaan Angaran Unit Kerja

Unit Kerja Kegiatan Unit Kerja, SE KDH Pernyataan Anggaran

September Oktober

8 Penilaian atas Usulan Anggaran unit Kerja terhadap Kewajaran beban Kerja dan Biaya Kegiatan

Tim Anggaran Eksekutif

Arah dan Kebijakan Umum APBD Strategi dan Prioritas APBD Anggaran Unit Kerja Pernyataan Anggaran

Rancangan Perda APBD

September Oktober

9 Penyusunan Rancangan APBD

Tim Anggaran Eksekutif

Arah dan Kebijakan Umum APBD Strategi dan Prioritas APBD Anggaran Unit Kerja

Rancangan Perda APBD

Oktober Nopember

10 Pengajuan Rancangan APBD

Pemda Rancangan APBD Rancangan Perda APBD

Minggu I Oktober (psl 20 UUKN No. 17/2003)

11 Pembahasan Rancangan APBD

Panitia Anggaran Legislatif dan Tim Anggaran Eksekutif

Rancangan Perda APBD Perda APBD Nopember Desember

� ���������������������������'� ���������������������������������

���������������������������� ������������������������� ��������������� ���

������� ���������� &��������� '� ������������ ������ ����������� ��&��

�������� '���� ���� �������� $���� '� �� ����� ������ ��� ���� �� �

�� ��� ��� ��� �������� ������������������������ �������� ���� � �

Page 10: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,9�

������������������������������������� ����������������'� ���� ���������

������� ������ ������ ��� ����� ������� �������� ������ � ���� ����� ������

����������

� '���������������������'� ������������������������� �������

���� �������� ���������� ����� ����������� ����� ������ ������ �"�������

��������� ������ ����� ����� �� ���������� �� ��� ����� ������ ����������

�������������������� �����������������������������������������������

��������������������������������������������������������������������

�������� ������� � ������� ����� � ��� �������� �� ��� ������������ ���������

� �������

� ���������� ����� ���� �������� �����'� �� ������ �� ���������� ������

�������������������+�

8�����,�

0�����������������'����������������$����'� ��

'�������0������ � ��

������������� � ���� !���������������������

��

� � � � ����������� � 0���������+�1���������������������� � � � '�������� � ;%0���&0'%�� ������'��������� �����3��������� � � � '�����������!�����1�

� � � � � � � � ���

� ��<%$;1'<5� � � � � � ������������

� 14'0� � � � � � � � ����������&���

� � � � �40�'� � � � � � �������&��

�� � � � � � � � '���������� � � � � � � � ��������

� � � � � � � � $����'� ���

� � � � � � � �������������������

Page 11: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,,�

� ���������� ����� ���� �������� ����� '� �� �������� �����������

���� ���������������������������������������������������������� ������

���� �� ���� ���������� ������ ���������� ����� ������ �� ��� �� � �����

���� �������������������������������������������������������� �����������

��������� ���������� ����� ���� �������� �����'� ������������� ���� �����

������ ������� ���������� ����� ����� ������ �������� ����� ���� ��������

�����'� ���

� %���������������������'� ���� �������������������������������������

��������� �������� ��������� ����� �������� ���������� ����� ���� ��������

����� '� ��� ��������� �������� ���� ���������� '� �� �������� ������������

������ ��������� ����� ����� ���� ���� �� ����� ��������� � �� ������ �� ���

��������������������������������'� ���

� &����� ��������������� ���������� �������� �� ��� � ����� �����+� �,��

��������� �������� �������� ����� ��������� �� ����� ���������� ����������

�����=� �#�� ����������� ������ � ������!� ����� ������ �� ���������=� �(��

�����!������ ������ ���������� ����� ������ � ������!� ����� ����� ���� ��=� �*��

�������������������������������������������� ��������

� %����������������������������������������������������������������

���������� ������ ���+� �,�� %�� �� ���� ���� ���������� ������� ����

������������� �� ��� �������� �������� ����������=� �#�� ������������

������ ���� ������ ����� ��������� ���������� �������� � ������� �����

������������� �������������������������'� �=��(����������������������

����"������������ ������������������������

� �� ��� ���������� �������� ���� ���������� '� ��� ������ ������

� �������������� � ����������������������+�

Page 12: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,#�

8�����#�

0�����������������%���������������������'� ��

� �40�'� � � '���������������� � �����&��

� � � � � �����$����'� ��

��

���1�0�'<88'&'<� � � %�������>�����������

�������4�%4�$1�?� � � ����������'� ���

� � � � � � � � � � ��40�'���

����� ���������� � � ����� ������������ ��������� ����������� ����

������� ������� ������� � ������ �� � ������ ����� ����� �������

��������

� %����� ������ ��������� �������� ������ ����� ����� �������� ����� ���

�������� ����� ����� ��� �������� ����� ������ ��� ��� ����������

���� �� ������ ���� ����� �!����� ������ ������ �0@�@ ����� ,:72���3� � ����

��������� � �� �������� ������� �,::.�� ����� ���������� ��"�� ����� ���

�������������������������������������� ����������� �������������� � ��

������ ������'������������ ��������������� � �������������������������

��������������������������������

� �������������������������������� � ��������������� ����������

����� ������������� �������������� ��������������� � ������������������

������������ ���������� ��������������� �������������������������������

������ ������������ '������ �!������� �� ��� ������������� �������� ��� ������

������������ ���� ��!������ �� ��� ������� ����� '������� ������� ��������

����������������������������������������������� ��"�������������������

������� ���������� � ����� ����������������������� ����������������

��������������������

Page 13: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,(�

� % ���� ����� ����� ���� �������� �!������� �� ��� ������������� ��������

������������������������������� ������������������������������������

� ������������!���������������������������� ����������������������

������������������������������������� ��������������' ������������������

��������������%���� �������������������0�������������������������������

� � �����&���3� �������������'� �����������������������������������

������ ������ A�����B� �� ��� ���� ��������� ��������� ��������� �� ���

����"��������������������� �����������������

� ��� � ����'� ��������������������� ����� � ������������ ���������� �����

������������������ � �������������� ������������ �� �� ������������ �� ��

��������� � ������ 5� ������ �

��� ��������������������������������������������������

?������ ���������� �������� ������ �� ������� ��&�� ����� ������

����������� �������������������� ���� ���������� ��������������� ����� ����

�������������'� �� ������������� �������� ��������������'� ��� ������ �����

������������ �������������������'� ����� ������� ��������������������������

� ��� �� ������� � ���"����������4������!�������� ����� �������� ���������

��������� ������������������ ������ ������������3��� � ������ ����� �������� ����

��� ���&'� �� ����� �������� �������� ���� ���� ���������� � �� �"��� ������

����������������� �����'� ���'� ������������������ �������� ����� � �������

��������� ���� ������������ ������� ��������� A������B� ����� ��������

������ �������� ����� � ��� ������������ ������ ������� ������ ���������

������� �������������������� ���������������� ���������������

�� ��� ���������� ���� �������� �������� ������ �������

����������'� ���������������������������������������+�

Page 14: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,*�

�,� ���������������������� ����

�#� ����������������������������������

�(� 1��������������������������������������� ���������������� �

������ ��� ��&�� ������ ���������� ��������� � � �� ���������

����������������������� �����������=�����

�*� 1����������������������������������������������'� ���������

���� �������� ��� � ���� �������� ������� ����� ��� � ��

�������� ������ ���� ���������� ��� � �� ������� �� ��� �� ���

������ �������������

�� ��� ������ ���������� ����� �������� ��&�� ������� ���������� ������

����������� ��������� ������������ ��&�� ������ ����� ��"��� ��� �������

��������� ����""�������������������������������������������� ����������

���������� �������� �������0����������������� �������� ��������������'� ��

�������� ������������������+�

�,� ��&�� � ������� ������ ����������� ��������� ����������� ���� ��������

���������������������"����% ���������������������������������������

�������������������� ����� ����������� �� ��� ����� ����� ����

�������������'� �����������������������������������������'� ��

������������ ����&���������������������� �����+�

o '���������������������'� ������������������� ������������������

����� ��������� ������ ����� ������� ������� �������� ������� ����

������� ������� �������� ����� ������� �� ��� ������� ����� �������

���������� �������� ��������� ������ ���� ��&�� �����������

������� ����� ����������������� ������� ������ ����������������

'� ���

Page 15: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,.�

o $����� �������������� �������� ����������� ��������� ������ ����

��&�� �� �� � ������� ����������� ��������� ����������� ������ �����

� �������������������� ������������=�

o ���������� ����� ���� �������� ����� '� �� ��������������

����������������������������������������������������������������

� �����=�

o �������"� �����������������������'� ��������������������������

����������������������&�=�

o ���������� ����� ���� �������� ����� '� �� ��� ������ ������ ������

������������ ������������ �������� ��� � ���� �������� ������

��������������������=�

o ��������� ������ ������&��������� ��������������������������

����� ������ �� ������������������ ������ ����� ���� �������������

'� �=�����

o 3��� � ���������� ������� ����� ���� �������� ����� '� ��

� ��������� ����������� �� ��� ������ <���� ���������� �����

�������������������������������������������������&���

�#� 1��� ��������� ������!� �������� �������� ���� ���������� '� ��� �����

� �������������������������������������������� ��� ���!����������!�������

������������ ������ ����� ���� �������� ����� '� �� ����� � ���

����������� �����=����������������������������������������������(��

������������������������� ����&���

��� ����������������

1������ ���������'� ���� ����������������������������������������

����� ������ ����������� ������ ������� ���� ����������� ���������� ������

������� � ��������� '� �� � �� ������!�� ���� ����� ������� ���"� ���

Page 16: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,/�

������� ������� �������� ������ ������� ������������"���� ��� �� ������

��������&�����!������� �������!��������������������������������� ����&��

������ � ��� ������ � � ������ �������� ������ ���������� ��������� � ������

����������������������������������

��� �������� ���"������#��������������������

1����� ������ ���5����"������ ������ ������� ������� �������

� ��������� '� �� �������� ������ � ������� )� ����� �������� �������

������� ����� ��� ����� ������ ������������ ������ ��� �����

������������"���� ��� �� ������� ��&�� ������ ������������ �������

�������������������� ��������������������������������������� ��� �������

������������"������� ���������

0������� ������ ���5����"����� ����� ��� � ���� �������� ������

� ����&�� �������������������������� ���������������������������

������������"���� �������� ������ ��������� ������ ������ ������������

���������� ��������� �� ��� �� � ����"����� ��� ��� ��������� �������

��������� ������ ������������ �������� ����� ����������� ������ � ��� ������

��������&�������������������

���������� ���� ��� ��������� ��������� ������ �������� �������

������� ������� ����'������ ������� ����� ����� ������������������������� ���

�"������ ��������� ������ ������ �������� ������������"�����

������������ ����������������������������� ������)����������������������

������� ������ ��������� ���� ���������� ����� �� ��� ������ ������ �����

��� ���� ���� ���� �"������� ������ ������� ������������"���� ������

���&����������������� ������

������������������������������ ��������������&����� �������������

�"������������ ������������������������������������ �������

Page 17: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,2�

?����������"����� ��������� ������'� ���� ������� ����� ��� ���!� ��������

������ ���������� ����� ������ ����� ������ ���������� 0������� ������

!���� � ����������������������������������� �������� ����������"� �������

��������� ������ ����� ��� ���!� ������ ����������� ������ ������

����������������������!���� �������������������������������"����������

��� �������'� ��� ������������������

������������"���� ���������� ����� �� ��� ����� ���������

�������������� ���� � ����+� � �,�� �'���� �� ����� ��������� ������� ������

���������� ������� ��������� ���'� ���������������� �������������� �� ���������

�#�� '���� ��� � ���� ���� ������������"����� ��� � ���� ����

������������"���� �������� ������ �� ���������� ������ ����� ��������

�� �������������!���������!������� ���������������������������������� ���

������

�$� %�������&%�������� ����� ���������� � ��������� �����������

������������������������������� ��� ������

�0������� �������� ������ ����� ���� ��������� �� � ���� ��������

���������� ������ �� ������� ���� ���������� ����� ���� ���������

������� ����������� ������� ��&��� �� ��� ���� �������� ����� ������ �� ���

��������������������������������������������� ������������+�

�,� ������������� ���������� ����������� ���� ��&�� ������ ��������

��������� ������ �������� ���� ���� ������ ���������� ������

������������������������������������������'������������������������

��������� ������������ �� ������������� ��������� ������ �� �� ���

�������� �� ��� '� ��� ������ � ����� �������������� ������ %�������

��������� ����� ����� ����������� �� ��� �� � ���� ������ ����������� � ��

���������� ��� ���!�����������!��������������������������������

Page 18: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,7�

����� ������ ����������������� ����� ��� �� �������� ���� �� ��������� �����

%������� '� �� ����� ������ ���� ������� ������� ���������!� ��������

��������������������

�#� ��� ������� �������� ������� �� ��� ���������� '� ��� %�������

� �������0����� ��%�0������%�������'�� ���� ������%' ������������� �

��������� ������������������������������������������������������

���� ����� �� � ������ ��� ����� %�0� �������� ������ � �������

������ 5�����5"���� ����� ������ ��� ���������� � �� ������ �����

��������� ���� ������� ������ ����� � ������ �������� ������ �������

�������� ������� C������ D��� ����� %' � �������� ������ ���������

�"������� ��� ��� � ������ ��������� ��� ������ ����� ����� ���������

����������������������"�������C�����D���

�(� %��� � ���������� '�������� ����� ��� ������ �� ���������� ������

!���!�� �� ��� ���������� <����� #:� ������ #99#� ������ ������������

�� ���$$�<���,2�1�����#99(�������������"���������������������

����������� ����� ���������������� ���0������������)���������������

����� ���� ����������� ����� '� �� ���� ��������� ����� � ��� <�����

���������������)���������������������'� ����� �������������

���� � ������ ��� ������ �� ���������� ������ !���!� ������ �� ���

�������� ��!������� ������� � ������ ����� ����� ��������� ������

�� ����!� � ���� ��� ���� ������ �������� �������� ������ ������

��� ������ ��������� ������ ������ � �� ������ ����� ������ ������� �

������� %������� ������ ��� ������ ������������ ��������

��������� ��������� ������ �������� ���������� ������� 3� � ����

������ ���������� ����� ������������� ����� ������� ���� ��������

�������������������!�����������������������

Page 19: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

,:�

�*� '������ ��� ������� � ��������� '� �� ������ ������ ��� �������

�� ��� ���������� ���� ���������� '� �� ���"�� ��� ������ ��"��

� ��������������������������������������������

�.� ������������������������������������������������������������������

�� ��������������������������������������������������������������

���������� �!����������� � �������� �� ����'����� ������������ ����

!���!�� ������ ���������� ���� � ������ ��������� ������ ����������� �����

����������C�����D� ����� ���������������� ������� ����� ����� ���������3� � ����

���������� ���� ��������� ��������� ����� ���������� ������ �� ����

!����� ����� ������������� ������ �� ���� ��������� ��������� ������

��������

�/� ������������� ����� ����� ���� �������� �� ��� � ������� ��������

�������� ��������� ������ ������ �������� �������� �������

������������������������1���� ���������������������������� �������

������ �������� ������ ���� ��������������� ������ �������� ������

����� ������ �� ������ ������� ������ ������ ���� ������� � ����� �����

<����� ����� ����� ����� ������ �������� ������� ����� �������� ������

��������������������������������������������� ����������"� �����

�2� ����������������� ���� ���� ����������������������������������������

��&�� ������ �������� � �������� �� ��� ��� � ���� ��������� ������

������ ������� �������� ������ � ��� ����� ���� !��������� �� ���

�������� � � ������ �������� ������� ����� ����� ���� ������� ��������

A��������!� ��!�B� �� ��� �������� ����������� ������� ����� ��&��

�������� ���!��� ������ ���� ����� ������ � �������� ������

�����!������� ������ �������������������� ���� �� ��� ����� �����

%����� ���� ���� ����� �� ���� ���� ������� ��� ���!� ���� ������!�

Page 20: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

#9�

����� ��� ����������������� � ���� ������&�� ����������������������

������������� ������������������������ ����������3� ������������

���������� ������ ��� ������� ����������������������� ������&��

���������� ��������� ����������������������

�7� %���������������� ������������������� ������� ���������������

������ � ����������� ������ ��������� ������ ��� ���� 0���������� ������

���������������!������������ ���������� ���������������������

$� ������

�� ��� ��� ��������� ������������ ��������� ������� ������

��&������ ������� ������������� ��������������������� �"���������

��������������������%� ���������������������� ������������'��������

���������� ���� ����� ������ �'� ��� ����� ��������� �������� ����� � �����

��������� ���������� ��������� ����� �������������� �������� ����� ������

��������������������������� �����������������

������ ��� ,9.5#999� ��������� ������� ������ ��������� <��� #:5#99#��

�����������������������$$�<���,2�������#99(����������������<������� ���

���������� ������ ���������� ��������� ������ ����� ������ �������

������� �� ������ ��� ���������������� �������� ���� � ����� ����� �������

������ ���������� �������� ���� �� ���!���� ���� ������� �������� �����������

����!�����������������������������������������

%����� ��������� ������ �� ��� ��� ���������� ������ ����������

������ ���� �� ���� ���� ������������� ������������ ��&�� ���� ���������

������ ��������������� �� ������ ��� �������� ������������� ���������

������ �� �����!��� ���������������� ������ ��������� ������ ������� ����

Page 21: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

#,�

����� �������� ����� ������ ���������!� �������� ��������� ���� �����������

���������������� �������'� ����

��������� ���� ���������� �������� ��������� ����� ������� ���� ������

�� ������� ������ ���������� ������ �������� ����������� ������

������������� ��&�� ���� ���������� ������ ������������� �� ��� ����������

'� ���0���������� ���������� ������ ������� � ������� ����������� ���� �

����� ����� ���� �������� �������� ������ ������ �� ��� ������ ��������

���������� ���������������������������������������� �����������������

����������������

% ���� ������ ������� ��������� ������ �������� ������ ��������

� ������� ������ ����� ����� ������� ���������� ������ �����������

���������������������������!���!����� ��������������������%�0�����

%' �������� ��%��������������� �����������������������������������������

������������������������ ���������������������

$�������������� ���� � ����� �����"���������!���������������� ��

����� ����� ������ ��&�� ������ ��������� ���� � ���������� ���������

������������! ��� ����������������������������� �����������������������

% ������������������������������������������������������������������

����������������������������������������� �����������������

'�������� �������� '� �� ������ ������� ���������� ���� �����

�!������� �� ������ � ���� ���������������� ������ ������� ��������������

�� �������������� ������������� �����������������������������<���#:�

������#99#������ ������������������������������������������������!������

!���!�������� �����������������

Page 22: proses penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah (apbd)

##�

��'������������

�� ��������E��,:/,��"�!� � ��������� ���E����F� ��>�%���������1������������

����� �������0�'�,:7#��#������� �� � �������� ��������� �� �� ����� ��

8�� ������������

3����� <�� ,:77�� ���� �������� $����� �� � %��������������� &�� �� �

������������&���"� �������E�������

�����"��� 3�'�#99#�� '����� � ��� ���������� &� ���� � ��� ��� ���� ���� �'�&����

#������ %���� �� ���� ������ ��� ���������� %� ��� � &�� �� � �������0��� ���

GGGGGGGGGGG��#99(�� ����� ���������&� ������ ���� �����������������0��� �����

0���������� #99#�� (�� ���� �� � %� ��� � &�� �� � ������� ������ '����H����������

<�������� #99(�� ��� ������� '�������� �������� ������ ������� �� ���

0�������'������ ������'����������������������������0��� ���

%����"�������� �� ,::#�� #����� �� �� �� � ��������� � � �� ����� ��

0��� ���

���������� <��� #:� 1����� #99#� ������� ������� ����������� ���

����������"���� ���� ����"����� �������� ������ %���� ����� @��������������'������������������ ���� ����� �������� ��������� �����

$����� �������� ������ ���� ���������� ����������� '��������

�������������� �����������

$$�<��,2�1�����#99(����������������<�������