prosedur penyelesaian sengketa tanah di kantor...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA TANAH DI KANTOR

PERTANAHAN KOTA SURAKARTA

TUGAS AKHIR

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Dalam Memperoleh

Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md) Dalam Bidang

Manajemen Administrasi

Oleh

PURYANTI

D1510067

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii

PERSETUJUAN



Disusun Oleh :

PURYANTI

D1510067

Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji

Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pembimbing

Drs. Ali, M.Si

NIP. 19540830 198503 1 002


commit to user

iii

PENGESAHAN



Disusun Oleh :

PURYANTI

D1510067

Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada Progran Studi Diploma III Manajemen Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari : Senin

Tanggal : 17 Juni 2013

Tim Penguji Nama Tanda Tangan

1. Penguji 1 Dra. Retno Suryawati, M.Si ……………………

NIP. 19600106 198702 2 001

2. Penguji 2 Drs. Ali, M.Si ……………………

NIP. 19540830 198503 1 002

Mengetahui,

Dekan Ketua Program

Prof. Drs. Pawito, Ph. D Drs. Sudarto, M. Si

NIP. 19540805 198503 1 002 NIP. 19550202 198503 1 006


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Puryanti

NIM : D1510067

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul ; “ PROSEDUR

PENYELESAIAN SENGKETA TANAH DI KANTOR PERTANAHAN KOTA

SURAKARTA “ adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya,

dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar

pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya

peroleh dari tugas akhir tersebut.

Surakarta, Juni 2013

Yang Membuat Pernyataan

Puryanti


commit to user

v

MOTTO

Dalam hidup kita harus mau berbagi, karena hidup pada intinya harus berguna,

bermanfaat, berarti, bermakna dan berbagi. Tidak ada untungnya kesuksesan itu

kita nikmati sendiri.

(Benny Wennas, CEO Barly Group)

Janganlah batasi ukuran dan kualitas hidup yang bisa Anda capai, hanya karena

orang lain meragukan Anda.

(Mario Teguh)

Memulai segala sesuatu dari NOL lagi bukanlah kemunduran, krn kita memiliki

bekal dari kegagalan di masa lalu.

(Bong Chandra)

Kebaikan selalu mendatangkan ketenangan, sedangkan kejelekan selalu

mendatangkan kegelisahan.

(HR. Al Hakim)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Tugas Akhir ini saya persembahkan kepada :

1. Alloh SWT yang telah melancarkanku dalam

membuat Tugas Akhir ini, tanpa ridho-Nya Tugas

Akhir ini tidak terselesaiakan.

2. Yang kusayang kedua orang tuaku dan kedua

adikku, yang senantiasa memberikan segala

dukungan, motivasi dan kasih sayangnya.

3. Keluarga besar Bp. Ferry Hollen (Ibu Henny,

Antony, Mingming dan Valy) atas motivasinya yang

diberikan selama ini.

4. Yang terkasih sahabat-sahabatku kuliah novita,

khonik, okta dan lia.

5. Seluruh pembaca.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa,

berkat rahmat, kehendak dan perkenan-Nya, penulis dapat menyelesaiakan penulis

tugas akhir ini, dengan judul “PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA

TANAH DI KANTOR PERTANAHAN KOTA SURAKARTA”. Karena

keterbatasan kemampuan, tugas akhir ini disusun dengan berbagai kekurangan,

sehingga guna kesempurnaannya untuk sekedar dijadikan referensi atau sumber

informasi, sangat diharapkan usulan atau saran perbaikan dari berbagai pihak, dan

atas budi baik tersebut. Dalam penulisan tugas akhir ini tidak lepas bantuan dari

berbagai pihak, baik secara moril maupun materil, untuk itu penulis ingin

menyampaiakan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku dosen pembimbing tugas akhir yang telah

bersedia dan memeberi saran, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan

Tugas Akhir ini.

2. Ibu Dra. Retno Suryawati, M.Si selaku penguji tugas akhir yang telah

bersedia menguji dan memberi bimbingan dalam Tugas Akhir ini.

3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si. selaku pembimbing akademik yang

telah membimbing selama menempuh study dan memberi nasehat penulis.

4. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph. D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret.

5. Bapak Drs. Sudarto, M. Si selaku Ketua Program Diploma III Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik.

6. Seluruh dosen pengajar Manajemen Administrasi yang telah memberikan

ilmunya kepada penulis.

7. Bapak Mawar selaku petugas administrasi yang selalu membantu dan

menyiapkan selama perkuliahan.

8. Ibu Sri Suharsih selaku Kasi Sengketa Konflik dan Perkara Kantor Pertanahan

Kota Surakarta.

9. Sahabat-sahabatku kuliah Khonik, Lia, Novita dan Okta yang telah memberi

dukungan dan motivasi sehingga Tugas Akhir ini dapat terselesaikan.


commit to user

viii

10. Teman-teman Manajemen Administrasi tahun 2010 yang selalu menjadi

penyemangat, teman berbagi, teman belajar, teman seperjuangan yang

memberikan kesan yang tak terlupakan dan pelajaran berharga.

11. Pihak lain yang telah banyak membantu penulis yang tidak dapat disebutkan

satu persatu, terima kasih yang sebesar-besarnya saya ucapkan atas bantuan

dan dukungannya selama ini.

Tiada gading yang tak retak, tiada manusia yang sempurna. Kami merasa

dalam pengerjaan ini masih ada hal yang kurang berkenan maka kami meminta

ma’af apabila ada tulisan yang salah. Kami juga menerima saran dan kritikan yang

membangun demi sempurnanya tugas akhir ini.

Akhir kata, penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi

para pembaca dan pihak yang berkepentingan.

Surakarta, Juni 2013

Penulis


commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

PERSETUJUAN ..................................................................................................... ii

PENGESAHAN ..................................................................................................... iii

PERNYATAAN ..................................................................................................... iv

MOTTO .................................................................................................................. v

PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi

DAFTAR BAGAN ............................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv

ABSTRAK ............................................................................................................ xv

ABSTRACT ......................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................... 3

C. Tujuan Pengamatan .................................................................................. 3

D. Manfaat Pengamatan ................................................................................ 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 5

A. Pengertian prosedur .................................................................................. 5

a. Manfaat Prosedur Tertulis ........................................................................ 6

b. Metode Penulisan Prosedur ...................................................................... 8

c. Tahapan Penulisan Prosedur..................................................................... 9

B. Pengertian Tanah .................................................................................... 10

C. Pengertian sengketa tanah ...................................................................... 10

D. Prosedur Penyelesaian Sengketa Tanah ................................................. 12

E. Metode Pengamatan ............................................................................... 13

BAB III DESKRIPSI LEMBAGA/ INSTANSI ................................................... 19


commit to user

x

A. Sejarah Berdirinya Badan Pertanahan Nasional .................................. 19

a. Kantor Pertanahan Kota Surakarta ......................................................... 21

b. Tanah dan bangunan ............................................................................... 22

c. Aset Rumah Tangga ............................................................................... 23

B. Visi, Misi, Kantor Pertanahan Kota Surakarta ....................................... 25

C. Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kota Surakarta......................... 26

D. Tata Kerja ............................................................................................... 36

E. Kepegawaian .......................................................................................... 37

BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN ................................. 40

A. Mediasi ................................................................................................... 42

B. Prosedur Penyelesaian Sengketa Tanah melalui Mediasi ...................... 45

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 52

A. KESIMPULAN ...................................................................................... 52

B. SARAN .................................................................................................. 53

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 55

LAMPIRAN


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Rekapitulasi data penyelesaian sengketa tanah ...................................... 2

Tabel 3.2 Arti lambing/ logo Badan Pertanahan Nasional ................................... 20

Tabel 3.3 SDM Kantor Pertanahan Kota Surakarta Berdasarkan Golongan ....... 37

Tabel 3.4 SDM Kantor Pertanahan Kota Surakarta Berdasarkan Pendidikan, Usia,

dan Jenis Kelamin .................................................................................................. 38

Tabel 3.5 SDM Kantor Pertanahan Kota Surakarta Berdasarkan Jabatan ............. 39


commit to user

xii

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 Skema Model Analisis Interaktif .......................................................... 18

Bagan 3.2 Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kota Surakarta ...................... 27

Bagan 5.3 Alur Penyelesaian Sengketa Tanah ...................................................... 42


commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Logo Badan Pertanahan Nasional ...................................................... 20

Gambar 5.2 Form Surat Pengaduan ....................................................................... 46

Gambar 5.3 Form Surat Undangan ........................................................................ 48

Gambar 5.4 Form Daftar Hadir .............................................................................. 49

Gambar 5.5 Form Berita Acara .............................................................................. 50


commit to user

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Wawancara

Lampiran 2 Surat Tugas

Lampiran 3 Surat Keterangan Selesai Magang

Lampiran 4 Form Monitoring Magang

Lampiran 5 Formulir Presensi Magang

Lampiran 6 Form Penilaian Magang

Lampiran 7 Form Permohonan Mediasi

Lampiran 8 Form Surat Balasan/Undangan Mediasi

Lampiran 9 Form Daftar Hadir

Lampiran 10 Berita Acara Mediasi

Lampiran 11 Laporan Hasil Mediasi Penyelesaian Sengketa Tanah


commit to user

xv

ABSTRAK

Puryanti, D1510067, PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA

TANAH DI KANTOR PERTANAHAN KOTA SURAKARTA, Program

Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, 2013, 54 halaman.

Tanah adalah salah satu kebutuhan manusia yang cukup besar manfaatnya.

Dari hidup hingga meninggal pun manusia membutuhkan tanah. Seiring

berkembangnya zaman populasi penduduk semakin berkembang dan bertambah

banyak, sehingga meningkatlah kebutuhan manusia terhadap tanah. Kebutuhan

tersebut tidak dapat diimbangi oleh keadaan tanah yang terbatas. Dengan keadaan

yang demikian tanpa adanya peraturan yang tegas, maka tanah sering menjadikan

masalah bagi manusia, yang disebabkan karena perebutan hak yang menimbulkan

perselisihan, ataupun pendaya gunaan yang salah terhadap tanah tersebut.

Penulisan Laporan Tugas Akhir ini bertujuan untuk mengetahui gambaran

mengenai prosedur penyelesaian sengketa tanah di Kantor Pertanahan Kota

Surakarta. Gambaran pelaksanaan prosedur penyelesaian sengketa tanah ini yang

diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan dalam

menyelesaikan sengketa tanah, serta sebagai sarana untuk memperoleh sebutan

Ahli Madya Program Studi Manajemen Administrasi.

Jenis pengamatan yang dilakukan adalah deskriptif kualitatif yaitu dengan

menggambarkan, memaparkan, mencantumkan dan menganalisa data yang ada

secara mendalam mengenai bagaimana prosedur penyelesaian sengketa tanah di

Kantor Pertanahan Kota Surakarta. Sumber data yang diperoleh berdasarkan

informan, dokumen atau arsip serta aktifitas selama magang berlangsung. Teknik

pengumpulan data diperoleh dari wawancara, observasi dan dokumentasi. Penulis

juga menggunakan teknik analisis data interaktif yang terdiri dari reduksi data,

penyajian data dan penarikan simpulan dan verifikasi.

Berdasarkan hasil pengamatan yang telah dilakukan, prosedur

penyelesaian sengketa tanah di Kantor Pertanahan Kota Surakarta adalah suatu

proses tata cara atau langkah-langkah dalam menyelesaiakan suatu perselisihan

antara dua pihak atau lebih yang disebabkan karena perbedaan nilai, kepentingan

mengenai status kepemilikan hak atas tanah tertentu yang dapat diselesakian

melalui musyawarah maupun melalui mediasi di Badan Pertanahan Nasional.

Penyelesaian sengketa tanah di Kantor Pertanahan Kota Surakarta dapat

dilakukan melalui mediasi. Prosedur penyelesaian sengketa tanah melalui mediasi

yaitu ada 6 langkah, meliputi; 1) Membuat surat permohonan untuk mediasi, 2)

Pengkajian kasus pertanahan, 3) Pembuatan surat balasan/ surat undangan

mediasi, 4) Membuat daftar hadir, 5) Pelaksanaan Sidang Mediasi, 6) Pembuatan

Berita Acara/Keputusan.

Kata kunci : prosedur penyelesaian sengketa tanah.


commit to user

xvi

ABSTRACT

Puryanti, D1510067, PROCEDURES OF LAND DISPUTE SETTLEMENT

IN THE LAND OFFICE OF SURAKARTA CITY, Administration

Management Program Studies, Diploma Program, Social and Political

Sciences Faculty, Sebelas Maret University of Surakarta, 2013, 54 pages.

Land is one of the human needs considerable benefits. From life to death

anyone need of land. As the growing and increasing of population, so that is

increasing the need for ground. These needs cannot be offset by the limited of

land. With such circumstances without any strict rules, the land is often a problem

for humans, caused by the struggle for rights that give rise to disputes, or the

wrong use of the land.

This writing of Final Task report is aims to describe procedures of land

dispute settlement in the Land Office of Surakarta. Describe the implementation

of the land dispute settlement procedures are expected to be useful for those who

need to resolves land disputes, and as means to obtain the designation of

Associate Expert of Administration Management Program.

The observations types is qualitative descriptive that by describe, explain,

specify and analyze existing data in depth about how the procedures of land

dispute settlement in the Land Office of Surakarta. Data source obtained by the

informant, documents or records and activities take place during the internship.

Data collection techniques are interview, observation and documentation. The

author also used interactive data analysis includes of data reduction, data

presenting and drawing conclusions and verification.

Based on the observations results, the procedures of land dispute

settlement in the Land Office of Surakarta is procedures or process steps in settle

disputes between two or more parties are due to differences in values, interests on

the status of the ownership rights to certain lands that can be settle through

consensus or through mediation at the National Land Office. The land disputes in

Land Office of Surakarta can be done through mediation. Land dispute settlement

procedures through mediation consist of 6 steps, including: 1) Make a written

request for mediation, 2) Assessment of land cases, 3) Preparation of a reply letter

/ invitation letter for mediation, 4) Make a attendees list, 5) Implementation of the

Mediation Session, 6) Making of News Events / Letters / Decision.

Keywords: Land dispute settlement procedures.

prosedur penyelesaian sengketa tanah di kantor...

Documents