proračun - istra-istria.hrnadležnosti ureda državne uprave, konkretno njih oko 200. po navedenoj...

Proračun Istarske županije

Vodič za građane / 2020.

Sadržaj

Uvodna riječ zamjenika župana koji obnaša dužnost župana ............................................. 3

Proračun ........................................................................................................................ 8

Prihodi ......................................................................................................................... 14

Plan razvojnih programa Istarske županije za 2020. godinu ........................................... 18

Ključni programi, projekti i aktivnosti koji se financiraju iz Proračuna .............................. 20

Uvodna riječ zamjenika župana koji obnaša dužnost župana

Drage sugrađanke i sugrađani,

na posljednjoj sjednici Skupštine Istarske županije u 2019.

godini, usvojen je Proračun Istarske županije za 2020.

godinu, a pred vama je njegov sažetak. Kao i ranijih go-

dina, u „Vodiču za građane“ pronaći ćete najznačajnije

podatke o financijama Istarske županije, kao i o kapitalnim

investicijama koje nas očekuju u godini pred nama.

Proračuna Istarske županije za 2020. godinu iznosi

1.680.000.000,00 kuna, te objedinjuje planove prora-

čunskih korisnika s planom koji provode upravna tijela

Istarske županije. Od planiranog iznosa, dio koji se od-

nosi na Istarsku županiju iznosi 462.047.028,14 kuna ili

27,5 % ukupnog predloženog objedinjenog proračuna, a

dio koji se odnosi na korisnike 1.217.952.971,86 kuna,

odnosno 72,5 %.

3

Fabrizio Radin

Najznačajnija promjena u 2020. godini je pre-

uzimanje poslova Državne uprave. Naime,

temeljem Zakona o sustavu državne uprave

Županiji su od 1. siječnja povjereni poslovi iz

nadležnosti Ureda državne uprave, konkretno

njih oko 200.

Po navedenoj osnovi i razmjerno povjerenim

poslovima, Istarska županija preuzima 125 dr-

žavnih službenika, dokumentaciju, poslovne

prostore, opremu i sredstva za rad.

Financiranje troškova povjeravanja poslova

Državne uprave županijama osiguravat će se

transferom sredstava iz državnog proračuna, a

konkretno za Istarsku županiju je riječ o iznosu

od 21.000.000,00 kuna godišnje.

Shodno tome u Proračunu za 2020. godinu pla-

nirani su troškovi vezani uz rad Ureda državne

uprave, odnosno troškovi zaposlenika, mate-

rijalni troškovi te nabavka računalne opreme i

programa.

4

Proračunski korisnici 79,4%

Istarska županija 20,6%

Nadalje, kao posljedica preuzimanja poslova

UDU-a, provodi se i reorganizacija upravnih

tijela na način da se Upravni odjel za među-

narodnu suradnju i europske poslove ukida te

su njegovi poslovi preraspoređeni u novu jav-

nu ustanovu „Regionalni koordinator Istarske

županije za europske programe i fondove“ i,

djelomično, u Kabinetu župana. Ustrojen je

novi Upravni odjel za opću upravo i imovin-

sko-pravne poslove, s četiri odsjeka i osam-

desetak djelatnika, koji sadrži jezgru poslova

koje preuzimamo od državne uprave.

Ostali državni djelatnici koje se preuzimaju u

najvećoj su mjeri funkcionalno raspoređeni

u Upravnim odjelima za obrazovanje, sport i

tehničku kulturu; za zdravstvo i socijalnu skrb;

za turizam i za gospodarstvo.

U proračunu Istarske županije

evidentirano je i 74 proračunskih

korisnika, uključujući i 10 vijeća

nacionalnih manjina.

5

Ukupne investicije u narednom trogodišnjem razdoblju iznose 596.866.724,05 kn, od čega

se po područjima iz Plana razvojnih programa za zdravstvo izdvaja 301.455.000,00 kuna, za

navodnjavanje 112.789.739,50 kuna, za obrazovanje 132.656.410,00 kuna, za socijalnu skrb

16.260.000,00 kuna i ostalo 33.705.574,55 kuna.

Izdvajanja po pojedInIm podRUčjIma

ŠKOLSTVO 427.421.396,02 25,44%

ZDRAVSTVO I SOCIJALNA SKRB 997.509.441,10 59,38%

POLJOPRIVREDA 100.087.071,04 5,96%

KULTURA 18.968.876,24 1,13%

GOSPODARSTVO 13.622.636,53 0,81%

TURIZAM 6.266.575,00 0,37%

OSTALO 116.124.004,07 6,91%

UKUpno 1.680.000.000,00 100,00%

6

Proračun za 2020. godinu u prvom je redu

orijentiran na nastavak velikih višegodišnjih

investicija, kao i na početak novih projekata

koji će unaprijediti kvalitetu života u našoj re-

giji. Kao i ranijih godina, u svemu što radimo

vodit ćemo se prvenstveno vizijom rasta i

razvoja, pritom uvijek vodeći računa o sta-

bilnosti i uravnoteženosti našeg temeljnog

financijskog dokumenta.

Uzevši u obzir da je pred nama svakako izazovna godina, u prvome redu zbog, ranije spo-

menutog, preuzimanja poslova Ureda državne uprave, vjerujem kako ćemo kao i do sada,

nastaviti nizati brojne uspjehe. I dalje ćemo se voditi načelima transparentnosti, racionalnosti i

odgovornosti poslovanja županijske uprave, a sve na dobrobit naših sugrađanki i sugrađana.

Fabrizio Radin,

zamjenik župana koji obnaša dužnost župana

7

proračun

Proračun je temeljni financijski i planski do-

kument Istarske županije, godišnji plan u

kojem je sadržana raspodjela sredstava za

aktivnosti i programe Županije te povezane

joj subjekte.

„Vodič za građane“ sažetak je proračuna

Istarske županije za 2020. godinu s najvaž-

nijim smjernicama, koji u osnovnim crtama

pojašnjava planove i aktivnosti Istarske

županije.

8

9

Želja nam je da ovim pregledom proračuna

omogućimo svim građanima uvid u prihode i

rashode Županije kako bi dobili transparentnu i

potpunu informaciju o radu županijske uprave.

Unutar proračuna Istarske županije financira

se rad upravnih tijela Istarske županije, njenih

proračunskih korisnika, te programa koji se

provode unutar istih.

Gdje možete pronaći Proračun?

Na internet stranicama Istarske županije

www.istra-istria.hr pod sekcijom

„Dokumenti“

U službenim novinama Istarske županije

U Upravnom odjelu za proračun i financije

(Flanatička 29, Pula)

Prema analizama Instituta za javne

financije Istarska županija se proteklih

godina redovito nalazi pri samome vrhu

transparentnosti županijskih uprava.

Istarska županija kroz svoj proračun

financira sljedeće proračunske korisnike:

Osnovne škole

Srednje škole i učeničke domove

Centre za socijalnu skrb

Domove za starije i nemoćne osobe

Zdravstvene ustanove

Ustanove u kulturi

Javnu ustanovu Natura Histrica

Zavod za prostorno planiranje

Istarske županije

10

Nacrt prijedloga proračuna dostavlja se županu na donošenje.

Raspravlja o Nacrtu prijedloga proračuna. Utvrđuju se moguće izmjene. Konačan Prijedlog dostavlja se Županijskoj skupštini.

Prije održavanja Županijske skupštine raspravlja o Prijedlogu proračuna.

Raspravlja o prijedlogu proračuna te ga donosi.

Proračun se javno objavljuje u Službenim novinama te na web stranicama županije.

KaKo Se donoSI

pRoRačUn?

Proračun donosi Skupština Istarske županije na prijedlog

župana, do kraja proračunske za sljedeću godinu.

pRIpRema pRIjedLoGa pRoRačUna

UpRavnI odjeL za FInanCIje

ŽUpanodboR za

pRoRačUn I FInanCIje

ŽUpanIjSKa SKUpštIna

objava

pRedLaGanje RaSpRava

pRIHvaĆanje

IzvRšavanje pRoRačUna

11

12

amandmanI

Na Prijedlog Proračuna za 2020. godinu pristiglo je

sveukupno 14 amandmana od strane vijećnika, od-

nosno klubova vijećnika, od kojih je pet prihvaćeno,

pet djelomično prihvaćeno, a četiri nije prihvaćeno.

opIS pRoRačUn 2020 pRojeKCIja 2021 pRojeKCIja 2022

Prihodi od poreza 157.830.000,00 162.680.000,00 166.480.000,00

Pomoći iz inozem. i od subjekata unutar općeg proračuna 509.425.571,40 525.459.840,81 457.179.654,54

Prihodi od imovine 22.822.600,00 19.839.370,00 19.617.970,00

Prih. od upravn. i admin. pristojbi i pr. po poseb. propis. i nakn.

84.506.896,97 107.629.040,17 107.687.090,17

Prihodi od prodaje proizv. i robe te pruž. usl. i prih. od donac. 103.628.803,53 98.171.264,03 101.120.764,03

Prihodi iz nadlež. proračuna i od HZZO-a temelj. ugovor. obveza

439.704.277,00 466.853.522,00 482.442.480,00

Kazne, upravne mjere i ostali prihodi 3.664.268,78 2.840.000,00 3.662.765,77

Prihodi od prodaje neproizvedene dugotrajne imovine 459.545,10 356.000,00 360.000,00

Prihodi od prodaje proizvedene dugotrajne imovine 147.625,89 159.275,49 158.275,49

Primljeni povrati glavnica danih zajmova i depozita 18.803.000,00 16.141.000,00 15.661.000,00

Primici od prodaje dionica i udjela u glavnici 130.000,00 130.000,00 130.000,00

Primici od zaduživanja 351.565.175,00 12.240.687,50 0,00

Višak / manjak prethodnih godina - 12.687.763,67 - 15.500.000,00 - 21.000.000,00

SVEUKUPNO 1.680.000.000,00 1.397.000.000,00 1.333.500.000,00

14

prihodi

Prihode i primitke Istarske županije čine sljedeći:

namjenSKa SRedStva tRoše Se na:

Redovno financiranje decentraliziranih

korisnika

Provođenje europskih projekata

Provođenje projekata ugovorenih s

raznim partnerima

Provođenje programa Fond za razvoj

poljoprivrede i agroturizma

Provođenje programa navodnjavanja

poljoprivrednih površina

Unapređenje javnozdravstvene službe na

primarnoj razini

Unapređenje pomorskog dobra

Unapređenje lovstva

nenamjenSKa SRedStva tRoše Se na:

Rad uprave, financiranje političkih

stranaka, nacionalnih manjina i

organizacija civilnog društva

Financiranje poslovanja proračunskih

korisnika iznad standarda

Programe u obrazovanju

Programe u zdravstvu i socijalnoj skrbi

Programe u kulturi

Programe poticanja poljoprivrede, turizma

i gospodarstva

Programe zaštite okoliša

Programe poticanja međunarodne

suradnje i priprema za europske projekte

16

pRoRačUn 2020. pRojeKCIja 2021. pRojeKCIja 2022.

1-100.000.000,00

0,00

100.000.000,00

200.000.000,00

300.000.000,00

400.000.000,00

500.000.000,00

600.000.000,00

1 Prihodi od poreza

2 Pomoći iz inozem. i od subjekata unutar općeg proračuna

3 Prihodi od imovine

4 Prih.od upravn.i admin.pristojbi i pr.po poseb.propis.i nakn

5 Prihodi od prodaje proizv.i robe te pruž.usl.i prih.od donac

6 Prihodi iz nadlež.proračuna i od hzzo-a temelj.ugovor.obveza

7 Kazne, upravne mjere i ostali prihodi

8 Prihodi od prodaje neproizvedene dugotrajne imovine

9 Prihodi od prodaje proizvedene dugotrajne imovine

10 Primljeni povrati glavnica danih zajmova i depozita

11 Primici od prodaje dionica i udjela u glavnici

12 Primici od zaduživanja

13 Višak / manjak prethodnih godina

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Kako se financira Županija?

Istarska županija ostvaruje prihode iz pet vrsta poreza:

Porez na dohodakPorez na nasljedstvo i darovePorez na cestovna motorna vozilaPorez na plovne objekte Porez na automate za zabavne igre

Proračunski rashodi se svrstavaju u razdjele koji odgovaraju županijskim upravnim tijelima.

Oni su odgovorni za izvršavanje programa koji se kod njih provode. Prikaz rashoda po kori-

snicima koji raspolažu rashodima se zove organizacijska klasifikacija:

nazIv pRoRačUn 2020.

Stručna služba Skupštine 5.199.550,00

Upravni odjel za decentralizaciju, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu,prostorno uređenje i gradnju

9.353.525,00

Upravni odjel za proračun i financije 10.544.800,00

Upravni odjel za održivi razvoj 31.519.320,57

Upravni odjel za turizam 6.266.575,00

Upravni odjel za kulturu 8.901.870,00

Upravni odjel za poljoprivredu, šumarstvo, lovstvo, ribarstvo i vodoprivredu 100.087.071,04

Upravni odjel za zdravstvo i socijalnu skrb 15.217.659,00

Upravni odjel za obrazovanje, sport i tehničku kulturu 99.890.021,74

Upravni odjel za talijansku nacionalnu zajednicu i druge etničke skupine 3.084.480,00

Kabinet župana 29.026.108,50

Služba za unutarnju reviziju 703.100,00

Upravni odjel za gospodarstvo 13.622.636,53

Upravni odjel za međunarodnu suradnju i europske poslove 0,00

Upravni odjel za opću upravu i imovinsko-pravne poslove 11.851.720,00

UKUpno 345.268.437,38

17

plan razvojnih programa Istarske županije za 2020. godinu

RazvojnI pRoGRamI 2020.

Povećanje gospodarske konkurentnosti 580.000,00 0,13%

Razvoj ljudskih resursa i visoka kvaliteta života 374.972.010,51 84,36%

Jačanje infrastrukture, zaštite okoliša i održivog upravljanja prostorom i resursima

65.895.463,85 14,82%

Razvoj, očuvanje i promoviranje istarskog identieta 3.050.800,00 0,69%

444.498.274,36 100,00%

Plan Proračuna Istarske županije 1.680.000.000,00

Udjel razvojnih programa u % 26,5

18

TALIJANSKA SREDNJA ŠKOLA - SCUOLA MEDIA SUPERIORE ITALIANA "LEONARDO DA VINCI" BUJE - BUIETALIJANSKA SREDNJA ŠKOLA - SCUOLA MEDIA SUPERIORE ITALIANA "LEONARDO DA VINCI" BUJE - BUIE

Ključni programi, projekti i aktivnosti koji se financiraju iz proračuna

Najznačajnija, višegodišnja investicija je gradnja

nove i suvremeno opremljene Opće bolnice u

Puli, za čiji se dovršetak planira utrošiti u 2020.

godini 270.000.000,00 kuna kreditnih sredsta-

va. Unutar ovog iznosa obuhvaćeno je dodat-

no zaduživanje u iznosu od 150.000.000,00

kuna, koji se nastavlja sufinancirati od strane

Ministarstva zdravstva sa 75 % i od Istarske

županije s 25% otplate kredita. U konač-

nici će Ministarstvo zdravstva otplaćivati

562.500.000,00 kuna glavnice kredita plus

kamate, Istarska županija 137.500.000,00

kuna glavnice kredita plus kamate, gradovi i

općine Istarske županije 50.000.000,00 kuna

glavnice kredita plus kamate. U 2020. godi-

ni za otplatu kredita (glavnica plus kamata)

se planira 36.400.000,00 kuna, od čega je

kredit Erste & Steiermarkische banke već u

otplati, a od HBOR-a prva otplata počinje

krajem 2020. godine, dok se prva otplata

kredita za dodatnih 150.000.000,00 kuna

očekuje u 2021. godini.

21

Nastavlja se i s programima i projektima nami-

jenjenima osobama treće životne dobi, a naj-

značajnija investicija je adaptacija i opremanje

Depandanse Doma Alfredo Štiglić Pula u izno-

su od 5.000.000,00 kuna koja će se financirati

iz kredita. Nastavak adaptacije Doma planiran

je i u 2021. godini i to iz sredstava Županije u

visini od 7.000.000,00 kuna.

STUDIO92

DOM ZA STARIJE OSOBE "Alfredo Štiglić"_

STUDIO92


STUDIO92


22

Također, nastavlja se i provođenje projekta

Stambenih kredita za liječnike koji se u 2020.

godini planira financirati s 200.000,00 kuna.

Nakon što je krajem 2019. godine organi-

zirano osam tečajeva talijanskog jezika za

stotinjak obrtnika i osamdesetak policijskih

službenika iz raznih krajeva Istre, u 2020.

Istarska županija organizira drugi ciklus be-

splatnih tečajeva talijanskog jezika za potrebe

Opće bolnice Pula.

23

Novina u akademskoj godini 2019.

/ 2020. je dodjela 20 stipendija

studentima na studijima za deficitarna

zanimanja u zdravstvu u Istarskoj

županiji, za što Županija izdvaja

440 tisuća kuna.

U 2020. godini Istarsku županiju očekuje i

međunarodni projekt rekonstrukcije Talijan-

ske srednje škole Leonardo da Vinci Buje,

gdje će svaka strana - Republika Italija (po-

sredstvom Talijanske unije Rijeka), Republika

Hrvatska (putem nadležnog ministarstva) i

Istarska županija sudjelovati s 1/3 potrebnih

sredstava. Za tu je namjenu u proračunu za

2020. godinu planirano 3 milijuna kuna, a isti

iznos planiran je i u projekciji proračuna za

2021. godinu.



24

Iz zaduživanja planira se izgradnja i dogradnja

Medicinske škole i to u 2020. godini u iznosu

od 42.849.175,00 kuna, te u 2021. godini s

12.240.687,50 kuna.

Od ostalih ulaganja važan je i dovršetak sa-

nacije Osnovne škole M. Balote Buje za što

su osigurana sredstva u visini od 400.000,00

kuna u 2020. godini.

Izgradnjom nove Medicinske stvorit

će se prostorni uvjeti i za nove

nastavne programe: dentalni asistent,

farmaceutski tehničar, zdravstveno-

laboratorijski tehničar i sanitarni

tehničar.

25

Nadalje, osim iz kreditnih sredstava u obrazo-

vanju, nastavlja se s ulaganjima u Društveni

centar Pula u iznosu od 3.800.000,00 kuna

u 2020. godini, a sveukupno kroz tri godine

7.800.000,00 kuna.

Sredstva u visini od 200.000,00 kuna osigura-

na su i za Općinu Ližnjan, a koja su predviđena

za refundaciju troškova sanacije Područne

osnovne škole u Šišanu.

26

Istarska županija je osnivač 25

osnovnih škola i 21 srednje škole

i Učeničkog doma.

Na području kulture značajna je rekonstrukcija zgrade „stare mljekare“ u Momjanu, a koja će

postati Kuća kaštela. U suradnji s Gradom Buje osigurana su sredstva kojim će ova zgrada

postati središte znanstvenog, kulturnog i turističkog umrežavanja istarskih kaštela s ciljem

valorizacije spomenika, edukacije lokalnog stanovništva, kao i turističke promocije. Namjera

projekta je osigurati uvjete za održivi razvoj lokalnog područja na dobrobit stanovništva ču-

vanjem običaja i materijalne kulture. Projekt bi trebao biti okončan 2021. godine.

PROSTORNI PRIKAZ 3

2.2.18.

PENEZIÆ I ROGINAARHITEKTI D.O.O.

Mjerilo: List:

Datum:

Projektni tim:

Broj TD: Oznaka projekta:

Glavni projektant:

Vrsta projekta:

Faza projekta:

Sadržaj:

Snježana Jakopèiæ, d.i.a.

GLAVNI PROJEKT

ARHITEKTONSKI PROJEKT

02/17-GP 02/17-GP

svibanj, 2017.

Snježana Jakopèiæ, d.i.a.Vinko Peneziæ, d.i.a.Nikolina Raguž-Luèiæ, mag.ing.arch.Krešimir Rogina, d.i.a.

±0,00=271,18 m.n.v.

Investitor:

Graðevina:

Koordinator projekta:

REKONSTRUKCIJA GRAÐEVINEGOSPODARSKE NAMJENE, PRETEŽITOPOSLOVNO USLUŽNE DJELATNOSTI - KUÆAISTARSKIH KAŠTELAna k.è.br. 92, k.o. Momjan

Krešimir Rogina, d.i.a.

ISTARSKA ŽUPANIJA52 100 PULAFlanatièka 29

27

Od europskih projekata u provedbi, a koji će se nalaze u Proračunu, je i „KLIK Pula - Centar

za Kompetentno cjeloživotno razvijanje Inovativnih znanja i vještina u sektoru ugostiteljstva

i turizma Pula“. Projekt obuhvaća izradu projektne i ostale dokumentacije, ishođenje gra-

đevinske dozvole, izvođenje radova rekonstrukcije i dogradnje te opremanje Regionalnog

centra kompetencija pri Školi za ugostiteljstvo, trgovinu i turizam Pula, s ukupnom iznosu od

35.946.039,75 kuna koji će se provoditi kroz tri godine, započevši sa 2020. godinom u kojoj

se planira izdvojiti 1.212.702,79 kuna.

28

Proteklih godina Istarska županija kontinuira-

no provodi niz mjera s ciljem jačanja poduzet-

ništva čime se doprinosi dodatnom razvoju

istarskog gospodarstva. Jedna od popularnih

mjera, s višestrukim koristima, je poticanje

samozapošljavanja, a zahvaljujući EU projek-

tu REI II u tu je svrhu osigurano 550 tisuća

kuna. Nositelj projekta je Istarska županija,

a financiran je iz Europskog socijalnog fon-

da, Operativnog programa Učinkoviti ljudski

potencijali 2014.- 2020. Ukupna vrijednost

projekta iznosi gotovo 2 milijuna kuna.

U 2020. godini nastavlja se provedba projekta

izgradnje Sustava navodnjavanja Červar Po-

rat-Bašarinka u vrijednosti od 54.634.427,00

kuna, a financira se kroz Agenciju za plaćanja

u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju,

te kroz sufinanciranje Hrvatskih voda.

29

U Istarskoj županiji planira se još nekoliko sustava javnog navodnjavanja, poput onog na području Grada Umaga, u Petroviji i na području Općine Kršan, u Čepić polju.

Impressum

Izdavač:

Istarska županija Regione Istriana

za Izdavača:

Duško Kišberi

UReĐIvanje:

Lorna Zimolo Maja Lazar

obLIKovanje:

MPS d.o.o.

siječanj 2020.

www.istra-istria.hr

Proračun Istarske županije

Vodič za građane / 2020.

proračun - istra-istria.hrnadležnosti ureda državne uprave, konkretno njih oko 200. po navedenoj...

Documents