proračun eu za prihodnost · 2018-05-07 · 2. maj 2018 proračun eu za prihodnost sodoben...

4
2. maj 2018 PRORAČUN EU ZA PRIHODNOST SODOBEN PRORAČUN EU ZA UNIJO, KI VARUJE, OPOLNOMOČA IN ŠČITI „To je pomemben trenutek za našo Unijo. Novi proračun je priložnost, da oblikujemo našo prihodnost kot nova, ambiciozna Unija sedemindvajsetih članic, ki jih povezuje solidarnost. Z današnjim predlogom predstavljamo vizijo o tem, kakšno Unijo si želimo, in pragmatičen načrt za njeno uresničitev. Prvič v naši zgodovini bo mehanizem pravne države zagotovil dobro finančno poslovodenje proračuna Unije in zaščitil denar davkoplačevalcev. Zdaj sta na potezi Parlament in Svet in menim, da bi si morali prizadevati doseči dogovor pred volitvami v Evropski parlament naslednje leto.“ Jean-Claude Juncker, predsednik Evropske komisije, 2. maj 2018 „Vse v današnjem predlogu proračuna je osredotočeno na dodano vrednost EU. Še več vlagamo v področja, na katerih posamezna država članica ne more ukrepati sama ali na katerih je skupno delovanje bolj učinkovito – ne glede na to, ali gre za raziskave, migracije, nadzor meja ali obrambo. Tudi v prihodnje bomo financirali tradicionalne, vendar posodobljene politike, kot sta skupna kmetijska politika in kohezijska politika, saj nam vsem koristi, če naši kmetijski proizvodi ustrezajo visokim standardom in manj razvite regije gospodarsko postopoma dohajajo ostale.“ Günther H. Oettinger, komisar za proračun in človeške vire, 2. maj 2018 POZITIVEN PRORAČUN ZA POZITIVNO AGENDO Naslednji dolgoročni proračun, ki se bo začel izvrševati 1. januarja 2021, bo prvi za Evropsko unijo sedemindvajsetih držav članic. Gre za ključen trenutek za EU. Trenutek, ko je Unija svoje besede pripravljena podpreti z dejanji. Komisija predlaga nov, sodoben in osredotočen dolgoročni proračun, ki bo zelo dobro prilagojen političnim prioritetam in s katerim se bo uresničevala pozitivna agenda, ki jo je predsednik Juncker predstavil v govoru o stanju v Uniji 14. septembra 2016 in o kateri so se voditelji držav in vlad 27 držav članic dogovorili v Bratislavi 16. septembra 2016 ter v Rimski izjavi z dne 25. marca 2017. Predlagani proračun združuje nove instrumente s posodobljenimi programi za uspešno doseganje prioritet Evropske unije in spoprijemanje z novimi izzivi.

Upload: others

Post on 14-Feb-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

2. maj 2018

PRORAČUN EU ZA PRIHODNOST

SODOBEN PRORAČUN EU ZA UNIJO, KI VARUJE, OPOLNOMOČA IN ŠČITI

„To je pomemben trenutek za našo Unijo. Novi proračun je priložnost, da oblikujemo našo prihodnost kot nova, ambiciozna Unija sedemindvajsetih članic, ki jih povezuje solidarnost. Z današnjim predlogom predstavljamo vizijo o tem, kakšno Unijo si želimo, in pragmatičen načrt za njeno uresničitev. Prvič v naši zgodovini bo mehanizem pravne države zagotovil dobro finančno poslovodenje proračuna Unije in zaščitil denar davkoplačevalcev. Zdaj sta na potezi Parlament in Svet in menim, da bi si morali prizadevati doseči dogovor pred volitvami v Evropski parlament naslednje leto.“Jean-Claude Juncker, predsednik Evropske komisije, 2. maj 2018

„Vse v današnjem predlogu proračuna je osredotočeno na dodano vrednost EU. Še več vlagamo v področja, na katerih posamezna država članica ne more ukrepati sama ali na katerih je skupno delovanje bolj učinkovito – ne glede na to, ali gre za raziskave, migracije, nadzor meja ali obrambo. Tudi v prihodnje bomo financirali tradicionalne, vendar posodobljene politike, kot sta skupna kmetijska politika in kohezijska politika, saj nam vsem koristi, če naši kmetijski proizvodi ustrezajo visokim standardom in manj razvite regije gospodarsko postopoma dohajajo ostale.“Günther H. Oettinger, komisar za proračun in človeške vire, 2. maj 2018

POZITIVEN PRORAČUN ZA POZITIVNO AGENDONaslednji dolgoročni proračun, ki se bo začel izvrševati 1. januarja 2021, bo prvi za Evropsko unijo sedemindvajsetih držav članic. Gre za ključen trenutek za EU. Trenutek, ko je Unija svoje besede pripravljena podpreti z dejanji.

Komisija predlaga nov, sodoben in osredotočen dolgoročni proračun, ki bo zelo dobro prilagojen političnim prioritetam in s katerim se bo uresničevala pozitivna agenda, ki jo je predsednik Juncker predstavil v govoru o stanju v Uniji 14. septembra 2016 in o kateri so se voditelji držav in vlad 27 držav članic dogovorili v Bratislavi 16. septembra 2016 ter v Rimski izjavi z dne 25. marca 2017. Predlagani proračun združuje nove instrumente s posodobljenimi programi za uspešno doseganje prioritet Evropske unije in spoprijemanje z novimi izzivi.

USKLAJENOST S POLITIČNIMI PRIORITETAMI

S predlogi Komisije bo proračun EU v celoti usklajen s pozitivno agendo Evropske unije za obdobje po letu 2020. Predlogi temeljijo na natančni oceni virov, potrebnih za uspešno doseganje ciljev Unije, ter učinkovitosti in dodane vrednosti porabe na vsakem področju. Posledično Komisija predlaga pragmatičen pristop, ki zagotavlja ustrezno podporo za nove in obstoječe prioritete, hkrati pa obravnava primanjkljaj nacionalnih prispevkov zaradi izstopa Združenega kraljestva iz EU.

Programi bodo organizirani okrog glavnih tematskih prioritet pri porabi, ki bodo ustrezale razdelkom v formalni strukturi proračuna. Pri vsaki prioriteti bodo programi združeni v sklope politik, ki se bodo odražali v naslovih letnega proračuna. Nova struktura bo zagotovila večjo preglednost glede tega, čemu je proračun EU namenjen in kako bodo k temu prispevali različni deli proračuna. Zagotovila bo tudi večjo prožnost za odzivanje na razvijajoče se potrebe in nepredvidene izredne razmere na področjih, kot sta varnost in migracija.

(*) ocenjene obveznosti za obdobje 2014–2020 (izključeni odhodki za Združeno kraljestvo) v % BND EU-27(**) Evropski razvojni sklad vključen v proračun

Vir: Evropska komisija

Zgornja meja za obveznosti v % BND EU

Evropski razvojni sklad

Velikost proračuna EU kot odstotek bruto nacionalnega dohodka (BND)Zgornja meja za obveznosti v % BND EU

Razvoj glavnih področij politike v proračunu EU

0,03 %

Povprečje Povprečje2000-2006

Povprečje2007-2013

Povprečje2014-2020

Povprečje2014-2020

EU-27*2021-2027**

1,25 % 1,09 % 1,12 % 1,00 % 1,11 %1,13 %

0,02 % 0,03 %

0,03 %

0,03 %

Glavne značilnosti naslednjega proračuna EU

Skupna kmetijska politika in ribištvo

Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija

Drugi programi

Evropska javna uprava

0,03 %

več finančnih sredstev za prednostna področja

nov mehanizem za zaščito proračuna EU pred finančnimi tveganji, povezan s pravno državo

močan poudarek na smotrnosti in evropski

dodani vrednosti

manj birokracije za upravičence

bolj prilagodljiv in prožen proračun

z jasnejšo in vitkejšo strukturo

1993-1999

60 %

50 %

40 %

30 %

20 %

10 %

0 %

1988

-199

2

1993

-199

9

1995

-199

9*

2000

-200

6

2007

-201

3

2014

-202

0

2021

-202

7

Vir: Evropska komisija

*prilagojeno za širitev leta 1995

JASNOST IN POENOSTAVITEV

Komisija predlaga bolj razumljiv, osredotočen in pregleden okvir. Struktura proračuna bo jasnejša in bolj usklajena s prioritetami EU. Komisija predlaga, da se število programov omeji za več kot tretjino, na primer z združevanjem razdrobljenih virov financiranja in radikalno poenostavitvijo uporabe finančnih instrumentov.

Obstoječi večletni finančni okvir zajema 58 programov

58

Novi programi ali instrumenti v novem predlogu

37

SOSEDSTVO IN SVET123

15 Zunanje delovanje

16 Predpristopna pomoč

EVROPSKA JAVNA UPRAVA85,3

17 Evropska javna uprava

KOHEZIJA IN VREDNOTE442,4

5 Regionalni razvoj in kohezija

6 Ekonomska in monetarna unija

7 Vlaganje v ljudi, socialno kohezijo in vrednote

VARNOST IN OBRAMBA27,5

12 Varnost

13 Obramba

14 Odzivanje na krize

NARAVNI VIRI IN OKOLJE378,9

8 Kmetijska in ribiška politika

9 Okolje in podnebni ukrepi

MIGRACIJE IN UPRAVLJANJE MEJA34,9

10 Migracije

11 Upravljanje meja

I. ENOTNI TRG, INOVACIJE IN DIGITALNO 187,4

1 Raziskave in inovacije

2 Evropske strateške naložbe

3 Enotni trg

4 Vesolje

NOVI VEČLETNI FINANČNI OKVIR ZA OBDOBJE 2021–2027PRORAČUN ZA UNIJO, KI VARUJE, OPOLNOMOČA IN ŠČITI

€ 1087.2

V milijardah evrov, tekoče cene

€1 279,4

187,427,5

34,9

442,4

378,9

123

85,3

Prin

t IS

BN 9

78-9

2-79

-843

79-2

do

i:10.

2775

/142

57

NA-

04-1

8-34

8-SL

-CPD

F IS

BN 9

78-9

2-79

-843

75-4

do

i:10.

2775

/306

41

NA-

04-1

8-34

8-SL

-N

USKLADITEV POLITIČNIH AMBICIJ

Če želi Evropa skupaj napredovati pri izpolnjevanju pozitivne agende, bo za svoje ambicije potrebovala ustrezen proračun. Če bomo vlagali v področja, kot so raziskave in inovacije, mladi ter digitalno gospodarstvo, se bo to prihodnjim generacijam bogato poplačalo. Zato Komisija predlaga povečanje sredstev na prednostnih področjih.

Povečanje v okviru novega dolgoročnega proračuna EU

× 1,6Raziskave, inovacije in digitalno

Mladi

LIFE – okolje in podnebni ukrepi

Migracije in meje

Varnost

Zunanje delovanje

Vključevanje podnebnih ukrepov – prispevanje k ciljem na področju

podnebne politike

× 2,2

× 1,7

× 2,6

× 1,8

× 1,3

× 1,6

25 % večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027, EU-27 = 320 milijard

20 % večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020, EU-28 = 206 milijard

Skupno povečanje = + 109 milijard evrov

Skupno povečanje = + 114 milijard evrov

Opomba: v primerjavi z večletnim finančnim okvirom za obdobje 2014–2020 za EU-27, vključno z Evropskim razvojnim skladom

Vir: Evropska komisija