propuestas desde suramérica frente a la crisis financiera y climática

Oriana Suárez. Octubre 2010

Propuestas desde Suramérica frente a la crisis financiera y climática

Seminario InternacionalHacia un desarrollo sostenible y Solidario

13 y 14 de octubreLima – Perú

Oriana Suárez - Latindadd


Las crisis actuales

• Datos de la economía regional. – Crecimiento. Bordeará 6% (BM). 5,2% (CEPAL)– Exportaciones. 21,4% en 2010 (CEPAL) (desde -22,6% en 2009) – Flujos financieros a la región. Casi se cuadruplican a poco más de 100

mil millones (FMI)– Rentabilidad del sistema financiero en crecimiento.

• Sobre la crisis climática: – Inversiones en energía limpia, eólica, biocombustibles…– Estructura multilateral que está tratando este tema (Copenhague, en

donde se acordó dar hasta 30 mil millones…) – ¿Se trata de una corrida para que los recursos vayan a nuevas

tecnologías y seguir dándole dinamismo a la industria estancada?

Esto son sólo número macroeconómicos o paliativos.


Más allá de los números

• Socialmente: – Desnutrición. 52,5 millones en 2010 (FAO) Prácticamente inalterada

respecto al 2009– Pobreza. 189 millones de latinoamericanos (34%, según CEPAL)– Todo esto se ha precarizado con la crisis, por el fuerte impacto en el

empleo. 39 millones de latinoamericanos pobres sumó la crisis (OCDE)• Ambientales:

– Los PED sufrirían un 80% de los daños – Se tendría un impacto económico del 137% del PIB hacia el año 2100

por los fenómenos climáticos (CEPAL, 2009) – Los fondos en el marco de NNUU dan menos de 10 mil millones– Son manejados por el BM

• Contribuyó históricamente a un modelo de consumo depredador del ambiente• Financia proyectos intensivos en energías sucias: doble discurso de las IFIS

– Los PI aún no asumen cabalmente la responsabilidad económica que tienen



Brecha de financiamiento para la adaptación y mitigación (entre lo disponible actualmente y las estimaciones a futuro)

(miles de millones de dólares)



• Estimaciones de las necesidades financieras anuales según distintas fuentes

2010-2020 2030

MITIGACIÓN

CMNUCC Banco Mundial Project Catalyst OXFAM

75 - 109100

92 – 97139 - 175

ADAPTACIÓN CMNUCC Banco Mundial Project CatalystOXFAM

14 - 27

100

27 - 66 28 - 100

Promedio anual 2010-2020


PROPUESTAS. Integración - NAFR

• Integración de la región, fortalecimiento interno y coordinación. – Políticas económicas y financieras autónomas, que respondan a nuestra matriz

productiva (y la convierta en sostenible)– Autofinanciamiento, única manera de no depender de las condicionalidades

impuestas desde afuera.– Incentivar industrias sostenibles– Apostar por menos uso de transporte como contribución a generar menor impacto

en el medio ambiente– Generar un actor político internacional con más fuerza y poder de decisión

• Una Nueva Arquitectura Financiera Regional, que permita sostener económicamente propuestas alternativas de desarrollo

• Lineamientos: que deberían regir el sistema financiero– Finanzas al servicio de la economía real y la producción sostenible. – Sector financiero desligado de los bienes y servicios públicos (los cuales deberían

tener un trato distinto al del mercado, y ser asegurados por los estados): salud, pensiones, alimentos, etc.


• Fortalecimiento de UNASUR. – Un banco de desarrollo enfocado a pequeños emprendimientos.

Puede administrar los fondos para la mitigación y adaptación del cambio climático en la región. Proceso iniciado

– Moneda, unidad de cuenta, para potenciar el comercio intrarregional. Promover no sólo nuestra exportación de recursos y para la importación de manufacturas.

– Un Fondo de Reservas, poniendo en valor la acumulación de reservas de los países de la región. Se están generando algunas condiciones que ayudarían.

– Una instancia para solucionar controversias, pues las actuales se consideran insuficientes y/o no pertinentes para visualizar otro tipo de desarrollo.

• Cuyo parámetro no sea el de N+F, sino que discrimine a favor del cuidado del medio ambiente y de las políticas públicas. Embrión.

PROPUESTAS. Integración - NAFR


• El problema del CC en la región es FUNDAMENTAL. Los bosques y ecosistemas son sumideros de carbono, hábitat de incontables especies y agentes de preservación de recursos como el agua. – Adaptación (cambio de matriz productiva) y mitigación.

• Responsabilidad pública. Los PI – Deuda histórica– Sí pueden pagar, porque han invertido un huevo en los bancos.– Voluntad política para asumir responsabilidades. La solución no

puede venir de mecanismos de mercado (reducción de emisiones por la crisis)

• Financiamiento– Donación y no de préstamo– Sin condicionalidades– Suficiente, sostenible y previsible – Distinto de la Ayuda Oficial para el Desarrollo

PROPUESTAS. Financiamiento CC


Fondos ofrecidos por país contribuyente, Financiamiento de Inicio Rápido 2010-2012

(miles de millones de dólares)



• G77 + China. Aporte de los PI de entre 0,5% y 1% de sus PNB. Podría recaudar 220 - 400 millones

• Impuesto al Carbono (Suiza). $3 por exceso de medida al año. Podría recaudar 16 millones

• Un gravamen internacional (avión, ITF, etc.) • Reservas internacionales. 5% para un fondo que proporcione

rentabilidad. Podría recaudar 9-34 millones• Programas de Canje de Deuda. Cancelación para los PED para

proyectos relacionados al CC. • Terminar con los subsidios a los combustibles fósiles • Gravar a las industrias por su impacto ambiental y social

(considerando los gastos en los que incurrirán los estados para mitigarlos)

• Adquirir un “seguro” ante los riesgos climáticos• Cumbre de los Pueblos de Cochabamba.

– Espacio democrático equitativo– No administrado por las IFIS



• Iniciativas concretas:– Neutralidad de Carbono (Costa Rica)– Fondo Amazonía (Brasil)– Yasuní-ITT (Ecuador)– Socio Bosque (Ecuador)– Pago por servicios ambientales– Generación de un fideicomiso (aún en discusión)

La región no tiene una propuesta articulada (a diferencia de África)– Países del ALBA– Países del Libre Comercio– Países andinos/amazónicos

INICIATIVAS REGIONALES


• Las crisis financiera y climática no se han terminado y siguen teniendo impactos negativos importantes en la población

• Aunque la región no estuvo tan afectada con la crisis financiera, es una de las más vulnerables ante el cambio climático.

• Se han generado diversas propuestas internacionales que pueden ayudar a conseguir el financiamiento para el CC. La mayoría insuficientes.

• A nivel regional – Se está impulsando una NAFR para mejorar las reglas del

juego financiero– Se han dado iniciativas a favor del medio ambiente

Síntesis

propuestas desde suramérica frente a la crisis financiera y climática

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