PROPUESTAS DE NEGOCIACIÓNFORO ELECTROENERGÉTICO

CPI- BCP2008

ALGUNAS PREGUNTAS QUE SE DEBERÍA CONTESTAR PREVIAMENTE

¿Accederán Brasil y Argentina a “renegociar” los tratados de Itaipu y de Yacyreta?

¿Se reverán las denominadas “deudas espúreas”?

¿Cuál es el “precio “justo” para la energía cedida por Paraguay?

RESUMEN ACUERDO 2002

50 %

PARAGUAY

50 %

50 BRASIL

Potencia

Contratada por

la ANDE

Potencia Contratada por la Electrobras

Pote

nci

a

Exc

eden

tePote

nci

a C

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atad

a:AN

DE y

ELE

CTRO

BRAS (

10.7

87 M

Wm

)

Energía adicional a la garantizada(proporcional a su contrato)

Energía garantizada(proporcional a su contrato)

Energía adicional a la garantizada

(proporcional a su contrato)

Energía garantizada(proporcional a su contrato)

Energía Excedente50 %

Energía Excedente50%

Ener

gía

as

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Pote

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Ener

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Pote

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AN

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Pote

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ELE

CTRO

BRAS

PRODUCCIÓN DE ITAIPU

OBJETIVOSSUMINISTRO DE ENERGÍA DE BAJO PRECIO A

LOS USUARIOS FINALES (corto plazo)

MAXIMIZACIÓN DE BENEFICIOS (mediano plazo)

GESTIÓN TRANSPARENTE, EFICIENTE Y EQUITATIVA (corto o mediano plazo)

EVITAR NUEVOS ENDEUDAMIENTOS (largo plazo)

ENERGÍA DE BAJO PRECIO

Toda energía secundaria debe ser dividida en partes iguales entre los dos países.

El costo de esta energía tendrá que ser pactadoEl mismo tratamiento debería tener la producción de Aña

Cua, y toda otra energía secundaria ya que están fuera de los Tratados y deben ser acordadas adicionalmente.

Se debería negociar con el Brasil una compensación por la desigualdad de beneficios obtenidos por la fijación de la tarifa por debajo del costo que para Brasil representó 445 millones de U$D y para Paraguay 14 millones de U$D.

Debería adicionarse lo correspondiente al retroactivo de la actualización de Capital que estaría en torno a los 130 millones de U$D.

MAXIMIZACIÓN DE BENEFICIOS

Nuestras contrapartes de los Tratados ya no son las mismas, Agua y Energía Eléctrica fue reemplazada por EBISA y Eletrobras es ahora una empresa de capital mixto

El sector eléctrico pasó de un control central a un mercado abierto en el caso argentino e integrado regulado en el Brasil.

Paraguay sigue con la misma estructura lo cual hace que haya grandes asimetrías y se pierdan oportunidades de negocios que podrían beneficiar al país.

Tanto las legislaciones de Argentina como del Brasil contemplan la figura del agente Comercializador en el sector eléctrico.

MAXIMIZACIÓN DE BENEFICIOS• ANDE (una vez reestructurada) o bien una

empresa de propiedad del Estado creada ex profeso podría establecerse como un AGENTE COMERCIALIZADOR tanto en Argentina como en el Brasil, y lo que habría que acordar es la “indicación” establecida en el Art. XIV de ambos tratados para adquirir la energía no consumida correspondiente a la ANDE a fin de ser colocada en los mercados mayoristas respectivos. (El preacuerdo de la EBY estipula “reemplace” lo cual no es aceptable.) .

GESTIÓN EFICIENTE, TRANSPARENTE Y EQUITATIVA

Dividir la “Cuenta de Explotación” en tres parcelas Una binacional propiamente dicha Dos que corresponderían a las administraciones brasileñas (o argentina) y paraguayas respectivamente.

Caso Itaipu: el monto estaría en torno a los 280 Millones de U$D, de los cuales (hasta el 2002 variaba entre 240 y 280 MMU$D a partir del 2003 es de 500MMU$D), por ej. 100 Millones corresponderían a la primera y 90 Millones a cada administración nacional. Si la administración del lado paraguayo es eficiente, el excedente (es decir lo que no se gastó) sería transferido al Gobierno y podría ser aplicado en lo que más le convenga (Programa de Responsabilidad Social, salud, educación, saneamiento, subsidios a la energía eléctrica, etc.). Sería como un “premio” a la eficiencia administrativa y todo lo correspondiente a nuestra parte podría ser auditado y/o controlado por la Contraloría, la Procuraduría, etc.

Exigir la auditoría de gestión y la cogestión de las Entidades

EVITAR NUEVOS ENDEUDAMIENTOS

PREVER FONDOS DE REPOSICIÓN

MODIFICAR EL SISTEMA CONTABLE

REALIZAR UN REVALÚO DEL PATRIMONIO

SITUACIÓN 2007

559,4 MWPotencia

11.966,5 MWPY BR

(Potencia Total Disponible)

11.595 MWPotencia

3.427,2 GWhEnergía Garantizada

Contrato ANDEContrato ELETROBRAS

4.143,2 GWhEnergía Adicional

71.825 GWhEnergía

13.175 GWhEnergía

42,4 US$/MWh 5,07 US$/MWh 42,4 US$/MWh 5,07 US$/MWh

92.322,8 GWhEnergía Total Generada

5.983,25 MW5.423,85 MW

11.407,1 MWPotencia

37.569,4 GWh34.142,2 GWh

71.711,7 GWhEnergía Garantizada

7.592,0 GWh3.448,8 GWh

11.040,8 GWhEnergía Adicional

39.000 GWhEnergía Cedida

al Brasil

ITAIPUParaguay

45.161,4 GWh

ANDE7.570,3 GWh

Energía Cedida37.591,1 GWh

US$1.462,4 millonespagado a IB

US$ 104,2 millonesCompensación

al Py

41,7 US$ / MWh

ITAIPUBrasil

45.161,4 GWh ELETROBRAS US$ 1.632,4 millones 36,2 US$/MWh

Energía Costo Costo Unitario

US$ 170,0 millones 22,5 US$/MWh

Costo al Brasil de laenergía cedida por Paraguay

US$ 1.566,6 millones

+38,9 US$/MWh

2,8 US$/MWh

50% Costo Servicio

5% Costo Servicio

45% Costo Servicio

SITUACIÓN 2007

PARAGUAY COMERCIALIZA EN MERCADO BRASILEÑO

6.000 MWPotencia

12.000 MWPY BR

(Potencia Total Disponible)

6.000 MWPotencia

1.000 MWPotencia

Consumo Int.

ContratoANDE

ContratoELETROBRAS

5.000 MWPotencia

Comercializ.

36.792 GWhEnergía

Garantizada

8.199 GWhEnergíaAdicional

42,4US$/MWh

5,07US$/MWh

42,4US$/MWh

5,07US$/MWh

90.000 GWhEnergía Total Generada

6.132 GWhEnergía

Garantizada

1.366,5 GWhEnergía

Adicional

30.660 GWhEnergía

Garantizada

6.813,2 GWhEnergía

Adicional

42,4US$/MWh

5,07US$/MWh

265 MM U$D (+95 MMU$D)

(-105 MMU$D cesión energía)

TARIFA ITAIPU(22,20 US$/kWmes)

46,0 US$/MWh

MERCADO BRASILEÑO DE ENERGÍA COSTO DE ENERGÍA DE ITAIPU

TARIFA DE TRANSPORTE(3.012,28 R$/MWmes)

TARIFA DE REPASE(23,7524 US$/kWmes)

3,0 US$/MWh

TOTAL: 49,0 US$/MWh

Resolución N° 417/2006 ANEEL(Incluye Cesión e impuestos)

Resolución N° 497/2006 ANEEL

1US$ = 1,744 R$ (DIC/2007)

42,4 US$/MWh

PRECIOS DE ENERGÍA RESULTANTES DE LOSREMATES REALIZADOS

Valores actualizados en R$ por IPCA con Tasa de Cambio DIC/2007: 1,7440 R$/US$

ITAIPU 49,00

COSTO EN PUNTO DE COMERCIALIZACIÓN

70 US$/MWh

GANANCIA DE LA COMERCIALIZADORA

DIFERENCIA

PRECIO DE MERCADO

20 US$/MWh

GANANCIA TOTAL POR 30.000 GWh:(MÍNIMO)

600 MMUS$

50 US$/MWh

SUGERENCIASPARA YACYRETA

• Solución política antes que técnica y/o jurídica, aunque no exenta de fundamentos en ambos sentidos.

• Debe ser negociado por gente de la cancillería y del parlamento.

• La negociación debería centrarse en determinados puntos.

a) Fijación de los parámetros o criterios para la determinación de la deuda, es decir, el período de aplicación de las Notas Reversales si es que amerita, o si serán tenidas en cuenta o nó sus consecuencias, etc.

b) Fijación del plazo para honrar la deudac) Cronograma de pago de los beneficios diferidosd) Fijación de los parámetros para el pago de las Compensaciones por

Razón de Territorio Inundado.e) Determinar los parámetros para la fijación de una tarifa transitoria

hasta que se llene el embalse.f) Compromiso de iniciar las obras de Aña Cua (aunque a costos

razonables) antes del llenado del embalse, de lo contrario el costo sufriría un incremento considerable

g) Definir el tratamiento comercial de lo producido por Aña Cua, ya que no está en el Tratado

h) Compromiso de EBISA de “indicar” (tal como lo especifica el Artículo XIV del Tratado) la EMPRESA PARAGUAYA COMERCIALIZADORA DE ELECTRICIDAD que comercializará el excedente energético que le corresponde a Paraguay.

i) Obligación de Yacyreta a instalar un FACTS (Flexible Alternative Current Transmission Systems) (Sistema Flexible de Transmisión de Corriente Alterna) en el lado paraguayo para posibilitar el funcionamiento en paralelo de ITAIPU y YACYRETA consecuentemente con las ventajas económicas y técnicas que ello proporcionaría al Paraguay

• Con el ítem a) se determina la deuda total la cual deberá ser avalada por la Contraloría General de nuestro país y por la Auditoría General de la Nación de la Argentina.

• Teniendo la deuda total y los ítems b), c) y d) se determina la tarifa de acuerdo a lo estipulado en el Anexo C.

• Si la tarifa resultante de la deuda, determinada es "inviable" para el mercado argentino, entonces debería hablarse de "quita" tal como lo hizo el Gobierno argentino con sus acreedores privados o en vez de novación, podría hablarse de canje.

• El canje debe ser bien explícito. Es decir el monto involucrado y la cantidad de potencia y/o energía.

• El cálculo de la potencia y/o energía equivalente debería hacerse con la tarifa resultante de la aplicación del anexo C.

• Si es que la potencia se convierte en energía equivalente, ésta solo debe comprometer energía firme, cuyo valor está en torno a los 15.000 GWh por año.

• Habría que tomar un criterio uniforme en cuanto a los Gastos de Explotación a ser aplicado tanto para el cálculo del "canje" y el cálculo de Compensación por Territorio Inundado. Se podría tomar, como referencia, un máximo de 3 U$D/MWh.

• Si se pretende lograr la eficiencia de la Entidad, los Gastos de Explotación (operación, mantenimiento, administración, previsión de actualización tecnológica, etc.) no deberían superar los 60 millones de U$D anuales. No se debe perder de vista que este monto se utiliza para el cálculo Compensación por territorio inundado. En el Anexo VII del Preacuerdo se utiliza 50 millones de U$D y 98 millones de U$D en la tabla 12 del cálculo de la tarifa, esto último no está en las publicaciones del Preacuerdo.

• Se debería implementar un Plan de Eficiencia de Gestión empresarial y que dicha gestión, más la contable-financiera sea, auditada por los órganos oficiales nacionales, en nuestro caso la Contraloría General de la República

• La deuda de ANDE con el Banco Nación Argentina podría ser incluida en el monto de la deuda de Yacyreta con la Argentina, si es que hay un arreglo previo que sea convenido por las partes.

• Por otra parte, habría que aclarar lo referente a la potencia disponibilizada para comercialización y la energía firme asociada y el tratamiento que tendrá la energía secundaria.

• En el caso argentino se debería introducir la posibilidad de parte de la facturación del suministro pueda ser cancelada con obligaciones correspondientes a la deuda

• Hasta tanto Paraguay no establezca la EMPRESA COMERCIALIZADORA que negociará sus excedentes se debe explicitar que los fondos fiduciarios (si es que se lo establece) corresponden en partes proporcionales a las energías paraguaya y argentina comercializadas y que la gestión de dichos fondos lo hará la EBY con la firma conjunta de ambos directores nacionales.

CONCLUSIÓN• LA NEGOCIACIÓN DEBE SER LLEVADA A CABO

BAJO LA DIRECCIÓN DE LA CANCILLERÍA

• PARAGUAY DEBE EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS CON LAS “MODALIDADES” INDICADAS

• CONVENIR LAS CONDICIONES DE COMERCIALIZACIÓN DE LA ENERGÍA

F I N