propuesta!de!plan!general!de! manejo! … › wp-content › uploads › ... ·...

201 Agosto 2015

PROPUESTA DE PLAN GENERAL DE MANEJO

PARQUE NACIONAL PIEDRAS BLANCAS 2015 -‐ 2025

PROPUESTA DE PLAN GENERAL DE MANEJO

PARQUE NACIONAL PIEDRAS BLANCAS

2015 -‐ 2025

Área de Conservación Osa

Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)

Agosto 2015

3

Publicado por: SINAC, Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Costa Rica

Donado por: Asociación Costa Rica por Siempre

Elaboración técnica: Fundación Corcovado (Claudine Sierra y Fabián Sánchez). Asesoría Legal y Socioeconómica: Carolina Ovares. Asesoría Financiera: Virginia Reyes. Asesoría Geográfica (SIG): Paulo Bermúdez.

Copyright: © 2015. Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)

Esta publicación puede citarse sin previa autorización con la condición que se mencione la fuente.

Citar como: SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2015. Propuesta De Plan General De Manejo del Parque Nacional Piedras Blancas, 2016 -‐ 2025. Área de Conservación Osa. Región Brunca -‐ Costa Rica. 136 p.

El proceso de facilitación de esta Propuesta de Plan General de Manejo del Parque Nacional Piedras Blancas 2015 – 2025, fue llevado a cabo mediante un acuerdo de donación por Fundación Corcovado y fue posible gracias al apoyo técnico y financiero del Segundo Canje de Deuda por Naturaleza entre Costa Rica y Estados Unidos, la Asociación Costa Rica Por Siempre y del personal del Área de Conservación Osa.

La Asociación Costa Rica Por Siempre es una organización sin fines de lucro que administra una iniciativa de conservación público-‐privada desarrollada con el objetivo de consolidar un sistema de áreas protegidas marinas y terrestres que sea ecológicamente representativo, efectivamente manejado y con una fuente estable de financiamiento, permitiéndole a Costa Rica ser el primer país en desarrollo en cumplir las metas del Programa de Trabajo en Áreas Protegidas (“PTAP”) de la Convención sobre Diversidad Biológica (“CDB”) de las Naciones Unidas.

ISBN:

Asesoría Técnica: Olger Méndez (ACOSA), Ana Cecilia Medina (ACOSA), Andrea Montero Cordero (Asociación Costa Rica Por Siempre, ACRXS) y Marco Vinicio Araya (Coordinador institucional SINAC-‐Programa CRXS (ACRXS).

Financiamiento: Segundo Canje de Deuda

4

TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................................................................................... 8 SINOPSIS DEL DIAGNÓSTICO DEL PNPB .............................................................................................................................. 11 Hallazgos del análisis del marco legal, límites y tenencia de tierra .................................................. 11 Hallazgos del análisis del entorno biofísico ................................................................................................ 12 Hallazgos del análisis de amenazas sobre los Elementos Focales de Manejo .............................. 13 Hallazgos del análisis del entorno socioeconómico ................................................................................ 14 Hallazgos del análisis de la gestión ................................................................................................................. 14

Hallazgos del análisis financiero ...................................................................................................................... 15 I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................................................... 16 I.1. Manejo estratégico del PNPB ..................................................................................................................... 17 I.2. Visión, Misión y Objetivos de Conservación del PNPB .................................................................... 18

I.3. Objetivos del Plan de Manejo del PNPB ................................................................................................. 19 I.3.1. Objetivo General ...................................................................................................................................... 19 I.3.2. Objetivos Específicos ............................................................................................................................ 19

II. ELEMENTOS FOCALES DE MANEJO .................................................................................................................................. 20 II.1. Bosques de Bajura ......................................................................................................................................... 20 II.2. Manglares .......................................................................................................................................................... 20 II.3. Mamíferos Terrestres .................................................................................................................................. 21 II.4. Ecosistemas Lóticos (Ríos y Quebradas) ............................................................................................. 21 II.5. Ecosistemas Lénticos (Lagunas Machaca y Amado) ...................................................................... 22 II.6. Pez Aguja y su Hábitat de Desove ........................................................................................................... 23

II.7. Corales y Comunidades Coralinas .......................................................................................................... 23 III. AMENAZAS .................................................................................................................................................................................. 24 IV. ZONIFICACIÓN ........................................................................................................................................................................... 26 IV.1. Introducción ................................................................................................................................................... 26 IV.2. Zonas Aplicables en el PNPB ................................................................................................................... 27

IV.3. Propuesta de zonificación del PNPB .................................................................................................... 29 IV.3.1. Zonificación del Área Terrestre del PNPB ................................................................................ 31

IV.3.2. Zonificación del Área Marina del PNPB ..................................................................................... 37 IV.3.3. Zonificación de ampliaciones propuestas para el PNPB ..................................................... 40

V. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS ............................................................................................................................................... 42 V.1. Programa de Gerencia Institucional ...................................................................................................... 46 V.2. Programa de Desarrollo del Recurso Humano ................................................................................. 54

5

V.3. Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales .................................................................................................................................................................... 55

V.3.1. Subprograma Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad .......................................... 55 V.3.2. Subprograma Cambio Climático ..................................................................................................... 59

V.4. Programa de Alianzas y Participación con la Sociedad ................................................................. 64 V.5. Programa de Turismo Sostenible ........................................................................................................... 67 V.6. Programa de Prevención, Control y Protección ................................................................................ 71 V.7. Programa de Patrimonio Natural del Estado ..................................................................................... 73

V.8. Modelo Conceptual de Estrategias, Amenazas y EFM .................................................................... 75 VI. MONITOREO Y REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE MANEJO ............................................................................... 76 VII. MODELO DE GESTIÓN DEL ÁREA SILVESTRE PROTEGIDA .............................................................................. 114 VII.1. Oportunidades para el manejo .......................................................................................................... 114 VII.1.1. Factores Internos ............................................................................................................................ 114 VII.1.2. Factores externos ............................................................................................................................ 114

VII.1.3. La gestión actual ............................................................................................................................. 115 VII.1.4. Modelo de Gestión Propuesto para la Implementación del PGM ............................... 117

VII.2. Recurso humano requerido para la implementación del Plan General de Manejo del Parque Nacional Piedras Blancas ................................................................................................................. 119 VII.3. Costo de Implementación del Plan General de Manejo del PNPB ...................................... 124

VIII. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................................... 133 IX. ANEXOS ...................................................................................................................................................................................... 134 Anexo 1. Centros Operativos del PNPB ...................................................................................................... 134

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro I-‐1. Elementos Focales de Manejo del PNPB ...................................................................................................... 20 Cuadro III-‐1. Resumen de amenazas identificadas para el PNPB. ............................................................................ 24 Cuadro V-‐1. Programas, sub-‐programas y objetivos específicos del PGM del PNPB ....................................... 44 Cuadro VI-‐1. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Gerencia Institucional ............................... 77 Cuadro VI-‐2. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Desarrollo del Recurso Humano .......... 88 Cuadro VI-‐3. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales. Sub-‐programa: Investigación y Monitoreo de Biodiversidad ... 89 Cuadro VI-‐4. Matriz de monitoreo y seguimiento: Área Estratégica Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales. Sub-‐programa: Cambio Climático ......................................................... 93 Cuadro VI-‐5. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa Alianzas y Participación con la Sociedad 99 Cuadro VI-‐6. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Turismo Sostenible ................................. 103 Cuadro VI-‐7. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Prevención Control y Protección ....... 109

6

Cuadro VI-‐8. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa Patrimonio Natural del Estado ................. 112 Cuadro VII-‐1. Personal del ASP y de Programas Regionales de ACOSA que trabajan en el PNPB y RNFSG. ............................................................................................................................................................................................... 116 Cuadro VII-‐2. Funcionarios requeridos para la implementación del PGM del PNPB y RNFSG bajo un escenario óptimo y uno básico. .............................................................................................................................................. 120 Cuadro VII-‐3. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación de los programas Gerencia Institucional y Desarrollo del Recurso Humano .................................................................. 126 Cuadro VII-‐4. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales y sus sub-‐programas ....................................................................................................................................................................................... 127 Cuadro VII-‐5. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Alianzas y Participación con la Sociedad ...................................................................................................... 128 Cuadro VII-‐6. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Turismo Sostenible ................................................................................................................................................ 129 Cuadro VII-‐7. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Prevención, Control y Protección .................................................................................................................... 130 Cuadro VII-‐8. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Patrimonio, Natural del Estado ........................................................................................................................ 131 Cuadro VII-‐9. Resumen del presupuesto de implementación de los PGM del PNPB y RNFSG ................. 132

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura I-‐1. ACOSA y sus Áreas Silvestres Protegidas. ...................................................................................................... 16

Figura IV-‐1. Propuesta de zonificación del PNPB ............................................................................................................. 30

Figura IV-‐2. Zona de Influencia del PNPB ............................................................................................................................. 36

Figura V-‐1. Conformación de los programas del ASP ...................................................................................................... 42

Figura V-‐2. Diagrama relacionando las principales metas estratégicas con amenazas y elementos focales de manejo del PNPB ....................................................................................................................................................................... 75

Figura VII-‐1. Presupuesto anual estimado para implementar el Plan de Manejo del PNPB y RNFSG .... 125

Figura VII-‐2. Distribución porcentual del presupuesto acumulado para los primeros cinco años de implementación del PGM .......................................................................................................................................................... 125

7

ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ACRXS: Asociación Costa Rica por Siempre ACOSA: Área de Conservación Osa ASADAS: Asociación de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios ASP: Área/s Silvestre/s Protegida/s. AMP: Áreas Marinas Protegidas. AMPR: Área Marina de Pesca Responsable AYA: Acueductos y Alcantarillados BID: Banco Interamericano de Desarrollo. BIOMARC: Biodiversidad Marino Costera en Costa Rica, desarrollo de capacidades y adaptación al cambio climático CC: Cambio climático CDB: Convenio sobre Diversidad Biológica. CGR: Contraloría General de la República. CIMAR: Centro de Investigaciones en Ciencias del Mar y Limnología. CONAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación. COLAC: Consejo Local del Área de Conservación. CORAC: Consejos Regionales de Áreas de Conservación. CORACOSA: Consejo Regional del Área De Conservación Osa. CP: Constitución Política de la República de Costa Rica. EC: Escenarios climáticos EFM: Elementos focales de Manejo. INOGO: Iniciativa Osa-‐Golfito. MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía. MINAET: Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. MIRENEM: Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas ONG: Organización No Gubernamental PGM: Plan General de Manejo PNE: Patrimonio Natural del Estado. PNPB: Parque Nacional Piedras Blancas PPSA: Programa de Pago de Servicios Ambientales. PROMEC: Programa de Monitoreo Ecológico. PSA: Pago por Servicios Ambientales. RNFSG: Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación. TNC: The Nature Conservancy TSM: Temperatura superficial del mar UCR: Universidad de Costa Rica ZMT: Zona marítimo terrestre

8

RESUMEN EJECUTIVO

El PNPB tiene una superficie de 15.147 hectáreas terrestres y 1.200 ha marinas. El PNPB comprende el relieve montañoso que se extiende al este del río Esquinas y al sur de la Carretera Interamericana entre las poblaciones de Piedras Blancas y Villa Briceño, al oeste se encuentra la Reserva Forestal Golfo Dulce y al sureste el RNFSG (figura I-‐1).

Visión, misión y objetivos de conservación

La visión del PNPB dice: “El PNPB gestiona la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos de manera eficaz y participativa con representantes locales, a través de los diferentes programas establecidos por SINAC, para beneficio de las comunidades aledañas y toda la sociedad”.

La misión del PNPB es: “Proteger la biodiversidad y los ecosistemas del PNPB y su conectividad con las Áreas Silvestres Protegidas cercanas, mediante una gestión participativa y equitativa, para beneficio de las comunidades aledañas y toda la sociedad”.

Los objetivos de conservación del PNPB son:

1. Garantizar la conservación y protección de la biodiversidad terrestre y marina y de los Elementos Focales de Manejo.

2. Mantener la conectividad con las Áreas Protegidas y Patrimonio Natural del Estado aledaños.

3. Asegurar la provisión de bienes y servicios ecosistémicos.

Elementos Focales de Manejo e integridad ecológica

Los Elementos Focales de Manejo (EFM) identificados para el PNPB son: Bosques de Bajura, Manglares, Ecosistemas Lóticos (Ríos y Quebradas), Ecosistemas Lénticos (Laguna Machaca y Laguna Amado), Mamíferos Terrestres, Pez Aguja y su Hábitat de Desove y Corales y Comunidades Coralinas.

Según el análisis de integridad ecológica de los EFM, la Laguna Machaca tiene una condición Regular (la laguna Amado no cuenta con línea de base); los EFM Manglares, Bosque de Bajura y Mamíferos Terrestres tienen una condición Buena y los EFM Ríos y Quebradas y el Pez Aguja y sus Hábitats de Desove tienen una condición Muy Buena.

La integridad ecológica del PNPB es Buena. Esto nos indica que el ASP es ecológicamente viable ya que su integridad ecológica se encuentra dentro de un rango de variación aceptable; aunque requiere una intervención constante de la administración para mantener su estado actual.

Amenazas

Las amenazas identificadas para los EFM son:

Según el análisis ponderado de amenazas sobre todos los EFM de esta ASP, el cambio climático se presenta como la mayor fuente de presión para el Parque ( Muy Alta), seguido de la cacería, la pesca, los monocultivos y la acuacultura (Media). Las actividades turísticas no reguladas, extracción de moluscos, desarrollo inmobiliario, ganadería y extracción de productos maderables y no maderables, son amenazas identificadas como Bajas. La

9

calificación general de todas las amenazas para el PNPB es Alta, debido a la irreversibilidad y ubicuidad del CC.

Zonificación

El PNPB tiene casi 4.000 has en propiedades privadas, con viviendas de habitación, prácticas agropecuarias de subsistencia o comerciales y pastos. A medida que se regularice su situación y sean adquiridas por el Estado se aplicará la zonificación propuesta en este PM. Lo mismo aplica para las ampliaciones propuestas.

El Parque incluye ambientes terrestres, de agua dulce y marinos. La gran mayoría del ambiente terrestre es determinada como zona de intervención mínima o nula, acorde con su categoría de manejo. La misma coincide con su baja intensidad en actividades de investigación, educación ambiental y ecoturismo. Los senderos de turismo del Hotel Esquinas y el sector Amado, son de intervención baja (el segundo como potencial foco de turismo). Los senderos de acceso al centro operativo El Bonito y los senderos que van de dicho centro operativo hasta la costa son de intervención media. Los centros operativos El Bonito y Riyito son de intervención alta. El río Esquinas, desde su desembocadura hasta la ría (aguas arriba) es una vía fluvial con nivel de intervención bajo. La zona marina se zonificó con un nivel de intervención medio, salvo aquellos sitios con arrecifes de coral y comunidades coralinas que tienen un nivel de intervención bajo (Figura IV-‐1).

Gestión

Los programas estratégicos del PNPB y sus objetivos específicos son los siguientes:

Gerencia Institucional

Contar con el recurso humano, técnico y financiero necesario para la ejecución del PGM del ASP.

Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP.

Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico.

Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del territorio.

Promover la integración del modelo de gestión del ASP y el valor de su biodiversidad en procesos de ordenamiento territorial que se desarrollen en la región.

Desarrollo del Recurso Humano

Fortalecer las capacidades del ASP para una gestión óptima acorde con el PGM.

Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales

Sub programa Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad

Generar información que contribuya a gestionar el ASP con fundamento técnico y científico.

Generar información que permita gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas.

10

Promover y generar mecanismos que incrementen el conocimiento sobre la biodiversidad del ASP.

Sub programa Cambio Climático

Desarrollar la gestión del conocimiento necesaria para mitigar los impactos y adaptar el ASP al cambio climático.

Establecer y desarrollar estrategias de mitigación de los impactos del cambio climático sobre los Elementos Focales de Manejo.

Monitorear dos especies sensibles al cambio climático para que sirvan de indicadoras del cambio climático.

Involucrar a hoteleros, colegios y centros de investigación en los procesos de mitigación de impactos y adaptación al cambio climático que desarrolla el ASP.

Alianzas y Participación con la Sociedad

Promover un cambio de valores y comportamientos en grupos meta, generando interés por el ASP, sus EFM y servicios ecosistémicos, así como la participación activa hacia su protección y mejoramiento.

Generar encadenamiento de esfuerzos y recursos para la implementación del PGM del ASP.

Consolidación del Consejo Local (COLAC PNPB), como instancia de participación ciudadana en la gestión del ASP.

Turismo Sostenible

Consolidar la actividad turística que se desarrolla en el ASP.

Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento de Uso Público.

Garantizar una adecuada atención al visitante sin afectar el estado de conservación de los recursos naturales del ASP.

Fortalecer las capacidades del ASP y grupos organizados para la atención de visitantes en el ASP y sus alrededores.

Prevención, Control y Protección

Proteger y regular el uso de los recursos naturales del PNPB (terrestres y marinos), aplicando las normativas vigentes con énfasis en la prevención de delitos ambientales.

Patrimonio Natural del Estado

Regularizar la condición del Territorio del Parque Nacional Piedras Blancas.

11

SINOPSIS DEL DIAGNÓSTICO DEL PNPB1

Hallazgos del análisis del marco legal, límites y tenencia de tierra

• Se evidencian traslapes entre los límites del PNPB y el RNFSG. El Parque tiene demarcados 15 km de límites en campo correspondientes al sector el Hotel, Fila Monge, La Machaca, Saineros y La Guaria. El resto de los límites terrestres y marinos, está sin demarcar. Hay problemas de escala, precisión y proyección geográfica de los datos, información desactualizada con respecto a asentamientos humanos y tenencia de la tierra y disponibilidad de información gráfica, lo que dificulta la resolución de conflictos relacionados con la cobertura vegetal y uso de la tierra.

• Los límites del Decreto de creación del Parque presentan zonas terrestres y marinas con diversos conflictos, por ejemplo (ver documento diagnóstico sección I.5.1):

Zona terrestre

o No tienen en cuenta los Elementos Focales de Manejo, en particular los marinos y marino-‐costeros.

o El límite entre el PNPB y el RNFSG no es totalmente colindante, presentando una presentando una discontinuidad en el límite este del PNPB.

o Algunas propiedades privadas tiene un gran porcentaje de área fuera del Parque y un pequeño porcentaje dentro, lo que dificulta el proceso de compra.

o La zona del Manglar del Río Esquinas tiene un límite que no corresponde al humedal y que parece un claro error de delimitación.

o El límite con la Reserva Forestal Golfo Dulce está determinado con base en el río Esquinas, por partes con Coordenadas, otras por su margen derecha. El río de la hoja cartográfica ya no es el río actual por lo que el dibujo del límite actual no es correcto, ya que en algunas zonas se ganó área y en otras se perdió.

o No se incluyen ambas márgenes de los ríos que funcionan como límite. o Hay un error que dice “río aguas arriba” y debería ser “río aguas abajo”. o Hay propiedades del INDER que van a ser progresivamente cedidas al MINAE y

definen límite. o Hay propiedades que ya han sido adquiridas por el estado, con cobertura boscosa,

que colindan con el Parque y pueden incorporarse como ampliación. o Al llegar a la costa se define el límite ya sea por la curva de nivel de los 20 msnm,

por la línea de costa o por coordenadas. o La Zona Marítimo Terrestre, que es Patrimonio Natural del Estado, queda por

momentos fuera y por momentos dentro del PNPB y tiene ocupación humana. Se cuenta en la actualidad con certificaciones de patrimonio, lo que permite decidir la inclusión de dichas tierras dentro del Parque.

1 SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2015b. Diagnóstico del Área Silvestre Protegida Parque Nacional Piedras Blancas. Área de Conservación Osa. Región Brunca -‐ Costa Rica. 126 p.

12

Zona marina

o El área marina actual del PNPB es una franja marítima de 2000 metros, a partir de la línea de pleamar ordinaria y coordenadas, que no cubre toda la línea de costa del Parque y deja por fuera parte de los EFM “Corales y comunidades coralinas” y “Pez aguja y su hábitat de desove”. Esta franja marina deja algunos EFM por fuera, mientras que en otras partes excede la curva batimétrica de los 100 m. se propone: mantener la franja de 2 km de ancho. Ampliación norte de franja de 1 km de ancho hasta la bahía Guabos. Ampliación sur de la franja de 1 km de ancho hasta el límite sur del PNPB.

• Se sugiere hacer una revisión exhaustiva de los límites del PNPB y, sin generar nuevos conflictos de uso de tierra, adaptarlos para facilitar la gestión y administración del Parque. Esto implicará ampliaciones y algunas segregaciones (minoritarias). Si se decide modificar límites resolviendo las zonas críticas, será necesario derogar el Decreto 23153-‐ MIRENEM 1994 y promulgar otro Decreto Ejecutivo con los límites que se adapten a la realidad actual y sean propuestos en el PGM del Parque.

• El 30% del Parque está en manos privadas. Las casi 4.000 has privadas están repartidas en 58 propiedades, de las cuales 14 tienen más de 100 has c/u. Hay fuertes impedimentos para la compra de las propiedades privadas por parte del Estado: tierras privadas sin título de propiedad, el avalúo estatal no satisface a los propietarios, hay traslapes entre propiedades colindantes ya sea privado-‐estatales o privado-‐privado o bien las propiedades no responden necesariamente a sitios estratégicos o a la formación de bloques continuos.

• Hay conflictos sobre el uso del suelo y construcción dentro de la ZMT conocida como “Las Bolsas” (ver documento diagnóstico sección I.5.1).

Hallazgos del análisis del entorno biofísico

• En la última década se observa una limitada gestión del conocimiento dentro del ASP. Si bien existe una línea de base sobre ciertos elementos de la diversidad de fauna y flora, ésta es insuficiente para hacer un análisis sólido de la integridad ecológica de los EFM identificados para el ASP. La investigación en los últimos cinco años es baja (nueve permisos de investigación otorgados) teniendo en cuenta los vacíos de conocimiento que hay en el Parque.

• En las unidades Ecológicas de Drenaje y las cuencas y sub cuencas que forman parte del ASP, se han identificado los tributarios que fluyen al mar a través del río Esquinas. Existe una descripción bastante detallada de los perfiles batimétricos, su dinámica estacional y diversidad de peces y macroinvertebrados asociados, sin embargo faltan evaluaciones ecológicas a nivel de comunidades o poblaciones que permitan hacer un análisis de la integridad ecológica de estos sistemas.

• Los Elementos Focales de Manejo carecen de línea de base para determinar su integridad ecológica. En particular la Laguna Machaca, identificada como vacío de conservación por GRUAS II, parece amenazada por un proceso de eutrofización: carece de espejo de agua y está cubierta por plantas acuáticas. Esto se suma a otras presiones como la extracción de recursos, el monocultivo de palma en sus orillas y el pastoreo.

13

• Si bien existe un número importante de investigaciones en el Golfo Dulce, hay poca información sobre los EFM “Corales y comunidades coralinas” y “Hábitat de desove del pez aguja”. Como resultado, no existe una línea de base actualizada que permita hacer un análisis de integridad ecológica.

• Según los resultados del análisis de integridad ecológica de los EFM, La Laguna Machaca es el EFM en peor estado con una calificación “regular”. Le siguen los Manglares, Bosque de Bajura y Mamíferos Terrestres con una calificación “buena”. Aún mejor están los Ríos y Quebradas y el Pez Aguja y sus Hábitats de Desove con una calificación “muy buena”. Pese a esta calificación, el análisis de amenazas indica que estos EFM son muy vulnerables a los efectos de presiones como el cambio climático y la pesca. Finalmente, la integridad ecológica general del PNPB es “buena”.

• De acuerdo con estudios a nivel regional y nacional (Alvarado, et al. 2012 y BIOMARCC-‐SINAC-‐GIZ, 2013), la vulnerabilidad del PNPB al cambio climático, bajo escenarios A2, B1 y B2 es en general muy baja o baja. Es decir que, a nivel nacional no es un área prioritaria de atención al cambio climático. Sin embargo, a nivel local el cambio climático aparece como una de las mayores amenazas a los ecosistemas.

• La creación del AMPR Golfo Dulce en el 2010, incrementó la información sobre los ecosistemas marinos del Golfo Dulce. En paralelo han existido otros procesos de planificación del área marina (i.e. procesos de ordenamiento espacial marino). Como ACOSA es parte de las comisiones que gestionan el AMUM Pacífico Sur y el AMPR Golfo Dulce, se vislumbra un escenario favorable para la investigación dentro del PNPB ya que toda iniciativa de investigación que se desarrolle en el Golfo debe ser validada en estos espacios de gestión y planificación.

• Hay interés por parte de la academia y ONG en el monitoreo de la diversidad de la Península de Osa y del Golfo Dulce (i.e. PROMEC, iniciativa INOGO, Proyecto BID Golfos, proyecto de monitoreo pesquero del AMPR, entre otros) para promover modelos de uso sostenible de los recursos y establecer la efectividad del establecimiento de un AMPR).

• Hay iniciativas de investigación en materias primas para la producción de productos farmacéuticos.

Hallazgos del análisis de amenazas sobre los Elementos Focales de Manejo

• De acuerdo con el análisis realizado con el software MIRADI, el cambio climático es la amenaza más preponderante para todos los EFM del PNPB, con una calificación Alta. Le siguen amenazas como la pesca, la acuicultura, los monocultivos y la cacería y extracción de fauna, con una calificación Media. Finalmente, las actividades turísticas no reguladas, la extracción de moluscos, el desarrollo inmobiliario, la ganadería y la extracción de productos maderables son amenazas con una calificación Baja. El valor jerárquico global de las amenazas sobre los EFM del PNPB es “medio”.

14

Hallazgos del análisis del entorno socioeconómico

• El PNPB tiene atractivos turísticos marinos y costeros pero no está aplicando el cobro de ingreso por visitante a dichas zonas.

• El distrito de Golfito tiene una población de 10.582 personas, con una tasa de crecimiento poblacional de 0,30%. Este comportamiento poblacional puede ser consecuencia de las pocas opciones de empleo, de generación de ingresos y de estudio que hay en la zona.

• Golfito obtuvo la posición 68, de 81 cantones (Índice de Competitividad Cantonal), presentando un clima empresarial poco favorable. En cuanto al empleo, la informalidad en el ingreso económico constituye una de las principales características de esta zona. Casi un 50% de los trabajadores son asalariados privados y alrededor de un 30% son cuentapropistas.

Hallazgos del análisis de la gestión

• Según este diagnóstico, la efectividad de manejo general del PNPB es regular. La efectividad de manejo en el ámbito social y administrativo es buena y en el ámbito de los recursos naturales y culturales es regular. Destacando que ninguna calificación es inferior al 38% ni superior al 50%.

• La calificación de la efectividad de manejo de este diagnóstico es inferior a la calificación otorgada por la administración del ASP, en algunos casos por interpretación diferente de los indicadores y en otros casos por valoración diferente del indicador.

• La herramienta de evaluación de efectividad de manejo no es visualizada como un apoyo a la gestión sino como una amenaza. Esto hace que en algunos casos, la evaluación de los indicadores por parte de la administración no sea genuina para no tener una mala calificación debida a limitaciones que vienen de la institución y no de su gestión.

• El ACOSA está implementando Programas Regionales Transversales a la gestión de todas las ASP (Investigación, Prevención, Control y Protección, Turismo Sostenible, Patrimonio Natural del Estado y Gestión Comunitaria). La comunicación entre coordinadores de programas regionales y la administración del ASP ha sido débil o inexistente. Los programas regionales son visualizados por la administración como un ente que le quita funcionarios y presupuesto, en lugar de un ente que le facilita la gestión liberándola de carga laboral y apoyándola en sus necesidades, con la consiguiente percepción de pérdida de empoderamiento(por parte de la administración).

• Dentro de ese mismo esquema hay división o mutilación en la gestión de control del PNPB. El equipo regional de control y protección se ocupa de un puesto y el ASP del otro.

• En el 2014, el MINAE envió lineamientos para la atención prioritaria al PN Corcovado, lo que dejó al PNPB sin capacidad para desarrollar actividades planificadas por el Programa Regional de Protección y Control, teniendo calificaciones bajas en su efectividad de manejo y con gran resistencia a los nuevos lineamientos. Todo esto aumenta una sensación de “competencia” entre ASP más que de colaboración y solidaridad.

• Una de las mayores limitaciones para la gestión del ASP es la poca disponibilidad de recurso humano, recursos operativos y financieros; hay baja capacidad en la generación de fondos.

15

Hallazgos del análisis financiero

• Las ASP PNPB y el RNFSG para el año 2014 ejecutaron un presupuesto estimado en 88 millones de colones. Presupuesto destinado principalmente a cubrir gastos de salarios de funcionarios (un poco más de 76 millones) y aspectos operativos (viáticos, combustible, mantenimiento, entre otros).

• La visitación al PNPB es relativamente baja, sin embargo muestra un crecimiento constante desde el año 2010, estimado en un 24%. Por concepto de visitación estas ASP generaron un poco más de 2.4 millones de colones durante el 2014.

16

I. INTRODUCCIÓN

Breve descripción del PNPB El PNPB formaba parte del Parque Nacional Corcovado bajo el nombre de Bosque Esquinas. En 1990 fue creado mediante Decreto Ejecutivo 20522 -‐ MIRENEM y posteriormente modificado mediante Decreto Ejecutivo 23153-‐MIRENEM de 1994. Tiene una superficie de 15.147 hectáreas terrestres (de las cuales 3.930 están en manos privadas) y 1.200 ha marinas. El PNPB comprende el relieve montañoso que se extiende al este del río Esquinas y al sur de la Carretera Interamericana entre las poblaciones de Piedras Blancas y Villa Briceño, al Oeste se encuentra la Reserva Forestal Golfo Dulce y al Sureste el RNFSG (figura I-‐1) (Sierra, et al. 2003 y FUNDEVI-‐ProAmbi, 1995).

Figura I-‐1. ACOSA y sus Áreas Silvestres Protegidas.

Fuente: Elaboración propia, 2015

17

El PNPB contiene las cuencas superiores y medias de los ríos Riyito, Bonito y la Quebrada la Gamba, y las tierras de la cuenca del Río Esquinas ubicadas en su margen izquierda. El relieve incluye terrenos escarpados disectados en declive y valles fluviales algunos de los cuales aún se dedican a la ganadería. El sistema montañoso está formado por las filas Gallito (400 msnm), Silencio (300 msnm), Gamba (300 msnm) y Golfito (500 msnm), con el pico más alto en el cerro Nicuesa (575 msnm) (FUNDEVI-‐ProAmbi, 1995).

La región es una de las más húmedas de Costa Rica y toda América Central, producto del gradiente de lluvia generado por la Fila Cruces. Durante el período de invierno llueve todas las tardes y, en los meses pico, la precipitación puede superar las 24 horas continuas. La humedad relativa tiene un valor promedio anual de 88.3% y un máximo de 97.7%, principalmente dentro del bosque (Weissenhofer y Huber, 2008).

Los bosques de la región son del tipo “muy húmedo tropical” y “pluvial premontano” según la clasificación de zonas de vida de Holdridge (Arias, 1996 y Lobo y Bolaños, 2005).

I.1. Manejo estratégico del PNPB

Con el objetivo de organizar regionalmente el manejo de los recursos naturales, en particular, de las áreas protegidas, el Ministerio del Ambiente y Energía -‐ MINAE, ha dividido el país en once regiones conocidas como “Áreas de Conservación”, manejadas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación – SINAC. Cada Área de Conservación tiene una estructura interna sobre la cual recae la gestión de un subsistema de áreas protegidas. En este marco institucional, el Parque Nacional Piedras Blancas -‐ PNPB se ubica en el Área de Conservación Osa -‐ ACOSA (Figura 1).

Visión del ACOSA

La biodiversidad de ACOSA se conoce, protege, maneja y utiliza en forma sostenible por parte de los diferentes actores sociales, integrando esfuerzos para el disfrute justo y equitativo de los beneficios derivados de su utilización sostenible, para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Área y asegurar la conservación de los seres vivos.

Misión del ACOSA

SINAC -‐ ACOSA asumirá, en coordinación estrecha con los órganos de participación y grupos organizados del Área, un rol protagónico como organismo coordinador, fiscalizador, facilitador y promotor de la gestión adecuada y responsable de la biodiversidad, estableciendo acciones conjuntas y alianzas estratégicas que integren a los diferentes actores locales, nacionales e internacionales en la consecución de los objetivos de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en la región.

Objetivo general del ACOSA

Conservar la biodiversidad representada en la región de ACOSA, en forma sostenible dentro y fuera de áreas protegidas, con eficaz participación de los diferentes sectores de la sociedad involucrados en el Área.

18

I.2. Visión, Misión y Objetivos de Conservación del PNPB

Visión

El PNPB gestiona la conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos de manera eficaz y participativa con representantes locales, a través de los diferentes programas establecidos por SINAC, para beneficio de las comunidades aledañas y toda la sociedad.

Misión

Proteger la biodiversidad y los ecosistemas del PNPB y su conectividad con las Áreas Silvestres Protegidas cercanas, mediante una gestión participativa y equitativa, para beneficio de las comunidades aledañas y toda la sociedad.

Objetivos de conservación

1. Garantizar la conservación y protección de la biodiversidad terrestre y marina y de los Elementos Focales de Manejo.

2. Mantener la conectividad con las Áreas Protegidas y Patrimonio Natural del Estado aledaños.

3. Asegurar la provisión de bienes y servicios ecosistémicos.

19

I.3. Objetivos del Plan de Manejo del PNPB

I.3.1. Objetivo General

Garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación del PNPB, su visión y misión, por medio de programas, metas y acciones que permitan un manejo efectivo del ASP.

I.3.2. Objetivos Específicos

• Fortalecer los procesos administrativos del Parque en busca de una gestión eficaz de los RRNN bajo su competencia.

• Implementar estrategias y acciones dirigidas a cumplir con el objetivo de conservación.

• Recuperar y fortalecer la integridad ecológica de los sistemas terrestres, marinos y de agua dulce del Parque.

• Insertar la administración del Parque Nacional Piedras Blancas en el modelo de gestión y ordenamiento territorial (marino y terrestre) que se desarrolla en la región.

• Disminuir la vulnerabilidad y gestionar el Parque Nacional Piedras Blancas como un ASP resiliente a las amenazas y los impactos del Cambio Climático.

• Ejecutar las Áreas Estratégicas/Programas del PGM de manera coordinada con los Programas Regionales de ACOSA, específicamente en:

o Programa de Prevención, Control y Protección del ACOSA, con el fin de mejorar el estado de conservación de los elementos de la diversidad presentes en el PNPB.

o Programa de Alianzas y Participación de la Sociedad del ACOSA, con el fin de mejorar la valoración del PNPB por parte de la sociedad civil.

o Programa de Investigación del ACOSA, con el fin de contar con bases científicas para la toma de decisiones de gestión y ser fuente de generación de conocimiento para la comunidad nacional e internacional.

o Programa de Turismo Sostenible del ACOSA, con el fin de proveer un sitio de disfrute para los visitantes, asegurando el uso sostenible de los recursos del PNPB y abriendo oportunidades para alternativas productivas en las comunidades aledañas.

o Programa de Patrimonio Natural del Estado, con el fin de regularizar la situación del territorio dentro del PNPB y consolidar todos los terrenos a nombre del Estado.

20

II. ELEMENTOS FOCALES DE MANEJO

Los Elementos Focales de Manejo (EFM) son una representación de la biodiversidad presente en la unidad territorial bajo planificación (SINAC, 2014a). En consulta con funcionarios de ACOSA y tomando como base los objetos de conservación identificados en el 2007 durante el proceso de elaboración de Planes de Manejo para ACOSA, se realizó la selección de un número reducido de Elementos Focales de Manejo para que sean sustento de los objetivos de conservación de las ASP (Cuadro I-‐1).

Cuadro I-‐1. Elementos Focales de Manejo del PNPB

ELEMENTOS FOCALES DE MANEJO

Bosques de Bajura

Manglares

Ecosistemas Lóticos (Ríos y Quebradas)

Ecosistemas Lénticos (Laguna Machaca y Amado)

Mamíferos Terrestres

Pez Aguja y su Hábitat de Desove

Corales y Comunidades Coralinas

II.1. Bosques de Bajura

Los bosques de bajura se localizan en su totalidad en un piso altitudinal basal (entre 0 y 500 msnm) en áreas drenadas. También se conocen como Bosques Húmedo y muy Húmedo Tropical según el sistema de zonas de vida de Holdridge (1987), Bosque Basal Lluvioso (PROMEC-‐ACOSA, 2009) o Bosque Tropical Denso Siempreverde Latifoliado Basal Bien Drenado según Kappelle, et al. (2002). Por su condición y características conforman el 100% de la cobertura boscosa del PNPB, según el más reciente inventario nacional forestal de Costa Rica (SINAC, 2014b).

Estos bosques presentan una estructura compleja en la cual se identifican hasta tres estratos (dosel, subdosel y sotobosque), no siempre bien diferenciados, donde hay presencia de lianas y epífitas. Pertenecen a una provincia de humedad categorizada como Muy Húmeda (79% de humedad). Los suelos en estos bosques tienen un origen tectónico-‐erosivo y de sedimentación aluvial. En su composición se encuentran porcentajes de entisoles, inceptisoles, molisoles y ultisoles, los cuales poseen una capacidad de drenaje alta durante toda la época del año (Kappelle, et al. 2002).

II.2. Manglares

El manglar del río Esquinas tiene 298.7 Ha. Está formado por diferentes comunidades vegetales y animales adaptados a diferentes condiciones de salinidad y edáficos. Son bosques dominados por Rhizophora mangle, Avicennia germinans, Laguncunaria racemosa, Conocarpus

21

erectus y Pelliciera rhizophorae. Estas especies se pueden asociar a especies tales como Dalvergia brownei, Mora oleifera, Pterocarpus oficinalis y Muellera frutescens. El nivel de sotobosque y de suelo son específicamente pobres con predominancia de Tabebuia palustris, Acrostichum aureum y Crinum erubescens (PROMEC-‐ACOSA, 2009).

Las raíces y el follaje sirven como hábitat de muchas especies de animales y plantas, las cuales los utilizan como sitios de reproducción y crianza, alimentación, protección y descanso. En muchos casos los mangles (especialmente sus raíces) sirven como único sustrato sólido de muchos organismos que viven fijos en un sitio, como algunas especies de algas y moluscos. Es importante señalar que estos manglares sirven de hábitat para especies raras, amenazadas o en peligro de extinción (Alvarado, 2006). Un ejemplo de estas son la reinita de manglar (Dendroica petechia xanthoera), la chucheca, el cocodrilo (Crocodylus acutus), la espátula rosada (Ajaia ajaja), lapa roja (Ara macao) o el colibrí de manglar (Amazilia boucardii), entre otras (Zamora, 2006 y PROMEC-‐ACOSA, 2009).

II.3. Mamíferos Terrestres

En gran medida, la composición de especies de mamíferos es la base para la definición de especies indicadoras de los sistemas terrestres y la Península de Osa y por ende de la región donde se ubican estas dos ASP. Según esta apreciación, en la zona donde se ubican esta ASP los bordes de bosque hacen posible la transferencia de especies desde parches con cobertura de bosque primaria hacia zonas alteradas. Como parte de la presencia de mamíferos en el borde de estos bosques se tiene a especies como el saíno, jaguar, mapaches y pizotes, entre otros. Las mismas denotan una restauración parcial del hábitat en esta zona que a inicios de la década anterior estaba ampliamente degradada producto del desarrollo urbano (Montero y Espinoza, 2002).

Uno de los grupos más representativos para esta ASP es el de los felinos. Dentro de este las especies más representativas son el manigordo (Leopardus pardalis) y el jaguar (Panthera onca). De igual forma, en el lugar se ubican las cuatro especies de monos descritas para Costa Rica, el mono ardilla o tití (Saimiri oerstedii oerstedii), el mono carablanca (Cebus capucinus imitator), el mono colorado (Ateles geoffroyi ornatus) y el mono congo (Alouatta palliata palliata). De otro lado, si bien no existe una evaluación específica para la especie, también se reporta la presencia de la danta (Tapirus bairdii). Sumado a esto, se ha establecido la residencia de al menos 24 especies de murciélagos, principalmente en áreas de bosque primario (20 especies).

Si bien es posible observar la presencia de un número importante de especies de mamíferos dentro del ASP, en la actualidad existen vacíos de conocimiento sobre la biología y ecología de las mismas. Por tal razón, adoptar este grupo como EFM se convierte en una oportunidad para que el Área Protegida gestione iniciativas de investigación que vengan a solventar estos vacíos de conocimiento.

II.4. Ecosistemas Lóticos (Ríos y Quebradas)

Los ecosistemas loticos hacen parte de la Unidad Ecológica de Drenaje Osa, Según SINAC (2007). Estos pertenecen a la Gran Cuenca del Golfo Dulce y encierran aproximadamente 20 sub cuencas (Quebradas San Francisco, Golfito, estero Llano Bonito, Punta Larga, Nazareno, Playa Gallardo, Playa San Josecito, La Balsa, Dos Ríos, Punta Esperanza, Adela, Cativo, Bajos Caña Blanca, Playa Animas, Playa Saladero, Sucia y los ríos Esquinas y Cañaza).

22

En el PNPB la mayoría de ríos y quebradas forma parte de la cuenca del Río Esquinas y una minoría vierte al Golfo Dulce. En la cuenca del Río Esquinas encontramos las quebradas Arena, Machaca, Bananito, Bote, Sojo y Sucia, y los ríos Riyito y Bonito. Entre las quebradas que vierten al Golfo Dulce encontramos Cativo, Adela, Dos ríos, Balsa y Gallardo. Las subcuencas más importantes son la del río Riyito, a donde desembocan las quebradas sequita y seca y la subcuenca del río Bonito (la de mayor extensión) a donde drenan (dentro del PNPB) las quebradas Sardinal, Azul y Nicuesa (Kappelle, et al. 2002)

Según Tschelaut, et al. (2008) los ríos y las quebradas del ASP presentan una temperatura (> 25ºC) constante, con una gran variación anual en descarga, turbidez e hidroquímica debido a las lluvias estacionales. La descarga promedio durante la estación lluviosa puede llegar al triple de la estación seca. Son cursos de agua heterogéneos, dinámicos y poco regulados, con una secuencia natural de remansos y rápidos. Las rápidas fluctuaciones de nivel causadas por las intensas lluvias son típicas. La cadena trófica de estos sistemas de agua dulce está compuesta por materia orgánica fina y gruesa y otras formas de materia transportadas por aire y depositada en los cuerpos de agua. El segundo nivel trófico está compuesto por macro invertebrados y peces herbívoros. El tercer nivel lo conforman insectos, peces carnívoros y omnívoros y el cuarto nivel peces que se alimentan de otros peces (Tschelaut, et al. 2008).

La fauna macro invertebrada en los ríos y quebradas está conformada principalmente por recolectores (53.3%), seguida de depredadores (16.5%), filtradores (14.5%), trituradores (8.5%) y cortadores (6.5%). En cuanto a grupos, el más común son los efemerópteros, siendo las familias Leptohyphidea (20.1%) y Leptophlebiidae (6.9%) las más abundantes.

II.5. Ecosistemas Lénticos (Lagunas Machaca y Amado)

La Laguna Machaca dentro de esta ASP se ubica en el sector denominado la Guaria. Se encuentra rodeada mayormente por bosque, pastizales y palma aceitera. Este sistema lentico drena constantemente hacia la quebrada Machaca, la cual desemboca en el Río Esquinas.

En la actualidad el área de la laguna abarca cerca de 35 hectáreas, las cuales incluyen zonas inundables, pantanosas, quebradas permanentes e intermitentes, suelos con niveles freáticos muy altos con presencia de un primer horizonte estilo turbera formado por material orgánico en descomposición más no existe un espejo de agua. En su lugar se aprecian distintos tipos las gramíneas y otras plantas cubren el suelo y el agua. En el extremo norte y este del humedal, se pueden observar obras de drenaje que propician el crecimiento y desarrollo de la palma aceitera que ha sido plantada tanto en los bordes del humedal como dentro de este. También este sistema de humedal ha ido perdiendo poco a poco su composición florística producto de la tala y el cambio de uso del suelo para cosechar alimentos, criar ganado y cultivar palma aceitera.

Actualmente existe un área del Humedal que está siendo afectado por el cambio de uso del suelo y el avance de la frontera agrícola por el cultivo de palma africana. No se observa un espejo de agua definido, en su lugar se observan zacates, helechos, platanillas y otras especies típicas de suelos inundables. Se presume que el sector es frecuentado por cazadores, debido al estado de aparente tránsito por el sendero que bordea el humedal, sendero no autorizado para el tránsito de personas.

23

II.6. Pez Aguja y su Hábitat de Desove

El pez aguja (Tylosurus pacificus) desova en las orillas de las playas entre la desembocadura del Río Rincón y Punta Encanto (Bernal Castro, 2008). Esta actividad se inicia el quinto día después de la luna llena y finaliza tres días después, y depende de cuatro variables principales: la luna llena, la hora de la marea nocturna, la altura de la marea y el declive de la playa (Bernal Castro, 2008). El primer día de desove coincide con el mayor número de individuos en la agregación reproductiva, por lo que se recomienda una veda durante las primeras 24 horas, al igual que una veda total en las Playas de PNPB (Bernal Castro, 2008).

Esta especia alcanza su talla máxima a los 88,5cm, no obstante la talla promedio de captura en Golfo Dulce es de 61,4cm. esto significa que los peces capturados han alcanzado el 69,3% de su talla y probablemente sean individuos jóvenes que han alcanzado su primera madurez (Bernal Castro, 2008). En cuanto a los hábitats de desove, se ha observado esta actividad en las playas Balina, Saladero, Saladerito, Cativo y Bajo Mansito. Estas son playas de alta energía, con pendientes pronunciadas y poca renovación natural de sedimentos. Estas características son las adecuadas para la supervivencia de los huevos ya que les brinda protección ante la presencia de rocas o sedimentos filosos que pueden romperlos. El promedio de profundidad donde desovan los peces en el Golfo Dulce es de 0,73 metros. Las playas de desove para esta especie dentro del ASP tienen una longitud media de 121 metros, con limitada vegetación en la berma y en zonas confinadas. El tamaño del grano de la arena varía entre 19 y 35 mm, por lo cual se definen como playas de grava (Bernal Castro, 2008).

II.7. Corales y Comunidades Coralinas

Los corales y octocorales presentes en el ASP se han clasificado en estructuras de la parte interna y externa. Los de la parte interna, donde se ubican formaciones coralinas presentes en el PNPB, están compuestas por corales de las especies Porites lobata, Pocillopora damicornis y Psammocora stellata. La diversidad de corales en esta zona se considera baja con respecto a otras zonas del Golfo (Cortes, et al. 2010). Las formaciones de coral en la zona empezaron a ocurrir hace 5500 años, dándose el desarrollo más importante en los últimos 500 años gracias a la amplia actividad tectónica del lugar que definió el flujo de varios ríos a lo interno del Golfo. Esta dinámica geológica facilitó las condiciones físicas y químicas necesarias para el desarrollo de estos organismos. Contrario a esto, en los últimos 50 años el desarrollo de corales en el Golfo Dulce se ha visto afectado por las cargas de sedimento producto de la perdida de cobertura vegetal en las partes altas de la Península y la extracción de material en las cuencas de ríos que desembocan en el Golfo (Cortes, et al. 2010).

En ambientes profundos del PNPB hay corales y octocorales. Se encuentra una especie de octocoral blanco (Leptogoria cortesi) con colonias de más de 35 cm de alto con una distribución dispersa, aferradas a fragmentos de rocas y restos de corales ya muertos en substratos basálticos. Dicha especie se encontró por debajo de los 45 m de profundidad, 15 m más profundo que lo reportado hasta la fecha en otros lugares. Entre los 25 y 30 m de profundidad se encuentran corales negros, ensambles de antipatharian (Antipathes cf. panamensis). Esta especie no es común a tales profundidades ni tan cerca de zonas costeras (Molina-‐Ureña y Breedy-‐Shadid, 2012).

24

III. AMENAZAS

De acuerdo con el análisis realizado en el Diagnóstico del PNPB sección III (SINAC, 2015b), en el PNPB el cambio climático es la amenaza más preponderante para todos los EFM, con una calificación Alta. A este le siguen amenazas como la pesca, la acuicultura, los monocultivos y la cacería y extracción de fauna con calificación Media. Finalmente, amenazas como actividades turísticas no reguladas, extracción de moluscos, el desarrollo inmobiliario, la ganadería y la extracción de productos maderables obtuvieron una calificación Baja.

El cuadro III-‐1 presenta un breve resumen de las amenazas identificadas para el PNPB, excluyendo el cambio climático. Para más detalle puede consultarse el documento de diagnóstico en su sección III (SINAC, 2015b).

Cuadro III-‐1. Resumen de amenazas identificadas para el PNPB.

AMENAZA DESCRIPCIÓN

Cambio Climático

La vulnerabilidad del PNPB al CC es muy baja o baja, con algunos focos como los manglares con vulnerabilidad media, según el escenario y la manifestación del CC. La vulnerabilidad de la zona marino costera es muy baja comparada con el PN Corcovado donde es alta. La vulnerabilidad de los bosques de bajura es muy baja. La vulnerabilidad de los manglares del PNPB es muy alta en cuanto al aumento del nivel del mar y muy baja con relación al aumento de temperatura superficial del agua y aumento de temperatura media del aire. La vulnerabilidad de los corales del PNPB también es muy baja frente a todas las manifestaciones del CC, el cual por su ubicuidad e irreversibilidad, figura como la mayor amenaza para el PNPB.

Pesca

La pesca afecta principalmente a los EFM Pez Aguja y su Hábitat de Desove, Corales y Comunidades Coralinas y Ríos y Quebradas. En la boca del Río Esquinas y algunos de sus afluentes es frecuente que se usen venenos para la extracción de camarón y trasmallos y caña para la extracción de peces, entre los que se destaca el pargo. La pesca en la parte interna del Golfo es de carácter artesanal, con botes y pangas movidas a remos o con escaso nivel de tecnificación. Un número importante de pescadores que desarrolla esta actividad carece de los permisos necesarios. Las especies más capturadas son: pargo, corvina, macarela, camarón, congrio, cabrilla, corvina, jurel, barracuda y pez vela.

Acuicultura

La acuicultura afecta al EFM Ríos y Quebradas y su origen radica en la actividad de pequeños productores locales. En la cuenca alta del río Esquinas se produce tilapia en estanques con capacidad para 800 a 1.500 peces cada uno. Normalmente los productores manejan 2/3 estanques y la población promedio por finca es de 2.500 peces. La venta se hace en las comunidades a nivel casero. Estos proyectos cuentan con apoyo del MAG sin embargo no cumplen con las medidas mínimas para evitar escapes a las quebradas locales.

Monocultivos

Los monocultivos afectan al EFM Laguna Machaca. El principal monocultivo que tiene lugar en la zona es el de la palma aceitera. Escenarios desarrollados para Osa indican que en 20 años se duplicaran las plantaciones de palma. Ante esto, ciertas especies vegetales no-‐forestales verían afectado su hábitat y especies de fauna perderían corredores. Pese a esto, es una actividad con amplio apoyo comunitario y estatal. Las fincas productoras de aceite de palma y pequeños productores agrícolas son los principales generadores de esta fuente de presión sobre los EFM del PNPB.

25


Cacería

La cacería afecta principalmente al EFM Mamíferos Terrestres y se da porque la demanda de carne de especies silvestres en los alrededores del sector. Se estima que en Osa el 56% de las familias tienen al menos un miembro que se dedica a esta actividad, de los cuales la mitad visita las áreas silvestres al menos una o dos veces por mes en busca de presas. Entre abril y noviembre es cuando más ocurre esta actividad. Las presas más buscadas por cazadores son el Agouti paca, seguida de Tayassu tajacu. La fila montañosa Las Cruces al noreste del PNPB se identifica como una de las zonas de mayor cacería y La Gamba reporta la cacería de pizotes.

Extracción de productos

maderables y no

maderables

Esta amenaza afecta a los EFM Bosques de Bajura, Manglar y Ríos y Quebradas. El origen de esta fuente de presión radica principalmente en la actividad de habitantes locales para satisfacer la demanda local y nacional. Las especies preferidas en el aprovechamiento forestal son ajo, nazareno, baco y fruta dorada. Los principales efectos de la extracción de recursos maderables y no maderables en la reducción de biodiversidad son: la fragmentación de bosque, la erosión genética, la erosión del suelo, cambios de uso de suelo y magnificación de otras amenazas como la cacería.

Extracción de minerales

Esta amenaza afecta a los EFM Ríos y Quebradas y Manglar. En el PNPB se producen dos tipos de extracción de minerales: la orería y la extracción arena y piedra para fines de construcción. La minería de oro amenaza a los EFM debido a las técnicas que usan para su extracción y en parte por el alto precio del oro en el mercado nacional (27.000 colones por gramo al 2015). El desempleo, trabajo mal pagado y carencia de terrenos agrícolas genera la orería ilegal. El grupo de oreros que actúa en el Parque, a pesar de ser ilegal ha sido censado. Habitantes y compañías locales son las principales responsables de extraer recursos minerales de las zonas internas y aledañas a esta ASP.

Extracción de moluscos

El principal EFM afectado por la extracción de moluscos es el EFM Manglar. La extracción de piangua ocurre en el manglar del río Esquinas y es una actividad intensa en los alrededores de la comunidad de Mogos. La explotación está a cargo de piangüeros locales y foráneos no identificados individualmente. Con el fin de minimizar el impacto de esta amenaza, SINAC-‐ACOSA con apoyo de ONG están en el proceso de desarrollar un Plan de Manejo para la extracción de piangua, con el fin de convertirla en una actividad sostenible en la zona.

Ganadería

El principal EFM afectado por la ganadería es el Bosque de Bajura. Dentro del PNPB se registran al menos 80 cabezas de ganado bovino pastoreando, debido a que aún hay propiedades privadas dentro del ASP que no han sido consolidadas por el Estado. También se conoce de la presencia de al menos 20 reses pastando cerca de la entrada del Parque. La ganadería bovina, a pesar de haber sufrido un importante descenso en la zona, sigue siendo importante en la economía regional. Los pastos son de muy baja calidad, hay limitada tecnología productiva y los suelos son poco fértiles, lo que hace que la ganadería sea poco rentable y ocupe grandes áreas para pocas cabezas de ganado. Algunos generadores de esta fuente de presión son grupos de pequeños productores de Piedras Blancas y Riyito, Finca Alajuela, La Gamba y Tinoco, y propietarios privados dentro del Parque y en la ZMT.

Turismo no regulado

Los EFM más impactados son los Corales y Comunidades Coralinas y Pez Aguja y su Hábitat de Desove ya que el turismo no regulado ocurre principalmente en el área marina y costera del Parque. En la zona de La Gamba hay vecinos capacitados en turismo, como el guiado, alquiler de caballos, hospedaje básico y servicios de alimentación.

26


Desarrollo inmobiliario en ZMT

Esta amenaza afecta a los EFM Bosque de Bajura, Mamíferos Terrestres, Corales y Comunidades Coralinas y Pez Aguja y su Hábitat de Desove y Ríos y Quebradas. La Zona Marítimo Terrestre del PNPB está ocupada por hoteles y pequeños pobladores en la zona conocida como “Las Bolsas”. En estos sitios se practica principalmente el turismo y unos relictos de agricultura y ganadería de subsistencia. Es importante resaltar que estas actividades no cuentan con permisos de ninguna autoridad estatal.

IV. ZONIFICACIÓN

IV.1. Introducción

La zonificación del ASP es la organización y distribución espacial de su territorio en función de sus recursos naturales y culturales, su capacidad para mantener diferentes usos y actividades y su condición deseada en el futuro; todo esto en función del alcance de los objetivos de conservación del ASP, de los objetivos establecidos en el PGM y del respeto absoluto a la normativa ambiental (SINAC 2014).

En este tipo de zonificación se usan diversos criterios unificadores:

• La existencia de Elementos Focales de Manejo y su viabilidad en la zona, • Los posibles usos en la zona, • La condición deseada para dicha zona.

Cada zona tiene un nivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM, los servicios ecosistémicos y la conservación de la biodiversidad y presenta limitaciones y orientaciones en las formas del uso (tipos de agricultura, turismo, pesca o extracción forestal), siempre y cuando dicho uso esté admitido por el marco jurídico vigente.

Para poner en marcha esta zonificación, es importante disponer de una línea de base de, al menos, los EFM. Esta información servirá para establecer cuál es la condición actual del EFM y evaluar a lo largo del tiempo si se cumple o no con los objetivos de la gestión en la zona.

27

IV.2. Zonas Aplicables en el PNPB

La Guía para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC 2014), presenta un marco referencial que establece los principios o elementos a considerar en una zonificación. Dicha guía establece zonas de manejo basadas en el grado de intervención a que serán sometidas y a los objetivos de conservación y desarrollo que se pretendan alcanzar en cada una de ellas.

A continuación presentamos el listado de zonas aplicables en ASP, expuesto en la Guía para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC 2014), y más adelante las zonas utilizadas en este PGM con su definición.

Según SINAC (2014), la denominación de cada zona se basa en los umbrales máximos de intervención, ya que estos son los que determinarán en buena medida la condición final que tendrá el sistema.

a. Zona de mínima o nula intervención

Los sectores con esta categoría tendrán un nivel de intervención mínimo o nulo. El objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible. En este tipo de zona se plantean objetivos orientados a una protección absoluta, el desarrollo de una actividad turística de muy bajo impacto e intensidad y de poca frecuencia, así como un uso administrativo muy restringido.

b. Zona de baja intervención

En esta categoría las intervenciones son de un nivel muy bajo, aunque con mayores posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se espera que cumpla objetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de algunos recursos del ASP y posibilidades para presencia humana en vivienda de muy baja densidad y con controles rigurosos en cuanto a diseños y funcionamiento. A un nivel de intervención bajo también se pueden permitir prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo impacto pero con un poco más de intensidad y frecuencia.

c. Zona de mediana intervención

En esta categoría puede haber intervenciones de mediana intensidad, frecuencia e impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar. El objetivo es contar con espacios donde se puedan desarrollar formas de aprovechamiento de los recursos donde el impacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables establecidos con normas muy estrictas. Los objetivos para un turismo sostenible donde se pueden desarrollar servicios y facilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. La presencia humana en vivienda y otras construcciones será de mediana densidad al igual que para los requerimientos para uso administrativo o especial.

d. Zona de alta intervención

Los sectores con esta categoría tendrán un nivel de intervención más alto que en las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado

28

ambiental conforme a la categoría de manejo establecida para el ASP, pero dejando más oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención. Los objetivos de conservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener una actividad turística sostenible de carácter permanente y más intensiva, actividades productivas o de aprovechamiento de recursos más abiertas, sin dejar de tener controles y normas estrictas, pero consensuadas con los propietarios de las tierras o beneficiarios directos de estas actividades. Esto implica también asentamientos humanos de mediana a alta densidad, sin sobrepasar los límites establecidos previamente o por acuerdos sociales de manejo. La intervención para uso administrativo y especial tiene mayores posibilidades de desarrollarse mientras esté debidamente planificada y controlada.

e. Zona de influencia

Esta zona delimita el ámbito geográfico sobre el cual trabajará la administración del ASP en conjunto con el COLAC, para reducir o eliminar las amenazas externas circundantes y llevar los beneficios derivados de la existencia del área. Está basada en criterios sociales y se delimita como comunidades que deberá atender el área estratégica de Alianzas y Participación de la Sociedad en conjunto con otros programas del PNPB.

Especies de interés

En la descripción de las zonas, se verá que un parámetro de identificación son las especies de interés. Estas especies serán definidas por la Administración en conjunto con el Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales del ASP. Varios tipos de especies podrán ser consideradas como “de interés”: nativas, endémicas, indicadoras, clave, paraguas, bandera, protegidas, cinegéticas, en peligro de extinción, amenazadas, sujetas a protección especial, EFM e invasoras.

En cada zona propuesta se definen:

• Los objetivos de conservación y desarrollo,

• las prácticas de manejo sugeridas,

• las actividades permitidas,

• las actividades no permitidas,

• los controles de gestión recomendados.

29

IV.3. Propuesta de zonificación del PNPB

La categoría de Parque Nacional tiene, per se, altas restricciones al uso extractivo de los recursos naturales y sólo se permiten la investigación, capacitación y ecoturismo (ver documento diagnóstico sección I-‐5).

El PNPB tiene casi 4.000 has en propiedades privadas, con viviendas de habitación, prácticas agropecuarias de subsistencia o comerciales y pastos. A medida que se regularice su situación y sean adquiridas por el Estado se aplicará la zonificación propuesta en este PM. Lo mismo aplica para las ampliaciones propuestas (ver documento diagnóstico, sección 1.5.1).

El Parque incluye ambientes terrestres, de agua dulce y marinos. La gran mayoría del ambiente terrestre es determinada como zona de intervención mínima o nula, acorde con su categoría de manejo. La misma coincide con su baja intensidad en actividades de investigación, capacitación y ecoturismo. Los senderos de turismo del Hotel Esquinas y el sector Amado, son de intervención baja (el segundo como potencial foco de turismo). Los senderos de acceso al centro operativo El Bonito y los senderos que van de dicho centro operativo hasta la costa son de intervención media. Los centros operativos El Bonito y Riyito son de intervención alta. El río Esquinas, desde su desembocadura hasta la ría (aguas arriba) es una vía fluvial con nivel de intervención bajo (Figura IV-‐1).

La zona marina tiene un nivel de intervención medio, salvo aquellos sitios con arrecifes de coral y comunidades coralinas que tienen un nivel de intervención bajo (Figura IV-‐1).

La zona de influencia consiste en poblados aledaños (Figura IV-‐2). No se determinó una zona de amortiguamiento para el PNPB.

La visitación actual al ASP es baja y no se prevé que aumente drásticamente antes del año 2020 (momento de revisión de este PGM). Mientras el ASP no cuente con los estudios de “límites máximos de visitación” (ex capacidad de carga), se basará en los números especificados en esta zonificación que se basan en su capacidad actual de gestión.

Los detalles de esta zonificación se pueden ver en las subsecciones siguientes: IV.3.1, IV.3.2. y IV.3.3.

30

Figura IV-‐1. Propuesta de zonificación del PNPB


31

IV.3.1. Zonificación del Área Terrestre del PNPB

IV.3.1.1. Zona de mínima o nula intervención

EFM

Esta zona se refiere a los bosques de bajura, manglares y ecosistemas lóticos y lénticos, en propiedades estatales y privadas del PNPB, el PNE y la ZMT.

Objetivo de conservación

Preservar y estimular el mantenimiento de ecosistemas, hábitat, especies, recurso hídrico superficial y subsuperficial y recursos culturales, de la manera más prístina posible, permitiendo a la vez procesos naturales o asistidos de recuperación de ecosistemas y biodiversidad.

Descripción

Abarca el 81,4% (13.155 ha) del territorio del PNPB. En esta zona hay un alto grado de naturalidad e integridad ecológica y una composición original de especies nativas y endémicas, o bien se avanza en su recuperación, hasta alcanzar una condición similar a la prístina. El área tiene suficiente tamaño como para mantener la provisión de servicios ecosistémicos de suministro, regulación y soporte. Las especies determinadas como de interés están presentes, transitan y se dispersan naturalmente sin obstáculos humanos.

Hay predominancia de pendientes mayores al 30%, es una zona estratégica para la conectividad con el Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito y la Reserva Forestal Golfo Dulce, mantiene bosques, manglares, lagunas y ríos con alta integridad ecológica y presenta lagunas (EFM) que se desean recuperar hasta lograr un buen estado de salud.

Se encuentran grandes áreas sin senderos o rutas marcadas, el acceso puede ser difícil (normalmente a pie, con bestias o cuadriciclo en el caso del personal del área), presentando un nivel importante de desafío y riesgo para las personas.

En la actualidad se encuentran áreas dedicadas a la ganadería en propiedades privadas.

Controles de gestión

En esta zona un alto grado de protección de los recursos naturales. La presencia humana está altamente controlada y limitada al personal del área, algunos investigadores y visitantes. Los dos últimos deben contar con autorización expresa de la administración del PNPB y cumplir con los requerimientos establecidos en la normativa vigente. Las actividades permitidas no superarán un total de un grupo cada dos días, con un máximo de 7 personas por grupo. Estas limitaciones se revisarán una vez realizado el estudio de límite máximo de visitación para esta zona.

Los permisos de investigación en esta zona deberán prestar especial atención a que la presencia humana no modifique el estado deseado de los EFM. La coordinación del Programa de Prevención, Control y Protección debe poner cuidado a la hora de revisión de los Planes de Patrullaje. Se debe realizar el estudio de límite máximo de visitación para esta zona. Sólo se permite el ingreso de guías inscritos en el registro de guías del ASP. La frecuencia e intensidad de paso en los senderos se determinará acorde con la Directriz Ministerial 573-‐2013 “clasificación de senderos” del SINAC.

32

Prácticas de manejo sugeridas

Es aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, liberación o reintroducción. También se acepta el manejo activo en caso de recuperación de zonas alteradas (fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas u otras técnicas, o en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere intervenir con las técnicas científicamente idóneas para el manejo del ASP.

IV.3.1.2. Zona de baja intervención

EFM

Esta zona se refiere a los bosques de bajura, manglares y ecosistemas lóticos y lénticos, en sectores ecoturísticos actuales o potenciales. Incluye la desembocadura del río Esquinas hasta la ría.

Según la delimitación de la zona pública correspondiente a quebradas y ríos de los cantones de Osa, Golfito y Corredores de la provincia de Puntarenas, Aviso Nº 2014-‐03 del Departamento de Geodesia y Topografía del Instituto Geográfico Nacional, la ría del río Esquinas, tiene las siguientes coordenadas CRTM05: Norte: 967006.71 y Este: 578228.46.


Conservar ecosistemas, hábitat y recursos naturales y culturales en buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan con la presencia de actividades humanas turísticas de bajo impacto.

Descripción

Esta zona abarca el 4,8% (789 ha) del territorio del PNPB. En esta zona hay alta integridad ecológica con la presencia de especies nativas y endémicas. El paisaje es mayoritariamente natural con algunos rasgos naturales y culturales. La zona presenta (o llegará a tener) bosques y lagunas originales del área, las actividades antrópicas no producen variaciones en la composición ni en la presencia o tránsito de especies de interés.

La condición deseada se alcanza en interacción con actividades humanas turísticas de bajo impacto que no reducen la integridad presente y que permiten la recuperación de sistemas alterados. Son terrenos aptos para el turismo, con redes de senderos actuales o futuros.


Las actividades permitidas no superarán un total de tres grupos diarios, cada uno con un máximo de 12 personas por día. Estas limitaciones se revisarán una vez realizado el estudio de límite máximo de visitación para esta zona.

Las actividades ecoturísticas deberán estar muy controladas y reguladas admitiéndose sólo la presencia de guías inscritos en el registro de guías del ASP. La frecuencia e intensidad de paso en los senderos se determinará acorde con la DM 573-‐2013 que indica una clasificación de senderos del SINAC. En esta zona, debido al mayor ingreso de visitantes, el Programa de Prevención, Protección y Control tiene que aumentar la intensidad de sus actividades, realizándolas sin afectar la integridad de los EFM.

33


En el caso de senderos se sugiere un mantenimiento asiduo y acorde con la Directriz Ministerial 573-‐2013 (clasificación de senderos en las ASP en administración del SINAC). Es aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, liberación o reintroducción. También se acepta el manejo activo en caso de recuperación de zonas alteradas (fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas u otras técnicas, o en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere intervenir con las técnicas científicamente idóneas para el manejo del ASP.

IV.3.1.3. Zona de mediana intervención

EFM

Esta zona se refiere a los bosques de bajura y ecosistemas lóticos, específicamente en los senderos de acceso al Centro Operativo El Bonito.


Conservar ecosistemas, hábitat y recursos naturales y culturales en buen estado de salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan permitiendo el desarrollo de formas de aprovechamiento de los recursos con un impacto controlado y con límites razonables establecidos con normas estrictas.

Descripción

Esta zona abarca el 0,2% (26,8 ha) del territorio del PNPB. Son senderos, muchos de ellos con alta cobertura forestal. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos naturales y culturales. La condición deseada se alcanza en interacción con actividades humanas que no reducen la integridad presente y que permiten la recuperación de sistemas alterados, por ende no son aceptables las intervenciones de alto impacto.


Las actividades permitidas no superarán un total de tres grupos diarios, cada uno con un máximo de 30 personas. Estas limitaciones se revisarán una vez realizado el estudio de límite máximo de visitación para esta zona.

Las actividades turísticas deberán estar bien controladas y reguladas fomentándose las operaciones certificadas en sostenibilidad o en proceso de certificación. Sólo se permite el ingreso de guías inscritos en el registro de guías del ASP. La frecuencia e intensidad de paso en los senderos se determinará acorde con la Directriz Ministerial 573-‐2013 “clasificación de senderos” del SINAC.



34

IV.3.1.4. Zona de alta intervención


Esta zona da soporte a la gestión del uso público y operación administrativa del Parque, por lo que la conservación de los recursos naturales es indirecta. Estas son áreas sustancialmente modificadas desde el punto de vista ecológico. Su integridad no es una condición prioritaria, lo que implica que puede haber altos impactos “focalizados” en los ecosistemas.

Descripción

Esta zona abarca el 0,24% (39 ha) del territorio del PNPB. El entorno biofísico y cultural no es natural y se percibe de manera constante la actividad y presencia humana. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos naturales y artificiales, con mayoría de éstos últimos. La presencia humana está controlada pero no se limita al personal del área, investigadores y visitantes. No hay un límite para el tamaño de grupos.

Aunque existan evidencias de impactos altos (por ejemplo alteración sustancial de hábitat, apertura de áreas de bosque, construcciones, contaminación sustancial visual y sónica), éstos están focalizados. Los impactos no llegan a niveles tales como la amenaza de extinción de poblaciones, la modificación profunda de conductas animales, la contaminación permanente (química u orgánica), la pérdida de conectividad o la erosión profunda.

Son sitios claves para el control y la promoción de las actividades turísticas, académicas y científicas, estratégicos para la protección de los recursos naturales y/o culturales del ASP en términos de atención al turista, hospedaje y desplazamiento de patrullas, sitios seguros para la permanencia constante de personas, sitios donde están los centros operativos actuales o futuros del ASP.

Esta zona tendrá buenas prácticas en términos de uso de energía, uso y manejo de aguas (afluentes y efluentes) y manejo de desechos como mínimo.

Actividades permitidas

Esta es una zona social por lo que se permite la construcción y operación de infraestructura habitacional y operativa siempre y cuando se mantengan dentro de un rango de mediano impacto y mantengan buenas prácticas ambientales.


Las actividades turísticas deberán estar bien controladas y reguladas fomentándose las operaciones certificadas en sostenibilidad o en proceso de certificación.

IV.3.1.5. Zona de influencia

La zona de influencia consiste en algunos poblados seleccionados de acuerdo con los siguientes criterios: Comunidades que obtienen beneficios directos e indirectos del ASP, comunidades con prácticas de alto impacto negativo para el ASP (v.g. cazadores, tala, comercio de vida silvestre, uso de agroquímicos, erosión, contaminación, etc.) y comunidades vinculadas a corredores biológicos relevantes para el ASP.

35

El trabajo de la Administración en la zona de influencia (Figura IV-‐2) (fomentando de forma directa e indirecta una población con buenos índices de desarrollo humano y conciencia ecológica), facilitará el logro de la Visión del ASP en, al menos, los siguientes ámbitos:

• Reforzar la gestión para el mantenimiento de la viabilidad e integridad de los ecosistemas del ASP.

• Reducir la presión del ser humano sobre los recursos protegidos. • Aumentar la percepción del valor social del recurso natural por parte de la persona. • Facilitar la participación social en el manejo del área protegida.

En esta zona la gestión se proyecta usando modelos basados en incentivos, compensaciones, negociaciones, etc., ya que está fuera de la jurisdicción que regula las actividades humanas en el interior del área protegida.

Según la zonificación de fragilidad ambiental se regularán los futuros desarrollos e infraestructuras que tendrán como base los planes reguladores de la zona.

Descripción

En la zona de influencia, Finca Alajuela, Piedras Blancas, Villa Briceño, KM 40, Guaria, La Gamba, Bolsa y Golfito, tienen una dinámica de vida propia de cualquier comunidad o pueblo. En estas poblaciones suceden relaciones productivas, comerciales, recreativas, organizativas, de acción social, de conservación, educativas y de cualquier orden que tienen que ver con la cotidianidad del ser humano. Esta convivencia humana genera relaciones con los recursos naturales presentes en su entorno inmediato e influye directa o indirectamente sobre el bienestar de los ecosistemas protegidos y la Visión del ASP.

En esta zona se espera encontrar condiciones adecuadas de bienestar humano, de manera que esa estabilidad facilite las buenas relaciones de gestión, uso racional y conservación de los recursos naturales protegidos.

36

Figura IV-‐2. Zona de Influencia del PNPB


37

IV.3.2. Zonificación del Área Marina del PNPB

El ambiente marino actual del PNPB es una franja de 2 km de ancho a partir de la línea de costa que va desde el norte de la desembocadura del río Esquinas hasta punta Esperanza. Sin embargo, debido a la existencia de corales y comunidades coralinas y a la migración en el desove del pez aguja, hay una propuesta de modificación de dichos límites consistiendo en una franja de 1 km de ancho que va desde bahía Guabos en el norte hasta playa Gallardo en el sur (ver documento diagnóstico, sección I.5.1).

Tanto en el escenario de límites actuales como en el de límites propuestos, toda el área marina tiene nivel de intervención mediano, con excepción de los “Corales y Comunidades Coralinas” que tienen un nivel de intervención bajo (Figura IV-‐1).

IV.3.2.1. Zona marina de baja intervención

EFM

Esta zona se refiere a los corales y comunidades coralinas que se encuentran dentro del área marina del PNPB (Figura IV-‐1). Este EFM es a su vez: a) sitio fuente de emisión de propágulos de especies de interés (comerciales, amenazadas, endémicas, otras) que son relevantes para el mantenimiento de la productividad, la integridad y la viabilidad de los ecosistemas y poblaciones, b) sitio con alta posibilidad de mantener especies, ecosistemas o hábitat raros, endémicos y amenazados y c) sitio vulnerable a las actividades humanas.


Mantener en muy buen estado de salud los corales y comunidades coralinas de forma que los procesos evolutivos y ecológicos se mantengan a largo plazo con la presencia de actividades humanas recreativas de bajo impacto.

Descripción

Esta zona abarca el 0,2% (42 ha) del territorio del PNPB. Estas zonas contienen recursos marinos de alto valor ecológico. Se observa abundancia, un alto grado de naturalidad e integridad ecológica, al igual que el desarrollo de procesos ecológicos y una composición de especies nativas y endémicas en muy buen estado de salud.

Se desea mantener estas zonas en las condiciones más cercanas posibles a las originales o bien que se avance en su recuperación hasta alcanzar dicha condición con tamaños, abundancias y procesos cercanos a los óptimos.


Hay un alto grado de protección de los recursos biofísicos. Las actividades humanas se limitan al nado con o sin mascarilla, al buceo con fines de investigación o recreativos (se recomienda el uso de equipos de buceo de circuito cerrado), remo, kayak, turismo de observación de fauna (aves, tortugas, delfines y ballenas) y otras actividades que no impliquen equipos motorizados. Los visitantes están acompañados por una persona del área o guías locales especializados. La presencia humana está altamente controlada.

La frecuencia del tránsito de embarcaciones en la periferia no pone en peligro los procesos ecológicos ni los visitantes.

38

Actividades prohibidas

En esta zona no se permite:

• El transporte motorizado salvo en caso de emergencia, • fondear, • cazar tortugas marinas de cualquier especie, recolectar o extraer sus huevos o cualquier

otro producto o despojo, • pescar deportiva, artesanal o industrialmente, • recolectar o extraer corales, conchas, rocas o cualquier otro producto o desecho del mar, • portar armas de fuego, arpones y cualquier otro instrumento que pueda ser usado para

cacería, • introducir animales o plantas exóticas, • provocar cualquier tipo de contaminación ambiental, • extraer piedras, arenas, grava o productos semejantes, • dar de comer a los animales.


Las actividades permitidas no superarán un total de tres grupos diarios por arrecife de coral, cada uno con un máximo de 8 personas. Estas limitaciones se revisarán una vez realizado el estudio de límite máximo de visitación para esta zona

Podrán ingresar sólo guías inscritos en el registro de guías del ASP. Se requerirán permisos y certificaciones de buceo para los operadores turísticos, turistas e investigadores que deseen bucear en estas zonas. Se solicitarán los permisos y licencias de navegación pertinentes.

Se priorizará y estimulará el ingreso de personal capacitado y certificado en buenas prácticas. Se supervisarán las prácticas de navegación y se revisaran las lanchas para confirmar el cumplimiento de la reglamentación de la zona.

La actividad turística deberá ser estrictamente regulada y monitoreada, atendiendo la baja frecuencia establecida por medio de estudios de límite máximo de visitación. Los permisos de investigación en esta zona prestar especial atención a que la presencia del investigador y las técnicas de muestreo no afecten el EFM.

Se deberá controlar con mucha rigurosidad la presencia de contaminantes potenciales en las embarcaciones que se acerquen a estas zonas.


Se recomienda la colocación de boyas en las zonas de buceo, para evitar que las lanchas fondeen o bien que estén en constante movimiento para dar seguridad al turista que está buceando.

Se recomienda la capacitación de turistas, investigadores y personal del área en las buenas prácticas relacionadas con las actividades que se realizan en la zona, así como una revisión sistemática de la implementación de dichas prácticas.


39

IV.3.2.2. Zona marina de mediana intervención

EFM

Esta zona se refiere a toda el área marina del PNPB, excluyendo los corales y comunidades coralinas. Incluye: a) zonas aptas para el tránsito de lanchas, la práctica de deportes acuáticos de superficie y el turismo de observación y aventura y b) el río Esquinas con regulación para el tránsito de lanchas (Figura IV-‐1).


Mantener ecosistemas y comunidades marinos en muy buen estado de salud, con presencia y tránsito de especies de interés de forma que los procesos evolutivos y ecológicos se mantengan en combinación con el tránsito de lanchas y actividades ecoturísticas.

Descripción

Esta zona abarca el 13% (2.099,5 ha) del territorio del PNPB. Existe la oportunidad de encontrar un buen grado de naturalidad e integridad ecológica y que las poblaciones animales y vegetales y los ecosistemas se mantengan viables, en simultáneo con la presencia de tránsito de lanchas y actividades turísticas y recreativas de bajo impacto. Se desea mantener estas zonas en condiciones de muy buena salud o bien que se avance en su recuperación hasta dicho estado.


Hay un alto grado de protección de los recursos biofísicos. La presencia humana está controlada.

Se admite la presencia de equipos motorizados pero no se acepta la existencia de ruidos frecuentes y elevados. Se permite el fondeo. Se autorizará el uso de motores no contaminantes acorde con la legislación vigente. Se estimula el uso de equipos que no produzcan contaminación química y la implementación de buenas prácticas para eliminar el riesgo de derrame de aceites o combustibles.

La frecuencia del tránsito de embarcaciones no debe poner en peligro los procesos ecológicos submarinos ni obstaculizar o afectar las migraciones y presencia de mamíferos marinos y otras especies de interés. Como se carece de información certera sobre nivel de tránsito aceptable, se sugiere definirlo a través de estudios científicos y monitorear de manera permanente el impacto del tránsito sobre los recursos naturales, aplicando principios de manejo adaptativo.

Las investigaciones deberán utilizar tecnologías que no atenten contra los procesos ecológicos o aumenten la vulnerabilidad de las poblaciones presentes en la zona.

Actividades prohibidas

En esta zona no se permite:

• El tránsito de embarcaciones pesqueras de cualquier calado, • el tránsito de embarcaciones de mediano y alto calado como transatlánticos, cargueros,

etc. • la emisión de ruidos por encima de los 60 decibeles, de manera esporádica, salvo en

emergencias, • el tránsito a más de 8 nudos, salvo en casos de emergencias,

40

• cazar tortugas marinas de cualquier especie, recolectar o extraer sus huevos o cualquier otro producto o despojo,

• pescar deportiva, artesanal o industrialmente, • recolectar o extraer corales, conchas, rocas o cualquier otro producto o desecho del mar, • portar armas de fuego, arpones y cualquier otro instrumento que pueda ser usado para

cacería, • introducir animales o plantas exóticas, • provocar cualquier tipo de contaminación ambiental, • extraer piedras, arenas, grava o productos semejantes, • dar de comer a los animales.


Las actividades permitidas no superarán un total de tres grupos diarios, cada uno con un máximo de 30 personas. Estas limitaciones se revisarán una vez realizado el estudio de límite máximo de visitación para esta zona

Solamente se permitirán actividades turísticas con guías inscritos en el registro de guías del ASP y su frecuencia e intensidad se determinará a partir de los estudios de límite máximo de visitación para esta zona. Se solicitarán los permisos y licencias de navegación pertinentes. Se supervisarán las prácticas de navegación para evitar la contaminación. Se revisaran las lanchas para confirmar el cumplimiento de la reglamentación de la zona. La actividad turística deberá ser estrictamente regulada y monitoreada. Se fomentará la presencia de operadores turísticos certificados en buenas prácticas de turismo sostenible o que estén en proceso de obtener la certificación.

Se deberá controlar con mucha rigurosidad la presencia de contaminantes potenciales en las embarcaciones que se acerquen a esta zona.


Se recomienda la capacitación de turistas, investigadores y personal del área en las buenas prácticas relacionadas con las actividades que se realizan en la zona, así como una revisión sistemática de la implementación de dichas prácticas.


IV.3.3. Zonificación de ampliaciones propuestas para el PNPB

En la sección 1.5.1 del documento de diagnóstico, se presenta la propuesta y justificación de ampliaciones para el PNPB. En esta sección se presenta la “prevista” de zonificación para dichas ampliaciones.

41

IV.3.3.1. Ampliaciones terrestres

Intervención mínima o nula

Las ampliaciones que una vez consolidadas tendrán este nivel de intervención son (ver documento diagnóstico, sección I.5.1):

• Las propiedades estatales que amplían el Parque en su límite NE. • Las propiedades estatales que amplían el Parque en su límite O entre quebrada Azul y

quebrada Negra. • La zona norte del manglar del río Esquinas. • La bolsa de Playa Gallardo en la que no hay ocupación humana ni desarrollo inmobiliario

y hay certificación de patrimonio. • La bolsa de Playa Ánimas en la que hay dos casas de habitación en ZMT.

Intervención baja

Las ampliaciones que una vez consolidadas tendrán este nivel de intervención son (ver documento diagnóstico, sección I.5.1):

• Las propiedades estatales que amplían el Parque entre quebrada Angelina y quebrada Sardinal.

• Las propiedades estatales que amplían el Parque en la zona del Hotel Esquinas. • La bolsa de Bajo Mansito que tiene desarrollo inmobiliario dentro de la ZMT y un muelle. • Punta Encanto que tiene desarrollo inmobiliario dentro de la ZMT, actividad turística y

muelles. • La bolsa de los Bajos de Caña Blanca que tiene el centro de recuperación y liberación de

fauna Santuario de Osa, casas de habitación, turismo y jaulas con fauna silvestre.

Intervención mediana

Las ampliaciones que una vez consolidadas tendrán este nivel de intervención son (ver documento diagnóstico, sección I.5.1.):

• Playa San Josecito con desarrollo inmobiliario dentro y fuera de la ZMT. Es Patrimonio Natural del Estado y hay certificado. Tiene casas de habitación, centros de turismo, un centro de liberación de fauna (Zooave), entre otros.

• Playa Nicuesa, Dos Ríos con desarrollo inmobiliario dentro y fuera de la ZMT. Parte es Patrimonio Natural del Estado, hay certificado. También hay desarrollo hotelero tipo bungalows dispersos en el patrimonio. Restaurante y muelle.

• Naín con casa de habitación y área agropecuaria (plátanos, bananos, hortalizas, tubérculos, frutales, cerdos, vacas y ovejas).

• Playa Cativo con un hotel de Lujo con casa de empleados, casa de máquinas, Pelton y acueducto. No es Patrimonio. También hay zona de manglar y un sendero que pasa por la línea de costa.

• Playa Saladero con desarrollo inmobiliario en ZMT. Cuatro construcciones, una parte dentro de 50 m y otra parte dentro de los 150m. No es patrimonio.

IV.3.3.2. Ampliaciones marinas

La expansión del área marina propuesta en el documento de diagnóstico (sección 1.5.1) tendrá una zonificación mediana, igual que el área marina actual que está fuera del EFM “Corales y Comunidades Coralinas”.

42

V. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

La propuesta de Plan General de Manejo del ASP está formada por siete áreas estratégicas que se gestionan a través de programas que están inmersos en el organigrama del ACOSA y del ASP. La finalidad general de este marco estratégico es: a) Mejorar el conocimiento sobre la biodiversidad del ASP, en especial de los EFM; b) Restaurar y fortalecer el estado de conservación de los EFM; c) Ordenar la tenencia de la tierra y definir los límites del ASP en su área marina y terrestre; d) Reducir las amenazas que afectan directamente a los EFM dentro del ASP; e) Mejorar la condición financiera del ASP; f) Incrementar la efectividad de manejo del ASP y g) Incrementar las capacidades del ASP.

Cada área estratégica está compuesta por objetivos específicos que contienen metas específicas. Para el cumplimiento de cada meta se propone la ejecución de una o más acciones. Estas acciones reflejan aquellos resultados del diagnóstico que requieren de atención directa por parte del ASP para mejorar el modelo de gestión. Además, las acciones definen la ruta que la administración del Parque debe seguir para integrar el ASP dentro de la gestión del territorio e incorporar la visión y las necesidades de los usuarios en la toma de decisiones.

Con el fin de facilitar el cumplimiento de la meta en el tiempo propuesto, se indican los responsables de liderar su cumplimiento. Éstos son personas o funcionarios que laboran para el SINAC, ACOSA o el ASP. Para fortalecer la gestión, se identifican socios o aliados de la sociedad civil, instituciones, empresa privada y gobierno local que de manera puntual o recurrente pueden contribuir en la implementación de las acciones y por ende, en el cumplimiento de la meta (Figura V-‐1). Para efectos de monitoreo de la gestión cada meta cuenta con un verificador y un porcentaje de cumplimiento (Sección VI. Monitoreo y Revisión del PGM).

El PGM es para 10 años, sin embargo, todas las acciones propuestas en los programas se cumplen en los primeros cinco años. En el año 6 se hace una revisión completa del Plan, se revisan las metas con miras a actualizar su estado y se continúa con el cumplimiento de las acciones propuestas dentro de cada Programa.

Figura V-‐1. Conformación de los programas del ASP

Objetivo 1.1 Meta 1.1.1 Acción 1.1.1.1 Verificador acción 1.1.1.1

PROGRAMA 1



43

Finalmente, es responsabilidad del Administrador liderar la implementación del PGM a través de la coordinación y supervisión del trabajo que desarrollen otros funcionarios del ASP, los cuales tendrán a cargo la implementación de actividades puntuales dentro de los programas, asimismo el Administrador tendrá la responsabilidad de implementar acciones puntuales del presente PGM definidas en los programas como PGI (Programa de Gestión Institucional). Sumado a esto, el Administrador deberá mantener informado de los avances del proceso de implementación a niveles superiores jerárquicos, así como a instancias de gestión donde participa el ASP cuando sea requerido (COLAC, CORAC, Comisión del AMUM, entre otras).

Como parte de las responsabilidades del Administrador se contemplan cuatro momentos relevantes, (i) preparación del Plan Operativo Anual (POA) según los dispuesto en el PGM, (ii) evaluación y seguimiento semestral al POA, (iii) evaluación anual del proceso de implementación del PGM con base en los resultados del POA y (iv) evaluación quinquenal del proceso de implementación del PGM y actualización del contenido de las acciones estratégicas de los programas para el periodo 2020 – 2025.

Las siete áreas estratégicas que desarrolla este PGM se presentan en el Cuadro V-‐1. El detalle de cada área estratégica se presenta de la sección V.1 hasta V.7.

44

Cuadro V-‐1. Programas, sub-‐programas y objetivos específicos del PGM del PNPB

PROGRAMA SUB PROGRAMA OBJETIVO ESPECÍFICO

V.1. Gerencia Institucional

V.1.1. Contar con el recurso humano, técnico y financiero necesario para la ejecución del PGM del ASP.

V.1.2. Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP.

V.1.3. Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico.

V.1.4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del territorio.

V.1.5. Promover la integración del modelo de gestión del ASP y el valor su biodiversidad en procesos de ordenamiento territorial que se desarrollen en la región.

V.2. Desarrollo del Recurso Humano

V.2.1. Fortalecer las capacidades del ASP para una gestión óptima acorde con el PGM.

V.3. Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales

V.3.1. Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad

V.3.1.1. Generar información que contribuya a gestionar el ASP con fundamento técnico y científico.

V.3.1.2. Generar información que permita gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas.

V.3.1.3. Promover y generar mecanismos que incrementen el conocimiento sobre la biodiversidad del ASP.

V.3.2. Cambio Climático

V.3.2.1. Desarrollar la gestión del conocimiento necesaria para mitigar los impactos y adaptar el ASP al cambio climático.

V.3.2.2. Establecer y desarrollar estrategias de mitigación de los impactos del cambio climático sobre los Elementos Focales de Manejo

V.3.2.3. Monitorear dos especies sensibles al cambio climático para que sirvan de indicadoras del cambio climático.

45

PROGRAMA SUB PROGRAMA OBJETIVO ESPECÍFICO

V.3.2.4. Involucrar a hoteleros, colegios y centros de investigación en los procesos de mitigación de impactos y adaptación al cambio climático que desarrolla el ASP.

V.4. Alianzas y Participación con la Sociedad

V.4.1. Promover un cambio de valores y comportamientos en grupos meta, generando interés por el ASP, sus EFM y servicios ecosistémicos, así como la participación activa hacia su protección y mejoramiento.

V.4.2. Generar encadenamiento de esfuerzos y recursos para la implementación del PGM del ASP.

V.4.3. Consolidación del COLAC PNPB, como instancia de participación ciudadana en la gestión del ASP.

V.5. Turismo Sostenible

V.5.1. Consolidar la actividad turística que se desarrolla en el ASP.

V.5.2. Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento de Uso Público.

V.5.3. Garantizar una adecuada atención al visitante sin afectar el estado de conservación de los recursos naturales del ASP.

V.5.4. Fortalecer las capacidades del ASP y grupos organizados para la atención de visitantes en el ASP y sus alrededores.

V.6. Prevención, Control y Protección

V.6.1. Proteger y regular el uso de los recursos naturales del PNPB (terrestres y marinos), aplicando las normativas vigentes con énfasis en la prevención de delitos ambientales.

V.7. Patrimonio Natural del Estado

V.7.1. Regularizar la condición del Territorio del Parque Nacional Piedras Blancas.

46

V.1. Programa de Gerencia Institucional

Objetivo Específico 1. Contar con el recurso humano, técnico y financiero necesario para la ejecución del PGM del ASP.

Meta Acción Responsable Socios Relación con Metas del Plan de Acción 2013 -‐

2018 de SINAC

Al 2019 se ha incrementado al menos en un 100% la captación de recursos para la gestión del ASP a través de la creación de un mecanismo financiero.

Conceptualizar y desarrollar una propuesta de mecanismo financiero del ASP para captación de fondos.

Administrador del ASP, Dirección ACOSA, PGI

CORAC -‐ Osa, COLAC PNPB, ONG, Organismos de Cooperación Internacional

8.1.2 Contar con fuentes de ingresos públicos y privados implementadas, que contribuyan a la sostenibilidad financiera.

Elaborar el Plan de Presupuesto anual, basado en las acciones establecidas en los Programas del PGM del ASP

Administrador del ASP, PGI,

SINAC oficinas centrales, Dirección ACOSA,

Gestionar cooperación de organismos nacionales e internacionales para la implementación del mecanismo financiero.


CORAC -‐ Osa, COLAC PNPB, ONG, Organismos de Cooperación Internacional

Creación de una figura responsable de administrar los recursos generados por el mecanismo financiero.


CORAC -‐ Osa, COLAC PNPB, ONG, organismos de cooperación internacional

Al 2018 el 100% de los visitantes al ASP paga la tarifa de ingreso y esta es captada por el ASP.

Diseñar e implementar un sistema eficiente de cobro del ingreso de visitantes al ASP

Administrador del ASP, PGI, PTS

Dirección ACOSA, Empresa privada

47

Objetivo Específico 1. Contar con el recurso humano, técnico y financiero necesario para la ejecución del PGM del ASP.


2018 de SINAC

Al 2021 el ASP cuenta con el equipo, la tecnología y la infraestructura necesarios para cumplir eficientemente con la gestión del territorio.

Elaboración de un diagnóstico de: (i) estado actual del equipo y la tecnología con la que cuenta el ASP y (ii) necesidades de equipo y tecnología.

Administrador del ASP, PGI, TIC, Programas Regionales ACOSA

SINAC, ACOSA, Donantes COLAC PNPB

8.1.3 Disponer de los servicios y materiales en el momento oportuno para el cumplimiento de la gestión del SINAC.

Renovación trienal de equipo y tecnología del ASP.


SINAC, ACOSA, Donantes, CATUGOLFO


Elaborar el Plan de Mantenimiento de Equipo e Infraestructura del ASP.

Administrador del ASP, PGI, Bienes Patrimoniales ACOSA

SINAC, ACOSA

Actualizar las bases de datos SIG del ASP

Administrador del ASP, PGI, TIC

Universidades, ONG, Donantes

Al 2021 el ASP cuenta con el 70% del personal requerido para su gestión óptima.

Identificación de cantidad y perfil del personal según los requerimientos establecidos en el PGM y en su modelo de gestión.

Administrador del ASP, Dpto. RRHH, PGI, Dirección ACOSA

Universidades, ONG

Vinculación del personal necesario para la ejecución del PGM

Administrador del ASP, Dirección ACOSA, Dpto. RRHH, PGI, Programas Regionales ACOSA

Donantes, Universidades, ONG

48

Objetivo Específico 2. Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP.


2018 de SINAC

Al 2020 el 100% de los límites está definido y demarcado en el terreno acorde con el PGM.

Coordinar con PNE para el diseño del nuevo decreto de modificación de límites del ASP

Administrador del ASP, PGI, PNE, Dirección ACOSA, Dpto. Legal

COLAC PNPB, CORAC -‐ Osa

10.1.1 Crear una estructura de la unidad tecnológica del SINAC que permita apoyar la gestión.

Coordinar con el PAPS la socialización de los nuevos límites del ASP ante la sociedad civil.

Administrador del ASP, PGI, PAPS

IGN, INDER, SINAC-‐ACOSA

Al 2020 el ASP controla y tramita el 100% del uso del suelo, en la propiedad privada y/o la ZMT.

Verificar que administrativa y legalmente el uso de la tierra se ajuste a la zonificación del ASP y su reglamento.

Administrador del ASP, PGI, PNE, Dpto. SIG ACOSA

Municipalidad

Verificar que los usos del suelo dentro del ASP y la ZMT se ajusten a la zonificación y al RUP.

Administrador del ASP, Guardaparques

Guardia Rural, Policía Turística, SENASA

Atender solicitudes de permisos de uso para mejoras y garantizar que se ajusten a la zonificación del ASP y su RUP.

Administrador del ASP, PGI, PNE Municipalidad

49

Objetivo Específico 3. Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico.


2018 de SINAC

Al 2017 el ASP hace un adecuado manejo de sus residuos sólidos y líquidos.

Desarrollar un diagnóstico del manejo de residuos sólidos y aguas residuales dentro y en los alrededores del ASP.

Administrador del ASP, PAPS

Municipalidad, Universidades, ONG

Elaborar e implementar un Plan de Manejo para los residuos sólidos y líquidos del ASP.

Administrador del ASP, PAPS, Guardaparques

COLAC PNPB, UCR, AMOREGO, Municipalidad, JUDESUR

Al 2018 se cuenta con un sistema efectivo y eficiente de organización de la información.

Diseñar e implementar una herramienta de sistematización de la información que se genera y recopila en el ASP.

Administrador del ASP, PGI Universidades, ONG

10.1.3 Desarrollar el sistema de información SINAC digital.

Al 2017 el voluntariado responde efectivamente a las necesidades de gestión del ASP, con base al modelo de gestión propuesto en el PGM.

Establecer alianzas con organizaciones interesadas en desarrollar acciones de voluntariado en el ASP.


Organizaciones que cuentan con convenios de voluntariado con SINAC.Empresa privada, grupos organizados, centros educativos, ONG

5.1.2 Crear y ejecutar un programa institucional de control y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, que incorpore mecanismos novedosos. Elaborar un Plan de Voluntariado

según las necesidades identificadas en el PGM del ASP.

Administrador del ASP, PGI

UCR, AMOREGO, Municipalidad, JUDESUR, ASVO, UNED, RALEIGH

50

Objetivo Específico 3. Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico.


2018 de SINAC

Evaluar y actualizar anualmente el Plan de Voluntariado.

Administrador del ASP, PGI Universidades, ONG

Al 2025 se ha mejorado la integridad ecológica de los EFM, según el PGM.

Elaborar e implementar un Plan para de Manejo de Recursos con miras a fortalecer la integridad ecológica del ASP y la salud de los EFM.

Administración del ASP

Universidades, Organismos de Cooperación Internacional, CIMAR, ONG

1.1.1 Elaborar y promover la política institucional para el posicionamiento del enfoque eco sistémico en las instituciones y empresas vinculadas con la gestión del SINAC.

Al 2019 usuarios y comunidades de la zona de influencia conocen y contribuyen a la gestión del ASP.

Elaboración de un Plan de Comunicación hacia los grupos de interés, con base en la visión, misión y objetivos, las estrategias y zonificación del ASP.

Administración del ASP, PAPS,.

Sector Turismo, Empresa privada, Asociaciones locales, grupos de base comunal, Municipalidad, GASP.

Monitorear y evaluar bienalmente el Plan de Comunicación con el fin de establecer el nivel de conocimiento y participación de los usuarios en la gestión del ASP.

Administración del ASP, PAPS,

Sector Turismo, Empresa privada, Asociaciones locales, grupos de base comunal, GASP y usuarios en general.

51

Objetivo Específico 4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del territorio.


2018 de SINAC

Al 2018 el ASP ejecuta de manera coordinada el contenido de los Programas del PGM con los Programas Regionales de ACOSA.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PPCP ACOSA.

Administrador del ASP, PGI, PPCP

Grupos, Empresa privada, ONG, Universidades, Sector Turismo, Guardia Rural, Guardacostas, Policía Turística.

11.1.1 Elaborar la política, los lineamientos y mecanismos para la comunicación y coordinación a lo interno de la institución.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PAPS ACOSA como mecanismo para aumentar la valoración del ASP por parte de la sociedad civil.


Grupos organizados, Empresa privada, ONG, Universidades, Sector Turismo.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PIM ACOSA con el fin de optimizar la gestión del conocimiento dentro del ASP.

Administrador del ASP, PIG, PIM

Universidades, CIMAR, ONG.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PTS ACOSA para beneficio de los visitantes y garantizar el uso sostenible de los recursos naturales del ASP.


Grupos organizados, Empresa privada, ONG, Universidades, ICT, Policía Turística.

52

Objetivo Específico 4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del territorio.


2018 de SINAC Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PNE ACOSA con el fin de regularizar la situación del territorio dentro del ASP.

Administrador del ASP, PGI, PNE

PRODUS, ONG, Universidades

Identificar y actualizar anualmente las debilidades en la efectividad de manejo del ASP.

PGI, Programas Regionales ACOSA, Dpto. RRHH

COLAC Osa

Evaluar cada seis años el estado de implementación del PGM del ASP. Administrador del ASP,

PGI, Funcionarios del ASP, Programas Regionales, Dirección ACOSA

Universidades, ONG Adaptar el contenido de los programas del PGM de acuerdo con los resultados de la evaluación general del PGM del ASP.

53

Objetivo Específico 5. Promover la integración del modelo de gestión del ASP y el valor su biodiversidad en procesos de ordenamiento territorial que se desarrollen en la región.


2018 de SINAC

Al 2020 la gestión del ASP está integrada en un marco de gestión interinstitucional del territorio.

Elaboración de una estrategia de gestión interinstitucional que vincule las acciones del PGM con otras herramientas de manejo del territorio (planes reguladores, planes sectoriales, entre otros).

Administrador del ASP, PPCP, PAPS Universidades, ONG

1.1.3 Promover que las iniciativas del ordenamiento del territorio nacional y local incorporen el concepto del enfoque eco sistémico. Evaluar bienalmente la

efectividad de la estrategia de gestión interinstitucional y actualizar su contenido.

Administrador del ASP, PPCP, PAPS

Universidades, ONG, gobiernos locales, representantes de sectores productivos.

54

V.2. Programa de Desarrollo del Recurso Humano

Objetivo Específico 1. Fortalecer las capacidades del ASP para una gestión óptima acorde con el PGM

Meta Acción Responsable Socios Relación con Metas del Plan de Acción 2013 -‐ 2018 de SINAC

Al 2020 el 100% del personal del ASP se ha capacitado incrementando la efectividad de manejo del ASP.

Identificar y actualizar bienalmente las necesidades de capacitación del personal del ASP con base en la efectividad de manejo y en acuerdo con sus funciones específicas.

Administrador del ASP, PGI, Programas Regionales, Dpto. RRHH,

Universidades INA, ONG

8.1.1 Disponer de procedimientos administrativos-‐financieros normalizados, operando, bajo monitoreo y mejoramiento continuo.

Elaborar el Plan de Desarrollo Integral del Personal del ASP que incluya aspectos de clima laboral óptimo, capacitación, formación académica, salud ocupacional, condiciones de vida y motivación, entre otros.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. RRHH

Universidades INA

13.1.2 Lograr la oficialización de un sistema integral de reconocimientos e incentivos al recurso humano del SINAC.

Gestionar anualmente la ejecución de al menos cuatro capacitaciones identificadas en el PDI.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. RRHH.

INA, OIJ, ENP, Universidades,, Cámara de Turismo, Asociaciones de Operadores y Guías Turismo, Empresa privada,

13.1.1 Lograr la oficialización y operación de un plan de capacitación institucional.

55

V.3. Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales

V.3.1. Subprograma Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad

Objetivo Específico 1. Generar información que contribuya a gestionar el ASP con fundamento técnico y científico.

Meta Acción Responsable Socios Relación con Metas del Plan de Acción 2013 -‐ 2018 de

SINAC

Al 2019 se cuenta con un sistema permanente de investigación y monitoreo de la biodiversidad del ASP.

Elaborar y ejecutar un Plan de Investigación y monitoreo sobre la biodiversidad presente en el ASP.

Administrador del ASP, PGI, PIM

CATIE, Universidades, ONG, Organismos de Cooperación, Voluntarios

2.1.4 Desarrollar la estrategia de conservación y manejo de los vacíos de conservación identificados por GRUAS II. Generar la línea de base del

estado de conservación de los EFM del ASP.

Definir los indicadores de atributos clave de los EFM. 2.1.2 Implementar una

iniciativa de manejo activo y/o restauración y conservación en ecosistemas vulnerables, documentada y socializada.

Implementar el protocolo para el monitoreo de los indicadores de integridad ecológica tomando como base los indicadores locales definidos por PROMEC .

Conocer el estado actual de conservación y definir una estrategia de manejo para la Laguna Machaca.

, Administrador del ASP, PGI, PIM

CATIE, Universidades, ONG, Organismos de Cooperación,

2.1.1 Desarrollar el proceso de facilitación para la identificación y oficialización de los sistemas ecológicos de CR.

56

Objetivo Específico 1. Generar información que contribuya a gestionar el ASP con fundamento técnico y científico.


SINAC

Preparar y socializar informes anuales con los resultados de los proyectos de investigación desarrollados por el Programa de Investigación del ASP.

Voluntarios

2.1.7 Identificar, priorizar y atender las especies amenazadas en ecosistemas vulnerables. Monitorear y evaluar

periódicamente las amenazas a la biodiversidad identificadas en la fase de diagnóstico.

57

Objetivo Específico

2. Generar información que permita gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas.


SINAC

Al 2019 el ASP es parte integral de la gestión del territorio en la Región

Establecer el grado de conectividad ecológica entre el ASP y el resto del territorio.

Administrador del ASP, PGI, PIM Programas Regionales,

Instituciones públicas, Universidades, ONG, Organismos de Cooperación, Comité de seguimiento y Coordinador del CB Corcovado -‐ Piedras Blancas

1.1.3 Promover que las iniciativas del ordenamiento del territorio nacional y local incorporen el concepto del enfoque eco sistémico.

Desarrollar estrategia de restauración y mantenimiento de conectividad ecológica entre el ASP y bosques cercanos.

Administrador del ASP, PGI, PIM, Programas Regionales,

Socializar los resultados del Plan de Investigación con otros gestores del territorio (i.e. Planes Reguladores, Plan de Manejo Pesquero del AMPR Golfo Dulce, Plan de gestión de Corredores Biológicos).


1.1.2 Capacitar al personal del SINAC en el tema de enfoque eco sistémico. Gestionar la exploración de

materias primas para el desarrollo de productos farmacéuticos y comerciales según con la legislación nacional vigente y las regulaciones especificas de la CONAGEBIO.


58

Objetivo Específico 3. Promover y generar mecanismos que permitan incrementar el conocimiento de la biodiversidad del ASP.


SINAC

Al 2019 se han establecido y fortalecido alianzas con actores claves incrementando el conocimiento de la biodiversidad del ASP

Identificar en el ámbito nacional e internacional posibles donantes para la investigación y el monitoreo en el ASP.

Administrador del ASP, PGI PIM,

Instituciones públicas, Universidades, ONG, Organismos de Cooperación, programas de cooperación

6.1.1 Consolidar y ejecutar un programa de gestión participativa local del SINAC.

Desarrollar acuerdos y convenios con Universidades, ONG y centros de investigación, nacionales e internacionales.

Administrador del ASP, Director Ejecutivo de SINAC, PGI PIM,

Preparar propuestas de financiamiento para proyectos de investigación y el monitoreo en el ASP.


59

V.3.2. Subprograma Cambio Climático

Objetivo Específico 1. Desarrollar la gestión del conocimiento necesaria para mitigar los impactos y adaptar el ASP al cambio climático.


2018 de SINAC

Al 2020 el ASP desarrolla de manera continua un Plan de Investigación y Monitoreo sobre cambio climático.

Promover al menos el establecimiento de una estación meteorológica en el ASP

Administrador del ASP, PGI, SINAC,

IMN, Universidades, Empresa privada

2.2.1 Analizar el nivel de vulnerabilidad a los efectos del cambio climático y de los riesgos a que está expuesta la biodiversidad de Costa Rica.

Desarrollar un Plan de Investigación sobre la vulnerabilidad del ASP al cambio climático y sus impactos sobre los EFM.

Administrador del ASP, PIM, IMN, Universidades, CATIE

Desarrollar indicadores para medir los impactos del cambio climático que puedan ser monitoreados a través del PROMEC.

Administrador del ASP, PGI, PIM,

IMN, MS, Universidades, ONG, PROMEC

Integrar el ASP a redes de monitoreo climático dentro del contexto local, nacional, regional y global.

PAPS, PIM, PGI, Funcionarios

Universidades ONG Proyectos de Cooperación Entidades públicas Organismos Internacionales Investigadores en cambio climático

Crear alianzas con instituciones especializadas para promover proyectos de investigación priorizados en el Plan de Investigación.

Administrador del ASP, PGI, PIM, PAPS,

60

Objetivo Específico 2. Establecer y desarrollar estrategias de mitigación de los impactos del cambio climático sobre los Elementos Focales de Manejo.


2018 de SINAC

Al 2020 el ASP implementa una estrategia para la mitigación de los impactos del cambio climático.

Establecer la integridad ecológica de ecosistemas terrestres y marinos del ASP que sirven como sumideros de carbono.

Administrador del ASP, PIM,

Universidades ONG Municipalidad Proyectos de Cooperación Entidades públicas Organismos Internacionales Investigadores en cambio climático Grupos Comunitarios Organizados COLAC PNPB Comisiones locales de seguimiento

2.2.2 Diseñar e implementar la estrategia para la adaptación de la biodiversidad al cambio climático, con su respectivo plan de acción.

Restaurar el EFM bosque de bajura en suelos degradados y cubiertos por helechos para incrementar y enriquecer las reservas de carbono.


Fortalecer la capacidad de los funcionarios para diseñar, ejecutar y evaluar las acciones de mitigación en el ASP.

PGI, PIM,PAPS

Coordinar con instituciones estatales la promoción de sistemas de producción agropecuaria, forestal y pesquera que impliquen acciones de mitigación al CC.


61

Objetivo Específico 3. Desarrollar estrategias de adaptación de la biodiversidad del ASP al cambio climático


2018 de SINAC

Al 2020 el ASP implementa una estrategia para la adaptación al cambio climático.

Promover la conectividad del ASP con bosques cercanos para facilitar la adaptación natural al cambio climático.

Administrador del ASP, PGI,PAPS, PIM, ACOSA, SINAC



Monitorear al menos dos especies sensibles (indicadoras) al cambio climático como base para desarrollar mecanismos de adaptación.

Administrador del ASP, PGI,PIM, PAPS, ACOSA, SINAC

Integrar la gestión del ASP a la gestión del resto del territorio a escala de paisaje, para asegurar la integridad, funcionalidad y resiliencia de los ecosistemas.

Administrador del ASP, PGI, PIM, PAPS, PNE, ACOSA, SINAC

Incrementar la efectividad de manejo del ASP con el fin de reducir los impactos combinados del cambio climático y otras amenazas identificadas.


62

Objetivo Específico 3. Desarrollar estrategias de adaptación de la biodiversidad del ASP al cambio climático


2018 de SINAC


Contribuir al fortalecimiento de la capacidad institucional y de actores locales para gestionar riesgos y responder ante desastres ocasionados por eventos meteorológicos extremos.

Administrador del ASP, PAPS, PGI, PIM, Dpto. RRHH



Coordinar con instituciones estatales la promoción de sistemas de producción agropecuaria, forestal y pesquera que impliquen acciones de adaptación al CC.

Administrador del ASP, PAPS, PGI

Fortalecer la capacidad de los funcionarios para diseñar, ejecutar y evaluar las acciones de adaptación en el ASP.

Administrador del ASP, PAPS, PGI, Dpto. RRHH

63

Objetivo Específico 4. Involucrar a hoteleros, colegios y centros de investigación en los procesos de mitigación de impactos y adaptación al cambio climático que desarrolla el ASP.


2018 de SINAC

Al 2020 el 50% de la población de la zona de influencia del ASP está sensibilizada con relación al cambio climático, mitigación y adaptación.

Difundir el valor del ASP como alternativa de reducción de los impactos del cambio climático.


Universidades ONG Municipalidad MS IMN Proyectos de Cooperación Entidades públicas Organismos Internacionales Investigadores en cambio climático

3.1.2 Actualizar, oficializar y ejecutar la estrategia de educación ambiental.

Coordinar con actores clave estrategias de reducción de vulnerabilidad al CC en la zona de influencia del ASP


Coordinar con instituciones el establecimiento de esquemas de comunicación y alerta temprana.


Coordinar con instituciones clave el desarrollo de campañas de comunicación y educación sobre cambio climático.


64

V.4. Programa de Alianzas y Participación con la Sociedad

Objetivo Específico 1. Promover un cambio de valores y comportamientos en grupos meta, generando interés por el ASP, sus EFM y servicios ecosistémicos, así como la participación activa hacia su protección y mejoramiento.


SINAC

Al 2019 se cuenta con grupos meta sensibilizados en los RRNN del ASP, servicios ecosistémicos, EFM, investigaciones y monitoreo.

Elaboración de un Plan de Sensibilización Ambiental para el ASP.

Administrador del ASP, PAPS,

Grupos organizados, Comunidades, Colegios y escuelas, Empresas, Sector turismo, Medios y redes, ONG, COLAC PNPB

Documento del Plan de Sensibilización aprobado

Identificar, priorizar y actualizar los grupos meta para el Plan de Sensibilización Ambiental.

Administrador del ASP, PAPS, PGI,

Base de datos con información de los grupos meta, su priorización y actualización anual.

Desarrollar las actividades de Sensibilización Ambiental dirigidas a los grupos meta


Cronograma de actividades (ferias, charlas, talleres, otros) Informes de los eventos

Participar en las acciones de conservación identificadas con los grupos meta durante las actividades de sensibilización ambiental.



65

Objetivo Específico 2. Generar encadenamiento de esfuerzos y recursos para la implementación del PGM del ASP.


SINAC

Al 2019 se cuenta con una estrategia en acción para el logro de alianzas estratégicas y recursos en temas de conservación, ambiente y sostenibilidad.

Elaboración de la Estrategia y su Plan de Acción para el encadenamiento de esfuerzos y recursos con actores clave.

Administrador del ASP, PAPS, PGI, Especialista

Organizaciones Instituciones estatales, Gobierno local, Empresa privada, COLAC PNPB

Documento de Estrategia y Plan de Acción oficializados

Identificar bienalmente actores clave en la zona de influencia del ASP.


Directorio actualizado de aliados y socios

Establecer alianzas estratégicas con aliados y socios para la ejecución de las estrategias del PGM.


Alianzas establecidas. Acuerdos, convenios. Informes de reunión.

Involucrar a socios y aliados en la implementación de las acciones de conservación.


Documentos de planificación de actividades. Informes de actividades

66

Objetivo Específico 3. Consolidación del COLAC PNPB, como instancia de participación ciudadana en la gestión del ASP.


SINAC

Al 2017 se cuenta con un Consejo Local en acción, operando proactivamente y participando de la toma de decisiones y acciones del ASP.

Revisar y diseminar el reglamento del COLAC PNPB.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. Legal Dirección ACOSA

Grupos organizados con personería jurídica, Empresa privada, Gobierno local, Instituciones estatales, CORAC-‐Osa

Documentos de la revisión y diseminación del reglamento del COLAC PNPB. Notas, oficios.

Planificar anualmente las reuniones ordinarias del COLAC PNPB.

Administrador del ASP, COLAC PNPB, PGI,

Plan de Acción. Cronograma de reuniones. Informes de gestión

Involucrar al COLAC PNPB en la Toma de decisiones relevantes para la gestión del ASP.


Cantidad y tipo de decisiones anuales tomadas con la participación del COLAC PNPB.

67

V.5. Programa de Turismo Sostenible

Objetivo Específico 1. Consolidar la actividad turística que se desarrolla en el ASP.

Meta Acción Responsable Socios

Relación con Metas del Plan de Acción 2013 -‐ 2018 de SINAC

Al 2017 conocer el flujo anual real de visitantes en el ASP.

Elaborar y aplicar una Herramienta de Gestión de Flujo de Visitantes del ASP

Administrador del ASP, PTS, PIM, PGI

Empresa privada, Policía Turística, ICT, Guías.

5.2.7 Ejecutar el programa de turismo sostenible del SINAC.

Al 2016 la actividad turística en el ASP se desarrolla según los lineamientos definidos en el Reglamento de Uso Público.

Elaborar los estudios de límites máximos permitidos de visitación (ex capacidad de carga) por zona de intervención.


Universidades, ONG

Evaluar quinquenalmente el estado de la actividad turística (oferta y demanda) en el ASP. Administrador

del ASP, PTS

Universidades, ICT, Programas de voluntariado, COLAC PNPB Identificar y caracterizar los atractivos

turísticos dentro del ASP.

Inventariar quinquenalmente la infraestructura turística disponible y determinar su estado actual.

Administrador del ASP, PTS, PGI

Universidades, ICT, Programas de voluntariado, COLAC PNPB

6.1.1 Consolidar y ejecutar un programa de gestión participativa local del SINAC.

Desarrollar e implementar una estrategia para la consolidación de la actividad turística en el ASP.

68

Objetivo Específico 2. Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento de Uso Público.


2018 de SINAC Al 2016 se cuenta con un Reglamento de Uso Público oficializado

Oficializar e implementar el Reglamento de Uso Público.

Administrador del ASP, PTS, PGI, Dpto. Legal

ICT, Empresa privada, Policía turística, Universidades, ONG

5.2.7 Ejecutar el programa de turismo sostenible del SINAC. Al 2019 se ha consolidado

la actividad turística dentro del ASP

Evaluar y actualizar bienalmente la Estrategia de Consolidación de la Actividad Turística dentro del ASP.

Evaluar quinquenalmente los resultados y el impacto de la Estrategia de Consolidación de la Actividad Turística dentro del ASP.

Al 2021 se cuenta con una infraestructura acorde con lo dispuesto en la zonificación del ASP y el Reglamento de Uso Público y las necesidades y demanda de los usuarios.

Diseñar, construir, rotular y mantener senderos e infraestructura según lo dispuesto en el PGM.


ICT, Cámara de Turismo, Guías, Hoteleros, ONG 8.1.3 Disponer de los

servicios y materiales en el momento oportuno para el cumplimiento de la gestión del SINAC.

Identificar las inversiones claves en infraestructura y equipamiento turístico para el ASP.


ICT, Cámara de Turismo, Guías, Hoteleros, ONG

Elaborar e implementar un Plan de Mantenimiento, Mejora y Construcción de Infraestructura Turística del ASP.

Administrador del ASP, SINAC, Dirección ACOSA, PGI

BID, Cámara de Turismo, COLAC PNPB, ONG, Empresa privada

69

Objetivo Específico 3. Garantizar una adecuada atención al visitante sin afectar el estado de conservación de los recursos naturales del ASP.


2018 de SINAC

Al 2018 se cuenta con una Estrategia de Mercadeo y Promoción.

Diseño de la Estrategia de Mercadeo y Promoción del ASP. Administrador del

ASP, Dpto. Mercadeo SINAC PGI, PTS

ICT, Cámara de Turismo, Asociaciones de Operadores y Guías de Turismo, Empresa privada


Diseño, impresión y distribución de material promocional del ASP.

Actualización y seguimiento de la página Web y sistema de pago en línea del SINAC y el sitio del ASP.

Administrador del ASP, TIC´s SINAC, PGI, PTS

Integración del ASP en redes sociales

70

Objetivo Específico 4. Fortalecer las capacidades de los grupos organizados para la atención de visitantes en el ASP y sus alrededores.


2018 de SINAC

Al 2018 el ASP cuenta con espacios permanentes de capacitación sobre turismo dirigidos a grupos organizados del área de influencia del ASP.

Elaborar bienalmente un inventario de actores dedicados al turismo en zona de influencia.

Administrador del ASP, PTS, Programa APS, COLAC PNPB

ICT, Cámara de Turismo, Asociaciones de Operadores y Guías de Turismo, Empresa privada


Identificar y actualizar bienalmente las necesidades de capacitación en turismo de grupos organizados.


Gestionar anualmente la ejecución de al menos una capacitación en turismo para los grupos organizados.

Administrador del ASP, PTS, PGI, Programa APS, COLAC PNPB

71

V.6. Programa de Prevención, Control y Protección

Objetivo Específico 1. Proteger y regular el uso de los recursos naturales del ASP (terrestres y marinos), aplicando las normativas vigentes con énfasis en la prevención de delitos ambientales.


2018 de SINAC

Al 2020 se protegen todos los EFM del ASP de forma sistemática y coordinada con la administración del ASP.

Elaborar un plan anual de Prevención, Control y Protección basado en los EFM del ASP.

Administrador del ASP, PPCP, PIM, PGI

Guardacostas, Fuerza Pública, Fiscalía Protección Osa

5.1.2 Crear y ejecutar un programa institucional de control y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, que incorpore mecanismos novedosos.

Evaluar anualmente la efectividad del Plan de Prevención, Control y Protección y actualizar su contenido estratégico.



Definir las prioridades de prevención, control y protección para el ASP e incluirlas como acciones específicas en el PPCP ACOSA.



Controlar la pesca ilegal del pez aguja a través de operativos especiales dentro del área marina del PNPB y ZMT.

Administrador del ASP, PPCP

Guardacostas, INCOPESCA, Vecinos

Controlar la pesca ilegal y extracción de moluscos en manglares del ASP a través de patrullajes marinos y terrestres.


Guardacostas, INCOPESCA, Comunidad.

72

Objetivo Específico 1. Proteger y regular el uso de los recursos naturales del ASP (terrestres y marinos), aplicando las normativas vigentes con énfasis en la prevención de delitos ambientales.


2018 de SINAC Implementar reuniones trimestrales de seguimiento con la administración del ASP.

Administrador del ASP, PPCP, PGI

Diseñar e implementar una herramienta de monitoreo y evaluación del Programa de Prevención, Control y Protección.

Administrador del ASP, PPCP, PIM, Programas Regionales

Universidades, ONG

Evaluar anualmente el éxito del Programa de Prevención, Control y Protección.

Administrador del ASP, PPCP, PGI, Programas Regionales

COLAC PNPB

Al 2019 el ASP da seguimiento al 100% de los procesos y denuncias interpuestas ante el Ministerio Público.

Dar seguimiento a los procesos judiciales interpuestos por el PPCP en juicios y audiencias.

Administrador del ASP, PPCP, PGI Ministerio Público

5.1.2 Crear y ejecutar un programa institucional de control y protección de la biodiversidad y los recursos naturales, que incorpore mecanismos novedosos.

Asistir a las audiencias de medidas alternas de los Juzgados y Centro de Conciliaciones

Administrador del ASP, PPCP Ministerio Público

Brindar seguimiento a la aplicación y cumplimiento de las suspensiones de procesos a prueba y conciliaciones.

Administrador del ASP, PPCP, PGI Ministerio Público

73

V.7. Programa de Patrimonio Natural del Estado

Objetivo Específico 1. Regularizar la condición del Territorio del Parque Nacional Piedras Blancas.


2018 de SINAC

Al 2025 está consolidado el 100% del territorio del PNPB.

Gestionar la modificación de límites del ASP según los resultados del Estudio Técnico Catastral y Legal.

Administrador del ASP, PNE, PGI

Municipalidad

5.1.1 Desarrollar un programa para la gestión territorial del patrimonio natural del Estado, dentro y fuera de las ASP.

Elaborar una base de datos de los poseedores ilegales.

Administrador del ASP, PNE Municipalidad

Asesorar a los actores clave en la aplicación de políticas, directrices, lineamientos y criterios técnicos con el objetivo de formalizar la tenencia de tierra (ej. Trámite de información posesoria de la finca, instancias judiciales sin desalojo administrativo).

Administrador del ASP, PNE Dirección ACOSA, Dpto. Legal, PGI

CGR, PGR, Juzgados

Expropiar e indemnizar las propiedades legítimamente inscritas ante el Registro público antes de la creación del ASP.

Administrador del ASP, PNE, PGI, Dirección ACOSA, Dpto. Legal.

74



2018 de SINAC

Priorizar la compra de tierras con base en criterios ambientales, sociales y económicos.


Universidades, PRODUS, ONG.

Recibir todas las fincas donadas por el INDER al MINAE.


Inder

Brindar asesoría técnica y legal a posibles donantes para la compra de Tierras.


Austríaco y otros donantes

Al 2020 actualizar el 100% de los registros de las propiedades dentro del ASP.

Actualización de Piedras Blancas CA Administrador del ASP, PNE

Actualizar la base de Datos física de los terrenos estatales dentro del ASP.

Administrador del ASP, PNE

Al 2020 el 100% de las fincas del estado se encuentran registradas en el SIBINET.

Formalizar el traspaso de fincas al PNE. Administrador del ASP, PNE, PGI

Ministerio de Hacienda

Al 2020 se ha definido la viabilidad de ampliar el área marina del PNPB.

Desarrollar un análisis de la viabilidad (técnica y legal) de un proceso de ampliación del área marina del PNPB.


Actores sociales, Instituciones gubernamentales, grupos de interés

75

V.8. Modelo Conceptual de Estrategias, Amenazas y EFM

Para facilitar la comprensión de la relación entre las estrategias y el mantenimiento de la integridad de los EFM, la Figura V-‐2 presenta las principales metas estratégicas del ASP (sin sus fechas límite), su relación con las amenazas principales y los Elementos Focales del Manejo del PNPB. El valor jerárquico de las amenazas es: Cambio Climático (Alto); pesca, acuicultura, monocultivos y cacería y extracción de fauna (Medio). Los colores asignados a los Elementos Focales de Manejo representan su integridad ecológica al 2015: Muy Buena (amarillo), Buena (verde), Regular (naranja) y Desconocido (gris).

Figura V-‐2. Diagrama relacionando las principales metas estratégicas con amenazas y elementos focales de manejo del PNPB

Amenazas Elementos Focales de Manejo

Cambio Climático

Pesca

Laguna Machaca

Manglares

Monocultivos

Acuicultura

Cacería y Extracción de Fauna

Bosques de Bajura

Mamíferos Terrestres

Ríos y Quebradas

Pez Aguja y su Hábitat de Desove

Corales y Comunidades Coralinas

Principales Metas Estratégicas

El ASP cuenta con información técnica y científica para mitigar amenazas y adaptar la biodiversidad del ASP al Cambio Climático.

El ASP implementa una estrategia de mitigación y adaptación al Cambio Climático.

El ASP cuenta con grupos meta sensibilizados en los RRNN, servicios ecosistémico, investigaciones y monitoreo.

Se protegen todos los EFM del ASP de forma coordinada y sistemática con el ASP y se alcanza su condición deseada.

Se consolida todo el territorio del ASP.

Se crea un mecanismo financiero para incrementar la captación de recursos.

El voluntariado responde a las necesidades de gestión acorde con el PGM.

76

VI. MONITOREO Y REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE MANEJO

Para el seguimiento y evaluación de las acciones estratégicas, la Administración del ASP utilizará una Matriz de Monitoreo de la Implementación del PGM (Cuadros VI-‐1 a VI-‐8). Esta matriz relaciona las metas y acciones estratégicas con un verificador de cumplimiento que se mide a lo largo de 10 años (período de vigencia del presente PGM) por medio de evaluaciones anuales. Las metas, acciones y responsables que se presentan en los siguientes cuadros, son idénticos a los de las áreas estratégicas (secciones V.1 a V.7 de este documento).

Cada período de evaluación será coordinado por la Administración del ASP y se hará en conjunto con los responsables de ejecutar las acciones de cada estrategia del PGM. En la evaluación se definirá el nivel de cumplimiento y/o avance respecto de la meta propuesta; las acciones que presenten rezago en su implementación requerirán de ajustes al Plan de Manejo para mantener actualizado el cronograma de implementación.

Con el fin de hacer más eficiente el proceso de monitoreo y revisión del PGM, cada responsable deberá llevar un registro anual continuo del avance de cada acción/meta a su cargo.

A continuación se presentan las matrices de seguimiento para cada Área Estratégica/Programa de este Plan General de Manejo.

77

Cuadro VI-‐1. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Gerencia Institucional


1. Contar con el recurso humano, técnico y financiero necesario para la ejecución del PGM del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo

Meta Acción Responsable Verificador

2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se ha incrementado al menos en un 100% la captación de recursos para la gestión del ASP a través de la creación de un mecanismo financiero.

Conceptualizar y desarrollar una propuesta de mecanismo financiero del ASP para captación de fondos.


Mecanismo financiero diseñado.

100

Elaborar el Plan de Presupuesto anual, basado en las acciones establecidas en los Programas del PGM del ASP

Administrador del ASP, PGI,

Informes trimestrales de ejecución del PP y SEMEC

25 50 75 100

Gestionar cooperación de organismos nacionales e internacionales para la implementación del mecanismo financiero.


Fondos recaudados como base de operación del mecanismo financiero.

30 60 100

Creación de una figura responsable de administrar los recursos generados por el mecanismo financiero.


Plan de Acción para la ejecución de fondos diseñado. 100

78




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2018 el 100% de los visitantes al ASP paga la tarifa de ingreso y esta es captada por el ASP.

Diseñar e implementar un sistema eficiente de cobro del ingreso de visitantes al ASP


Sistema de cobro de visitantes al ASP implementado. Facturación en línea. Sistema de monitoreo de ingreso de visitantes.

25 50 100


Elaboración de un diagnóstico de: (i) estado actual del equipo y la tecnología con la que cuenta el ASP y (ii) necesidades de equipo y tecnología.


Documento de diagnóstico de estado y necesidades en equipo y tecnología actualizado bienalmente

20 40 60 80 100

Renovación trienal de equipo y tecnología del ASP.


Listado de equipo y tecnología actualizados trienalmente. Registros, facturas, fotos.

30 60 90 100

79




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance


Elaborar el Plan de Mantenimiento de Equipo e Infraestructura del ASP.

Administrador del ASP, PGI, Bienes Patrimoniales ACOSA

Plan de Mantenimiento de Equipo e Infraestructura. Estudio de pre-‐factibilidad turística.

100

Actualizar las bases de datos SIG del ASP

Administrador del ASP, PGI, TIC

Capas de SIG actualizadas anualmente y completas.

100

Al 2021 el ASP cuenta con el 70% del personal requerido para su gestión óptima.

Identificación de cantidad y perfil del personal según los requerimientos establecidos en el PGM y en su modelo de gestión.

Administrador del ASP, Dpto. RRHH, PGI, Dirección ACOSA

Listado de puestos necesarios y perfil del personal. 20 40 60 100

Vinculación del personal necesario para la ejecución del PGM

Administrador del ASP, Dirección ACOSA, Dpto. RRHH, PGI, Programas Regionales ACOSA

Fichas de personal y salarios y convenios con donantes.

20 40 60 100

80

Objetivo Específico 2. Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el 100% de los límites está definido y demarcado en el terreno acorde con el PGM.

Coordinar con PNE para el diseño del nuevo decreto de modificación de límites del ASP

Administrador del ASP, PGI, PNE, Dirección ACOSA, Dpto. Legal

Decreto Publicado en la Gaceta. Mapa de límites del ASP actualizado.

50 100

Coordinar con el PAPS la socialización de los nuevos límites del ASP ante la sociedad civil.


Informes de actividades de socialización de límites ante la sociedad civil.

100

Al 2020 el ASP controla y tramita el 100% del uso del suelo, en la propiedad privada y/o la ZMT.

Verificar que administrativa y legalmente el uso de la tierra se ajuste a la zonificación del ASP y su reglamento.

Administrador del ASP, PGI, PNE, Dpto. SIG ACOSA

Informes, actas, documentos emitidos.

25 50 75 100

Verificar que los usos del suelo dentro del ASP y la ZMT se ajusten a la zonificación y al RUP.

Administrador del ASP, Guardaparques

Informes de campo y patrullajes

25 50 75 100

81

Objetivo Específico 2. Regularizar la situación de la tenencia de la tierra dentro del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Atender solicitudes de permisos de uso para mejoras y garantizar que se ajusten a la zonificación del ASP y su RUP.


Informes, actas, permisos otorgados o denegados.

50 100

82


3. Gestionar el ASP de una manera eficiente y basada en principios de enfoque ecosistémico. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2017 el ASP hace un adecuado manejo de sus residuos sólidos y líquidos.

Desarrollar un diagnóstico del manejo de residuos sólidos y aguas residuales dentro y en los alrededores del ASP.


Documento del diagnóstico actualizado bienalmente.

100

Elaborar e implementar un Plan de Manejo para los residuos sólidos y líquidos del ASP.

Administrador del ASP, PAPS, Guardaparques

Plan de Manejo de Residuos oficializado. Informes anuales de implementación y evaluación del Plan.

50 75 100

Al 2018 se cuenta con un sistema efectivo y eficiente de organización de la información.

Diseñar e implementar una herramienta de sistematización de la información que se genera y recopila en el ASP.


Herramienta de manejo de la información. Bases de datos (digitales e impresas).

30 60 100

Al 2017 el voluntariado responde efectivamente a las necesidades de gestión del ASP, con base al modelo de gestión propuesto en el PGM.

Establecer alianzas con organizaciones interesadas en desarrollar acciones de voluntariado en el ASP.


Lista de socios y aliados, alianzas establecidas.

50 100

Elaborar un Plan de Voluntariado según las necesidades identificadas en el PGM del ASP.


Plan estructurado de acciones y actividades de voluntariado actualizado anualmente.

50 100

83




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Evaluar y actualizar anualmente el Plan de Voluntariado.


Herramienta de evaluación diseñada. Evaluaciones anuales del Plan de Voluntariado.

50 100

Al 2025 se ha mejorado la integridad ecológica de los EFM, según el PGM.

Elaborar e implementar un Plan para de Manejo de Recursos con miras a fortalecer la integridad ecológica del ASP y la salud de los EFM.

Administración del ASP

Plan de Manejo de Recursos oficializado, actualizado bienalmente y en implementación. Registros de acciones de restauración, erradicación, etc. e indicadores de éxito.

10 20 30 40 50

Al 2019 los usuarios y comunidades de la zona de influencia conocen y contribuyen a la gestión del ASP.

Elaboración de un Plan de Comunicación hacia los grupos de interés, con base en la visión, misión y objetivos, las estrategias y zonificación del ASP.

Administración del ASP, PAPS,.

Plan de Comunicación oficializado. 25 50 100

84




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Monitorear y evaluar bienalmente el Plan de Comunicación con el fin de establecer el nivel de conocimiento y participación de los usuarios en la gestión del ASP.

Administración del ASP, PAPS,

Informes anuales de monitoreo y evaluación del Plan de Comunicación.

100 100

85


4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del

territorio. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2018 el ASP ejecuta de manera coordinada el contenido de los Programas del PGM con los Programas Regionales de ACOSA.

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PPCP ACOSA.

Administrador del ASP, PGI, PPCP

Actas, notas, informes, reuniones con una frecuencia mínima trimestral.

50 75 100

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PAPS ACOSA como mecanismo para aumentar la valoración del ASP por parte de la sociedad civil.



50 75 100

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PIM ACOSA con el fin de optimizar la gestión del conocimiento dentro del ASP.

Administrador del ASP, PIG, PIM


50 75 100

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PTS ACOSA para beneficio de los visitantes y garantizar el uso sostenible de los recursos naturales del ASP.



50 75 100

86


4. Gestionar el ASP en coordinación con los Programas Regionales de ACOSA para hacer una gestión eficaz del

territorio. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Crear y consolidar canales de comunicación entre la administración del ASP y el PNE ACOSA con el fin de regularizar la situación del territorio dentro del ASP.



50 75 100

Identificar y actualizar anualmente las debilidades en la efectividad de manejo del ASP.

PGI, Programas Regionales ACOSA, Dpto. RRHH

Análisis de debilidades en la efectividad de manejo.

50 75 100

Evaluar cada seis años el estado de implementación del PGM del ASP. Administrador

del ASP, PGI, Funcionarios del ASP, Programas Regionales, Dirección ACOSA

Herramienta de evaluación diseñada. Evaluación en el año 2021.

Adaptar el contenido de los programas del PGM de acuerdo con los resultados de la evaluación general del PGM del ASP.

Informe de cambios en contenido de programas del PGM.

87


5. Promover la integración del modelo de gestión del ASP y el valor su biodiversidad en procesos de ordenamiento

territorial que se desarrollen en la región. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 la gestión del ASP está integrada en un marco de gestión interinstitucional del territorio.

Elaboración de una estrategia de gestión interinstitucional que vincule las acciones del PGM con otras herramientas de manejo del territorio (planes reguladores, planes sectoriales, entre otros).


Documento de la estrategia oficializada y en acción, renovado bienalmente. Convenios, acuerdos, alianzas, acciones coordinadas.

50 100

Evaluar bienalmente la efectividad de la estrategia de gestión interinstitucional y actualizar su contenido.


Informe de evaluación de la estrategia y documento de la estrategia actualizado.

100 100

88

Cuadro VI-‐2. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Desarrollo del Recurso Humano


1. Fortalecer las capacidades del ASP para una gestión óptima acorde con el PGM Cronograma de Implementación y monitoreo

Meta Acción Responsable Socios Verificador

2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el 100% del personal del ASP se ha capacitado incrementando la efectividad de manejo del ASP.

Identificar y actualizar bienalmente las necesidades de capacitación del personal del ASP con base en la efectividad de manejo y en acuerdo con sus funciones.

Administrador del ASP, PGI, Programas Regionales, Dpto. RRHH,

Universidades INA, ONG

Encuestas aplicadas. Documento de diagnóstico de necesidades actualizado bienalmente.

25 50 70 90 100

Elaborar el Plan de Desarrollo Integral del Personal del ASP que incluya aspectos de clima laboral óptimo, capacitación, formación académica, salud ocupacional, condiciones de vida y motivación, entre otros.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. RRHH

Universidades INA

Plan Desarrollo Integral oficializado y actualizado bienalmente.

100

Gestionar anualmente la ejecución de al menos cuatro capacitaciones identificadas en el PDI.

Administrador del ASP, PGI, Dpto. RRHH.

INA, OIJ, ENP, Universidades, ONG, Cámara de Turismo

Lista cursos y sus programas. Asistencia a los cursos. Evaluación de asistentes.

50 100

89

Cuadro VI-‐3. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales. Sub-‐programa: Investigación y Monitoreo de Biodiversidad

Objetivo Específico 1. Gestionar el ASP con fundamento técnico y científico. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se cuenta con un sistema permanente de investigación y monitoreo de la biodiversidad del ASP.

Elaborar y ejecutar un Plan de Investigación y monitoreo sobre la biodiversidad presente en el ASP.

Administrador del ASP, PGI, PIM

Plan de Investigación y Monitoreo. Informes de investigaciones anuales.

50 75 100

Generar la línea de base del estado de conservación de los EFM del ASP.

Informes de línea de base de cada EFM y su actualización bienal

25 50 75 100

Definir los indicadores de atributos clave de los EFM.

Protocolo de indicadores de integridad ecológica de los EFM.

100

Implementar el protocolo para el monitoreo de los indicadores de integridad ecológica tomando como base los indicadores locales definidos por PROMEC .

Informe anual de resultados del monitoreo de los EFM

100

Conocer el estado actual de conservación y definir una estrategia de manejo para la Laguna Machaca.

, Administrador del ASP, PGI, PIM

Informe técnico con los resultados de la evaluación de la Laguna Machaca

50 100

90

Objetivo Específico 1. Gestionar el ASP con fundamento técnico y científico. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Preparar y socializar informes anuales con los resultados de los proyectos de investigación desarrollados por el Programa de Investigación del ASP.

Documento de informe, minutas de talleres y r reuniones de socialización de resultados del Programa

50 100 100 100 100

Monitorear y evaluar periódicamente las amenazas a la biodiversidad identificadas en la fase de diagnóstico.

Informe técnico 100 100 100 100 100

Objetivo Específico 2. Gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 el ASP es parte integral de la gestión del territorio en la Región

Establecer el grado de conectividad ecológica entre el ASP y el resto del territorio.

Administrador del ASP, PGI, PIM Programas Regionales,

Informe técnico de conectividad 25 50 75 100

91

Objetivo Específico 2. Gestionar la biodiversidad del ASP con un enfoque territorial a diversas escalas. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Desarrollar estrategia de restauración y mantenimiento de conectividad ecológica entre el ASP y bosques cercanos.


Documento de estrategia. Informes de aplicación de estrategia.

10 20 30 50 75

Socializar los resultados del Plan de Investigación con otros gestores del territorio (i.e. Planes Reguladores, Plan de Manejo Pesquero del AMPR Golfo Dulce, Plan de gestión de CB).


Minutas de reuniones y espacios de coordinación con gestores del territorio

50 100 100 100 100

Gestionar la exploración de materias primas para el desarrollo de productos farmacéuticos y comerciales según con la legislación nacional vigente y las regulaciones especificas de la CONAGEBIO..


Reglamento oficializado 50 100

92

Objetivo Específico 3. Promover y generar mecanismos que permitan incrementar el conocimiento de la biodiversidad del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se han establecido y fortalecido alianzas con actores claves incrementando el conocimiento de la biodiversidad del ASP

Identificar en el ámbito nacional e internacional posibles donantes para la investigación y el monitoreo en el ASP.


Lista de donantes, acuerdos de donación, investigaciones meta.

50 100 100 100 100

Desarrollar acuerdos y convenios con Universidades, ONG y centros de investigación, nacionales e internacionales.

Administrador del ASP, Director Ejecutivo de SINAC, PGI PIM,

# acuerdos firmados. 25 50 75 100

Preparar propuestas de financiamiento por para proyectos de investigación y el monitoreo en el ASP.


# de propuestas presentadas a fuentes de financiamiento

100 100 100

93

Cuadro VI-‐4. Matriz de monitoreo y seguimiento: Área Estratégica Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales. Sub-‐programa: Cambio Climático

Objetivo Específico 1. Desarrollar la gestión del conocimiento necesaria para mitigar los impactos y adaptar el ASP al cambio climático. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el ASP desarrolla de manera continua un Plan de Investigación y Monitoreo sobre cambio climático.

Promover al menos el establecimiento de una estación meteorológica en el ASP

Administrador del ASP, PGI, SINAC,

Estación climática establecida

25 50 75 90 100

Desarrollar un Plan de Investigación sobre el cambio climático y sus impactos en el ASP


Documento del Plan oficializado. Por lo menos una investigación anual.

25 50 75 100

Desarrollar indicadores para medir los impactos del cambio climático que puedan ser monitoreados a través del PROMEC.


Protocolo de indicadores de monitoreo. Informes anuales de medición de indicadores.

25 50 70 90 100

Integrar el ASP a redes de monitoreo climático dentro del contexto local, nacional, regional y global.

PAPS, PIM, PGI, Funcionarios

Acuerdo de incorporación del ASP a redes de monitoreo del clima.

50 100

Crear alianzas con instituciones especializadas para promover proyectos de investigación priorizados en el P. de Investigación.

Administrador del ASP, PGI, PIM, PAPS,

Número de alianzas alcanzadas por año. Proyectos de investigación emanantes de alianzas.

25 50 75 100

94

Objetivo Específico 2. Establecer y desarrollar estrategias de mitigación de los

impactos del cambio climático sobre los Elementos Focales de Manejo.

Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el ASP implementa una estrategia para la mitigación de los impactos del cambio climático.

Establecer integridad ecológica de ecosistemas terrestres y marinos del ASP que sirven como sumideros de carbono.


Resultados del monitoreo anual de integridad ecológica.

10 20 30 40 50

Restaurar ecosistemas degradados para incrementar y enriquecer las reservas de carbono.


Área total de ecosistemas restaurados. Indicadores de éxito.

10 20 30

Fortalecer la capacidad de los funcionarios para diseñar, ejecutar y evaluar las acciones de mitigación en el ASP.

PGI, PIM,PAPS

Programas de talleres. Listas de asistencia. Evaluación de los asistentes. Registro de actividades realizadas.

10 20 30 40 50

Coordinar con instituciones estatales la promoción de sistemas de producción agropecuaria, forestal y pesquera que impliquen acciones de mitigación al CC.


Minutas de reuniones de planificación. Listado de productores. Registro anual de acciones de mitigación.

10 20 30

95


3. Desarrollar estrategias de adaptación de la biodiversidad del ASP al cambio climático. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance


Promover la conectividad del ASP con bosques cercanos para facilitar la adaptación natural al cambio climático.

Administrador del ASP, PGI,PAPS, PIM, ACOSA, SINAC

Minutas de reuniones de PGI/Corredores Biológicos. Informes de logros y acciones realizadas.

10 20 30

Monitorear al menos dos especies sensibles (indicadoras) al cambio climático como base para desarrollar mecanismos de adaptación

Administrador del ASP, PGI,PIM, PAPS, ACOSA, SINAC

Informes técnicos con los resultados del monitoreo 100 100 100 100

Integrar la gestión del ASP a la gestión del resto del territorio a escala de paisaje, para asegurar la integridad, funcionalidad y resiliencia de los ecosistemas.

Administrador del ASP, PGI, PIM, PAPS, PNE, ACOSA, SINAC

Minutas de reuniones de planificación y gestión del territorio. Informes de logros y acciones realizadas.

10 20 30

96




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance


Incrementar la efectividad de manejo del ASP con el fin de reducir los impactos combinados del cambio climático y otras amenazas identificadas.

PGI

Informes anuales de aplicación de la metodología de efectividad de manejo al ASP.

10 20

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad institucional y de actores locales para gestionar riesgos y responder ante desastres ocasionados por eventos meteorológicos extremos.

Administrador del ASP, PAPS, PGI, PIM, Dpto. RRHH

Programas de talleres. Listas de asistencia. Evaluación de los asistentes. Registro de actividades realizadas.

20 40 60 70

Coordinar con instituciones estatales la promoción de sistemas de producción agropecuaria, forestal y pesquera que impliquen acciones de adaptación al CC.


Minutas de reuniones de planificación. Listado de productores participantes. Registro de acciones de mitigación anuales.

10 20

97




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Fortalecer la capacidad de los funcionarios para diseñar, ejecutar y evaluar las acciones de adaptación en el ASP.

Administrador del ASP, PAPS, PGI, Dpto. RRHH

Programas, listas de asistencia. Evaluación de los asistentes. Registro actividades realizadas.

10 20 30

98

Objetivo Específico 4. Involucrar a hoteleros, colegios y centros de investigación en los procesos de mitigación de impactos y adaptación al

cambio climático que desarrolla el ASP Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 el 50% de la población de la zona de influencia del ASP está sensibilizada con relación al cambio climático, mitigación y adaptación.

Difundir el valor del ASP como alternativa de reducción de los impactos del cambio climático.


Programas de actividades. Listas de asistencia. Evaluación de los asistentes.

25 50 75 100

Coordinar con actores clave estrategias de reducción de vulnerabilidad al CC en la zona de influencia del ASP


Listado de actores contactados. Estrategias adoptadas. Indicadores de éxito.

10 20 30

Coordinar con instituciones el establecimiento de esquemas de comunicación y alerta temprana.


Esquema de comunicación y alerta temprana desarrollado y probado.

10 20 40 80

Coordinar con instituciones clave el desarrollo de campañas de comunicación y educación sobre cambio climático.


Listado de instituciones contactadas. Registro de campañas de comunicación y educación. Indicadores de éxito.

25 50

99

Cuadro VI-‐5. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa Alianzas y Participación con la Sociedad




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se cuenta con grupos meta sensibilizados en los RRNN del ASP, servicios ecosistémicos, EFM, investigaciones y monitoreo.

Elaboración de un Plan de Sensibilización Ambiental para el ASP.


Grupos organizados, Comunidades, Colegios y escuelas, Empresas, Sector turismo, Medios y redes, ONG, COLAC PNPB

Documento del Plan de Sensibilización aprobado

50 100

Identificar, priorizar y actualizar los grupos meta para el Plan de Sensibilización Ambiental.


Base de datos con información de los grupos meta, su priorización y actualización anual.

50 75 100

Desarrollar las actividades de Sensibilización Ambiental dirigidas a los grupos meta



50 75 100

100




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Participar en las acciones de conservación identificadas con los grupos meta durante las actividades de sensibilización ambiental.



50 75 100

101

Objetivo Específico 2. Generar encadenamiento de esfuerzos y recursos para la implementación del PGM del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2019 se cuenta con una estrategia en acción para el logro de alianzas estratégicas y recursos en temas de conservación, ambiente y sostenibilidad.

Elaboración de la Estrategia y su Plan de Acción para el encadenamiento de esfuerzos y recursos con actores clave.

Administrador del ASP, PAPS, PGI, Especialista

Organizaciones Instituciones estatales, Gobierno local, Empresa privada, COLAC PNPB

Documento de Estrategia y Plan de Acción oficializados

50 100

Identificar bienalmente actores clave en la zona de influencia del ASP.


Directorio actualizado de aliados y socios

100 100 100

Establecer alianzas estratégicas con aliados y socios para la ejecución de las estrategias del PGM.


Alianzas establecidas. Acuerdos, convenios. Informes de reunión.

100 100 100

Involucrar a socios y aliados en la implementación de las acciones de conservación.


Documentos de planificación de actividades. Informes de actividades

25 50 75 100

102


3. Consolidación del COLAC PNPB, como instancia de participación ciudadana en la gestión del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2017 se cuenta con un Consejo Local en acción, operando proactivamente y participando de la toma de decisiones del ASP.

Revisar y diseminar el reglamento del COLAC PNPB

Administrador del ASP, PGI, Dpto. Legal Dirección ACOSA Grupos

organizados con personería jurídica, Empresa privada, Gobierno local, Instituciones estatales, COLAC PNPB, CORAC-‐Osa

Documentos reglamento, revisión y oficialización. Notas Oficios

100

Planificar anualmente las reuniones ordinarias del COLAC PNPB

Administrador del ASP, COLAC PNPB, PGI,

Plan de Acción Cronograma de reuniones Informes de gestión

100 100 100 100 100

Involucrar al COLAC PNPB en la Toma de decisiones relevantes para la gestión del ASP.


Notas y oficios sobre la cantidad y calidad de decisiones tomadas anualmente con la participación del COLAC PNPB

100 100 100 100 100

103

Cuadro VI-‐6. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Turismo Sostenible

Objetivo Específico 1. Consolidar la actividad turística que se desarrolla en el ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2017 conocer el flujo anual real de visitantes al ASP.

Elaborar y aplicar una Herramienta de Gestión de Flujo de Visitantes del ASP


Herramienta del manejo de flujo de visitantes diseñada y en ejecución

50 100

Al 2016 la actividad turística en las Zonas de Uso Público del ASP se desarrolla según los lineamientos definidos en el Reglamento de Uso Público.

Elaborar los estudios de límites máximos permitidos de visitación (ex capacidad de carga) por zona de intervención.


Estudios de límites máximos permitidos de por zona de intervención.

100 100

Evaluar quinquenalmente el estado de la actividad turística (oferta y demanda) en el ASP. Administrador

del ASP, PTS

Informes quinquenales de evaluación de la actividad turística en el ASP.

100

Identificar y caracterizar los atractivos turísticos dentro del ASP.

Listado y mapeo de atractivos turísticos dentro del ASP.

25 50 75 100

Inventariar quinquenalmente la infraestructura turística disponible y determinar su estado actual.


Inventario quinquenal y estado de la infraestructura turística.

100

104

Objetivo Específico 1. Consolidar la actividad turística que se desarrolla en el ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Desarrollar e implementar una estrategia para la consolidación de la actividad turística en el ASP.

Documento de Estrategia de Consolidación del Turismo. Informes, notas, reportes, convenios, acuerdos.

25 50 75 100

105

Objetivo Específico 2. Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento

de Uso Público. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2016 se cuenta con un Reglamento de Uso Público oficializado

Oficializar e implementar el Reglamento de Uso Público.

Administrador del ASP, PTS, PGI, Dpto. Legal

Reglamento de Uso Público Publicado. Informes de implementación del Reglamento.

100

Al 2019 se ha consolidado la actividad turística que ocurre en el ASP.

Evaluar y actualizar bienalmente la Estrategia de Consolidación de la Actividad Turística dentro del ASP.

Informe de resultado de la evaluación de la Estrategia y documento de Estrategia actualizado bienalmente.

100 100

Evaluar quinquenalmente los resultados y el impacto de la Estrategia de Consolidación de la Actividad Turística dentro del ASP.

Informe quinquenal con los resultados de la implementación de la Estrategia. Reportes de actividades, notas, memorias.

100

Al 2021 se cuenta con una infraestructura acorde con lo dispuesto en la zonificación del ASP y el Reglamento de Uso Público y las necesidades y demanda de los usuarios.

Diseñar, construir, rotular y mantener senderos e infraestructura según lo dispuesto en el PGM.


Senderos diseñados, digitalizados y rotulados. Informes de mantenimiento.

25 50 75 100

Identificar las inversiones claves en infraestructura y equipamiento turístico para el ASP.


Estudio de pre-‐factibilidad turística para el ASP.

25 50 75 100

106

Objetivo Específico 2. Desarrollar la actividad turística dentro del ASP ofreciendo servicios de calidad y acorde con lo dispuesto en el Reglamento

de Uso Público. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Elaborar e implementar un Plan de Mantenimiento, Mejora y Construcción de Infraestructura Turística en el ASP.

Administrador del ASP, SINAC, Dirección ACOSA, PGI

Plan de Mantenimiento. Reportes de mantenimiento y construcción de infraestructura en el ASP.

10 20 30 40 50

Monitorear bienalmente la efectividad del Plan de Concesión de Bienes y Servicios No Esenciales (PCBSNE).

Monitoreo de la efectividad del PCBSNE. 100 100

107

Objetivo Específico 3. Garantizar una adecuada atención al visitante sin afectar el estado de conservación de los recursos naturales del ASP. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2018 se cuenta con una Estrategia de Mercadeo y Promoción.

Diseño de la Estrategia de Mercadeo y Promoción del ASP. Administrador del

ASP, Dpto. Mercadeo SINAC, PGI, PTS

Estrategia de Mercadeo y Promoción oficializada

50 100

Diseño, impresión y distribución de material promocional del ASP.

Folletos, página web, Facebook, blogs, informes.

25 50 75 100

Actualización y seguimiento de la página Web y sistema de pago en línea del SINAC y el sitio del ASP.

Administrador del ASP, TIC´s SINAC, PGI, PTS

Página Web actualizada, registro de visitas, facturación en línea.

50 100

Integración del ASP en redes sociales

Perfil del ASP en redes sociales. 50 100

108

Objetivo Específico 4. Fortalecer las capacidades de los grupos organizados para la atención de visitantes en el ASP y sus alrededores. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2018 el ASP cuenta con espacios permanentes de capacitación sobre turismo dirigidos a grupos organizados del área de influencia del ASP.

Elaborar bienalmente un inventario de actores dedicados al turismo en zona de influencia.


Lista de actores locales actualizada bienalmente. 50 100 100

Identificar y actualizar bienalmente las necesidades de capacitación en turismo de grupos organizados.


Encuestas aplicadas. Lista de necesidades identificadas.

50 100 100

Gestionar anualmente la ejecución de al menos una capacitación en turismo para los grupos organizados.

Administrador del ASP, PTS, PGI, Programa APS, COLAC PNPB

Lista programas y cursos ofrecidos. Asistencia de grupos a los cursos. Evaluación de los asistentes.

100 100 100 100

109

Cuadro VI-‐7. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa de Prevención Control y Protección

Objetivo Específico 1. Proteger y regular el uso de los recursos naturales del ASP (terrestres y marinos), aplicando las normativas vigentes con

énfasis en la prevención de delitos ambientales. Cronograma de Implementación y monitoreo


2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2020 se protegen todos los EFM del ASP de forma sistemática y coordinada con la administración del ASP.

Elaborar un plan anual de Prevención, Control y Protección basado en los EFM del ASP.


Documento de Plan de Prevención, Control y Protección actualizado anualmente.

100 100 100 100 100

Evaluar anualmente la efectividad del Plan de Prevención, Control y Protección y actualizar su contenido estratégico.


Informe de evaluación y actualización del Plan de Prevención, Control y Protección.

100 100 100 100

Definir las prioridades de prevención, control y protección para el ASP e incluirlas como acciones específicas en el PPCP ACOSA.


Prioridades definidas. Acciones identificadas. Plan de Prevención, Control y Protección ACOSA incorporando las priorizaciones.

100 100 100 100 100

Controlar la pesca ilegal del pez aguja a través de operativos especiales dentro del área marina del PNPB y ZMT.


Informes mensuales de los operativos ejecutados, bitácoras, informes de gira.

100 100 100 100 100

110




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Controlar la pesca ilegal y extracción de moluscos en manglares del ASP a través de patrullajes marinos y terrestres.


Informes de gira, bitácoras 100 100 100 100 100

Implementar reuniones trimestrales de seguimiento con la administración del ASP.


Memorias de reuniones, agenda, acuerdos, compromisos.

25 75 100

Diseñar e implementar una herramienta de monitoreo y evaluación del Programa de Prevención, Control y Protección.

Administrador del ASP, PPCP, PIM, Programas Regionales

Herramienta de evaluación diseñada. Informes anuales de evaluación y medidas correctivas aplicadas.

25 50 75 100

Evaluar anualmente el éxito del Programa de Prevención, Control y Protección.

Administrador del ASP, PPCP, PGI, Programas Regionales

Informes anuales de evaluación y medidas correctivas aplicadas.

100 100 100 100 100

Al 2019 el ASP da seguimiento al 100% de los procesos y denuncias

Dar seguimiento a los procesos judiciales interpuestos por el PPCP en juicios y audiencias.


Informes de seguimiento y bases de datos.

100 100 100 100 100

111




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

interpuestas ante el Ministerio Público. Asistir a las audiencias

de medidas alternas de los Juzgados y Centro de Conciliaciones


Actas de medidas alternas en expedientes administrativos y bases de datos.

100 100 100 100 100

Brindar seguimiento a la aplicación y cumplimiento de las suspensiones de procesos a prueba y conciliaciones.


Informes y bases de datos. 100 100 100 100 100

112

Cuadro VI-‐8. Matriz de monitoreo y seguimiento: Programa Patrimonio Natural del Estado




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Al 2025 está consolidado el 100% del territorio del PNPB.

Gestionar la modificación de límites del ASP según los resultados del Estudio Técnico Catastral y Legal.


Propuesta de Decreto que permita modificar los límites del ASP.

25 50 100

Elaborar una base de datos de los poseedores ilegales.


Base de datos digitalizada con listado de poseedores ilegales. 50 100

Asesorar a los actores clave en la aplicación de políticas, directrices, lineamientos y criterios técnicos con el objetivo de formalizar la tenencia de tierra (ej. Trámite de información posesoria de la finca, instancias judiciales sin desalojo administrativo).

Administrador del ASP, PNE Dirección ACOSA, Dpto. Legal, PGI

Total de procesos tramitados 25 50 75 100

Expropiar e indemnizar las propiedades legítimamente inscritas ante el Registro público antes de la creación del ASP.

Administrador del ASP, PNE, PGI, Dirección ACOSA, Dpto. Legal.

Fincas expropiadas e indemnizadas 10 20 30 40 50

Priorizar la compra de tierras con base en criterios ambientales, sociales y económicos.


Listado de criterios. Listado de fincas priorizadas 25 50 75 100

113




2016 2017 2018 2019 2020

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Meta

Avance

Recibir todas las fincas donadas por el INDER al MINAE.


Certificaciones legales de traspaso Inder -‐ Minae 10 20 30 40 50

Brindar asesoría técnica y legal a posibles donantes para la compra de Tierras.


Documentos de asesoría. Informes, Notas, Memorias 25 50 75

Al 2020 actualizar el 100% de los registros de las propiedades dentro del ASP.

Actualización de Piedras Blancas CA

Administrador del ASP, PNE Piedras Blancas CA 2 20 40 60 80 100

Actualizar la base de Datos física de los terrenos estatales dentro del ASP.


Bases de Datos actualizada 20 40 60 80 100

Al 2020 el 100% de las fincas del estado se encuentran registradas en el SIBINET.

Formalizar el traspaso de fincas al PNE.


Número de Fincas inscritas como PNE 20 40 60 80 100

Al 2020 se ha definido la viabilidad de ampliar el área marina del PNPB.

Desarrollar un análisis de la viabilidad (técnica y legal) de un proceso de ampliación del área marina del PNPB.


Informe final del análisis técnico y legal de un proceso de segregación y ampliación del área marina del PNPB.

25 50 75 100

114

VII. MODELO DE GESTIÓN DEL ÁREA SILVESTRE PROTEGIDA

VII.1. Oportunidades para el manejo

VII.1.1. Factores Internos

Aunque la poca disponibilidad de recurso humano institucional sigue siendo una limitación para la gestión del ASP, se ve un gran avance en los últimos años en el incremento en la capacidad técnica y profesional del personal. El Parque cuenta con los servicios de funcionarios centrales de ACOSA, los Programas Regionales y los suyos propios, en su mayoría con perfiles profesionales acordes con sus responsabilidades, por ejemplo topógrafo/a, biólogo/a, ingeniero/a, abogado/a, entre otros.

Se suma a esto que los funcionarios conocen el área, tienen iniciativa en el trabajo de campo y son polifuncionales. Para que estas capacidades se aprovechen al máximo, es necesario fortalecer el ASP con al menos, un número mínimo de funcionarios por programa/área estratégica.

Las propiedades privadas en el PNPB pueden verse como un obstáculo para la gestión, de la misma forma que las construcciones en su ZMT. Sin embargo, durante el proceso de compra de tierras y la consolidación del Reglamento de Uso Público, estos propietarios pueden tomarse como una oportunidad de gestión e incorporarse como socios prioritarios para la implementación del PGM.

Los procesos de planificación marina y formulación de guías para programas de los Planes de Manejo que se están desarrollando a nivel nacional y en particular en ACOSA, vienen a fortalecer la gestión del PNPB.

Llegan visitantes al Parque y se desarrollan actividades turísticas y recreativas como caminatas por el bosque, observación de aves y cetáceos, visitas al manglar, baños, esnórkel y buceo. Sin embargo el ASP no está aplicando el cobro por el ingreso de visitantes a la zona marino/costera. Esta es una oportunidad para generar ingresos a través del uso público.

VII.1.2. Factores externos

Algunas alianzas estratégicas ya formadas (y potenciales) con ONG, universidades, cámara de turismo, vecinos, empresa privada, entre otros, pueden aprovecharse para el control de algunas amenazas, la gestión de conocimiento y el establecimiento del monitoreo de los ecosistemas estratégicos ante el cambio climático. Sin embargo estas alianzas requieren una actitud proactiva y renovadora por parte del ASP, acorde con una nueva visión de gestión en el área y mecanismos formales y fluidos de comunicación.

CANATUR, la Asociación de Operadores y Guías de Turismo y los hoteleros de los alrededores pueden ser aliados de importancia en la gestión del uso público, en la oferta de productos y servicios de calidad y en el monitoreo de los impactos de la visitación sobre los EFM.

Aún no se ha posicionado al PNPB como oferta turística y está pendiente fortalecer la infraestructura. La concesión de servicios no esenciales asociados a la Zona Marítimo Terrestre podría contribuir en la generación de ingresos al fisco, justificando la reinversión de los mismos en el PNPB.

115

Desde hace pocos años existe una articulación incipiente con COLAC PNPB y CORACOSA. Para aprovechar esta oportunidad de gestión es esencial mejorar las vías de comunicación, convocatoria y propuestas de temas de trabajo por parte del ASP.

Se entiende que una marina será construida en el 2015 lo que podría redundar en mayores alternativas productivas para la población de Golfito y mayor visitación al PNPB, siempre y cuando la construcción no afecte los EFM y la administración del ASP tenga proyectos con la cámara de turismo, que ya está organizada.

VII.1.3. La gestión actual

Introducción

El Modelo de Gestión es la forma de gobernanza del ASP, entendiendo gobernanza como “los mecanismos, estructuras, procesos y tradiciones a través de los cuales el Estado y la sociedad civil articulan sus intereses, ejercen sus poderes, cumplen con sus obligaciones, rinden cuentas y median sus diferencias” (Heylings, 2007).

Para analizar el estado de la gestión pueden revisarse varios aspectos, algunos de los cuales están preestablecidos por políticas, leyes o reglamentos y otros que pueden determinarse desde el ASP:

• Organigrama o estructura jerárquica interna para la gestión del ASP. • Mecanismos para la toma de decisiones en el interior de la Administración. • Mecanismos de participación de actores locales de interés o clave para el ASP, en la

toma de decisiones. • Responsabilidades que deben asumir esos actores locales para con la gestión del ASP. • Mecanismos para una efectiva rendición de cuentas por parte de quienes tienen

participación en la gestión del ASP. • Mecanismos para el manejo alternativo de conflictos que se generan por la gestión del

ASP. • Mecanismos de participación de la Administración, en la toma de decisiones en los

procesos locales. • Responsabilidades de la Administración, en los procesos de desarrollo local.

Cómo se trabaja en 2015

En la actualidad ACOSA utiliza elementos transversales para el apoyo administrativo y técnico (Programas Regionales) de cada ASP, que no son de su uso exclusivo (funcionan para toda ACOSA), y están a su servicio de manera parcial. La ejecución de los planes específicos del PGM es responsabilidad del administrador del ASP en coordinación estrecha con los Programas Regionales que actúan en función de necesidades específicas planteadas por la administración del ASP.

El PNPB tiene cuatro centros operativos: El Bonito, Gamba, Riyito y Naranjal, la descripción de estos centros operativos puede verse en el Anexo 1. Una de las mayores limitaciones para la gestión del ASP es la poca disponibilidad de recurso humano institucional así como la infraestructura y oferta turística (para conocer con detalle las fortalezas y debilidades de las ASP ver documento de diagnóstico sección V.3). Los funcionarios específicos del ASP y de los Programas Regionales ACOSA, su perfil y tiempo asignado en el 2015 pueden verse en el Cuadro VII-‐1.

116

Cuadro VII-‐1. Personal del ASP y de Programas Regionales de ACOSA que trabajan en el PNPB y RNFSG.

ASP, Programas Regionales y ACOSA Funcionarios, perfil y localización Tiempo

en %

Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales.

1 Profesional M. Sc. en Biología 5

2 Oficial de seguridad del Servicio Civil 5

Alianzas y Participación con la Sociedad.

I Bachiller 5

1 Técnico 3 5

1 Oficinista 2 5

1 Profesional 1B 5

Turismo Sostenible. 1 Profesional Licenciado en Turismo 10

1 Profesional bachiller en Turismo 10

Prevención, Control y Protección.

1 Bachiller en Manejo de ASP. Coordinador de acciones en PNPB y RNFSG 50

6 Oficial de seguridad del Servicio Civil 50

3 Misceláneos en C. O. Esquinas 100

2 Bachilleres Forestales, Jefes del Programa Regional 5

Ordenamiento Territorial (Patrimonio Natural del Estado y Permisos de Uso)

2 Profesionales bachilleres. Ingeniero topógrafo e Ingeniera Forestal 5

1 Profesional licenciado Ingeniero Agrónomo 5

1 Profesional M. Sc. en Biología 5

ASP

1 Profesional 1, Bachiller Jefe. Licenciada en Manejo de Recursos Naturales y Geógrafa, Administradora de las 2 ASP

100

1 Profesional 1, Bachiller forestal. Asignado a atender la OFAU para ambas ASP 100

1 Técnico, encargado del Programa de Voluntariado y asistente en la Oficina de Atención al Usuario (OFAU) para ambas ASP

100

117

Cuadro VII-‐1. Personal del ASP y de Programas Regionales de ACOSA que trabajan en el PNPB y RNFSG (cont.)

ASP, Programas Regionales y ACOSA Funcionarios, perfil y localización Tiempo

en %

1 Secretaria 1, bachiller en Administración con funciones administrativas para ambas ASP: Control de activos y bienes Patrimoniales, elaboración, ejecución e informes de ejecución del presupuesto FIDEICOMISO PNC y PNPB, proveeduría, gasto energético, control del presupuesto asignado a las 2 ASP e informes Trimestrales de ejecución. Control de tiquetes y liquidaciones de dinero por venta de tiquetes de ambas ASP. Atención a usuarios y visitantes en el Refugio.

100

3 Agentes de Seguridad de Servicio Civil. 1 Agente C.O. El Bonito dedicado a: Atención de visitantes, venta de tiquetes, ejecución del Plan anual de Voluntariado, atención y asistencia a investigadores, mantenimiento de infraestructura: zonas verdes, cercas, potreros, senderos, cuido de semovientes, monitoreo mensual de huellas de mamíferos, preparación de alimentos, mantenimiento del acueducto e instalaciones. Recorridos de vigilancia en este sector. 2 Agentes en C.O La Gamba (1 en préstamo al Programa Control).

100

3 Trabajadores misceláneos. 2 colaboran en actividades en C.O. El Bonito. 1 colabora en mantenimiento de zonas verdes y senderos en el RNFSG.

100

Fuente: Administración y Jefatura del ASP, 2015

VII.1.4. Modelo de Gestión Propuesto para la Implementación del PGM

Se propone que el modelo de gestión incorpore recurso humano de otras instituciones y del mismo ACOSA para la gestión, aproveche al máximo las herramientas técnicas disponibles y cree condiciones para la generación de ingresos por medio de la ampliación de la infraestructura y oferta turística y el cobro por ingreso y servicios no esenciales.

El Concejo Local tiene funciones de asesoría, colaboración, cooperación e implementación en la gestión del área y debe tener representatividad de todos los actores locales. La administración trabaja de forma articulada con el COLAC-‐Osa como instancia de participación

118

ciudadana en la gestión del PNPB y RNFSG y su operación es por medio de reuniones periódicas para la toma de decisiones y acuerdos, en el contexto del PGM.

Hay oportunidades de fortalecimiento en personal en los diferentes programas que definen la gestión del ASP.

Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad

• La implementación de los Planes de Investigación y Monitoreo y Cambio Climático requieren establecer alianzas con el sector académico y científico para la generación de conocimiento de utilidad para la toma de decisiones. Se brindarán facilidades para las investigaciones priorizadas por las ASP.

Programa de Alianzas y Participación con la Sociedad

• Mejorar y fortalecer el plan de voluntariado incorporando actores interesados con capacidades técnicas acordes con las prioridades de este PGM (ver planes de acción).

Programa de Turismo Sostenible

• Generar demanda de las ASP como destino turístico e Implementar un sistema de cobro a visitantes, in situ y en línea ver planes de acción en este PGM).

Programa de Prevención, Protección y Control

• Aunque este Programa Regional tiene buena cantidad de funcionarios, se pueden coordinar actividades de seguridad, control y protección en los sectores marino y terrestre con la Guardia Rural, Guardacostas, Policía Turística, INCOPESCA y SENASA entre otros, así como promover el intercambio de información.

Programa de Gerencia Institucional

• Se puede aprovechar el personal central del ACOSA en temas de planificación, técnicos, legales y administrativos. Es importante mejorar la comunicación y planificación con los Programas Regionales del ACOSA fortaleciendo cada programa de las ASP ver planes de acción en este PGM).

• Es importante establecer alianzas estratégicas con socios y aliados actuales y potenciales que pueden contribuir con recursos humanos y materiales para la ejecución de acciones del PGM.

• Como la generación de ingresos es muy limitada en la actualidad, se sugiere la creación de un mecanismo financiero para la generación de recursos (ver planes de acción en este PGM).

La capacidad operativa también puede mejorarse por medio del uso de herramientas físicas y digitales como:

o Zonificación. o Reglamento de Uso Público. o Nueva delimitación marina y terrestre física y digital. o Bases de datos espaciales. o Bases de datos de investigación y monitoreo. o Planes de Programas Regionales. o Planes específicos de las ASP.

119

VII.2. Recurso humano requerido para la implementación del Plan General de Manejo del Parque Nacional Piedras Blancas

La implementación del Plan General de Manejo es responsabilidad directa de los funcionarios dentro del ASP, con la colaboración de los funcionarios integrantes de los programas regionales y del personal de ACOSA. El nivel de cumplimiento de las acciones propuestas en la herramienta de gestión dependerá de la cantidad de personal y su formación técnica o profesional.

El análisis de recurso humano que se presenta a continuación, se ha realizado en conjunto para el Parque Nacional Piedras Blancas y el Refugio de Fauna Silvestre Golfito, ya que ambas ASP se administran en conjunto al momento de la elaboración del PGM.

Como puede verse en el Cuadro III-‐1, el ASP tiene sus propios funcionarios con un 100% de tiempo asignado, el personal de los Programas Regionales de ACOSA tiene una asignación de un 5%, 10% o 50% y el personal administrativo de ACOSA no tiene asignación específica de tiempo laborado para las ASP. Este panorama es complejo y dificulta la identificación de una cantidad exacta de personal y tiempo asignados al PNPB y RNFSG.

A continuación se presenta una propuesta de organigrama operativo para el ASP (Cuadro VII-‐2), con dos escenarios de implementación. (i) Un escenario óptimo, dónde la administración cuenta con una cantidad suficiente de funcionarios para una gestión efectiva del PGM y (ii) un escenario básico, con una cantidad mínima de funcionarios para mantener la gestión básica del ASP. Con el fin de establecer la brecha entre los funcionarios disponibles en el año 2015, el escenario básico y el óptimo, se incluye una columna denominada “funcionarios asignados al ASP actualmente”, que presenta el número de funcionarios y su tiempo asignado para laborar en el ASP (tomada del cuadro VII-‐1).

Se contemplan también ciertas áreas de formación y capacitación complementaria para los cargos existentes. Cada funcionario debería tener acceso al menos una vez por año a algún espacio de capacitación en las áreas aquí descritas.

Los criterios utilizados para desarrollar estos escenarios fueron:

• Centros operativos del PNPB y RNFSG.

• Periodos de vacaciones, capacitaciones, días libres e incapacidades.

• El tipo de manejo de recursos (marinos y terrestres)

El requerimiento de funcionarios para la implementación del Plan General de Manejo se describe en función de las siete áreas estratégicas que lo definen:

• Gerencia Institucional.

• Desarrollo del Recurso Humano.

• Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales.

• Alianzas y Participación con la Sociedad.

• Turismo Sostenible.

• Prevención, Control y Protección.

• Patrimonio Natural del Estado.

120

Cuadro VII-‐2. Funcionarios requeridos para la implementación del PGM del PNPB y RNFSG bajo un escenario óptimo y uno básico.

Programas Organigrama del ASP

Funcionarios asignados al

ASP actualmente

Escenario óptimo

Escenario básico

Áreas de Formación complementaria

Gerencia Institucional. En esta área estratégica se desempeña la administración del ASP y los funcionarios que desarrollan actividades de tipo administrativo, contable y de secretaria.

Administración del ASP 1 1 1

Gerencia, formulación y manejo de proyectos Salud ocupacional Mercadeo Incidencia política Atención al usuario Gestión del riesgo

Asistente Administrativo 1 1 1

Contabilidad Administración Atención al usuario

Profesional/Técnico 2 4 2

Programa voluntariado Atención al usuario Revisión de permisos Las relevantes para las funciones asignadas y relacionadas con su profesión

Misceláneo 3 3 2 Todas aquellas relevantes para las funciones asignadas

Agente de seguridad del servicio civil 3 4 2 Todas aquellas relevantes para las

funciones asignadas

Desarrollo del Recurso Humano. Trabaja en coordinación con GI para gestionar y poner a disposición de los funcionarios las herramientas

Jefe de Programa 1 1 1 Gerencia, formulación y manejo de proyectos. Salud ocupacional

121



ASP actualmente

Escenario óptimo

Escenario básico


necesarias para cumplir con sus responsabilidades. Personal Técnico 1 2 1

Las relevantes para las funciones asignadas y relacionadas con su profesión

Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales. En esta área estratégica se requiere un/a Jefe/a de Programa que gestione todo lo relacionado con investigación y cambio climático. Para esto deberá contar con el apoyo de personal técnico y voluntarios.

Jefe de Programa 0.05 1 1

Gerencia, formulación y manejo de proyectos SIG Gestión de la biodiversidad Áreas protegidas y cambio climático Conservación y manejo de vida silvestre Gestión del riesgo

Personal Técnico 0.1 4 2 Todas aquellas relevantes para las funciones asignadas y relacionadas con su profesión

Alianzas y Participación con la Sociedad. La coordinación de esta área estratégica requiere apoyo de personal técnico que facilite y articule la relación entre el ASP y su entorno.

Jefe de Programa 1 1 1

Gerencia, formulación y manejo de proyectos Salud ocupacional Áreas protegidas y comunidades Administración pública


Turismo Sostenible. Esta área estratégica vela por la adecuada atención del visitante. Para esto atiende aspectos relacionados con el ingreso


Gerencia, formulación y manejo de proyectos Atención al usuario SIG

122



ASP actualmente

Escenario óptimo

Escenario básico


(cobro y orientación), la infraestructura, demarcación de las zonas de uso público y desarrollo de material informativo (digital e impreso) sobre el ASP.

Mercadeo Idiomas


Prevención, Control y Protección. Los responsables de esta área estratégica se encargan de hacer cumplir la normativa ambiental y el Reglamento de Uso Público del ASP. Por la naturaleza de la actividad que desarrollan, este programa necesita contar con personal permanente las 24 horas del día.

Jefe de Programa Regional 0.1 1 0.5

Gerencia, formulación y manejo de proyectos Áreas protegidas y comunidades Administración pública SIG Gestión del riesgo

Coordinador de acciones de las ASP 0.5 1 0.5

Gerencia, formulación y manejo de proyectos Salud ocupacional Áreas protegidas y comunidades SIG Primeros auxilios y rescate Manejo de emergencia

Misceláneos 3 6 3 Todas aquellas relevantes para las funciones asignadas y relacionadas con su profesión

Guardaparques 3 12 8

Operaciones: primeros auxilios, montañismo, rescate en ambientes marino-‐costeros, cartografía, mantenimiento de equipo marino, monitoreo biológico

123



ASP actualmente

Escenario óptimo

Escenario básico


Patrimonio Natural del Estado. Esta área estratégica tiene la responsabilidad de ordenar la situación de tenencia de tierra dentro del ASP. Para esto cuenta con las herramientas que la normativa jurídica del País ha desarrollado para la gestión de las ASP, más la orientación propuesta en el PGM.


Gerencia, formulación y manejo de proyectos Administración pública Marco jurídico nacional e internacional SIG


Total 20 51 31

Fuente: Administración y Jefatura del ASP, elaboración propia 2015

124

VII.3. Costo de Implementación del Plan General de Manejo del PNPB

El análisis del costo de implementación que se presenta a continuación, se ha realizado en conjunto para el Parque Nacional Piedras Blancas y el Refugio de Fauna Silvestre Golfito, ya que ambas ASP se administran en conjunto al momento de la elaboración del PGM.

La estimación del presupuesto del Plan de Manejo se realiza para los primeros cinco años, en función de cada programa (secciones V-‐1 a V-‐8). El mismo se calcula por tipo de actividad y se clasifica en salarios, servicios profesionales, equipo, infraestructura, materiales y suministros, combustible, talleres y servicios, de acuerdo a los requerimientos para la implementación del plan de manejo definidos por el personal de ACOSA. Esta estimación de costo de implementación se estableció según los siguientes supuestos:

• Los salarios se estiman según la escala salarial del Servicio Civil, información que fue suministrada por ACOSA.

• Los servicios profesionales se determinan con un costo diario de 135.000 colones por día.

• El crecimiento en los costos a partir del segundo año 2 se estima de acuerdo al crecimiento promedio de la inflación del año 2012 al 2014 en 4,45%.

• Se utiliza como tipo de cambio de referencia 540 colones por dólar. • Para las capacitaciones se supone un costo diario de 112.500 colones, que incluye dos

refrigerios y un almuerzo. • Los servicios, materiales y suministros y combustible se estimaron suponiendo que el

monto que se duplica el monto que reciben actualmente. • El precio de los equipos, el mobiliario de oficina y de cocina se cotizaron por internet

en empresas distribuidoras de ese tipo de equipos en Costa Rica y EEUU.

A partir de dichos supuestos se calculó el presupuesto anual, como se muestra en la Figura VII-‐1, donde el presupuesto para el año uno se estima en 214, 936.366 millones de colones; 196,602.243 millones en el año dos; 201,637.988 en el año tres, 204,910.681 millones en el año cuatro y 215,417.234 millones en el año cinco. En total, para estos primeros cinco años de operación se requiere una inversión total de 1,033 millones de colones. El presupuesto acumulado se distribuye en un 87% para el pago de salarios de los funcionarios que laboran directamente en el ASP y aquellos de algún programa que dedica un porcentaje de su tiempo a la misma. En segundo lugar un 5% se dedica al pago de combustibles, un 3% a equipo, un 2% a servicios profesionales y un 2% a materiales y suministros (Figura VII-‐2).

Los presupuestos categorizados por rubros principales de operación, para la implementación de los programas estratégico pueden verse del cuadro VII-‐3 al VII-‐8.

El vacío financiero del ASP con respecto al presupuesto que actualmente recibe el ASP (año 2014) de 88,4 millones de colones se estima en 126,6 millones de colones para el año 1 (Cuadro VII-‐9). Para el resto de los años de implementación, el vacío financiero promedio anual es de un poco mas de 118 millones de colones.

125

87%

2%

3%0% 2%

5%

0% 1%

Salario/Funcionarios Servicios/profesionales Equipo/

Infraestructura Materiales/y/suministros Combustible

Talleres Servicios

Figura VII-‐1. Presupuesto anual estimado para implementar el Plan de Manejo del PNPB y RNFSG


Figura VII-‐2. Distribución porcentual del presupuesto acumulado para los primeros cinco años de implementación del PGM


185,000,000

190,000,000

195,000,000

200,000,000

205,000,000

210,000,000

215,000,000

220,000,000

1 2 3 4 5

Mon

to (C

olon

es)

Años

126

Cuadro VII-‐3. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación de los programas Gerencia Institucional y Desarrollo del Recurso Humano

GERENCIA INSTITUCIONAL Y DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO

Rubros Años

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 105,625,286 110,325,611 115,235,101 120,363,063 125,719,219 577,268,280 Agente de seguridad de servicio civil 1 27,074,840 28,279,670 29,538,116 30,852,562 32,225,501 147,970,689 Miscelaneos 19,194,396 20,048,547 20,940,707 21,872,568 22,845,898 104,902,116 Encargado de programa de voluntariado 8,422,258 8,797,048 9,188,517 9,597,406 10,024,491 46,029,720 Secretaria 5,018,338 5,241,654 5,474,908 5,718,541 5,973,016 27,426,457 Profesional Bachiller forestal 11,759,202 12,282,486 12,829,057 13,399,950 13,996,248 64,266,944 Profesional Bachiller jefe 17,639,284 18,424,232 19,244,110 20,100,473 20,994,944 96,403,044 Licenciada en manejo de recursos naturales 16,516,968 17,251,973 18,019,686 18,821,562 19,659,121 90,269,310 Equipo 0 Infraestructura 0 Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 590,202,698

127

Cuadro VII-‐4. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y los Recursos Naturales y sus sub-‐programas

CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS NATURALES (Sub-‐programas Investigación y Monitoreo de la Biodiversidad y Cambio Climático)

Rubros

Años Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 1,164,284 1,216,095 1,270,211 1,326,735 1,385,775 6,363,099 Profesional en biología 825,848 862,599 900,984 941,078 982,956 4,513,466 Oficial de seguridad 338,436 353,496 369,226 385,657 402,819 1,849,634 Equipo 0 0 1,641 0 0 1,641 Estación meteorológica 1,641 1,641 Infraestructura 0 Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Talleres 675,000 705,038 735,075 1,388,028 3,503,140 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 22,802,299

128

Cuadro VII-‐5. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Alianzas y Participación con la Sociedad

ALIANZAS Y PARTICIPACIÓN CON LA SOCIEDAD

Rubros Años

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 2,176,849 2,273,719 2,374,900 2,480,583 2,590,969 11,897,019 Profesional bachiller 587,960 614,124 641,453 669,998 699,812 3,213,347 Técnico 421,113 439,852 459,426 479,870 501,225 2,301,486 Oficinista 319,569 333,789 348,643 364,158 380,363 1,746,521 Profesional 1B 848,208 885,953 925,378 966,557 1,009,569 4,635,665 Equipo 0 Infraestructura 0 Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 24,831,437

129

Cuadro VII-‐6. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Turismo Sostenible

TURISMO SOSTENIBLE

Rubros Años

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 2,827,617 2,953,446 3,084,874 3,222,151 3,365,537 15,453,625 Profesional licenciado en turismo 1,651,697 1,725,197 1,801,969 1,882,156 1,965,912 9,026,931 Profesional bachiller en turismo 1,175,920 1,228,249 1,282,906 1,339,995 1,399,625 6,426,694 Servicios profesionales 5,670,000 5,742,090 3,240,000 810,000 846,045 16,416,270 Consultoría diseño de la estrategia de mercadeo y promoción del ASP 4,050,000 4,050,000 8,208,135 Consultoría actualización y seguimiento de la página web y sistema de pago en línea del SINAC y ASP e 1,620,000 1,692,090 3,240,000 810,000 846,045 8,208,135 Equipo 0 Infraestructura 0 2,160,000 2,256,120 0 0 4,416,120 Rótulos pequeños 1,620,000 1,692,090 Rótulos grandes 540,000 564,030 Mantenimiento senderos e infraestructura Materiales y suministros 1,580,000 1,650,310 645,490 674,214 704,217 5,254,232 Materiales y suministros de oficina 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 Material promocional 1,080,000 1,128,060 100,000 104,450 109,098 Talleres 122,513 127,964 133,659 384,136 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 68,542,447

130

Cuadro VII-‐7. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Prevención, Control y Protección

PREVENCIÓN, CONTROL Y PROTECCIÓN

Rubros Años

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 50,084,096 52,312,839 54,640,760 57,072,274 59,611,990 273,721,959 Coordinador 8,819,642 9,212,116 9,622,055 10,050,237 10,497,472 48,201,522 Oficiales de seguridad 20,306,130 21,209,753 22,153,587 23,139,421 24,169,126 110,978,017 Miscelaneos 19,194,396 20,048,547 20,940,707 21,872,568 22,845,898 104,902,116 Bachilleres forestales Jefes del Programa regional 1,763,928 1,842,423 1,924,411 2,010,047 2,099,494 9,640,304 Equipo 28,605,616 28,605,616 Mobiliario de oficina, cocina 592,000 592,000 Mobiliario de cocina 565,000 565,000 Vehículos 4x4 21,384,000 21,384,000 Cuadraciclo 5,000,000 5,000,000 GPS 246,780 246,780 Tienda de campaña 158,490 158,490 Cocina de gas 59,346 59,346 Equipo de oficina (Computadora e impresora) 600,000 600,000 Infraestructura 0 Ampliación de 2 habitaciones 0 Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 315,261,993

131

Cuadro VII-‐8. Presupuesto, según rubros principales de operación, para la implementación del programa Patrimonio, Natural del Estado

PATRIMONIO NATURAL DEL ESTADO

Rubros Años Total

1 2 3 4 5 Salario Funcionarios 2,827,617 2,953,446 3,084,874 3,222,151 3,365,537 15,453,625 Profesionales Bachilleres 1,175,920 1,228,249 1,282,906 1,339,995 1,399,625 6,426,694 Profesional licenciado 825,848 862,599 900,984 941,078 982,956 4,513,466 Profesional en biología 825,848 862,599 900,984 941,078 982,956 4,513,466 Equipo Infraestructura Materiales y suministros 500,000 522,250 545,490 569,764 595,119 2,732,624 Combustible 1,666,667 1,740,833 1,818,300 1,899,215 1,983,730 9,108,745 Servicios 200,000 208,900 218,196 227,906 238,048 1,093,049 Total 28,388,043

132

Cuadro VII-‐9. Resumen del presupuesto de implementación de los PGM del PNPB y RNFSG

Presupuesto General Plan de Manejo PNPB-‐RNFSG Presupuesto total por Rubros en colones

Rubros Costo total anual de cada rubro encada programa

Total 1 2 3 4 5

Salario Funcionarios 164,705,750 172,035,156 179,690,720 187,686,957 196,039,027 900,157,609

Servicios profesionales 5,670,000 5,742,090 3,240,000 810,000 846,045 16,416,270

Equipo 28,605,616 0 1,641 0 0 28,607,257

Infraestructura 0 2,160,000 2,256,120 0 0 4,416,120

Materiales y suministros 4,080,000 4,261,560 3,372,941 3,523,037 3,679,812 18,917,349

Combustible 10,000,000 10,445,000 10,909,803 11,395,289 11,902,379 54,652,470

Talleres 675,000 705,038 857,588 127,964 1,521,687 3,887,276

Servicios 1,200,000 1,253,400 1,309,176 1,367,435 1,428,285 6,558,296

Total anual 214,936,366 196,602,243 201,637,988 204,910,681 215,417,234 1,033,612,647

Presupuesto actual anual 88,356,484 88,356,484 88,356,484 88,356,484 88,356,484

Vacío financiero anual 126,579,882 108,245,759 113,281,504 116,554,197 127,060,750

133

VIII. BIBLIOGRAFÍA

Alvarado, J.J. 2006. Factores físico-‐químicos y biológicos que median en el desarrollo de los Corales y Comunidades Coralinas del Parque Nacional Marino Ballena, Pacífico sur, Costa Rica. Master Thesis, Universidad de Costa Rica. San Pedro, Costa Rica.

Alvarado, L. F., W. Contreras, M. Alfaro y E. Jiménez. 2012. Escenarios de cambio climático regionalizados para Costa Rica. Instituto Meteorológico Nacional. Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. PNUD. 52 pp.

Arias, E. 1996. Vegetación y zonas costeras de la Península de Osa, Puntarenas, Costa Rica, BOSCOSA-‐CEAP, Fundación Neotrópica. 16Pp.

Bernal Castro, M. P. 2008. Caracterización del desove del pez aguja Tylosurus sp. (Orden: Beloniformes, Familia: Belonidae) en el Golfo Dulce, Península de Osa, Costa Rica. Informe Final. Friends of the Osa. 57Pp.

BIOMARCC-‐SINAC-‐GIZ. 2013. Análisis de vulnerabilidad de las zonas oceánicas y marino-‐costeras de Costa Rica frente al cambio climático. San José Costa Rica. 103Pp.

Cortes, J., Jiménez, C., Fonseca, A. y Alvarado, J. 2010. Status and conservation of coral reefs in Costa Rica. Rev. Biol. Trop. (Int. J. Trop. Biol. ISSN-‐0034-‐7744) Vol. 58 (Suppl. 1): 33-‐50 Pp.

FUNDEVI-‐ProAmbi. 1995. Caracterización Biofísica, socioeconómica y arqueológica del Área de Conservación Osa. Tomo I. Informe de Avance 2. Proyecto COS/92/G31/A/GEF/99. 137Pp.

Kappelle, M.; Castro, M.; Acevedo, H.; González, L.; Monge, H. 2002. Ecosistemas del Área de Conservación Osa. Heredia, CR, INBio. 500Pp.

Lobo, J. y F. Bolaños (eds. cient.). 2005. Historia Natural de Golfito – Costa Rica. Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio). Santo Domingo de Heredia. Costa Rica. 261Pp.

Molina-‐Ureña, H. y Breedy-‐Shdid, O (Eds). 2012. Preliminary Scientific Report DeepSee Golfo Dulce 2012 Exploratory Expedition. 36Pp.

Montero J. & Espinoza C. 2002. Murciélagos Filostómidos (Chiroptera, Phyllostomidae) como indicadores del estado del hábitat en el Parque Nacional Piedras Blancas, Costa Rica.

PROMEC-‐ACOSA. 2009. Programa de monitoreo ecológico del Área de Conservación Osa, Costa Rica. TNC, INBio, ACOSA-‐MINAET. Costa Rica. Disponible en: http://www.inbio.ac.cr/osa.

Sierra, C., D. Vartanián y J. Polimeni. 2003. Caracterización social, económica y ambiental del Área de Conservación Osa. Dirección de Sociedad Civil. Programa Agenda XXI ACOSA. Ministerio del Ambiente y Energía. 200pp.

SINAC. 2007. GRUAS II: Propuesta de Ordenamiento Territorial para la conservación de la biodiversidad de Costa Rica. Volumen 1: Análisis de Vacíos en la Representatividad e Integridad de la Biodiversidad Terrestre. San José, C.R.. 100Pp.

SINAC. 2015b. Diagnóstico del Área Silvestre Protegida Parque Nacional Piedras Blancas. Área de Conservación Osa. Región Brunca -‐ Costa Rica. 126 p.

SINAC. 2014b. Mapa de tipos de bosque. Inventario Nacional Forestal. Capas en formato .shp. Tschelaut, J., Pilcher, C., Weissenhofer, A. y Schiemer, F. 2008. The river network of the Piedras Blancas

National Park, Costa Rica. Stapfia 88. Zungleich Kataloge der Oberosterreichischen. Land esmusee. Neue Serie. 14pp.

Weissenhofer, A. y Huber, W. 2008. The climate of the Esquinas rainforest. Stapfia 88. Zungleich Kataloge der Oberosterreichischen. Land esmusee. Neue Serie. 4Pp.

Zamora, P. 2006. Informe Técnico Ambientes Marino Costeros de Costa Rica. Comisión Interdisciplinar Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica. CIMAR, CI, TNC. 23-‐39p. San José, Costa Rica. 34Pp.

134

IX. ANEXOS

Anexo 1. Centros Operativos del PNPB

EL BONITO Este centro operativo es administrado directamente por el ASP.

Área total

• 10. 000 m2: Incluye zona verde, corral, área de camping, casa de guardaparques, cabinas, sala de capacitaciones, laboratorio, batería de baño y bodegas.

• Cinco ha destinadas a pacer 8 caballos que son usados para cargar alimentación, proveeduría, gas, y combustible a la Estación.

Área de construcción

• Cabinas: Dormitorios para voluntarios e investigadores: 200 m2. • 6 cuartos con capacidad para tres camarotes, 2 baños, 2 servicios sanitarios, 1 cocina. • Laboratorio: 110 m2. • Sala para capacitación y reuniones: 62 m2. 1 servicio sanitario. • Casa de guardaparques doble planta 108 m2:

o 1 baño. 1 servicio sanitario. o 1 cocina y comedor. o 5 habitaciones en planta alta con capacidad para tres camarotes. o Planta Baja: 2 habitaciones, con capacidad para una cama. 1 sala de estar. 1

oficina. • 1 acueducto de 2.800 m, un tanque de agua.

Acceso

A la Estación El Bonito se ingresa por la Comunidad Gamba, ruta hacia Nueva Zelandia, hasta donde se llega en vehículo liviano. De la escuela de Nueva Zelandia se sigue aguas arriba en la margen del río Bonito por un sendero de 4 km de largo. El río se cruza 14 veces. En época de estiaje o verano se puede subir en vehículo doble tracción.

Mantenimiento

Se da mantenimiento durante todo el año a las instalaciones en pintura de techos, limpieza de paredes, bodegas, corral y pintura de cabinas, aula y laboratorio. Igualmente al acueducto y el mantenimiento a 10.000 metros de zonas verdes, potreros, cercas y mantenimiento a 25 kilómetros de senderos para visitantes e investigadores.

GAMBA Administrado por el Programa Regional de Prevención, Control y Protección.


721.05 m2 incluye:

135

• casa de guardaparques 136 m2: 5 habitaciones con capacidad para dos camarotes, 2 baños, 2 servicios sanitarios, cocina, comedor y sala de estar, corredor.

• Edificio de oficinas 60 metros cuadrados: 2 oficinas, un corredor. Es un edificio en madera sobre bazas que ya están empezando a deteriorarse, requiere empezar con mantenimiento.

ESQUINAS


• Casa doble planta 40 metros cuadrados: planta alta 3 habitaciones pequeñas con capacidad para dos camarotes.

• Planta baja: cocina comedor y salita. 1 baño, 1 servicio sanitario, área para lavadora. • 1 bodega: 20 m2. • 1 acueducto de 3.500 m de largo.

Área de zona verde, 200 m2.

Este Centro Operativo no ha tenido mantenimiento desde el año 2011. Se encuentra en mal estado. Es una casa muy pequeña, de madera afectada por la lluvia y el comején.

NARANJAL Este es el edificio de administración del PNPB y RNFSG. Mide 562 m2.

• Cinco oficinas, 2 ocupadas por el Programa de Prevención, Control y Protección, • 1 sala de reuniones, • cocina, • despensa, • lavandería, • 3 servicios sanitarios con baño para funcionarios, • 6 dormitorios con capacidad para dos camas, • 1 bodega y servicio sanitario para los usuarios.

Cuenta con dos senderos de 2 kilómetros seiscientos metros para visitantes, a los que se da mantenimiento constante con el apoyo de horas de trabajo voluntario.

Acceso

Para llegar a estas instalaciones se ingresa por la vía hacia la Ciudad de Golfito y 600 metros al Noreste del Aeródromo de Golfito.

Servicios brindados

En la Administración del Parque y Refugio se ubican las oficinas administrativas de ambas ASP. En este edifico se brindan los siguientes servicios a los usuarios internos y externos:

En la Oficina de Atención al Usuario y Administración (OFAU) se atiende a los usuarios en sus diferentes solicitudes, tomando en cuenta que en ambas ASP existen propiedades privadas: en esta oficina se tramitan visados de planos, certificaciones de propiedad para diferentes usos, se atiende solicitudes de la Procuraduría, SETENA, Departamento de Aguas, Tribunal Ambiental cuando así se requiere, Municipalidad, Fiscalía, Tribunales de Justicia y Agrario, otras instituciones, Universidades, Usuarios internos, permisos especiales de corta de árboles

136

por riesgo a la vida humana, aprovechamiento forestal. Concesiones de agua, Comité Municipal de Emergencias. Asociaciones, Asadas. Actividades de Educación Ambiental y celebraciones especiales. La tramitología que se lleva en esta oficina es atendida por dos profesionales, un Ingeniero Forestal y una Licda. En Manejo de RRNN y Geógrafa.

Se cuenta con un funcionario (Agente de Servicio Civil) que es el encargado de coordinar y trabajar con voluntarios, atiende todo lo que tiene que ver con senderismo tanto para visitantes e investigaciones, coordina con el Programa de Turismo de ACOSA (PROESA) en todo lo referente a diseño y construcción de senderos y rotulación. Elabora en coordinación con la Administradora los Planes Anuales y mensuales de Voluntariado, Informes y seguimiento y elaboración a los requerimientos establecido en el Decreto de Voluntariado del SINAC. Ejecuta y evalúa el Plan Anual de Voluntariado, coordina y ejecuta en la Estación El Bonito el trabajo de Voluntariado.

propuesta!de!plan!general!de! manejo! … › wp-content › uploads › ... ·...

Documents