propuesta: sistema de seguimiento y evaluaciÓn de ... · 01.11.2006 seite 1 padep programa de...

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Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza

PROPUESTA:PROPUESTA:

SISTEMA DE SEGUIMIENTO SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIY EVALUACIÓÓN DE POLN DE POLÍÍTICAS PTICAS PÚÚBLICAS BLICAS

DE IMPACTODE IMPACTO

La Paz, octubre de 2006La Paz, octubre de 2006

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EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PNDPND Bolivia: SoberanaBolivia: SoberanaBolivia: Soberana

Bolivia: DemocráticaBolivia: DemocrBolivia: Democrááticatica

Bolivia: ProductivaBolivia: ProductivaBolivia: Productiva

Bolivia: DignaBolivia: DignaBolivia: Digna

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Bolivia: DignaBolivia: DignaBolivia: DignaPolíticas 27Estrategias 31Programas 72Proyectos 80

PolPolííticas 27ticas 27Estrategias 31Estrategias 31Programas 72Programas 72Proyectos 80Proyectos 80

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Políticas 46Estrategias 74Programas 167Proyectos 255


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CADA BOLIVIA DEFINE…

BOLIVIA:DIGNA

BOLIVIA:PRODUCTIVA

BOLIVIA:SOBERANA

BOLIVIA:DEMOCRÁTICA

POLÍTICAS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

PROYECTOS

METAS

PLAZOS

COSTOS

DEFINENDEFINEN

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OBJETIVO DEL PND

INCREMENTAR LA EFICIENCIA INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LAS POLY EFICACIA DE LAS POLÍÍTICAS TICAS

PPÚÚBLICAS PARA VIVIR BIEN BLICAS PARA VIVIR BIEN ENTRE NOSOTROSENTRE NOSOTROS

OBJETIVO:

INSTRUMENTO:

PND

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

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NECESIDAD DE EVALUAR …

POLÍTICAS

ESTRATEGIAS

PROGRAMAS

PROYECTOS

EVALUAR EL IMPACTO

POBLACIPOBLACIÓÓN N METAMETA

““PARA PARA VIVIR BIEN VIVIR BIEN

ENTRE ENTRE NOSOSTROSNOSOSTROS””

SOBRE

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CÓMO Y CUÁNDO EVALUAR ?

Planificación EvaluaciónEx ante

Ejecución Evaluación Ex post

PROCESO DE PLANIFICACIPROCESO DE PLANIFICACIÓÓN:N:

RETROALIMENTACIRETROALIMENTACIÓÓNN

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Planificación EvaluaciónEx ante

Ejecución Evaluación Ex post

OBJETIVO:OBJETIVO: OBJETIVO:OBJETIVO:

Proporcionar elementos de juicio Proporcionar elementos de juicio para determinar cupara determinar cuáál es el proyecto l es el proyecto que proporcionarque proporcionaráá mayor beneficio mayor beneficio

a la poblacia la poblacióón meta con menor costo.n meta con menor costo.

Medir los efectos logrados por el Medir los efectos logrados por el proyecto en la poblaciproyecto en la poblacióón meta y n meta y

determinar la magnitud y la determinar la magnitud y la eficiencia eficiencia

MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PROCESO DE PLANIFICACIPROCESO DE PLANIFICACIÓÓN:N:

CÓMO Y CUÁNDO EVALUAR ?

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IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN

CON PARTICIPACIÓN:ALTA EFECTIVIDAD

SIN PARTICIPACIÓN:BAJA EFECTIVIDAD

PND =PND =PND =LOGRAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DISEÑO,

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO NACIONALES Y REGIONALES CON ALTO NIVEL

DE TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

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APOYAR AL MPD APOYAR AL MPD EN LA CONSTRUCCIEN LA CONSTRUCCIÓÓN N E IMPLEMENTACIE IMPLEMENTACIÓÓNN

SISTEMA DE SEGUIMIENTOY EVALUACIÓN

DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE IMPACTO

PROPUESTA INTEGRAL ES …

Realizar seguimiento y evaluar el impacto de las

políticas públicas priorizadasOBJETIVO

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RESULTADOS DEL SISTEMARESULTADOS DEL SISTEMA

RESULTADOS

Mejorar la calidad del gasto

Incrementar el impacto de la Inversión Pública

Visualizar los resultados logrados

Profundizar la relación Estado-Comunidad

Transparentar la gestión pública nacional, deptal. y municipal

Dotar a la sociedad de instrumentos para ejercer el control social

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE IMPACTO

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FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

PNDPND

BOLIVIABOLIVIAPRODUCTIVAPRODUCTIVA

BOLIVIA BOLIVIA DIGNADIGNA

BOLIVIABOLIVIASOBERANASOBERANA

BOLIVIABOLIVIADEMOCRDEMOCRÁÁTICATICA

POLPOLÍÍTICATICA POLÍTICA

PROGRAMAPROGRAMA

POLPOLÍÍTICATICA POLPOLÍÍTICTICA POLPOLÍÍTICATICA POLPOLÍÍTICTICA POLPOLÍÍTICATICA POLPOLÍÍTICTICA

ESTRATEGIAESTRATEGIA

PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO

PROGRAMAPROGRAMA

MINISTERIOMINISTERIO PREF. Y MUN.PREF. Y MUN.

META INST.META INST.META INST. META INST.

RED DE INSTITUCIONES

ACUERDOS DE DESEMPEÑO

EVALUACIÓN INDICADOR 1INDICADOR 1 INDICADOR 2INDICADOR 2

GE

STIÓ

N

IMPA

CT

O

PRESUPUESTO

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ESTRUCTURA DE INDICADORES

Impacto

Resultado

� Indicador A

INDICADORESINDICADORES

Censos y Encuestas

RegistrosAdministrativos

FUENTESFUENTES

� Indicador B 1� Indicador B 2

� Indicador C 1� Indicador C2

� Indicador D 1� Indicador D 2

EVALUACIÓN: GESTIÓN E IMPACTO

Insumo

Producto

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EJEMPLO DE INDICADORES

Resultado

Intermedios

Impacto

Resultado

Indicadores Indicadores finalesfinales

Indicadores Indicadores intermediosintermedios

Insumo

Producto

Esperanza de vida al nacer,tasas de mortalidad materna

e infantil

Esperanza de vida al nacer,Esperanza de vida al nacer,tasas de mortalidad materna tasas de mortalidad materna

e infantile infantil

Coberturas de atención por tipo de establecimiento y

tipo de servicio

Coberturas de atenciCoberturas de atencióón por n por tipo de establecimiento y tipo de establecimiento y

tipo de serviciotipo de servicio

Oferta de establecimientos en salud y los servicios

prestados por especialidad

Oferta de establecimientos Oferta de establecimientos en salud y los servicios en salud y los servicios

prestados por especialidadprestados por especialidad

Presupuesto para salud, para contratar médicos por especialidad y construcción

Presupuesto para salud, Presupuesto para salud, para contratar mpara contratar méédicos por dicos por especialidad y construcciespecialidad y construccióónn

OBJETIVOOBJETIVO

MEDIOMEDIO

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APLICACIÓN DEL SISTEMA EN EL PND





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APLICACIÓN BOLIVIA DIGNA


““ESTRATEGIA ESTRATEGIA NACIONALNACIONAL

SOCIOCOMUNITARIASOCIOCOMUNITARIA””

BOLIVIA:SALUDABLE Y FORMADA

SALUDEDUCACIÓN

TRABAJOEMPLEO

PROYECCIPROYECCIÓÓN TETRADIMENSIONALN TETRADIMENSIONAL

BOLIVIA:INTERCULTURAL

Y EQUITATIVA

JUSTICIACULTURAS

SEG. NACIONALSEG. PÚBLICA

BOLIVIA:HABITABLE

BOLIVIA:URGENTE

AGUASANEAMIENTO BÁSICO

VIVIENDATIERRA

PROTECCIÓN SOCIAL

SECTORESSECTORES

SECTORESSECTORES

SECTORESSECTORES

SECTORESSECTORES

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APLICACIÓN BOLIVIA DIGNA


““ESTRATEGIA ESTRATEGIA NACIONALNACIONAL

SOCIOCOMUNITARIASOCIOCOMUNITARIA””


SALUDEDUCACIÓN

TRABAJOEMPLEO

PROYECCIPROYECCIÓÓN TETRADIMENSIONALN TETRADIMENSIONAL

BOLIVIA:INTERCULTURAL

Y EQUITATIVA

JUSTICIACULTURAS

SEG. NACIONALSEG. PÚBLICA

BOLIVIA:HABITABLE

BOLIVIA:URGENTE

AGUASANEAMIENTO BÁSICO

VIVIENDATIERRA

PROTECCIÓN SOCIAL

SECTORESSECTORES

SECTORESSECTORES

SECTORESSECTORES

SECTORESSECTORES

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APLICACIÓN POLÍTICA DE SALUD


SALUDEDUCACIÓN

TRABAJOEMPLEO

SECTORES

POLPOLÍÍTICASTICASDE SALUD DE SALUD DEL PNDDEL PND

1.- Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud

2.- Rectoría

3.- Movilización Social

4.- Promoción de la Salud

5.- Solidaridad

MINISTERIO MINISTERIO DE SALUDDE SALUD

INSTITUCIÓN

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SALUDEDUCACIÓN

TRABAJOEMPLEO

SECTORES



2.- Rectoría



5.- Solidaridad


INSTITUCIÓN

1.- Erradicar la Desnutrición

2.- Erradicar la Violencia

3.- Incluir a los Grupos de Extrema Violencia

4.- Eliminar la Exclusión Social en Salud

OBJETIVOS:OBJETIVOS:

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SALUDEDUCACIÓN

TRABAJOEMPLEO

SECTORES



2.- Rectoría



5.- Solidaridad


INSTITUCIÓN

1.- Erradicar la Desnutrición

2.- Erradicar la Violencia

3.- Incluir a los Grupos de Extrema Violencia

4.- Eliminar la Exclusión Social en Salud

OBJETIVOS:OBJETIVOS:

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APLICACIÓN POLÍTICA SOLIDARIDAD

5.- Solidaridad Erradicar la Desnutrición

OBJETIVO:OBJETIVO:

ESTRATEGIA

PROGRAMA

PROYECTOS

“SOLIDARIDAD”, PARA MEJORAR LA CALIDAD Y LA CANTIDAD DE ALIMENTOS, CAMBIAR LOS HÁBITOS ALIMENTARIOS Y LUCHAR

CONTRA LA VIOLENCIA EN MENORES A 5 AÑOS

PROYECTO 2: NUTRICIÓN

“CONFORMAR ALIANZAS NACIONALES PARA ERRADICAR LA DESNUTRICIÓN, LA VIOLENCIA Y LA INCLUSIÓN DE LOS GRUPOS

MÁS DESPROTEGIDOS QUE VIVEN EN EXTREMA POBREZA”

PROYECTO 1: REDUCCIÓN DE LA

VIOLENCIA

POLÍTICA

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APLICACIÓN POLÍTICA SOLIDARIDAD

5.- Solidaridad Erradicar la Desnutrición

OBJETIVO:OBJETIVO:

ESTRATEGIA

PROGRAMA

PROYECTOS

“SOLIDARIDAD”, PARA MEJORAR LA CALIDAD Y LA CANTIDAD DE ALIMENTOS, CAMBIAR LOS HÁBITOS ALIMENTARIOS Y LUCHAR

CONTRA LA VIOLENCIA EN MENORES A 5 AÑOS

PROYECTO 2: NUTRICIÓN

“CONFORMAR ALIANZAS NACIONALES PARA ERRADICAR LA DESNUTRICIÓN, LA VIOLENCIA Y LA INCLUSIÓN DE LOS GRUPOS

MÁS DESPROTEGIDOS QUE VIVEN EN EXTREMA POBREZA”

PROYECTO 1: REDUCCIÓN DE LA

VIOLENCIA

POLÍTICA

1.- Mejorar la alimentación y nutrición de los niñ@s < 5 años y de las MEF

2.- Cambiar los hábitos alimentarios con enfoque plurinacional

3.- Implementar la capacidad del sector salud en gestión nutricional

4.- Lograr la participación comunitaria para combatir la desnutrición

“COMUNIDADES EN ACCIÓN”Y “BOLIVIA

RECÍPROCA”

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ESTRUCTURA DE INDICADORES

Impacto

Resultado

Insumo

� Tasa de Mortalidad Infantil

� Incidencia bajo peso al nacer� Tasa de Desnutrición� Tasa de Morbilidad

� Control prenatal� Alimentación suplementaria� Atención postnatal� Atención de EDA`s e IRA`s� Servicio de vacunación

Censos y Encuestas

RegistrosAdministrativos Producto

� Porcentaje del gasto en salud� Presupuesto para salud

INDICADORESINDICADORESFUENTESFUENTES

EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA SOLIDARIDAD

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COMPONENTES DEL SISTEMA

SUSBSISTEMA SUSBSISTEMA DE SEGUIMIENTODE SEGUIMIENTO

DE POLDE POLÍÍTICASTICAS

MATRIZ DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE

IMPACTO DEL PND

SUBSISTEMA SUBSISTEMA DE EVALUACIDE EVALUACIÓÓN N

DE IMPACTOSDE IMPACTOS

GENERACIGENERACIÓÓN N DE REPORTES DE REPORTES

DE EVALUACIDE EVALUACIÓÓN N DE IMPACTO DE IMPACTO

LOGRADOLOGRADO

��

SUSBSISTEMA DESUSBSISTEMA DEADMINISTRACIADMINISTRACIÓÓN N

ESTRATESTRATÉÉGICA GICA INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

SUSBSISTEMA SUSBSISTEMA DE CAPTURA Y DE CAPTURA Y

PROCESAMIENTO PROCESAMIENTO DE INFORMACIDE INFORMACIÓÓNN

PRODUCTOSPRODUCTOSCOMPONENTES:COMPONENTES:

GENERACIGENERACIÓÓN N DE REPORTES DE REPORTES

DE SEGUIMIENTO DE SEGUIMIENTO DE POLDE POLÍÍTICAS TICAS

SOFTWARE DE SOFTWARE DE ADMINISTRACIADMINISTRACIÓÓN N

ESTRATESTRATÉÉGICA GICA INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

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APLICACIÓN PRÁCTICA DEL SISTEMA

��APLICACIAPLICACIÓÓNNPRPRÁÁCTICA CTICA

MUNICIPIOS PRIORIZADOS POR EXTREMA

POBREZA (PND)

MUNICIPIOS MUNICIPIOS PRIORIZADOS PRIORIZADOS POR EXTREMA POR EXTREMA

POBREZA POBREZA (PND)(PND)

DEPARTAMENTO DE POTOSÍ

Y EN LA REGIÓN DEL CHACO Y DEL NORTE DE POTOSÍ

DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE POTOSPOTOSÍÍ

Y EN LA REGIY EN LA REGIÓÓN N DEL CHACO Y DEL DEL CHACO Y DEL NORTE DE POTOSNORTE DE POTOSÍÍ

LINEA LINEA

DE DE

BASEBASE

GOBIERNOGOBIERNO

PADEPPADEP--GTZGTZ

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IMPLICANCIASIMPLICANCIAS POLPOLÍÍTICASTICASDEL SISTEMADEL SISTEMA

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PND

IMPLICANCIAS POLIMPLICANCIAS POLÍÍTICASTICAS

PADEPPADEP--GTZGTZ

� ELABORELABORÓÓ EL DISEEL DISEÑÑO CONCEPTUAL DEL O CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACISISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓÓN DE N DE IMPACTO DEL PND Y PRESENTIMPACTO DEL PND Y PRESENTÓÓ A VARIAS A VARIAS ENTIDADES DEL GOBIERNO.ENTIDADES DEL GOBIERNO.

� APOYAPOYÓÓ EN LA DEFINICIEN LA DEFINICIÓÓN DE UN N DE UN CUESTIONARIO PARA ELABORAR UNA LCUESTIONARIO PARA ELABORAR UNA LÍÍNEA DE NEA DE BASE DEL PND.BASE DEL PND.

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GOBIERNOGOBIERNOGOBIERNO


PND

PRESENTADO

LOGRO IMPORTANTE RETO APLICACIÓ

N

GENERA EXPECTATIVAS ESPERA RESULTADOS

PERO, NO TIENE DEFINIDO UN SISTEMA DE PLANIFICACIÓN SUSTENTADO EN UN

SISTEMA DE ESTADÍSTICAS E INDICADORES PARAEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE IMPACTO

PERO, NO TIENE DEFINIDO PERO, NO TIENE DEFINIDO UN SISTEMA UN SISTEMA DE PLANIFICACIDE PLANIFICACIÓÓN SUSTENTADO EN UN N SUSTENTADO EN UN

SISTEMA DE ESTADSISTEMA DE ESTADÍÍSTICAS E INDICADORES PARASTICAS E INDICADORES PARAEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓÓN DE IMPACTON DE IMPACTO

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PND

PlanifiquePlanifique Defina polDefina polííticasticas Defina metasDefina metas

Defina indicadoresDefina indicadores

LO IDEAL ES QUE EL GOBIERNO:LO IDEAL ES QUE EL GOBIERNO:


Implemente Implemente SyESyE

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OBLIGATORIEDAD DE RENDIR

CUENTAS

NECESIDAD DE SER TRANSPARENTE

OBLIGATORIEDADDE INDICADORES Y

METAS

OBLIGATORIEDADDE CUMPLIR

PLAZOS

NECESIDAD DE SER EFICÁZ Y EFICIENTE

NECESIDAD DE SER OPORTUNO

INSTRUMENTO DE GESTIÓN

CAMISA DE FUERZA

SISTEMASISTEMA

PUEDE CONSIDERAR:PUEDE CONSIDERAR: PUEDE CONSIDERAR:PUEDE CONSIDERAR:

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SI IMCUMPLE SUS PROMESAS

SI LE PERITE CUMPLIR SUS

METAS

SI ESPERA HABER QUE LOGRA

SI LE PERMITE ENFOCARSE

A RESULTADOS

SI LE PERMITE PRIORIZAR POLÍTICAS DE IMPACTO EFECTIVO

SI RESPONDE SÓLOAL OLFATO POLÍTICO

SISTEMASISTEMA

ES POSITIVO:ES POSITIVO: ES NEGATIVO:ES NEGATIVO:

SI CONSIDEA EL SISTEMA

COMO UN GASTO

SI CONSIDERA EL SISTEMA

COMO UNA INVERSIÓN

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NONO

SISIDECISIDECISIÓÓN EMINENTEMENTE POLN EMINENTEMENTE POLÍÍTICATICA

CAPACIDAD DE ABSORCICAPACIDAD DE ABSORCIÓÓN DEL GOBIERNON DEL GOBIERNO

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EVALUACIÓNEX ANTE

Incrementará la eficiencia y eficacia de las políticas públicas, seleccionando las políticas de mayor impacto y de menor costo.

Acompañará operativamente la ejecución de las políticas públicas priorizadas, visualizará los logros alcanzados en el corto y mediano plazo, y realizará los ajustes necesarios.

SEGUIMIENTOSEGUIMIENTO


EVALUACIÓNDE IMPACTO

Medirá el impacto logrado en la población meta en el largo plazo y con la retroalimentación permitirá realizar ajustes a las políticas públicas para lograr el mayor beneficio para la población.

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IMPLICANCIASIMPLICANCIAS INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES DEL SISTEMADEL SISTEMA

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PNDPND

BOLIVIABOLIVIAPRODUCTIVAPRODUCTIVA

BOLIVIA BOLIVIA DIGNADIGNA

BOLIVIABOLIVIASOBERANASOBERANA

BOLIVIABOLIVIADEMOCRDEMOCRÁÁTICATICA

POLPOLÍÍTICATICA POLÍTICA

PROGRAMAPROGRAMA

POLPOLÍÍTICATICA POLPOLÍÍTICTICA POLPOLÍÍTICATICA POLPOLÍÍTICTICA POLPOLÍÍTICATICA POLPOLÍÍTICTICA

ESTRATEGIAESTRATEGIA

PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO

PROGRAMAPROGRAMA

MINISTERIOMINISTERIO PREF. Y MUN.PREF. Y MUN.

META INST.META INST.META INST. META INST.



EVALUACIÓN INDICADOR 1INDICADOR 1 INDICADOR 2INDICADOR 2

GE

STIÓ

N

IMPA

CT

O

IMPLICANCIAS INSTITUCIONALESIMPLICANCIAS INSTITUCIONALES

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EVALUACIÓNEX ANTE

Buscar desempeños institucionales orientados a la generación de impactos.


EVALUACIÓNDE IMPACTO



Implica reformular sus Planes Estratégicos Institucionales y, por ende, sus Planes Operativos Anuales en busca de impactos o realizar reformas institucionales.Para el efecto, se precisa asignar los recursos financieros necesarios y articular el PEI y el POA al sistema de presupuestos y al sistema programación financiera.

Identificar los actores públicos y privados responsables de una política pública de impacto y suscribir acuerdos de desempeño con metas e indicadores.

Exige traducir el PND en un sistema de impactos prelacionados.

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PND


DE IMPACTO

NACIONALNACIONAL

OBJETIVOSOBJETIVOS


INSTITUCIONAL


METASMETAS INDICADORESINDICADORES

DEPARTAMENTALDEPARTAMENTAL MUNICIPALMUNICIPAL

PDD PDM

PEI PRESUPUESTOPOA

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MMÉÉRITORITODE LA DE LA

POLPOLÍÍTICATICA

ES CONTAR CON UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO

Y EVALUACIÓN

ES CONTAR ES CONTAR CON UN SISTEMA CON UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE SEGUIMIENTO

Y EVALUACIY EVALUACIÓÓNN


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propuesta: sistema de seguimiento y evaluaciÓn de ... · 01.11.2006 seite 1 padep programa de...

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