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Asistencia técnica:

PROPUESTA

PLAN DE ACCIÓN

Mancomunidad Almenara

(ALBACETE)

- PROGRAMA DE AUDITORÍAS DE SOSTENIBILIDAD – AGENDA 21 LOCALES DE LA DIPUTACIÓN DE ALBACETE – PLAN DE

ACCIÓN

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Programa de Auditorias de Sostenibilidad – Agenda 21 Locales de la Diputación de Albacete

La Agenda 21 Local de un conjunto de los municipios (16 municipios) de la Mancomunidad

Almenara de Albacete se ha realizado ajustándose a las directrices que ha marcado la

Diputación de Albacete:

• Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

• Federación de Municipios y Provincias.

• Diputación Provincial de Albacete.

• Mancomunidad de Almenara

• Ayuntamientos de los municipios de Alcaraz, Bienservida, Casas de Lázaro, Cotillas, El

Ballestero, Masegoso, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro,

Vianos, Villapalacios, Villaverde de Guadalimar y Viveros.

El equipo que ha intervenido en el desarrollo de la Agenda 21 en la Mancomunidad de Almenara está formado: - por parte de la empresa INDRA SISTEMAS S.A., el equipo ha estado integrado por:

• Dirección del proyecto:

María Paz Xavier Céforo Doctorado CC Químicas Ana Mª López Atienza Licenciado en CC Químicas

• Consultor Local asignado:

Cristina Buitrago Espinós Licenciado CC Ambientales • Consultores:

Marcos Leyes Bastida Licenciado en CC Químicas

Amaya Rivas León Licenciado CC Ambientales Sandra Ajamil Frutos Licenciado CC Ambientales

Claudia Ruiz Villegas Licenciado CC Ambientales

Elena Suárez Reyno Licenciado CC Ambientales María Pilar Turrión Cabezas Licenciado CC Ambientales María Izquierdo Donoso Licenciado CC Ambientales

Sheila Martín García Licenciado CC Ambientales


ACCIÓN

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Demelza Serrano Caparrós Licenciado en Biología Mª Paloma de la Puente de Ugarte Licenciado en Biología

Vicente Lanz Raggio Licenciado Derecho Mª Pilar Serradell Castellanos Licenciado en Administración y

Dirección de Empresas Juan Tomás Arias Miguel Ingeniero Industrial Daniel Martín Hernández Ingeniero Agrónomo Francisco Borja López Calle Ingeniero Técnico Agrícola Marlen María Ferro Bangueses Licenciatura en Geología

- por parte de la Mancomunidad Almenara, la Dirección Técnica ha sido realizada por Mª José

López García y Juan Carlos Relucio Martinez, como Coordinadores de la Agenda 21

- y por parte de la Diputación de Albacete la Dirección Técnica es realizada por Juan Pedro

Martínez Aroca, Técnico de Medio Ambiente del Departamento de Medio Ambiente de la

Diputación de Albacete.


ACCIÓN

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ÍNDICE

1. AVANCE DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD............................... 5

2. CONCEPTO Y FINALIDAD DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD.. 5

3. OBJETO .................................................................................................................................... 6

4. PROCESO PARA DEFINIR EL PLAN DE ACCIÓN ................................................................. 7

5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCIÓN ................................................................................ 11

6. DETERMINACIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN Y PRIORIDAD DE LOS PROYECTOS DEL

PLAN DE ACCIÓN MANCOMUNADO .................................................................................. 15

7. PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................... 20

8. PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN..................................................................................... 21

9. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN .......................................................................... 169


ACCIÓN

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1. AVANCE DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL HACIA LA

SOSTENIBILIDAD

La Agenda 21 Local a través de su Plan de Acción Local, procura convertirse en el instrumento

que guíe las futuras actuaciones a desarrollar en el territorio; asimismo, se pretende que sea un

referente aceptado por todos los sectores de la sociedad. Que los agentes políticos,

económicos, y sociales, encuentren en él un instrumento de ilusión y futuro para todos los

habitantes de la comunidad.

2. CONCEPTO Y FINALIDAD DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL

HACIA LA SOSTENIBILIDAD

El Plan de Acción Local es un documento que reúne el conjunto de estrategias y acciones

encaminadas a poner las medidas que permitan resolver los problemas y deficiencias

detectadas en la fase de diagnosis municipal, así como, a potenciar aquellos aspectos positivos

y potencialidades existentes. El documento de Plan de Acción Local será, por tanto, la

herramienta que permita al equipo de gobierno local tener una planificación de las actuaciones

a realizar en el municipio ordenadas en términos de prioridad.

En el camino hacia la sostenibilidad han de plantearse actuaciones, realistas y factibles, en

consonancia con los recursos y la situación del territorio en la que se van a implantar. Resulta

necesario sentar adecuadamente las bases del futuro desarrollo local sobre la realidad

presente, lo que supondrá en muchos casos la recuperación de algunas buenas prácticas

tradicionales de la vida rural y conseguir encontrar una guía que nos conduzca al

aprovechamiento justo y eficiente de los recursos naturales.

El reto consiste en analizar la potencialidad del territorio para poder plantear, desde el

conocimiento de la situación real municipal, los mecanismos de intervención que permitan

satisfacer los objetivos propios del desarrollo sostenible, desde una visión integradora.

El objetivo último de la propuesta es establecer las líneas estratégicas, que a través de

programas y proyectos, sirvan para paliar los problemas económicos, sociales y ambientales

de la Comarca Sierra de Alcaraz y Campo de Montiel, y a su vez contribuyan y sean motor de

un desarrollo cada vez más sostenible.

A partir de las conclusiones y recomendaciones establecidas en los documentos de

Diagnósticos Globales, y del resultado de los Foros de Agenda 21 Mancomunidad Almenara


ACCIÓN

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realizados, el equipo técnico de INDRA elabora la presente propuesta del Plan de Acción

Mancomunado a desarrollar en los 16 municipios de la Mancomunidad Almenara que son

objeto de estudio.

3. OBJETO

La meta de la presente propuesta, es la elaboración de un Plan de Acción realista, que tenga

en cuenta las necesidades particulares de la zona objeto de estudio, estableciendo un equilibrio

entre los objetivos ambientales, sociales y económicos.

Algunos de los retos que deben ser asimilados por toda sociedad que pretenda satisfacer las

metas ambientales y socioeconómicas propias del desarrollo sostenible, y que deben ser

contemplados en el Plan de Acción, son los siguientes:

• Garantizar la sostenibilidad del medio rural, alcanzando un equilibrio de las actividades

productivas y el desarrollo humano con la conservación y mejora de su medio

ambiente.

• Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, con independencia del lugar en el que

residan.

• Conseguir una explotación de los recursos naturales que sea racional y eficiente, así

como una repercusión derivada de su consumo que no supere la capacidad de carga y

regeneración del medio ambiente.

• Favorecer la relación de los ciudadanos con los sistemas naturales del entorno que les

rodea.

• Conservar el patrimonio natural y cultural a través de una perspectiva de gestión

amplia: prevención, protección y restauración cuando sea deteriorado.

• Garantizar la movilidad y accesibilidad de todas las personas a los servicios públicos.

• Promover comportamientos y estilos de vida respetuosos con el medio ambiente,

fomentando la educación y concienciación medioambiental en todos los niveles

educativos y sociales.

• Desarrollar planteamientos urbanísticos adecuadamente diseñados, que integren de

manera efectiva las consideraciones medioambientales.

• Fomentar y favorecer la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones

municipales.

• Conseguir la integración e igualdad de todas las personas.

• Potenciar una economía local fuerte y lo más diversificada posible, logrando una

disociación entre el crecimiento económico y el empleo de los recursos.


ACCIÓN

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Por otra parte, se presentan posibles indicadores de los avances en cuestiones de

sostenibilidad que se vayan observando en el municipio, que permiten llevar a cabo el

seguimiento de líneas estratégicas, programas y proyectos.

El presente documento delimita su alcance a los 16 municipios de la Mancomunidad Almenara

donde se desarrolla este proyecto, sirviendo para el análisis de los acontecimientos pasados, y

teniendo en cuenta el futuro, condición indispensable, para el desarrollo sostenible.

4. PROCESO PARA DEFINIR EL PLAN DE ACCIÓN

El Plan de Acción Mancomunidad Almenara se ha definido a partir del documento de

Diagnóstico Global y del proceso de participación ciudadana seguido en el proyecto. Esto

significa que, por un lado, se han trabajado las conclusiones obtenidas en el Diagnóstico Global

para proponer posibles proyectos que se incluyan en el Plan de Acción Mancomunado y, por

otro lado, se ha desarrollado un proceso de participación ciudadana que defina proyectos a

incluir en dicho Plan de Acción.

Una vez se han obtenido ambas propuestas, se ha realizado un trabajo técnico sobre ellas para

definir el actual Plan de Acción Mancomunado. En este trabajo técnico también se han incluido

las aportaciones que ha realizado el Grupo de Desarrollo Rural Sierra de Alcaraz y Campo de

Montiel, como agente representativo y conocedor de las necesidades de la zona objeto de

estudio.

A continuación, se define el desarrollo del proceso de participación ciudadana, a través de los

Foros de Participación Ciudadana. El proceso se desarrolla en tres niveles diferentes:

- Reuniones de Foros de Participación Ciudadana Indi viduales

Se ha realizado una reunión de Foro de Participación Ciudadana en cada uno de los

municipios de la zona objeto de estudio, en el periodo comprendido entre el 15 de

enero de 2010 y el 18 de febrero de 2010.

Fecha Municipio Participantes Nº Asistentes

04/02/2010 ALCARAZ 24

02/02/2010 BIENSERVIDA

Entidad Local y ciudadanía

9

05/02/2010 CASAS DE LÁZARO Entidad Local y ciudadanía 18


ACCIÓN

-8-

08/02/2010 COTILLAS 8

27/01/2010 EL BALLESTERO 15

29/01/2010 MASEGOSO 19

05/02/2010 PEÑASCOSA 14

17/02/2010 POVEDILLA 31

28/01/2010 POZOHONDO 28

18/02/2010 ROBLEDO 21

08/02/2010 SALOBRE 24

28/01/2010 SAN PEDRO 24

11/02/2010 VIANOS 21

02/02/2010 VILLAPALACIOS 18

25/01/2010 VILLAVERDE DE GUADALIMAR 26

12/02/2010 VIVEROS 11

Datos de las reuniones de Foro de Participación Ciudadana Individual en cada municipio. Año 2010

Fuente: Elaboración propia.

Para realizar estas reuniones, se convoca personalmente a todas las personas que

participaron en las entrevistas llevadas a cabo para el documento de Diagnóstico

Cualitativo, a la Corporación Municipal al completo, a un listado de, en torno a diez,

personas representativas del municipio que nos ha facilitado el Equipo de Gobierno

Municipal previamente, y se invita a acudir a todos los vecinos del municipio a través

de diferentes medios de difusión, como radio y cartelería.

El objetivo y contenido de la reunión es presentar la metodología de Agenda 21 Local y

el documento de Diagnóstico Global, además de recoger, mediante una dinámica de

lluvia de ideas, las aportaciones de la ciudadanía sobre las mejoras que se deben

realizar en el municipio.

Al final de cada una de las reuniones se anota el nombre de, entre cinco y diez,


ACCIÓN

-9-

voluntarios que pasan a ser los representantes del municipio en las reuniones grupales

junto al Alcalde del mismo.

- Reuniones de Foros de Participación Ciudadana Grupa les

Se establecen cuatro grupos, siguiendo el criterio de proximidad geográfica, formados

cada uno de ellos por cuatro municipios, para realizar foros grupales que pongan en

común las necesidades de los municipios y proyectos a desarrollar.

Para ello, se realizan dos reuniones de foro grupal. La primera de ellas se celebra en la

semana del 02 al 05 de marzo de 2010, y la segunda reunión en la semana siguiente,

del 09 al 12 de marzo. En ambas reuniones, se convoca personalmente al Alcalde y un

Concejal de cada municipio y a los representantes que se escogieron en las reuniones

individuales celebradas en cada uno de ellos.

La primera reunión de foro grupal tiene el objetivo de realizar una dinámica de grupo

que detecte las problemáticas comunes a todos ellos.

Fecha Grupo de municipios Participantes Nº Asistentes

03/03/2010 GRUPO 1: Bienservida, Cotillas, Villapalacios y Villaverde de Guadalimar

29

02/03/2010 GRUPO 2: Casas de Lázaro, Masegoso, Pozohondo y San Pedro 27

04/03/2010 GRUPO 3: Alcaraz, Peñascosa, Salobre y Vianos

25

05/03/2010 GRUPO 4: El Ballestero, Povedilla, Robledo y Viveros

Entidades locales y ciudadanía

28

Datos de las reuniones de Foro de Participación Ciudadana Grupal I en cada grupo de municipios. Año 2010


En la segunda reunión de foro grupal se trabaja sobre los resultados obtenidos de la

primera reunión, con el objetivo de establecer proyectos que solucionen las

problemáticas detectadas y potencien los aspectos positivos existentes en el conjunto

de municipios.


ACCIÓN

-10-

Datos de las reuniones de Foro de Participación Ciudadana Grupal II en cada grupo de municipios. Año 2010


En esta segunda reunión de foro grupal, se solicitan de nuevo voluntarios para realizar

la votación en la reunión de foro mancomunado que se celebrará más adelante. En

esta ocasión, los voluntarios requeridos son un miembro de la Corporación Local (en la

mayoría de los casos el Alcalde) y un ciudadano de cada municipio.

- Reunión de Foro de Participación Ciudadana Mancomun ado

Para esta reunión, celebrada en el mes de abril, se convoca personalmente a cada uno

de los representantes de cada municipio que han acudido a las reuniones grupales,

más insistentemente a los dos voluntarios obtenidos en cada municipio.

El objetivo de esta reunión es presentar el Plan de Acción Mancomunado que ha

resultado de la puesta en común del proceso participativo y el trabajo técnico, y que los

votantes de cada municipio determinen el plazo de ejecución de cada uno de los

proyectos.

Por último, se realiza una dinámica de grupo que muestra el método para trabajar la

ficha técnica de cada uno de los proyectos en el futuro. Para ello, se establecen cuatro

grupos de trabajo diferentes, donde cada uno de ellos completa la ficha técnica de un

proyecto. Cabe destacar que la información aportada para cada uno de los proyectos

trabajados en esta reunión, se ha tenido en cuenta para elaborar la ficha final de cada

uno de ellos. Los proyectos tratados fueron los siguientes:

1.1.1 Promover el desarrollo e implantación de medidas que estimulen la creación y

mantenimiento de empresas en la comarca y presentación a las

Administraciones Públicas competentes


10/03/2010 GRUPO 1: Bienservida, Cotillas, Villapalacios y Villaverde de Guadalimar

24

09/03/2010 GRUPO 2: Casas de Lázaro, Masegoso, Pozohondo y San Pedro

22

11/03/2010 GRUPO 3: Alcaraz, Peñascosa, Salobre y Vianos 20

12/03/2010 GRUPO 4: El Ballestero, Povedilla, Robledo y Viveros

Entidades locales y ciudadanía

24


ACCIÓN

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2.1.1 Proponer la adaptación de la normativa de las Administraciones supramunicipales

a la realidad de los municipios

3.3.1 Promover la creación de instalaciones de energías renovables en la zona

4.1.1 Dotar a la comarca de una imagen que la identifique


29/04/2010 TODOS LOS MUNICIPIOS (16) Todas las Entidades Locales y ciudadanía de todos los municipios 60

Datos de la reunión de Foro de Participación Ciudadana Mancomunado. Año 2010


5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE ACCIÓN

El Plan de Acción constituye el avance de la planificación estratégica que debe tener toda

propuesta de Agenda 21 Local. Este es uno de los apartados más importantes del documento

de Agenda 21 Local, abierto, flexible y dinámico para las revisiones que se han de desarrollar a

corto, medio y largo plazo. Al mismo tiempo, debe ser un documento abierto a modificaciones y

cambios derivados de las actuaciones que se vayan realizando en el municipio, ya sea de

forma directa por el Ayuntamiento o en colaboración con otras administraciones. El Plan de

Acción debe llevar asociado un Programa de Seguimiento, el cual será la herramienta para

conocer, en cada momento el estado de realización y de avance del Plan de Acción

establecido.

En síntesis, podemos decir que el Plan de Acción Mancomunado ha surgido del análisis

realizado conjuntamente con la ciudadanía para lograr una Mancomunidad sostenible, es decir

donde el desarrollo económico y el desarrollo social y cultural sean compatibles con el

mantenimiento y la preservación del entorno natural y del entorno urbano.

La estructura del Plan de Acción sigue la presentada por la propuesta que la Federación

Española de Municipios y Provincias hace en su Código de Buenas Prácticas Ambientales,

apoyando así sus esfuerzos por homogeneizar la Gestión Ambiental a nivel local en España.

Así, para cada una de las Líneas Estratégicas se describen los Programas de Acción en los

que se enmarca y los proyectos a través de los que se desarrolla, detallándose las

características principales de éstos últimos mediante la descripción de sus objetivos y de las

acciones a desarrollar, el establecimiento de la prioridad, tiempo y plazos de ejecución y

viabilidad, la determinación de la normativa de referencia, la identificación de los agentes


ACCIÓN

-12-

implicados, así como la estimación económica del proyecto y posibles fuentes de financiación.

De otro lado, y pese a que los diferentes proyectos tienen objetivos específicos, el Plan de

Acción tiene un carácter global que se pone de manifiesto a través de la aparición de múltiples

interrelaciones entre los diferentes proyectos, que más allá de sumarse se potencian entre sí.

Estas relaciones se expresan a modo de sinergias.

Obtendremos la siguiente estructura:

• Líneas estratégicas : Definición de los grandes ejes a considerar para la mejora

ambiental. Progresión hacia un modelo de desarrollo sostenible.

• Programas de actuación : Campos concretos de actuación dentro de cada línea

estratégica.

• Acciones/Proyectos : Trabajos y actuaciones a realizar dentro de cada uno de los

programas contemplados en las líneas estratégicas para resolver las carencias e

incidencias detectadas en el Diagnóstico Global. Estas acciones se presentarán de

forma priorizada y por plazos de ejecución.

Para cada acción/proyecto se ha elaborado una ficha en la que se detallan los siguientes

aspectos:

• Línea estratégica: denominación de la línea estratégica en la que se incluye este

proyecto.

• Programa en el que se incluye.

• Nombre del proyecto: denominación para el proyecto concreto.

• Código del proyecto.

• Prioridad: indica, a criterio del equipo auditor, la importancia de realización de la acción.

Para definir la prioridad de ejecución se han establecido tres categorías:

- Prioridad Baja: acciones que no son imprescindibles, pero suponen un refuerzo

importante en la sostenibilidad.

- Prioridad Media: refleja acciones básicas para la calidad del municipio.

- Prioridad Alta: acciones que son imprescindibles, tanto por una obligatoriedad

determinada por normativa, como por una programación previa a cumplir, o un

vacío fundamental que se ha de cubrir.


ACCIÓN

-13-

• Descripción: descripción breve del proyecto.

• Justificación de la actuación: descripción breve de la necesidad del establecimiento de

la actuación, de cara al avance hacia la sostenibilidad.

• Acciones a desarrollar: en este apartado deben incluirse las diferentes actuaciones que

integren el proyecto, llegando al grado de concreción suficiente como para que éste

quede correctamente e inequívocamente definido.

• Plazo de ejecución: se da una temporalización a la ejecución de las diferentes

acciones. Esta temporalización en la ejecución de las acciones sigue también la

programación lógica en la obtención de los objetivos marcados. Para definir el término

de la ejecución se han establecido tres categorías de temporalización:

- Corto Plazo: establece un periodo de 1 a 2 años para la ejecución de la acción.

- Medio Plazo: establece un período de 2 a 4 años para la ejecución de la

acción.

- Largo Plazo: establece un periodo mayor de 4 años para la ejecución de la

acción.

• Periodicidad: Periodo de tiempo en que debe repetirse el proyecto o sus acciones.

• Agentes implicados: Organismos/Entidades/Ciudadanos responsables, en todo o en

parte, de la planificación, ejecución, participación y seguimiento del proyecto.

• Estimación económica: presupuesto estimado del proyecto.

• Fuentes de financiación: posibles fuentes de financiación para la dotación económica

del proyecto.

• Normativa de referencia: normativa básica de referencia, que sirva de base legal o

apoyo en el ámbito del proyecto.

• Referencia al Diagnóstico: indica el capítulo del Diagnóstico Global en el que se

encuentra información sobre el tema del proyecto.

• Indicador de sostenibilidad: indicadores propuestos que evalúan su grado de ejecución

en los plazos definidos para ello. Los indicadores de sostenibilidad propuestos pueden

coincidir con los indicadores del Panel de Indicadores de la Red de Castilla la Mancha

o pueden ser indicadores específicos. Los indicadores del Panel van del nº 1 al 40. Los

indicadores específicos se han numerado de manera correlativa a partir del 40.

• Unidad de medida: asignación de unidad de medida de cada indicador.

• Tendencia deseada: valor objetivo o tendencia deseada para el indicador. En general,

valor numérico, o aumento/disminución.

Por último, y con objeto de establecer un sistema de control y garantía del cumplimiento del

Plan de Acción, se define para cada proyecto un indicador de seguimiento.


ACCIÓN

-14-

A continuación se incluye una descripción breve de las fichas utilizadas para la descripción de

programas y proyectos:

LÍNEA ESTRATÉGICA:

Programa de actuación :

Código: Proyecto:

Prioridad:

Descripción: Justificación de la actuación:

Acciones a desarrollar:

Plazo de ejecución

□ Corto (de 1a 2 años)

□ Medio (de 2 a 4 años)

□ Largo ( mayor de 4 años)

Periodicidad:

Agentes implicados:

Estimación económica:

Fuentes de financiación:

Normativa de referencia: Referencia al Diagnóstico:

Unidad de medida:

Indicador de sostenibilidad

Tendencia deseada:


ACCIÓN

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6. DETERMINACIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN Y PRIORIDAD DE

LOS PROYECTOS DEL PLAN DE ACCIÓN MANCOMUNADO

A partir de las definiciones del plazo de ejecución y la prioridad de los proyectos que

constituyen el Plan de Acción Mancomunidad Almenara, que se han descrito en el apartado

anterior, se detalla el modo de determinar cada uno de ellos.

Plazo de ejecución

Como se ha descrito también en uno de los apartados anteriores, los miembros del Foro de

Participación Ciudadana Mancomunidad Almenara son quienes determinan el plazo de

ejecución de cada uno de los proyectos, a través de la votación ejercida por representantes de

cada uno de los municipios.

Así, cada uno de los votantes otorga un plazo de ejecución para cada uno de los proyectos y,

tras el recuento de estos votos, se define como plazo de ejecución del proyecto el que se haya

otorgado mayoritariamente al mismo. De este modo, los resultados de las votaciones y el plazo

de ejecución obtenido para cada uno de los proyectos, son los siguientes:

PROYECTO PLAZO DE EJECUCIÓN Nº TÍTULO CORTO MEDIO LARGO FINAL

1.1.1 Promover el desarrollo e implantación de medidas que estimulen la creación y mantenimiento de empresas en la comarca y presentación a las Administraciones Públicas competentes

32 0 0 CORTO

1.1.2 Desarrollar un programa para estimular la iniciativa emprendedora y autoempleo en la comarca, y favorecer la contratación por cuenta ajena 24 8 0 CORTO

1.1.3 Fomentar el cooperativismo en la comarca 5 14 13 MEDIO

1.1.4 Promover la creación de un mercado periódico e itinerante de productos de la comarca 9 14 9 MEDIO

1.2.1 Impulsar la instalación de un matadero comarcal con dos líneas (convencional y ecológica) 2 7 23 LARGO

1.2.2 Incentivar que la Administración Pública y Entidades competentes (Confederaciones Hidrográficas) apoyen la creación de las comunidades de regantes en la comarca

22 7 3 CORTO

1.2.3 Aprovechamiento de vegas, huertas e instalaciones de riego 18 7 7 CORTO 1.2.4 Fomento de cultivos alternativos en la comarca 8 12 12 LARGO

1.2.5 Acercar las nuevas tecnologías a la gestión agraria y ganadera de la comarca 14 10 8 CORTO

1.3.1 Propiciar la creación de suelo industrial en la comarca 16 9 7 CORTO 1.3.2 Fomentar la creación de viveros de empresas en la comarca 16 11 5 CORTO 1.3.3 Promover la transformación de la materia prima existente en la comarca 23 7 2 CORTO 1.4.1 Poner en valor el patrimonio de la comarca 12 11 9 CORTO

1.4.2 Estimular a los propietarios de viviendas degradadas a reconvertirlas en alojamientos turísticos en la comarca 7 7 18 LARGO

1.4.3 Generación, promoción y comercialización de productos turísticos comarcales 17 10 5 CORTO


ACCIÓN

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1.4.4 Promover y publicitar el recurso turístico característico de la comarca 14 9 9 CORTO

1.5.1 Apoyo a la generación y consolidación del comercio tradicional y servicios en la comarca 15 9 8 CORTO

1.6.1 Fomentar la creación de un centro de formación ocupacional comarcal 26 3 3 CORTO

1.6.2 Facilitar la relación entre las empresas y el capital humano disponible en la comarca 10 9 13 LARGO

1.6.3 Facilitar la formación que propicie la introducción de nuevas actividades en la comarca 15 13 4 CORTO

2.1.1 Proponer la adaptación de la normativa de las Administraciones supramunicipales a la realidad de los municipios 30 0 2 CORTO

2.1.2 Facilitar la regulación de los trámites administrativos de los municipios al ciudadano

27 3 2 CORTO

2.1.3 Promover la inclusión de criterios de sostenibilidad en la gestión municipal de la comarca

10 11 11 MEDIO

2.1.4 Generar e impulsar una política de personal y gestión mancomunada 2 18 12 MEDIO

2.1.5 Promover la adecuación de la normativa de regulación de suelo a las necesidades y especificaciones del medio rural 27 3 2 CORTO

2.1.6 Facilitar el acceso a la vivienda en la comarca 21 9 2 CORTO

2.1.7 Fomentar la preservación de las construcciones manteniendo la arquitectura típica de la zona 8 11 13 LARGO

2.2.1 Promover la dotación de infraestructuras comarcales que permitan el acceso de todos los ciudadanos a las nuevas tecnologías (compañías de telefonía móvil, banda ancha en Internet)

22 1 9 CORTO

2.2.2 Potenciación del uso de las nuevas tecnologías en la comarca y acercamiento a los ciudadanos 11 16 5 MEDIO

2.2.3 Fomentar la conservación de carreteras (muros de contención, asfaltado, etc) desde las Administraciones Públicas competentes 20 10 2 CORTO

2.2.4 Promover la adaptación de la oferta de transporte público a las necesidades de la comarca 22 8 2 CORTO

2.2.5 Estimular el arreglo de vías en mal estado en el interior de los municipios 13 15 4 MEDIO 2.2.6 Impulsar la eliminación de barreras arquitectónicas en los municipios 7 18 7 MEDIO

2.3.1 Puesta en marcha de las actuaciones necesarias para mejorar la gestión respecto a los consultorios y centros de salud de la comarca (incrementos de personal y mejoras de gestión)

25 6 1 CORTO

2.3.2 Promover la creación de infraestructuras y programas para la tercera edad adecuados a la comarca 9 13 10 MEDIO

2.3.3 Promover la creación de infraestructuras y programas para la atención de colectivos específicos (discapacitados, menores de 3 años, jóvenes) en la comarca

8 17 7 MEDIO

2.3.4 Desarrollo de campañas de concienciación a la juventud de la comarca sobre adicciones y otras inquietudes 25 3 4 CORTO

2.3.5 Implantar medidas locales para estudiantes con fracaso escolar (programas de refuerzo, implicación familiar, docente y administrativa)

24 6 2 CORTO

2.4.1 Optimizar la gestión comarcal de todas las infraestructuras locales 16 14 2 CORTO

2.4.2 Promover la dotación de servicios y equipamientos culturales y deportivos en todos los municipios de la comarca

16 10 6 CORTO

2.4.3 Definir un plan comarcal de actividades para la población y su puesta en marcha 9 15 8 MEDIO

2.4.4 Realización de actividades de motivación y fomento del deporte en la comarca (competiciones, jornadas, etc) 11 14 7 MEDIO

2.4.5 Programar actividades de ocio nocturno los fines de semana 4 4 24 LARGO 2.4.6 Recuperación de tradiciones y actos culturales en la comarca 13 16 3 MEDIO 3.1.1 Catalogación, inventario y mantenimiento de caminos de la comarca 17 8 7 CORTO

3.1.2 Incentivar el incremento de las tareas de limpieza y vigilancia de los cauces fluviales

15 10 6 CORTO

3.1.3 Conocimiento y formación de las posibilidades comarcales de sumidero de CO2

28 4 0 CORTO

3.1.4 Inventario, conocimiento y divulgación de los recursos naturales existentes en la comarca y sus figuras de protección 11 21 0 MEDIO


ACCIÓN

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3.2.1 Campañas de concienciación y sensibilización en el buen uso y gestión del agua en la comarca 19 11 2 CORTO

3.2.2 Renovación de las redes de distribución y alcantarillado en los tramos en mal estado de todos los municipios 22 6 4 CORTO

3.2.3 Instalación y control de contadores en la red de abastecimiento de agua de los municipios 6 4 22 LARGO

3.2.4 Impulso y agilización para la ejecución en la construcción de las depuradoras de la comarca

19 10 3 CORTO

3.2.5 Promover alternativas de tratamiento y uso de las aguas residuales 19 9 3 CORTO 3.3.1 Promover la creación de instalaciones de energías renovables en la zona 29 1 2 CORTO 3.3.2 Mejora de las infraestructuras de transporte de energía en la comarca 22 8 2 CORTO

3.3.3 Fomentar la elaboración y ejecución de auditorías energéticas en la comarca 16 9 7 CORTO

3.3.4 Realizar campañas de concienciación de ahorro energético en la comarca 13 14 5 MEDIO 3.4.1 Optimizar el servicio de recogida de los residuos en los municipios 20 12 0 CORTO

3.4.2 Adecuar el tratamiento de los residuos de la construcción y demolición de la comarca a la normativa vigente 16 13 3 CORTO

3.4.3 Campañas de concienciación y sensibilización de los residuos producidos por los ciudadanos 20 9 3 CORTO

4.1.1 Dotar a la comarca de una imagen que la identifique 23 7 2 CORTO

4.1.2 Campañas de concienciación y eventos culturales y socioeconómicos de unión comarcal 12 18 2 MEDIO

4.2.1 Creación de foros de Agenda 21 Local en los municipios y su conexión con las mesas sectoriales y el foro comarcal 18 13 1 CORTO

4.2.2 Utilización de nuevas tecnologías para ir de lo local a lo comarcal 12 20 0 MEDIO 4.2.3 Promover el asociacionismo comarcal 3 24 5 MEDIO

Resultado de las votaciones del plazo de ejecución en la reunión de Foro de Participación Ciudadana Mancomunado. Año 2010.

Fuente: Elaboración propia De este modo, se obtiene como resultado un total de 41 proyectos a Corto plazo, 17 proyectos

a Medio plazo y 7 proyectos a Largo plazo.

Prioridad

Para establecer la prioridad, se parte del plazo de ejecución definido para cada uno de los

proyectos. Así, el método se realiza en dos pasos:

- A cada plazo se le provee de un grado de prioridad, siendo la correspondencia la

siguiente:

� Corto plazo: Prioridad Alta

� Medio plazo: Prioridad Media

� Largo plazo: Prioridad Baja

- Se dividen los proyectos entre las tres categorías de prioridad, en proporciones iguales;

de este modo, el 33% de los proyectos del Plan de Acción Mancomunado tienen

prioridad alta, el 33% prioridad media y otro 33% prioridad baja.

Así, se obtiene un total de 22 proyectos con prioridad Alta, 22 proyectos con prioridad Media y

21 proyectos con prioridad Baja.

La prioridad de cada uno de los proyectos es la siguiente:


ACCIÓN

-18-

Nº TÍTULO DEL PROYECTO PLAZO DE EJECUCIÓN PRIORIDAD

1.1.1 Promover el desarrollo e implantación de medidas que estimulen la creación y mantenimiento de empresas en la comarca y presentación a las Administraciones Públicas competentes

CORTO ALTA

1.1.2 Desarrollar un programa para estimular la iniciativa emprendedora y autoempleo en la comarca, y favorecer la contratación por cuenta ajena

CORTO ALTA

1.1.3 Fomentar el cooperativismo en la comarca MEDIO BAJA

1.1.4 Promover la creación de un mercado periódico e itinerante de productos de la comarca

MEDIO BAJA

1.2.1 Impulsar la instalación de un matadero comarcal con dos líneas (convencional y ecológica) LARGO BAJA

1.2.2 Incentivar que la Administración Pública y Entidades competentes (Confederaciones Hidrográficas) apoyen la creación de las comunidades de regantes en la comarca

CORTO ALTA

1.2.3 Aprovechamiento de vegas, huertas e instalaciones de riego CORTO MEDIA 1.2.4 Fomento de cultivos alternativos en la comarca LARGO BAJA

1.2.5 Acercar las nuevas tecnologías a la gestión agraria y ganadera de la comarca

CORTO MEDIA

1.3.1 Propiciar la creación de suelo industrial en la comarca CORTO MEDIA 1.3.2 Fomentar la creación de viveros de empresas en la comarca CORTO MEDIA 1.3.3 Promover la transformación de la materia prima existente en la comarca CORTO ALTA 1.4.1 Poner en valor el patrimonio de la comarca CORTO MEDIA

1.4.2 Estimular a los propietarios de viviendas degradadas a reconvertirlas en alojamientos turísticos en la comarca LARGO BAJA

1.4.3 Generación, promoción y comercialización de productos turísticos comarcales CORTO MEDIA

1.4.4 Promover y publicitar el recurso turístico característico de la comarca CORTO MEDIA

1.5.1 Apoyo a la generación y consolidación del comercio tradicional y servicios en la comarca CORTO MEDIA

1.6.1 Fomentar la creación de un centro de formación ocupacional comarcal CORTO ALTA

1.6.2 Facilitar la relación entre las empresas y el capital humano disponible en la comarca LARGO BAJA

1.6.3 Facilitar la formación que propicie la introducción de nuevas actividades en la comarca

CORTO MEDIA

2.1.1 Proponer la adaptación de la normativa de las Administraciones supramunicipales a la realidad de los municipios CORTO ALTA

2.1.2 Facilitar la regulación de los trámites administrativos de los municipios al ciudadano CORTO ALTA

2.1.3 Promover la inclusión de criterios de sostenibilidad en la gestión municipal de la comarca MEDIO BAJA

2.1.4 Generar e impulsar una política de personal y gestión mancomunada MEDIO BAJA

2.1.5 Promover la adecuación de la normativa de regulación de suelo a las necesidades y especificaciones del medio rural CORTO ALTA

2.1.6 Facilitar el acceso a la vivienda en la comarca CORTO ALTA

2.1.7 Fomentar la preservación de las construcciones manteniendo la arquitectura típica de la zona LARGO BAJA

2.2.1 Promover la dotación de infraestructuras comarcales que permitan el acceso de todos los ciudadanos a las nuevas tecnologías (compañías de telefonía móvil, banda ancha en Internet)

CORTO ALTA

2.2.2 Potenciación del uso de las nuevas tecnologías en la comarca y acercamiento a los ciudadanos MEDIO BAJA

2.2.3 Fomentar la conservación de carreteras (muros de contención, asfaltado, etc) desde las Administraciones Públicas competentes CORTO ALTA

2.2.4 Promover la adaptación de la oferta de transporte público a las necesidades de la comarca

CORTO ALTA


ACCIÓN

-19-

2.2.5 Estimular el arreglo de vías en mal estado en el interior de los municipios MEDIO BAJA 2.2.6 Impulsar la eliminación de barreras arquitectónicas en los municipios MEDIO BAJA

2.3.1 Puesta en marcha de las actuaciones necesarias para mejorar la gestión respecto a los consultorios y centros de salud de la comarca (incrementos de personal y mejoras de gestión)

CORTO ALTA

2.3.2 Promover la creación de infraestructuras y programas para la tercera edad adecuados a la comarca

MEDIO BAJA

2.3.3 Promover la creación de infraestructuras y programas para la atención de colectivos específicos (discapacitados, menores de 3 años, jóvenes) en la comarca

MEDIO BAJA

2.3.4 Desarrollo de campañas de concienciación a la juventud de la comarca sobre adicciones y otras inquietudes

CORTO ALTA

2.3.5 Implantar medidas locales para estudiantes con fracaso escolar (programas de refuerzo, implicación familiar, docente y administrativa) CORTO ALTA

2.4.1 Optimizar la gestión comarcal de todas las infraestructuras locales CORTO MEDIA

2.4.2 Promover la dotación de servicios y equipamientos culturales y deportivos en todos los municipios de la comarca CORTO MEDIA

2.4.3 Definir un plan comarcal de actividades para la población y su puesta en marcha MEDIO BAJA

2.4.4 Realización de actividades de motivación y fomento del deporte en la comarca (competiciones, jornadas, etc) MEDIO BAJA

2.4.5 Programar actividades de ocio nocturno los fines de semana LARGO BAJA 2.4.6 Recuperación de tradiciones y actos culturales en la comarca MEDIO BAJA 3.1.1 Catalogación, inventario y mantenimiento de caminos de la comarca CORTO MEDIA

3.1.2 Incentivar el incremento de las tareas de limpieza y vigilancia de los cauces fluviales CORTO MEDIA

3.1.3 Conocimiento y formación de las posibilidades comarcales de sumidero de CO2 CORTO ALTA

3.1.4 Inventario, conocimiento y divulgación de los recursos naturales existentes en la comarca y sus figuras de protección MEDIO MEDIA

3.2.1 Campañas de concienciación y sensibilización en el buen uso y gestión del agua en la comarca

CORTO MEDIA

3.2.2 Renovación de las redes de distribución y alcantarillado en los tramos en mal estado de todos los municipios

CORTO ALTA

3.2.3 Instalación y control de contadores en la red de abastecimiento de agua de los municipios LARGO BAJA

3.2.4 Impulso y agilización para la ejecución en la construcción de las depuradoras de la comarca CORTO MEDIA

3.2.5 Promover alternativas de tratamiento y uso de las aguas residuales CORTO MEDIA 3.3.1 Promover la creación de instalaciones de energías renovables en la zona CORTO ALTA 3.3.2 Mejora de las infraestructuras de transporte de energía en la comarca CORTO ALTA

3.3.3 Fomentar la elaboración y ejecución de auditorías energéticas en la comarca CORTO MEDIA

3.3.4 Realizar campañas de concienciación de ahorro energético en la comarca MEDIO BAJA 3.4.1 Optimizar el servicio de recogida de los residuos en los municipios CORTO ALTA

3.4.2 Adecuar el tratamiento de los residuos de la construcción y demolición de la comarca a la normativa vigente

CORTO MEDIA

3.4.3 Campañas de concienciación y sensibilización de los residuos producidos por los ciudadanos CORTO ALTA

4.1.1 Dotar a la comarca de una imagen que la identifique CORTO ALTA

4.1.2 Campañas de concienciación y eventos culturales y socioeconómicos de unión comarcal MEDIO BAJA

4.2.1 Creación de foros de Agenda 21 Local en los municipios y su conexión con las mesas sectoriales y el foro comarcal CORTO MEDIA

4.2.2 Utilización de nuevas tecnologías para ir de lo local a lo comarcal MEDIO MEDIA 4.2.3 Promover el asociacionismo comarcal MEDIO MEDIA

Resultado de las votaciones del plazo de ejecución en la reunión de Foro de Participación Ciudadana Mancomunado. Año 2010.

Fuente: Elaboración propia


ACCIÓN

-20-

7. PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Una vez conocida la situación de la Mancomunidad Almenara y habiendo establecido un Plan

de Acción Mancomunado, se hace preciso diseñar un cuadro o sistema de indicadores de

sostenibilidad, de carácter global y sectorial, que permita, de manera suficientemente sintética,

controlar la evolución global del municipio hacia la sostenibilidad (factores ambientales,

socioeconómicos y organizativos) así como, la marcha de las estrategias, programas y

acciones del Plan de Acción Mancomunado, como principal herramienta de seguimiento.

Así pues el Plan de Seguimiento llevará asociado un conjunto de indicadores, de carácter tanto

global como sectorial, que permitan, de manera muy sintética, formar juicios claros de la

situación y medir la eficacia y eficiencia de las actuaciones definidas en el Plan de Acción,

éstos deben resumir extensos datos en una cantidad limitada de información significativa.

La función de estos indicadores será la de proporcionar, a lo largo del tiempo, información

sobre los avances de la Mancomunidad en el campo del desarrollo sostenible, y a su vez poder

dar a conocer a los ciudadanos estos avances.

El Plan de Seguimiento se articula en base a cuatro instrumentos:

1. Seguimiento de la evolución de los parámetros estructurales y vectores de la

Mancomunidad Almenara o "Seguimiento de la Sostenibilidad".

2. Seguimiento de la ejecución del Plan de Acción de la Mancomunidad Almenara.

3. Mantenimiento de la participación ciudadana en el proceso de sostenibilidad de la

Agenda 21 Mancomunidad Almenara.

4. Difusión y sensibilización ciudadana en torno a los objetivos y estrategias de

sostenibilidad de la Mancomunidad Almenara.

Puesto que el establecimiento de indicadores específicos para cada proyecto, puede resultar

costoso desde el punto de vista del mantenimiento, los indicadores propuestos, servirán para

medir el progreso de las líneas generales estratégicas.

Por otra parte, se establecen indicadores, que serán fáciles de medir, porque la información

emane directamente del Ayuntamiento o de fuentes públicas de información como por ejemplo

los servicios estadísticos estatales o regionales.


ACCIÓN

-21-

Cada uno de los indicadores, se presenta dentro de un cuadro sinóptico, para una rápida y fácil

comprensión, cuyos campos y estructura se detallan en el documento de Plan de Seguimiento.

8. PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN

En función de los resultados del Diagnóstico Global y del resultado de los Foros de Agenda 21

Mancomunidad Almenara realizados, el equipo técnico de INDRA propone cuatro líneas

estratégicas, que permiten tratar todos los aspectos económicos, sociales y ambientales de los

municipios de estudio de la Mancomunidad Almenara.

Se han definido las líneas estratégicas siguientes:

1. Impulso de la actividad económica y la creación de empleo local.

2. Optimizar la calidad de vida de los municipios.

3. Gestión sostenible de los recursos naturales.

4. Promoción de la identidad comercial.

Incluyendo en cada una de ellas los correspondientes programas y acciones/proyectos

propuestos desde los foros de participación ciudadana.


ACCIÓN

-22-

Línea Estratégica 1

Impulso de la Actividad Económica y la Creación de Empleo Local

1.1. Impulso de la generación de empleo local. 1.1.1. Promover el desarrollo e implantación de medidas que estimulen la creación y mantenimiento de empresas en la comarca y presentación a las Administraciones Públicas competentes

1.1.2. Desarrollar un programa para estimular la iniciativa emprendedora y autoempleo en la comarca, y favorecer la contratación por cuenta ajena

1.1.3. Fomentar el cooperativismo en la comarca

1.1.4. Promover la creación de un mercado periódico e itinerante de productos de la comarca

1.2. Promoción de la actividad agraria en la Comarc a 1.2.1. Impulsar la instalación de un matadero comarcal con dos líneas (convencional y ecológica) 1.2.2. Incentivar que la Administración Pública y Entidades competentes (Confederaciones Hidrográficas) apoyen la creación de las comunidades de regantes en la comarca 1.2.3. Aprovechamiento de vegas, huertas e instalaciones de riego 1.2.4. Fomento de cultivos alternativos en la comarca 1.2.5. Acercar las nuevas tecnologías a la gestión agraria y ganadera de la comarca 1.3. Potenciación de la actividad industrial local 1.3.1. Propiciar la creación de suelo industrial en la comarca 1.3.2. Fomentar la creación de viveros de empresas en la comarca 1.3.3. Promover la transformación de la materia prima existente en la comarca 1.4. Impulso del turismo comarcal 1.4.1. Poner en valor el patrimonio de la comarca 1.4.2. Estimular a los propietarios de viviendas degradadas a reconvertirlas en alojamientos turísticos en la comarca 1.4.3. Generación, promoción y comercialización de productos turísticos comarcales 1.4.4 Promover y publicitar el recurso turístico característico de la comarca 1.5. Apoyo al sector servicios 1.5.1 Apoyo a la generación y consolidación del comercio tradicional y servicios en la comarca


ACCIÓN

-23-


Optimizar la calidad de vida de los municipios

2.1. Fomentar las actuaciones sostenibles de la Adm inistración Local

2.1.1. Proponer la adaptación de la normativa de las Administraciones supramunicipales a la realidad de los municipios

2.1.2. Facilitar la regulación de los trámites administrativos de los municipios al ciudadano

2.1.3. Promover la inclusión de criterios de sostenibilidad en la gestión municipal de la comarca

2.1.4. Generar e impulsar una política de personal y gestión mancomunada

2.1.5. Promover la adecuación de la normativa de regulación de suelo a las necesidades y especificaciones del medio rural

2.1.6. Facilitar el acceso a la vivienda en la comarca

2.1.7. Fomentar la preservación de las construcciones manteniendo la arquitectura típica de la zona

2.2. Avance de las telecomunicaciones y la movilida d

2.2.1. Promover la dotación de infraestructuras comarcales que permitan el acceso de todos los ciudadanos a las nuevas tecnologías (compañías de telefonía móvil, banda ancha en Internet)

2.2.2. Potenciación del uso de las nuevas tecnologías en la comarca y acercamiento a los ciudadanos

2.2.3. Fomentar la conservación de carreteras desde las Administraciones Públicas competentes

2.2.4. Promover la adaptación de la oferta de transporte público a las necesidades de la comarca

2.2.5. Estimular el arreglo de vías en mal estado en el interior de los municipios

2.2.6. Impulsar la eliminación de barreras arquitectónicas en los municipios

2.3. Gestión sostenible de los servicios básicos: e ducación, sanidad y servicios de proximidad

2.3.1. Puesta en marcha de las actuaciones necesarias para mejorar la gestión respecto a los consultorios y centros de salud de la comarca (incrementos de personal y mejoras de gestión)

2.3.2. Promover la creación de infraestructuras y programas para la tercera edad adecuados a la comarca

1.6. Formación ocupacional adecuada a la Comarca 1.6.1. Fomentar la creación de un centro de formación ocupacional comarcal 1.6.2. Facilitar la relación entre las empresas y el capital humano disponible en la comarca 1.6.3. Facilitar la formación que propicie la introducción de nuevas actividades en la comarca


ACCIÓN

-24-

2.3.3. Promover la creación de infraestructuras y programas para la atención de colectivos específicos (discapacitados, menores de 3 años, jóvenes) en la comarca

2.3.4. Desarrollo de campañas de concienciación a la juventud de la comarca sobre adicciones y otras inquietudes

2.3.5. Implantar medidas locales para estudiantes con fracaso escolar (programas de refuerzo, implicación familiar, docente y administrativa)

2.4. Incrementar la dinamización de la población a través de la cultura, el ocio y el deporte

2.4.1. Optimizar la gestión comarcal de todas las infraestructuras locales

2.4.2. Promover la dotación de servicios y equipamientos culturales y deportivos en todos los municipios de la comarca

2.4.3. Definir un plan comarcal de actividades para la población y su puesta en marcha

2.4.4. Realización de actividades de motivación y fomento del deporte en la comarca

2.4.5. Programar actividades de ocio nocturno los fines de semana

2.4.6. Recuperación de tradiciones y actos culturales en la comarca


Gestión Sostenible de los Recursos Naturales

3.1. Conservación del Entorno Natural

3.1.1. Catalogación, inventario y mantenimiento de caminos de la comarca

3.1.2. Incentivar el incremento de las tareas de limpieza y vigilancia de los cauces fluviales

3.1.3. Conocimiento y formación de las posibilidades comarcales de sumidero de CO2

3.1.4. Inventario, conocimiento y divulgación de los recursos naturales existentes en la comarca y sus figuras de protección

3.2. Ciclo integral del agua

3.2.1. Campañas de concienciación y sensibilización en el buen uso y gestión del agua en la comarca

3.2.2. Renovación de las redes de distribución y alcantarillado en los tramos en mal estado de todos los municipios

3.2.3. Instalación y control de contadores en la red de abastecimiento de agua de los municipios

3.2.4. Impulso y agilización para la ejecución en la construcción de las depuradoras de la comarca

3.2.5. Promover alternativas de tratamiento y uso de las aguas residuales


ACCIÓN

-25-

3.3. Desarrollo energético de la comarca

3.3.1. Promover la creación de instalaciones de energías renovables en la zona

3.3.2. Mejora de las infraestructuras de transporte de energía en la comarca 3.3.3. Fomentar la elaboración y ejecución de auditorías energéticas en la comarca 3.3.4. Realizar campañas de concienciación de ahorro energético en la comarca 3.4. Promover el tratamiento adecuado de los residu os 3.4.1. Optimizar el servicio de recogida de los residuos en los municipios 3.4.2. Adecuar el tratamiento de los residuos de la construcción y demolición de la comarca a la normativa vigente 3.4.3. Campañas de concienciación y sensibilización de los residuos producidos por los ciudadanos


Promoción de la Identidad Comarcal

4.1. Identificación de la Comarca 4.1.1. Dotar a la comarca de una imagen que la identifique 4.1.2. Campañas de concienciación y eventos culturales y socioeconómicos de unión comarcal

4.2. Fomentar la participación ciudadana en los mun icipios

4.2.1. Creación de foros de Agenda 21 Local en los municipios y su conexión con las mesas sectoriales y el foro comarcal

4.2.2. Utilización de nuevas tecnologías para ir de lo local a lo comarcal

4.2.3. Promover el asociacionismo comarcal

A continuación se desarrollan las líneas estratégicas, programas de actuación y los proyectos

englobados en la Propuesta del Plan de Acción de la Mancomunidad Almenara:


ACCIÓN

-26-

LINEA 1

IMPULSO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Y LA

CREACIÓN DE EMPLEO LOCAL


ACCIÓN

-27-

Esta línea estratégica engloba las actuaciones de desarrollo económico del Plan de Acción

Mancomunado, ya que propone proyectos sobre los diferentes sectores económicos, y aborda

explícitamente los temas de empleo y formación en los municipios objeto de estudio.

Se trata de un tema básico para el desarrollo de los municipios, ya que el avance económico

afecta a todos los demás aspectos de los mismos, constituyendo uno de los fundamentos del

desarrollo rural.

Los objetivos generales de esta línea estratégica son los siguientes:

- Promover la economía local

- Crear y mantener el empleo en los municipios

- Revitalizar el sector agrario de los municipios

- Desarrollar el sector industrial

- Potenciar el turismo rural en la comarca

- Crear y mantener establecimientos de servicios en los municipios

- Ampliar y adecuar la oferta de formación ocupacional en la comarca

La línea estratégica se divide en seis programas. Éstos asumen la tarea de llevar a cabo los

objetivos generales, pero, a su vez, deben cumplir una serie de objetivos parciales.

PROGRAMA 1.1 IMPULSO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEO LOC AL

Este primer programa engloba una serie de medidas para la creación de empleo en los

municipios de la zona objeto de estudio, tanto por cuenta propia como por cuenta ajena.

Los objetivos de este programa son:

- Fomentar y promover la cultura emprendedora en los municipios

- Facilitar el desarrollo de nuevas actividades económicas en la zona objeto de estudio

- Incrementar el número de puestos de trabajo en la zona objeto de estudio

PROGRAMA 1.2 PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD AGRARIA EN L A COMARCA

El programa intenta modernizar el sector agrario en los municipios de la zona objeto de estudio,

ofreciendo alternativas a la agricultura tradicional y facilitando los trámites administrativos y

recursos que suponen estas explotaciones.

Los objetivos del programa son:

- Buscar y desarrollar alternativas en las explotaciones agrícolas

- Mejorar la comercialización de la ganadería comarcal


ACCIÓN

-28-

- Apoyar a las agrupaciones y organismos del sector agrario

- Acercar las nuevas tecnologías a los trabajadores de este sector

PROGRAMA 1.3 POTENCIACIÓN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIA L LOCAL

El programa alberga las medidas que solucionen las limitaciones que encuentra el sector

industrial para poder desarrollarse y facilita el establecimiento de empresas y actividad

industrial en los municipios objeto de estudio.

Los objetivos del programa son los siguientes:

- Subsanar las limitaciones de potenciación del sector industrial en la zona objeto de

estudio

- Buscar actividades industriales adecuadas a la zona objeto de estudio y facilitar su

instalación en la zona

PROGRAMA 1.4 IMPULSO DEL TURISMO COMARCAL

El programa surge de la necesidad de potenciar los recursos de turismo rural existentes en la

zona objeto de estudio que, en su mayoría, se pueden explotar ampliamente. Además, es una

alternativa importante al desarrollo tradicional de la economía de los municipios objeto de

estudio.


- Potenciar los valores naturales y paisajísticos de los municipios

- Fomentar la rehabilitación y mejora del patrimonio comarcal

- Generar nuevos y atractivos recursos turísticos en la zona objeto de estudio

PROGRAMA 1.5 APOYO AL SECTOR SERVICIOS

El programa pretende que todos los municipios de la zona objeto de estudio cubran las

necesidades básicas de los ciudadanos sin que éstos tengan la obligación de desplazarse a

otros municipios cercanos. Además, no sólo se centra en la generación de establecimientos y

servicios en los municipios con ausencia de ellos, sino que incluye medidas que colaboren con

el mantenimiento de los ya existentes.


- Crear comercios y servicios básicos en todos los municipios de la zona objeto de

estudio

- Ayudar al mantenimiento de los establecimientos existentes en los municipios


ACCIÓN

-29-

PROGRAMA 1.6 FORMACIÓN OCUPACIONAL ADECUADA A LA CO MARCA

El programa engloba la búsqueda de formaciones adecuadas a la zona objeto de estudio y el

desarrollo de estas formaciones teóricas y prácticas en la misma.


- Detectar las formaciones ocupacionales necesarias en la comarca

- Desarrollar órganos que impartan las formaciones

DEFINICIÓN DE PROYECTOS LÍNEA ESTRATÉGICA 1

A continuación, se detalla la ficha técnica que recoge los aspectos esenciales de cada uno de

los proyectos que constituyen los seis programas que, a su vez, definen la Línea Estratégica 1.


ACCIÓN

-30-

LÍNEA ESTRATÉGICA: Impulso de la Actividad Económica y la Creación de Em pleo Local Programa de actuación: 1.1. Impulso de la generació n de empleo local

Código: 1.1.1.

Proyecto:

Promover el desarrollo e implantación de medidas que estimulen la

creación y mantenimiento de empresas en la comarca y presentación a

las Administraciones Públicas competentes

Prioridad:

Alta

Descripción:

El proyecto trata de buscar medidas de apoyo que mantengan o incrementen el tejido empresarial en la zona objeto de

estudio, de manera que se fije el empleo existente y se genere una expansión empresarial en los diferentes sectores

económicos.

Asimismo, se debe trabajar sobre ellas para hacerlas lo más efectivas y actuales posible. El paso más importante del

proyecto es llegar a implantarlas en el territorio y ponerlas a disposición de todos los ciudadanos, sobre todo los

empresarios actuales y futuros.

Justificación de la actuación:

En la comarca es necesaria tanto la creación de empresas, que generen puestos de trabajo, como el mantenimiento de

las empresas ya existentes para conservar, a su vez, el índice de empleo en la zona objeto de estudio.

Por esto, se opta por establecer una serie de medidas a nivel comarcal, que sirvan para la creación de empresas y que

apoyen el mantenimiento de las mismas. De este modo, se mantiene e incrementa el número de puestos de trabajo.


- Crear un grupo de trabajo que defina las medidas necesarias para crear y mantener las empresas (como un

decálogo).

- Presentar estas medidas a las Administraciones competentes y defenderlas ante ellas.

- Implantar y ejecutar estas medidas.

- Dar a conocer a la población las diferentes figuras de promoción de empleo (como los AEDL, técnicos de

empleo, orientadores laborales, etc) existentes, y reforzar estas figuras.

- Divulgar e informar de las medidas de apoyo existentes en las Administraciones Públicas para la creación de

empresas.

Plazo de ejecución

x Corto (de 1a 2 años)




ACCIÓN

-31-

Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Agentes de Empleo y Desarrollo Local, asociaciones, cooperativas y

empresarios y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuesto de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-

La Mancha.

Normativa de referencia:

- Orden de 21 de febrero de 1986 (B.O.E. 27-02-1986), por la que se establecen diversos programas de apoyo a la

creación de empleo.

- Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por otorgamiento de apertura de establecimientos (Alcaraz, Cotillas, El

Ballestero, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro, Vianos, Villapalacios).

Referencia al Diagnóstico:

Capítulo IX Actividades Económicas

Indicadores de sostenibilidad: Unidad de medida: Te ndencia deseada:

Panel de Indicadores:

Indicador Nº 12: Índice de empleo local

Consultar el Panel de Indicadores

Indicador Nº 41 : Empresas creadas Nº Aumento

Indicador Nº 42: Empresas que se dan de baja Nº Estabilidad

Indicador Nº 43: Presentación de medidas a las

administraciones competentes

Sí/No Sí


ACCIÓN

-32-

LÍNEA ESTRATÉGICA: Impulso de la Actividad Económica y la Creación de Em pleo Local

Programa de actuación: 1.1. Impulso de la generació n de empleo local

Código: 1.1.2.

Proyecto:

Desarrollar un programa para estimular la iniciativa emprendedora y

autoempleo en la comarca, y favorecer la contratación por cuenta ajena

Prioridad:

Alta

Descripción:

Para generar empleo se deben detectar las necesidades de la zona objeto de estudio respecto a actividades

económicas que se puedan implantar. Así, una vez se conocen las oportunidades de la comarca, se debe incentivar la

creación de empleo en las mismas.

La creación de empleo es un concepto amplio, por lo que se concretan las acciones en la elaboración y ejecución de

un programa que la estimule en todas sus facetas; puesto que el empleo no solamente se crea por ampliación de los

negocios existentes, sino que el proyecto pretende, además, incentivar la iniciativa empresarial y el autoempleo. Para

esto, se informa e implica al colectivo de profesionales, a la población general y a empresarios potenciales y futuros,

creando espacios comunes donde encontrar esta generación de empleo e ideando ayudas que lo favorezcan y

delimiten el programa.


Uno de los principales problemas existentes en la comarca y que se ha repetido a lo largo de las diferentes fases del

proceso de Agenda 21 Local, es la ausencia de iniciativa emprendedora. También se han estudiado las tasas de

ocupación y actividad de la población, y la tasa de paro; y todas ellas concluyen con la necesidad de disminuir esta

última para favorecer el desarrollo económico de la zona objeto de estudio.


- Crear un grupo de trabajo que identifique yacimientos de empleo y detecte posibilidades de negocio.

- Crear un listado de profesionales en la zona y detectar a nuevos emprendedores desde el grupo de trabajo.

- Establecer medidas para favorecer la contratación por cuenta ajena: crear un foro común en el que participen

técnicos de empleo, Ayuntamientos, empresarios y trabajadores comarcales, generación de un portal

comarcal en el que se registren las ofertas y demandas de empleo existentes en la comarca.

- Establecer medidas para favorecer la contratación por cuenta propia: jornadas de información y motivación,

crear espacios de información al empresario, colaboración de los organismos existentes en la zona para los

trámites necesarios.


ACCIÓN

-33-

Plazo de ejecución

x Corto (de 1ª 2 años)



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Agentes de Empleo y Desarrollo Local, asociaciones, cooperativas,

sindicatos, trabajadores y empresarios y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.


Menos de 18.000 euros.


Presupuesto de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Grupo de Desarrollo Rural SACAM, Federación de

empresarios de Albacete y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.







Capitulo IV Entorno Socioeconómico



Indicador Nº 11: Tasa de actividad, ocupación y

paro por género


Indicador Nº12: Indice de empleo local Consultar el Panel de Indicadores

Indicador Nº 41: Empresas creadas Nº Aumento

Indicador Nº 44: Elaboración del programa Sí / No Sí


ACCIÓN

-34-

LÍNEA ESTRATÉGICA: Impulso de la Actividad Económica y la Creación de Empleo Local

Programa de actuación: 1.1. Impulso de la generación de empleo local

Código: 1.1.3.

Proyecto:

Fomentar el cooperativismo en la comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

El cooperativismo en la comarca es muy escaso, y por este motivo se encuentra un número reducido de cooperativas

en la zona objeto de estudio. Para aumentar este movimiento, es necesario crear el espíritu de cooperación entre la

población de la zona, mediante jornadas, charlas y otras acciones.

Una vez motivada la población sobre la creación de cooperativas, se estudian las que son más adecuadas para la

comarca y se trabaja para establecerlas y mantenerlas.


El sector económico debe ser impulsado, y esta tarea debe ser realizada en parte por las empresas existentes en la

zona objeto de estudio. Para conseguir el éxito, las empresas deben aunar esfuerzos, uniéndose en cooperativas, con

el objetivo de reducir los esfuerzos realizados por cada una de ellas así como aumentar la efectividad de los mismos.


- Realizar jornadas y charlas que fomenten el cooperativismo y establecer medidas que lo apoyen.

- Identificar los tipos de cooperativas que podrían ser de interés, así como de las personas interesadas en

participar en el proyecto.

- Buscar fuentes de financiación para la creación de las cooperativas.

- Solicitar los permisos necesarios para su creación.

Plazo de ejecución


X Medio (de 2 a 4 años) □ Largo ( mayor de 4 años)

Periodicidad:

Anual.


ACCIÓN

-35-

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Agentes de Empleo y Desarrollo Local, empresarios, cooperativistas activos

y Consejería de Economía y Hacienda de Castilla-La Mancha.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Federación Empresarial de Castilla-La Mancha de Economía Social, Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER),

Programa Operativo Plurirregional FSE 2007-2013 “Adaptabilidad y empleo” de la Consejería Economía y Hacienda de

la Junta Castilla-La Mancha, Grupo de Desarrollo Rural SACAM y Confederación de Iniciativa privada de Albacete.


- Ley 20/2002, de 14 de noviembre, de Cooperativas de Castilla-La Mancha.

- Decreto 142/2009, por el que se regulan subvenciones para promover la creación, el desarrollo y la

competitividad de las Empresas de Economía Social de Castilla-La Mancha y para la generación de empleo.

- Ley 4/1997, de 24 de marzo, de Sociedades Laborales.




Indicador Nº 45: Índice de crecimiento del

cooperativismo % Aumento

Indicador Nº 46: Cooperativas existentes Nº Estabilidad/ Aumento

Indicador Nº 47: Jornadas, charlas realizadas Nº Aumento

Indicador Nº 48: Asistentes a las mismas Nº Aumento


ACCIÓN

-36-


Programa de actuación: 1.1. Impulso de la generació n de empleo local

Código: 1.1.4.

Proyecto:

Promover la creación de un mercado periódico e itinerante de productos

de la comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

La venta de productos comarcales se ve facilitada si se realiza a través de un mercado. Pues bien, el proyecto

consiste en establecer un mercado comarcal, lo que implica que se desplace por la gran extensión de la comarca, de

modo itinerante. Este mercado ofrece productos típicos por todos los municipios que componen la zona objeto de

estudio, por lo que se debe publicitar y ofrecer un calendario fijo para que la población lo conozca y acuda a él.


Es importante evitar el empobrecimiento de los pequeños municipios así como la pérdida de empleo en los mismos.

Una manera de impulsar la economía municipal es potenciando el mercado de productos locales.


- Crear un grupo de trabajo que reúna a los empresarios de este tipo de productos.

- Elaborar trípticos, carteles u otro tipo de material de difusión a la población sobre el mercado.

- Determinar lugares de realización, fechas y productos a exponer.

- Solicitar los permisos necesarios para la realización de dichos mercados itinerantes por parte de las

administraciones locales.

Plazo de ejecución


x Medio (de 2 a 4 años)


Periodicidad:

Puntual.


ACCIÓN

-37-

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresas, asociaciones, Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de

Castilla – La Mancha y Cámara de Comercio de Albacete.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla –

La Mancha y iniciativa privada.




- Ordenanza reguladora del precio público para la instalación de puestos, barracas, casetas de venta,

espectáculos y atracciones en terreno de uso público (Alcaraz, Bienservida, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo,

Robledo, Salobre, San Pedro, Villapalacios, Villaverde de Guadalimar, Viveros).

- Venta ambulante no sedentaria (Alcaraz, El Ballestero, Povedilla, Pozohondo, San Pedro).






Indicador Nº 13: Tasa de actividad productiva


Indicador Nº 49: Creación del mercado Sí/No Sí

Indicador Nº 50: Establecimientos adheridos Nº Aumento

Indicador Nº 51: Acciones de divulgación para

promover el mercado Nº Aumento


ACCIÓN

-38-


Programa de actuación: 1.2. Promoción de la activid ad agraria en la comarca

Código: 1.2.1.

Proyecto:

Impulsar la instalación de un matadero comarcal con dos líneas

(convencional y ecológica)

Prioridad:

Baja

Descripción:

La finalidad del proyecto es instalar un matadero en la zona objeto de estudio, para lo cual se buscan proyectos

destinados a diseñarlo, que se lleven a cabo después. El matadero que se pretende instalar debe poseer una línea

ecológica, muy necesaria en la zona, y una línea convencional para el resto de ganado y animales de la zona; así, se

puede utilizar tanto para la carne ecológica como para la carne de caza y ganadería tradicional.


Con este proyecto se ahorrarían recursos económicos y temporales, que repercuten directamente sobre la calidad de

la carne. Este ahorro consiste en disminuir el gasto y contaminación que supone el transporte de los animales y

disminuir el sufrimiento de los mismos, puesto que no se ocuparía tiempo en trasladarlos a otros mataderos más

alejados.


- Detectar posibles ubicaciones del matadero comarcal.

- Desarrollo de un estudio de viabilidad de cada una de ellos.

- Buscar financiación para ejecutar el proyecto.

- Campañas para incentivar a la empresa privada en la construcción del matadero.

- Desarrollar el proyecto.

- Solicitar los permisos necesarios para la creación del matadero.

- Planificar acciones trasversales para el buen funcionamiento del matadero a nivel comarcal.

Plazo de ejecución



x Largo ( mayor de 4 años)


ACCIÓN

-39-

Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara,

empresarios, cooperativas, Agentes de Empleo y Desarrollo Local y ganaderos.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, Diputación de Albacete, iniciativa privada y Consejería de Agricultura y Medio

Ambiente de Castilla-La Mancha.




- Ordenanza reguladora del impuesto sobre construcciones instalaciones y obras (Alcaraz, Bienservida, Casas de

Lázaro, Cotillas, El Ballestero, Masegoso, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro, Vianos),

Villapalacios y Viveros).

- Ordenanza fiscal reguladora de tasas del matadero municipal (Alcaraz).



Capítulo VII Sistemas Naturales y de soporte agrícola, forestal e hidrológico



Indicador Nº 52: Ubicación del emplazamiento

del matadero Sí/ No Sí

Indicador Nº 53: Realización del plan de

viabilidad Sí/ No Sí


incentivar la instalación del matadero Nº Aumento

Indicador Nº 55: Ganaderos que se asocian al

matadero Nº Aumento


ACCIÓN

-40-


Programa de actuación: 1.2. Promoción de la actividad agraria en la comarc a

Código: 1.2.2.

Proyecto:

Incentivar que la Administración Pública y Entidades competentes

(Confederaciones Hidrográficas) apoyen la creación de las comunidades

de regantes en la comarca

Prioridad:

Alta

Descripción:

El proyecto consiste en buscar colaboración de las Entidades competentes en la creación y puesta en funcionamiento

de las comunidades de regantes que sean necesarias en la zona objeto de estudio. Estas colaboraciones repercuten

tanto técnicamente, en la tramitación de documentación e información a la población representativa y relacionada con

el riego, como económicamente, sobre todo en las tasas para su constitución, en las comunidades de regantes

pertinentes.

Con estas colaboraciones, se persigue la constitución de todas las comunidades de regantes que deban existir, la

puesta en funcionamiento de aquellas que se estén constituyendo y la revitalización de las comunidades de regantes

que se encuentren inactivas actualmente.


Debido al elevado valor del agua en la actualidad, es necesario que exista asociacionismo en su aprovechamiento,

para una mayor optimización del recurso y abaratamiento de los costes que éste supone. De este modo, entre todos

los integrantes de las comunidades de regantes y con el apoyo de las Entidades competentes, se puede obtener un

beneficio económico y de gestión en la utilización del recurso del agua de regadío.


- Estudiar la situación de partida de cada comunidad de regantes existente.

- Detectar las comunidades de regantes necesarias, en proceso de constituirse e inactivas en la zona objeto

de estudio.

- Buscar ayudas y apoyos para la creación de comunidades de regantes en la zona.

- Facilitar la gestión de los trámites pertinentes para la constitución de las comunidades de regantes.

- Determinar y ejecutar acciones que reactiven las comunidades de regantes constituidas pero sin

funcionamiento activo.


ACCIÓN

-41-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Ayuntamiento, Mancomunidad Almenara, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Confederaciones

Hidrográficas, Grupo de Desarrollo Rural SACAM y Agentes de Empleo y Desarrollo Local.


Entre 30.000 y 60.000 euros.


Presupuesto de Ayuntamientos, Grupo de Desarrollo Rural SACAM, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de

Castilla-La Mancha y Confederaciones Hidrográficas.


Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.




Indicador Nº 56: Creación de una Junta Central

de Regantes Sí/ No Sí

Indicador Nº 57: Comunidades de Regantes

creadas en la Comarca Nº Aumento


ACCIÓN

-42-



Código: 1.2.3.

Proyecto:

Aprovechamiento de vegas, huertas e instalaciones de riego

Prioridad:

Media

Descripción:

Se proyecta recuperar el aprovechamiento de las vegas, huertas e instalaciones de riego que se encuentran en la zona

objeto de estudio. Las vegas y huertas que se encuentran sin uso, se revitalizan a través de aprovechamientos

alternativos a la agricultura tradicional, pudiendo ser uno de ellos la agricultura ecológica que se está implantando cada

vez más en la zona. En cambio, las instalaciones de riego, una vez mejoradas las infraestructuras necesarias para su

uso, pueden ser utilizadas en mejora de la agricultura tradicional, introduciendo de nuevo el cultivo de regadío en la

zona objeto de estudio.


Es necesario buscar alternativas para evitar el estado de abandono en el que se encuentran muchas vegas y huertas

de la comarca, presentándose su aprovechamiento como una oportunidad para potenciar estas zonas de cultivo y que

esto repercuta en la mejora del sector agrario y en el desarrollo económico general de la zona objeto de estudio. En el

caso de las instalaciones de riego, su regreso a la actividad mejora el aspecto de las acequias deterioradas por el

desuso y supone una alternativa al cultivo de secano que se ha establecido en los últimos tiempos.


- Crear un grupo de trabajo.

- Realizar un inventario de las vegas y huertas abandonadas.

- Realizar un inventario del estado de las instalaciones de riego de la zona.

- Campañas de sensibilización del recurso.

- Buscar ayudas económicas para cultivar las vegas y huertas.

- Buscar ayudas económicas para poner en funcionamiento las instalaciones de riego.

- Arreglar las acequias e instalaciones de riego deterioradas.

- Establecer incentivos para poner de nuevo en marcha la actividad en vegas y huertas.

- Establecer incentivos para poner de nuevo en marcha la actividad agraria de riego.


ACCIÓN

-43-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, cooperativas, agricultores, Comunidades de regantes y Consejería de

Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.


Entre 30.000 y 60.000 euros.


Presupuesto de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Diputación de Albacete, Grupo de Desarrollo Rural

SACAM y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.


Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y resto de legislación medioambiental vigente.




Indicador Nº 58: Superficie de regadío en

producción Hectáreas Estabilidad/ Aumento

Indicador Nº 59: Realización de inventario de

parcelas de regadío abandonadas Sí/no Sí

Indicador Nº 60: Realización del inventario del

estado de las instalaciones de riego Sí/ No Sí


ACCIÓN

-44-



Código: 1.2.4.

Proyecto:

Fomento de cultivos alternativos en la comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

El proyecto procura introducir nuevos cultivos en la agricultura de la zona objeto de estudio. Se trata de cultivos de alto

rendimiento, que supongan un beneficio mayor y más seguro para los agricultores.

También es objetivo del proyecto el fomento de la agricultura ecológica, como cultivo alternativo principal, a través de

jornadas, charlas, experiencias, demostraciones, etc . que muestren a los futuros agricultores ecológicos las ventajas

de este tipo de agricultura.


Debido al abandono progresivo que está sufriendo la agricultura actualmente, es recomendable buscar alternativas

adaptadas a los tiempos actuales para mantener este sector.


- Contratar a un experto en cultivos alternativos.

- Buscar e informar sobre cultivos alternativos adecuados para la zona objeto de estudio.

- Realizar campañas de información para agricultores (como campañas de agricultura ecológica, campañas a

empresarios, jornadas con experiencias de la comarca, etc).

- Buscar ayudas económicas para implantar estos cultivos.

- Crear un paquete de incentivos para que los agricultores se dediquen a estos cultivos.

- Planificar las plantaciones y mantenimiento de estos cultivos.

Plazo de ejecución





ACCIÓN

-45-

Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Agricultores, cooperativas, asociaciones, Comunidades de regantes, Mancomunidad Almenara, Ayuntamientos y

Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuesto de Ayuntamientos, asociaciones, cooperativas y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-

La Mancha.






Indicador Nº 61: Superficie cultivada con cultivos

alternativos Hectáreas Aumento

Indicador Nº 62: Especies alternativas cultivadas

en la comarca Nº Estabilidad/ Aumento

Indicador Nº 63: Campañas de información sobre

cultivos alternativos Nº Aumento


ACCIÓN

-46-



Código: 1.2.5.

Proyecto:

Acercar las nuevas tecnologías a la gestión agraria y ganadera de la

comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

El proyecto consiste en formar a los agricultores y ganaderos en el uso de las nuevas tecnologías; sobre todo, en el

uso de las herramientas y programas informáticos que necesiten trabajar para obtener los documentos requeridos en la

tramitación administrativa y gestión de sus explotaciones.

Como complemento a esta formación, se ponen a disposición de este colectivo los equipos y programas que necesiten

para llevar a la práctica los conocimientos adquiridos durante la formación y se les presta apoyo en las primeras

gestiones que realicen utilizando dichas herramientas.


Las nuevas tecnologías permiten mejorar la gestión en muy diversos campos, entre ellos la agricultura y ganadería.

Además, se están implantando tramitaciones que requieren del uso de las nuevas tecnologías y del uso de programas

informáticos concretos.

Es por ello necesario que los agricultores y ganaderos tengan un amplio conocimiento de estas tecnologías para

gestionar de una manera más eficaz sus explotaciones, ofreciéndoles la autonomía de no solicitar ayuda a otras

personas o Entidades para realizar estas tareas.


- Crear grupos de trabajo para identificar las necesidades de formación de los agricultores y ganaderos en el

uso de nuevas tecnologías.

- Buscar cursos sobre dichas necesidades.

- Realizar dichos cursos.

- Inventariar y adquirir los materiales necesarios para ejecutar los cursos.

- Habilitar espacios para la utilización de dichos materiales.


ACCIÓN

-47-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara,

empresarios, cooperativas, Agentes de Empleo y Desarrollo Local y SEPECAM.




Presupuestos de Ayuntamientos, sindicatos agrarios (UPA, ASAJA, etc), Grupo de Desarrollo Rural SACAM y








Indicador Nº 64: Cursos sobre las nuevas

tecnologías en la Comarca Nº Aumento

Indicador Nº 65: Usuarios que realizan estos

cursos Nº Aumento


ACCIÓN

-48-


Programa de actuación : 1.3. Potenciación de la actividad industrial local

Código: 1.3.1.

Proyecto:

Propiciar la creación de suelo industrial en la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

El proyecto trata de motivar a las Entidades locales y Organismos competentes para crear suelo industrial en la

mayoría de los municipios de la zona objeto de estudio. Es conveniente habilitar una superficie de suelo industrial a

nivel local en todos ellos, con la extensión que cada uno se pueda permitir. Pero, a su vez, es importante crear una

superficie amplia de suelo industrial a nivel comarcal, donde poder instalar a las grandes empresas industriales,

creando uno o varios polígonos en la comarca, que den servicio a toda ella.

Para poder conseguir estas superficies de suelo, se necesita un POM (Plan de Ordenación Municipal) vigente en el

municipio, por lo que el proyecto también trata de establecer medidas que agilicen la elaboración de estos Planes.


El sector industrial de la zona objeto de estudio tiende a ser impulsado, pero se encuentra con la limitación de no

disponer de suelo industrial por el que extenderse. Por este motivo, es necesario habilitar primeramente este suelo

industrial, donde se puedan instalar las industrias de la comarca.


- Buscar suelo apto como suelo industrial en todos los municipios objeto de estudio.

- Buscar la superficie y condiciones de suelo necesarios para instalar un polígono industrial.

- Analizar las posibilidades de crear la superficie de suelo necesaria para el polígono industrial en los diferentes

municipios.

- Agilizar la realización de los Planes de Ordenación Municipal.

Plazo de ejecución





ACCIÓN

-49-

Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Diputación de Albacete, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha, Ayuntamientos,

Mancomunidad Almenara, empresarios y emprendedores.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Diputación de Albacete y Consejería de Ordenación del

Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha.


No Aplica.



Capítulo VI Planeamiento urbanístico y usos del suelo




Indicador Nº 16: Utilización sostenible del suelo Consultar el Panel de Indicadores

Indicador Nº 66: Municipios con suelo industrial

creado Nº Aumento

Indicador Nº 67: Superficie de suelo industrial

creada en la Comarca m2 Aumento


ACCIÓN

-50-


Programa de actuación : 1.3. Potenciación de la actividad industrial local

Código: 1.3.2.

Proyecto:

Fomentar la creación de viveros de empresas en la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

Previamente a la instalación de viveros de empresas en la zona objeto de estudio, se debe informar a toda la población

en general y a los representantes y Administraciones Locales vinculados al sector industrial, sobre el concepto de

viveros de empresas, sus beneficios, su gestión, etc. Para que conozcan su funcionamiento.

Una vez que todos se han informado, se trabaja sobre incentivar la creación de estos viveros de empresas, buscando

el fin de que se instalen estos viveros en la mayoría de los municipios y mantengan su actividad con éxito durante el

tiempo necesario para impulsar el sector industrial en la zona.


Debido a la falta de instalación de empresas en los municipios objeto de estudio, se debe llevar a cabo alguna medida

que facilite esta instalación y desarrolle el empleo en la comarca. Para ello, un sistema eficaz es la creación de viveros

de empresas, donde se ofrecen facilidades a aquellas empresas que se sitúen allí.


- Crear un grupo de trabajo comarcal.

- Buscar un experto en viveros de empresas para informar sobre ellos.

- Realizar jornadas informativas a los emprendedores de los distintos municipios sobre las ventajas de los

viveros de empresas y visitar experiencias existentes con características comunes.

- Realizar jornadas informativas a los técnicos locales de los distintos municipios sobre las ventajas de los

viveros de empresas y las necesidades para su puesta en marcha.

- Buscar entidades que puedan ofrecer infraestructura y servicios al vivero de empresas.

- Buscar colaboración de las Entidades Locales para la ubicación de los viveros de empresas.

- Crear los viveros de empresas.

- Buscar ayudas para mantener los viveros en funcionamiento.


ACCIÓN

-51-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Cámaras de Comercio, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresarios, Agentes de Empleo y Desarrollo Local

y emprendedores.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-

La Mancha.


No Aplica.





Indicador Nº 68: Jornadas informativas sobre

viveros de empresas Nº Aumento

Indicador Nº 69: Creación de viveros de

empresas Sí/ No Sí

Indicador Nº 70: Empresas que se instalan en los

viveros Nº Aumento

Indicador Nº 71: Empleos nuevos creados Nº Aumento


ACCIÓN

-52-


Programa de actuación : Potenciación de la actividad industrial local

Código: 1.3.3.

Proyecto:

Promover la transformación de la materia prima existente en la comarca

Prioridad:

Alta

Descripción:

Para darle un valor añadido a la materia prima de la zona objeto de estudio, se debe transformar en un producto

elaborado y para ello es imprescindible disponer de industrias de transformación en la comarca.

Se debe conocer la materia prima existente en la zona, para detectar las tipologías de industrias de transformación

agroalimentarias que se pueden establecer en la zona. También, detectar los municipios más propicios para instalar

aquellas que sean más adecuadas a las necesidades de la comarca, y obtener así una óptima funcionalidad en el

proceso de transformación.


La materia prima se encuentra en los municipios objeto de estudio, pero no se traslada para ser vendida ni se aúnan

los dueños de las explotaciones en la mayoría de los casos, así que son los pasantes quienes cifran el precio de la

materia prima. Una buena solución a este conflicto sería darle a la materia prima un valor añadido, esto es, una

elaboración posterior que transforme la materia prima en un producto y comercializar dicho producto en lugar de la

materia prima en bruto.


- Crear un grupo de trabajo que seleccione las materias primas a transformar en la zona.

- Determinar las tipologías de plantas de transformación necesarias en los municipios objeto de estudio (por

ejemplo transformación del aceite, derivados de la leche, piensos, dulces, etc).

- Realizar estudios de viabilidad de estas plantas.

- Realizar campañas de sensibilización sobre la necesidad de instalar las plantas de transformación en la

comarca.

- Buscar financiación para construir las industrias agroalimentarias.

- Planificar acciones para el mantenimiento del proceso transformación de las materias primas.


ACCIÓN

-53-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, asociaciones y empresarios, agricultores y ganaderos, Agentes de Empleo y

Desarrollo Local, Diputación de Albacete y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuesto de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, iniciativa privada y Consejería de Empleo, Igualdad y

Juventud de Castilla-La Mancha.



creación de empleo

- Ordenanza reguladora del impuesto sobre construcciones instalaciones y obras (Alcaraz, Bienservida, Casas de

Lázaro, Cotillas, El Ballestero, Masegoso, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro, Vianos),

Villapalacios y Viveros).





Indicador Nº 72: Identificación de posibles

plantas de transformación Sí/ No Sí

Indicador Nº 73: Plantas de transformación

creadas Nº Aumento

Indicador Nº 74: Campañas de sensibilización

sobre plantas de transformación Nº Aumento


ACCIÓN

-54-


Programa de actuación: 1.4. Impulso del turismo comarcal

Código: 1.4.1.

Proyecto:

Poner en valor el patrimonio de la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

La zona objeto de estudio dispone de un amplio patrimonio, pero no todo se encuentra en buen estado de

conservación. Por este motivo, el proyecto pretende detectar aquello que ha desaparecido o se ha deteriorado, y

recuperarlo. Después, se establecen medidas de mantenimiento para conservarlo en el tiempo.

Además, consiste en promocionar todo el patrimonio de la zona como recurso turístico, ya sea el patrimonio humano, el

histórico-artístico, el natural, etc. Algunos ejemplos son los cuentos y tradiciones, danza, figuras históricas, cuevas,

poblados íberos, arquitectura, etc, que son capaces de atraer turismo por la diversidad y riqueza patrimonial de la zona

objeto de estudio.


El patrimonio de la comarca es una de las señales que la identifica fuera y dentro de sus márgenes. Además, se trata

de uno de los recursos de promoción turística de que disponen los municipios de la zona objeto de estudio, por lo que

es importante recuperarlo y conservarlo en las mejores condiciones que sean posibles. Con esto, no sólo implicamos el

patrimonio cultural, arquitectónico e histórico-artístico, sino también el rico patrimonio natural del que está dotado la

zona.



- Elaborar un inventario del patrimonio comarcal.

- Elaborar propuestas para la recuperación del patrimonio.

- Buscar ayudas económicas para recuperarlo.

- Poner en marcha la recuperación del patrimonio.

- Proponer medidas para conservar el patrimonio.

- Promocionar el patrimonio comarcal.


ACCIÓN

-55-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Cámaras de Comercio, Diputación de Albacete, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresarios, cooperativas,

Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha y ciudadanos.


Entre 30.000 y 60.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Grupo de Desarrollo Rural SACAM, Consejería de

Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha y Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La

Mancha.


- Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

- Ordenanza Fiscal reguladora de la tasa por prestación del servicio de visitas guiadas en el casco histórico y

anejos de Alcaraz.

- Ordenanza reguladora de la celebración de espectáculos taurinos populares (Bienservida, Cotillas y Peñascosa).



Capítulo VII Sistemas naturales y de soporte: agrícola, forestal e hidrológico

Capítulo XI Cultura


Indicador Nº 75: Inventario del patrimonio de la

Comarca Sí/ No Sí

Indicador Nº 76: Medidas de conservación

realizadas Sí/ No Sí

Indicador Nº 77: Campañas de puesta en valor

del patrimonio Nº Aumento


ACCIÓN

-56-



Código: 1.4.2.

Proyecto:

Estimular a los propietarios de viviendas degradadas a reconvertirlas en

alojamientos turísticos en la comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

Realizar un plan que determine las medidas que se deben tomar para poder rehabilitar las viviendas degradadas o en

desuso, como infraestructuras de alojamiento rural que fomenten el turismo en la zona objeto de estudio. Estas

medidas se deben determinar a partir de las ayudas existentes y de otras ayudas que pueden crearse para este

proyecto.


El turismo es una fuente importante de ingresos para los municipios así como una fuente de empleo. Por este motivo

es necesario aprovechar las viviendas ya existentes para mejorar la oferta de lugares y alojamientos turísticos en los

municipios y así potenciar este sector en la zona, colaborando a su vez con la rehabilitación de los núcleos urbanos.



- Realizar un inventario de viviendas degradadas y/o abandonadas o en desuso.

- Elaborar y difundir campañas de sensibilización.

- Buscar ayudas económicas para financiar las obras de rehabilitación.

- Informar sobre las ayudas existentes a los propietarios.

- Ejecutar acciones encaminadas a rehabilitar estas infraestructuras.

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Anual.


ACCIÓN

-57-

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresas colaboradoras, propietarios y asociaciones turísticas.




Presupuesto de Ayuntamientos, Consejería de Economía y Hacienda de Castilla-La Mancha, Grupo de Desarrollo

Rural SACAM y Diputación de Albacete.








Indicador Nº 78: Viviendas rehabilitadas como

alojamientos rurales Nº Aumento

Indicador Nº 79: Campañas para estimular el uso

de viviendas degradadas con fin turístico Nº Aumento


ACCIÓN

-58-



Código : 1.4.3.

Proyecto:

Generación, promoción y comercialización de productos turísticos

comarcales

Prioridad:

Media

Descripción:

Amplio proyecto que trabaja sobre diferentes orientaciones del recurso turístico. El tema principal del proyecto es

complementar todo lo posible la oferta turística de la zona.

De este modo, se generan productos turísticos, que pueden ser gastronómicos, deportivos, ociosos, etc que

acompañan al alojamiento en la zona, pudiendo formarse paquetes integrados u ofrecerse por separado. Además, una

vez generado el producto a ofrecer, se debe definir la campaña de promoción que implique a todos los medios, de la

oferta turística de la comarca, favoreciendo así la comercialización de estos productos que se han creado al principio

del proyecto.

En definitiva, el proyecto intenta crear una oferta turística completa (otorgando un valor añadido al alojamiento rural)

para cualquier turista que elija la comarca como destino.


El turismo es una fuente importante de ingresos para los municipios así como una fuente de empleo. Por ello, es

necesario potenciar la explotación del recurso turístico como medio de desarrollo económico de la zona objeto de

estudio.


- Crear un grupo de trabajo de profesionales del sector, como empresarios, asociaciones de turismo y técnicos

de la comarca, para trabajar de forma conjunta y aprovechar las sinergias que existen entre ellos (exposición

de artesanía en hoteles, cajas de productos típicos en casas rurales, etc).

- Identificar los principales paquetes turísticos de la zona a promover.

- Definir paquetes turísticos que se podrían ofrecer en conjunto con el alojamiento, o por separado, y que

integren gastronomía, artesanía, patrimonio y otros aspectos.

- Crear los paquetes turísticos que se consideren oportunos.

- Dar publicidad a los paquetes turísticos creados.


ACCIÓN

-59-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Cámaras de Comercio de Albacete, Diputación de Albacete, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresarios,

cooperativas, asociaciones y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-

La Mancha, iniciativa privada, asociaciones y Diputación de Albacete.




anejos de Alcaraz.





Indicador Nº 80: Paquetes turísticos creados Nº Aumento

Indicador Nº 81: Acciones de divulgación de

paquetes turísticos Nº Aumento


ACCIÓN

-60-



Código: 1.4.4.

Proyecto:

Promover y publicitar el recurso turístico característico de la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

El recurso turístico de la zona objeto de estudio, debe ser original y diferente a otras ofertas que se pueden encontrar a

lo largo y ancho del país, para que el turista se sienta atraído por él y sea la que elija como principal opción. Para ello,

se detectan las características y oportunidades típicas de la comarca y se establecen medidas que puedan explotar

estos aspectos tan identificativos de la zona y característicos de ella.

Una vez determinados estos aspectos, el proyecto es sencillo, ya que trata de promocionar y publicitar por todos los

medios conocidos a su alcance, esta oferta turística de la zona objeto de estudio. Asimismo, se debe trabajar sobre los

aspectos diferenciadores para que el turista los alcance fácilmente mediante guías y materiales complementarios

repartidos por la zona.


Como se ha destacado a lo largo de todo el programa, el turismo es un recurso importante en la zona y genera una

gran oportunidad de desarrollo económico para la comarca del estudio, así como a la vez es una fuente de empleo. Por

ello la necesidad de potenciar el sector del turismo, en este caso creando una oferta diferente al resto de la región y del

país.



- Realizar un estudio que detecte las características que diferencian al turismo rural de la zona objeto de

estudio.

- Promocionar estos aspectos significativos y diferenciadores.

- Formar guías de turismo especialistas en la zona objeto de estudio.

- Buscar financiación para materiales que muestren las características de la zona.

- Obtener dichos materiales.

- Realizar campañas de promoción del turismo.


ACCIÓN

-61-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Diputación de Albacete, Ayuntamientos, empresarios, Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La

Mancha, asociaciones y Mancomunidad Almenara.


Entre 30.000 y 60.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha, iniciativa privada

y asociaciones.




anejos de Alcaraz.





Indicador Nº 82: Identificación de los recursos

diferenciadores de la Comarca Sí/No Si

Indicador Nº 83: Campañas de promoción de los

recursos de la Comarca Nº Aumento


ACCIÓN

-62-


Programa de actuación: 1.5. Apoyo al sector servici os

Código: 1.5.1.

Proyecto:

Apoyo a la generación y consolidación del comercio tradicional y servicios

en la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

El pequeño comercio y comercio tradicional es el que abastece y cubre las necesidades básicas de los habitantes de

los municipios de la zona objeto de estudio. Por ello, este tipo de negocio debe existir en todos los municipios y

mantenerse para mantener así la calidad de vida de los ciudadanos que residen en ellos.

Este proyecto procura motivar el mantenimiento y creación de los servicios y comercios básicos, a través de medidas

que incentiven la dedicación a estas actividades económicas, y que generen la apertura de negocios en los municipios

donde no existan y el mantenimiento o incremento de los mismos en los municipios que ya dispongan de ellos.


Es necesario tomar medidas para evitar la desaparición del pequeño comercio, que tendría serias consecuencias,

siendo la principal de ellas el empobrecimiento de la economía local así como la ausencia de los servicios básicos de

algunos municipios para su población.


- Realizar un inventario de los comercios y establecimientos existentes en los municipios objeto de estudio.

- Crear un grupo de trabajo que detecte las necesidades de creación o revitalización de los comercios y

servicios.

- Buscar ayudas económicas para la creación y mantenimiento de comercios y establecimientos.

- Elaborar un estudio de viabilidad para la creación de establecimientos y comercios en los municipios donde

sean necesarios.

- Campañas de información sobre el estudio realizado.

- Establecer un paquete de medidas para mantener el pequeño comercio, como por ejemplo, relacionar los

servicios y comercios con el turismo rural, para optimizar la venta de productos y uso de los servicios en los

municipios objeto de estudio (por ejemplo, apertura de algunos comercios los días festivos), o crear

establecimientos multiservicios que reúnan comercio y servicios en el mismo espacio.


ACCIÓN

-63-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Diputación de Albacete, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresarios, emprendedores, comerciantes,

Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha, Agentes de Empleo y Desarrollo Local y

asociaciones.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.









Indicador Nº 84: Establecimientos y servicios

existentes Nº Estabilidad/ Aumento

Indicador Nº 85: Identificación de medidas para

crear o mantener el pequeño comercio Sí/No Sí


ACCIÓN

-64-


Programa de actuación: 1.6. Formación ocupacional a decuada a la Comarca

Código: 1.6.1.

Proyecto:

Fomentar la creación de un centro de formación ocupacional comarcal

Prioridad:

Alta

Descripción:

Pretende motivar a las Entidades competentes para crear un centro de formación adaptado a la zona objeto de estudio.

Esto significa que el centro debe impartir las formaciones que se consideren adecuadas, realizando previamente un

estudio de las futuras actividades económicas que se desarrollen en la comarca y las formaciones demandadas por los

habitantes.

Además, el centro de formación ocupacional, como se ha dicho que debe estar adaptado a la zona, no es un centro

centralizado sino coordinador de la formación ocupacional que puede impartirse en otros municipios, siempre que las

instalaciones así lo permitan. El centro es el encargado de impartir algunas formaciones, coordinar, elaborar los

programas y las campañas de difusión de todas las formaciones, etc.


Debido al descenso de la oferta de trabajo en los municipios objeto de estudio, es necesario crear iniciativas para

impulsar el empleo en esta zona. Siendo la formación un pilar fundamental para el desarrollo del empleo, es importante

contar con un centro de formación comarcal en el que se coordinen todas las actividades de formación ocupacional de

la comarca.


- Crear un grupo de trabajo para analizar la formación impartida, las demandas de formación existentes y los

yacimientos de empleo.

- Buscar ayudas para la creación del centro de formación ocupacional.

- Buscar ayudas para implantar las formaciones que se demandan.

- Poner en funcionamiento el centro de formación ocupacional comarcal.

- Elaborar programas de formación ocupacional.

- Difundir los programas y formaciones que se imparten.


ACCIÓN

-65-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha,

educadores, demandantes de formación y Agentes de Empleo y Desarrollo Local.


Más de 60.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, SEPECAM y Consejería de Educación, Ciencia y Cultura

de Castilla-La Mancha.


Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Orden de 21 de febrero de 1986 (B.O.E. 27-02-

1986), por la que se establecen diversos programas de apoyo a la creación de empleo.





Indicador Nº 86: Identificación de las

necesidades de formación existentes Si/No Si

Indicador Nº 87: Puesta en funcionamiento de un

centro de formación ocupacional comarcal Si/No Si


ACCIÓN

-66-



Código: 1.6.2.

Proyecto:

Facilitar la relación entre las empresas y el capital humano disponible en

la comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

El proyecto pretende crear un punto de encuentro entre los oferentes y demandantes de becas, formaciones y empleos

de prácticas en empresas. De este modo, se facilita la contratación de personal en las empresas y se brinda la

oportunidad de realizar prácticas de la formación que esté cursando, en la propia comarca.

Estos espacios puedes ser físicos y no presenciales, cumpliendo siempre con transparencia el objetivo de informar a

ambas partes sobre las opciones y oportunidades existentes, destacando los beneficios que esto reporta tanto a los

oferentes como a los demandantes de estas contrataciones.


Debido al descenso de la oferta de trabajo en los municipios objeto de estudio, es necesario crear iniciativas para

impulsar el empleo en esta zona. Por ello es importante facilitar el contacto entre empresarios y demandantes de

empleo, para aumentar las posibilidades de contratación, sobre todo para los primeros empleos y formaciones

prácticas.



- Convocar a los empresarios para informarlos de becas y contratos de aprendizaje en el ámbito de la zona objeto de

estudio.

- Establecer convenios con las empresas e instituciones locales para ofrecer becas y contratos de formación en la

comarca.

- Informar a los posibles demandantes de becas y formaciones en los propios Ayuntamientos.

- Crear una base de datos a la que demandantes y empresarios puedan acceder y ponerse en contacto, a nivel

comarcal.

- Crear foros o espacios virtuales y físicos dónde demandantes y empresarios puedan encontrarse y realizar puestas

en común.


ACCIÓN

-67-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:


cooperativas, consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha, ciudadanos demandantes de empleo

y formación en prácticas, Agentes de Empleo y Desarrollo Local, SEPECAM y centros de formación.


De 18.000 a 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, SEPECAM, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha,

iniciativa privada y centros de formación.








Indicador Nº 88: Elaboración del convenio para

conceder becas y contratos de prácticas Sí/ No Sí

Indicador Nº 89: Creación de la base de datos de

demandantes y empresarios Sí/ No Sí

Indicador Nº 90: Becas o contratos de prácticas

concedidos Nº Aumento


ACCIÓN

-68-



Código: 1.6.3.

Proyecto:

Facilitar la formación que propicie la introducción de nuevas actividades

en la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

Estudiando los futuros yacimientos de empleo y futuras tecnologías, es posible detectar las necesidades formativas del

futuro con suficiente antelación como para preparar a la población sobre ellas. Así, se establece formación ocupacional

sobre las actividades y empleo que se prevea desarrollar en el futuro, como ocurría hace años con las nuevas

tecnologías, el turismo rural y la agricultura y ganadería ecológicas por ejemplo.


La búsqueda e instalación de nuevas actividades necesita de la formación especializada de los futuros trabajadores y

empresarios, para que estas actividades se desarrollen con éxito en la comarca. Por este motivo, es necesario detectar

con suficiente antelación las nuevas actividades que se pueden desarrollar en la comarca para impartir formación sobre

ella a los ciudadanos de los municipios y prepararlos para cuando ésta se desarrolle.



- Buscar activamente posibles nuevas actividades a desarrollar en la zona objeto de estudio, como

yacimientos de empleo.

- Realizar campañas de sensibilización para los empresarios.

- Impartir formación ocupacional sobre estas actividades a los futuros trabajadores y empresarios.

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.


ACCIÓN

-69-

Agentes implicados:


cooperativas, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha, ciudadanos demandantes de empleo

y Agentes de Empleo y Desarrollo Local.




Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha, iniciativa privada

y emprendedores.








Indicador Nº 91: Identificación de las

nuevas actividades posibles Sí/ No Si

Indicador Nº 92: Cursos realizados

sobre las nuevas actividades Nº Aumento


ACCIÓN

-70-

LINEA 2

OPTIMIZAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

MUNICIPIOS


ACCIÓN

-71-

La línea estratégica 2 recoge los aspectos sociales del Plan de Acción Mancomunado, ya que

abarca todos los proyectos que afectan a la calidad de vida de los ciudadanos de la zona

objeto de estudio, sobre todo en cuanto a la gestión de los servicios que se prestan a la

población.

El desarrollo de los servicios a la sociedad potencia la mejora en la atención al ciudadano en

las diferentes áreas existentes, intentando ofrecer las mismas calidades que otros municipios

de mayor población.


- Mejorar el sistema de gestión del municipio

- Ampliar y renovar las vías y medios de comunicación en la zona objeto de estudio y

fuera de ella

- Conseguir municipios accesibles

- Desarrollar servicios para las personas dependientes en la comarca

- Lograr una gestión de los servicios básicos dependientes de la región, adecuada a la

zona objeto de estudio

- Optimizar la oferta cultural, deportiva y de ocio en la comarca

La línea estratégica se divide en cuatro programas. Éstos asumen la tarea de llevar a cabo los


PROGRAMA 2.1 FOMENTAR LAS ACTUACIONES SOSTENIBLES D E LA

ADMINISTRACIÓN LOCAL

El programa identifica modificaciones en la gestión municipal para su optimización, y la

inclusión de medidas sostenibilidad en dicha gestión.


- Mejorar la atención al ciudadano

- Coordinar la gestión de todos los programas de la comarca

- Lograr la gestión sostenible de los municipios

- Adecuar las normativas regionales y nacionales a la zona objeto de estudio


ACCIÓN

-72-

PROGRAMA 2.2 AVANCE DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA MOVILIDAD

El programa intenta lograr una movilidad local y comarcal adecuada a la zona objeto de

estudio, junto a la facilidad de usar las nuevas tecnologías para mejorar la comunicación.


- Alcanzar todas las coberturas de nuevas tecnologías en la zona objeto de estudio

- Utilizar las nuevas tecnologías para el desarrollo de la comarca

- Adecuar el estado de las vías locales y comarcales

- Optimizar el servicio de transporte público

PROGRAMA 2.3 GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS SERVICIOS BÁ SICOS: EDUCACIÓN,

SANIDAD Y SERVICIOS DE PROXIMIDAD

El programa alberga la ampliación de los servicios de proximidad para dar cobertura a las

personas dependientes de la comarca y trata de eliminar los problemas de la educación

reglada y la gestión de los servicios sanitarios.


- Mejorar la gestión de los servicios sanitarios y de educación

- Ampliar la cobertura de servicios de proximidad, adaptada a la zona objeto de estudio

PROGRAMA 2.4 INCREMENTAR LA DINAMIZACIÓN DE LA POBL ACIÓN A TRAVÉS DE

LA CULTURA, EL OCIO Y EL DEPORTE

El programa trata de incrementar la oferta cultural, deportiva y de ocio de la comarca,

coordinando los recursos de todos los municipios dela zona objeto de estudio.


- Coordinar la gestión comarcal de los equipamientos

- Ampliar y adecuar a la demanda de la población la oferta de actividades de la comarca



los proyectos que constituyen los cuatro programas que, a su vez, definen la Línea Estratégica

2.


ACCIÓN

-73-

LÍNEA ESTRATÉGICA: Optimizar la calidad de vida de los municipios

Programa de actuación: 2.1. Fomentar las actuacione s sostenibles de la Administración Local

Código: 2.1.1.

Proyecto:

Proponer la adaptación de la normativa de las Administraciones

supramunicipales a la realidad de los municipios.

Prioridad:

Alta

Descripción:

Se trata de intentar adaptar la normativa supramunicipal de diversas temáticas a las zonas rurales, más concretamente

a la zona objeto de estudio. Para ello, se deben analizar todas las normativas que rigen actualmente sobre los

municipios, para detectar aquellas que no se ajustan a la realidad de los municipios y que es necesario cambiar.

Asimismo, junto a la solicitud de modificación, se debe adjuntar una nueva propuesta de redacción de la normativa que

se pretenda adaptar.

Como es una problemática complicada, es importante recurrir a otras Mancomunidades o grupos de municipios que

encuentren las mismas dificultades y, así, unirse a ellas en la lucha por el cambio.


Las características de los municipios (sobre todo de los menores de 5.000 habitantes) inducen a que deba existir una

normativa adaptada a su realidad, puesto que no se ajusta adecuadamente a la normativa de las Administraciones

Públicas, siendo éstas diseñadas para cualquier localidad, sin diferenciación hacia los medios rurales. Por ello, y

puesto que las condiciones de vida son diferentes entre localidades de diferente cantidad de población y

características, se deben ajustar las normativas a las necesidades de las diferentes localidades.


- Crear grupo de trabajo a nivel comarcal en el que se identifiquen los temas específicos en los que existe esta

problemática.

- Definir tanto los problemas (por ejemplo, financiación adecuada y en tiempo a los servicios prestados por los

municipios a los ciudadanos, adecuación de la normativa de regulación de suelo, vivienda, residuos,

impuestos, etc. al medio rural) como las posibles soluciones a la misma.

- Informar a la ciudadanía sobre la problemática existente.

- Proponer reuniones a otras Mancomunidades o municipios con problemáticas similares sobre el mismo tema.

- Presentar dicha solicitud de modificación o adaptación al Órgano Competente en cada uno de los casos o

Consejería de Administraciones Públicas.


ACCIÓN

-74-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, juristas, Diputación de

Albacete.




Presupuestos de Ayuntamientos, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y Diputación de Albacete.




Capitulo V Organización y Gestión Municipal


Capítulo XIII Flujo de Agua

Capítulo XIV Flujo de Residuos


Indicador Nº 93: Elaboración de un listado con

las áreas que se quieren adaptar Si/No Si

Indicador Nº 94: Solicitudes de propuestas a las

administraciones supramunicipales Nº Aumento


ACCIÓN

-75-



Código: 2.1.2.

Proyecto:

Facilitar la regulación de los trámites administrativos de los municipios al

ciudadano

Prioridad:

Alta

Descripción:

Es necesario adaptar la gestión de las Administraciones Locales a los nuevos tiempos y aprovechar las herramientas

que facilitan su trabajo. La introducción de estas herramientas en el trabajo diario, no solamente ayuda a los

trabajadores de la Administración, sino que hacen más sencilla la tramitación o gestión de documentos de los

ciudadanos en forma y en tiempo.

Por ello, se deben introducir las oportunidades que las nuevas tecnologías ofrecen, en todos los Ayuntamientos de la

zona objeto de estudio, estableciendo unos protocolos de actuación y formando a los trabajadores que las vayan a

utilizar. También es necesario informar a la población de la existencia de estas herramientas y las tramitaciones que se

pueden gestionar desde los Ayuntamientos.


La Administración Local debe adaptarse a los nuevos tiempos y hacer uso de las nuevas tecnologías para agilizar las

gestiones administrativas de los ciudadanos. Esto se traduce en tramitaciones más sencillas que ayudan a que los

ciudadanos disfruten de una mejor calidad de vida.



- Establecer un protocolo para el registro y tramitación de documentos de la Administración Local.

- Instalación de los programas necesarios para tramitaciones oficiales.

- Formación a los empleados de las Administraciones Locales.

- Adaptación de los registros locales a las nuevas herramientas.

- Introducción de datos en los nuevos programas.

- Informar a la Administración de los trámites que se pueden realizar en los municipios para descentralizarlos.

- Información a los ciudadanos.


ACCIÓN

-76-

Plazo de ejecución



□ Largo ( de 6 a 10 años)

Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y





Capitulo V Organización y Gestión municipal


Indicador Nº 95: Protocolo para el registro y

tramitación de documentos de la Administración

Local

Si/No Si

Indicador Nº 96: Nuevos trámites administrativos

ofertados a los ciudadanos Nº Aumento


ACCIÓN

-77-



Código: 2.1.3.

Proyecto:

Promover la inclusión de criterios de sostenibilidad en la gestión

municipal de la comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

El proyecto afecta concretamente a las Administraciones locales, para que su gestión sea más sostenible. Esto se

logra incluyendo criterios de sostenibilidad internos, como la creación de una Concejalía de Participación, y criterios

que afecten a la contratación externa de un producto o servicio, como tener en cuenta que la empresa respete el medio

ambiente.


Existe la necesidad de incorporar criterios de sostenibilidad en diversas áreas de las Administraciones Locales de los

municipios objeto de estudio, como medida de mejora de la gestión municipal.



- Definir medidas de sostenibilidad que puedan implantarse en la gestión municipal.

- Implantar estas medidas.

- Implantar sistemas de Gestión Ambiental.

- Establecer criterios sostenibles a seguir por la Administración Local (como criterios para la compra o

contratación de servicios, criterios exigidos en los proyectos que se ejecuten, etc).

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.


ACCIÓN

-78-

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y Diputación de Albacete.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y








Indicadores Nº 24: Gestión sostenible de la

autoridad local y las empresas locales


Indicador Nº 97: Definición de criterios de

sostenibilidad a incluir en la gestión municipal Si/No Si

Indicador Nº 98: Municipios con Sistemas de

Gestión Ambiental implantados en sus

dependencias municipales

Nº Aumento


ACCIÓN

-79-



Código: 2.1.4.

Proyecto:

Generar e impulsar una política de personal y gestión mancomunada

Prioridad:

Baja

Descripción:

Se debe generar una gestión mancomunada que afecte a la gestión municipal de cada uno de los municipios,

incorporando medidas y normas mancomunadas a cumplir por todos ellos. También se debe llevar esta gestión

mancomunada hacia el personal que trabaja en la Mancomunidad, coordinando las labores que todos ellos realizan en

el territorio de la misma.


Los municipios de la zona objeto de estudio se encuentran integrados en la Mancomunidad Almenara. Por este motivo,

es necesario que exista una gestión mancomunada de muchos servicios, para que sea común a todos ellos y repercuta

en una gestión más eficaz de las Administraciones Locales.


- Celebrar reuniones de coordinación y cooperación de los diversos técnicos y políticos que trabajan en el

ámbito de la Mancomunidad Almenara.

- Generar medidas de gestión mancomunada, a través de ordenanzas mancomunadas comunes a todos los

municipios, registros de actuaciones obligatorios que se tramiten en todos los municipios, etc.

- Implantar estas medidas en todos los municipios objeto de estudio.

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.


ACCIÓN

-80-

Agentes implicados:

Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara y Diputación de Albacete.






Indicador Nº 99: Medidas de gestión

mancomunadas generadas Nº Aumento

Indicador Nº 100: Medidas de gestión

mancomunadas implantadas Nº Aumento

Indicador Nº 101: Reuniones de coordinación Nº Aumento


ACCIÓN

-81-



Código: 2.1.5.

Proyecto:

Promover la adecuación de la normativa de regulación de suelo a las

necesidades y especificaciones del medio rural

Prioridad:

Alta

Descripción:

Como se comenta en el proyecto 2.1.1 de este mismo programa, mucha normativa se debe ajustar a la zona rural.

Pues bien, una de las más necesarias de adaptar es la normativa de implantación de las figuras de planeamiento

urbanístico, ya que es un proceso muy laborioso y costoso, con un elevado tiempo de elaboración que ralentiza el

desarrollo que esté vinculado al planeamiento del municipio.

El proyecto pretende establecer una serie de acciones que agilicen el tiempo de tramitación de la implantación de estas

figuras, y medidas normativas que no exijan la vigencia de estas figuras de planeamiento urbanístico para realizar otras

actividades como el desarrollo industrial de la zona objeto de estudio. Tras determinar las medidas, se deben solicitar

los cambios oportunos a las Administraciones competentes, con el fin de llegar a determinar y ampliar la superficie de

suelo urbano, urbanizable, industrial, y otras tipologías.


Existe la necesidad en los municipios objeto de estudio de crecer para evitar la despoblación. Una de las medidas más

importantes para evitar este final es aumentar la oferta de alojamientos y viviendas, y la oferta de suelo industrial. Para

ello es necesario que se permita la construcción en zonas en las que, aún cumpliendo con la ley, no se ha elaborado el

Plan de Ordenación Municipal (POM) por lo que los trámites necesarios para poder construir se prolongan en el tiempo,

así como agilizar los trámites del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales a un tiempo máximo de 6 meses,

evitando paralizar la construcción.


- Crear un grupo de trabajo para definir las acciones necesarias.

- Elaborar propuestas que presentar a la Administración Pública para poder agilizar y facilitar los trámites.

- Presentar estas propuestas a la Administración Pública.

- Finalizar los POM en todos los municipios objeto de estudio.

- Crear suelo industrial y suelo urbanizable en todos los municipios objeto de estudio.


ACCIÓN

-82-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha,

cooperativas y empresarios.


Entre 30.000 y 60.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla- La Mancha y








Indicador Nº 102: Elaboración de propuestas

para presentar a la Administración Nº Aumento

Indicador Nº 103: POM finalizados Nº Aumento


ACCIÓN

-83-



Código: 2.1.6.

Proyecto:

Facilitar el acceso a la vivienda en la comarca

Prioridad:

Alta

Descripción:

La limitación de suelo urbano y urbanizable en la mayoría de los municipios de la zona objeto de estudio provoca

dificultades para conseguir una vivienda, sobre todo de nueva construcción. Por este motivo, el proyecto pretende

principalmente conseguir superficie de suelo urbanizable por la que continuar su crecimiento.

Asimismo, a veces se complica contactar con los propietarios de viviendas y solares disponibles, por lo que es

importante crear una bolsa accesible a cualquier ciudadano que la necesite. A esto se une el deteriorado estado de

conservación de muchos inmuebles, que deben ser rehabilitados para su venta o alquiler.

Por último, el proyecto pretende facilitar el acceso a la vivienda a aquellos colectivos desfavorecidos, creando una serie

de medidas que lo regulen.


El objetivo es evitar que la población sesté obligada a trasladar su domicilio a otros municipios en busca de vivienda

accesible. Según los resultados del diagnóstico global se han detectado necesidades para acceder a las viviendas por

parte de la población de los municipios y también para disponer de suelo destinado a ellas.


- Inventariar las viviendas y solares disponibles para compra o alquiler.

- Crear una bolsa de vivienda de la comarca.

- Incentivar a los propietarios de solares o viviendas a rehabilitarlos en los municipios para su venta o

alquiler.

- Crear medidas de ayuda para que los grupos desfavorecidos puedan acceder a una vivienda.

- Aumentar la dotación de suelo urbanizable de los municipios para adquirir superficie donde construir

viviendas.


ACCIÓN

-84-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, propietarios de solares y viviendas sin ocupar, Diputación de Albacete y

Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos, Fondo Regional de Cooperación Local (FORCOL), Diputación de Albacete y

Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha.


Plan de Ordenación Municipal, Ley de Bases de Régimen Local, Ordenanzas Municipales y Ley de Ordenación

urbanística y sus modificaciones.






Indicador Nº 14: Accesibilidad social a la

vivienda


Indicador Nº 104: Inventario de viviendas y

solares disponibles Sí/ No Sí

Indicador Nº 105: Alquileres y ventas realizadas Nº Aumento


ACCIÓN

-85-



Código: 2.1.7.

Proyecto:

Fomentar la preservación de las construcciones manteniendo la

arquitectura típica de la zona

Prioridad:

Baja

Descripción:

Se pretende mantener una imagen homogénea de los municipios, donde cada uno preserve la arquitectura tradicional

que siempre ha tenido. Esto se logra estableciendo medidas estéticas y arquitectónicas que se deban cumplir en todas

las construcciones de cada uno de los municipios.


La arquitectura de los municipios ha sido siempre una señal de identidad, por lo que es necesario que se conserve

como una medida más de identificación del municipio.


- Elaborar una ordenanza municipal referente a la preservación de la estética de las construcciones en

cada uno de los municipios de la zona objeto de estudio.

- Informar a los ciudadanos de la existencia de la ordenanza municipal.

- Implantar la ordenanza municipal.

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara.


ACCIÓN

-86-




Presupuestos de Ayuntamientos y Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha.


Ley de Bases de Régimen Local y Ordenanzas Municipales.





Indicador Nº 106: Municipios que elaboran o

disponen de ordenanza municipal Nº Aumento


ACCIÓN

-87-


Programa de actuación: 2.2. Avance de las telecomun icaciones y la movilidad

Código: 2.2.1.

Proyecto:

Promover la dotación de infraestructuras comarcales que permitan el

acceso de todos los ciudadanos a las nuevas tecnologías (compañías de

telefonía móvil, banda ancha en Internet)

Prioridad:

Alta

Descripción:

Para que las nuevas tecnologías puedan llegar a todas las poblaciones de la zona objeto de estudio, es necesario

dotar a dicha zona de las infraestructuras correspondientes. De este modo, se debe dotar a muchos municipios de

antenas de telefonía móvil y de un acceso a Internet de banda ancha, ya que son la minoría de municipios quienes

disponen de estos medios.

Por ello, es necesario que se detecten las infraestructuras que se deban instalar, solicitar a las compañías privadas

competentes su colocación y definitivamente instalarlas en la zona, buscando financiaciones alternativas si fuera

necesario. Con todo esto, se vería cubierta toda la extensión de la comarca con las compañías principales de telefonía

móvil y banda ancha de Internet.


Es importante señalar la necesidad de que las nuevas tecnologías lleguen a toda la población, sea cual sea su

localización, ya que la sociedad actual necesita de estas tecnologías para satisfacer muchas de sus necesidades y así

aumentar su calidad de vida.


- Analizar diferentes ofertas de repetidores de telefonía móvil e instalación de banda ancha de Internet

(relación calidad/precio).

- Solicitar la instalación del repetidor de telefonía móvil o la instalación de banda ancha de Internet a las

compañías competentes.

- Buscar ayudas económicas para financiar la instalación.

- Instalación del repetidor elegido o la banda ancha de Internet.

- En los municipios con red wifi municipal, hacer llegar el servicio a las pedanías.


ACCIÓN

-88-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamiento, Mancomunidad Almenara y empresas privadas implicadas.




Presupuestos de Ayuntamientos, empresas privadas implicadas y Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de

Castilla – La Mancha.



- Ordenanza reguladora del precio público por prestación del servicio de acceso a Internet en Biblioteca Municipal

(Alcaraz).

- Ordenanza referente a la ordenación de las instalaciones de radiocomunicaciones (San Pedro).




Indicador Nº 107: Compañías de telefonía móvil

con total cobertura en la zona Nº Estabilidad/ Aumento

Indicador Nº 108: Municipios con total acceso a

banda ancha de internet Nº Estabilidad/ Aumento


ACCIÓN

-89-



Código: 2.2.2.

Proyecto:

Potenciación del uso de las nuevas tecnologías en la comarca y

acercamiento a los ciudadanos

Prioridad:

Baja

Descripción:

Pretende incrementar el uso de las nuevas tecnologías en la zona objeto de estudio, ofreciendo espacios donde poner

equipos a disposición de la ciudadanía y formación sobre el modo de utilización de los mismos.


Es importante señalar la necesidad de que no sólo las nuevas tecnologías lleguen a toda la población, sino que la

población pueda hacer uso de ellas. Para esto, se debe capacitar a todos los ciudadanos sobre su uso y facilitar el

acceso a las mismas.


- Impartir cursos para manejo de las nuevas tecnologías en diferentes niveles de usuario.

- Instalar aulas de informática y acceso a Internet en los municipios que no dispongan de ellas.

- Actualizar la dotación de equipos de las aulas de informática y acceso a Internet.

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.


ACCIÓN

-90-

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Diputación de Albacete, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de

Castilla – La Mancha, ciudadanos y monitores de la zona.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla – La Mancha, Diputación de

Albacete e iniciativa privada.




(Alcaraz).

- Ordenanza referente a la ordenación de las instalaciones de radiocomunicaciones (San Pedro).



Capitulo XI Cultura dentro de los municipios


Indicador Nº 109: Cursos sobre nuevas

tecnologías impartidos Nº Aumento

Indicador Nº 110: Aulas de informática creadas Nº Aumento


ACCIÓN

-91-



Código: 2.2.3.

Proyecto:

Fomentar la conservación de carreteras desde las Administraciones

Públicas competentes

Prioridad:

Alta

Descripción:

Debido a la gran extensión de la comarca, la red de carreteras es muy amplia y no toda ella se encuentra bien

conservada, afectando directamente a la movilidad local y supramunicipal de la población de los municipios objeto de

estudio y a su calidad de vida. No es imprescindible la construcción de nuevas vías de comunicación terrestre, sino la

renovación y mantenimiento de las vías ya existentes en la zona.

Por ello, se deben detectar las deficiencias de las carreteras principales y secundarias, sobre todo de estas últimas, y

establecer actuaciones sobre las mismas hasta que todas ellas ofrezcan una movilidad cómoda y segura para todos

los ciudadanos. En adelante, se llevan a cabo tareas de mantenimiento sobre todas las vías, para que mantengan esta

movilidad alcanzada.


El mantenimiento de las vías de comunicación en las mejores condiciones posibles es uno de los factores que desde la

perspectiva de las infraestructuras tiene mayor influencia en las condiciones objetivas de seguridad de una vía. Las

características de seguridad no solo deben tenerse en cuenta en las fases de proyecto y construcción, sino que debe

garantizarse su permanencia a lo largo del tiempo.


- Realizar inventarios de las vías de comunicación en mal estado.

- Buscar ayudas económicas para ejecutar las obras necesarias y/o ponerse en contacto con las Entidades

responsables en el caso de carreteras de propiedad supramunicipal.

- Ejecutar las tareas de conservación de las carreteras que se considere oportuno.

- Establecer medidas de mantenimiento de las vías que se vayan renovando a lo largo del proyecto o de aquellas

que no necesiten renovación.


ACCIÓN

-92-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresas, Ministerio de Fomento, Consejería de Ordenación del Territorio y

Vivienda de Castilla-La Mancha y Diputación de Albacete.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Ministerio de Fomento, Consejería de Ordenación del

Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha y Diputación de Albacete.


Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Orden de 28 de Diciembre de 1999 por a que

se aprueba la norma 8. 1-IC, señalización vertical, de la Instrucción de Carreteras.

Ley 25 / 1988 de 29 de Julio, de Carreteras.


Capítulo VIII Movilidad


Indicador Nº 111: Inventariado de vías en mal

estado Si/No Si

Indicador Nº 112: Vías arregladas Nº Aumento


ACCIÓN

-93-



Código: 2.2.4.

Proyecto:

Promover la adaptación de la oferta de transporte público a las

necesidades de la comarca

Prioridad:

Alta

Descripción:

El transporte público es una necesidad básica de los ciudadanos, por lo que conviene contar con unos servicios

mínimos que faciliten la movilidad de la población. De esta forma, se proyecta la mejora de las características y

condiciones de las líneas de transporte existentes y la creación de las líneas que sean necesarias, de acuerdo a las

necesidades demandadas por los ciudadanos.

Para ello, primeramente se estudia el servicio de transporte de la zona y se trabaja sobre las condiciones negativas

hasta optimizar las condiciones y lograr el contacto mediante transporte público de toda la comarca.


Uno de los aspectos más valorados en la calidad de vida de un municipio es el transporte público existente en el

mismo. Una escasez del mismo fomenta el uso de vehículos privados así como disminuye la calidad de vida de los

ciudadanos.

En la zona objeto de estudio se detecta la escasez de líneas de transporte público que unen los municipios con la

capital de provincia y la prácticamente inexistencia de líneas que comuniquen los municipios de la comarca,

repercutiendo todo ello en los aspectos antes mencionados.


- Analizar los horarios y líneas demandados por los ciudadanos.

- Realizar propuestas de mejora a la empresa de transporte.

- Buscar ayudas económicas que financien los servicios.

- Modificar las líneas de transporte público que unen la comarca con la capital de provincia.

- Generar líneas de transporte público que comuniquen los municipios de la comarca.

- Generar líneas que comuniquen todos los núcleos de población con, al menos, las poblaciones principales de los

municipios.


ACCIÓN

-94-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha,

ciudadanos y empresas de transportes.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, iniciativa privada, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La

Mancha y Diputación de Albacete.


- Ordenanza reguladora de precio público para servicios de transporte en pedanías (Alcaraz)

- Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por prestación del servicio municipal de transporte escolar (San Pedro).





Indicador Nº 19: Movilidad local y transporte de

pasajeros


Indicador Nº 113: Creación de propuestas Nº Aumento

Indicador Nº 114: Modificaciones efectuadas Nº Aumento


ACCIÓN

-95-



Código: 2.2.5.

Proyecto:

Estimular el arreglo de vías en mal estado en el interior de los municipios

Prioridad:

Baja

Descripción:

La mayoría de los municipios de la zona objeto de estudio, en especial las pedanías, presentan vías que no permiten

una movilidad adecuada por el interior de los mismos, tanto movilidad peatonal como movilidad de tráfico rodado. Así

pues, se pretende el arreglo de todas estas vías en cada uno de los municipios.


El mantenimiento de las vías en las mejores condiciones posibles es uno de los factores que desde la perspectiva de

las infraestructuras tiene mayor influencia en las condiciones objetivas de seguridad para los ciudadanos. Por esta

causa, se arreglan las vías que no presentan un adecuado estado de conservación.


- Detectar las vías en mal estado en cada uno de los municipios de la zona objeto de estudio (esto incluye las vías

que comunican los diferentes núcleos de población).

- Buscar ayudas económicas que financien las obras.

- Ejecutar las mejoras que se consideren necesarias en cada municipio.

- Establecer medidas de mantenimiento de las vías que se vayan renovando a lo largo del proyecto o de aquellas

que no necesiten renovación.

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Permanente.


ACCIÓN

-96-

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Diputación de Albacete y Consejería de Ordenación del Territorio y

Vivienda.




Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha y



Ordenanza referente a la apertura de calicatas o zanjas y cualquier remoción del pavimento o aceras en la vía pública

(Pozohondo, Robledo y Viveros).




Indicador Nº 115: Inventario de vías en mal

estado Si/No Si

Indicador Nº 116: Vías arregladas Nº Aumento


ACCIÓN

-97-



Código: 2.2.6.

Proyecto:

Impulsar la eliminación de barreras arquitectónicas en los municipios

Prioridad:

Baja

Descripción:

Se apoyan aquellas iniciativas que se lleven a cabo con el objetivo de eliminar las barreras arquitectónicas de los

municipios de la zona objeto de estudio, principalmente aquellas que acceden a las dependencias municipales y el

acerado de las vías.


La Ley de Integración Social de Minusválidos expone en su artículo 54 “La construcción, ampliación y reforma de los

edificios de propiedad pública o privada, destinados a un uso que implique la concurrencia de público, así como la

planificación y urbanización de las vías públicas, parques y jardines de iguales características, se efectuará de forma

tal que resulten accesibles y utilizables a los minusválidos”. Esto implica que se deben adaptar todos los accesos a

dicha normativa.


- Detectar las barreras arquitectónicas existentes en los municipios objeto de estudio.

- Buscar ayudas económicas para su eliminación.

- Ejecutar la eliminación de las barreras arquitectónicas detectadas.

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Puntual.


ACCIÓN

-98-

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresas, ciudadanos, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda

y Diputación de Albacete.




Presupuestos de Ayuntamientos, empresas privadas, Diputación de Albacete y Consejería de Ordenación del Territorio

y Vivienda de Castilla-La Mancha.


- Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las

personas con discapacidad (BOE 3/12/2003).

- Ley 8/1993, de 22 de junio, de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas (BOCM

29/06/1993) - Elementos situados en el pavimento o acerado de la vía pública, para dar luces, ventilación, acceso de personas

o entrada de artículos a sótanos o semisótanos (Robledo).




Indicador Nº 117: Inventario de lugares con

barreras arquitectónicas Si/ No Sí

Indicador Nº 118: Barreras arquitectónicas

eliminadas Nº Aumento


ACCIÓN

-99-


Programa de actuación: 2.3 Gestión sostenible de lo s servicios básicos: educación, sanidad y servicios de

proximidad

Código: 2.3.1.

Proyecto:

Puesta en marcha de las actuaciones necesarias para mejorar la gestión

respecto a los consultorios y centros de salud de la comarca

(incrementos de personal y mejoras de gestión)

Prioridad:

Alta

Descripción:

Los servicios sanitarios de los municipios de la zona objeto de estudio presentan deficiencias que se deben corregir,

para optimizar dichos servicios. Así que, se trata de detectar estas carencias o propuestas de mejora para poder

solicitarlas a las Entidades competentes en esta materia.

El objetivo del proyecto es lograr la implantación de un Sistema Sanitario competente en la comarca.


Existe una necesidad de mejorar los servicios sanitarios de los municipios, ya que se han detectado deficiencias en

algunos servicios y especialidades. Hasta este momento los pacientes deben desplazarse a centros que se encuentran

ubicados a mucha distancia de su localidad, lo que se traduce en una disminución en la calidad de vida.


- Detectar las necesidades de servicios médicos en cada uno de los municipios objeto de estudio, como por

ejemplo, el servicio de matrona o un equipo de refuerzo en el servicio de urgencias 24h en el Centro de Salud de

Alcaraz.

- Solicitar al Órgano Competente mejoras respecto a las necesidades detectadas.

- Buscar ayudas.

- Implantar las mejoras necesarias en el Sistema Sanitario de la zona objeto de estudio.

Plazo de ejecución





ACCIÓN

-100-

Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Salud y Bienestar Social de Castilla- La Mancha, SESCAM,

Diputación de Albacete, ciudadanos y pacientes.


Más de 60.000 euros


SESCAM, iniciativa privada, Consejería de Salud y Bienestar Social de Castilla- La Mancha y Diputación de Albacete.


No Aplica.




Indicador Nº 119: Nuevos servicios implantados Nº Aumento

Indicador Nº 120: Mejoras solicitadas al Órgano

competente Nº Aumento


ACCIÓN

-101-



proximidad

Código: 2.3.2.

Proyecto:

Promover la creación de infraestructuras y programas para la tercera

edad adecuados a la comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

La tendencia al envejecimiento de los municipios objeto de estudio hace imprescindible la instalación de servicios

específicos para este colectivo. Este proyecto trata de identificar las necesidades que se deben atender, para poder

determinar las infraestructuras y programas a ejecutar para lograrlo.


El Diagnóstico Global IV Entorno Socioeconómico (4.2.1.1 Diagnostico Técnico) señala la pérdida de población

existente en la totalidad de los municipios objeto de estudio y la elevada proporción de personas mayores que se

encuentran en éstos. Al tratarse de un colectivo representativo numéricamente, presenta una serie de necesidades y

demandas que son imprescindibles de atender.


- Determinar las principales necesidades que presenta el colectivo de la tercera edad realizando un censo de

personas de la tercera edad que caracterice su estado de salud y demandas de atención (social, asistencial,

etc.).

- Analizar las infraestructuras necesarias en los municipios de la zona objeto de estudio para este colectivo.

- Realizar un estudio de viabilidad de la instalación de las infraestructuras que se consideren necesarias en cada

municipio.

- Poner en funcionamiento estas infraestructuras.

- Poner en marcha Programas de Cooperación para la tercera edad entre los distintos municipios, la Diputación

Provincial de Albacete y la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

- Realizar un Programa de Actividades de atención a las demandas asistenciales de la tercera edad (compañía,

comida sobre ruedas, asistencia médica domiciliaria, atención específica para problemas concretos).

- Poner en marcha el Programa de Actividades, con actividades coordinadas entre los Ayuntamientos y otras

Entidades radicadas en los municipios.


ACCIÓN

-102-

Plazo de ejecución




Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

SESCAM, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, asociaciones, Servicios Sociales, Diputación de Albacete y

Consejería de Salud y Bienestar Social de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos, Diputación de Albacete, SESCAM, Consejería de salud y Bienestar Social de Castilla-

La Mancha, asociaciones, empresas privadas y Servicios Sociales.


- Ley de la Dependencia y Autonomía Personal

- Ordenanza referente al servicio de ayuda a domicilio (Alcaraz, Bienservida, Casas de Lázaro, Cotillas, El

Ballestero, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro y Vianos).



Capítulo XII Realidad Social


Indicador Nº 121: Determinación de las

necesidades de este colectivo Sí /No Sí

Indicador Nº 122: Medidas implantadas Nº Aumento


ACCIÓN

-103-



proximidad

Código: 2.3.3.

Proyecto:

Promover la creación de infraestructuras y programas para la atención de

colectivos específicos (discapacitados, menores de 3 años, jóvenes) en la

comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

El proyecto determina la necesidad de definir y crear la infraestructura que cubra los servicios de diferentes colectivos

específicos existentes en la zona objeto de estudio. Estos colectivos son principalmente la juventud, la infancia y los

discapacitados.

Además, al igual que en el proyecto anterior, se deben cubrir las carencias de programas de actividades destinados a

estos colectivos y elaborados a propósito para ellos.


Es necesario dar prioridad a las necesidades de los diversos colectivos específicos para así poder cubrir la demanda

existente de los servicios para ellos y mejorar la calidad de vida de los municipios.


- Estudiar las necesidades de los diferentes colectivos.

- Detectar la infraestructura que se necesita.

- Buscar ayudas.

- Realizar un estudio de viabilidad para la creación de estas infraestructuras a ejecutar.

- Poner en funcionamiento dicha infraestructura.

- Establecer actuaciones para mejorar el confort de cada colectivo.

- Establecer Programas de actividades para cada colectivo.

Plazo de ejecución


x Medio (de 2 a 4 años) □ Largo ( mayor de 4 años)


ACCIÓN

-104-

Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Asociaciones, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Salud y Bienestar Social de Castilla- La

Mancha, Diputación de Albacete, ciudadanos, Servicios Sociales e Instituto de la Juventud.




Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Salud y Bienestar Social de Castilla- La Mancha, Diputación de

Albacete, Servicios Sociales, empresas privadas y asociaciones.


- Ordenanza referente a la protección de la convivencia ciudadana y prevención de actuaciones antisociales

(Povedilla).

- Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio en el Centro de Atención a la Infancia

(Alcaraz).

- Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de Guardería Rural (Alcaraz).

- Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de Ludoteca (San Pedro).



Capítulo XII Realidad Social


Indicador Nº 123: Detección de las instalaciones

necesarias Sí/ No Sí

Indicador Nº 124: Servicios implantados para

cada colectivo Nº Estabilidad/ Aumento

Indicador Nº 125: Infraestructuras instaladas

para cada colectivo Nº Aumento


ACCIÓN

-105-



proximidad

Código: 2.3.4.

Proyecto:

Desarrollo de campañas de concienciación a la juventud de la comarca

sobre adicciones y otras inquietudes

Prioridad:

Alta

Descripción:

Los jóvenes de la zona objeto de estudio demuestran tener inquietudes sobre diferentes aspectos cotidianos de su día

a día, que no se ven atendidas en su mayoría por los servicios que se encuentran en los municipios. Se deben

identificar estas inquietudes para diseñar campañas que les informen y asesoren sobre estos y otros temas, que les

prevengan de las sustancias adictivas, que les ayuden a formar sus propias opiniones respecto al territorio de su

comarca, etc.

Estas campañas tienen su campo de actuación centrado en toda la zona objeto de estudio, donde se ejecutan y se

acompañan de actividades y personal complementario que las apoya.


En general, los jóvenes de los municipios han destacado la falta de ocio como uno de los aspectos negativos, por ello

es necesario el desarrollo de campañas que fomenten entre ellos actividades y motivaciones dentro de los municipios

de la comarca que puedan cubrir sus necesidades. Además, los jóvenes necesitan información sobre diferentes

temáticas que les preocupan, por lo que se realizan campañas informativas sobre ellas.


- Detectar los temas que inquietan más en profundidad a la juventud de la comarca.

- Definir los grupos de jóvenes para diseñar las campañas de concienciación sobre esos temas.

- Diseñar las campañas de concienciación.

- Involucrar y hacer partícipes de las campañas a todos los Ayuntamientos, los padres, asociaciones, etc,

mediante la puesta en práctica de las medidas para jóvenes.

- Poner en marcha las campañas de concienciación.

Plazo de ejecución


□ Medio (de 2 a 4 años) □ Largo ( mayor de 4 años)


ACCIÓN

-106-

Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, centros educativos, familias, escolares, Servicios Sociales, Instituto de la

Juventud y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.


Entre de 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, centros educativos, Diputación de Albacete, asociaciones, Servicios Sociales y

Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.


No aplica.




Indicador Nº 126: Diseño de campañas Sí / No Sí

Indicador Nº 127: Campañas sobre adicciones y

otras inquietudes realizadas Nº Aumento


ACCIÓN

-107-



proximidad

Código: 2.3.5.

Proyecto:

Implantar medidas locales para estudiantes con fracaso escolar

(programas de refuerzo, implicación familiar, docente y administrativa)

Prioridad:

Alta

Descripción:

El fracaso escolar provoca absentismo escolar y viceversa, por lo que se deben realizar campañas y actuaciones que

eviten ambas circunstancias. Estas actuaciones procuran apoyarse tanto en el sistema educativo como en el entorno

familiar y cotidiano del alumno, para que todos esos ámbitos fortalezcan los valores de la formación y el afán por

superar, al menos, los niveles educativos básicos.

Se detectan las causas que los provocan, para poder implantar medidas que disminuyan la cantidad de ambos tipos de

casos en la zona objeto de estudio.


En general, el fracaso escolar es una de las principales razones de abandono de estudios. Por ello, es importante

fomentar el estudio a través de la implicación de los distintos sectores relacionados con la educación de los escolares

(familia, centros educativos, administraciones).


- Crear un grupo de trabajo de profesionales.

- Analizar las causas del abandono y fracaso escolar.

- Establecer medidas para implicar a todos los colectivos en la formación de los escolares.

- Establecer medidas para paliar el abandono y fracaso escolar, como programas de apoyo, clases de refuerzo,

etc.

- Ofertar otras posibilidades a los escolares que decidan no continuar la formación reglada básica (ESO y

Bachillerato), como la formación profesional.

Plazo de ejecución




ACCIÓN

-108-

Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, centros educativos, familias, escolares, monitores, Servicios Sociales,

Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.


Entre de 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, centros educativos, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La

Mancha y Consejería de Empleo, Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha.







Indicador Nº 5: Población en riesgo de exclusión

social

Consultar Panel de Indicadores

Indicador Nº 128: Elaboración de medidas para

paliar el fracaso y ausentismo escolar Si/ No Sí


ACCIÓN

-109-


Programa de actuación: 2.4 incrementar la dinamizac ión de la población a través de la cultura, el ocio y el

deporte

Código: 2.4.1.

Proyecto:

Optimizar la gestión comarcal de todas las infraestructuras locales

Prioridad:

Media

Descripción:

Las infraestructuras presentes en la zona objeto de estudio obtienen un uso puramente local en la mayoría de los

casos, por lo que no se optimiza el recurso ni se cubren las carencias que puedan tener algunos municipios respecto a

infraestructuras específicas. Por ello, debe existir una gestión y coordinación comarcal de las mismas, de modo que su

utilización se ofrezca no solamente a los habitantes del municipio en que se sitúa, sino a los habitantes de toda la

comarca.

Además, el uso comarcal facilitar la comunicación y contacto entre los habitantes de los diferentes municipios que

forman parte de la zona objeto de estudio, potenciando estas relaciones personales que se crean.

Obtener esta gestión comarcal es sencillo, tras conocer todas las infraestructuras con las que cuenta la zona, y dar a

conocer esta información a todos los habitantes de la comarca, se elaboran propuestas de uso comarcal de las mismas

que integren a ciudadanos de diferentes municipios.


La zona objeto de estudio dispone de gran cantidad de infraestructuras municipales, no siendo las mismas en todos los

municipios ni optimizando su utilización con la población de dicho municipio en la mayoría de las ocasiones. Por este

motivo, se pretende un uso y gestión comarcal de todos ellos, de modo que se utilicen mayoritariamente y se cubra

mayor cantidad de opciones de cultura, deporte, ocio, etc.


- Inventariar las infraestructuras existentes en el conjunto de municipios objeto de estudio.

- Divulgar su existencia en todos los municipios objeto de estudio.

- Promover su uso por todos estos ciudadanos de modo individual.

- Promover un uso mancomunado de estas infraestructuras, organizando actividades como jornadas deportivas,

culturales, etc.


ACCIÓN

-110-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, monitores, centros educativos, servicios sociales, Diputación de Albacete,

asociaciones y Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha, Diputación de

Albacete y asociaciones.



- Ordenanza referente a la utilización de instalaciones deportivas (San Pedro)

- Ordenanza referente a los servicios de piscina (Alcaraz, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo y San Pedro).



Capítulo XI Cultura dentro de los municipios


Indicador Nº 129: Inventario de infraestructuras

para uso mancomunado Sí/ No Si

Indicador Nº 130: Instalaciones municipales con

uso comarcal Nº Aumento


ACCIÓN

-111-


Programa de actuación: 2.4 Incrementar la dinamizac ión de la población a través de la cultura, el ocio y el

deporte

Código: 2.4.2.

Proyecto:

Promover la dotación de servicios y equipamientos culturales y deportivos

en todos los municipios de la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

Como se ha comentado en el proyecto 2.4.1 del mismo programa, no todos los municipios de la zona objeto de estudio

disponen de las mismas infraestructuras. No obstante, aunque se promueva un uso comarcal de estas infraestructuras

que les aporta un uso comunitario, las infraestructuras básicas deben existir en todos y cada uno de los municipios.

También puede incrementarse y complementarse el equipamiento cultural y deportivo de los municipios, una vez

cubiertas estas necesidades básicas en todos ellos.

Con el inventario de infraestructuras que también se utiliza en el proyecto anterior, se detectan las carencias que se

deben subsanar, para que, una vez localizada la fuente de financiación para el equipamiento, se instalen

correctamente.


Tener un equipamiento cultural y deportivo que cubra las necesidades de la población, se traduce en una mejora de la

calidad de vida de los ciudadanos y con ello se evita el desplazamiento a otros municipios así como la búsqueda de

otro tipo de ocio relacionado con las drogas y el alcohol.


- Realizar inventarios de servicios y equipamientos culturales y deportivos.

- Detectar las necesidades de creación o mejora de servicios y equipamientos.

- Buscar ayudas económicas.

- Instalar nuevos equipamientos y servicios en los municipios que sea necesario.

- Realizar acciones de mejora de servicios y equipamientos.

Plazo de ejecución




ACCIÓN

-112-

Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, asociaciones, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla- La

Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-

La Mancha, asociaciones, federaciones y Diputación de Albacete.





- Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de Guardería Rural (Alcaraz).

- Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de Ludoteca (San Pedro).





Indicador Nº 131: Descripción de los servicios y

equipamientos necesarios Sí/ No Sí

Indicador Nº 132: Servicios y equipamientos

implantados en los municipios Nº Aumento


ACCIÓN

-113-



deporte

Código: 2.4.3.

Proyecto:

Definir un plan comarcal de actividades para la población y su puesta en

marcha

Prioridad:

Baja

Descripción:

Buscando la unión de comarca y la optimización de los recursos de los que se dispone, nace el proyecto de Plan

comarcal de actividades. La elaboración de este plan diversifica la oferta de actividades, amplia su cantidad y duración

a lo largo del año y provoca una unión entre los municipios y habitantes de toda la comarca que se mueven por su

interior.

El Plan se elabora cada año por miembros de toda la comarca y se publicita por todos los municipios, para ampliar la

cobertura de plazas de las actividades y ofrecer alternativas a los habitantes de la misma con más asiduidad.


Es necesario ampliar y mantener activo un programa de actividades para fomentar la participación e implicación de los

ciudadanos. Además, el establecimiento de un programa comarcal amplía el calendario de actividades de todos los

municipios, aunque esto implique un desplazamiento por el interior de la comarca.


- Establecer un grupo de trabajo que conozca las necesidades de la población.

- Establecer una programación anual para todos los municipios objeto de estudio.

- Establecer medidas de actuación relativas a la programación, tales como la contratación de monitores de la

comarca, actividades conjuntas entre municipios, etc.

- Publicitar las actividades en todos los municipios objeto de estudio.

- Ejecutar el plan comarcal anualmente.

Plazo de ejecución




ACCIÓN

-114-

Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, asociaciones, monitores, ciudadanos, Diputación de Albacete y Consejería

de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla – La Mancha, Mancomunidad

Almenara, Diputación de Albacete, asociaciones e iniciativa privada.


- Ordenanza referente a la utilización de instalaciones deportivas (San Pedro).





Indicador Nº 133: Existencia del Plan Sí/No Sí

Indicador Nº 134: Actividades realizadas Nº Aumento


ACCIÓN

-115-



deporte

Código: 2.4.4.

Proyecto:

Realización de actividades de motivación y fomento del deporte en la

comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

El deporte es una actividad esencial en la vida de los municipios, aunque a veces no existe la posibilidad de realizar

alguno de ellos por falta de equipamiento o de deportistas suficientes para formar dos equipos. A esto, podemos añadir

la vida sedentaria de la actualidad, sobre todo en el sector femenino, que dedica poco tiempo a estas actividades.

Para evitar el sedentarismo comentado, se realizan jornadas de motivación del deporte y, para evitar la imposibilidad

de realizar algunos deportes o implicar en ellos a toda la comarca, se realizan encuentros deportivos de diferentes

tipos, edades y sexos.


La práctica de deporte fomenta las relaciones sociales, participación y la salud de las personas. Además, se ha

detectado en los municipios objeto de estudio un reducido número de actividades deportivas. Por todo ello, es

importante fomentar el deporte en la zona objeto de estudio, sobre todo, en el sector femenino de la población.


- Detectar las actividades deportivas que se deben desarrollar.

- Establecer el calendario de estas actividades deportivas en los municipios.

- Diseñar campañas para fomentar el deporte femenino.

- Diseñar campañas para fomentar el deporte en general.

- Realizar las campañas.

- Establecer competiciones y encuentros comarcales deportivos.

Plazo de ejecución




ACCIÓN

-116-

Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, asociaciones, jóvenes, monitores, ciudadanos y Consejería de Educación,

Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, asociaciones, Consejería de Educación, Ciencia y

Cultura de Castilla – La Mancha y Diputación de Albacete.







Indicador Nº 135: Elaboración del calendario de

actividades Sí/No Sí

Indicador Nº 136: Actuaciones del calendario

realizadas Nº Aumento

Indicador Nº 137: Campañas para el fomento del

deporte realizadas Nº Aumento


ACCIÓN

-117-



deporte

Código: 2.4.5.

Proyecto:

Programar actividades de ocio nocturno los fines de semana

Prioridad:

Baja

Descripción:

El ocio en los municipios de la zona objeto de estudio, no dispone de un amplio calendario de actividades a lo largo de

todo el año, sino que se suele concentrar más en el periodo de fiestas de cada uno de los municipios, o en los meses

estivales. Por ello, se procura establecer un programa anual de actividades de ocio, tanto para jóvenes como para

adultos, que cubra todos o la mayoría de los fines de semana del año..


Es necesario ampliar y mantener activo un programa de ocio alternativo para los fines de semana para prevenir el

consumo de alcohol y drogas así como el desplazamiento a otros municipios en busca de ocio alternativo en la

juventud, y para fomentar la unión social de la población adulta.



- Detectar la demanda existente de ocio entre jóvenes y adultos.

- Elaborar un programa de ocio nocturno.

- Realizar campañas informativas a la población.

- Informar a los ciudadanos de dicho programa en todos los municipios.

- Publicitar el programa en todos los municipios de la zona objeto de estudio.

- Ejecutar el programa.

Plazo de ejecución


□ Medio (de 2 a 4 años) x Largo ( mayor de 4 años)


ACCIÓN

-118-

Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, asociaciones, monitores, Servicios Sociales, Diputación de Albacete y

Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, asociaciones, Servicios Sociales, Consejería de Empleo,

Igualdad y Juventud de Castilla-La Mancha y Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha.


Ordenanza referente a la protección de la convivencia ciudadana y prevención de actuaciones antisociales (Povedilla).




Indicador Nº 138: Detección de las necesidades

de ocio nocturno de la juventud y de los adultos Sí/ No Sí

Indicador Nº 139: Elaboración del programa Sí/ No Sí


ACCIÓN

-119-



deporte

Código: 2.4.6.

Proyecto:

Recuperación de tradiciones y actos culturales en la comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

La cultura de los municipios se debe mantener, e incluso recuperar aquellas tradiciones de la cultura ancestral de la

comarca. Por ello, se detectan las tradiciones perdidas para ser recuperadas y se detectan también las demandas

culturales de la población de los municipios, para ampliar y mejorar la oferta cultural en todo ellos a través de una

gestión comarcal


Es necesario mantener las tradiciones de los municipios para mantener la identidad de los mismos y así poder

promocionarlos con su propio sello de identidad. Lo mismo ocurre con la cultura tradicional de los municipios, que aún

se mantiene pero que hay que potenciar y revitalizar.


- Detectar las tradiciones existentes y perdidas.

- Elaborar un plan de recuperación de las tradiciones perdidas.

- Establecer un calendario de actos culturales en la comarca.

- Realizar campañas de publicidad de estos actos en todos los municipios de la zona objeto de estudio.

- Ejecutar las actividades del calendario en todos los municipios.

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Anual.


ACCIÓN

-120-

Agentes implicados:

Asociaciones, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla- La

Mancha, ciudadanos, monitores, artesanos, empresarios y comerciantes y Diputación de Albacete.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-

La Mancha, Diputación de Albacete, asociaciones, iniciativa privada y comerciantes.



anejos de Alcaraz.

- Ordenanza reguladora de la celebración de espectáculos taurinos populares (Bienservida, Cotillas y Peñascosa).




Indicador Nº 140: Realización de un plan de

recuperación y conservación de tradiciones Sí/ No Sí

Indicador Nº 141: Actos culturales realizados Nº Estabilidad/ Aumento

Indicador Nº 142: Actos culturales y tradiciones

recuperadas Nº Aumento


ACCIÓN

-121-

LINEA 3

GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NATURALES


ACCIÓN

-122-

La línea estratégica 3 recoge los aspectos ambientales del Plan de Acción Mancomunado, ya

que engloba todos los proyectos relacionados con la gestión de recursos de la zona objeto de

estudio, siendo éstos el entorno natural, el agua, la energía y los residuos.

Esta línea pretende que dicha gestión sea sostenible para todos los servicios y municipios de la

zona objeto de estudio, mejorando las instalaciones para todos ellos y las condiciones del

servicio, y concienciando a la población sobre los recursos naturales disponibles en la

comarca.


- Mantener el buen estado de conservación del entorno natural

- Potenciar el recurso del patrimonio natural de que dispone

- Optimizar las infraestructuras implicadas en el ciclo del agua

- Mejorar la gestión del recurso del agua

- Implementar las energías renovables en la zona

- Conseguir una mayor eficiencia energética

- Gestionar adecuadamente todas las tipologías de residuos

La línea estratégica se divide en cuatro programas. Éstos asumen la tarea de llevar a cabo los


PROGRAMA 3.1 CONSERVACIÓN DEL ENTORNO NATURAL

El programa identifica los recursos naturales de la zona objeto de estudio, y propone medidad

para su conservación y recuperación.


- Conservar el entorno natural

- Potenciar las posibilidades del entorno natural comarcal

- Dar a conocer el recurso natural de la comarca y sus limitaciones

PROGRAMA 3.2 CICLO INTEGRAL DEL AGUA

El programa aspira a controlar los recursos hídricos, implantando mejoras en las redes de

conducción e instalaciones, que permitan un correcto aprovechamiento del mismo.


- Racionalizar el consumo de agua


ACCIÓN

-123-

- Disminuir el riesgo de contaminación

- Mejorar la depuración

- Fomentar la reutilización de las aguas

PROGRAMA 3.3 DESARROLLO ENERGÉTICO DE LA COMARCA

El programa alberga la ampliación de las infraestructuras energéticas necesarias en la zona

objeto de estudio, a la vez que contempla la obtención de una mayor eficiencia energética en

los municipios.


- Utilizar fuentes de energía limpias y renovables

- Fomentar el ahorro y la eficiencia energética

- Racionalizar el consumo en la Administración local

PROGRAMA 3.4 PROMOVER EL TRATAMIENTO ADECUADO DE LO S RESIDUOS

El programa intenta que cada tipología de residuos reciba el tratamiento adecuado,

optimizando la gestión de recogida de los mismos.


- Minimizar la generación de residuos

- Mejorar la gestión de los residuos



los proyectos que constituyen los cuatro programas que, a su vez, definen la Línea Estratégica

3.


ACCIÓN

-124-

LÍNEA ESTRATÉGICA: Gestión sostenible de los recursos naturales

Programa de actuación: 3.1. Conservación del entorn o natural

Código: 3.1.1.

Proyecto:

Catalogación, inventario y mantenimiento de caminos de la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

Muchos de los caminos rurales de la zona objeto de estudio han desaparecido o lo están haciendo, debido al desuso y

desconocimiento sobre su existencia. Así, el proyecto procura identificar todos los caminos rurales existentes en la

comarca y, a partir de ella, elaborar una catalogación de caminos sobre los caminos que posee cada uno de los

municipios de la zona.

A su vez, la realización del inventario y posterior catalogación, permiten conocer el estado de conservación de todos

los caminos rurales, para determinar el arreglo de los mismos en los casos en que fuese necesario, y medidas para

mantener todos ellos en buen estado de conservación.


El diagnóstico de movilidad señala que la catalogación de los caminos rurales, en los municipios que la poseen, no es

homogénea, no pudiendo establecerse una catalogación comarcal o señalización uniforme de los mismos. Asimismo,

no existen caminos naturales y falta señalización en muchos caminos rurales.



- Inventariar los caminos existentes.

- Analizar el estado de los caminos de los municipios objeto de estudio.

- Catalogar los caminos.


- Arreglar los caminos en mal estado de todos los municipios objeto de estudio.

- Establecer medidas para mantener el buen estado de conservación de los caminos.

- Crear ordenanzas municipales de caminos rurales en los municipios que no poseen.


ACCIÓN

-125-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Comisión de Caminos Rurales, Grupo de Desarrollo Rural SACAM,

Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha, Diputación de Albacete, asociaciones, ciudadanos,

agricultores, bomberos y Agentes forestales.


Entre 30.000 y 60.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-

La Mancha, Grupo de Desarrollo Rural SACAM y Diputación de Albacete.


- Ley de bases de régimen local, ordenanzas de medio ambiente; Ordenanza municipal de caminos rurales; Ley

9/1990 de Carreteras y Caminos de Castilla-La Mancha.

- Ley 45/2007 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural.

- Ordenanza referente al uso de caminos públicos (Alcaraz y Cotillas).

- Ordenanza referente a Caminos Rurales (Cotillas, Povedilla, Salobre y San Pedro).


Capítulo VI Planeamiento Urbanístico y usos del suelo



Indicador Nº 143: Catálogo de caminos Sí/ No Sí

Indicador Nº 144: Propuestas creadas Nº Aumento

Indicador Nº 145: Porcentaje de municipios con

ordenanza municipal Nº Aumento


ACCIÓN

-126-



Código: 3.1.2.

Proyecto:

Incentivar el incremento de las tareas de limpieza y vigilancia de los

cauces fluviales

Prioridad:

Media

Descripción:

Los cauces fluviales de los ríos de la zona objeto de estudio no son de competencia municipal, por lo que su

conservación tampoco depende directamente de la Administración Local. No obstante, los municipios son conscientes

del estado en que se encuentran los cauces fluviales de sus ríos y las necesidades de limpieza.

Por ello, se procura implicar a las Entidades competentes en la limpieza de aquellos cauces que se detecte que lo

necesitan. También resulta indispensable establecer tareas de vigilancia que eviten la peligrosidad de inundaciones o

desbordamientos de los ríos, provocados por una nueva falta de limpieza.


La conservación de los cauces fluviales tiene implicaciones en muchos campos ambientales: flora, fauna, calidad del

agua. El valor ecológico de estos espacios hace preciso el establecimiento de mecanismos de protección,

considerando imprescindibles las tareas de limpieza y vigilancia de los mismos, con el fin de proteger tanto su valor

como a las personas que residen en el entorno de estos cauces.



- Establecer reuniones de coordinación y colaboración periódicas entre el grupo de trabajo, las Confederaciones

Hidrográficas y las comunidades de regantes.

- Realizar un estudio del estado de limpieza de los cauces fluviales de la zona objeto de estudio.

- Buscar apoyo de voluntarios para limpieza.

- Realizar tareas de limpieza.

- Crear patrullas de vigilancia.

- Elaborar ordenanza municipal de vertidos en los municipios que no dispongan de ella.


ACCIÓN

-127-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, asociaciones, ciudadanos, comunidades de regantes, Consejería de

Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha y Confederaciones Hidrográficas.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Diputación de Albacete, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente y Confederaciones Hidrográficas.




Capítulo VII Sistemas naturales y de soporte: agrícola, forestal e hidrogeológico



Indicador Nº 146: Realización del estudio Sí/ No Sí

Indicador Nº 147: Cauces fluviales limpios Nº Aumento

Indicador Nº 148: Patrullas de vigilancia Sí/ No Sí


ACCIÓN

-128-



Código: 3.1.3.

Proyecto:

Conocimiento y formación de las posibilidades comarcales de sumidero

de CO2

Prioridad:

Alta

Descripción:

La extensa cobertura vegetal de la comarca puede desarrollarse como un recurso económico de la misma, ya que los

municipios pueden llegar a obtener una compensación económica por su existencia. El proyecto intenta dar a conocer

esta oportunidad a todos los ciudadanos de la zona objeto de estudio, para que sean partícipes de la misma en un

futuro próximo.

También integra la etapa de formación sobre estas oportunidades, que pretende otorgar conocimientos a la población

para poder desarrollar el sumidero de CO2 en dicho futuro próximo. Una vez sea efectivo este futuro, se debe realizar

un estudio que determine las zonas que pueden formar parte del sumidero de CO2 y cuyo beneficio económico que

reciban advertirá su repercusión sobre toda la comarca.


Una manera efectiva de compensar los elevados niveles de CO2 producidos por la actividad antrópica es la creación

de sumideros de CO2, aprovechando la extensa cobertura vegetal de la zona objeto de estudio. Se trata de un recurso

que en un breve periodo de tiempo dispondrá de una cuantificación económica que repercuta directamente sobre la

economía de los municipios.


- Realizar campañas de información a la ciudadanía y personal técnico sobre estas oportunidades.

- Impartir cursos de formación sobre la posibilidad de utilizar la oportunidad de la zona objeto de estudio de ser

sumidero de CO2.

- Crear un grupo de profesionales que estudien las zonas de la comarca con capacidad de sumidero de CO2 y las

presenten a la Administración competente.

Plazo de ejecución




ACCIÓN

-129-

Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Diputación de Albacete, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de

castilla-La Mancha y Grupo de Desarrollo Rural SACAM.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Diputación de Albacete, Grupo de Desarrollo Rural SACAM y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-

La Mancha.


No aplica.


Capítulo VII Sistemas naturales y de soporte agrícola, forestal e hidrológico

Capítulo XVI Contaminación atmosférica


Indicador Nº 149: Campañas y cursos realizados Nº Aumento

Indicador Nº 150: Superficie con posibilidad de

ser sumidero de CO2 en la Comarca Hectáreas Aumento


ACCIÓN

-130-



Código: 3.1.4.

Proyecto:

Inventario, conocimiento y divulgación de los recursos naturales

existentes en la comarca y sus figuras de protección

Prioridad:

Media

Descripción:

Los ciudadanos de la comarca conocen en su mayoría las figuras de protección existentes en sus municipios y todos

aquellos aspectos que les son limitados por pertenecer a ellas. Sin embargo, es indispensable informarlos de los

beneficios que puedan tener las figuras de protección y el valor ecológico que supone disponer de estas zonas para la

comarca.

Del mismo modo, los recursos naturales de la zona tampoco son conocidos por todos los ciudadanos, por lo que el

proyecto pretende identificar todos los recursos naturales y recogerlos en un inventario. Una vez elaborado el

inventario, la información se pone a disposición del resto de habitantes a través de campañas de publicidad, para su

conocimiento y divulgación.


El conocimiento es lo que nos permite disfrutar, conservar y proteger todo aquello que es importante. Este es el caso

de la gran riqueza natural de la zona objeto de estudio, que debe ser conocida y reconocida por todos los ciudadanos

de la zona y cuya existencia deba darse a conocer para que los habitantes de la comarca valoren los recursos, aunque

se encuentren limitados.


- Crear un grupo de trabajo de ciudadanos y técnicos de la comarca.

- Inventariar los recursos naturales de la zona objeto de estudio y sus figuras de protección.

- Informar a la ciudadanía sobre las figuras de protección que limitan la zona objeto de estudio.

- Realizar campañas de publicidad de los recursos naturales de la zona objeto de estudio.

- Realizar un estudio de las posibilidades que ofrecen los recursos aún con sus limitaciones.

- Informar de nuevo a la población sobre las oportunidades que suponen.


ACCIÓN

-131-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ciudadanos, asociaciones, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de

Castilla-La Mancha y Agentes forestales.





Agricultura y Medio Ambiente de Castilla – La Mancha, Diputación de Albacete y asociaciones.


Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.


Capítulo VII Sistemas naturales y de soporte agrícola, forestal e hidrológico

Capítulo X Modelos de Comportamiento social y Educación ambiental


Indicador Nº 151: Inventario de recursos

naturales

Sí/No Sí

Indicador Nº 152: Acciones de divulgación sobre

los recursos naturales existentes Nº Aumento


ACCIÓN

-132-


Programa de actuación: 3.2 Ciclo integral del agua

Código: 3.2.1.

Proyecto:

Campañas de concienciación y sensibilización en el buen uso y gestión

del agua en la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

La población de la zona objeto de estudio debe conocer la limitación y escasez del recurso del agua que se está

sufriendo en la actualidad. Así, se deben diseñar y ejecutar campañas dirigidas a la población, que sirvan para que

conozca el modo de realizar un consumo responsable del recurso que colabore en no agotarlo sino mantenerlo en el

tiempo. Además del consumo responsable, la campaña se diseña para sensibilizar a los habitantes de la zona objeto

de estudio sobre el buen uso del recurso del agua que incluye una gestión adecuada del mismo desde la

Administración Local y su utilización según un manual de buenas prácticas que no lo contaminen, no lo desperdicien,

etc,


Es necesario que los ciudadanos aprendan que el agua es un recurso natural y limitado, para así poder aprender a

usarlo y gestionarlo de manera responsable.



- Analizar la gestión y el uso de la energía que se realiza en los municipios, tanto en las dependencias

municipales, como en los hogares y empresas.

- Definir actuaciones concretas para concienciar a la ciudadanía sobre diferentes temas, como por ejemplo:

- Elaborar un manual de buenas prácticas en el uso y ahorro de la energía.

- Actividades dirigidas a toda la población, como un cuadernillo que refleje el consumo de cada tipo

de energía en cada hogar o empresa al año, para analizar la tendencia que sigue y disminuirla.

- Jornadas que reflejen las alternativas energéticas y el derroche de calor que se emplea en muchas

ocaiones.

- Realizar un programa de actividades anuales para el curso escolar.


ACCIÓN

-133-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Ciudadanos, Ayuntamientos, asociaciones, Mancomunidad Almenara, centros educativos, Comunidades de regantes,

agricultores, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, asociaciones, centros educativos, empresas, Diputación

de Albacete y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.


- Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local

- Reglamento del Dominio Público Hidráulico.

- Ordenanza referente al abastecimiento de agua potable a domicilio (Alcaraz,, Bienservida, Casas de Lázaro, El

Ballestero, Masegoso, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro, Viano, Villapalacios,

Villaverde de Guadalimar y Viveros).






Indicador Nº 28: Consumo de agua de la red de

abastecimiento municipal

Indicador Nº 29: Consumo municipal de agua:

Usos del agua

Indicador Nº8: Nivel de participación

ciudadana



ACCIÓN

-134-



Código: 3.2.2.

Proyecto:

Renovación de las redes de distribución y alcantarillado en los tramos en

mal estado de todos los municipios

Prioridad:

Alta

Descripción:

Todos los municipios de la zona objeto de estudio poseen tramos de conducciones de agua, tanto potable como

residual, que no se encuentran en buen estado de conservación y pueden causar diferentes problemáticas al

municipio, desde agotar el agua del depósito perdida en una fuga (en el caso del agua potable a domicilio) hasta la

salida a la superficie de las aguas residuales del municipio.

Entonces, el proyecto consiste en determinar todos los tramos en que las conducciones deban ser renovadas, tanto en

los núcleos principales de población, como en las pedanías y en los trazados ajenos a núcleos de población, y ejecutar

dicha renovación. Asimismo, no en todas las ocasiones consiste en arreglar las conducciones existentes sino que, en

algunos casos el proyecto debe detectar las conducciones que se necesita construir.


Las redes de distribución de agua potable a domicilio y de alcantarillado no se encuentran en buen estado de

conservación en todos sus tramos ni en todos los municipios. Esto repercute directamente sobre las pérdidas de agua

potable o agua residual, según el caso, a través de las fugas de las conducciones, con todo lo que ello conlleva de

desperdicio del recurso en el caso del agua potable y malos olores y gestiones de limpieza y desinfección de la zona

en el caso de las aguas residuales. Por este motivo, se necesita contar con unas conducciones de agua adecuadas y

en buen estado.


- Crear un grupo de trabajo técnico.

- Realizar un estudio para conocer los tramos que necesitan ser arreglados o construidos.

- Priorizar la ejecución de las obras de arreglo o construcción de la zona objeto de estudio.

- Renovar los tramos de las redes en mal estado.

- Construir los tramos de las redes que se hayan identificado como necesarios.


ACCIÓN

-135-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Empresas gestoras de agua implicadas, Consejería de Agricultura y Medio

Ambiente de Castilla-La Mancha, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla –

La Mancha, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha, Diputación de Albacete y

empresas gestoras de agua implicadas.




- Ordenanza referente a Desagüe de canalones y otras instalaciones en terrenos de uso público (Robledo).

- Ordenanza sobre alcantarillado (Alcaraz, Bienservida, El Ballestero, Masegoso, Povedilla, Pozohondo, Robledo,

Salobre, San Pedro y Vianos).




Panel de indicadores:

Indicador Nº 27: Control y eficiencia del sistema

de abastecimiento de agua potable


Indicador Nº 153: Indice del estado de las

conducciones Nº Estabilidad/ Aumento

Indicador Nº 154: Conducciones nuevas

construidas Metros Aumento


ACCIÓN

-136-



Código: 3.2.3.

Proyecto:

Instalación y control de contadores en la red de abastecimiento de agua

de los municipios

Prioridad:

Baja

Descripción:

Algunos de los municipios o pedanías de la zona objeto de estudio no disponen de contadores en todas las entradas y

salidas de agua de depósitos y edificios, o no se realiza lectura de ellos y, por tanto, no se gestiona adecuadamente su

consumo. El proyecto pretende controlar el consumo de agua de la población y de la Entidad Local a través de estos

contadores de agua y gestionar el recurso en base a ellos.


La inexistencia de contadores en las redes de abastecimiento se traduce en un desconocimiento del consumo de agua,

por lo que es difícil llevar un control sobre los consumos, fugas existentes, etc.,..Asimismo, no permite una gestión

adecuada del recurso hídrico en el ciclo completo del agua.


- Inventariar los contadores existentes en cada municipio de la zona objeto de estudio.

- Instalar contadores de agua en los depósitos de agua, dependencias municipales y viviendas donde no se

disponga de ellos.

- Elaborar y poner en funcionamiento ordenanzas municipales de aguas en los municipios que no dispongan de

ellas.

- Controlar el consumo de agua haciendo lectura periódica de ellos con el cobro correspondiente.

Plazo de ejecución


□ Medio (de 2 a 4 años) x Largo ( mayor de 4 años)

Periodicidad:

Puntual.


ACCIÓN

-137-

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresas gestoras de agua implicadas, ciudadanos, Diputación de

Albacete y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla – La Mancha, empresas

gestoras de agua y Diputación de Albacete.




- Ordenanza referente al abastecimiento de agua potable a domicilio (Alcaraz,, Bienservida, Casas de Lázaro, El

Ballestero, Masegoso, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro, Vianos, Villapalacios,

Villaverde de Guadalimar y Viveros).





Indicador Nº 27: Control y eficacia del sistema

de abastecimiento de agua potable

Indicador Nº 28: Consumo de agua de la red de

abastecimiento municipal

Indicador Nº 29: Consumo municipal de agua:

Usos del agua


Indicador Nº 155: Contadores instalados Nº Aumento

Indicador Nº 156: Municipios con ordenanza

municipal sobre el consumo de agua Nº Aumento


ACCIÓN

-138-



Código: 3.2.4.

Proyecto:

Impulso y agilización para la ejecución en la construcción de las

depuradoras de la comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

Puesto que la construcción de las depuradoras adjudicadas a la empresa Aguas de Castilla-La Mancha no se hace

efectiva, el proyecto procura agilizar el trámite de su construcción estableciendo una serie de medidas y avanzando los

pasos necesarios para que las diferentes obras se ejecuten a la mayor brevedad posible y poder contar con

depuradoras en la zona objeto de estudio.


La ausencia de depuradora provoca el vertido de aguas de origen doméstico e industrial sin depurar, lo que puede

provocar importantes impactos en el medio ambiente así como en la salud de la población. Por ello, se ha adjudicado la

construcción de diversas depuradoras repartidas por el territorio de la zona objeto de estudio, cuyas construcciones se

están retrasando en el tiempo y deben acometerse lo antes posible para poder comenzar a tratas las aguas residuales

en cada uno de los municipios.


- Crear un grupo de trabajo de coordinación.

- Detectar los problemas para la puesta en marcha de las obras de construcción de las diferentes depuradoras.

- Enviar escritos a los Organismos competentes e incentivar a los Ayuntamientos a realizar los trámites con

mayor brevedad.

- Establecer medidas de colaboración con la Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La

Mancha, para la construcción de las depuradoras.

- Apoyar la ejecución de los proyectos de construcción de las depuradoras a instalar en la zona objeto de

estudio.

Plazo de ejecución




ACCIÓN

-139-

Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla – La Mancha y

empresa Aguas de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos, Diputación de Albacete y Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.







Indicadores de evolución:


Indicador Nº 30: Gestión de las aguas

residuales


Indicador Nº 157: Depuradoras puestas en

funcionamiento Nº Aumento


ACCIÓN

-140-



Código: 3.2.5.

Proyecto:

Promover alternativas de tratamiento y uso de las aguas residuales

Prioridad:

Media

Descripción:

Como se comenta en el proyecto 3.2.4 de este mismo programa, se procede a la construcción de diversas depuradoras

que dan servicio a la mayoría de los núcleos principales de los municipios de la zona objeto de estudio y, en muchas

ocasiones, las pedanías más importantes. No obstante, se pretende conocer aquellos núcleos de población que no

dispondrán en un futuro próximo de una depuradora que trate sus aguas residuales.

De este modo, conociendo las localidades donde no se gestionan las aguas residuales, se debe estudiar el modo de

depuración más adecuado para cada una de ellas y ejecutar la instalación del modo de depuración elegido. Así,

quedan tratadas las aguas residuales de todos los núcleos de población de la zona objeto de estudio.

También se estudia en este proyecto los posibles usos que pueden otorgarse a las aguas residuales tratadas, tanto en

depuradoras como a través de otros mecanismos de depuración, escogiéndose el uso más adecuado para cada

localidad y sus circunstancias.


Las aguas residuales se deben tratar en todos los núcleos de población existentes, ya que la depuración de las mismas

se traduce en una mejora de las condiciones ambientales de la zona objeto de estudio. Además, este tratamiento se

acompaña del uso a que se destinen las aguas después de haber sido tratadas por los diferentes mecanismos de

depuración, para optimizar el aprovechamiento de la depuración de aguas que se realiza.


- Detectar las localidades y zonas donde no se instala depuradora de aguas residuales.

- Analizar el método de depuración más adecuado en cada zona.

- Instalar el método de depuración elegido.

- Buscar un uso alternativo de las aguas residuales y depuradas de toda la zona objeto de estudio.

- Poner en marcha las instalaciones o acciones necesarias para realizar el uso alternativo de las mismas.


ACCIÓN

-141-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, agricultores, empresas, Consejería de Agricultura y Medio ambiente de

Castilla-La Mancha y Diputación de Albacete.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, Diputación de Albacete, iniciativa privada, Consejería de Ordenación del Territorio y

Vivienda de Castilla-La Mancha y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.







Indicador Nº 30: Gestión de las aguas

residuales


Indicador Nº 158: Sistemas de depuración

instalados Nº Aumento


ACCIÓN

-142-


Programa de actuación: 3.3. Desarrollo energético de la Comarca

Código: 3.3.1

Proyecto:

Promover la creación de instalaciones de energías renovables en la zona

Prioridad:

Alta

Descripción:

Existe una amplia instalación de energías renovables en la zona objeto de estudio, centradas principalmente en las

energías eólicas y energías solares. Sin embargo, este proyecto pretende instalar otras energías renovables en la zona

que no se han implantado todavía y que repercutan directamente sobre el consumo de energía de la vida cotidiana de

los ciudadanos como generaciones alternativas de fuentes de calor.

Previamente a implantar las energías que ya son conocidas por todos los municipios, se debe estudiar la idoneidad de

la implantación de los diferentes tipos de energías renovables para determinar la mejor elección en cada uno de los

casos. Así, se realiza el estudio y las posibilidades de cada uno de ellos y se ejecuta su implantación en el lugar

elegido.


La actividad agrícola y forestal de la zona objeto de estudio es significativa y por tanto los residuos agrícolas y

forestales que genera también. Una manera de aprovechar estos residuos y generar energía renovable así como

puestos de empleo, es la creación de una planta de biomasa en alguno de los municipios objeto de estudio.

Del mismo modo, pueden instalarse en la zona plantas de generación de biocombustibles y otras fuentes de energía.

La importancia de instalar estas plantas y fuentes de energía, reside en la necesidad de utilizar energías limpias, no

contaminantes y que sean renovables, para poder abastecer a toda la población de la comarca disminuyendo los

riesgos y repercusiones del uso de la energía sobre el medio natural.


- Crear un grupo de trabajo de profesionales.

- Analizar las energías renovables que se pueden implantar en la comarca.

- Buscar apoyos institucionales para su implantación.

- Realizar un estudio de la viabilidad económica de las instalaciones que se pretenden implantar.

- Elaborar el proyecto de creación de las instalaciones que se consideren oportunas (como plantas de biomasa).

- Apoyar la instalación de las plantas elegidas.

- Poner en funcionamiento estas instalaciones.


ACCIÓN

-143-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, empresas implicadas, asociaciones, Mancomunidad Almenara, Consejería de Agricultura y Medio

Ambiente de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos, empresas implicadas, particulares, Consejería de Ordenación del Territorio y Vivienda

de Castilla-La Mancha y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla – La Mancha.




Capítulo XV Flujo de Energía



Indicador Nº 33: Uso de las energías

renovables


Indicador Nº 159: Energía renovable producida

en la zona Número Aumento


ACCIÓN

-144-


Programa de actuación: 3.3. Desarrollo energético d e la Comarca

Código: 3.3.2.

Proyecto:

Mejora de las infraestructuras de transporte de energía en la comarca

Prioridad:

Alta

Descripción:

El servicio energético que se ofrece a la población depende en gran medida de las instalaciones energéticas de las que

dispone, por lo que es imprescindible contar con instalaciones adecuadas. Así, se estudia el estado de conservación de

la red de suministro eléctrico que llega hasta cada uno de los núcleos de población o viviendas de la zona objeto de

estudio, con el fin de conocer las zonas más deficientes y con necesidades de mejora. Una vez detectados los tramos

que se deben renovar, se elabora un proyecto y se ejecutan estas mejoras.

Por otro lado, el proyecto también contempla las instalaciones nuevas que se necesitan para la implantación de

energías renovables en la zona objeto de estudio. Así, para poder ampliar las energías renovables de la zona, primero

es imprescindible establecer líneas de evacuación para la energía que se genere. Por tanto, se realiza un estudio de

las futuras necesidades de evacuación que se prevén y se elabora y ejecuta el proyecto de instalación de estas líneas.


Cada vez más, en los municipios existe una mayor demanda de energía que debe cubrirse con buenas instalaciones

de suministro eléctrico. A su vez, la instalación de energías renovables en la zona objeto de estudio requiere de la

existencia de nuevas líneas de evacuación.



- Detectar los problemas de la red de suministro eléctrico que transporta la electricidad hasta los municipios de la

zona objeto de estudio.

- Elaborar proyectos que solucionen los problemas de la red de suministro eléctrico.

- Identificar la cantidad y trazado de las líneas de evacuación necesarias en la comarca.

- Apoyar la instalación de las líneas de evacuación que se consideren necesarias en la zona objeto de estudio.


ACCIÓN

-145-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresas energéticas implicadas, AGECAM, Consejería de Agricultura y

Medio Ambiente de Castilla-La Mancha y Diputación de Albacete.




Diputación de Albacete, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha, Consejería de Ordenación

del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha, AGECAM y Empresas energéticas implicadas.






Indicador Nº 160: Detección de los problemas en

la red de transporte de energía Sí/ No Sí

Indicador Nº 161: Líneas de transporte

mejoradas Nº Aumento


ACCIÓN

-146-



Código: 3.3.3.

Proyecto:

Fomentar la elaboración y ejecución de auditorías energéticas en la

comarca

Prioridad:

Media

Descripción:

Las auditorías energéticas colaboran con las Entidades Locales en la detección de fallos en el funcionamiento del

suministro eléctrico municipal y determinan las medidas que al implantarse en los municipios mejorarían

considerablemente la eficiencia energética de los mismos.

Por tanto, se necesita la realización de estas auditorías en la mayoría de los municipios de la zona objeto de estudio,

sobre todo, en aquellos municipios que no han tomado ningún tipo de medida que mejore esta eficiencia. Así pues, e

proyecto debe informar a las diferentes Administraciones de la oportunidad que supone la elaboración y ejecución de

las mismas, para que se busque financiación para ello y se logren ejecutar en todos los municipios.


Las auditorías energéticas son instrumentos para mejorar la contaminación atmosférica y la lucha contra el cambio

climático, en este caso desde el ámbito local; puesto que indica cómo realizar un uso eficiente de la energía.

Las Administraciones Locales de la mayoría de los municipios no son conscientes del elevado consumo energético que

realizan por encima de las necesidades que tienen, de manera que no sólo podrían reducir las consecuencias

generadas por el mismo sino que también reduciría los gastos de consumos eléctricos municipales. Por ello son

necesarias las auditorías energéticas que detectan las mejoras que se deben realizar en cada uno de ellos.


- Informar sobre las ventajas y necesidades de las auditorias energéticas a los Ayuntamientos de la zona objeto

de estudio.


- Realizar auditorías energéticas en los municipios donde no se hayan realizado.

Plazo de ejecución




ACCIÓN

-147-

Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresas implicadas, Diputación de Albacete, consultoras, AGECAM y



Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha, Consejería de

Ordenación del Territorio y Vivienda de Castilla-La Mancha, empresas implicadas, AGECAM y Diputación de Albacete.







Indicador Nº 31: Consumo final de energía por el

municipio

Indicador Nº 32: Consumo eléctrico del

alumbrado público


Indicador Nº 162: Auditorias energéticas

realizadas en la Comarca Nº Aumento


ACCIÓN

-148-



Código: 3.3.4.

Proyecto:

Realizar campañas de concienciación de ahorro energético en la comarca

Prioridad:

Baja

Descripción:

La población de la zona objeto de estudio debe conocer los problemas que genera el derroche de energía y la

contaminación que esto supone. Así, se deben diseñar y ejecutar campañas dirigidas a la población, que sirvan para

que conozca el modo de realizar un consumo responsable del recurso. Además del consumo responsable, la campaña

se diseña para sensibilizar a los habitantes de la zona objeto de estudio sobre el buen uso del recurso energético que

incluye el beneficio que supone para las Administraciones Locales el logro de una mejor eficiencia energético y el

consumo que se debe realizar según un manual de buenas prácticas.


Es necesario que los ciudadanos aprendan que el consumo de energía produce un importante impacto ambiental, por

lo que se debe minimizar en lo posible ese consumo.



- Analizar la gestión y el uso del agua que se realiza en los municipios, tanto en las dependencias municipales,

como en los hogares y empresas.


- Elaborar un manual de buenas prácticas en el uso y ahorro de agua.

- Actividades dirigidas a toda la población, sobre la limpieza de las aguas y el deterioro que causan

los vertidos.

- Jornadas que reflejen la importancia del recurso del agua y su escasez en el mundo.


Plazo de ejecución




ACCIÓN

-149-

Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Ciudadanos, Ayuntamientos, asociaciones, Mancomunidad Almenara, centros educativos, empresas, Consejería de

Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, asociaciones, centros educativos, empresas, Diputación

de Albacete y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.








Indicador Nº 31: Consumo final de energía por

el municipio

Indicador Nº 8: Nivel de participación ciudadana



ACCIÓN

-150-


Programa de actuación: 3.4. Promover el tratamien to adecuado de residuos

Código : 3.4.1.

Proyecto:

Optimizar el servicio de recogida de los residuos producidos en los

municipios

Prioridad:

Alta

Descripción:

Para una gestión sostenible de los residuos, se debe comenzar por la optimización de los servicios de recogida de

todas las tipologías de residuos recogidas.

Por ello, el proyecto trata de detectar las posibles deficiencias que puedan existir en la gestión interna del servicio de

recogida de los residuos sólidos urbanos, como la localización de los contenedores, la limpieza de los mismos, la

frecuencia de recogida y número de áreas de aportación.

Asimismo, se determinan las necesidades de contenedores para residuos de diferentes tipologías y más específicos,

como podrían ser la instalación de contenedores de residuos voluminosos o la asistencia del punto limpio móvil a todos

los municipios de la zona objeto de estudio.


Es necesaria una gestión adecuada de los residuos que producimos, por lo que se debe optimizar en lo posible esta

gestión en todos los municipios objeto de estudio, comenzando por un buen servicio de recogida de los residuos

sólidos urbanos.


- Crear un grupo de trabajo en colaboración con las empresas encargadas de los diferentes servicios, que

determinen una serie de mejoras alcanzables.

- Aumentar la cantidad de contenedores de recogida selectiva y revisar y cambiar su ubicación en los municipios

donde sea necesario.

- Implantar el servicio de punto limpio móvil en todos los municipios.

- Convocar reuniones entre los distintos responsables de este servicio en los Ayuntamientos y las empresas de

gestión de residuos de ámbito privado y público para establecer pautas de trabajo, medidas a tomar y mejorar

la comunicación entre las distintas partes.

- Poner en marcha el paquete de medidas recogidas en las reuniones anteriores y divulgarlo a la población para

que participe y se implique en llevarlas a cabo de la forma más adecuada.


ACCIÓN

-151-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, empresas, Diputación de Albacete, Mancomunidad Almenara, ciudadanos, TRAGSA y Consejería de

Agricultura y Medio ambiente de Castilla-La Mancha.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla

La Mancha, Grupo de Desarrollo Rural SACAM y Diputación de Albacete.


- Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos los “Residuos urbanos o municipales”

- Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local .

- Ordenanza referente a la recogida de basuras (Alcaraz,, Bienservida, Casas de Lázaro, Cotillas, El Ballestero,

Masegoso, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro, Vianos, Villapalacios, Villaverde de

Guadalimar).





Indicador Nº 37: Generación de residuos

urbanos

Indicador Nº 38: Recuperación de residuos

urbanos


Indicador Nº 163: Servicio de punto limpio Sí/ No Sí

Indicador Nº 164: Evolución de la cantidad de

contenedores de recogida selectiva Nº Estabilidad/ Aumento


ACCIÓN

-152-


Programa de actuación: 3.4. Promover el tratamiento adecuado de residuos

Código: 3.4.2.

Proyecto:

Adecuar el tratamiento de los residuos de la construcción y demolición de

la comarca a la normativa vigente

Prioridad:

Media

Descripción:

Los residuos de la construcción y demolición son un tipo de residuos que necesitan de un tratamiento específico. Para

ello, existen las plantas de tratamiento, pero no existe ninguna ubicada en la zona objeto de estudio, por lo que los

costes de traslado hasta ellas son más elevados. Esto implica también la labor de informar a los ciudadanos de los

municipios para que conozcan el motivo del aumento de precio. Por todo esto, es indispensable plantear la instalación

de una planta de tratamiento de este tipo de residuos en la comarca.

Asimismo, puesto que actualmente solamente se pueden utilizar las plantas de tratamiento para la recepción de estos

residuos, otra medida que alberga el proyecto es la clausura de las escombreras ilegales.


Debido a las modificaciones en la normativa de gestión y tratamiento de los residuos de la construcción y demolición,

es necesario que estos residuos se trasladen a una planta de tratamiento y no a las escombreras vigentes hasta el

momento. Con esto, se evita el abandono de este tipo de residuos en lugares inadecuados, evitando con ello los

impactos ambientales que conllevan estas acciones, a la vez que se aprovechan mediante usos diferentes tras pasar

por las plantas de tratamiento.


- Identificar la ubicación de las escombreras que no cumplen la normativa y los puntos incontrolados de vertido de

este tipo de residuos.

- Informar a los Ayuntamientos de la necesidad de clausurar las escombreras y animarles a solicitar ayudas para

ello.

- Ejecutar la clausura de las escombreras ilegales.

- Informar a los ciudadanos y a los constructores sobre la obligatoriedad de gestión de estos residuos.

- Apoyar la instalación de plantas de transferencia y plantas de gestión y tratamiento de los mismos en la comarca.


ACCIÓN

-153-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla – La Mancha, Mancomunidad Almenara, empresarios,

constructores, ciudadanos y Ayuntamientos.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla –

La Mancha, Diputación de Albacete, iniciativa privada, constructores y empresas.



- Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y resto de legislación medioambiental

vigente

- Ordenanza referente a las construcciones, instalaciones y obras (Alcaraz,, Bienservida, Casas de Lázaro,

Cotillas, El Ballestero, Masegoso, , Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro, Vianos, Villapalacios,

Viveros).




Indicador Nº 165: Escombreras clausuradas Nº Aumento

Indicador Nº 166: Construcción planta de

transferencia y/o tratamiento Sí/No Sí

Indicador Nº 167: Residuos de la construcción y

demolición recuperados

- Indicador Nº 167.1 : Recuperados en

plantas de transferencia

- Indicador Nº 167.2 : Recuperados en

plantas de tratamiento

- Indicador Nº 167.3: Recuperados en

puntos limpios

Tm/ año Aumento


ACCIÓN

-154-


Programa de actuación: 3.4. Promover el tratamiento adecuado de residuos

Código: 3.4.3.

Proyecto:

Campañas de concienciación y sensibilización de los residuos producidos

por los ciudadanos

Prioridad:

Alta

Descripción:

La población de la zona objeto de estudio debe conocer los problemas que genera una gestión deficiente de los

residuos o la no separación de los mismos. Así, se deben diseñar y ejecutar campañas dirigidas a la población, que

sirvan para que conozca el modo de realizar la separación de residuos, los conceptos de la recogida selectiva de

residuos, la finalidad de los puntos limpios y residuos que recogen, etc.. Además del conocer la utilidad de la

separación de residuos y el modo de hacerlo, la campaña se diseña para sensibilizar a los habitantes de la zona

objeto de estudio sobre el buen uso de los contenedores y su mantenimiento.


Es necesario dar a conocer la importancia de la buena gestión de los residuos en los hogares, como inicio de una

cadena de gestión adecuada para cada tipo de residuos. Siendo el principal objetivo de esa gestión un correcto

tratamiento de cada tipo de residuo.



- Analizar la gestión de residuos que realiza la población (separación de basuras, uso del punto limpio, etc).


- Elaborar un manual de buenas prácticas en la limpieza de los municipios de la comarca.

- Actividades dirigidas a toda la población, como cursillos de separación de residuos domésticos.

- Paneles dinámicos para informar sobre los residuos que recoge el punto limpio móvil.

- Jornadas que potencien la regla de las 3R`s, con talleres y charlas.


Plazo de ejecución




ACCIÓN

-155-

Periodicidad:

Anual.

Agentes implicados:

Asociaciones, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, empresas colaboradoras, TRAGSA, Consorcio de Medio

Ambiente de la Diputación de Albacete, centros educativos, ciudadanía y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente

de Castilla-La Mancha.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, asociaciones, Consorcio de Medio Ambiente de la

Diputación de Albacete, centros educativos, empresas y Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de Castilla – La

Mancha.



- Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y resto de legislación medioambiental

vigente.

- Ordenanza referente a la recogida de basuras (Alcaraz,, Bienservida, Casas de Lázaro, Cotillas, El Ballestero,

Masegoso, Peñascosa, Povedilla, Pozohondo, Robledo, Salobre, San Pedro, Vianos, Villapalacios, Villaverde de

Guadalimar).






Indicador Nº 37: Generación de residuos

urbanos

Indicador Nº 38: Recuperación de residuos

urbanos


Consultar Panel de Indicadores


ACCIÓN

-156-

LINEA 4

PROMOCIÓN DE LA IDENTIDAD COMARCAL


ACCIÓN

-157-

La línea estratégica 4 engloba los proyectos del Plan de Acción Mancomunado sobre la

consolidación y formación del sentimiento de comarca y la participación de la ciudadanía, ya

que abarca todos los proyectos que generan la identidad de comarca y todos los proyectos

sobre el establecimiento de espacios donde la ciudadanía ponga en común sus ideas.

El desarrollo de una visión de comarca global, junto con la participación de la ciudadanía en

espacios comarcales, ayuda y sostiene la identificación y caracterización de la región.


- Crear una identidad de comarca

- Ampliar la participación ciudadana

- Fomentar la unión entre la ciudadanía

La línea estratégica se divide en dos programas. Éstos asumen la tarea de llevar a cabo los


PROGRAMA 4.1 IDENTIFICACIÓN DE LA COMARCA

El programa establece acciones básicas para crear una visualización de la comarca y generar

un movimiento comarcal.


- Crear una imagen comarcal

- Generar la unión de comarca

PROGRAMA 4.2 FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LOS MUNICIPIOS

El programa intenta lograr la participación de la ciudadanía tanto en el desarrollo de la zona

objeto de estudio como en las asociaciones de la misa.


- Potenciar mecanismos estables de participación de la población

- Promover la actividad asociativa


ACCIÓN

-158-



los proyectos que constituyen los dos programas que, a su vez, definen la Línea Estratégica 4.


ACCIÓN

-159-

LÍNEA ESTRATÉGICA: Promoción de la Entidad Comarcal

Programa de actuación: 4.1. Identificación de la Comarca

Código: 4.1.1.

Proyecto:

Dotar a la comarca de una imagen que la identifique

Prioridad:

Alta

Descripción:

La visión comarcal se podría ver reflejada a través de una imagen corporativa de la misma. Así, la imagen que se

establezca en este proyecto como la imagen de la zona debe acompañar a todos los productos, vehículos oficiales y

recursos y materiales que se empleen y formen parte de la comarca, para que con la imagen sea más sencillo de

identificar y más receptivo por parte de los ciudadanos.

Cuando se haya generado la imagen final que define a la comarca, se debe realizar una campaña de promoción y

divulgación de la misma.


La promoción de la Comarca y de sus municipios necesita de estrategias que la impulsen. Una de estas estrategias es

la promoción de los productos y recursos de la misma a través de una imagen que la identifique. Además, con ello se

consigue potenciar la economía y el turismo.


- Crear un grupo de trabajo con técnicos, políticos, empresarios, ciudadanos, etc, que determine las características

identificativas de la comarca.

- Presentar el proyecto a los distintos colectivos: instituciones públicas, empresarios, emprendedores, etc.

- Involucrar a los distintos colectivos para que incorporen esa imagen a sus productos, recursos, etc.

- En las tareas del grupo de trabajo para buscar la imagen que identifique a la comarca, se establece hacerlo a

través de un concurso de ideas.

- Promocionar la imagen y presentarla.

- Crear un registro de empresas e instituciones que pretendan utilizar la imagen creada.

Plazo de ejecución




ACCIÓN

-160-

Periodicidad:

Puntual.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha,

empresarios, emprendedores, empresas, técnicos del desarrollo del territorio, asociaciones y cooperativas.


Entre 18.000 y 30.000 euros.



Educación, Ciencia y Cultura de Castilla – La Mancha, Diputación de Albacete, asociaciones e iniciativa privada.




Capítulo IV Entorno socioeconómico


Indicador Nº 168: Empresas e instituciones

registrados para utilizar la imagen Nº Aumento

Indicador Nº 169: Creación de la imagen Sí/No Sí


promover la imagen Nº Aumento


ACCIÓN

-161-


Programa de actuación: 4.1. Identificación de la Co marca

Código: 4.1.2.

Proyecto:

Campañas de concienciación y eventos culturales y socioeconómicos de

unión comarcal

Prioridad:

Baja

Descripción:

Para crear un sentimiento de comarca en los habitantes de los municipios de la zona objeto de estudio, es necesario

que compartan su tiempo y se conozcan. Para ello, el proyecto elabora un programa de actividades comarcales que

facilita los encuentros entre los ciudadanos, muestra las vivencias comunes de los diferentes municipios y establece un

día comarcal que celebren todos los municipios.


Se ha detectado que hay pocas oportunidades de encuentros comarcales, lo que genera un sentimiento localista

frente a una identidad comarcal compartida que impulsaría la zona objeto de estudio.

Es necesario desarrollar un sentimiento de identidad comarcal que motive a la población como agentes de desarrollo

comarcal.


- Crear un grupo de trabajo con personas representativas de toda la comarca.

- Establecer un programa anual de encuentros de la comarca, donde se concreta un calendario con, por

ejemplo, competiciones deportivas, actividades culturales donde se reúna la población de los diferentes

municipios para su preparación, unir los calendarios de actividades de todos los municipios en una única

publicación y repartirla en todos los municipios, etc.

- Realizar campañas que muestran experiencias personales y profesionales de la gente de la comarca, y sean

un espacio compartido entre todos; haciendo hincapié sobre todo en las experiencias de los trabajadores y

empresarios.

- Realizar jornadas de experiencias de la población y trabajadores de la comarca.

- Crear un “día de la comarca”.


ACCIÓN

-162-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, asociaciones, ciudadanos, Mancomunidad Almenara y Grupo de Desarrollo Rural SACAM.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, Grupo de Desarrollo Rural SACAM, asociaciones y

empresas.





Capítulo XI Cultura dentro de los municipios





Indicador Nº 171: Elaboración del programa de

encuentros Sí / No Sí

Indicador Nº 172: Eventos culturales

relacionados con la Comarca Nº Aumento


ACCIÓN

-163-


Programa de actuación: 4.2. Fomentar la participaci ón ciudadana de los municipios

Código: 4.2.1.

Proyecto:

Creación de foros de Agenda 21 Local en los municipios y su conexión

con las mesas sectoriales y el foro comarcal

Prioridad:

Media

Descripción:

Para establecer la participación ciudadana de la zona objeto de estudio se debe definir una estructura que la defina,

que es el fin del presente proyecto.

Se estudia el modo de organizar el organigrama de la zona para optimizar los recursos, llegar a todos los municipios de

la zona y no perder la visión de comarca. El organigrama debe facilitar espacios donde los ciudadanos pongan en

común sus inquietudes y busquen soluciones a las mismas desde la perspectiva de todos ellos, a través de un enfoque

común. La estructura básica son los foros de participación ciudadana que se establecen por todo el territorio de la

comarca y que buscan una finalidad común.


Con la implantación de una herramienta como es la Agenda 21 Local en la Mancomunidad Almenara, es necesaria la

implicación de los ciudadanos a través de su participación. Esto se consigue principalmente a través de foros

comarcales que se dividirán en mesas comarcales repartidas por los diferentes municipios.



- Presentar el programa y la importancia de la participación a todos los ciudadanos en convocatoria abierta, para

informar sobre lo local y lo comarcal, haciendo hincapié en motivar a las asociaciones a participar.

- Crear foros locales en los municipios donde sea interesante y foros comarcales por temáticas.

- Establecer Reglamentos, normas, etc para cada uno de los órganos de participación creados.

- Aprobar los órganos de participación creados por la Administración competente (Ayuntamiento o Mancomunidad

Almenara).

- Vincular los foros locales y comarcales con las mesas sectoriales del Grupo de Desarrollo Rural SACAM.

- Dinamizar, desde los Ayuntamientos y la Mancomunidad Almenara, la estructura creada y dotarla de recursos,

materiales, espacios, etc.

- Apoyar el mantenimiento de estos órganos para su funcionamiento.

- Presentar formalmente el foro a los técnicos, ciudadanos y organismos supramunicipales.


ACCIÓN

-164-

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ciudadanos, asociaciones, Ayuntamientos, Mancomunidad Almenara, Diputación de Albacete.




Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara y Diputación de Albacete.




Capítulo V Organización y Gestión municipal.






Indicador Nº 173: Personas vinculadas a cada

órgano de participación Nº Estabilidad/ Aumento

Indicador Nº 174: Constitución formal de órganos

de participación Si / No Si


ACCIÓN

-165-



Código: 4.2.2.

Proyecto:

Utilización de nuevas tecnologías para ir de lo local a lo comarcal

Prioridad:

Media

Descripción:

Crear espacios para que cualquier ciudadano de cualquier municipio de la zona objeto de estudio pueda participar

tanto a nivel local como a nivel comarcal. De modo que se fomente la sensibilización, cooperación y la participación

ciudadana a través de las nuevas tecnologías.


En el ámbito rural el uso de las nuevas tecnologías está justificado en el sentido de disminuir los desplazamientos

necesarios para las reuniones comarcales, otorgando la posibilidad de participación sin desplazamiento.



- Analizar los sistemas comarcales de participación no presencial que se pueden implantar.

- Crear espacios de participación ciudadana no presenciales que sigan las mismas pautas que los Foros (como

por ejemplo, los foros interactivos, un buzón de sugerencias, recogida de aportaciones virtual, etc).

- Informar a la población de la existencia de estos espacios virtuales y físicos.

- Incentivar y apoyar el uso de los espacios de participación no presencial, por parte de la población de toda la

comarca.

Plazo de ejecución



Periodicidad:

Permanente.


ACCIÓN

-166-

Agentes implicados:

Ayuntamientos, empresas, Diputación de Albacete, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de Castilla-La Mancha,

Mancomunidad Almenara y ciudadanos.




Presupuestos de Ayuntamientos, empresas, Diputación de Albacete, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de

Castilla-La Mancha.




(Alcaraz).


Capítulo V Organización y Gestión municipal.





Indicador Nº 8: Nivel de participación

ciudadana


Indicador Nº 175: Creación de foro virtual Sí / No Sí

Indicador Nº 176: Personas registradas Nº Aumento


ACCIÓN

-167-



Código: 4.2.3.

Proyecto:

Promover el asociacionismo comarcal

Prioridad:

Media

Descripción:

Se fomenta la unión interpersonal entre todos los ciudadanos, del mismo municipio o no, a través de las asociaciones

creadas en la zona objeto de estudio y de otras asociaciones nuevas que puedan crearse.

Así, se desarrollan acciones para determinar las necesidades de las asociaciones y cumplirlas en todo lo posible.

Además, se realizan campañas de divulgación de las asociaciones, incluyendo los datos de contacto o medios de

información para aquellas personas interesadas.


La creación de asociaciones comarcales sirve para reforzar las relaciones entre municipios así como constituyen una

estructura consolidada y más eficiente para la gestión de algunas temáticas.



- Informar a la ciudadanía sobre los beneficios que suponen las asociaciones comarcales e incentivarles a

crearlas.

- Detectar las necesidades de las asociaciones (municipales y comarcales) existentes y de nueva creación.

- Establecer medidas que cubran las necesidades de las asociaciones existentes, como por ejemplo la dotación

de locales.

- Crear una Federación de asociaciones de la zona objeto de estudio.

- Publicitar y promover la adhesión de las asociaciones a la Federación de asociaciones.

- Realizar campañas que promuevan el asociacionismo en la zona objeto de estudio

Plazo de ejecución




ACCIÓN

-168-

Periodicidad:

Permanente.

Agentes implicados:

Ayuntamientos, asociaciones, ciudadanos, Mancomunidad Almenara, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura de

Castilla-La Mancha, dinamizadores sociales, animadores socioculturales.


Entre 18.000 y 30.000 euros.


Presupuestos de Ayuntamientos y Mancomunidad Almenara, asociaciones, Consejería de Educación, Ciencia y Cultura

de Castilla-La Mancha y Diputación de Albacete.










Indicador Nº 177: Asociaciones comarcales Nº Estabilidad/ Aumento


ACCIÓN

-169-

9. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN

El Plan de Acción Mancomunidad Almenara es un documento vivo que se irá transformando a

medida que se vayan ejecutando las acciones propuestas en él, y a medida que vayan

participando más agentes y entidades como actores del mismo. Por ello, se llevará a cabo de

manera sistemática y con una periodicidad anual una revisión de todas las acciones ejecutadas

dentro del marco de este Plan.

propuesta plan de acciÓn - absostenible.es · la meta de la presente propuesta, es la elaboración...

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