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PROPUESTA PEDAGÓGICA
1. CONTEXTO
1.1. DESCRIPCIÓN DEL TERRITORIO Y DE LOS COMPONENTES DEL
DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
1.1.1. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
a. Aspectos generales
La provincia de Hualgayoc, con su capital Bambamarca, se encuentra ubicada en la Zona
Central del departamento de Cajamarca. Limita por el sur con la provincia de Cajamarca, por
el suroeste con las provincias de San Miguel y San Pablo, por el norte con la provincia de
Chota, por el este con la provincia de Celendín, y por el oeste con la provincia de Santa Cruz,
tiene una superficie de 785.46 km2 que representa el 2,38 % del departamento de Cajamarca.
Según el Plan de Desarrollo Concertado Local, Hualgayoc es la sexta provincia más poblada
del Departamento de Cajamarca con 89813 habitantes1, Del total de la población censada, el
77,3% es rural y el 22,7% es urbana; con una tasa de crecimiento interesal entre 1993 y 2007
de 0.6% en la zona urbana y 0,9% en la zona rural. Según el estudio especializado “Dinámica
Económica regional del departamento de Cajamarca”, la provincia de Hualgayoc representó
en 1993 el 6,02% del total de la población departamental y en el 2007 el 6,47%.
Esta provincia está dividida en tres distritos: Bambamarca, Hualgayoc y Chaguar.
Bambamarca concentra la mayor parte de la población total con el 71,75%, Hualgayoc con el
23,35% y finalmente Chaguar con el 4,90%. Además, solo Bambamarca ha variado
positivamente la tasa de crecimiento poblacional en 1,76% anual, mientras que los distritos de
Chaguar y Hualgayoc han tenido una variación negativa de 0,32% y 0,35% anual
respectivamente.
Asimismo, según este mismo estudio, tenemos que la población urbana, en 1993, para el
distrito de Bambamarca fue de 44,64% en tanto la población rural fue de 55.36% y en el 2007
la población urbana representó el 47,22% y la población rural en 52,78%. Para el distrito de
Hualgayoc tenemos que, en 1993, la población urbana fue de 37.78% con una dispersión de
62,22%; en tanto que, en el 2007, la población urbana representó el 41.74% con una
1 Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007
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dispersión de 58,25%. Estos resultados muestran la tendencia de urbanización de la provincia
y la migración a zonas urbanas.
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Tasa de crecimiento poblacional anual, por provincia y
distritos, 1993 - 2007
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007
Elaboración: IPCODE
Según el estudio especializado de “Dinámica Económica regional del departamento de
Cajamarca” la provincia de Hualgayoc tiene 32 centros poblados, con una cantidad de
población mayor a 500 habitantes, de los cuales 17 han incrementado su población y 13 la han
reducido durante 1993 y 2007.
REGIÓN CAJAMARCA: Incremento y reducción de la población en capitales y principales
centros poblados, 1993-2007
Provincia
Número de Centros
Poblados con población
mayor a 500 habitantes
(*)
Incrementa
n Población
Reducen
Población
Sin parámetro
de
comparación
San Ignacio 42 34 7 1
Jaén 35 23 10 2
Cuervo 46 26 20
Chota 57 28 29
Santa Cruz 15 10 5
Hualgayoc 32 17 13 2
Celendín 18 13 5
San Miguel 18 9 9
San Pablo 7 5 2
Cajamarca 53 46 6 1
Contumaz 11 7 3 1
San Marcos 16 8 8
Cajabamba 20 16 4
TOTAL 370 242 121 7 (*) Existen 53 Poblados con población menor a 500 habitantes, pero son capitales distritales
1.8%
-0.3% -0.4%
1.2%
BAMBAMARCA CHUGUR HUALGAYOC PROVINCIA HUALGAYOC
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Fuente: GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA. Pauta Técnica N°2: Dinámica de sistemas y
Organización territorial del estudio especializado de dinámica económica regional del departamento de
Cajamarca
Elaboración: IPCODE
Así mismo, se tiene que la población urbana agrupada por género para la provincia de
Hualgayoc, año 1993, fue de 50,73% para la población masculina y 49,27% para la población
femenina. Para el Censo del 2007, la composición por género fue 51,13% en la población
masculina y 58,87% en la femenina. Respecto a la zona Rural, la población agrupada por
Género, para 1993, fue de 48,56% la masculina y 51,44% la femenina. Para el Censo del
2007, la composición por género fue de 47,82% para la población masculina y 52,18% para la
femenina.
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Población Urbana y Rural por género y rango de edad,
1993-2007
Fuente: GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA. Pauta Técnica N°2: Dinámica de sistemas y
Organización territorial del estudio especializado de dinámica económica regional del departamento de
Cajamarca
En cuanto a los grupos de edad, para el caso Urbano año 1993, tenemos que el grupo de edad
de 1 a 4 años es mayoritario, con población masculina de 2453 habitantes y femenino de 2334
habitantes representando el 35,31% y el 34,85% de la población respectivamente; sigue el
grupo de edades de 15 a 29 años con una población masculina de 1932 habitantes y femenina
de 1942 habitantes representado el 28% y 29% respectivamente, en ese sentido la pirámide
poblacional muestra un comportamiento uniforme.
La población Rural año 1993, muestra una pirámide poblacional cuya base (grupo de
población en edad de 1 a 14 años) es más amplia y agrupa a 11761 habitantes masculinos y
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11,458 habitantes femeninos (27,13% y 27,56% respectivamente). Respecto al año 2007
podemos observar que la base de la pirámide de 1 a 14 años sigue siendo la de mayor
importancia, sin embargo, la pirámide muestra un incremento en los otros rangos de edad,
marcando una tendencia hacia el envejecimiento poblacional.
También debemos tener en cuenta los grandes grupos de edades según el Censo 2007, para el
sector Urbano, tenemos que la población masculina de 0 a 14 años representó el 28,81% y el
Femenino el 29,24% de la población; para el grupo de 15 a 64 años, la población masculina
representó el 65,92% y el 64,80% el femenino; mientras para el grupo de edad 65 a más años,
la población masculina represento el 5% y la femenina el 6%. Respecto a la población Rural,
tenemos que la población masculina de 0 a 14 años, representan el 35,39% y el femenino el
27,56%; en tanto que, para el grupo de edades de 15 a más años, la población masculina
representa el 58,11% y el femenino el 60,67%; mientras que, para el rango de edad de 65 a
más años, tenemos que la población masculina y femenina es del 7%. Esta información
permite conocer y elaborar políticas públicas según las necesidades y prioridades de nuestra
población como: empleo, salud, educación entre otros.
Respecto a la densidad poblacional tenemos que Hualgayoc es una de las provincias con
mayor densidad poblacional2 para el año 2007 fue de 115.57 habitantes por Km2 y para 1993
fue de 97.54 habitantes por Km2 y para el año 2015 es de 131.66 habitantes por Km23.
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Densidad Poblacional por provincia, 1993 y 2007
2Gobierno Regional de Cajamarca. Pauta Técnica N°2: Dinámica de sistemas y Organización territorial del
estudio especializado de dinámica económica regional del departamento de Cajamarca. 3 Estimaciones hechas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
131.67
130.26
46.44
44.40
43.40
40.00
38.03
36.21
34.65
31.89
29.73
21.93
15.95
HUALGAYOC
CAJAMARCA
CUTERVO
CAJABAMBA
CHOTA
SAN MARCOS
JAÉN
CELENDÍN
SAN PABLO
SANTA CRUZ
SAN IGNACIO
SAN MIGUEL
CONTUMAZÁ
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Fuente: INEI. Estimaciones Poblacionales
Elaboración: IPCODE
Por otro lado, la población estimada para el año 2012, según INEI, es de 100,009 habitantes,
para el 2017 es de 104395 habitantes y para el año 2022 se estima una población de 108,892
habitantes.
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Población Proyectada, por distritos, 2012, 2017 y 2022
Fuente: Estimaciones poblacionales del INEI para Departamento, Provincia y Distritos.
Elaboración: IPCODE
Es necesario mencionar que para el 2012 la Provincia de Hualgayoc tenía un IDH de nivel
medio (0,2647)4 ocupando el tercer cuartil del Índice de Desarrollo Humano, si se hace un
análisis tendencial del IDH podemos ver que existe una tendencia positiva. Por otro lado, si se
analiza del IDH por distrito, tenemos que el distrito con mejor IDH es Chaguar con 0.3001.
PROVINCIA de HUALGAYOC: Índice de Desarrollo Humano por Distritos. 2003, 2007,
2010, 2011 y 2012
Provincia/Distrito Índice de Desarrollo Humano
2003 2007 2010 2011 2012
Hualgayoc 0,2067 0,2058 0,2548 0,2585 0,2647
Bambamarca 0,2025 0,2055 0,2493 0,2531 0,2591
Chaguar 0,2516 0,2486 0,2932 0,2963 0,3001
Hualgayoc 0,2108 0,1869 0,2633 0,2643 0,2710 Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2003, 2007, 2010, 2011 y
2012
Elaboración: IPCODE
4 Información obtenida del informe de IDH publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)
78,898 84,009
89,203
3,686 3,570 3,459
17,425 16,816 16,230
2012 2017 2022
Bambamarca Chugur Hualgayoc
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Finalmente, es necesario hacer un análisis de la desnutrición, sabiendo el impacto de este
sobre el logro de los aprendizajes. Según, el Plan Regional para la Reducción y el Control de
la Anemia Materno Infantil y Desnutrición Crónica Infantil en la región Cajamarca 2017 -
2021, la Provincia de Hualgayoc tiene un 35,4% de niños menores de 5 años con desnutrición
Crónica, superior al promedio regional (28,7%) y superior al año 2015 (32,6%). Asimismo,
Hualgayoc con las provincias de San Pablo (39,8%) y Cajabamba (37,2%) son las que tienen
la mayor proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica.
REGIÓN CAJAMARCA: Proporción de Niños Menores de 5 años con Desnutrición Crónica
Infantil, según provincia, 2015 y 2016
Fuente: Plan Regional para la Reducción y el Control de la Anemia Materno Infantil y Desnutrición Crónica
Infantil en la región Cajamarca 2017 – 2021
Elaboración: IPCODE
39.9
36.7
32.6
34.5
33.5
30.4
29.8
28.8
28.0
20.0
24.9
23.3
16.6
39.8
37.2
35.4
33.9
32.7
32.3
30.4
29.6
26.4
25.3
24.6
20.9
19.6
SAN PABLO
CAJABAMBA
HUALGAYOC
CELENDÍN
SAN MARCOS
SAN MIGUEL
CHOTA
CAJAMARCA
CUTERVO
SAN IGNACIO
SANTA CRUZ
CONTUMAZÁ
JAEN
2016 2015
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b. Sistema equipa mental
Comprende el conjunto de infraestructura pública o privada destinada a satisfacer las
necesidades educativas, de salud y de servicios básicos principalmente.
Servicio de agua y saneamiento
Según el Censo de Población y Vivienda del 2007 existían 7063 viviendas particulares
abastecidas con agua de pozo, 2006 de río, acequia y manantial y 33 por medio de camión
cisterna u otro similar, en contra de 3883 viviendas que efectivamente cuentan con red pública
dentro de la vivienda. Así mismo, sólo 2846 viviendas particulares disponen de red pública de
desagüe contra una preocupante cifra de 12850 viviendas que utilizan pozos ciegos o letrinas
para cubrir sus necesidades, sumado a las 707 que utilizan pozos sépticos, 252 en río, acequia
o manantial y 4858 viviendas con ocupantes presentes.
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Disponibilidad de Servicio Higiénico por provincia y
distritos, 2007
Provincia/Distritos
TOTAL
(Viviendas
Ocupadas)
Servicio higiénico conectado a:
Red
pública
de
desagüe
dentro de
la
vivienda
Red pública
de desagüe
fuera de la
vivienda,
pero dentro
de la
edificación
Pozo
ciego o
negro /
letrina
Otro No Tiene
HUALGAYOC 22 345 2 846 832 12 850 959 4 858
Bambamarca 17 621 2 604 760 10 456 816 2 985
Chaguar 799 43 6 260 6 484
Hualgayoc 3 925 199 66 2 134 137 1 389 Fuente: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC. Plan de Desarrollo Provincial Concertado
Hualgayoc – Bambamarca, 2021
Elaboración: IPCODE
A nivel de la cobertura de saneamiento en la Provincia de Hualgayoc, según Plan de
Desarrollo Provincial Concertado, se observa que el distrito que tiene el menor nivel de
cobertura es Hualgayoc con 2,69%, Bambamarca tiene el 7,19% y Chaguar el 17,63%, tal
como lo muestra el siguiente gráfico.
1.1.2.2 PROVINCIA DE HUALGAYOC: Porcentaje de cobertura de saneamiento por
distritos, 2010
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Fuente: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC. Plan de Desarrollo Provincial Concertado
Hualgayoc – Bambamarca, 2021
Elaboración: IPCODE
Servicio de alumbrado eléctrico
Según el Censo de Población y Vivienda para el año 2007, el 23,16% de las viviendas en la
Provincia de Hualgayoc disponen del servicio de Alumbrado eléctrico por Red Pública. A
nivel distrital, el distrito de Chaguar posee la mayor cobertura del servicio con casi el 80% de
las viviendas totales. El distrito de Bambamarca tiene el 23,82% y en el Distrito de Hualgayoc
sólo el 8,92% de viviendas poseen alumbrado eléctrico.
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Porcentaje de viviendas con servicio de alumbrado
eléctrico por red pública según distritos, 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración: IPCODE
Servicio de salud
Respecto a los servicios de Salud es preciso indicar que la Provincia de Hualgayoc se
encuentra dentro del ámbito de la RED II Bambamarca la cual depende de la Dirección
Subregional de Salud Chota y cuenta con 51 Establecimientos de Salud organizada en 01
Hospital Categoría II-1, 01 de Centro de Asistencia Es Salud en Bambamarca Categoría I-2,
08 Centros de Salud Categoría I-3, 06 Puestos de Salud Categoría I-2 y 35 Postas de Salud
Categoría I-1
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
Hualgayoc
Chugur
Bambamarca
23.8%
78.7%
8.9%
Bambamarca
Chugur
Hualgayoc
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Con la información de esta misma fuente se preparó el siguiente cuadro que describe la
cobertura del servicio de salud en la provincia de Hualgayoc:
PROVINCIA de HUALGAYOC: Establecimientos de salud MINSA por red, micro red,
establecimiento y categoría. 2016
RED MICRORED Establecimiento de Salud CATEGORIA
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO MICRORED SAN ANTONIO
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO C.S. SAN ANTONIO BAJO I-3
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO C.S. SAN JUAN DE LACAMACA I-3
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. SAN ANTONIO ALTO I-1
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. EL PORVENIR I-1
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. AUQUE BAJO I-1
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO
P.S. SAN JUAN DE
LUCMACUCHO I-1
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. MACHAYPUNGO ALTO I-1
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO
P.S. SAN ANTONIO ALTO -
CENTRO I-1
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. AUQUE MIRADOR I-1
RED
BAMBAMARCA SAN ANTONIO P.S. AUQUE ALTO I-1
RED
BAMBAMARCA TAMBO MICRORED TAMBO
RED
BAMBAMARCA TAMBO C.S. EL TAMBO I-3
RED
BAMBAMARCA TAMBO
P.S. MIRAFLORES
(BAMBAMARCA) I-1
RED
BAMBAMARCA TAMBO P.S. EL ALUMBRE I-1
RED
BAMBAMARCA TAMBO P.S. LA COLPA LLAUCAN I-2
RED
BAMBAMARCA TAMBO P.S. EL ENTERADOR I-1
RED
BAMBAMARCA LLAUCAN MICRORED LLAUCAN
RED
BAMBAMARCA LLAUCAN C.S. LLAUCAN I-3
RED
BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. LA HUALANGA I-2
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RED MICRORED Establecimiento de Salud CATEGORIA
RED
BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. CHICOLON BAJO I-1
RED
BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. LA LLICA I-1
RED
BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. LA HUAYLLA I-1
RED
BAMBAMARCA LLAUCAN P.S. QUINUA BAJA I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN
MICRORED VIRGEN DEL
CARMEN
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN C.S. VIRGEN DEL CARMEN I-3
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN
HOSPITAL BAMBAMARCA -
TITO VILLAR CABEZAS II-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. APAN BAJO I-2
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. TALLAMAC I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. EL ROMERO I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. EL TUCO I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. HUANGAMARCA I-2
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. HUILCATE I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. SEXE I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. SUGARMAYO I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. MARCO LAGUNA I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. ATOSHAICO I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. CUMBE CHONTABAMBA I-1
RED
BAMBAMARCA
VIRGEN DEL
CARMEN P.S. PUSOC I-1
ESSALUD BAMBAMARCA I-2
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC MICRORED HUALGAYOC
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC C.S. HUALGAYOC I-3
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. EL TINGO I-1
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RED MICRORED Establecimiento de Salud CATEGORIA
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. YERBA SANTA I-1
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. PINGULLO I-1
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. VISTA ALEGRE BAJO I-2
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC C.S. MORAN LIRIO I-3
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. APAN ALTO I-2
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. PUJUPE I-1
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. MORAN PATA I-1
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. PILANCONES I-1
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. TRANCA DE PUJUPE I-1
RED
BAMBAMARCA HUALGAYOC P.S. YERBA SANTA ALTA I-1
RED
BAMBAMARCA CHUGUR MICRORED CHUGUR
RED
BAMBAMARCA CHUGUR C.S. CHUGUR I-3
RED
BAMBAMARCA CHUGUR P.S. PERLAMAYO I-1
RED
BAMBAMARCA CHUGUR P.S. COYUNDE GRANDE I-1
Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca – Dirección Regional de Salud
Elaboración: IPCODE
Servicio educativo
La provincia de Hualgayoc, en cuanto al servicio de Educación, cuenta con total de 507
Instituciones Educativas, de las cuales 488 son públicas y 19 privadas. Del total de
Instituciones Educativas 154, tanto privadas como públicas, se encuentran en el área urbana y
353 en el área rural, como se demuestra en el siguiente cuadro.
UGEL HUALGAYOC: Número de locales escolares por tipo de gestión y área geográfica,
según etapa, modalidad y nivel educativo ofrecido, 2016
Etapa, modalidad y
nivel educativo Total
Gestión Área
Pública Privada Urbana Rural
Total 507 488 19 154 353
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Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
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Básica Regular 498 482 16 145 353
Inicial 265 260 5 76 189
Primaria 181 174 7 42 139
Secundaria 52 48 4 27 25
Básica Alternativa 2 2 0 2 0
Básica Especial 1 1 0 1 0
Técnico-Productiva 2 1 1 2 0
Superior No
Universitaria 4 2 2 4 0
Pedagógica 2 1 1 2 0
Tecnológica 2 1 1 2 0 Fuente: MINEDU - ESCALE
Elaboración: IPCODE
De acuerdo con el Censo Escolar del año 2017, la población matriculada en la provincia de
Hualgayoc es de 25152 estudiantes, de los cuales 23751 asisten a instituciones públicas y
1308 van a privado. Respecto al área geográfica, tenemos que el mayor número de estudiantes
matriculados se encuentran en el área urbana (15332) mientras que en el área rural se han
matriculado 9820 alumnos, es necesario mencionar que la mayor cantidad de Instituciones
Educativas se encuentran en el área rural a pesar de que existe mayor cantidad de alumnos/as
en el área urbana. Respecto al sexo de la población matriculada tenemos que 12666 son
varones y 12776 son mujeres.
UGEL HUALGAYOC: Matrícula en el sistema educativo por tipo de gestión, área geográfica
y sexo, según etapa, modalidad y nivel educativo, 2016
Etapa, modalidad y
nivel educativo Total
Gestión Área Sexo
Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino
Total 25152 23751 1401 15332 9,820 12666 12486
Básica Regular 22655 22228 427 12835 9,820 11516 11139
Inicial 4698 4585 113 231 2388 2385 2,313
Primaria 10526 10398 128 5403 5123 5195 5,331
Secundaria 7431 7245 186 5122 2309 3936 3495
Básica Alternativa 598 598 0 598 0 231 367
Básica Especial 15 15 0 15 0 8 7
Técnico-Productiva 128 80 48 128 0 58 70
Superior No
Universitaria 1756 830 926 1,756 0 853 903
Pedagógica 419 264 155 419 0 240 179
Tecnológica 1337 566 771 1337 0 613 724 Fuente: MINEDU. Censo Escolar 2017
Elaboración: IPCODE
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Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
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En una descripción detallada del cuadro, podemos observar que el mayor bolsón de
alumnos/as matriculados se encuentra en educación Básica Regular representando el 90% de
los estudiantes matriculados, y dentro de ésta, es el nivel primario el que mayor cantidad de
alumnos matriculados tiene con 10526 que representa un poco más del 46% seguido del nivel
secundario con 7431 (casi el 33%) y por último está el nivel inicial con casi el 21% del total
de alumnos matriculados.
Respecto a las otras etapas de educación, es la Educación Superior No Universitaria la que
tiene mayor cantidad de matriculados (1756) de los cuales 830 estudian en instituciones
privadas y 926 en públicas. La modalidad Superior Tecnológica es la que tiene la mayor
cantidad de alumnos/as matriculados con 1337, esta modalidad solamente se encuentra en la
zona urbana, convirtiéndose en un foco migratorio para las localidades del interior de la
provincia.
UGEL HUALGAYOC: Número de docentes en el sistema educativo por tipo de gestión y área
geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo, 2016
Etapa,
modalidad y
nivel
educativo
Total
Gestión Área Pública Privada
Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total 1701 1604 97 930 771 871 733 59 38
Básica
Regular 1579 1524 55 808 771 791 733 17 38
Inicial (*) 291 282 9 129 162 120 162 9 0
Primaria 685 670 15 309 376 301 369 8 7
Secundaria 603 572 31 370 233 370 202 0 31
Básica
Alternativa 33 33 0 33 0 33 0 0 0
Básica
Especial 2 2 0 2 0 2 0 0 0
Técnico-
Productiva 3 3 0 3 0 3 0 0 0
Superior No
Universitaria 84 42 42 84 0 42 0 42 0
Pedagógica 36 20 16 36 0 20 0 16 0
Tecnológica 48 22 26 48 0 22 0 26 0
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: MINEDU. Censo Escolar 2016
Elaboración: IPCODE
Nota: Corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el aula, en
cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial.
(*) Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados
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13
Respecto al número de docentes5 que trabajan dentro del ámbito de Hualgayoc, se tienen en
total 1770 docentes distribuidos en 984 II.EE en la zona urbana y 786 en zona rural, la mayor
parte (cerca del 95%) trabajan en Instituciones de Gestión Pública. Por otro lado, 1656
(93,6%) se encuentran en la modalidad básica regular y dentro de ella los niveles de primaria
y secundaria tienen la mayor cantidad de docentes con 686 y 660 respectivamente.
Ahora bien, si hacemos una comparación entre la cantidad de matriculados en la modalidad de
Educación Básica Inicial y la cantidad de docentes tenemos que el ratio alumno/docente para
el nivel inicial es de 14 alumnos, para el nivel primario de 15 y para el nivel secundario de
116.
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Ratio de alumnos por docente en Educación Básica Regular
por nivel y distritos, 2016.
PROVINCIA y DISTRITOS HUALGAY
OC
Bambamar
ca
Hualgay
oc
Chagua
r EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
(Niveles)
Inicial (*) 14 14 13 15
Primaria 15 15 13 12
Secundaria 11 12 11 9
(*) Excluye programas no escolarizados de educación inicial.
Fuente: MINEDU. Unidad de Estadística
Elaboración: IPCODE
1.1.2. Modelo conceptual de la educación en la provincia de Hualgayoc
En la planificación estratégica territorial, el modelo conceptual es la guía de intervención de
carácter técnico – político que orienta la voluntad de los actores hacia un proyecto colectivo.
El modelo conceptual que se presenta a continuación es el resultado de un proceso
participativo y consensuado donde se identifica los temas que conformarán el desarrollo de la
educación en la provincia de Hualgayoc en los próximos años, esto ha implicado un proceso
reflexivo y racional de discusión acerca de la mejor forma de conceptualizar el desarrollo de
la educación.
5 De acuerdo con el Censo Escolar 2017, el total representa el número de personas que desempeñan labor
docente, directiva o en el aula, en cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo
o parcial. 6 Según el MINEDU, los colegios rurales de educación inicial unidamente el tope será de 15 alumnos por salón,
mientras en las escuelas poli docentes completas será de 30 en zonas urbanas y 25 en rurales. En tanto, en
primaria unidamente rural serán 20 alumnos y en poli docente completo el tope establecido es 30 en zona rural y
35 en áreas urbanas. En el caso de secundaria poli docente serán 30 y en colegios urbanos hasta 35.
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Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
14
Para la con-construcción del modelo conceptual, y con la finalidad de fortalecer el engranaje
de la planificación nacional, regional y provincial; se ha revisado y analizado el “Contexto
Estratégico de la provincia de Hualgayoc” el mismo que está compuesto por los siguientes
instrumentos de planificación: Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación, Plan
Desarrollo Regional Concertado, Plan Educativo Regional, Plan Cuatrienal de Educación y
Plan de Desarrollo Local de la Provincia de Hualgayoc. A continuación, describimos los
puntos analizados de estos instrumentos:
Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación 2016 – 2022
Objetivo 1: Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y del talento de los
niños y adolescentes.
Objetivo 2: Garantizar una oferta de educación superior técnica y universitaria que cumpla
con condiciones básicas de calidad.
Objetivo 3: Incrementar las competencias docentes para el efectivo desarrollo de los
procesos de enseñanza-aprendizaje.
Objetivo 4: Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la infraestructura educativa y
deportiva; así como de su mobiliario y equipamiento.
Objetivo 5: Fortalecer la gestión sectorial a nivel de instituciones educativas e instancias
intermedias y nacionales.
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 – 2022
Objetivo Específico: Garantizar la educación de calidad inclusiva e intercultural y
pertinente desarrollando una actitud emprendedora que fomente la investigación,
innovación y producción.
Proyecto Educativo Regional de Cajamarca 2007 - 2022
Objetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
Objetivo 2: Instituciones Educativas que garanticen aprendizajes pertinentes y de
calidad.
Objetivo 3: Una Educación financiada y eficaz gobernada con transparencia.
Objetivo 4: Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia.
Objetivo 5: Educación superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad
nacional.
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15
Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su
comunidad.
Plan Cuatrienal de Educación 2015 - 2018
Estrategia General 1: Cierre de brechas de acceso, de infraestructura y equipamiento
y de logros de aprendizaje.
o Calidad Educativa
o Acceso
o Infraestructura
o Saneamiento
o Equipamiento
Estrategia General 2: Elaboración e implementación de la propuesta pedagógica
regional.
o Proyecto Educativo Local
o Propuesta Pedagógica Regional
o Programa de investigación e innovación pedagógica regional
o Concejos participativos
o Redes educativas
o Promotorías educativas
o Reforma institucional
Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Hualgayoc 2011 – 2022
Objetivo Estratégico Específico: Disminuir la desnutrición crónica infantil en niñas
y niños menores de cinco años y en madres gestantes y lactantes; implementando la
seguridad alimentaria.
Objetivo Estratégico Específico: Promover el acceso a la educación de calidad, de
manera inclusiva e intercultural; con énfasis en la educación técnico-productiva
Objetivo Estratégico Específico: Fortalecer la identidad cultural provincial
Objetivo Estratégico Específico: Fomentar la Gobernabilidad, promoviendo los
espacios de participación y concertación; proporcionando a los ciudadanos un clima
de seguridad y paz social
El siguiente cuadro resume el modelo conceptual elaborado en los talleres participativos por
la comunidad educativa de la provincia de Hualgayoc:
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Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
16
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Modelo conceptual del Proyecto Educativo Local, por
componentes de nivel 1 y 2, 2017 - 2021
Componente de Nivel 1 Componente de Nivel 2
CALIDAD DOCENTE
Formación docente
Motivación docente
Evaluación docente
APRENDIZAJES DE
CALIDAD
Investigación e innovación educativa
Currículo contextualizada
Involucramiento y formación familiar
Recursos y materiales educativos pertinentes.
EDUCACIÓN INCLUSIVA E
INTERCULTURAL
Identidad cultural
Acceso y conclusión a la educación básica
GESTIÓN PARTICIPATIVA Gestión del sistema educativo
Gestión multisectorial y comunitaria
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
Ambientes pedagógicos y administrativos seguros e
implementados
Espacios de recreación, deporte y áreas verdes.
EDUCACIÓN AMBIENTAL Conservación y preservación de los recursos naturales
Cultura ambiental Elaboración: IPCODE
Fuente: Talleres participativos
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17
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Gráfico del modelo conceptual del Proyecto Educativo Local de la provincia de Hualgayoc, por
componente de nivel 1 y 2, 2017 - 2021
Proyecto Educativo Local de la Provincia de Hualgayoc 2017-2021
CALIDAD DOCENTE
Formación docente
Motivación docente
Evaluación docente
APRENDIZAJES DE CALIDAD
Investigación e innovación educativa
Currícula contextualizada
Involucramiento y formación familiar
Recursos y materiales educativos pertinentes.
EDUCACIÓN INCLUSIVA E INTERCULTURAL
Identidad cultural
Acceso y conclusión a la educación básica
GESTIÓN PARTICIPATIVA
Gestión del sistema educativo
Gestión multisectorial y comunitaria
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Ambientes pedagógicos y administrativos
seguros e implementados
Espacios de recreación, deporte y áreas verdes.
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Conservación y preservación de los recursos naturales
Cultura ambiental
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18
1.2. DIAGNÓSTICO DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
1.2.1. ANÁLISIS ESTRUCTURAL DEL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
Las variables que presentamos a continuación conforman el desarrollo de la educación
en el territorio, estas variables se definen como las cualidades o características concretas
que se derivan del modelo conceptual. Para la identificación de estas variables los
participantes han realizado un análisis causal de cada componente del modelo
conceptual, obteniendo así las siguientes variables:
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Modelo conceptual e identificación de variables del
proyecto educativo local, por componente de nivel 2, 2017 - 2021
Componentes de Nivel 2
del Modelo Conceptual
Cód. Variables Identificadas en los talleres participativos
Formación docente V1 Calidad de la formación inicial
V2 Calidad de la formación continua
Motivación docente V3 Vocación docente
V4 Incentivo al desempeño docente
Evaluación docente V5 Desempeño docente
Innovación en ciencia y
tecnología
V6 Creatividad educativa en estudiantes y docentes
V7 Investigación educativa en estudiantes y docentes
Currículo educativo V8 Diversificación curricular
Involucramiento y
formación familiar
V9 Involucramiento de las familias en el proceso educativo
Recursos y materiales
educativos
V10 Optimización de recursos y materiales educativos
Identidad y diversidad
cultural
V11 Reconocimiento de la identidad y diversidad cultural
Acceso a la educación V12 Acceso de la población al servicio educativo
Gestión de la información V13 Acceso a la información oportuna y de calidad a la
comunidad educativa
Gestión intersectorial
articulada y descentralizada
V14 Liderazgo de la gestión educativa
Ambientes pedagógicos y
administrativos seguros,
saludables e
implementados
V15 Funcionalidad de los ambientes, mobiliario y equipos de
las II.EE.
Espacios educativos y
recreativos con áreas
verdes.
V16 Funcionalidad de los espacios educativos, recreativos y
áreas verdes
Educación ambiental V17 Estilos de vida ambientalmente saludables en la
comunidad Fuente: Talleres participativos
Elaboración: IPCODE, 2017
-
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19
Identificadas las variables que configuran el desarrollo de la educación en la provincia
de Hualgayoc, se ha pasado a clasificarlas por el rol que cada una de ellas cumple en
función a la relación de medios y fines. En tal sentido, hemos distinguido aquellas
variables que representan primordialmente medios de aquellas que representan
resultados o impactos, estas últimas son las recomendadas para ser consideradas como
variables estratégicas.
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Clasificación de variables estratégicas identificadas
en los talleres participativos del Proyecto Educativo Local, por medio y fin, 2017 -
2021
IT
EM
Variables Estratégicas
Variables que
representan
medios
En este campo,
marque con
una X si la
variable
representa un
medio
Variables que
representan
cambios o impactos
En este campo,
marque con una X
si la variable
representa un
resultado o impacto
En este campo, coloque el nombre de la
variable identificada
V1 Calidad de la formación inicial X
V2 Calidad de la formación continua X
V3 Vocación docente X
V4 Incentivo al desempeño docente X
V5 Desempeño docente X
V6 Creatividad educativa en estudiantes y
docentes X
V7 Investigación educativa en estudiantes y
docentes X
V8 Diversificación curricular X
V9 Involucramiento de las familias en el
proceso educativo X
V1
0
Optimización de recursos y materiales
educativos X
V1
1
Reconocimiento de la identidad y
diversidad cultural X
V1
2
Acceso de la población al servicio
educativo X
V1
3
Acceso a la información oportuna y de
calidad a la comunidad educativa X
V1
4 Liderazgo de la gestión educativa X
V1
5
Funcionalidad de los ambientes, mobiliario
y equipos de las II.EE. X
V1
6
Funcionalidad de los espacios educativos,
recreativos y áreas verdes X
V1 Estilos de vida ambientalmente saludables X
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20
7 en la comunidad Fuente: Talleres participativos
Elaboración: IPCODE, 2017
Del análisis anterior obtenemos las siguientes Variables Estratégicas:
V5 Desempeño docente
V6 Creatividad educativa en estudiantes y docentes
V7 Investigación educativa en estudiantes y docentes
V12 Acceso de la población al servicio educativo
V14 Liderazgo de la gestión educativa
V15 Funcionalidad de los espacios educativos, mobiliario y equipos de las II.EE
V16 Funcionalidad de los espacios recreativos y áreas verdes
V17 Estilos de vida ambientalmente saludables en la comunidad
Identificadas las variables estratégicas pasamos al siguiente momento que consiste en
diagnosticar el estado de la Educación en la provincia, el mismo que se realiza a partir
del análisis de las variables estratégicas identificadas. Para esta parte se ha seguido el
siguiente procedimiento:
Primero: identificación de indicadores, los que han sido seleccionados y
elaborados considerando los procesos de planificación señalados en el contexto
estratégico provincial, así como los programas presupuestales antes
mencionados.
Segundo: cálculo del estado actual de cada indicador, para esto se ha elaborado
una encuesta7 que ha sido aplicada a 210 instituciones educativas de la provincia
de Hualgayoc.
Tercer: registro de la evolución histórica de los indicadores, se realizó un
análisis de la dinámica que ha tenido cada variable estratégica en el tiempo,
identificando valores históricos de cada uno de ellos.
Cuarto: identificación del valor de referencia de cada indicador permitiendo
señalar con precisión si la evolución de la variable ha sido positiva o negativa.
A continuación, mostraremos los indicadores identificados para cada variable
estratégica.
7 Para la aplicación de la encuesta se ha realizado un muestreo estratificado con un nivel de confianza del
95% y un margen de error de + - 5%, la encuesta ha sido aplicada a 226 directores de II.EE.
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21
PROVINCIA DE HUALGAYOC: Identificación de Indicadores del Proyecto Educativo
Local, por variable estratégica identificada, 2017 - 2021
1 Variables Estratégicas
2 Indicadores
3 V5 Desempeño
docente
4 Porcentaje de docentes que se desempeñan en el nivel de acuerdo con su título.
5 Porcentaje de docentes evaluados en el marco de la implementación de la Ley de Reforma Magistral.
6 Porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentran estudiantes
7 V6 Creatividad
educativa en
estudiantes y
docentes
8 Porcentaje de II.EE que cuentan con al menos un proyecto de innovación pedagógica
9 V7 Investigación
educativa en
estudiantes y
docentes
10 Porcentaje de II.EE que cuentan con al menos un proyecto de investigación
11 Porcentaje de docentes que han realizado publicaciones en revistas indexadas.
12 V12 Acceso de la
población al
servicio
educativo
13 Porcentaje de II.EE que cuentan con infraestructura inclusiva (Rampas, servicios higiénicos y acceso a ambientes)
14 Tasa neta de matrícula en educación inicial
15 Tasa neta de matrícula en educación primaria
16 Tasa neta de matrícula en educación secundaria
17 V14 Liderazgo de la
gestión
educativa
18 Porcentaje de instituciones educativas públicas que cuentan con plaza de director
19 Porcentaje de locales escolares que han recibido aportes de fuentes distintas al sector Educación
20 Porcentaje de efectividad de logro de metas de la UGEL referido a la identificación del financiamiento de plazas docentes en los servicios
educativos intervenidos por el programa8.
21 V15 Funcionalidad
de los espacios
educativos,
mobiliario y
equipos de las
II.EE.
22 Porcentaje de locales públicos con los tres servicios básicos
23 Porcentaje de II.EE que cuentan con Infraestructura moderna (biblioteca, laboratorio de cómputo y laboratorio de ciencias)
24 Porcentaje de II.EE públicas en buen estado
25 Porcentaje de II.EE públicos que sólo requieren mantenimiento
26 Porcentaje de IIEE que tienen sus propiedades inscritas en Registros Públicos
27 Porcentaje de IIEE que funcionan en ambientes que no son propios
28 Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet, inicial
29 Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet, primaria
30 Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet, secundaria
31 V16 Funcionalidad
de los espacios
recreativos y
32 Porcentaje de locales escolares que poseen instalaciones deportivas adaptadas para niños, niñas, y adolescentes con discapacidad
8 Este indicador no se mide actualmente.
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Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
22
1 Variables Estratégicas
2 Indicadores
áreas verdes
33 34 Porcentaje de locales escolares que poseen instalaciones deportivas adaptadas para niños, niñas, y adolescentes
35 V17 Estilos de vida
ambientalmente
saludables en la
comunidad
36 Porcentaje de II.EE que cuentan con un plan de gestión de riesgos de desastres
37 Número de II.EE que se encuentran ubicadas en zonas de peligro (lecho, rio, Derrumbe, etc.)
38 Porcentaje de locales escolares públicos que cuentan con sala higienización.
39 Porcentaje de II.EE que reciben apoyo alimentario para comedor escolar
Elaboración: IPCODE
1.2.2. DESEMPEÑO DOCENTE
Considerando que el aprendizaje se produce a
través de la experiencia, no sorprende que la
evidencia muestre que la calidad del docente sea un
componente esencial de cualquier estrategia de
mejoramiento de la calidad de la educación; en ese
sentido, la demanda de docentes capaces de lograr
mejoras en los aprendizajes se
vuelve cada vez más en un tema
prioritario.
Por lo tanto, es necesario que los
docentes que actualmente
trabajan se encuentren
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de Profesores
que se desempeñan en el nivel de acuerdo con su
título. Por nivel de estudio, 2015 - 2017
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la
provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]% [VALOR]
% [VALOR]
% [VALOR]
% [VALOR]
%
2015 2016 2017
Inicial Primaria Secundaria
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de
Profesores que se desempeñan en el
nivel de acuerdo con su título, 2015
- 2017
Fuente: Encuesta aplicada a directores de
II.EE de la provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VAL
OR]% [VAL
OR]% [VAL
OR]%
2015 2016 2017
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
23
adecuadamente colocados según sus capacidades.
Según la encuesta aplicada a directores de las distintas Instituciones Educativas de la
Provincia de Hualgayoc tenemos que para el año 2015 el 98% de docentes se
encontraban desempeñando su labor según el nivel de acuerdo con su título profesional,
este porcentaje que ha ido decreciendo en el 2016 llegando a un 97% y en el 2017 a un
96%.
Si desagregamos este indicador por el nivel de estudios tenemos que el nivel inicial
reporta el menor porcentaje, 85%, de docentes laborando según el nivel de acuerdo con
el título conseguido. Si comparamos esta información con el porcentaje de docentes
titulados en la provincia de Hualgayoc tenemos que según ESCALE para el año 2016
sólo 71% de docentes tienen un título en inicial, 96% en primaria y 87% en secundaria
lo que estaría contribuyendo negativamente al desempeño docente y por lo tanto al
proceso de aprendizaje.
Cuando se habla de desempeño docente, se hace referencia también a políticas de
formación, atracción y retribución al desempeño y por lo tanto, también a sistemas de
evaluación que permitan identificar y caracterizar el nivel de cada docente, en ese
sentido es necesario conocer la
cantidad de docentes que
vienen siendo evaluado en el
marco de la implementación
de la Ley de Reforma
Magistral.
Según datos de la encuesta
aplicada a directores de la
provincia de Hualgayoc
tenemos que para el año 2015
sólo el 2,3% de docentes
nombrados habían sido
evaluados en el marco de ley
de Reforma Magisterial, porcentaje que ha mejorado ligeramente en el año 2017 (2,9%).
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de docentes
evaluados en el marco de la implementación de la
Ley de Reforma Magistral, 2015 - 2017
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la
provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALOR
]% [VALOR
]%
[VALOR
]%
2015 2016 2017
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
24
Finalmente, el desempeño docente esta también relacionado según el MINEDU9, a una
Dimensión ética que se manifiesta entre otras cosas en el compromiso y la
responsabilidad moral con cada uno de los estudiantes, sus aprendizajes y su formación
humana. En ese contexto, la dimensión ética de la docencia está relacionada al
porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentran estudiantes, en ese
sentido, según información del Semáforo Escuela tenemos que los meses de abril,
mayo, junio y julio del
año 2017 el porcentaje
de los docentes
presentes en las aulas
fue mayor a los
mismos meses del año
2016. Esta situación
es a la inversa en los
meses de setiembre y
octubre donde para el
año 2016 el porcentaje
de docentes presentes
9 Marco de Buen Desempeño Docente: Para mejorar tu práctica como maestro en guiar aprendizajes de
tus estudiantes. Elaborado por el MINEDU
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentran
estudiantes, periodo 2016 – 2017
*Nota: Los meses analizados son: abril, mayo, junio, julio, setiembre, octubre de los años 2016 y
2017
Fuente: Semáforo Escuela
Elaboración: IPCODE
98.3%
96.0%
99.2% 97.9%
100.0% 99.1%
100.0% 100.0%
98.2%
100.0% 98.8%
94.7%
ABRIL MAYO JUNIO JULIO SETIEMBRE OCTUBRE
2016 2017
Provincia Hualgayoc: Promedio de porcentaje de docentes
presentes en aulas donde se encuentran estudiantes, periodo 2015 –
2016 - 2017
Nota:
*para obtener los promedios del año 2015 se han considerados los meses de
setiembre, octubre y noviembre.
** Para el año 2016 se han considerado los meses de abril a noviembre
*** Para el año 2017 se han considerado los meses de abril a octubre excepto el
mes de agosto por la huelga de docentes.
Fuente: Semáforo Escuela
Elaboración: IPCODE
94% 98% 99%
2015 2016 2017
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
25
en las aulas fue mayor a los mismos meses del año 201710
.
Si realizamos un análisis del promedio de asistencia de los docentes, por año, tenemos
que en el 2015 fue de 94% (En proceso), en el 2016 de 98% (Óptimo) y en el 2017 del
99% (Óptimo)11
. Esta información puede ser un análisis real del compromiso que tiene
el docente con su actividad, la institución y sus alumnos. Según el MINEDU, los
porcentajes del año 2016 y 2017, de acuerdo con Semáforo Escuela, representan un
nivel óptimo12
de presencia de docentes excepto por el año 2015 que es calificado como
proceso.
1.2.3. CREATIVIDAD EDUCATIVA EN ESTUDIANTES Y DOCENTES
La investigación “Creatividad e Innovación: Claves para intervenir en contextos de
aprendizaje” publicado en el 2012 menciona que: “Hoy en día la creatividad se sitúa
en el punto de mira de los diversos
sectores sociales, educativos y
empresariales. Se la contempla
como, prácticamente, la única vía
para abrir nuevos caminos y para
dar soluciones a los problemas, en
un mundo que cambia
constantemente…» ( Fernández,
Eizagirre, Arandia, Ruiz, &
Ezeiza, 2012). En ese sentido, la
creatividad aparece estrechamente
relacionada a los conceptos de
innovación y aprendizaje. En
consecuencia, si quisiéramos
conocer qué nivel de creatividad existe en la provincia de Hualgayoc deberíamos medir
el porcentaje de Instituciones Educativas que cuentan con proyectos de innovación
10
Es preciso indicar que no se cuenta información de los meses de agosto, por la huelga de docentes, y
noviembre del 2017 porque en el momento de la publicación del documento la información no había sido
publicada. 11
En el año 2017 No se toma en cuenta para la construcción del porcentaje los meses de agosto y noviembre. 12
OPTIMO: Más de 97%, ACEPTABLE: Entre 95 y 97%, EN PROCESO: más del 92% hasta el 95%,
DEFICIENTE: Menor o igual al 92%
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que
cuentan con al menos un proyecto de
innovación pedagógica, 2014 - 2016.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la
provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
4.2% 5.7%
6.1%
2014 2015 2016
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
26
educativa para promover mejoras en las prácticas de las labores pedagógicas. En ese
sentido, según la encuesta aplicada a directores de la provincia de Hualgayoc, en el año
2014 solamente el 4% de II.EE contaban con por lo menos un proyecto de innovación
pedagógica, en el 2015 este porcentaje se incrementó al 5,7% y en el 2016 al 6%. Ahora
bien, si analizamos la historicidad de este indicador, notamos que existe una tendencia
positiva, esto quiere decir que las acciones que se vienen haciendo tanto en la UGEL
como en las Instituciones Educativas están dando resultados positivos; Sin embargo,
aún este porcentaje es bajo, por lo que se debería incrementar en cantidad y calidad las
acciones que favorezcan esta práctica.
1.2.4. INVESTIGACIÓN EDUCATIVA EN ESTDIANTES Y DOCENTES
La investigación es el único medio que
existe para generar el conocimiento
necesario sobre la problemática de la
educación y por lo tanto iniciar procesos
de innovación y mejora. En ese sentido,
conocer la cantidad de Aires que ejecutan
proyectos de investigación permitirá tener
una idea de cuánto se conoce de la realidad
local de la educación en la provincia.
Según la encuesta aplicada a directores de
la provincia de Hualgayoc, en el año 2014
sólo el 0,9% de II.EE contaban con
al menos un proyecto de
investigación, esta cifra, si bien
sigue siendo muy baja, se
incrementó en el 2015 al 1,5% y en
el 2016 al 1,9%. Ahora bien, si se
analiza la historicidad de este
indicador podemos afirmar que
existe una tendencia positiva. Sin
embargo, creemos que la cantidad
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que
cuentan con al menos un proyecto de
investigación, 2014 - 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la
provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
0.9%
1.4% 1.9%
2014 2015 2016
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de docentes
que han realizado publicaciones en revistas
indexadas., 2014 - 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la
provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
0.3%
0.2%
0.3%
2014 2015 2016
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Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
27
de II.EE inmersas en procesos de investigación es bajo para generar un impacto
importante en la generación de nuevo conocimiento que se evidencia en mejores
prácticas educativas.
Se sabe que para reconocer si un proceso de investigación ha seguido un mínimo de
rigurosidad, debemos analizar cuanto de las investigaciones que se realizan se publican
en alguna revista indexada, puesto que estas garantizan la calidad de contenidos, el nivel
de profundidad de la investigación y el impacto generado en la comunidad científica.
Por lo tanto, es necesario conocer la cantidad de publicaciones en revistas indexadas que
los docentes de la provincia de Hualgayoc han realizado. En ese sentido, y de acuerdo
con la encuesta aplicada, en el año 2014 sólo el 0,32% de docentes habían publicado en
revistas indexadas, mientras que para el año 2016 esta cifra descendió al 0,29%, esto
evidencia que no sólo existe una escasa práctica de investigación educativa, sino que
además no cumpliría con los estanderes de calidad que se requiere para indexar.
1.2.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL SERVICIO EDUCATIVO
El acceso de la población al servicio educativo implica garantizar que la población en
edad escolar deba ser matriculada y asista con regularidad a la institución educativa.
Este acceso necesariamente debe empezar por privilegiar el nivel inicial; porque es allí
donde se da inicio al servicio educativo. Así mismo, cuando hablamos de acceso a la
educación en el Perú, estamos hablando de que existen factores estructurales que limitan
el acceso a la educación de ciertas poblaciones relegadas por el Estado, las mismas que
responden a poblaciones
históricamente excluidas, es decir
poblaciones que por distintas
razones (pobreza, discapacidad,
género, raza, etc.) han dejado de
estudiar en la educación formal y
necesitan de servicios especiales
para continuar con sus estudios.
En las siguientes líneas vamos a
centrarnos en los indicadores que
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que cuentan
con infraestructura inclusiva (Rampas, servicios
higiénicos y acceso a ambientes) 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia
de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
3%
8.7%
Si cuentan con las tres
condiciones
No cuentan con las tres
condiciones
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
28
miden el acceso de la población al sistema de educación.
Tomando en cuenta la
infraestructura con la que
cuentan las Instituciones
Educativas para facilitar el
acceso de las personas con
algún tipo de discapacidad,
la encuesta aplicada a
directores de Instituciones
Educativas en la provincia
de Hualgayoc, nos indica
que sólo el 3% de II.EE
cuentan con las tres
condiciones que definen una infraestructura como “inclusiva” es decir rampas,
servicios higiénicos acondicionados para personas con discapacidad e ingreso de silla de
ruedas en sus ambientes, esta información refleja la poca preparación de las II.EE de la
provincia para recibir a poblaciones con habilidades diferentes.
Ahora bien, si analizamos por separado cada uno de los componentes que forman la
infraestructura inclusiva
tenemos que para el año
2017 el 9% de las
Instituciones Educativas
cuentan con rampas, el 8%
cuentan con servicios
higiénicos acondicionados y
tan sólo el 6% de los
ambientes educativos
cuentan con ingreso a silla
de ruedas.
Otros indicadores
importantes para entender el
nivel de acceso a los
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que
cuentan con infraestructura inclusiva, por rampas,
servicios higiénicos y acceso a ambientes, 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia
de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
9.3%
8.3%
5.8%
Rampas
Servicios higiénicos
acondicionados
Ingreso de silla de
ruedas
Provincia Hualgayoc: Tasa neta de matrícula, por
nivel de educación, según sexo, 2017.
Fuente: UGEL Hualgayoc y Censo Escolar 2017
Elaboración: IPCODE
53.3%
49.1%
51.2%
89.3%
88.3%
88.8%
75.1%
65.4%
70.1%
Hombre
Mujer
Total
Secundaria Primaria Inicial
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
29
servicios educativos son la tasa neta de matrícula y la tasa bruta de matricula. De
acuerdo con el Instituo Nacional de Estadística e Informática13
, la tasa neta de matrícula
escolar se refiere a la matrícula de la población de una determinada edad al nivel de
educación básica regular que le corresponde normativamente, respecto de la población
del mismo grupo de edad y la tasa bruta de matrícula escolar se refiere a la matrícula de
la población de una determinada edad a algún grado del Sistema de Enseñanza Regular,
respecto de la población del mismo grupo de edad.
De acuerdo con información
facilitada por la UGEL
Hualgayoc y el Censo Escolar del
año 2017, la tasa neta total de
matricula para el nivel Inicial,
que considera las edades de 0 a 5
años, es de 51,2% (53,3%
hombres y 49,1% mujeres), para
el nivel primario, que considera
las edades de 6 a 11 años, es de
88,8% (89,3 % hombres y 88,3%
mujeres) y para el nivel secundario, que considera las edades de 12 a 16 años, es de
70,1% (75, 1% hombres y 65,4% mujeres). La tasa bruta de matrícula estimada por
edades para el año 2017 muestra porcentajes parecidos a la tasa neta en las edades de 0
a 5 años (51.2%), 6 a 11 años (90.8%). Sin embargo, en la edad escolar que va de los 12
a los 16 años (casi 80%) existe una diferencia sustancial lo que nos indica que existe
población escolar de esa edad que no está matriculada en el nivel secundario pero si
asiste a Instituciones Educativas en otros niveles.
1.2.6. LIDERAZGO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Según el PESEM del Ministerio de Educación, la mejora de los aprendizajes requiere
del fortalecimiento del sistema educativo, lo cual involucra la administración central,
los niveles intermedios, las escuelas y aquellas otras entidades vinculadas a la
educación. Es necesario entender también que la escuela es el núcleo de atención de la
13
INEI. Indicadores de Educación por Departamento, 2007 – 2016.
Provincia Hualgayoc: Tasa bruta de matrícula, por
edades, 2017.
Fuente: UGEL Hualgayoc y Censo Escolar 2017
Elaboración: IPCODE
51.2%
90.8%
79.9%
0 a 5 años
6 a 11 años
12 a 16 años
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
30
política educativa y es así como la define el Ministerio de Educación. Según el PESEM
existe diversos estudios que coinciden en señalar que “si bien las escuelas que logran
mejores aprendizajes en sus alumnos pueden diferir en diversos aspectos a nivel de
gestión, todas comparten la característica de que tienen un buen liderazgo directivo de
la institución y su equipo, influencia que sólo es superada por la enseñanza en clase”
(MINEDU, 2016).
Asimismo, en el Perú se ha demostrado que la presencia o ausencia del docente en el
aula está relacionada con el liderazgo del director en la Institución Educativa, en ese
sentido podemos afirmar que una forma de conocer el liderazgo directivo es analizando
la presencia del docente en clase, análisis realizado en el punto 2.2 de este apartado. Por
otro lado, es necesario mencionar que el liderazgo educativo debe estar relacionado
también con la capacidad de gestión, conocer cuántos locales escolares han recibido
aportes de fuentes distintas al sector educación sería una buena forma de identificar esa
labor. Se puede también conocer el liderazgo con el compromiso que tiene el director
con la escuela, es decir, se puede medir la asistencia del director a su institución
educativa.
Pero antes se debe conocer si
las Aires públicas cuentan con
plaza de director, según la
encuesta aplicada a directores de
las Instituciones Educativas en
la provincia de Hualgayoc,
tenemos que sólo el 21,7% de
las II.EE cuenta con la plaza de
director, dichos porcentajes son
menores para el caso de las
II.EE de nivel inicia o primaria,
en donde sólo el 17.6% de las
IIEE cuentan con plaza de
director mientras que para el caso del nivel secundario es mayor (50%). Esta situación
debe estar generando fuertes distorsiones en la gestión de las Instituciones Educativas y
por lo tanto impactando negativamente en el logro de los aprendizajes, así como en
diferentes procesos como:
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de instituciones
educativas públicas que cuentan con plaza de
director, 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la
provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
21.7%
17.6%
17.6%
50.0%
Total
Inicial
Primaria
Secundaria
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
31
Oportunidades de mejora
en torno a cómo se desarrollan
las clases.
Interpretación de
resultados de las pruebas.
Planeamiento y
evaluación de los programas de
enseñanza.
Por otro lado, si analizamos la
cantidad de locales escolares que
han recibido aportes de fuentes
distintas al sector Educación,
tenemos que para el 2015 sólo el
5,2% de II.EE han recibió
financiamiento de fuente distinta, mientras que en el año 2016 fueron 4,3% y para el
2017 fueron 5,2%. Si analizamos la historicidad de este indicador tenemos que tiene una
tendencia establece, eso quiere decir que si no realizamos alguna acción directa que
impacte en él, el indicador no se mejorará.
De acuerdo con los datos proporcionados
con Semáforo Escuela, el porcentaje de
Instituciones Educativas donde se
encontró al director presente en el 2017
fue en promedio del 94,2%, porcentaje
que de acuerdo con la evaluación que se
realiza por parte del mismo organismo
del Ministerio de Educación (Semáforo
Escuela) representa un nivel óptimo14
de
presencia de directores en las
Instituciones Educativas. Es preciso
indicar que en el año 2016 este
14
OPTIMO: Más de 91%, ACEPTABLE: Entre 86 y 91%, EN PROCESO: más del 81% hasta el 86%, DEFICIENTE: Menor o igual al 81%
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que han
recibido aportes de fuentes distintas al sector
Educación, 2015-2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la
provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
5.2%
4.3%
5.2%
2015 2016 2017
Provincia Hualgayoc: Promedio de porcentaje de
II.EE donde el director se encontró presente,
2016-2017.
Fuente: Semáforo Escuela
Elaboración: IPCODE
90.7%
94.2%
2,016 2,017
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
32
porcentaje fue en promedio del 90,2% y fue considerado como un nivel de evaluación
aceptable de presencia del director en la Institución Educativa.
1.2.7. FUNCIONALIDAD DE LOS ESPACIOS EDUCATIVOS, MOBILIARIO Y
EQUIPOS DE LAS II.EE.
Según el PESEM, la infraestructura educativa incluye la conexión de II.EE a servicios
de luz eléctrica, saneamiento, agua potable, teléfono y conectividad a internet, así como
a la existencia de espacios
educativos implementados
con recursos educativos
específicos y especializas
para el desarrollo del
proceso de aprendizaje de
una determinada área
curricular o áreas afines
tales como laboratorios
ciencias, computación,
bibliotecas, etc. Entender la
funcionalidad de los ambientes, el mobiliario y los equipos educativos es identificar por
un lado si las instituciones educativas cuentan con servicios mínimos para su
funcionamiento, así como el análisis de los espacios educativos necesarios para el
proceso de
aprendizaje. Provincia Hualgayoc Porcentaje de II.EE que funcionan en
local propio y que tienen sus propiedades inscritas por tipo
de Organismo, 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia de
Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALOR]
%
[VALOR]
%
[VALOR]
%
[VALOR]
%
No confirmó inscripción
MINEDU
DRE/UGEL
Municipalidad
Provincia Hualgayoc Porcentaje de II.EE por tipo de
tenencia del local donde funcionan, 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la
provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
76.9%
2.4%
17.5%
1.4%
1.9%
Propio
Alquilado
Prestado
Cedido
No contestó
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
33
Según la encuesta
aplicada a directores
de las II.EE de la
provincia de
Hualgayoc tenemos
que para el 2017 el
77% de II.EE
funcionan en
ambientes propios,
mientras que el 23%
funcionan en
ambientes no propios.
Es necesario
mencionar que de las
instituciones que
tienen un local propio
el 50,9% de estas no han confirmado donde tienen inscrita su propiedad, esto genera
dificultades para que el Estado intervenga, puesto éste sólo puede intervenir en locales
saneados. Sin embargo, de las II.EE que precisan su inscripción en algún tipo de
registro el 27% está inscrito en el MINEDU, 12,3 % en la DRE/UGEL y 9,8% en la
municipalidad.
Ahora bien, es necesario
identificar la cantidad de
II.EE cuyos locales que
cuentan con les tres
servicios básicos (Agua,
Desagüe y Electricidad),
según la encuesta aplicada,
el 32,2% de II.EE cuentan
con estos tres servicios.
Teniendo en cuenta que el
internet es cada vez más un
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que cuentan con
servicios básicos, 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia de
Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALOR]
%
[VALOR]
%
[VALOR]
%
[VALOR]
%
[VALOR]
%
Ningún servicio básico
Sólo un servicio básico
Dos servicios básicos
Tres servicios básicos
Tres servicios básicos +
Internet
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de IIEE que cuentan con
acceso al servicio de Internet por nivel, 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia de
Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALOR]
%
[VALOR]
%
[VALOR]
%
[VALOR]
%
Total
Inicial
Primaria
Secundaria
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
34
recurso esencial en el proceso de aprendizaje, podemos evidenciar que sólo el 13,7% de
II.EE en la provincia de Hualgayoc cuentan con Internet, Agua, Desagüe y Electricidad,
esta realidad podría
estar impactando
negativamente en la
calidad del servicio
que se está
brindando, esta
cifra nos debe poner
en alerta porque
pone en evidencia
que la brecha en
infraestructura y
equipamiento es
aún alta. Si
realizamos un
analisis específico
de la variable
Internet tenemos que sólo el 19,5% de II.EE cuentan con internet, el nivel secundario es
el que presenta mayor cantidad de II.EE con acceso a internet (46,4%); mientras que el
nivel con menor acceso es
el inicial (8,8%).
Respecto a la funcionalidad
de los espacios educativos,
sólo el 2 % de II.EE
cuentan con biblioteca,
laboratorio de computo y
laborotorio de ciencias y
son utilizados para el
proceso de aprendizaje,
estos resultados son
alarmantes poniendo de
manifiesto que existe una
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que cuentan con
Infraestructura moderna, 2017.
Nota: La modernidad está siendo operacional izada por la presencia de los
siguientes ambientes de enseñanza: laboratorios de ciencia, sala de
cómputo, laboratorio especializado, biblioteca).
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia de
Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
61%
26%
8%
2%
2%
Ningún
Sólo un ambiente
Dos ambientes
Tres ambientes
Los cuatro tipos de…
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que su
infraestructura fue calificada, según su estado de aulas, 2017.
Nota: Sólo se tomó en consideración la evaluación del estado de las aulas
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia de
Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
44.1%
37.6%
18.3%
Buen estado
Requieren mantenimiento
Requieren reparación o
sustitución
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
35
gran cantidad de II.EE que no cuentan y/o no utilizan sus espacios educativos, esto
confirma la enorme brecha de infraestructura.
Respecto al estado de la infraectructura de las II.EE, según la encuesta aplicada,
tenemos que el 44% de II.EE fueron evaluadas por sus directores y calificadas en “Buen
Estado”, mientras qu el 38% requieren mantenimiento y sólo el 18% requieren
reparación y/o sustitución.
1.2.8. FUNCIONALIDAD DE LOS ESPACIOS RECREATIVOS Y ÁAREAS
VERDES
En el ámbito deportivo,
diversos autores manifiestan
que “el incremento de la
práctica de actividades
físicas en la población está
directamente relacionado
con la construcción y/o
habilitación de
infraestructura deportiva”
(MINEDU, 2016). En la
provincia de Hualgayoc,
según la encuesta aplicada a directores de las II.EE, el porcentaje de locales escolares
que poseen instalaciones deportivas adaptadas para niños, niñas y adolescentes asciende
al 52.6%. Este porcentaje es mayor para el caso de las II.EE de nivel primario (68,5%),
seguido por el 46,4% en el nivel secundario y el 37,4% en el nivel inicial, esta
información nos muestra la brecha en infraestructura deportiva que tiene la provincia.
2.8.1 Provincia Hualgayoc: Porcentaje de locales
escolares que poseen instalaciones deportivas
adaptadas para niños, niñas, y adolescentes, 2017.
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia
de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALO
R]%
[VALO
R]%
[VALO
R]%
[VALO
R]%
Total
Inicial
Primaria
Secundaria
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE cuentan
con infraestructura deportiva adecuada, 2017.
Nota: Se consideró como infraestructura deportiva adecuada en
caso la IE tenga loza deportiva y patio, cuyo estado sea bueno o
solo requiera mantenimiento. Fuente: Encuesta
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia
de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALOR
]%
[VALOR
]% [VALOR
]% [VALOR
]%
Inicial Primaria Secundaria Total
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
36
Es necesario mencionar también si aquellas estructuras que permiten la práctica de
algún deporte son adecuadas, según la encuesta aplicada, tenemos que sólo el 14% II.EE
presentan una infraestructura deportiva adecuada. Este porcentaje es mayor para el caso
de las II.EE de nivel primario (21,7%); mientras que para el caso de II.EE de nivel
inicial es tan sólo de 4.3%.
Si hacemos un análisis de
cuan inclusiva son las
instalaciones deportivas que
poseen los locales escolares
tenemos que del total de
II.EE encuestadas, el 13,2%
contestó que los locales
escolares donde funcionan
tienen una infraestructura
deportiva que permite ser
utilizada por los niños, niñas
y adolescentes con
necesidades educativas
especiales. En este sentido,
son muy pocos los locales escolares de nivel inicial que poseen instalaciones deportivas
adaptadas a esta población de estudiantes (3,4%), a diferencia de los locales donde
funcionan Aires de nivel primario, donde 21,8% presenta una infraestructura que puede
ser utilizada por estudiantes con discapacidad.
1.2.9. ESTILOS DE VIDA AMBIENTALMENTE SALUDABLES EN LA
COMUNIDAD
El análisis de esta variable dentro del Plan Educativo Local se fundamenta por el
contexto social, político e histórico que la provincia está viviendo. El tema ambiental
para el sector Educación es también una prioridad que ha sido señalada en el reciente
“Plan Nacional de Educación Ambiental 2017 - 2022”, el mismo que se basa en:
Respetar y proteger toda forma de vida (principio de equidad biosfera)
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de locales escolares
que poseen instalaciones deportivas adaptadas para
niños, niñas, y adolescentes con discapacidad, 2017
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia
de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALOR
]%
[VALOR
]%
[VALOR
]%
[VALOR
]%
Total
Inicial
Primaria
Secundaria
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
37
Asumir los impactos y los costos ambientales de su actitud (principio de
responsabilidad y de sostenibilidad regenerativa)
Valorar todos los saberes ancestrales que son expresión de una mejor relación
ambiental entre el ser humano y naturaleza (principio de interculturalidad)
Respectar los estilos de vida de otros grupos sociales y de otras culturas,
fomentando aquellos que buscan la armonía con el ambiente (principio de
coexistencia)
Trabajar por la seguridad y el bienestar humano presente y futuro basados en el
respecto a la herencia recibida de generaciones anteriores (principio de
solidaridad intergeneracional).
Por ello, la educación ambiental es una estrategia de gestión operacional de todo
proceso educativo. Por lo tanto, “en las instituciones educativas de educación básica, la
educación ambiental se asume a través de:
Educación en cambio climático, se orienta a incrementar la conciencia y la
capacidad adaptativa para la acción frente al cambio climático, y en ese sentido
la gestión institucional debe desarrollar los instrumentos y organización
educativa para los fines de la educación ambiental. Hablar de cambio climático
es hablar también de la gestión de riesgos de desastres.
Educación en salud, que nos permite lograr estilos de vida saludables en la
comunidad educativa, así como proyectar a toda la sociedad, en ese sentido
estamos hablando de que las II.EE deben contar con salas de higienización que
permitan enseñar y adoptar nuevas prácticas de salud, así mismo los estilos de
vida también pueden hacer referencia a mejorar prácticas de nutrición.
Educación eco eficiencia, que nos lleva a desarrollar competencias en
investigación, emprendimiento, participación y aplicabilidad para vivir de
manera sostenible, controlando progresivamente los impactos ambientales y la
intensidad de recursos consumidos por la comunidad educativa en las II.EE.
Educación en gestión de riesgo, que nos permite fortalecer la cultura de
prevención, gestión y adaptación, por lo tanto, identificar cuantas II.EE
educativas cuentan con un plan de gestión de riesgos es sumamente importante
más aún cuando se tienen II.EE que por su ubicación están impactados por
algunos riesgos.
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
38
Respecto a las salas de
higienización que son
importantes para la enseñanza y
adopción de prácticas saludables
tenemos que, según la encuesta
aplicada, sólo el 2,9% de II.EE
cuentan con sala de
higienización, si analizamos el
estado de estas salas, la cifra
antes mencionada se reduce sólo
al 0,5% de II.EE que cuentan con
sala de higienización en buen
estado.
Respecto a la gestión de
riesgos de desastres podemos
afirmar que esta se puede
medir determinando la
cantidad de II.EE que
cuentan con un plan de
riesgos de desastres, ese
sentido tenemos que el 84%
de II.EE cuentan con un plan
de gestión de riesgos de
desastres, si hacemos una
desagregación de este
indicador por cada nivel de estudios, tenemos que en el nivel secundario el 83% de
II.EE que cuentan con una plan de Gestión de Riesgos, en el nivel primario el 89% de
las II.EE cuentan un plan de gestión de riesgos y en el nivel inicial el porcentaje es de
78%. El plan de gestión de riesgos de desastres se hace más importante en un contexto
de cambio climático y mucho más cuando se tiene que el 52% de locales escolares son
afectados por lluvias fuertes, el 45% por vientos fuertes, el 30% por helada y el 29%
han sido construidas en zonas de derrumbe. Estas locales escolares deben ser
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de IIEE que
cuentan con plan de gestión de riesgos para posibles
desastres, según nivel de estudios, 2017
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia
de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALOR
]%
[VALOR
]%
[VALOR
]%
[VALOR
]%
Total
Inicial
Primaria
Secundaria
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de II.EE que
cuentan con sala higienización, 2017
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia
de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
2.9%
97.1%
Si cuentan con sala de
higienización
No cuentan con sala de
higienización
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
39
consideradas como prioridad al momento de ejecutar acciones de prevención y
remediación.
1.3. CONCEPCION DE APRENDIZAJE Y ENSEÑANZA
En el ámbito de la provincia de Hualgayoc, la mayoría de los docentes conciben que los
estudiantes no logran aprendizajes previstos porque, sus instituciones educativas
carecen de condiciones adecuadas; es decir piensan que el aprendizaje es determinante y
tiene dependencia de la infraestructura, de materiales estructurados que proporciona el
MINEDU, la mala alimentación de estudiantes, el poco apoyo de los padres de familia y
los continuos cambios de documentos curriculares, pero aun, la mayoría de los docentes
les hace difícil realizar autorreflexión sobre su propia práctica pedagógica como:
estrategias de enseñanza y aprendizaje, planificación curricular, qué conocen del
Currículo Nacional, cómo desarrollan los procesos pedagógicos y didácticos de las
diferentes áreas curriculares, cómo movilizan capacidades para que el estudiante sea
competente, qué necesidades de aprendizaje tiene los estudiantes.
Provincia Hualgayoc: Porcentaje de IIEE que se encuentran ubicadas en zonas de peligro
(lecho, rio, Derrumbe, etc.), 2017
Fuente: Encuesta aplicada a directores de II.EE de la provincia de Hualgayoc
Elaboración: IPCODE
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
[VALOR]%
Lecho de un río
Cruce de huaycos o quebrada inactiva
Derrumbe
Erosión fluvial/ladera
Inundación
Vientos fuertes
Lluvias fuertes
Helada/granizada
Zona minera
Quema agrícola
Fuga de gases
Relleno sanitario
Inseguridad ciudadana
No percibe ningún riesgo
-
Unidad de Gestión Educativa Local Hualgayoc – Bambamarca
40
1.3.1. Concepción de aprendizaje
La mayoría de los docentes en la provincia de Hualgayoc conciben al aprendizaje: como
un proceso donde el estudiante adquiere conocimientos y competencias mediante el
desarrollo de diferentes actividades que propone los docentes al ejecutar la labor
pedagógica.
El estudiante es un ser activo, que construye sus conocimientos en interacción con su
medio, haciendo uso de recursos de su entorno, es aquel que entiende y realiza
diferentes actividades y tareas, se expresa adecuadamente en diferentes contextos y
situaciones, actúa de manera ética tanto personal como en asuntos ciudadanos, así
mismo los estudiantes son entes individuales completamente únicos y diferentes de los
demás, poseen un potencial de aprendizajes que deben ser desarrollados para
transformar la realidad.
El aprendizaje: para Jean Piaget es un proceso mediante el cual el sujeto, a través de la
experiencia, la manipulación de objetos, la interacción con las personas, genera o
construye conocimiento, modificando en forma activa sus esquemas cognitivos del
mundo que le rodea, m