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COMITÉ TÉCNICO DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

(D.S. Nº 011-2014-IN - Ley Nº 27933, Art. 54)

PROPUESTA DEL PLAN DE TRABAJO 2017

12 de diciembre de 2017

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CONTENIDO

1. Funciones del COTECO-SINAISEC

2. Coordinación intersectorial

3. Actividades desarrolladas en el 2016

4. Actividades a desarrollar en el 2017

5. Cronograma de actividades

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Funciones del COTECO-SINAISEC

1. FUNCIONES DEL COTECO-SINAISEC

• Organizar el Sistema Nacional de Información de Seguridad Ciudadana (SINASEC).

• Gestionar información para la seguridad ciudadana orientada a optimizar el funcionamiento del SINASEC.

• Planear, articular, coordinar y supervisar las actividades estadísticas a nivel nacional relacionadas a la seguridad ciudadana.

• Centralizar, consolidar, procesar y analizar anualmente la información estadística sobre seguridad ciudadana.

• Formular estrategias de coordinación para integrar la información estadística y los registros administrativos de los sectores enmateria de seguridad ciudadana.

• Recibir la información estadística y base de datos sobre seguridad ciudadana que sus integrantes deberán remitir en forma obligatoria y oportuna para su estandarización.

• Establecer estandarizaciones de la estadística sobre seguridad ciudadana de las instituciones públicas.

• Definir los mecanismos de evaluación de la calidad de la información estadística en materia de seguridad ciudadana, como soporte de las políticas públicas en dicho ámbito.

• Realizar y promover intercambio de información estadística y base de datos en seguridad ciudadana con los demás entes del Estado, las organizaciones no gubernamentales, universidades y otros centros de estudios del país o del exterior.

• Proporcionar información al Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana.

• Coordinar acciones con el Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad (CEIC), del Consejo Nacional de Política Criminal (CONAPOC) en materia de seguridad ciudadana.

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Coordinación intersectorial

2. COORDINACIÓN INTERSECTORIAL CEIC – COTECO

CONASECCONAPOC

INEI(Preside)

(D.S. 013-2013-JUS)

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Actividades desarrolladas en el 2016

Identificar el estado actual de las unidades de estadística, fuentes de información y la capacidad de cada institución que conforma el COTECO – SINAISEC.

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ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL 2016

ACTIVIDAD / TAREA PRODUCTO RESPONSABLEFECHA DE TÉRMINO

Registro de las unidadesestadísticas de las institucionesintegrantes del COTECO-SINAISEC (FORM.REG.ADM.01-2016-COTECO).

Listado del Estado situacional delas unidades estadísticas de lasinstituciones integrantes delCOTECO-SINAISEC.(28 de 29 Instituciones)

INEI /Sectores

Setiembre 2016

Estado situacional de las unidades estadísticas (variables investigadas, problemas y dificultades,recomendaciones, marco legal, entre otras).


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Ausencia de un sistema automatizado. Falta interconectar los sistemas de información. Falta revisar las metodologías de relevamiento de información. Ausencia de procedimientos estandarizados/homogéneos en el sector. Escasa capacitación del personal de estadística e informática. Rotación permanente de personal. Falta de equipos de cómputo. Normatividad desactualizada. Entrega tardía de información. Se produce varios envíos hasta contar con la versión final (No existe un

cronograma de entrega de información). Escaso control de calidad de la información. Ausencia de glosario de términos en el sector.

Limitaciones y dificultades


1

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Estandarizar los procedimientos metodológicos para levantamiento dela información.

Fortalecer los compromisos interinstitucionales a fin de contar con lasbases de datos o información requerida para incorporar al sistemaintegrado.

Establecer cronograma de plazos de entrega de información. Capacitar y actualizar al personal que realiza labor estadística. Realizar mantenimiento adecuado y permanente de los equipos. Mantener sistemas de información interconectados con los organismos

públicos descentralizados del sector. Revisar las normas legales vigentes en la producción estadística. Contar con asistencia técnica de consultorías externas.

Acciones de fortalecimiento

Ampliar el marco conceptual e identificar las unidades de análisis, principales variables e indicadores que complementen la actividad delictiva

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Identificar los indicadores deseguridad ciudadana queproducen las institucionesintegrantes del COTECO-SINAISEC.

Documento: “Inventario de lasestadísticas de seguridadciudadana de las institucionesintegrantes del COTECO-SINAISEC”.

INEI /Sectores

Diciembre 2016

07 instituciones disponen de 65 registros administrativos y más de 1500 variables en materia de

seguridad ciudadana.

06 instituciones que conforman el CEIC disponen de 24 registros administrativos y 468 variables sobre

criminalidad y seguridad ciudadana.

15 instituciones no cuentan con registros administrativos en esta materia.


Centralizar, consolidar, procesar y analizar la información estadística de las distintas instituciones que conforman el COTECO-SINAISEC en apoyo a las acciones de la Política Nacional de Seguridad Ciudadana.

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Centralizar, consolidar,procesar y analizar lainformación estadística sobreseguridad ciudadana.

Documento: “Principales IndicadoresEstadísticos de Seguridad Ciudadanaproducidos por los representantes delCOTECO”.

INEI /Sectores

Diciembre2016

Reuniones técnicas con instituciones a fin de solicitar la base de datos de los registros identificados enmateria de seguridad ciudadana (4 instituciones): Municipalidad Metropolitana de Lima Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de Salud Ministerio de Educación

Resultados: Se cuenta con la base de datos remitida por la Municipalidad de Lima. Luego de revisar la

información, se incorporó al Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y SeguridadCiudadana.

Base de datos remitida por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables: En proceso derevisión y evaluación.


Actualizar el Manual de integración de estadísticas de la criminalidad yseguridad ciudadana y el Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad ySeguridad Ciudadana, con la información de cada institución miembro delCOTECO-SINAISEC

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ACTIVIDAD / TAREA PRODUCTO RESPONSABLE FECHA

Manual de integración deestadísticas de la criminalidad yseguridad ciudadana aprobadopor el CEIC.

Manual listo para suaprobación.(1era. Versión editada)

INEI / Sectores

Diciembre 2016

Incluir las estadísticas de lasinstituciones al Sistema Integradode Estadísticas de la Criminalidady Seguridad Ciudadana.

Sistema Integrado deEstadísticas de la Criminalidady Seguridad Ciudadanaactualizado.(Enviaron base de datos 2instituciones de un total 29)

INEIIV Trimestre

2016

El 10 de agosto del presente año se presentó el Sistema Integrado deEstadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana y su actualización sellevará a cabo cada tres meses.

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Promover la ejecución y buen uso de las Encuestas de Victimización, entre otras investigaciones relacionadas a la seguridad ciudadana.

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ACTIVIDAD / TAREA PRODUCTO RESPONSABLE FECHA

Prueba Piloto de la Encuesta NacionalEspecializada sobre Victimización.

Cuestionario Estandarizado a nivelInternacional con la UNODC.

INEI Mayo 2016

Registro Nacional de Denuncias deDelitos y Faltas (información 2015).

⁻ Indicadores de Homicidios en el Perúcontándolos uno a uno, 2011-2015.

⁻ Indicadores de Criminalidad y SeguridadCiudadana 2011-2015. (Anuario).

INEIJulio 2016

Diciembre 2016

Encuesta Nacional de ProgramasEstratégicos (ENAPRES) – Módulo deSeguridad Ciudadana.

⁻ Indicadores de victimización en el Perú2010-2015

⁻ Indicadores de Seguridad Ciudadana(Boletín Trimestral, a octubre 2016) .

INEI

Abril 2016

Diciembre 2016

Prueba Piloto de la Encuesta Nacionalde Programas Estratégicos (ENAPRES).

Cuestionario mejorado. INEI Noviembre 2016

Adaptar la Clasificación Internacionalde Delitos con fines estadísticos a larealidad del país.

Propuesta de Tabla de equivalencia de Delitosdel código penal y el UNODC.

INEIDiciembre 2016

Registro Nacional de Denuncias deDelitos y Faltas (información primersemestre 2016).

Base de datos de denuncia de Delitos y Faltasde enero a junio 2016.

INEIDiciembre 2016

V Censo Nacional de Comisarías 2016.Base de datos infraestructura, equipamiento,recursos humanos 2016 y Accidentes deTránsito 2015.

INEI Diciembre 2016


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Las comisarías que cuentan con el Sistema de Denuncias Policiales no fueron censadas(432) dado que el MININTER proporcionó la Base de datos de denuncias de delitos y faltas2015.

Muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos

Tasa de Homicidios 1/

(por cada 100 000 habitantes)

1,617

1,968 2,013 2,0762,247

2011 2012 2013 2014 2015

5.4

6.5 6.6 6.77.2

2011 2012 2013 2014 2015

1/ La tasa de homicidios es el número de muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolosos dividido entre la población por 100 mil habitantes. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías y Registro Nacional de Denuncias de Delitos y Faltas.

Policía Nacional del Perú - Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL).

REGISTRO NACIONAL DE DENUNCIAS DE DELITOS Y FALTAS (información 2015)

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Las comisarías que cuentan con el Sistema de Denuncias Policiales no fueroncensadas (504) dado que el MININTER proporcionó la Base de datos de denunciasde delitos y faltas 2016.

El Registro Nacional de Denuncia de Delitos

y Faltas 2016 se viene ejecutando desde el

10 de octubre al 23 de diciembre en 732.

Dependencias Policiales:

• 648 comisarías

• 84 Unidades de Investigación Criminal

Distritos con al menos una comisaría

REGISTRO NACIONAL DE DENUNCIAS DE DELITOS Y FALTAS(información primer semestre 2016)

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Estudio Cognitivo: Evaluar la comprensión de las preguntas yalternativas, para minimizar los errores que son producto de unproceso cognitivo que origina que el informante dé diferentessignificados ajenos al objetivo de la pregunta realizada por elentrevistador.Se realizó una prueba piloto: Una de Estudio

cuantitativo y otra de Estudio Cognitivo

Estudio Cuantitativo: Evaluar el diseño, estructura, fraseo yentendimiento de las nuevas preguntas propuestas para elinstrumento a aplicarse en el año2017,a fin de garantizar lacalidad de la información.

Mejoramiento del cuestionario

Se incorporaron 13 preguntas nuevas:

Módulo

N°Pregunt

as Nuevas

Listado de preguntas

Robo en la vivienda 3113A: De estas veces .. ¿Cuántas fueron denunciadas?113B: De estas ….¿Cuántas fueron denunciadas en: Comisaría, Ministerio Público - Fiscalía, otro?121B: El/las ocurrió un : (día laborable, fin de semana, día feriado, otros)

Medidas de seguridad adoptadas en la vivienda

3

122D: ¿Han adoptado medidas de seguridad para prevenir el robo a su vivienda como: evitar dejar la casa sola, adicionar cerrojos, otros?122E: ¿Desde que año cuenta con esta medida?122F: Esta medida fue adoptada durante los últimos 12 meses?

Percepción de inseguridad

1321: En los próximos 12 meses ¿Cree usted que podría ser víctima de algún hecho delictivo por el tipo de actividades que realiza o

en los lugares por los que transita?

Victimización 3602E: De estas veces ¿Cuántas fueron denunciadas?602F: De estas ….¿Cuántas fueron denunciadas en: Comisaría, Ministerio Público - Fiscalía,otro?610D: El/las ocurrió un: día laborable, fin de semana, día feriado,otros.

Cambio de hábitos motivados por la inseguridad

3621A: ¿Cuál de las siguientes actividades o hábitos ha dejado de realizar por temor a ser víctima de la delincuencia?621B: ¿Desde qué año dejó de evitar salir de noche, salir a caminar, otros?621C: ¿Dejó esta actividad o hábito en los últimos 12 meses?

PRUEBA PILOTO DE LA ENCUESTA NACIONAL DE PROGRAMAS ESTRATÉGICOS (ENAPRES) – MÓDULO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Objetivo:

Integrar las distintas fuentes de información y unidades de análisis a fin de estableceruna plataforma de presentación de resultados, de utilidad en la toma de decisionesen la materia de criminalidad y seguridad ciudadana.

Publicaciones (visión departamental, provincial y distrital)

Perú: Anuario Estadístico de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana, 2011-2014(Contiene 6 temas)

- Estadísticas policiales.- Estadísticas fiscales.- Estadísticas del Poder Judicial.- Estadísticas del INPE.- Estadísticas de Defensa Pública – MINJUS.- Indicadores de seguridad ciudadana (ENAPRES).- Anexo metodológico y estadístico (50 cuadros).

ANUARIO ESTADÍSTICO DE LA CRIMINALIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA

Perú: Anuario Estadístico de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana, 2011-2015(se incorpora información de otras investigaciones estadísticas. Contiene 13temas)

- Población y características demográficas de la violencia y criminalidad.

- Denuncias por comisión de delitos, 2011-2015.

- Estadísticas fiscales, 2011-2015.

- Estadísticas del sistema judicial penal del poder judicial 2014-2015.

- Estadísticas de la población penitenciaria.

- Estadísticas de defensa pública, 2011-2015.

- Victimización en la población de 15 y más años de edad.

- Homicidios en el Perú.

- Violencia familiar .

- Principales resultados del censo nacional de comisarías, 2015.

- Estadísticas municipales.

- Estadísticas de criminalidad y seguridad ciudadana en lima metropolitana.

- Aspectos metodológicos.

- Anexo estadístico (124 cuadros).

ANUARIO ESTADÍSTICO DE LA CRIMINALIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA

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Actividades a desarrollar en el 2017

Promover la ejecución y buen uso de las Encuestas de Victimización, entre otras investigaciones relacionadas a la seguridad ciudadana.

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ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN EL 2017

(*) Esta actividad está sujeta a la asignación de presupuesto.

INVESTIGACIONES ESTADÍSTICASFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

PRODUCTO RESPONSABLEFECHA DE ENTREGA DE

RESULTADOS

Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES) – Módulo de Seguridad Ciudadana

MEF Indicadores de Seguridad Ciudadana 2017 INEI Abril 2017

Encuesta Demográfica y de Salud Familiar –Violencia Contra las Mujeres, Niños y Niñas.

MEFIndicadores de Violencia Contra la Mujer,Niños y Niñas 2016.

INEIMayo 2017

Registro Nacional de Denuncia de Delitos y Faltas2016.

MININTER

- Indicadores de comisión de Denuncia deDelitos y Faltas 2016.

- Homicidios en el Perú contándolos uno auno, 2011-2016.

INEI I Trimestre 2017

Censo Nacional de Comisarías 2016 MININTERIndicadores de Infraestructura, Equipamiento,recursos humanos 2016 y Accidentes deTránsito 2015.

INEI I Trimestre 2017

Registro Nacional de Denuncia de Delitos y Faltas2017 (Información trimestral)

MININTER

- Indicadores de comisión de Denuncia deDelitos y Faltas 2017.

- Homicidios en el Perú contándolos uno auno, 2011-2017.

INEI IV Trimestre 2017

Censo Nacional de Comisarías 2017 MININTERIndicadores de Infraestructura, Equipamiento,recursos humanos 2017 y Accidentes deTránsito 2016.

INEI IV Trimestre 2017

Encuesta Nacional de Empresas (ENE) – Módulo de Seguridad Ciudadana

PRODUCEIndicadores de Victimización en las empresas2016.

INEII Semestre de 2017

Encuesta Nacional Especializada sobreVictimización (*)

MININTER Indicadores de victimización 2017. INEI II Semestre de 2017

Encuesta Especializada de la poblaciónpenitenciaria (*)

INPEIndicadores de la situación de la poblaciónpenitenciaria 2017. INEI

II Semestre de 2017

Analizar la información estadística proveniente de las instituciones que conforman el COTECO-SINAISEC y promover la instauración de mesas de diálogo.

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ACTIVIDAD / TAREA ESTRATEGIA PRODUCTO RESPONSABLE FECHA

Analizar la información estadísticasobre seguridad ciudadana ypromover la instauración demesas de diálogo.

Trabajo en equipopresidido por el INEI

Bases de datosrevisadas yvalidadas

INEI /Sectores

Enero -Diciembre2017

Elaborar el “Anuario Estadístico dela Criminalidad y SeguridadCiudadana, 2011-2016” (seincorpora información de otrasinvestigaciones estadísticas.Contiene 13 temas)

Trabajo en equipopresidido por el INEI Publicación

INEI /Sectores

I Semestre2017

Actualizar el Sistema y el Manual de integración de estadísticas de lacriminalidad y seguridad ciudadana, con la información de cada instituciónmiembro del COTECO-SINAISEC

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ACTIVIDAD / TAREA ESTRATEGIA PRODUCTORESPONS

ABLEFECHA

Incluir al Sistema Integrado deEstadísticas de la Criminalidad ySeguridad Ciudadana lasestadísticas de los sectoresmiembros del COTECO. (Ley N°30518)

⁻ Reestructurar el índicetemático.

⁻ Coordinar con losrepresentantes la remisión debase de datos

⁻ Actualizar la información delsistema cada tres meses.

Sistema Integrado deEstadísticas de laCriminalidad y SeguridadCiudadana Actualizado.

INEI / Sectores

Enero-Diciembre

2017

Prueba piloto de la trazabilidaddel delito (Manual de Integraciónde estadísticas de la criminalidady seguridad ciudadana)

⁻ Construir el Código Único delhecho delictivo.

⁻ Articular con los sectores pararealizar las pruebas respectivaspara la validación.

⁻ Trazabilidad desde el registro de la denuncia, hasta el internamiento del agresor en el INPE (de corresponder).

⁻ Código Único del hecho delictivo.

INEI / Sectores

I Semestre

2017

Elaboración de documentos técnicos-metodológicos que permitan laestandarización internacional del delito

4

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ACTIVIDAD / TAREA ESTRATEGIA PRODUCTORESPONSA

BLEFECHA

Adaptar la Clasificación Internacional del Delito con fines Estadísticos a la realidad peruana.

⁻ Aprobación por parte de los sectores.

⁻ Validación del clasificador Internacional adaptado con la base de datos de delitos obtenidos de la PNP e INPE.

⁻ Mejoramiento del clasificador

Clasificador Internacional del Delito con fines estadísticos, adaptado a la realidad del país.

INEI /Sectores

I Trimestre2017


Cursos de Capacitación para el fortalecimiento de capacidades de los miembros integrantes del COTECO-SINAISEC

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BLEFECHA

Curso del uso del SistemaIntegrado de Estadísticasde la Criminalidad ySeguridad Ciudadana

Desarrollo demanuales yplataforma virtual /Coordinación con laENEI

Cursos de capacitación /Número de personascapacitadas

INEI /Sectores

Enero-Diciembre

2017

Curso en el manejo debase de datos (Encuestasa Hogares, Programaspor Resultados)

Firma de conveniosinterinstitucionales


INEI /Sectores

Enero-Diciembre

2017

Curso en el análisisgeoespacial usando lageorreferenciación dedelitos

Firma de conveniosinterinstitucionales


INEI /Sectores

Enero-Diciembre

2017


Promoción de investigaciones en materia de criminalidad y seguridad ciudadana

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BLEFECHA

Elaboración de un Plande difusión ocomunicaciones enmateria de criminalidad yseguridad ciudadana

ReunionesInterinstitucionales

DocumentoINEI /

SectoresI Trimestre

2017

Conseguir fondos para elfinanciamiento de lasactividades deinvestigación

Firma deconveniosinterinstitucionales

Presupuesto parainvestigaciones

INEI /Sectores

I Trimestre 2017

Concurso deinvestigaciones,desarrollo de tesis sobrecriminalidad y seguridadciudadana

Uso del SistemaIntegrado deEstadísticas de laCriminalidad ySeguridadCiudadana /Convenio con losObservatorios

Número de investigacionesINEI /

SectoresIII Trimestre

2017


Otros aportes de los miembros integrantes del COTECO-SINAISEC7

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BLEFECHA

Planteamiento deobjetivos que acompañenla reducción de lavictimización

Coordinación conlas institucionesintegrantes delCOTECO-SINAISEC

INEI /Sectores

Enero-Diciembre

2017

Requerimiento deestadísticas especialespara cada sector

Coordinación conlas institucionesintegrantes delCOTECO-SINAISEC

Estadísticas de interés decada sector relacionadas altema de seguridadciudadana

INEI /Sectores

Enero-Diciembre

2017


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Cronograma de Actividades

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2017

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Promover la ejecución y buen uso de las Encuestas de Victimización, entre otras investigaciones

relacionadas a la seguridad ciudadana

Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES) – Módulo de Seguridad Ciudadana

Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – Violencia Contra las Mujeres, Niños y Niñas.

Registro Nacional de Denuncia de Delitos y Faltas 2016.

Censo Nacional de Comisarías 2016

Registro Nacional de Denuncia de Delitos y Faltas 2017 (Información trimestral)

Censo Nacional de Comisarías 2017

Encuesta Nacional de Empresas (ENE) – Módulo de Seguridad Ciudadana

Analizar la información estadística de las distintas instituciones que conforman el COTECO-SINAISEC y

promover la instauración de mesas de trabajo

Actualizar el Sistema y el Manual de integración de estadísticas de la criminalidad y seguridad ciudadana

Incluir al Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana las estadísticas

de los sectores miembros del COTECO. (Ley N° 30518)

Prueba piloto de la trazabilidad del delito (Manual de Integración de estadísticas de la criminalidad y

seguridad ciudadana)

Elaboración de documentación sobre criminalidad y seguridad ciudadana que permitirá la estandarización

internacional e identificación única del delito

Adaptar la Clasificación Internacional del Delito con fines Estadísticos a la realidad peruana.

Cursos de Capacitación para el fortalecimiento de capacidades de los miembros integrantes del

COTECO-SINAISEC

Promoción de investigaciones en materia de criminalidad y seguridad ciudadana

• Elaboración de un Plan de difusión o comunicaciones en materia de criminalidad y seguridad

ciudadana

• Conseguir fondos para el financiamiento de las actividades de investigación

Otros aportes de los integrantes del COTECO-SINAISEC.

•Planteamiento de objetivos que acompañen la reducción de la victimización.

•Evaluación de la necesidad de requerimiento de estadísticas especiales para su sector o institución.

ACTIVIDADES PROGRAMADAS2017

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propuesta del plan de trabajo 2017 - sinasecconasec.mininter.gob.pe/contenidos/userfiles/files/inei...

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