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PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI 2004 – 2007, PRESENTADA A CONSIDERACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN

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PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO

DE CALI 2004 – 2007, PRESENTADA A CONSIDERACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN

‘Por una Cali segura, productiva y social’


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GABINETE MUNICIPAL

APOLINAR SALCEDO CAICEDO Alcalde

Jairo Candelo Banguero Secretario General

Miguel Yusty Márquez Secretario de Gobierno, Convivencia y Seguridad

Maria del Rosario Peña Saavedra Directora Departamento Administrativo de Hacienda

Rodrigo Santiago Pérez Secretario de Deporte y Recreación

Germán Arboleda Vélez Director Departamento Administrativo de Planeación

René Arcos Varela Asesor de Fomento Económico y Competitividad

Nelsy Navarrete Salazar Directora Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – Dagma

Luis Fernando Ortega Fernández Asesor de Paz – Desepaz

Juan Manuel Rojas Girón Director Jurídico

Gilber Corrales Rubiano Asesor de Informática y Telemática

Jorge Oliverio Muñoz Navarro Director Desarrollo Administrativo

Juan Carlos Dorado Ríos Asesor de Asuntos Privados

Miguel Ángel Arias Baquero Director Control Disciplinario

José Manuel Vergara Machado Asesor de Control Interno

Silvio Borrero Astudillo Secretario de Educación

Juan Manuel Barreto González Asesor de Modernización Institucional

Alejandro Baena Giraldo Secretario de Salud Pública

Argemiro Cortés Buitrago Asesor de Comunicaciones

Samir Jalil Paz Secretario de Desarrollo Territorial y Bienestar Social

Maria Isabel Larrarte Gómez Asesora de Protocolo y Relaciones Públicas


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Carlos Humberto Marín López Secretario de Vivienda y Renovación Urbana

Oscar Ayala Salinas Asesor General

María Cristina Jiménez Fernández Secretaria de Cultura y Turismo

Pedro Castro Asesor Gobierno Nacional

Germán Medina Scarpetta Secretario de Infraestructura y Valorización

José Mejía Castaño Asesor Privado

Roosvelt Rodríguez Rengifo Secretario de Tránsito y Transporte

Ana Cecilia Tobar Montes Primera Dama

David Millán Orozco Gerente Empresa Municipal de Renovación Urbana

Humberto Bejarano Sandoval Alcalde Cívico de La Noche

Jaime Córdoba Zuloaga Presidente de MetroCali S.A.

Ana Lida Bustamante Fernández Gerente Calisalud

Carlos Alfonso Potes Victoria Gerente Emcali E.I.C.E.

Samuel Antonio González Cortés Gerente Corfecali

Julián Sepúlveda García Gerente de Emsirva

Fernando Montoya Montoya Personero Municipal

Jorge Edisón Portocarrero Banguero Contralor Municipal


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CONCEJO DE SANTIAGO DE CALI

Gilberto Gonzalo Acosta Acosta Mauricio Mejía López

Juan Carlos Abadía Campo Fabiola Perdomo Estrada

José Tyrone Carvajal Ceballos José Luis Pérez Oyuela

Milton Fabián Castrillón Rodríguez Carlos Hernando Pinilla Malo

Carlos Andrés Clavijo González Néstor Raúl Soto Torres

Luis Mario Cuervo Villafañe Fernando Alberto Tamayo Ovalle

Orlando Chicango Angulo Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

César Tulio Delgado Blandón Carlos Urresty Benavides

Albeiro Echeverry Bustamante Nelsy Piedad Varela Marmolejo

Cristhian Munir Garcés Aljure María Clementina Vélez Gálvez

José Fernando Gil Moscoso


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CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN

Jaime Cifuentes Borrero Sector Económico – Industria

Clímaco Rentería Sector Social Profesionales e Informales

Ximena Hoyos Lago Sector Económico – Comercio y Servicios

Carlos Fernando Frazzer Pérez Sector Social – Juventud y Deporte

Enrique Rodríguez Caporali Sector Educativo, Investigativo y Cultural – Educación Superior

Víctor Raúl Martínez Astudillo Sector Ecológico – Instituciones Ambientales

Víctor Hugo Peña Santofimio Sector Educativo, Investigativo y Cultural – Instituciones de Investigación

Miguel Ángel Ocampo Bermudez Sector Grupos Minoritarios – Tercera Edad y Discapacitados

Ignacio Ojeda Benítez Sector Educativo, Investigativo y Cultural – Cultura

Antonio Olivar Gutiérrez Sector Comunitario – Juntas de Acción Comunal

Edgar Alexander Sterling Muñoz Sector Comunitario – JAL Urbanas

Henry Acosta Patiño Sector Cooperativo y Microempresarial

Héctor Rafael Almario Salazar Sector Comunitario – JAL Rurales

Isabel Chasoy Chindoy Sector Comunidades Étnicas

Alba Luz Pantoja Sector Mujer

Gloria Patricia Gómez Echeverry Sector Sindical

Juan Carlos Rizzeto Luces Sector Social – Ong

Beatriz Hoyos Mesa Sector Salud


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PRESENTACIÓN

Hay una cualidad que uno debe poseer para ganar, y es determinación de propósito, el conocimiento de lo que uno quiere y un deseo ardiente de lograrlo.

Napoleón Hill

El documento de Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali 2004 –2007, que se presenta a continuación, es el resultado de un ejercicio de consulta ciudadana que arrancó durante el primer semestre del año 2003. Para una mejor comprensión, a continuación se presenta un breve recuento de lo que ha sido este proceso y de los pasos restantes hasta su aprobación y adopción definitiva, en el mes de mayo de 2004, de acuerdo con el desarrollo de cinco momentos interconectados entre sí, a saber:

? ? Primer momento: consulta en comunas y corregimientos. ? ? Segundo momento: consulta con las dependencias de la Administración

Municipal. ? ? Tercer momento: ajuste de la primera estructura propuesta para el Plan de

Desarrollo, de acuerdo con el Programa de Gobierno del Alcalde Apolinar Salcedo Caicedo.

? ? Cuarto momento: consulta al Consejo Municipal de Planeación y ajustes al Proyecto de Plan de Desarrollo con base en las observaciones y aportes de la Sociedad Civil.

? ? Quinto momento: consideración y aprobación por parte del Concejo Municipal.

Primer momento: consulta en comunas y corregimientos El inicio del proceso de construcción del Plan de Desarrollo del Municipio se remonta al mes de mayo de 2003, cuando se adelanta la construcción de los Planes Prospectivos y de Acción de Comunas y Corregimientos del Municipio. Es en este momento cuando los ciudadanos, en los territorios, definen una visión de futuro compartida y formulan los objetivos, resultados, indicadores y actividades a realizar para alcanzar ese futuro. Igualmente, en este momento los ciudadanos definen la forma de orientar la inversión proyectada del Situado Fiscal Territorial Municipal, con base en el Plan formulado.

Los Planes Prospectivos y de Acción de Comunas y Corregimientos son enviados a los en ese momento candidatos a la Alcaldía de Santiago de Cali, como insumo para que formularan sus Programas de Gobierno, específicamente a partir del componente Solicitudes por Compromisos de Acción.


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Segundo momento: consulta a las dependencias de la Administración Municipal

A partir de la revisión y análisis de los Planes Prospectivos y de Acción de Comunas y Corregimientos, se realizó una agrupación de los temas trabajados por las comunidades en los territorios, que es discutida nuevamente con las comunidades y que, una vez consultada con los Consejos de Planeación de Comunas y Corregimientos y aprobada por las Juntas Administradoras Locales - JAL, sirve de base para la formulación del Plan Plurianual Territorial y para iniciar el proceso de discusión de la parte sectorial con las dependencias de la Administración Municipal. Cada una de las dependencias consultadas, presentan entre los meses de julio y noviembre de 2003, a través de diferentes encuentros, sus primeras propuestas sectoriales y se inician las aproximaciones a la estructura general para el Plan de Desarrollo del Municipio. Las diferentes consultas realizadas hasta este momento permiten organizar una primera estructura para el Plan de Desarrollo. Tercer momento: ajuste de la primera estructura propuesta para el Plan de

Desarrollo, de acuerdo con el Programa de Gobierno del Alcalde Apolinar Salcedo Caicedo

Una vez electo el Alcalde para el período 2004 – 2007, se revisa la primera estructura propuesta, a la luz de su Programa de Gobierno, revisión que se complementa y ajusta, con la cooperación de las dependencias de la Administración Municipal, durante los meses de enero y febrero de 2004. Durante estos meses se entregaron insumos básicos de trabajo a las dependencias municipales y se realizaron presentaciones sobre los mismos, como son: el Programa de Gobierno, el Decreto Extraordinario 0203 de 2001 de la Estructura Administrativa Municipal y Sistema Municipal de Planificación, el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, los Planes de Comunas y Corregimientos, el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Maestro del Departamento del Valle al 2015, estadísticas básicas, normatividad sobre planificación y la visión de futuro formulada por las dependencias de la anterior administración. Estos insumos, el Programa de Gobierno principalmente, los Planes de trabajo formulados por las dependencias para el primer año y la estructura general del Plan de Desarrollo que Planeación Municipal presentó a la consideración de los integrantes del Consejo de Gobierno durante taller realizado el 31 de enero y 1 de febrero de 2004, sirvieron de base para la consolidación del documento que presenta la Administración Municipal a la consideración del Consejo Municipal de Planeación.


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Cuarto momento: consulta a Consejo Municipal de Planeación y ajustes a la propuesta de Plan de Desarrollo con base en las observaciones y aportes de la Sociedad Civil

Esta propuesta es presentada nuevamente a consulta ciudadana, consulta que será liderada por el Consejo Municipal de Planeación, quien en el lapso de un mes entregará las recomendaciones y concepto sobre la estructura propuesta. Y lo mas importante, tiene la oportunidad de enriquecerlo con los aportes y compromisos que desde la Sociedad Civil se hagan para alcanzar los objetivos de desarrollo trazados en el Plan. Se espera que para finales del mes de abril de 2004, se cuente con la propuesta institucional de proyecto de Plan de Desarrollo que presentará el señor Alcalde al Concejo Municipal. Quinto momento: consideración y aprobación por parte del Concejo

Municipal. El proyecto de Plan de Desarrollo enriquecido con los aportes de la comunidad, la sociedad civil, de los Concejales, a través de consulta realizada desde Planeación Municipal en el mes de enero de 2004, y las diferentes instancias y autoridades, que han participado en los momentos relacionados, será entregado al Concejo Municipal de Santiago de Cali para su consideración y aprobación. Se espera que durante el mes con que cuenta el Concejo Municipal para estudiar el Proyecto de Plan de Desarrollo, se concreten las aspiraciones de todos los actores que han participado en su construcción y se pueda contar con la brújula que marcará el derrotero del desarrollo municipal durante los próximos años, plasmados en el Acuerdo Municipal más importante que esta Corporación puede entregar a la ciudadanía caleña. La Estructura General del Plan de Desarrollo 2004 – 2007 En cumplimiento de lo establecido en la Ley 152 de 1994, la propuesta que se presenta a continuación consta de dos partes, que se describirán a continuación: la Parte Estratégica y el Plan de Inversiones. Parte Estratégica: Esta parte del Plan de Desarrollo contempla la visión, misión, objetivo general, los ejes estructurantes, los ejes temáticos y las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo, a través de los cuales se orientará la intervención de la sociedad y del Gobierno Municipal durante los siguientes años, en materia de desarrollo.


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Por ejes estructurantes entendemos los grandes campos o propósitos contemplados por el Gobierno y la comunidad para alcanzar el objetivo general. Ellos son:

? ? Equidad Social. ? ? Recuperación ambiental y desarrollo del hábitat y del territorio. ? ? Recuperación económica, desarrollo y competitividad. ? ? Construcción institucional y defensa de lo público. ? ? Cultura urbana, convivencia, seguridad y paz.

Cada uno de estos ejes estructurantes está acompañado de un objetivo a alcanzar. Su redacción con el verbo en infinitivo, responde a deseos que se esperan alcanzar en el corto, mediano y largo plazo. Por ejes temáticos se entienden las primeras desagregaciones de cada eje estructurante en sus dimensiones más importantes. Estos ejes temáticos han sido identificados, a través de las diferentes consultas realizadas, como aspectos más específicos a intervenir, para lograr el objetivo del eje estructurante. A modo de ejemplo, el eje estructurante equidad social se desagrega en los siguientes ejes temáticos:

? ? Salud ? ? Educación ? ? Vivienda ? ? Cultura ? ? Deporte y recreación ? ? Servicios públicos

Finalmente, las líneas estratégicas, como su nombre lo indica, son los campos de intervención para las acciones, a partir de las cuales se formulan los resultados esperados, los proyectos a implementar, los costos y el cronograma que servirán para constituir la segunda parte del Plan, el Plan de Inversiones, así como los Planes de Acción de las dependencias que se consolidarán durante los dos meses siguientes a la aprobación del Plan de Desarrollo, de acuerdo con lo establecido en la Ley 152 de 1994. El Plan de Inversiones Esta parte del Plan de Desarrollo constará de la proyección de los recursos financieros disponibles para ejecución, la descripción de los ejes estratégicos con sus resultados, los proyectos prioritarios de inversión, incluidos los establecidos en el Articulo 546 del Acuerdo 069 de 2000, y los presupuestos plurianuales,


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mediante los cuales se proyectarán los costos de los ejes estructurantes y ejes temáticos, contemplados en la parte general. En el presente documento se presenta en forma consolidada, el Plan de Inversiones del Municipio por Ejes Estructurantes y Ejes Temáticos, se muestra la proyección de rentas y los proyectos de mediano plazo del POT. Santiago de Cali, 27 de febrero de 2004


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EJES PROGRAMÁTICOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO Actuarán como factores de articulación de las intervenciones y actos de gobierno, guiando la implementación del modelo de administración municipal que garantice la ejecución del programa de gobierno: 1. Administración y educación socioproductiva del municipio. Se tendrá

como meta la construcción del mayor capital social, entendido como la capacidad de sus gentes para trabajar en propósitos comunes en función del desarrollo productivo material y cultural. Se impulsará un cambio de comportamiento de doble vía: el de la sociedad para participar en lo público y el del grupo político estatal para permitir y promover la participación real de la comunidad. Complementariamente, para lograr el éxito en la implantación de este nuevo sistema gubernamental, se debe dar un proceso educativo, una nueva pedagogía que califique y entusiasme a todos los ciudadanos para participar en el nuevo estilo de gestión.

2. Gobierno abierto con acompañamiento ciudadano. Será el eje principal

del Gobierno Municipal y la herramienta de gestión por excelencia para reconstruir a Cali entre todos. Desde la Alcaldía se liderarán procesos de real participación ciudadana y comunitaria apoyándose en los propios habitantes y actores de ciudad para la toma de decisiones y ejecución de planes, proyectos, programas y tareas en la ciudad, estilo que significará una auténtica revolución en la administración pública caleña, que redundará en mejores resultados en la vía de construcción de ciudadanía y de democracia, puesto que generará confianza mutua entre el Alcalde y su administración con la población.

3. Construcción y defensa de lo público. Se administrará lo público como

sagrado, como patrimonio colectivo indivisible y no negociable; considerándolo como uno de los elementos prioritarios para construir ciudad y recomponer el tejido social reafirmando lo público en la mente y los corazones de todos los ciudadanos. Se entiende lo público como el ámbito de expresión de los diversos intereses, mediados por el interés general de la sociedad, garantizado por el Estado.

4. Cultura urbana democrática y civilista. Se trabajará de la mano con la

comunidad para la construcción de una cultura ciudadana que represente el sentir colectivo articulado a una convivencia democrática, reconociéndose entre todos, sin lo cual no es posible construir una mejor sociedad. Una cultura que permita construir un sentido de pertenencia y una identidad de todos los caleños con su territorio, sus instituciones, su cultura y valores.


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5. Reorganización territorial. Se hace necesario darle una reorganización a la

ciudad, desarrollando proyectos que permitan construir una ciudad moderna que articule e integre los asentamientos subnormales y las ciudades circunvecinas en un gran proyecto de desarrollo social, económico y cultural, del orden regional.

6. Construcción de ciudadanía y equidad social. Es necesario construir una

ciudad y una sociedad que integre a sus habitantes al disfrute del bienestar colectivo y que cree las condiciones para superar la situación de inequidad en que se debaten muchos de sus pobladores. En este sentido, se tendrá una visión integral de lo social y la oferta de trabajo en este campo girará alrededor de un paquete de servicios sociales básicos como salud, educación, vivienda, empleo, seguridad ciudadana, recreación y deportes.

7. Recuperación económica, desarrollo y competitividad. Se propenderá por

la concertación de un gran pacto social a fin de crear las condiciones políticas, económicas y sociales para que Cali responda con empuje y decisión al imperativo de producir una recuperación económica que haga posible la creación de mejores oportunidades para el desarrollo de nuevos proyectos productivos con rentabilidad económica y excedentes sociales para la comunidad más desprotegida y vulnerable. Se requiere la acción conjunta y mancomunada del gobierno, la clase dirigente, los gremios económicos, el sector académico y demás organizaciones de la sociedad civil en la búsqueda de alternativas viables en el camino de la recuperación económica.

8. Recuperación ambiental y desarrollo del hábitat. Es necesario desarrollar

un hábitat que tenga el cuidado del medio ambiente como interés colectivo, la construcción de vivienda digna y en el desarrollo y defensa del espacio público el motor de su recuperación ambiental.

9. La transformación cualitativa. Se cambiará el pensamiento de la gente

creando una nueva cultura para la convivencia, la participación, el trabajo, su relación con el medio ambiente, etc. Se erradicará la politiquería del gobierno municipal, creando una nueva cultura para la administración de la cosa pública, liderando un cambio de pensamiento de la clase dirigente en su papel político y de trabajo con la comunidad, definiendo las relaciones con el gobierno por encima de intereses mezquinos y se impondrá el sentido del colectivo y el bien común, como interés general para reconstruir a Cali.


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SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

A continuación se presenta una mirada panorámica que, a manera de radiografía, muestra en forma actualizada la situación del municipio de Santiago de Cali, entendiendo que es menester localizarnos en un contexto para establecer los asuntos críticos que se movilizan respecto al discurrir de la ciudad y a sus asuntos públicos. Sin duda, Cali es una ciudad que ha crecido de manera desordenada1. Muchos de sus asentamientos populares conservan condiciones de informalidad y se hallan al margen del desarrollo urbano y social. Casi un millón de habitantes están en la pobreza absoluta, por debajo del índice de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, y grandes núcleos de la población se encuentran desprotegidos de toda seguridad social y carecen de los medios necesarios para acceder a las oportunidades de desarrollo que debe brindar la sociedad. Los documentos de diagnóstico en cifras, más autorizados sobre Cali2, muestran a la ciudad segmentada cultural y socialmente, con grandes debilidades y déficit en sus sistemas y estructuras de funcionamiento. Los principales problemas se pueden agrupar en los siguientes aspectos:

1. La cuestión social Hemos asistido a una recomposición demográfica acelerada de la ciudad como producto de altos niveles de inmigración interna y externa, de grupos vulnerables, como desplazados de la violencia y pobres en busca de mejor futuro. Nuestra ciudad, por más de 50 años, ha sido albergue para los desplazados del suroccidente colombiano. La composición demográfica actual de la ciudad así lo demuestra. A Cali llegaron, históricamente, los desplazados por la violencia política de los años 50, los desplazados por las catástrofes naturales como la del Charco y Armero, los desplazados por la expansión de los cultivos de caña, los desplazados por la quiebra del sector caficultor en el suroccidente, los desplazados por la contaminación de nuestros ríos que acabó con la pesca artesanal, etc. Gran parte de esta población se ubicó en los sectores de la ladera occidental y en el plan, en el área suroriental, conformando barrios populares e informales que se constituyen en las zonas de mayor pobreza en la ciudad y donde están los mayores déficits urbanos.

1 Al respecto ver Edgar Vázquez, en Historia de Cali Siglo XX , Editorial Universidad del Valle, y Jacques Aprile, en Ciudad Colombiana. Editorial Banco Popular. 2 Al respecto ver diagnóstico del POT y los documentos de “Cali en Cifras”.


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La ausencia de una política integral que responda a las características multiétnicas de una Cali poblada por inmigrantes de todas las etnias y culturas, se ha visto más agravada en las últimas décadas con la llegada de miles de desplazados por la violencia, o el empobrecimiento de la economía en el sur occidente colombiano. Se estima, como producto de esta situación, que sólo la etnia afro colombiana tiene un asentamiento en la ciudad de Cali de más de 700.000 personas, lo cual ejemplifica la dimensión de la problemática que tiene rasgos, a su vez, de exclusión social y cultural. Las condiciones sociales para que los ciudadanos se construyan una vida son cada vez más difíciles. Hay dificultades para que las personas tengan acceso a servicios de educación, salud, vivienda, recreación, deportes, cultura y arte. La situación educativa se caracteriza por el déficit de cupos escolares, los niveles de deserción del sistema educativo, el nivel de necesidades básicas insatisfechas de las familias atendidas por el sistema escolar y la calidad educativa, aspectos que precisan declarar la emergencia educativa, de grandes proporciones en la ciudad. En 2003, 80.183 niños, de 520.447 en edad escolar (5 – 17 años), se quedaron por fuera del sistema educativo. Las tasas de escolaridad bruta en el nivel preescolar corresponden al 38.66%, en primaria al 84.55% y en secundaria y media al 80.05%, lo que arroja en promedio una tasa municipal de escolaridad bruta del 84.59%. La información disponible muestra que la calidad de la educación básica y media ofrecida en las instituciones educativas oficiales es deficiente. A pesar del esfuerzo, ha aumentado la brecha entre la educación oficial y la no oficial. Los resultados de las pruebas censales muestran un deterioro en la calidad de la educación básica y las del Icfes en la educación media. Aunque la Secretaría de Educación ha avanzado en ajustes a su estructura y planta de personal, aún persisten problemas en la comunicación, documentación de procesos, carencia de manuales de procesos y procedimientos y debilidades en el sistema de información. Las instituciones educativas muestran evidencias de poca capacidad de gestión administrativa y pedagógica, lo cual se refleja en bajos resultados en cobertura y calidad. Por otra parte, el sistema educativo no responde a las necesidades empresariales y del desarrollo económico de la ciudad, así como a las demandas de los niveles de productividad y competitividad de los mercados, tanto nacional como internacional. Existen 800.000 personas que no tienen ningún tipo de protección en salud. Entre los principales problemas de salud pública se encuentran la violencia, enfermedades cardiovasculares, enfermedades infecciosas de la infancia, dengue, VIH - Sida. Los problemas de la red hospitalaria se caracterizan por el alto grado de endeudamiento y pignoración de los recursos de oferta, en los hospitales nivel


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II y III; desarticulación de la red de servicios y debilidad en los sistemas de referencia y contrarreferencia de pacientes; dificultades en los procesos de facturación y demora en el flujo de recursos del sistema y, por último, los hospitales no cumplen con las normas de sismo resistencia. La vivienda históricamente ha crecido en Cali por generación espontánea, en respuesta a una dinámica económica y social determinada por el crecimiento poblacional de la ciudad con sus particulares características demográficas, se define de hecho como un proceso expansivo y no intensivo, con bajas tasas de densificación habitacional. La planificación urbana tan solo en los últimos años comienza a implementarse, lo cual hace que la mayoría del sistema habitacional de Cali esté formado irregularmente en lo urbanístico. De acuerdo con un estudio sobre vivienda, realizado por Planeación Municipal, se requieren construir, a partir del 2001, 13.000 viviendas por año; en términos de subsidios, a precios del 2000, se requieren casi 84.000 millones de pesos; 22.700 viviendas presentan hacinamiento y es necesario reubicar 37.000 viviendas en alto riesgo.

2. La situación económica La ciudad presenta bajos niveles de competitividad en comparación con otras ciudades de Colombia y Latinoamérica y su imagen está deteriorada en el ámbito nacional e internacional. Por otra parte, no hay una clara identidad de ciudad; se proyecta solo como metrópoli de la rumba y la diversión, ocultando con ello otras fortalezas y vocaciones económicas. Es significativa la situación de fuga de capitales locales y la pérdida de presencia de los empresarios caleños en la inversión total de la economía regional; las nuevas oportunidades de negocios están siendo aprovechadas por inversionistas de otras regiones que no necesariamente reinvierten sus ganancias en la economía local o regional. Los altos niveles de emigración, hacia otras regiones y países, de personas valiosas, formadas con inversión social de los caleños, han mermando dramáticamente el capital social de Cali, para enfrentar el reto del desarrollo social y el crecimiento económico.

Hay pocas oportunidades para acceder a un empleo digno. En el año 2003, según cálculos del DANE, el desempleo para la ciudad de Cali terminó en el 18% y los niveles de subempleo y empleo informal son los más altos del País.


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3. El habitad y el territorio

Hemos asistido, en los últimos años, a un gran deterioro físico de la ciudad que afecta significativamente la calidad de vida de los caleños. Respecto al medio ambiente se presenta una creciente situación de desprotección, con una marcada ausencia de políticas integrales de gobierno y una débil cultura social ambiental; estos aspectos van en detrimento del entorno, presentándose situaciones criticas respecto de las cuencas hidrográficas; mal manejo de los desechos sólidos y líquidos, vertimiento de residuos residenciales e industriales a los ríos, ruido excesivo, y contaminación del aire. En lo concerniente a residuos sólidos, Cali, produce hoy cerca de 1.600 toneladas / día de desechos, de los cuales el 65% (aproximadamente 1.040 toneladas) son desechos orgánicos, el 10% (aproximadamente 160 toneladas) son residuos industriales y hospitalarios y el 25% son residuos reciclables (aproximadamente 400 toneladas), lo cual define el universo de oportunidades para el manejo de las basuras.

4. La marcha de la institucionalidad pública El sector público se encuentra afectado por la incapacidad gerencial y los altos niveles de corrupción, lo cual ha llevado a situaciones de colapso y ausencia de recursos económicos adecuados al municipio. La situación financiera del municipio es dramática; los ingresos se van casi todos en gastos de funcionamiento y servicio de la deuda y los excedentes por recursos propios para inversión son muy bajos, casi insignificantes; la capacidad de endeudamiento a futuros es mínima, condiciones financieras que crean una limitación estructural para el desarrollo. Los ingresos corrientes crecen a una tasa muy por debajo de la inflación, lo cual genera un empobrecimiento de los recursos financieros del municipio, en términos reales, con consecuencias funestas para la calidad de vida en la ciudad y el bolsillo de los contribuyentes. Es significativa la falta de liderazgo y los niveles de incredulidad y desconfianza de los ciudadanos con respecto al sector político, lo cual se traslada a la distancia entre los ciudadanos y las dinámicas públicas y, aun más, a las ejecutorias gubernamentales. Ha existido una gran limitación para generar proyectos de ciudad, para orientar procesos aglutinantes de todos los sectores en función del interés general. Por su parte, los sectores dirigentes, los actores creadores de ciudad están desconectados, ha existido divorcio y falta de integración en función colectiva y se han desperdiciado recurrentemente recursos técnicos, valiosos para enfrentar los


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déficits de ciudad, entre el Alcalde, el Concejo Municipal, el sector empresarial, los gremios y la sociedad civil.

5. La convivencia y la seguridad La valoración de las comunidades caleñas de todos los estratos, respecto a las problemáticas de la ciudad, señala la crisis de convivencia como la mayor preocupación ciudadana. Se presenta un gran sentimiento de inseguridad, en correspondencia con la constatación de altos índices de violencia y criminalidad. Entre los factores asociados con la violencia se encuentra la impunidad, la violencia intrafamiliar, la poca presencia del Estado (en la promoción de servicios como la recreación, la educación, la salud, las vías) y la deserción escolar, entre otros. Cali vive una situación dramática, cuando el mayor número de muertes y heridos, tanto en hombres como mujeres, se está presentando en adolescentes entre los 15 y 19 años de edad. Así mismo, la tasa más alta de embarazos y mortalidad materna e infantil la tienen muchachas de 14 a 19 años de los estratos más pobres. Por otra parte, se ha detectado el asentamiento de subculturas urbanas estereotipadas, que defienden los antivalores como el apropiamiento de códigos de justicia violentos y el enriquecimiento fácil, etc. Otro factor asociado a la problemática de convivencia y seguridad, en la ciudad de Cali, se relaciona con el caos de tránsito desde hace muchos años; por falta de capacidad reguladora del estado, pérdida de la cultura ciudadana y el civismo y una inapropiada organización y utilización del transporte. En cuanto a la accidentalidad, los peatones tienen tres (3) veces más riesgo de morir que los ocupantes de un auto accidentado. Los motociclistas tienen un riesgo dos (2) veces mayor de morir en un accidente que los conductores de otros vehículos accidentados. En el año 2002, de los 349 homicidios ocurridos, 54 fueron ocupantes de vehículos, 171 peatones y 85 motociclistas. Igualmente, en relación con el problema de la convivencia, es significativa la pérdida de cultura cívica que distinguió a los caleños a nivel nacional e Internacional. La Cali de los años 70 se presenta con orgullo por los caleños como el hito histórico en civismo y cultura ciudadana, modelo para Colombia y Latinoamérica. Las conductas de comportamiento de los habitantes eran las mejores, existió un gran esmero por el cuidado de lo público y el patrimonio arquitectónico y cultural. Se creó una cultura de la convivencia y demás fortalezas comunitarias para la vida en sociedad. Hoy la ciudad presenta un panorama completamente diferente; se perdió el arraigo en los valores cívicos de convivencia y solidaridad, con negativos efectos para la vida en comunidad.


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Los espacios de participación civil y de representación ciudadana, significativos en la construcción de sociedad y ciudad, han sido colonizados por el predominio de intereses individuales y sectoriales, por encima del interés colectivo. La solución a la mayoría de los problemas y déficits de ciudad exigen un acuerdo y esfuerzo interinstitucional, entre la Alcaldía, el Gobierno Departamental y Nacional; así mismo, una interacción con el Concejo Municipal y los entes de control. En muchos casos las soluciones necesitarán ser pensadas y concertadas con la comunidad, empresarios, sector académico, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y gremios, etc., porque la Administración Municipal requerirá de su participación y hasta sacrificio en nuevos aconductamientos sociales o de su apoyo político y financiero. Cantidad de proyectos necesitarán de la colaboración de la banca multilateral, de ONGs extranjeras y nacionales, entre otros. Se puede visualizar claramente que la Administración Municipal podrá convertirse en un agente de cambio y generadora de iniciativas, cumplir con planes de desempeño que optimicen la administración del municipio, pero, sola, aislada, de espaldas a la comunidad, limitada en su poder institucional, no podrá solucionar los problemas y déficits de ciudad. De allí la importancia de trabajar en función del interés general con todos los sectores y generar confianza en todos los niveles a través de la concertación, para lograr las alianzas necesarias con todos los actores y agentes creadores de ciudad y generadores de desarrollo, para poder cumplir con la misión de reconstruir a Cali, de proyectarla al futuro con justicia social, igualdad de oportunidades, empleo para todos como generador de riqueza, bienestar y paz y convertirla en la gran Metrópoli Internacional Competitiva, la Capital del Pacífico Latinoamericano. De nuevo Cali será la Capital Deportiva de Colombia y la Meca del Arte y la Cultura… en fin, honraremos nuestro reconocimiento en los tiempos como ‘Cali la Sucursal del Cielo’.


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ACUERDO No. ___ DE 2004

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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI”

El Concejo Municipal de Santiago de Cali, en ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere el artículo 40 de la ley 152 de 1994,

ACUERDA:

TÍTULO I

VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVO GENERAL

ARTÍCULO 1: VISIÓN Nuestros esfuerzos estarán encaminados a transformar a Cali en una gran metrópoli internacional competitiva, la Capital del Pacífico Latinoamericano; de nuevo seremos la Capital Deportiva de Colombia y La Meca del Arte y la Cultura. En fin, honraremos nuestro reconocimiento en los tiempos como ‘Cali, la sucursal del cielo’. ARTÍCULO 2: MISIÓN Es nuestra misión trabajar en la construcción de un municipio justo y equitativo, que brinde a sus habitantes las condiciones mínimas de bienestar y dignidad, lo cual exige un acuerdo y esfuerzo interinstitucional, entre la Alcaldía, el gobierno departamental, nacional y la sociedad civil, así mismo una interactuación con el Concejo Municipal y los Entes de Control. Es decir, se trabajará con todos los sectores, actores y agentes creadores de ciudad y generadores de desarrollo para lograr las alianzas necesarias y cumplir con el objetivo de reconstruir a Cali, su sociedad y democracia.


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ARTÍCULO 3: OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL Lograr de forma sostenida la reconstrucción social, económica y física del Municipio de Santiago de Cali y de su democracia, para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

TITULO II

PRINCIPIOS Y VALORES DE LA GESTIÓN

ARTÍCULO 4: PRINCIPIOS Y VALORES DE LA GESTION. Los principios que guiarán la gestión de la Administración Municipal, orientada por el Alcalde Apolinar Salcedo Caicedo, serán los siguientes: 1. Interés general prima sobre intereses particulares. Se antepondrá el

interés general a intereses particulares en la construcción del bienestar común de la población, concretando los anhelos y aspiraciones de toda la comunidad caleña, de los diferentes grupos sociales y políticos, de las diferentes etnias, de todos los habitantes, en el marco de un nuevo modelo de acompañamiento ciudadano con real participación y cooperación en la gestión de gobierno.

2. Ética social democrática. Se establecerá una ética social democrática como

eje articulador de un ejercicio de gobierno incluyente, amplio, abierto y participativo, que respete las diferentes expresiones políticas, ideológicas, religiosas y culturales que surgen en la escena ciudadana como representación de la diversidad de pensamiento y de estilos de vida que están presentes en la dinámica social de Cali.

3. Relación clara y transparente con los ciudadanos – Gobierno abierto. Se

conformará una administración de lo público que propugne por una relación clara y transparente con los ciudadanos, de manera tal que permita la más amplia participación democrática en la gestión de los destinos de la ciudad. Por otro lado, un gobierno abierto que actúe de cara al ciudadano, que ejerza sus funciones y base su accionar en el ejercicio de una vocación de servicio a la comunidad, y que permita, facilite y promueva la realización del control social a la gestión de lo público.


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4. Principio moralizador y de reculturización de la administración pública. Se liderará una campaña moralizadora y de reculturización en la administración municipal, con valores como la honestidad y pulcritud en el manejo del patrimonio colectivo, la atención cordial y oportuna a las demandas de los caleños, el respeto por los demás, el amor a nuestra naturaleza y demás valores que humanicen y dignifiquen la misión de los administradores públicos de Cali.

TÍTULO III

OBJETIVOS DE LOS EJES ESTRUCTURANTES ARTÍCULO 5: EJES ESTRUCTURANTES. Son los grandes campos o propósitos contemplados por el gobierno y la comunidad para alcanzar el objetivo general. Para la articulación del Plan de Desarrollo se han establecido cinco ejes estructurantes principales. Ellos son:

? ? Equidad social. ? ? Recuperación ambiental y desarrollo del hábitat y del territorio. ? ? Recuperación económica, desarrollo y competitividad. ? ? Construcción institucional y defensa de lo público. ? ? Cultura urbana, convivencia, seguridad y paz.

A través de los ejes estructurantes se orienta la intervención que debe desarrollar la sociedad y el gobierno municipal, en el corto, mediano y largo plazo, en materia de crecimiento y desarrollo. Los cinco ejes estructurantes dependen los unos de los otros, no deben considerarse como elementos independientes o aislados, sino como elementos interrelacionados. A continuación se presentan, para cada uno de los ejes estructurantes, el objetivo e indicadores correspondientes: ARTÍCULO 6: EJE ESTRUCTURANTE EQUIDAD SOCIAL Objetivo: garantizar las oportunidades al ciudadano para acceder a los bienes y servicios sociales en función de su bienestar y desarrollo integral.


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Indicadores: ?? Nivel de satisfacción en el usufructo de bienes y servicios identificados como

claves por cada dependencia. ARTÍCULO 7: EJE ESTRUCTURANTE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y

DESARROLLO DEL HÁBITAT Y TERRITORIO. Objetivo: orientar el desarrollo físico y ambiental del Municipio de forma que permita elevar la calidad de vida de sus habitantes. Indicadores: ?? Nivel de satisfacción con el mejoramiento físico y ambiental de la ciudad. ARTÍCULO 8: EJE ESTRUCTURANTE RECUPERACIÓN ECONÓMICA,

DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD. Objetivo: promover el crecimiento económico, la competitividad de la fuerza laboral y la permanente generación de ocupación productiva. Indicadores: ?? Producto Interno Bruto. ?? Indicadores del mercado laboral: tasa de desempleo, tasa de subempleo, tasa

de ocupación. ARTÍCULO 9: EJE ESTRUCTURANTE CONSTRUCCIÓN INSTITUCIONAL Y

DEFENSA DE LO PUBLICO Objetivo: encaminar la Administración Municipal hacia el logro de altos niveles de gestión, bajo los principios de eficiencia, eficacia y transparencia. Indicadores: ?? Nivel de satisfacción con la gestión de la Administración Municipal. ?? Razón de funcionarios-recaudo. ARTÍCULO 10: EJE ESTRUCTURANTE CULTURA URBANA, CONVIVENCIA,

SEGURIDAD Y PAZ Objetivo: fortalecer la convivencia, seguridad y paz, promoviendo una cultura ciudadana de inclusión, equidad y legitimidad institucional.


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Indicadores: ?? Indices de criminalidad y violencia. ?? Participación en espacios de concertación.

TÍTULO IV

OBJETIVOS DE LOS EJES TEMÁTICOS

ARTÍCULO 11: EJES TEMÁTICOS. Son las primeras desagregaciones de cada eje estructurante en sus dimensiones más importantes, identificados a través de las diferentes consultas realizadas, como aspectos más específicos a intervenir, para lograr el objetivo del eje estructurante. Los ejes temáticos que recoge el presente Acuerdo son: EJE ESTRUCTURANTE EQUIDAD SOCIAL

? ? Salud ? ? Educación ? ? Vivienda ? ? Cultura ? ? Deporte y recreación ? ? Servicios públicos

EJE ESTRUCTURANTE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO DEL HÁBITAT Y TERRITORIO

? ? Medio ambiente ? ? Ordenamiento territorial ? ? Equipamientos sociales ? ? Sistemas de transporte y comunicación

EJE ESTRUCTURANTE RECUPERACIÓN ECONÓMICA, DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD

? ? Fomento económico y competitividad ? ? Sistemas de producción ? ? Sistema de transporte masivo ? ? Infraestructura y valorización

EJE ESTRUCTURANTE CONSTRUCCIÓN INSTITUCIONAL Y DEFENSA DE LO PÚBLICO

? ? Legitimidad institucional ? ? Gestión y organización institucional


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? ? Articulación interinstitucional ? ? Finanzas institucionales ? ? Relacionamiento social

EJE ESTRUCTURANTE CULTURA URBANA, CONVIVENCIA, SEGURIDAD Y PAZ

? ? Seguridad ? ? Acceso a la justicia y resolución pacífica de conflictos ? ? Reducción y prevención de las violencias ? ? Cultura ciudadana, comportamiento cívico y ambiental ? ? Derechos humanos ? ? Movilización ciudadana

A través de los ejes temáticos se orientan de forma específica, las intervenciones que desarrollarán la sociedad y el gobierno municipal, en el corto y mediano plazo. A continuación se presentan los objetivos específicos de los ejes temáticos, las principales líneas estratégicas de cada eje temático y sus respectivos indicadores. Estos son los compromisos a alcanzar por la Administración Municipal en el período de gobierno 2004 – 2007: EJES TEMÁTICOS DEL EJE ESTRUCTURANTE EQUIDAD SOCIAL

ARTÍCULO 12: EJE TEMÁTICO SALUD Objetivo: garantizar el acceso a la salud de la población caleña, en un marco de humanización, buenas prácticas, garantía de los derechos y armonización de las relaciones entre los actores del sistema, en una perspectiva de ciudad región. Líneas estratégicas de la Secretaría de Salud Municipal: ?? Propender por la universalización del aseguramiento y el acceso equitativo a

los servicios de salud de la población del Municipio. ?? Orientar políticas públicas en salud para modificar los determinantes y factores

de riesgo que afectan a la población de la ciudad- región. ?? Lograr el desarrollo y fortalecimiento institucional de la Autoridad Sanitaria en

el Municipio de Santiago de Cali. ?? Generar movilización social y comunitaria en torno a la salud. ?? Lograr cooperación técnica e integración docente asistencial para el desarrollo

del Sistema Municipal de salud en el marco de ciudad región.


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Indicadores: ?? Índice de garantía de la salud ?? Beneficiarios del régimen subsidiado. ?? Tasa de embarazos en adolescentes. ?? Tasa de morbilidad general. ARTÍCULO 13: EJE TEMÁTICO EDUCACIÓN Objetivo: lograr el desarrollo integral de los ciudadanos y de la sociedad, respondiendo con calidad a las demandas de servicios educativos en el Municipio. Líneas estratégicas de la Secretaría de Educación Municipal: ?? Consolidar una efectiva gestión administrativa y organizacional del sector

educativo. ?? Garantizar el acceso y permanencia de la población a servicios educativos de

calidad. ?? Desarrollar un proceso de investigación-acción-reflexión en la dimensión

escuela-ciudad. ?? Lograr la participación del sector educativo en el desarrollo de capacidades de

generación, uso y apropiación social del conocimiento. Indicadores: ?? Tasa de escolaridad (cobertura). ?? Clasificación en pruebas del Icfes y del Saber (calidad). ARTÍCULO 14: EJE TEMÁTICO VIVIENDA Objetivo: garantizar el acceso a vivienda de calidad para la población de estratos 1, 2 y 3 del municipio. Líneas estratégicas de la Secretaría de Vivienda Social: ?? Formular y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos de vivienda

social. ?? Integrar acciones conjuntas intersectoriales, interinstitucionales y comunitarias

para facilitar el acceso a programas de mejoramiento de vivienda. ?? Promover la regularización, el reordenamiento urbano y la titulación de

predios. ?? Desarrollar programas y estrategias en un marco de prevención de riesgos. Indicadores: ?? Déficit cuantitativo de vivienda. ?? Déficit cualitativo de vivienda.


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ARTÍCULO 15: EJE TEMÁTICO CULTURA Objetivo: fortalecer la cultura ciudadana y el tejido social, mediante la preservación del patrimonio cultural, el fomento a las expresiones artísticas y culturales, el desarrollo turístico y la apropiación de lo público. Líneas estratégicas de la Secretaría de Cultura y Turismo: ?? Fomentar la creación, producción, difusión y acceso a los bienes y servicios

culturales. ?? Preservar el patrimonio cultural, espacio público y fomento de la cultura

ciudadana. ?? Facilitar el desarrollo económico competitivo del sector turístico, para la

reactivación socio económica. ?? Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura. Indicadores: ?? Grupos artísticos y culturales. ?? Tasa de ocupación hotelera. ?? Uso del espacio público. ARTÍCULO 16: EJE TEMÁTICO DEPORTE Y RECREACIÓN Objetivo: mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio haciendo del deporte y de los hábitos deportivos y recreativos un elemento esencial en la vida de la población. Líneas estratégicas de la Secretaría de Deporte y Recreación: ?? Promover la práctica masiva de actividades deportivas y recreativas. ?? Promover el fortalecimiento de la capacidad de gestión y organización

comunitaria. ?? Desarrollar políticas públicas en deporte y recreación. Indicadores: ?? Participación en programaciones deportivas y recreativas implementadas por

Comuna y en el Municipio. ?? Participación en encuentros deportivos y recreativos inter-barrios, Inter.-

comunas, inter-colegiados.


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ARTÍCULO 17: EJE TEMÁTICO SERVICIOS PÚBLICOS Objetivo: garantizar el acceso a servicios públicos básicos de calidad (acueducto, alcantarillado, energía, teléfono, gas y recolección de basuras) para la población de estratos 1, 2 y 3 del municipio. Líneas estratégicas de la Subdirección del Plan de Ordenamiento Territorial y Servicios Públicos, de Planeación Municipal: ?? Implementar el Plan de Servicios Públicos Domiciliarios para el Municipio de

Santiago de Cali. ?? Definir políticas, estrategias y criterios que garanticen de manera óptima el

manejo, recolección y disposición final de residuos sólidos en el área urbana y rural del Municipio de Santiago de Cali.

?? Asignación de subsidios en materia de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Indicadores: ?? Cobertura de servicios públicos básicos. ?? Sitio de disposición final de residuos operando en óptimas condiciones. ?? Basureros erradicados. ?? Porcentaje de hogares y comercio con clasificación de residuos en la fuente.

EJES TEMÁTICOS DEL EJE ESTRUCTURANTE RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO DEL HÁBITAT Y DEL TERRITORIO

ARTÍCULO 18: EJE TEMÁTICO MEDIO AMBIENTE: Objetivo: garantizar la preservación, recuperación y protección del medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales del Municipio de Santiago de Cali. Líneas estratégicas del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente, Dagma: ?? Implementar Plan Estratégico de Educación Ambiental en la ciudad de Cali

que involucre la participación de todos los sectores y la comunidad. ?? Fortalecimiento institucional del Dagma como máxima autoridad ambiental del

área urbana de Cali. ?? Recuperar el paisaje urbano como elemento constitutivo del medio ambiente. ?? Implementar planes de mitigación ambiental.


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Indicadores: ?? Indicadores de contaminación ambiental (agua, aire, etc.). ?? Área de bosque. ?? Caudal de los ríos. ARTÍCULO 19: EJE TEMÁTICO ORDENAMIENTO TERRITORIAL Objetivo: promover la integración y el desarrollo del territorio definiendo y orientando su ordenamiento armónico. Líneas estratégicas de la Subdirección del Plan de Ordenamiento Territorial, POT, y Servicios Públicos, de Planeación Municipal: ?? Implementar los proyectos complementarios al Plan de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Santiago de Cali. ?? Ejecutar los proyectos estructurantes definidos por el Plan de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Santiago de Cali. Indicadores: ?? Implementación de los instrumentos complementarios del POT. ?? Conflictos por usos del suelo. ?? Área ocupada por asentamientos de desarrollo incompleto y en riesgo. ARTÍCULO 20: EJE TEMÁTICO EQUIPAMIENTOS SOCIALES Objetivo: hacer del espacio público un escenario de relación social de los habitantes, con un diseño e implementación adecuado de los equipamientos sociales. Líneas estratégicas: ?? Desarrollar el Plan de Espacio Público y Equipamientos Sociales. Indicadores: ?? Tasa de uso del espacio público. ?? Tasa de uso de espacios comunitarios. ARTÍCULO 21: EJE TEMÁTICO SISTEMAS DE TRANSPORTE Y

COMUNICACIÓN Objetivo: fortalecer y desarrollar el sistema de transporte y el sistema de comunicación, potenciando las diferentes formas de conectividad en el Municipio.


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Líneas estratégicas de la Secretaria de Tránsito y Transporte: ?? Brindar mayor fluidez y seguridad en el tránsito y transporte. ?? Lograr un fortalecimiento estratégico al interior de la Secretaría de Tránsito y

Transporte en áreas administrativas, gerenciales y de dirección. ?? Promover la legitimidad social en una cultura de tránsito y transporte. ?? Planificar el desarrollo en tránsito y transporte, de acuerdo con las

necesidades del Municipio. Indicadores: ?? Tasa de eficiencia del sistema de transporte. ?? Nivel de satisfacción de la comunidad con respecto al entorno del tránsito.

EJES TEMÁTICOS DEL EJE ESTRUCTURANTE RECUPERACIÓN

ECONÓMICA, DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD. ARTÍCULO 22: EJE TEMÁTICO FOMENTO ECONÓMICO Y

COMPETITIVIDAD Objetivo: promover, facilitar y apoyar la construcción de condiciones favorables para el desarrollo productivo y competitivo empresarial del Municipio de Santiago de Cali, teniendo como base el establecimiento de alianzas entre los sectores público, privado y solidario, con la finalidad de crear ocupación, empleo e ingresos a sus habitantes. Líneas estratégicas de la Asesoría de Fomento Económico y Competitividad: ?? Propiciar condiciones favorables para la generación de ocupación, empleo e

ingresos en el Municipio de Cali. ?? Apoyar el desarrollo empresarial local fortaleciendo y consolidando la

productividad de los sectores industrial, comercial y de servicios. ?? Atraer Inversión productiva local, nacional e internacional. ?? Propiciar condiciones de desarrollo productivo a nivel comunitario y

empresarial en el contexto de ciudad región. ?? Crear planes, programas y proyectos para la búsqueda de recursos de

cooperación internacional. ?? Establecer dentro de la estructura orgánica de la administración municipal la

Secretaria de Fomento Económico y Competitividad para la formulación, ejecución y coordinación de la política económica municipal.

Indicadores: ?? Incremento de la producción. ?? Tasa de empleo.


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?? Ingreso mensual promedio. ARTÍCULO 23: EJE TEMÁTICO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Objetivo: facilitar el desarrollo y fortalecimiento de cadenas productivas, bajo un sistema de asesoría técnica y financiera para organizaciones comunitarias, microempresas, pequeñas y medianas empresas - Mipymes, organizaciones campesinas, empresarios y comerciantes del municipio. Líneas estratégicas: ?? Promover y apoyar la modernización del aparato productivo. ?? Incentivar la investigación y la inversión en sistemas productivos con

tecnologías limpias. ?? Apoyar y fortalecer la economía solidaria y las microempresas, pequeñas y

medianas empresas - Mipymes. ?? Promover la articulación intersectorial en torno al desarrollo de proyectos

productivos. Indicadores: ?? Empresas constituidas. ?? Cadenas productivas vinculadas al mercado local, nacional e internacional. ?? Nuevas cadenas productivas funcionando en el Municipio. ?? Pequeñas y medianas empresas productivas funcionando con apoyo técnico y

financiero. ARTÍCULO 24: EJE TEMÁTICO SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO Objetivo: mejorar la conectividad, seguridad y tiempos de desplazamiento de los habitantes de Santiago de Cali, mediante la implementación de un sistema integrado de transporte masivo, SITM, eficiente, social, rentable y ambientalmente sustentable que mejore la calidad de vida de los ciudadanos. Líneas estratégicas de Metro Cali S.A: ?? Desarrollo de la infraestructura del SITM. ?? Operación del SITM. ?? Implementar una cultura de la movilidad urbana del SITM. ?? Generar mediante el SITM un mejoramiento socioambiental y económico. Indicadores: ?? Rutas del SITM en funcionamiento. ?? Tasa de eficiencia del sistema de transporte.


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?? Nivel de satisfacción de la comunidad con respecto al entorno del tránsito y el transporte.

ARTÍCULO 25: EJE TEMÁTICO INFRAESTRUCTURA Y VALORIZACIÓN Objetivo: contribuir al desarrollo económico y social a partir de la optimización del sistema vial, la infraestructura y la valorización del municipio. Líneas estratégicas de la Secretaria de Infraestructura y Valorización ?? Realizar el diseño, construcción, interventoría y mantenimiento de la

infraestructura física del municipio. ?? Construcción y mantenimiento de las vías urbanas y rurales. ?? Construcción de obras de beneficio general o local financiadas por la

contribución por valorización. Indicadores: ?? Tasa de participación del uso de vías. ?? Tasa de participación del estado de superficie.

EJES TEMÁTICOS DEL EJE ESTRUCTURANTE CONSTRUCCIÓN INSTITUCIONAL Y DEFENSA DE LO PÚBLICO.

ARTÍCULO 26: EJE TEMÁTICO LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL Objetivo: garantizar que los propósitos y acciones institucionales que han mostrado un gran valor para los ciudadanos se protejan, mantengan y desarrollen hacia un modo de ser y actuar de la sociedad caleña. Líneas estratégicas de la Dirección de Control Disciplinario Interno: ?? Ejecutar la acción disciplinaria conforme a los procedimientos y términos

señalados por la ley. ?? Potenciar las capacidades del ciudadano, que le permita construir espacios de

participación efectiva e intervenir de forma proactiva, en el ejercicio del control ciudadano sobre la gestión pública.

?? Contribuir en la formulación de políticas públicas, en torno a la gestión administrativa transparente.

Indicadores: ?? Indicadores de conducta cívica y cumplimiento de normas. ?? Nivel de satisfacción y de confianza de la comunidad en las instituciones.


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ARTÍCULO 27: EJE TEMÁTICO GESTIÓN Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Objetivo: promover el desarrollo de las instituciones, de sus integrantes y de la calidad de los bienes y servicios que proveen, a través del desarrollo, transformación y optimización de los recursos y talentos existentes. Líneas estratégicas de la Dirección de Desarrollo Administrativo: ?? Optimizar la calidad de la gestión de los talentos humanos y de la gestión

pública municipal. ?? Garantizar la protección patrimonial de los bienes muebles e inmuebles del

Municipio, así como los de uso público bajo la responsabilidad del Municipio. Indicadores: ?? Tiempo de duración de los trámites más comunes en la administración central. ?? Porcentaje de satisfacción de usuarios ARTÍCULO 28: EJE TEMÁTICO ARTICULACIÓN INTERISTITUCIONAL Objetivo: alcanzar un nivel de articulación intersectorial e interinstitucional que facilite el desarrollo de proyectos conjuntos para atender problemáticas comunes. Líneas estratégicas de la Secretaría General: ?? Realizar labores de coordinación e interlocución permanente con las

dependencias de la Administración Municipal y la comunidad en general. ?? Ejecutar acciones de carácter administrativo optimizando los recursos

disponibles. Líneas estratégicas de la Asesoría de Informática y Telemática: ?? Desarrollar un plan estratégico de sistemas de Información para el Municipio

de Santiago de Cali. ?? Integrar acciones conjuntas intersectoriales para facilitar la consolidación de un

sistema integrado de información en el Municipio de Santiago de Cali. Indicadores: ?? Proyectos desarrollados interinstitucional e inter.-sectorialmente.


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ARTÍCULO 29: EJE TEMÁTICO FINANZAS INSTITUCIONALES Objetivo: aumentar los niveles de inversión social, económica y ambiental del municipio, mediante el desarrollo de mecanismos de orientación del gasto público, saneamiento de las finanzas y optimización de recursos existentes. Líneas estratégicas del Departamento Administrativo de Hacienda: ?? Implementar estrategias que permitan avanzar hacia la estabilidad financiera

del Municipio. ?? Modernizar el Departamento Administrativo de Hacienda. ?? Mejorar el recaudo tributario en el Municipio. ?? Implementar estrategias para una política catastral. Indicadores: ?? Inversión. ?? Incremento real de ingresos municipales. ?? Incremento real de inversión municipal. ARTÍCULO 30: EJE TEMÁTICO RELACIONAMIENTO SOCIAL Objetivo: mejorar la capacidad de interlocución y acción conjunta entre entidades públicas, organizaciones sociales y ciudadanos, aumentando los niveles de credibilidad, confianza, potencialidades y recursos existentes. Líneas estratégicas de la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: ?? Mejorar procesos de participación ciudadana y comunitaria en el Municipio de

Santiago de Cali. ?? Implementar mecanismos de desconcentración para el desarrollo de los

territorios. ?? Implementar procesos de articulación intersectorial y territorial, para el

desarrollo de políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a grupos sociales vulnerables en el Municipio.

?? Desarrollar y fortalecer procesos de organización interna. Líneas estratégicas de la Asesoría de Comunicaciones: ?? Desarrollar una estructura funcional para el manejo de la comunicación al

interior de la administración. ?? Implementar una estructura de comunicaciones que facilite los servicios de

información hacia los medios de comunicación masivos. ?? Mejorar e implementar un sistema de seguimiento y evaluación de las quejas y

peticiones recibidas a la ciudadanía.


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Indicadores: ?? Proyectos conjuntos institucionales y comunitarios. ?? Uso adecuado de la información y los canales de comunicación institucionales

y comunitarios.

EJES TEMÁTICOS DEL EJE ESTRUCTURANTE CULTURA URBANA, CONVIVENCIA, SEGURIDAD Y PAZ

ARTÍCULO 31: EJE TEMÁTICO SEGURIDAD Objetivo: fortalecer la capacidad institucional para diseñar, ejecutar y evaluar estrategias y acciones colectivas institucionales y comunitarias que mejoren la seguridad de los ciudadanos. Líneas estratégicas de la Secretaría de Gobierno, Seguridad y Convivencia Ciudadana: ?? Fortalecer los servicios que mejoran la convivencia pacífica. ?? Fortalecer los procesos de organización e interacción Estado – Comunidad,

para garantizar la seguridad ciudadana. ?? Desarrollar una política pública de seguridad y convivencia estable y

sostenible. Indicadores: ?? Sistema integral de apoyo civil operando bajo un plan de acción diseñado

participativamente, entre comunidad y Estado. ARTÍCULO 32: EJE TEMÁTICO ACCESO A LA JUSTICIA Y RESOLUCIÓN

PACÍFICA DE CONFLICTOS Objetivo: garantizar el acceso de la población a servicios de justicia y a mecanismos formales y no formales para la resolución de conflictos. Líneas estratégicas de la Consejería de Paz – Desepaz ?? Promover y mejorar las condiciones de vida y la aplicación de los derechos

humanos en el marco del Desarrollo Humano Sostenible. ?? Consolidar y ampliar espacios de concertación y diálogo social y ciudadano. ?? Desarrollar estrategias para la solución política y pacífica de los conflictos. ?? Implementar el Sistema Municipal de Convivencia y Paz.


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Indicadores: ?? Capacidad de atención al ciudadano, por los servicios de justicia. ?? Tasa de conflictos resueltos. ?? Descongestión de despachos judiciales. ?? Mejoramiento del impacto del sistema judicial formal y no formal. ARTÍCULO 33: EJE TEMÁTICO REDUCCIÓN Y PREVENCIÓN DE LAS

VIOLENCIAS Objetivo: contribuir a la disminución de los niveles de violencia en el municipio, interviniendo los factores de riesgo y fortaleciendo los factores protectores para la convivencia. Líneas estratégicas: ?? Promover la integración de organismos y programas de seguridad en el

Municipio. ?? Implementar proyectos productivos dirigidos a jóvenes. ?? Formular plan para la reducción y prevención de las violencias. Indicadores: ?? Tasas de violencia intrafamiliar y maltrato infantil. ?? Indicadores de criminalidad como número de homicidios comunes por cada mil

habitantes. ?? Indicadores de delincuencia como número de delitos por cada mil habitantes,

según delito. ?? Proyectos productivos implementados por jóvenes, con asistencia técnica y

financiera del Municipio. ARTÍCULO 34: EJE TEMÁTICO CULTURA CIUDADANA, COMPORTAMIENTO

CÍVICO Y AMBIENTAL Objetivo: integrar la sociedad al disfrute del bienestar colectivo, promoviendo una cultura de inclusión y equidad y un comportamiento cívico-ambiental en los habitantes del municipio. Líneas estratégicas: ?? Promover el comportamiento cívico ambiental entre los ciudadanos. ?? Fortalecer la expresión creativa, lúdica y deportiva del ciudadano. ?? Fortalecer la seguridad y convivencia ciudadana. ?? Fortalecer la confianza entre las instituciones y la ciudadanía. ?? Hacer del espacio público un escenario para el relacionamiento ciudadano.


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Indicadores: ?? Indicadores de Conducta cívica y cumplimiento de normas. ?? Nivel de ruido en decibeles. ARTÍCULO 35: EJE TEMÁTICO DERECHOS HUMANOS Objetivo: garantizar el respeto a los derechos humanos y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, en el marco del Desarrollo Humano Sostenible. Líneas estratégicas: ?? Diseñar políticas para atender la problemática de la población desplazada. ?? Apoyar programas de atención humanitaria con enfoque socio-productivo. ?? Implementar programas de protección a población vulnerable. Indicadores: ?? Credibilidad en las instituciones del estado. ?? Denuncias por violación a los derechos humanos. ARTÍCULO 36: EJE TEMÁTICO MOVILIZACIÓN CIUDADANA Objetivo: estimular y fortalecer las capacidades y potenciales de los ciudadanos para que intervengan en las decisiones que afectan su bienestar. Líneas estratégicas: ?? Apoyar y fortalecer iniciativas comunitarias. ?? Hacer partícipe a la comunidad de todos los procesos de planificación

municipales. Indicadores: ?? Contratación con asociaciones cívicas o comunitarias y Juntas de Acción

Comunal. ?? Participación en formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de planes,

programas y proyectos.


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TITULO V

PLAN DE DESARROLLO EN LAS COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

ARTÍCULO 37: sin perjuicio de la aplicación de los objetivos de los ejes estructurantes y temáticos contenidos en los artículos anteriores, la Administración Municipal desarrollará las acciones que se indican de manera particular para cada Comuna y Corregimiento en su Plan de Desarrollo correspondiente. Estas acciones fueron identificadas a través del proceso de planeación participativa, previsto en el Sistema Municipal de Planificación del Municipio de Santiago de Cali. Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos formulados para el periodo 2004 – 2008, hacen parte integral del presente Acuerdo.

TITULO VI

PLAN DE INVERSIONES

ARTÍCULO 38: la política financiera del Municipio está fundada en la generación de ahorro operativo, lo que implica austeridad del gasto público, la optimización en el cobro de tarifas y servicios, el recaudo y el manejo de las rentas tributarias, fondos legalmente constituidos, rendimientos financieros y recursos del balance entre otros, transferencias adicionales del Departamento y la Nación, el Fondo Nacional de Regalías y otros fondos, recursos de cofinanciación y aportes del sector privado. ARTÍCULO 39: en razón de la proyección financiera del municipio, relativa a ingresos, gasto y ahorro para inversión de la administración municipal, la meta de inversión a desarrollar en el año 2004 es de $383.000 millones de pesos, para 2005 es de $389.000 millones de pesos, para el 2006 es de $411.000 millones de pesos, para el 2007 $445.000 millones de pesos, y para el 2008 $474.000 millones de pesos. Los montos financieros de este Plan están referidos en millones de pesos corrientes. En el Cuadro 1 se presenta, en forma consolidada, el Plan de Inversiones del Municipio por Ejes Estructurantes y Ejes Temáticos y en el Cuadro 2 se muestra la proyección de rentas. Ambos cuadros hacen parte integral del presente Acuerdo.


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ARTÍCULO 40: para el logro de los resultados de los Ejes Estructurantes y Temáticos, contenidos en este Plan de Desarrollo, la Administración Municipal gestionará la consecución de recursos de orden local, regional, nacional o internacional, conforme a la ley, estimulando la participación directa del capital privado, de inversionistas nacionales o extranjeros mediante la ejecución de obras por el sistema de concesión, a través de la constitución y desarrollo de empresas productivas, asociativas y/o entidades de economía mixta, sin perjuicio de lo establecido en la Ley. ARTÍCULO 41: los recursos adicionales obtenidos por la Administración Municipal, siempre y cuando se puedan asignar libremente, serán distribuidos proporcionalmente en los Ejes Temáticos, definidos en el presente Plan, que no cuenten con una fuente de financiación de destinación específica. Esta proporcionalidad podrá ser variada de acuerdo con las prioridades establecidas previamente por el Consejo de Gobierno. ARTÍCULO 42: con el propósito de garantizar la captación de recursos adicionales y el ahorro operativo pretendido por el Municipio, la Administración Central aplicará las acciones a corto, mediano y largo plazo que se encuentran contempladas en el Convenio de Desempeño suscrito por la Nación y el Municipio de Santiago de Cali y todas aquellas que redunden en el mejoramiento de las finanzas municipales, en los términos de la Ley 358 de 1997 y sin perjuicio de las líneas de acción contempladas en el programa de finanzas públicas. ARTÍCULO 43: la inversión correspondiente a zonas marginadas o de pobreza absoluta, así como la de aquellos sectores con altos índices de necesidades básicas insatisfechas, será en principio subsidiada. Para ello, la Administración Municipal gestionará las fuentes de recursos que sean necesarias y buscará los subsidios en fondos especiales de las otras jurisdicciones de gobierno. ARTÍCULO 44: el ajuste al presupuesto de 2004 y la formulación del Plan Operativo Anual de Inversiones para los años siguientes señalarán los proyectos de inversión clasificados por Ejes Estructurantes y Ejes Temáticos del presente Plan. Los proyectos incluidos serán el resultado de un cuidadoso proceso de priorización que cada dependencia proponente o ejecutora de un proyecto realizará teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. Fondos y recursos disponibles destinados para la inversión. 2. Continuación o terminación de una acción ya iniciada.


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3. Mejores rendimientos sociales y económicos, comparados con otras iniciativas similares.

4. Concordancia con el Plan de Desarrollo, planes sectoriales de ley, y los planes de comunas y corregimientos.

5. Concordancia con el Plan Financiero y el Convenio de Desempeño. PARÁGRAFO: los criterios anteriores no sustituyen ni eximen del cumplimiento de la obligación de inscribir los proyectos previamente en el Banco de Proyectos Municipal (Acuerdo 16 de 1992) y Departamental o Nacional cuando se pretendan realizar con recursos provenientes de estos niveles de administración. ARTÍCULO 45: con el fin de no dispersar recursos ni duplicar esfuerzos, los proyectos con objetivos similares o complementarios, a juicio del Consejo de Gobierno, deberán ser reunidos en un solo proyecto y serán coordinados por la dependencia a cuyo cargo esté el mayor número de acciones o de competencia legal, relacionadas con el proyecto.

TITULO VII

PRESUPUESTOS PLURIANUALES

ARTÍCULO 46: el Presupuesto Plurianual de la Administración Municipal establece el monto proyectado de la inversión pública para cada una de los Ejes Estructurantes y Ejes Temáticos, contemplados en la parte general de este Plan de Desarrollo, para los años 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008, a fin de garantizar los recursos necesarios para cumplir con el compromiso de gobierno, en el marco de los artículos 339 y 346 de la Constitución Política, la Ley 152 de 1994 y los Decretos Nacionales 111, 358 y 2.260 de 1996. Con base en este Plan de Inversiones y de conformidad con el Decreto Extraordinario 0203 de 2001, la Administración Municipal elaborará los Planes de Inversión de las vigencias fiscales 2005, 2006, 2007 y 2008. En el Cuadro 3 se detallan los proyectos de mediano plazo del Plan de Ordenamiento Territorial, conforme a lo establecido en el Artículo 546, del Acuerdo 069 de 2000.


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TITULO VIII

DISPOSICIONES FINALES ARTÍCULO 47: EJECUCION DEL PLAN. Dentro de los dos meses siguientes a la aprobación del Plan de Desarrollo Económico y Social, y con base en él, todas las dependencias de la administración municipal, con la coordinación del Departamento Administrativo de Planeación Municipal, prepararán su correspondiente Plan de Acción para el período de Gobierno y lo someterán a la aprobación del Consejo de Gobierno. En los Planes de Acción por dependencias, se indicarán los Ejes Estratégicos, Ejes Temáticos y Líneas de Acción a su cargo, los resultados, los proyectos correspondientes, las metas de obligatorio cumplimiento, los recursos asignados y los indicadores de gestión que permitan verificar su cumplimiento. Los Planes de Acción deberán ser ajustados anualmente, una vez el Concejo Municipal apruebe los presupuestos para cada vigencia. PARÁGRAFO: El Plan de Acción de las Comunas y Corregimientos se entiende, para todos los efectos, como el Plan de Acción de los Centros de Administración Local Integrada, C.A.L.I., de conformidad con lo establecido en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. En razón de que los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimiento no pueden contravenir lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Económico y Social del Municipio, una vez aprobado este Plan, el Director del C.A.L.I. deberá convocar al Comité de Planificación y a la Junta Administradora Local para revisar y aprobar el respectivo ajuste. ARTÍCULO 48: ARTICULACIÓN Y AJUSTES CON OTROS NIVELES. Para cumplir con lo dispuesto en el Artículo 45, de la Ley 152 de 1994, sobre la articulación del Plan de Desarrollo del Municipio con los otros niveles territoriales y con respecto al Plan Nacional, se utilizarán los mecanismos de coordinación territorial, sectorial e institucional previstos en las estrategias y actividades estratégicas contenidos en este Acuerdo. El Alcalde presentará para aprobación del Concejo Municipal, los ajustes al Plan Plurianual de Inversiones necesarios para hacerlo consistente con el Plan Nacional de Desarrollo. ARTÍCULO 49: CONTROL DEL PLAN. El seguimiento a los avances del Plan estará a cargo del Despacho del Alcalde, quien en asocio con las dependencias municipales definirá los indicadores en los Planes de Acción respectivos.


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PARAGRAFO: Se garantizará a las veedurías ciudadanas el suministro de la información de gestión necesaria para el ejercicio del control ciudadano sobre la gestión. ARTÍCULO 50: SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN. Sin perjuicio de la evaluación y el seguimiento que al Plan de Desarrollo le hagan la Contraloría, el Despacho del Alcalde y las entidades ejecutoras, el Plan de Desarrollo será evaluado anualmente por el Departamento Administrativo de Planeación, en cumplimiento del principio concerniente al proceso de planeación establecido en la Ley 152 de 1994, el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El mejoramiento del bienestar de la población es el objetivo general que debe cumplir el Municipio. En consecuencia, el impacto del Plan de Desarrollo Económico y Social se verificará a través del seguimiento al Indice de Calidad de vida. Este índice se construye para el Municipio de Santiago de Cali, a partir del conjunto de variables que se indican en este artículo, las cuales, por su confiabilidad y estabilidad, permiten una medición continua y oportuna: 1. Ingreso mensual promedio en salarios mínimos. Su fuente es la encuesta

Nacional de Hogares del DANE y su medición es trimestral en salarios mínimos.

2. Tasa de empleo. Su fuente es la Encuesta Nacional de Hogares del DANE y su medición es trimestral.

3. Esperanza de vida al nacer. Su fuente es la Secretaría de Salud Pública y su medición es anual.

4. Tasa de sobrevivencia infantil. Su fuente es la Secretaría de Salud Pública y su medición es anual.

5. Tasa de no accidentalidad en tránsito. Su fuente es la Secretaría de Tránsito y Transporte y su medición es anual.

6. Cobertura de acueducto. Su fuente son las Empresas Prestadoras de Servicios y su medición es anual.

7. Viviendas por hogar. Su fuente es la Encuesta Nacional de Hogares del DANE y su medición es trimestral.

8. Porcentaje de ocupación hotelera. Su fuente es la Corporación Nacional de Turismo y su medición es anual.

9. Clasificación según pruebas Icfes. Su fuente es el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, Icfes, y su medición es anual.

De acuerdo con los resultados de esta evaluación, la Administración deberá solicitar al Honorable Concejo Municipal la modificación del Plan de Desarrollo, con el fin de actualizarlo de conformidad con las exigencias del mismo, según las directrices de la Ley 152 de 1994 y el Decreto Extraordinario 0203 de 2001.


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PARAGRAFO: el Índice de Calidad de Vida es la sumatoria de los índices de las nueve variables que lo conforman; la base del índice se situó en 1994 (base = 100, diciembre 1994) ARTÍCULO 51: ADICIONES AL PLAN. El Alcalde presentará a la Comisión de Presupuesto los proyectos de adición presupuestal conforme a las disposiciones generales que sobre la materia establezcan los presupuestos que resulten por aportes adicionales que se obtengan de la captación de recursos locales, departamentales y nacionales, así como de fuentes en transferencias o aportes provenientes de organismos nacionales e internacionales, públicos o privados. Los ajustes o reducciones al Plan de Inversiones, en caso de no captar los recursos requeridos, se harán conforme a la Ley y demás disposiciones vigentes. El Plan de Inversiones de la Administración Central, será ajustado en razón de los Planes Anualizados de Caja (PAC), que responderán a las necesidades concretas y al flujo de caja de la Administración. ARTÍCULO 52: VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Acuerdo ha sido formulado en su visión, misión, objetivos: general, estratégicos y temáticos, para un período de nueve (9) años. Para los primeros cinco (5) años, se han formulado las Líneas Estratégicas de cada Eje Temático y los proyectos de inversión y continuará vigente hasta tanto se apruebe un nuevo Plan de Desarrollo Económico y Social en los términos establecidos en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Rige a partir de su publicación en el Boletín Oficial del Municipio de Santiago de Cali y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Santiago de Cali, a los ( ) días del mes de del año dos mil cuatro (2004).


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Relación de organizaciones y/o instancias que a la fecha se les ha solicitado aportar y/o han aportado a la formulación de este plan: ??Juntas Administradoras Locales de Cali ??Juntas de Acción Comunal de Cali ??Dependencias de la Administración Central ??Consejos de comunas y Corregimientos ??Cali Salud ??Central de Abastecimiento del Valle S.A, Cavasa ??Centro de Diagnóstico Automotor ??Corporación para la Recreación Popular ??Corporación Feria de Cali - Corfecali ??Empresas Municipales de Cali - Emcali ??Emcali Acueducto y Alcantarillado ??Emcali Energía ??Emcali Teléfonos ??Empresa de Renovación Urbana de Cali ??Empresa de Servicio Público de Aseo de Cali - Emsirva ??Gases de Occidente ??Instituto Popular de Cultura, IPC ??Procali ??Teatro Jorge Isaacs ??Teatro Municipal ??Terminal de Transportes Intermunicipales ??Unitel S.A. E.S.P. ??Arquidiócesis de Cali ??Bomberos Voluntarios de Cali ??Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, C.V.C. ??Cámara de Comercio de Cali ??Caja de Compensación Familiar del Valle del Cauca, Comfandi ??Caja de Compensación Familiar, Comfenalco del Valle del Cauca ??Cooperativa Médica del Valle, Coomeva ??Corpocuencas ??Corporación para la Protección y Desarrollo de los Cerros de Cristales, Tres

Cruces y Zona de Influencia, Corpocerros ??Cruz Roja Internacional, CICR ??Defensoría del Pueblo ??Escuela Militar de Aviación Marco Fidel Suárez ??Fundación Carvajal ??Fundación Goodyear ??Fundación MAC ??Fundación Planeta Valle ??Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF ??Organización Internacional de Migraciones, O.I.M.


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??Policía Metropolitana ??Sociedad de Mejoras Públicas ??Teatro Experimental de Cali, TEC ??Telecom S.A. ??Universidad del Valle ??Prorratees

propuesta de plan de desarrollo del municipio de … · propuesta de plan de desarrollo del...

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