propuesta de los mercados

“LAS PLAZAS, MERCADOS Y VENDEDORES AMBULANTESDE RIOBAMBA: UNA OPORTUNIDAD PARA CONSTRUIR ELBUEN VIVIR

AUTOR ING.MARIO ROBALINO

PLAZAS Y MERCADOS DE RIOBAMBA /PROCOPAYMER


MERCADO DAVALOS


CUADRO Nº .1. MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA

N.

NOMBRES PRODUCTOS

1 CENTRO COMERCIAL POPULAR LA CONDAMINE

Comidas, frituras, bebidas, ropa, lencería, calzado, juguetes, música, misceláneos, aseo personal, pescado y mariscos, frutas, verduras y hortalizas.

2 MERCADO “MARIANO BORJA” (LA MERCED)

Comida, hornado, bebidas, carnes, pescado, mariscos, frutas, verdura, hortalizas, artículos de bazar, productos de primera necesidad y abarrotes en general.

3 MERCADO PEDRO DE LIZARZABURU (SAN FRANCISCO)

Comidas, carnes, frutas, verduras, hortalizas, papas y tubérculos y a menor medida servicios de cafetería.

4 MERCADO VICTOR PROAÑO (SANTA ROSA)

Comidas, bebidas, carnes, pescado, frutas, verduras, hortalizas, papas y tubérculos, artesanías y ropa.

5 PLAZA EL PRADO (ORIENTAL)

Especies menores en pie y pelados, animales domésticos (mascotas), ropa y calzado usados, productos de cerrajería, libros usados, ropa, chatarra en general, accesorios varios, comidas y bebidas y en menor medida frutas.

6 MERCADO GRAL. JUAN BERNARDO DAVALOS

Comidas, carnes, frutas, verduras, hortalizas, papas y artículos de primera necesidad en menor medida.

7 PLAZA ROJA LA CONSEPCION

Ropa, artesanías y comida y bebidas en menor medida. Servicios de costura.

8 MERCADO SAN ALONSO Comidas, frituras, bebidas, carnes, pescados, frutas, verduras, hortalizas, granos, ropa, zapatos, muebles, plantas ornamentales, papas y abastos en general.

Elaboración: CODEHIFuente: Taller con dirigentesFecha: 12-08-09


LAS FERIAS EN LOS MERCADOS


CUADRO Nº .2. DIAS DE FERIA Y AREA DE LOS MERCADOSY PLAZAS DE RIOBAMBA

MERCADOS EN LA CIUDAD

MERCADOS DE RIOBAMBA

DIAS DE FERIA

NUMERO DE GIROS (Formales)

NUMERO DE GIROS (Informales)

Área m 2

Condamine Viernes/Sábado

900 2821 3137,77

Santa Rosa Martes/Sábado 77,52

San Francisco Sábado 22 13 4363,62

San Alfonso Miércoles/Sábado

408 1008 3981,82

La Merced Sábado 138 65 23648

Bolívar Chiriboga

Sábado 202 142 7393,81

Magdalena Dávalos

Sábado 400 128 1433,69

Mercado Mayorista

Viernes/Sábado

47 87916,22

Fuente: Dirección de Planificación Municipio Riobamba (DPMR)Elaboración: CODEHIFecha: 12-08-09


CUADRO Nº .3. TIPOS DE COMERCIANTES Y DEMANDADE PUESTOS EN LOS MERCADOS DE RIOBAMBA

CLASES DE COMERCIANTES Nº . %

Comerciantes Formales con puesto 1893 33,20

Comerciantes Formales sin puesto 197 3,60

Comerciantes Informales sin puesto 3600 63,20

Total Comerciantes Formales e Informales 5690 100%

Fuente: Investigación CODEHIElaboración: CODEHIFecha: 12-08-09


CUADRO Nº .3. SERVICIOS BASICOS EN LOS MERCADOS DERIOBAMBA

Mercados Agua Luz Alcantarillado

Teléfono Internet

Condamine X X X No hay

Santa Rosa X X X No hay

San Francisco

X X X No hay

San Alfonso

X X X No hay

La Merced X X X No hay

Oriental X X X No hay

Magdalena Dávalos

X X X No hay

Plaza Roja X X X No hay

Mercado Mayorista

X X X X No hay

Fuente: DPMRElaboración: CODEHIFecha: 12-08-09AUTOR ING.MARIO ROBALINO

GRAFICO Nº .1. EJES COMERCIALES EN RIOBAMBA

Fuente: DPMRElaboración: DPMRFecha: 12-08-09


CUADRO Nº .4. MATRIZ DE FORTALEZAS DE LOS MERCADOS YPLAZAS DE RIOBAMBA

N.

MANIFESTACIONES JUSTIFICACION FUENTES

1 Cuentan con variedad de productos básicos (agrícolas y elaborados)

Existen suficientes proveedores, es una provincia agropecuaria

Talleres con dirigentes

2 Precios populares Abundante oferta y demanda


3 Líderes naturales en todas las organizaciones

Existe una larga tradición de organización interna


4 Experiencia empírica en comercialización

Varios mercados tienen algunas décadas de existencia


5 Predisposición al cambio Existe un clima local y nacional favorable al cambio


6 Voluntad de unidad Expresada en la conformación del Frente de Plazas y Mercados


7 Asesoramiento técnico Por vínculos con profesionales de la ESPOCH y UNACH


8 Gran movimiento económico en días de ferias de cada mercado

Confluyen vendedores y compradores de varias provincias cercanas y cantones internos


Elaboración: CODEHIFuente: Taller con dirigentes Fecha: 12-08-09


CUADRO Nº .5. MATRIZ DE DEBILIDADES DE LOS MERCADOS YPLAZAS DE RIOBAMBA

N. MANIFESTACIONES CAUSAS EFECTOS FUENTES

1 Inadecuada atención al cliente Falta de cultura y capacitación de los comerciantes

Ausentismo de clientes y baja de ventas Talleres con dirigentes

2 Baja autoestima de los comerciantes Discriminación social y bajo nivel educativo

Aumento de conflictos Talleres con dirigentes

3 Desorden en la comercialización por vendedores ambulantes Deficiente control municipal y cultura de comercialización

Competencia desleal entre comerciantes y vendedores


4 Falta de identificación corporativa de funcionarios municipales y comerciantes

No hay empoderamiento ni sentido de pertenencia

Débil imagen municipal y de las asociaciones de comerciantes


5 Existencia de una conflictividad interna constante Prejuicios y anti valores Ambiente hostil de trabajo y desorganización


6 Insuficiente capacidad organizativa Falta de planes y motivación Retraso y subdesarrollo Talleres con dirigentes

7 Inadecuada y obsoleta infraestructura en la mayoría de mercados Por realizar construcciones sin criterios técnicos sólidos y participación de los comerciantes

Dificultades en la distribución de puestos internos y espacios externos para los usuarios y clientes


8 Insuficiente dotación de agua potable Fallas en el sistema municipal de distribución del agua

Alimentos contaminados y baterías higiénicas saturadas


9 Insuficiente dotación de servicios de alumbrado eléctrico e interconexión

Fallas en el diseño del servicio y su distribución

Robos y alta vulnerabilidad a accidentes eléctricos


10 Sistema de alcantarillado inadecuado y obsoleto Fallas en el diseño de la construcción Taponamientos, malos olores y contaminación ambiental


11 Administración ineficiente Administradores e inspectores sin le perfil ético y profesional adecuado

Desorganización general y coacción a comerciantes y vendedores


12 Capacitación deficiente, esporádica y de baja cobertura Inexistencia de un programa sostenido de capacitación

Bajo nivel de conciencia y conocimiento de comerciantes


13 Débil sistema de valores Corrupción generalizada en la sociedad Anti valores institucionales Talleres con dirigentes

14 Desactualización e inadecuado manejo de normas sanitarias Falta de control municipal y de cultura higiénica de los comerciantes

Riesgos para la salud de los consumidores


15 Congestión vehicular los días de ferias en torno a los mercados Falta de sitios de desembarque, parqueo y movilidad

Desorden, accidentes y robos Talleres con dirigentes

16 Inadecuada promoción de los productos que se expenden en los mercados

Inexistencia de capacitación y asesoramiento

Desconocimiento por parte de los clientes


17 Incumplimiento de las ordenanzas y leyes relacionadas con el funcionamiento integral de los mercados y la comercialización

Desconocimiento de las leyes y costumbre de evadirlas para beneficio propio

Débil imagen municipal y crecimiento del clientelismo y la informalidad


18 Censo desactualizado de los comerciantes formales e informales Inexistencia de una política de acreditación municipal de los comerciantes

Saturación de comerciantes en los mercados y ferias; y falta de control




CUADRO Nº .6. MATRIZ DE OPORTUNIDADES DE LOS MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA

N. MANIFESTACIONES JUSTIFICACION FUENTES

1 Respaldo del gobierno nacional a los sectores menos favorecidos

Programa Político, Plan Nacional de Desarrollo y visión general del gobierno del Presidente Rafael Correa, favorable


2 Buenas relaciones con autoridades locales

Existencia de canales directos de diálogo con autoridades locales recién electas


3 Existencia de sistemas de crédito alternativos

Existencia de Cajas Comunales al interior de los mercados y propuestas al Banco de Fomento para sistemas d e crédito al día


4 Ubicación geográfica favorable Comerciantes y clientes de la costa, oriente y resto de la sierra tienen fácil acceso a Riobamba por su ubicación central


5 Potencialidades y atractivos turísticos

El n evado Chimborazo, el viaje por tren y las propias ferias constituyen algunos de esos atractivos turísticos


6 Legalización del Frente de Plazas y Mercados

Permite negociación y gestión corporativa Talleres con dirigentes

7 Crecimiento de la migración interna

Especialmente por estudiantes de otras provincias que buscan educarse en la ESPOCH y la UNACH


8 Buenas vías de comunicación Se están concluyendo varias vías como la Riobamba-Guayaquil


9 Relativa voluntad política de las autoridades locales de apoyar a los comerciantes

Manifiesta por la Gobernación, Fiscalía, Alcaldía de Riobamba y otras instituciones públicas del Estado




CUADRO Nº .7. MATRIZ DE AMENAZAS DE LOS MERCADOS YPLAZAS DE RIOBAMBA

N. MANIFESTACIONES JUSTIFICACION FUENTES

1 Variación constante de precios Falta de un sistema municipal de regulación y control de precios


2 Prestamos al chulco con altas tasas de interés Necesidad de crédito y facilidad de acceso Talleres con dirigentes

3 Crecimiento de la delincuencia interna y alrededor de los mercados

Crecimiento de bandas de delincuentes locales y provenientes de otros lugares que afectan a comerciantes y clientes


4 Existencia de redes de estafadores que operan sistemáticamente

Ingenuidad o ambición desmedida en la realización de todo tipo de negocios


5 Maltrato constante general psicológico, de funcionarios municipales a comerciantes y vendedores ambulantes

Falta de perfil profesional de los funcionarios municipales Talleres con dirigentes

6 Formas de chantaje, soborno y clientelismo entre funcionarios municipales, comerciantes y vendedores

Falta de formación política, ética y organizativa de los actores sociales e institucionales


7 Existencia de cantinas en los entornos de los mercados

No hay control a estos sitios ni a sus consumidores los cuales crecen incesantemente


8 Realización de ferias libres por el MAGAP Generan una especie de competencia desleal a los mercados populares


9 Compra y venta de productos de baja calidad, dudosa procedencia o potencialmente contaminados

Los productos agrícolas carecen de control sanitario y certificación ecológica. En otros mercados se compran y venden productos usados de dudosa procedencia y calidad


Elaboración: CODEHIFuente: Talleres con dirigentesFecha: 12-08-09


CUADRO Nº .8. MATRIZ DE IDENTIFICACION DE ALIADOS DE LOS MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA

ENTIDADES ENTORNOS

POLITICO ECONOMICO SOCIO CULTURAL AMBIENTAL TURISTICO

Gobernación de Chimborazo x

Instituciones de seguridad pública (Intendencia, Comisarías, Policía)

x x

Sector Justicia (Ministerio, Público, Defensoría Pueblo)

x x

Consejo Provincial x x X x

Municipalidad local x x X x

Dirección Higiene x x x

Dirección Ambiental x X

MAGAP x

Dirección de Cultura x

Casa Cultura x

Dirección Educación x

Centro Agrícola x X

Cámara de Comercio x x

Dirección Turismo x x

Red Ciudadana de Seguridad Pública

x x

Universidades x x X x

Productores x

ONGS x x X x

Iglesias x

Asambleístas x

Medios de comunicación x



CUADRO Nº .9. MATRIZ DE IDENTIFICACION DE OPONENTES DE LOS MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA

N.

MANIFESTACIONES JUSTIFICACION FUENTES

1 Ferias ocasionales por fiestas de la ciudad

Porque generan competencia desleal

Ferias ocasionales por fiestas de la ciudad



1.7. FORMULACION DE POLITICAS Y ESTRATEGIAS.


10. MATRIZ DE CONCATENACION DE OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE LOS MERCADOS Y PLAZAS DE RIOBAMBA

N. OBJETIVOS POLITICAS ESTRATEGIAS

1 Cogestionar ética y eficientemente la Municipalidad de Riobamba y el Frente de Plazas y Mercados, la venta de productos masivos de consumo popular, en ambientes higiénicos y seguros que garanticen la salud de los consumidores y el mejoramiento de las condiciones de vida de los comerciantes y vendedores ambulantes

2.Elaboración participativa y aprobación de una Ordenanza de Cogestión Participativa de Plazas y Mercados de Riobamba3.Capacitación del personal municipal, Comerciantes y vendedores ambulantes (CYVAS)4.Definición de perfiles profesionales de funcionarios municipales que laboran en Plazas y Mercados (PYM)5.Readecuación de la infraestructura y servicios básicos en las PYM6.Fortalecimiento de sistemas de microcrédito para CYVAS7.Fortalecimiento de la asociatividad de los CYVAS

2.Con participación de los comerciantes y vendedores3.Diseño de un Plan Anual de Capacitación Integral para funcionarios y CVAS4.Selección de administradores de mercados por concurso público5.Mediante presupuestos participativos6.Talleres a los CYVAS sobre Cajas de Ahorro Comunales y bancos Comunitarios7.Cursos y talleres a los CYVAS sobre temas de organización popular y desarrollo humano

2 Realizar un diagnóstico socioeconómico de los CYVAS de las PYM de Riobamba

1. Actualización de la línea de base socioeconómica de las PYM de Riobamba

1. Mediante la elaboración de una tesis por estudiantes de la ESPOCH y UNACH

3 Realizar un estudio técnico sobre el estado actual de la infraestructura, los servicios básicos y la seguridad pública existente en las plazas y mercados de Riobamba

1. Actualización de la línea de base sobre infraestructura y servicios básicos de las PYM de Riobamba

1. Mediante la elaboración de una tesis por estudiantes de la ESPOCH y UNACH

4 Diseñar y ejecutar prioritariamente los proyectos definidos en la Propuesta de la COPAYMER

1. Ejecución de obras de infraestructura y mantenimiento en las PYM de Riobamba, mediante proyectos sustentables

1. Mediante la contratación pública de instituciones públicas y privadas y la realización de mingas de contraparte



CUADRO Nº .11. VALORACION DE LA ESCALA DE LIKERT

OPCIONES SIGLAS VALORES

Ninguna N 1

Poca P 2

Regular R 3

Mucha M 4



CUADRO Nº .12. MATRIZ DE PRIORIZACION DE NUDOS CRITICOS

N. MANIFESTACIONES DIFICULTAD TIEMPO IMPACTO PTS.

N P R M N P R M N P R M

1 Mala atención clientes x x x 7

2 Baja autoestima x x x 7

3 Desorden x x x 8

4 Baja identificación corporativa x x x 8

5 Conflictividad interna x x x 7

6 Baja organizatividad x x x 6

7 Infraestructura vieja x x x 6

8 Insuficiencia servicios básicos (agua, luz)

x x x 9

9 Administración ineficiente y ordenanzas obsoletas

x x x 10

10 Baja capacitación x x x 6

11 Débiles valores x x x 6

12 Bajo manejo normas sanitarias x x x 8

13 Congestión vehicular x x x 6

14 Débil promoción de productos x x x 9

15 Incumplimiento de leyes y ordenanzas

x x x 10

Elaboración: CODEHIFuente: Talleres con dirigentesFecha. 12-08-09


¿Qué hacer frente a estos problemas?


CUADRO Nº .13. IDENTIFICACION DE PROYECTOSN. PROYECTOS DESCRIPCION COSTO ANUAL

1 Centro de Capacitación para el Desarrollo Humano Integral de los Comerciantes de Riobamba (CEDHICOR)

El CEDHICOR presentará la programación anual de la capacitación requerida por los comerciantes y vendedores ambulantes. Esta será aprobada por consenso en el seno del Frente de Plazas y Mercados

10.000,00

2 Sistema de Comercialización Justo y Solidario (SICOJUS) El SICOJUS se sustentará en la regulación y control consensuado de precios de productos y la aplicación de formas alternativas de comercialización

5.000,00

3 Redes Internas de Cajas de Ahorro Solidario (RICAS) Las RICAS serán formas alternativas de microcrédito comunitario y solidario frente al chulco y las redes de estafadores

5.000,00

4 Colectivos de Mediación de Conflictos en los Mercados (COMECOM) Los COMECON estarán conformados por profesionales y comerciantes éticamente calificados. Se encargarán de solucionar los conflictos entre socios o usuarios

10.000,00

5 Manejo Integral de Riesgos en los Mercados de Riobamba (MIRMER) El MIRMER será un sistema integral e integrado de todo tipo de recursos dirigidos a prevenir, enfrentar y mitigar los daños causados por todo tipo de riesgos naturales o antro picos

20.000,00

6 Sistema Integral de Seguridad Pública en los Mercados de Riobamba (SIPUMER) El SIPUMER será un sistema destinado a prevenir, combatir y erradicar la delincuencia e inseguridad pública en los mercados y su entorno inmediato, con la participación ciudadana

10.000,00

7 Manejo de Desechos Sólidos en los Mercados de Riobamba (MADESMER) El MADESMER se constituirá en un sistema alternativo de manejo de todo tipo de desechos generados en los mercados, en procura de generación de empleo y riqueza

10.000,00

8 Mantenimiento Integral de los Mercados de Riobamba (MIMER) El MIMER se encargará de la planeación anual para un adecuado y oportuno mantenimiento integral e integrado de todos los mercados de Riobamba

Inestimable por nosotros. Corresponde a la Municipalidad

9 Desarrollo de la Infraestructura de los Mercados de Riobamba (DIMER) El DIMER es la intervención directa y sustentable de la municipalidad en el desarrollo de la infraestructura de todos los mercados, bajo un enfoque de Presupuestos Participativos y Ordenamiento Territorial

Inestimable por nosotros. Corresponde a la Municipalidad

10 Ordenanza para la Cogestión Integral de Plazas y Mercados de Riobamba (OCIPLAM)

Se deben realizar 9 talleres participativos. Uno en cada mercado y otro con todos los grupos de vendedores ambulantes para generar empoderamiento social

100

11 Censo y Calificación de Comerciantes y Vendedores Ambulantes (CYVA) Actualizar un censo socioeconómico de los comerciantes y vendedores ambulantes de los mercados y capacitarlos para su tarea

TOTAL 71.000,00



GRAFICO Nº .3. MODELO ETICO, PARTICIPATIVO Y DE DESARROLLO HUMANO INTEGRAL PARA LA COGESTION DE LOS

MERCADOS DE RIOBAMBA

Elaboración: CODEHI Fuente: CODEHI Fecha: 12-08-09 AUTOR ING.MARIO ROBALINO

GRAFICO Nº .4. PRINCIPIOS QUE RIGENA LOS MERCADOS DE RIOBAMBA


GRAFICO Nº .5. VALORES QUE RIGEN A LOSMERCADOS DE RIOBAMBA

Elaboración: CODEHI Fuente: CODEHI

Fecha: 12-08-09AUTOR ING.MARIO ROBALINO

GRAFICO Nº .6. EJES DE DESARROLLO

Elaboración: CODEHIFuente: CODEHI

Fecha: 12-08-09 AUTOR ING.MARIO ROBALINO

4.4.2. Modelo de estructura organizacional de cogestión.


GRAFICO Nº .6. MODELO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE COGESTION DE LOS MERCADOS DE RIOBAMBA


Comisiones de Cogestión por Ejes de Desarrollo.


PRESUPUESTO

CO

RUBROS COSTOS

1 Equipamiento didáctico y de oficina (3 infocus, 3 computadoras portátiles). Computadora personal, impresora, filmadora, cámara de fotos, etc.)

10.000,ºº

2 Material de oficina 2.000,ºº

3 Fondo operación oficina 1.000,ºº

4 Mobiliario 5.000,ºº

5 Impresión de 500 cartillas de cada módulo. Total 5000. 5,ºº c/u 25.000,ºº

6 Refrigerios 20.000,ºº

7 Pago instructores. 80hx3 Subcentros 240hx10 Módulos 2400hx10,ºº c/u

24.000,ºº

8 Pago personal. 1 director (500hx12) y una secretaria (400hx12) + beneficios ley

12.000,ºº

9 Pago servicios básicos y mantenimiento instalaciones 7.000,ºº

10 Promoción 5.000,ºº

11 Difusión final de resultados (video, libro y evento de cierre) 15.000,ºº

12 Imprevistos 3.000,ºº

TOTAL 130.000,ºº


propuesta de los mercados

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