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Propuesta de Estrategia Ambiental Institucional FUNICA

FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO

TECNOLOGICO AGROPECUARIO Y FORESTAL

2008

Ulises Aguilar Consultor Ambiental -

14/10/2008


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PROLOGO

La Estrategia Ambiental de la Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal es el primer paso para organizar el procedimiento institucional para administrar el uso y manejo de los recursos ambientales con el fin de mejoramiento de los rendimientos y la calidad de ambiental de los productos.

El objetivo principal de esta estrategia es apoyar a los organismos asociados de FUNICA en la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y los ecosistemas, incorporando los criterios y principios de producción más limpia y tecnologías limpias en el largo plazo. A través de sus Oficinas Territoriales y los diferentes Organismos de Productores Asociados, FUNICA debe cumplir con los mandatos establecidos en las leyes y normas instituidas en el país y que son fiel reflejo del nuevo Sistema de Procedimientos Ambientales propuesto, con el fin de alcanzar un uso y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad en el sector agropecuario y forestal. La presente estrategia define el marco conceptual para el funcionamiento de la gestión ambiental de la institución FUNICA.

Incumbe a cada uno de sus funcionarios y coordinadores de proyectos, participar y garantizar su implementación a corto, mediano y largo plazo. Exige que todos reconozcamos la importancia de contribuir al desarrollo ordenado de la gestión ambiental en la institución, la cual deberá estar coordinada por la Gerencia General en asumir las funciones político-institucionales, técnicas y administrativas-gerenciales que se requieren para el cumplimiento eficaz y eficiente de esta misión.


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CC OO NN TT EE NN II DD OO

PROLOGO _________________________________________________________ 2

i. AGRADECIMIENTOS _____________________________________________ 5

ii. ABREVIATURAS Y ACRONIMOS ____________________________________ 6

I. INTRODUCCIÓN_________________________________________________ 7

II. ANTECEDENTES _________________________________________________ 9

III. LA ESTRATEGIA AMBIENTAL FUNICA _______________________________ 11

3.1 El Marco Conceptual __________________________________________ 11

3.2 Ejes Orientadores _____________________________________________ 12

3.3 Alcances de la Estrategia _______________________________________ 13

3.4 Objetivo de la Estrategia Ambiental Institucional ___________________ 15

3.5 Principios Rectores Ambientales de la Estrategia ___________________ 16

3.6 Lineamientos Estratégicos para la Aplicación de la Estrategia Ambiental 17

IV. INSTRUMENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN ______________________ 19

4.1 El Procedimiento Ambiental FUNICA _____________________________ 19 4.1.1 Solicitud de Proyecto y la clasificación Ambiental Inicial ___________ 21 4.1. 2 Primera Revisión Panel _____________________________________ 21 4.1.3 La Visita de Campo para la Inspección Ambiental _________________ 21 4.1.4 La Clasificación Ambiental Definitiva ___________________________ 25 4.1.5 La Ficha Ambiental _________________________________________ 26 4.1.6 El Dictamen Ambiental ______________________________________ 27 4.1.7 Los instrumentos operativos de procedimiento __________________ 30 4.1.8 Panel de Revisión Final para Aprobación y Ejecución del Proyecto ___ 33

V. EVALUACION Y SEGUIMIENTO ____________________________________ 34

5.1 Guía para el seguimiento y evaluación ambiental ___________________ 34

5.2 Descripción de la Metodología __________________________________ 35

VI. TEMAS AMBIENTALES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES FUNICA __________________________________________________________ 42


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6. 1.- Seminario: Gestión Ambiental: Leyes, Normativas Ambientales y Marco Institucional de la Gestión Ambiental en Nicaragua, Estrategia Ambiental Institucional ____________________________________________________ 43

6.2.- Curso: Estudio de Impacto Ambiental ___________________________ 44

6.3.- Talleres: Instrumentos de Gestión Ambiental de FUNICA ____________ 45

6.4.- Talleres: Transferencia de Tecnologías Limpias ____________________ 46

6.5.- Seminario: Producción y Mercados Verdes _______________________ 47

6.6.- Consultoría-Taller: Elaboración de Informes Ambientales FUNICA (Indicadores Ambientales)_________________________________________ 48

7. PLAN DE IMPLEMENTACION _______________________________________ 49

8. RECOMENDACIONES _____________________________________________ 53


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i. AGRADECIMIENTOS El proceso de elaboración de este informe que contiene la propuesta de Estrategia Ambiental FUNICA, ha sido posible gracias a la participación propositiva del personal de las Oficinas Territoriales de Funica Occidente y Las Segovias, así por los coordinadores de proyectos de esta última.

Agradecemos especialmente la colaboración del FUNICA Managua en cuanto al apoyo logístico que se brindo al consultor y sus aportes de información base para la propuesta en referencia. Por todo lo anterior, es un deber ineludible expresar nuestro más sincero reconocimiento y agradecimiento a todos / as los/as que pusieron cuanto estuvo de su parte para hacer los aportes y recomendaciones a la presente propuesta, de quienes no dudamos continuarán brindando sus valiosos esfuerzos para

hacer realidad la puesta en práctica de este importante instrumento.


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ii. ABREVIATURAS Y ACRONIMOS

AP Área Protegida

BCN Banco Central de Nicaragua

BM Banco Mundial

CRRP Comité Regional de Revisión de Propuestas

DANIDA Agencia de Desarrollo Internacional de Dinamarca

DMT Desarrollo de Mercados Tecnológicos

EIA Estudio de Impacto Ambiental

FAITAN Fondo de Apoyo a la Investigación Agropecuaria y Forestal de Nicaragua

FAT Fondo de Asistencia Técnica

FUNICA Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y

Forestal

INAFOR Instituto Nacional Forestal

LGMARN Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales

MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal

MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales

ONG Organización No Gubernamental

PY Proyecto

PGA Planes de Gestión Ambiental

POA Plan Operativo Anual

POSAF Programa Socio Ambiental y Forestal


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I. INTRODUCCIÓN FUNICA ha puesto su experiencia, conocimientos, recursos y estrategias de acción

al servicio del Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal en Nicaragua, con miras a garantizar a los productores el desarrollo y mejoramiento de los

rendimientos y la calidad de sus productos, así como también lograr un crecimiento de calidad, sostenido, equitativo e incluyente.

En estos objetivos, de trascendental importancia para el presente y futuro del país, la transversalidad del tema ambiental es evidente, y por ello, FUNICA se ha

comprometido, en un esfuerzo permanente y coordinado con sus organizaciones socias, a conservar y aprovechar sosteniblemente el capital natural y el medio

ambiente como soporte y fuente fundamental de su desarrollo. En este sentido, la estrategia ambiental aquí propuesta ha incorporado –desde su

misión institucional, pasando por el procedimiento de aprobación de los proyectos que promueve– la dimensión ambiental como un aspecto fundamental de su

gestión. La presente Estrategia Ambiental, reafirma y fortalece este compromiso expreso de la Institución con la sostenibilidad ambiental de las organizaciones de productores socias, así como de las operaciones que financia.

La concepción de la Estrategia Ambiental, capitaliza las experiencias y las lecciones

aprendidas en el área de medio ambiente en Nicaragua, y, en especial, los avances realizados en esta materia en la última década. En ella se adopta una visión prospectiva para impulsar los retos y oportunidades del desarrollo ambiental, tanto

de la institución como de sus organizaciones socias.

En síntesis, es importante resaltar que tanto las actividades de responsabilidad de la institución, como aquellas relacionadas con el apoyo a las organizaciones de productores, han generado la necesidad de contar con una organización

institucional adecuada y con el diseño de metodologías e instrumentos propios para apoyar la gestión interna. Ello permitirá internalizar las consideraciones ambientales

en todo el accionar de la institución FUNICA. El presente documento es una versión final, el cual fue revisado y discutido con

funcionarios de FUNICA Las Segovias y Occidente, así como por coordinadores de proyectos. El documento consta de siete partes constituidos por capítulos, siendo el

primero introductorio; en el segundo capítulo se hace un breve análisis de los antecedentes en el ámbito nacional ligado a la problemática ambiental del sector.

El tercer capítulo se refiere al marco conceptual de la estrategia ambiental en el que se destaca el enfoque, los ejes orientadores, los alcances de la propuesta, los

objetivos de la estrategia, sus principios rectores y lineamientos estratégicos para la aplicación de la propuesta.

En el cuarto capítulo se abordan los instrumentos para la implementación, en el que se destaca el Procedimiento Ambiental con el detalle de cada uno de sus

componentes. En el quinto capítulo se enfatiza la evaluación y seguimiento


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presentándose la guía para el seguimiento y evaluación la descripción de la

metodología y los instrumentos o matrices para la evaluación y seguimiento.

Finalmente en el capítulo seis se retoman los temas ambientales para el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la gestión ambiental del FUNICA.


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II. ANTECEDENTES El sector agropecuario representa uno de los sectores de mayor importancia para el

país, constituyendo un 19 % del PIB y es una de las alternativas para el desarrollo económico y social. La producción de alimentos para el consumo nacional y los

rubros para la exportación descansan en el sector. En términos de empleo, el sector absorbe el 27% del empleo productivo total (BCN, 2007).

El medio rural presenta desigual desarrollo de sus territorios, con una alta dispersión poblacional, escasa integración horizontal y vertical de las cadenas

productivas, rezago tecnológico, sistemas de producción que degradan el ambiente y los recursos naturales (tasa de deforestación de 70,000 ha anuales), generando

vulnerabilidad ambiental, pobreza, inequidad e inseguridad alimentaria en los hogares rurales. Un 66% de los hogares rurales son pobres y un 34% son extremadamente pobres. El país enfrenta el enorme reto de superar esta situación

social y ecológicamente insostenible.1

Los campesinos pobres descapitalizados y campesinos minifundistas, representan

más del 50% de los productores del país. Este segmento, a pesar que contribuye grandemente a la producción de alimentos, se encuentra en: extrema pobreza, con poco acceso a la tierra y pobre acceso a los servicios en apoyo a la producción.

Por otro lado, a pesar que la gestión ambiental en los últimos años ha sido un tema

que la sociedad y las entidades sectoriales públicas y privadas la han considerado y retomado en sus escritos de estrategias, programas y proyectos en el desarrollo económico y social del país, ésta no ha sido lo suficientemente priorizada, aplicada

y eficiente para que responda a la acelerada sobre explotación de los recursos naturales, ante un desarrollo económico basado todavía en sistemas productivos

insostenibles, donde la degradación de los recursos naturales claves (agua, suelos, bosque naturales y especies de flora y fauna), están perdiendo aceleradamente las ofertas potenciales y opciones actuales para producir y diversificar las economías de

escalas. De no mejorar ésta situación, se estaría profundizando y sumando pobreza al país, debido a una mayor vulnerabilidad ambiental e incremento de las

tierras con menor opción para la producción de alimentos. La degradación de los ecosistemas naturales y de su diversidad biológica es una

equivoca acción que se ha profundizado por los esquemas de desarrollo aplicados. La sostenibilidad anunciada por los sectores económicos (agrícolas, pecuarios,

forestal e agroindustria) a través de las políticas y planes estratégicos, no ha dejado de ser un discurso poco acertado y aplicado en el desarrollo de las mismas, por ende, el resultado a sido el incremento de la degradación de los recursos

naturales y funciones vitales de los ecosistemas naturales, que sirven como base de la sustentabilidad del desarrollo a largo plazo.

La visión extractiva en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, ha

persistido y servido de plataforma para que el país, este alcanzando un crecimiento

1 Estrategia Productiva y Comercial para la generación de riqueza y reducción de la Pobreza


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y desarrollo económico sin sostenibilidad a largo plazo, sacrificando las

potencialidades de miles has de bosques, suelos (condenándolos a una productividad marginal futura) y sistemas hidrológicos con disponibilidad de agua

superficial y subterránea limitadas al desarrollo social y económico, que a largo plazo disminuyen la posibilidad de un desarrollo rural sostenible por los altos costos de inversión.

De continuar el desarrollo de las economías de escalas con el uso y

aprovechamiento de los recursos naturales con enfoque minero, con tasas de reposición marginales a las del aprovechamiento actual de los recursos naturales, con aumento progresivo de la degradación de la calidad ambiental, sin

responsabilidad y compromiso con gestión ambiental integrada a las economías, la sostenibilidad económica, social y ambiental en un futuro inmediato es incierta con

elevados costos sociales y económico en la recuperación y reposición de los recursos naturales. Esta incertidumbre crecerá con el crecimiento demográfico y desarrollo económico del país que demandaran recursos naturales claves (agua,

suelos productivos, madera y fuentes de proteína), si no se integra obligatoriamente la prevención y atención de la gestión ambiental en los

programas y proyectos de desarrollo social y económico en el país. En esta línea la institución FUNICA, especialmente la Gerencia General consciente

de avanzar en materia ambiental ha tomado la decisión de hacer los ajustes necesarios para desarrollar una estrategia ambiental, considerando integrar en todo

su proceso la dimensión ambiental en los proyectos que promueve y que ejecutan las organizaciones de productores socias, mediante la instauración de un nuevo Sistema de Gestión Ambiental.


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III. LA ESTRATEGIA AMBIENTAL FUNICA La Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal de Nicaragua

(FUNICA) en el marco del cumplimiento eficiente de su misión, la cual se define como el fortalecimiento de la competitividad del sector Agropecuario y Forestal de

Nicaragua mediante la incidencia en políticas y desarrollo de capacidades para la innovación tecnológica mediante el uso y manejo adecuado de los recursos

naturales; ha diseñado su Estrategia Ambiental Institucional la cual establece las Políticas y Lineamientos Estratégicos fundamentales para garantizar que las acciones ejecutadas por la institución no generen impactos ambientales negativo,

promuevan el uso de tecnologías limpias y garanticen el Desarrollo Sostenible en los territorios donde tiene incidencia.

3.1 EL MARCO CONCEPTUAL

La Conceptualización de la Estrategia Ambiental tiene su fundamento en la estrategia institucional de FUNICA, la cual se cimenta en su misión y visión donde

su mayor énfasis es fortalecer los procesos de innovación para la competitividad. Para ello, la institución ha implementado una serie de acciones para el desarrollo de

la capacidad de gestión de los productores, la visión de sus negocios y ha puesto énfasis en la calidad y el valor agregado de los productos.

FUNICA al impulsar este proceso de innovación, ha integrado en forma implícita principios que cumplen preceptos ambientales, sociales y económicos. Entre estos

principios se tienen: el cumplimiento de la legislación ambiental nacional, el buen uso y conservación de la biodiversidad, y derechos y responsabilidades en el uso de los recursos naturales.

Conforme a la misión de la institución, esta Estrategia Ambiental estará basada en

conceptos que se enmarcan en el de Producción Más Limpia y Tecnologías Limpias establecidas en la Ley N° 647 (Ley de Reformas y Adiciones a la Ley N°. 217, Ley

General del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales), en el que serán las bases que definen conceptualmente la gestión ambiental del FUNICA.

Producción Más Limpia se define como: Aplicación continua de una estrategia

ambiental preventiva integrada y aplicada a los procesos, productos y servicios para mejorar la ecoeficiencia y reducir los riesgos para los humanos y el medio ambiente.2

Tecnología limpia se define como: tecnologías que aumentan la productividad de

las empresas de una manera sostenible; es decir, conservan la materia prima y la energía, reducen la toxicidad de los materiales usados en el proceso y la cantidad de los residuos y emisiones en la fuente3.

2 Arto 3 Ley N° 647, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley N°. 217, Ley General del Medio Ambiente y Los

Recursos Naturales 3 IDEM


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A partir de estos dos conceptos FUNICA, deberá integrar y aplicar en su proceso de innovación tecnológica productos y servicios ecoeficientes que aumenten la

productividad de las empresas agropecuarias y forestales de una manera sostenible.

POR LO TANTO, LA GESTIÓN AMBIENTAL DE FUNICA, SE CONSIDERA COMO EL CONJUNTO DE

ACCIONES ENCAMINADAS A LOGRAR LA COHERENCIA ENTRE EL DESARROLLO DE CAPACIDADES

PARA LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA (PROCESOS DE INNOVACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD) Y EL

PROCESO ADMINISTRATIVO RELATIVO A LA CONSERVACIÓN, DEFENSA, PROTECCIÓN Y MEJORA DEL

MEDIO AMBIENTE. BASÁNDOSE EN UNA INFORMACIÓN COORDINADA MULTIDISCIPLINARIA Y CON

LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES, SOCIAS DE LA

FUNDACIÓN.

Asimismo, esta Estrategia Ambiental, es concebida como un proceso dinámico, que exige permanentes ajustes. Es necesario aplicarla por etapas progresivas, que debe

iniciar con la internalización para la apropiación por parte de sus funcionarios, así como por los miembros de las organizaciones de productores, siendo esta la

atención de primer orden que se debe tener.

3.2 EJES ORIENTADORES

Debe entenderse que el principal aporte de la dimensión ambiental al desarrollo

sostenible apunta hacia el reconocimiento de la conservación y el uso sostenible de la naturaleza y el medio ambiente, como fundamento para propiciar el

mejoramiento de la calidad de vida de las sociedades, la superación de la pobreza, el desarrollo económico y el bienestar espiritual de las personas, en el largo plazo.

En el marco de esta estrategia, FUNICA debe involucrar la perspectiva ambiental enfocándola a:

El manejo responsable de los ecosistemas y de los recursos naturales.

La capitalización de las oportunidades y el manejo de riesgos e impactos generados por la integración física.

La conservación del patrimonio natural y la permanencia de las relaciones

funcionales de los ecosistemas que garantizan la vida.

La promoción de una mayor conciencia ambiental a nivel nacional y local, que

posibilite la valoración estratégica de su capital natural. Asimismo, FUNICA debe reconocer que el componente ambiental es determinante

en la transformación productiva de las diferentes regiones del país. Por tanto, debe promover y apoyar la generación e incremento del valor productivo del capital

natural, así como el desarrollo de los mercados ambientales emergentes y el mejoramiento de la gestión ambiental empresarial y de los sectores productivos,


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para que, en su conjunto, dichas fortalezas impulsen la incorporación sostenible de

las organizaciones de productores en los mercados internacionales, bajo parámetros de ecoeficiencia.

3.3 ALCANCES DE LA ESTRATEGIA

La Estrategia Ambiental de la CAF se enmarca en el concepto de desarrollo sostenible en especial de producción más limpia y tecnologías limpias y, en este

contexto, su alcance hace especial énfasis en: Las operaciones que realiza la Institución con las organizaciones de

productores públicas y privadas, a través de sus tres mecanismos: Fondo de Asistencia Técnica (FAT), Fondo de Apoyo a la Investigación Agropecuaria y

Forestal de Nicaragua (FAITAN), y Desarrollo de Mercados Tecnológicos (DMT) que incluyen proyectos agrícolas, pecuarios, acuícolas, forestales e

integrales y de fortalecimiento institucional. Asimismo, involucra a los programas y actividades que apoyan los

organismos de la cooperación internacional y países donantes.

EN EL MARCO DE ESTA ESTRATEGIA, SE ENTIENDE EL MEDIO AMBIENTE COMO EL SISTEMA DE

ELEMENTOS BIÓTICOS, ABIÓTICOS, SOCIOECONÓMICOS, CULTURALES Y ESTÉTICOS QUE

INTERACTÚAN ENTRE SÍ, CON LOS INDIVIDUOS Y CON LA COMUNIDAD EN LA QUE VIVEN

DETERMINANDO SU RELACIÓN Y SOBREVIVENCIA4.

Asimismo, esta Estrategia reconoce el carácter territorial del medio ambiente donde, acorde con los diferentes niveles de intervención, se generan formas diferenciadas de presión y uso sobre los ecosistemas, los recursos naturales y el

ambiente y, por tanto, la gestión ambiental del FUNICA en cuanto a las innovaciones para el desarrollo tecnológico agropecuario y forestal deben ajustarse

para su adopción en cada territorio. El fundamento de esta estrategia ambiental institucional contiene los siguientes

elementos:

a. Principios Rectores y Lineamientos Estratégicos: Por medio de esta estrategia se establecerá formalmente los principios rectores, y los lineamientos de estrategia ambiental que regirán las acciones FUNICA

b. El Procedimiento Ambiental: Es indispensable rediseñar este instrumento

para que se valore la calidad ambiental de los proyectos que se ejecutan a través de los diferentes mecanismos financieros.

c. Capacitación Ambiental: .El accionar de esta estrategia en la institución FUNICA conjuntamente con sus organizaciones socias, tiene necesariamente que

4 Arto 5. Ley N° 217 Ley General del Medio Ambiente y Los Recursos Naturales


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transitar por un proceso de fortalecimiento institucional para desarrollar

capacidad de gestión, por lo tanto todo el personal de la fundación y de sus organizaciones socias debe capacitarse y entrenarse en el campo de la gestión

ambiental de manera continua y sistemática. d. Plan de Implementación: Abarca las principales acciones estratégicas que se

ejecutarán, asimismo los mecanismos que se emplearan para la operación, el seguimiento y evaluación del plan. El Plan Financiero que se diseñe acompañará

el plan de acción a fin de poder cumplir con las metas estratégicas previstas. La magnitud de este desafío sólo puede ser percibida en su verdadera dimensión,

si todos los actores asumen que la situación actual obliga a ocupar, ganar y consolidar el desarrollo tecnológico agropecuario y forestal sostenible a través, no

de la formalidad de las competencias establecidas por las leyes, sino esencialmente a través del ejercicio efectivo y eficaz de la acción de la institución, a través de sus diferentes mecanismos, programas y proyectos, poniendo en práctica esta

Estrategia Ambiental.


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3.4 OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA AMBIENTAL INSTITUCIONAL

La Estrategia Ambiental de FUNICA busca:

Generar y mejorar, de manera permanente, los marcos, espacios y procesos

que garanticen a la institución una gestión ambiental responsable en las

innovaciones tecnológicas que se implementen.

Apoyar a los organismos asociados de FUNICA en la conservación y uso sostenible de los recursos naturales y los ecosistemas, incorporando los criterios y principios de producción más limpia y tecnologías limpias en el

largo plazo.


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3.5 PRINCIPIOS RECTORES AMBIENTALES DE LA ESTRATEGIA

En concordancia con los ejes orientadores de la Estrategia Ambiental, se han

definido un conjunto de principios fundamentales, como marco conceptual, que orientarán la gestión ambiental de la Institución. Así, FUNICA:

Considera el medio ambiente como un componente trasversal y articulador del desarrollo social, económico y cultural.

Reconoce el tema ambiental como un nexo integrador de los productores,

nacionales y locales, donde converge el interés, la preocupación y atención

de los sectores públicos, privados y de la sociedad civil.

Respeta, coopera y coordina con las políticas, estrategias y normas nacionales ambientales, como elementos determinantes que orientan su

gestión ambiental institucional. Promueve el respeto a la diversidad cultural y la equidad de género y no

reconoce diferencias de credo, ideologías, ni razas, porque considera imprescindible la plena participación de todos los productores para lograr un

medio ambiente sano. Considera un enfoque de precaución en sus actividades y, cuando prevé que

hay peligro de daño grave o irreversible, promueve la adopción de medidas costo-efectivas para impedir la degradación del medio ambiente.

Fomenta la incorporación en sus actividades de los costos ambientales para

la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la

conservación de los ecosistemas y recursos naturales renovables.

Promueve el intercambio de conocimientos de las tecnologías limpias, así como la transferencia y el desarrollo tecnológico innovativos, relacionados con el medio ambiente.

Apoya el fortalecimiento de la gestión ambiental y la conservación y uso

sostenible de los recursos naturales y ecosistemas de todas sus organizaciones socias.

El criterio de prevención de impactos ambientales negativos prevalece sobre cualquier otro al momento de incorporar la dimensión ambiental en todas las

actividades que desarrolla FUNICA.


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3.6 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA

AMBIENTAL

La Estrategia Ambiental Institucional es fundamental para lograr el aporte de FUNICA al desarrollo agropecuario y forestal sostenible.

La consolidación de esta iniciativa tiene una importancia estratégica, ya que tiene relación directa con la disminución de la pobreza, el apoyo a la seguridad

alimentaria y la satisfacción del creciente mercado tanto nacional como internacional que demanda productos de mejor calidad en su relación con el

ambiente. Acorde con los objetivos establecidos, la presente Estrategia Ambiental define como

lineamientos de acción los siguientes:

A. Internalización y Aplicación de los Principios Rectores Ambientales:

La Estrategia Ambiental propuesta a FUNICA contiene los principios rectores, ambientales que orientan la gestión ambiental y que deben regir las acciones de

la institución en los procesos de innovación tecnológica para la competitividad con visión de sostenibilidad. Esta se contiene en el Capítulo N° 3.2.

La aplicación de estos Principios estimulará, promoverá y orientará el accionar coherente institucional con otros organismos y con los actores beneficiarios en

pro del alcance del desarrollo sostenible facilitando la adopción de compromisos comunes con la causa ambiental. Estos Principios definen la Filosofía Ambiental

Institucional de FUNICA.

B. Establecimiento e implementación del Procedimiento Ambiental

Institucional

En consecuencia con el primer objetivo la institución FUNICA ha diseñado un

Sistema de Procedimiento Ambientales para sus operaciones. Este instrumento ha sido actualizado conforme a los objetivos que persigue esta estrategia, a

través de este procedimiento se valora la calidad ambiental de los proyectos. El procedimiento cumple con los siguientes propósitos: Que los proyectos de se

diseñen en consideración al cumplimiento de las normas ambientales actualmente vigente en Nicaragua; que se contemplen todas las medidas para

prevenir o mitigar los impactos ambientales negativo que toda actividad u obra pueda provocar al ambiente; que se estimen las medidas para restaurar o compensar los efectos que producen; consideren explícitamente planes de

control de riesgos ambientales; monitorear los planes de gestión ambiental que se diseñen; que sean fiscalizados integralmente para verificar el cumplimiento

de las normas.


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El mecanismo más eficiente para garantizar el funcionamiento y aplicabilidad de

una Gestión Ambiental efectiva, viable y oportuna es mediante el establecimiento de la misma con un rol transversal y de obligatorio cumplimiento que trascenderá a

toda la institución, por lo tanto debe tener un nivel de importancia prioritario dentro de la organización y funcionamiento de FUNICA.

Por lo tanto para asegurar el cumplimiento de la Gestión Ambiental, es necesario que la misma tenga un status condicionante dentro FUNICA, en el sentido de la

aprobación, implementación y finalización de las acciones y/o proyectos en todo su ciclo; además y en la medida de las posibilidades este condicionamiento debe garantizar la incorporación de la variable ambiental en el análisis costo beneficio de

estas acciones y/o proyectos. Este lineamiento define la aplicación técnico-práctica

de la Estrategia Ambiental.

C. Proceso Continuo de Capacitación Ambiental para el Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales de la Gestión Ambiental:

Es necesario destacar que la Gestión Ambiental en FUNICA no será de exclusiva responsabilidad de un grupo de reducido de funcionarios y técnicos, sino que estará

incorporada en las estructuras y su personal con funciones ambientales específicas articuladas con sus atribuciones en el caso que correspondan, y se extenderá con la

participación de los actores beneficiarios en los territorios. Esto significa que todos los funcionarios de la institución y los actores beneficiarios son responsables en

mayor y menor grado de la aplicación de la gestión ambiental institucional y de la efectividad de la misma.

Por lo tanto se debe informar y motivar a los funcionarios y técnicos y a los actores beneficiarios sobre la importancia que tiene la Estrategia Ambiental y sus Principios

Rectores formalmente establecidos a nivel institucional, especialmente sobre el rol que se esperaría ejecute cada uno de ellos.

Como soporte para la apropiación de las funciones asignadas se debe establecer un proceso continuo de educación y capacitación que tenga como propósito

fundamental el fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental de la institución, mediante cursos cortos o largos, talleres, seminarios, etc.; dirigidos a iniciar, actualizar y/o fortalecer conocimientos en el personal de los niveles superior

y técnico de FUNICA y sus actores beneficiarios, en temas específicos de gestión ambiental, entre ellos: programa de sensibilización ambiental, marco jurídico

ambiental, gestión ambiental en la institución y en la planificación y ejecución de proyectos, valoración ambiental-económica, etc.

Con este Lineamiento se definen los temas ambientales para el fortalecimiento de las capacidades de FUNICA


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IV. INSTRUMENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN

4.1 EL PROCEDIMIENTO AMBIENTAL FUNICA

Esta propuesta presenta los aspectos metodológicos del Procedimiento Ambiental

FUNICA para la valoración de los proyectos que la institución está impulsando, son objetivos de este sistema los siguientes:

Que los proyectos se diseñen en consideración al cumplimiento de las normas

ambientales actualmente vigente en Nicaragua;

Que se contemplen todas las medidas para prevenir o mitigar los impactos

ambientales negativo que toda actividad u obra pueda provocar al ambiente;

Que se estimen las medidas para restaurar o compensar los efectos que pueden

producir;

Consideren explícitamente planes de control de riesgos ambientales;

Monitorear los planes de gestión ambiental que se diseñen;

Que los proyectos sean fiscalizados integralmente para verificar el cumplimiento de

las normas.

La presente propuesta debe convertirse en un instrumento de gestión ambiental para los proyectos que viene impulsando FUNICA, la cual permitirá una evaluación ordenada, constante y objetiva. No es un instrumento perfecto, más bien debe ser

en la práctica una herramienta interactiva, activada por retroalimentaciones y ajustes sucesivos.

En forma esquemática se presenta el ciclo completo del sistema en el Gráfico N° 1

20

GGRRÁÁFFIICCOO NN°° 11 PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOO AAMMBBIIEENNTTAALL FFUUNNIICCAA

Selección del Tipo de Gestión Conforme a la Clasificación Final y Dictamen

Procedimiento Ambiental FUNICA

SOLICITUD DE PROYECTO

CLASIFICACION AMBIENTAL INICIAL

PRIMERA REVISION PANEL

VISITA DE CAMPO.EVALUACION AMBIENTAL INICIAL

FICHA Y DICTAMEN AMBIENTAL

PLAN DE GESTION AMBIENTAL

MEJORA AMBIENTAL PUNTUAL

MARENA

PANEL DE REVISION FINAL

COMITÉ TÉCNICO DE FUNICA

APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROYECTO

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL

PROYECTO

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4.1.1 Solicitud de Proyecto y la clasificación Ambiental Inicial Consiste en el paso inicial que da el proponente (organización de productores) al

acercarse a FUNICA para conocer sobre las posibilidades de obtener financiamiento para desarrollar su proyecto y saber cuál es la información que debe obtener para aplicar al fondo. En todo caso el postulante presenta la solicitud de proyecto.

En esta etapa el encargado de la gestión ambiental de la institución FUNICA busca

en la Clasificación Ambiental el tipo de categoría a la que pertenece el proyecto e identifica los requisitos ambientales según sea el caso.

El encargado lo clasificará preliminarmente de acuerdo a la categoría ambiental a la que pertenece el Proyecto, mientras se confirme de acuerdo a la visita de campo. El

mismo debe pertenecer a una de las tres categorías: I, II ó III. Una vez que se haga la clasificación ambiental inicial, el proyecto pasará al Comité Regional de

Revisión de Propuestas. En el Anexo A se presenta la clasificación ambiental de los proyectos.

4.1. 2 Primera Revisión Panel El Comité Regional de Revisión de Propuestas (CRRP), es responsable de evaluar las propuestas que sean presentadas por la modalidad de ventanilla y de concurso;

el Comité está integrado por el Coordinador Regional de FUNICA, quien lo preside y tres miembros independientes (Panel de Revisión).

Forma parte de este equipo el Encargado de la Gestión Ambiental (el oficial de proyecto o consultor contratado para estos fines). Pueden participar otras personas

con voz pero sin voto, en carácter de invitados de acuerdo a competencias relacionadas al proyecto, a solicitud de la Coordinación Regional.

El CRRP realizará una evaluación preliminar para determinar ajustes técnicos y financieros necesarios a las propuestas; para luego realizar una segunda revisión

(evaluación final) para verificar la incorporación de recomendaciones que surgen de la visita de campo.

4.1.3 La Visita de Campo para la Inspección Ambiental La visita de campo para la inspección ambiental al sitio del proyecto en el ex ante

permite determinar con precisión la clasificación del proyecto para ubicarlo en la categoría al que pertenece. Además, la inspección ambiental permite hacer una

evaluación ambiental inicial para determinar las condiciones ambientales del sitio donde se desarrollará la actuación productiva.

Asimismo, la inspección ambiental en el “ex–ante” cumple un objetivo relacionado con la verificación “in–situ” de la situación ambiental del área donde se desarrollará


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el proyecto. El encargado de la gestión ambiental, verificará con este

procedimiento, los elementos ambientales principales descritos en los documentos del expediente.

Puede decirse que la inspección ambiental sirve de instrumento para verificar el desempeño ambiental que tendrá la actuación productiva respecto a la referencia

establecida en el Procedimiento Ambiental de FUNICA.

El Formulario de Inspección Ambiental contiene una cantidad de 19 observaciones con sus respectivas características las que deberán ser llenadas por el Encargado Ambiental en el sitio donde se desarrollará el proyecto.

En la siguiente tabla se presenta la temática básica que se utilizará para la

Inspección Ambiental en el proceso de gestión ambiental FUNICA.


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FORMULARIO DE INSPECCION DEL SITIO DEL PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO:

FUNICA:

LOCALIZACION: ORGANISMO PROPONENTE:

FECHA DE INSPECCION: OTROS:

Observaciones Características

A B C D

1. El terreno donde se

ubicará el py

presenta una

topografía

( ) Plana ( ) Ondulada ( )Escarpada ( ) Muy

escarpada

2. En consideración de

las características de

los suelos, los

movimientos de

tierra que se

requieren realizar en

la fase constructiva

son:

( )Muy grande ( )grande ( )moderado ( )pequeños

3. Dentro del área del

py se ubican las

siguientes obras de

infraestructuras

y/recursos

( )Obras de

conservación de

suelos

( )Oleoductos

( ) Acueductos

( )Ríos,

Quebradas

( )Manantial,

pozos o tomas

4. La cobertura vegetal

que cubre el área del

py. En más de un

50% está compuesta

de:

( )Pasto

( )Charral

( ) Tacotal

( )Cultivo

( )Bosque

secundario

( )Bosque

primario

5. En la fase de

construcción del

proyecto se requiere

eliminar:

( )Pasto

( )Charral

( ) Tacotal

( )Cultivo

( )Bosque

secundario

( )Bosque

primario

6. Dentro del área de

influencia del py. Se

localizan las

siguientes

actividades o

recursos ambientales

( )Comunidades,

caseríos

( )Pasto

( )Cultivo

( )Centros

educativos

( )Área

Protegida

( )Bosque

7. El área del proyecto

es susceptible a:

( )Inundación

( )Deslizamiento

( )Amenaza

sísmica

( )Amenaza

volcánica

( )Licuefacción

8. El área del proyecto

presenta riesgos de

erosión de suelos en

un grado:

( )Alto ( )Medio ( )Bajo ( )No sabe


24

9. El py utilizará en la

fase de operación

materias primas y

otros productos

químicos con un

grado de toxicidad

de tipo:


10. El py hará uso para

el control de plagas

en la fase de

operación de los

siguientes productos

( )Agroquímicos

( )Abono verde

( )MIP ( )Control

biológico de plagas

( )No sabe

11. El agua del py será

suministrada por:

( )Pozo

( )Manantial

( )Acueducto

rural

( )Acueducto

privado

( )No hay

12. Algunos o todos los

desechos líquidos

producidos durante

la operación del py

presentan un grado

de peligrosidad o

toxicidad de tipo:


13. Algunos o todos los

desechos sólidos

producidos durante

la operación del py

presentan un grado

de peligrosidad o

toxicidad de tipo


14. El nivel de ruido

producido durante la

fase operativa del py

comparada con la

norma establecida es

del tipo:


15. El área del py. Se

localiza dentro de

una Área Protegida

( ) Si ( ) No

16. El py. se ubicará en

una zona que se

califica como:

( ) Tierras

agrícolas

( ) Tierras agrícolas

con limitaciones

( ) Tierras de

vocación

forestal

( ) Tierras para

protección

17. Existe dentro del

área del py sitios de

interés

arqueológicos

( ) Si ( ) No ( ) No sabe

18. Existe dentro del ( ) Si ( ) No ( ) No sabe


25

área del py, especies

endémicas o en

peligro de extinción

19. El desarrollo del py

producirá un

impacto visual

negativo sobre el

paisaje

( ) Si ( ) No

OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

A

B

C

D

E

F

G

H

Una vez concluida la visita de campo y con la información obtenida a través de este formulario se procede a la clasificación Ambiental definitiva del proyecto y a la evaluación ambiental inicial del mismo.

4.1.4 La Clasificación Ambiental Definitiva Una vez obtenido los resultados de la visita de campo, el Encargado Ambiental

procede a realizar la clasificación ambiental definitiva del proyecto, considerándose los siguientes:

Si el Proyecto se ubica en la Categoría I, el encargado ambiental deberá llenar la Ficha Ambiental e inmediatamente establecer las recomendaciones pertinentes para

las mejoras ambientales puntuales.

Si el Proyecto se ubica en la Categoría II, el encargado ambiental deberá de preparar los términos de referencias puntuales para la elaboración del Plan de Gestión Ambiental.

Si el Proyecto se ubica en la Categoría III, el encargado ambiental deberá

notificar al proponente que debe seguir el procedimiento establecido en el Sistema de Evaluación Ambiental del MARENA.


26

4.1.5 La Ficha Ambiental En todos los proyectos después que es clasificado ambientalmente, se deberá llenar

la Ficha Ambiental (FA), posteriormente se procede a realizar el dictamen técnico. La ficha ambiental es el primer y más simple nivel del proceso de evaluación, con

ella se determina el tipo de proyecto que de acuerdo a experiencias anteriores no causa problemas ambientales. Para hacer este paso el encargado ambiental debe

llenar la siguiente información:

La fecha de solicitud, la cual deberá corresponder con la de solicitud de

aprobación.

El nombre del Proyecto debe precisar lo más claro posible de qué tipo de Proyecto se trata y su localización. Este nombre deberá corresponder con el

nombre oficial del Proyecto.

El N° de Contrato está conformado por un número que utilizará conforme lo

establecido en el Reglamento Operativo.

El nombre del solicitante se refiere al nombre de la persona que remite la carta de solicitud de aprobación.

El nombre del representante legal, corresponde a la persona que representa legalmente a lam organización de productores.

Dirección, teléfono y fax, son los datos de los dueños o el responsable del

Proyecto.

La descripción de la ubicación del Proyecto es importante por cuanto permite,

dado el conocimiento del municipio, irse formando una imagen de lo que se conoce como “el emplazamiento del Proyecto”.

Con relación a la localización del proyecto en las diferentes categorías, se entiende por urbana, en el caso que el Proyecto se localice en la cabecera

municipal. Por suburbana se concibe cuando el Proyecto se sitúa en las afueras cercanas a la cabecera municipal. Se asume la ubicación del Proyecto como rural cuando él mismo esté fuera de las dos categorías anteriores.

El nombre de la comarca, se debe dejar bien claro el nombre con que es

conocida la comarca o comunidad donde se ubicará el Proyecto, en caso de incluir varias de ellas, se deben enumerar, al menos las más importantes.


27

El tipo de proyecto concierne a una categorización de los diferentes modelos de

proyectos que ejecutan regularmente el FUNICA:

Agrícolas Pecuarios Acuícolas

Forestal Mixto (combinación de dos o más tipos de proyectos)

Debe llenarse lo relacionado a Objetos de la actividad o Intervención; Productos o Resultados esperados de la Intervención; Beneficiarios de la Intervención con la

información que contiene el perfil de proyecto.

4.1.6 El Dictamen Ambiental

Una vez que se llene la ficha ambiental con la información básica del proyecto y se señale la categoría ambiental a la que pertenece y su requerimiento específico, el

Encargado de la Gestión Ambiental procede a definir los principales impactos ambientales y a recomendar las medidas correspondientes. Siempre y cuando en la visita de campo se haya identificado que el proyecto puede generar impactos.

Si en la visita de campo no se identifica ningún riesgo ambiental o que el proyecto

pueda provocar impactos, el Encargado de la Gestión Ambiental omite esta parte y pasa a los comentarios finales.

Comentarios Finales: En este punto se hacen las consideraciones finales que pueden ser recomendaciones muy puntuales para la ejecución del proyecto.

Al final de la Ficha existe un espacio para que firme el encargado ambiental.

En la Tabla siguiente se muestra todo el contenido de la ficha ambiental

28

FICHA DICTAMEN AMBIENTAL

I. DATOS GENERALES

a) Fecha de Solicitud______________________

b) Nombre del Proyecto_____________________ N° de Contrato________________

c) Nombre del Solicitante___________________

d) Nombre del Representante Legal____________

e)Dirección del Solicitante__________________

f) Teléfono_____________________________

g) Fax________________________________

II. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y SU UBICACIÓN a)Departamento__________________________ Municipio_______________________________

b) Localización del Proyecto:

Urbana Suburbano Rural

c) Nombre de la comarca: __________________

Tipo de Proyecto:

Agrícola

Pecuario

Acuícola

Forestal

Otro, especifique__________________________________________

Objetos de la actividad o Intervención:

Productos o Resultados esperados de la Intervención:

Beneficiarios de la Intervención:


29

III. RESULTADOS DE LA VISITA DE CAMPO Clasificación Ambiental Definitiva del Proyecto

Categoría I

Categoría II

Categoría III

Requiere

Únicamente Ficha Ambiental

PGA

Permiso MARENA

PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS EN LA VISITA DE CAMPO Y MEDIDAS RECOMENDADAS Impactos Medidas de Mitigación

Comentarios

Finales:_________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________

Dado en la Ciudad de ______, el día ___ del mes de __________ del año 200--

Encargado de la Valoración Ambiental:

Nombre:______________________________________

Firma:_______________________________________

30

4.1.7 Los instrumentos operativos de procedimiento Una vez concluida el llenado de la ficha y el respectivo dictamen ambiental y

conforme a su categoría se procede a: Si el proyecto es clasificado en la Categoría I conforme al dictamen únicamente se

procederá a prepararle las recomendaciones ambientales específicas para la mejora ambiental del proyecto, por lo que deberá tomarse el cuidado de incluir

todas las medidas tendientes a prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos del proyecto, o las que puedan aplicarse para potenciar los efectos

positivos.

Si el proyecto es clasificado con la categoría II, el solicitante deberá elaborar el

Plan de Gestión Ambiental –PGA-.

El PGA es un documento que encierra todas las medidas tendientes a prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos del proyecto, tanto en la fase de ejecución (construcción) como en la operación del proyecto.

Solamente serán incluidas en el PGA las informaciones que fueron utilizadas para:

1.- Evaluar los impactos ambientales potenciales que pudieran producirse durante la construcción u operación del proyecto,

2.- Elaborar las medidas de mitigación correspondientes, proponer la adopción de

prácticas tendientes a potenciar los resultados positivos o evitar la afectación al medio ambiente.

Para cada una de las medidas ambientales, se deberá incluir los objetivos, (metodología), (cronograma de ejecución), (sistema de monitoreo) y (costo

detallado). En la medida que las recomendaciones ambientales del PGA sean incorporadas en

el diseño final del proyecto, se habrá logrado uno de los principales objetivos de la evaluación ambiental y la elaboración del PGA.

El PGA deberá ser estructurado con un contenido específico de uso práctico, tal y como se muestra en la siguiente guía:


31

Guía para la Elaboración del Plan de Gestión Ambiental

Introducción

Ubicación geográfica

Justificación Técnico-Ambiental del porque de su categoría ambiental (por qué

es categoría III)

Plan de Gestión Ambiental En la matriz abajo detallada se sintetiza el diseño para el Plan de Medidas de

Mitigación

Actividades del Proyecto: Se deberá nombrar y describir al detalle las actividades del proyecto susceptibles de provocar impactos ambientales. Estas

se deberán de sintetizar en la primera columna de la matriz abajo detallada.

Descripción de Impactos: Se deberán de especificar el nombrar del factor ambiental afectado originado por la actividad del proyecto que se describe en la primera columna de la matriz. Se deberá de sintetizar en la segunda

columna de la matriz el nombre del factor ambiental afectado.

Medidas de Mitigación: Para cada impacto provocado por la actividad del proyecto se deberá de identificar y proponer su respectiva medida de mitigación, cada medida de mitigación debe de contener la información en

forma sintética tal y como se presenta en la tercera columna de la matriz.

Ubicación espacial de la medida: En la cuarta columna de la matriz, se deberá de especificar el punto o sitio exacto en el cual debe ejecutarse la medida.

Responsable: En la quinta columna se deberá especificar sobre quién recae

la responsabilidad directa por el cumplimiento de la medida. Costo: En la última columna se deberá estimar los costos de la medida que se

pretende implementar.


32

Matriz para Diseñar el Plan de Medidas de Mitigación

Actividad

Impactante

Nombre del Factor

Ambiental

Afectado

Medida de

Mitigación

Ubicación Espacial

de la Medida

Responsable Costo USA$


33

En el caso que el Proyecto sea clasificado ambientalmente como categoría III, es necesario cumplir con los requisitos establecidos en la legislación ambiental del país. El Decreto 96-2006, incluye una lista taxativa de los

proyectos en los cuales deben realizarse EIA, así como los procedimientos que deben seguirse hasta su aprobación.

Para este caso, es necesario contratar especialistas en el tema para la elaboración del Estudio y Documento de Impacto Ambiental para la obtención

del Permiso Ambiental

Pasos para la obtención del Permiso Ambiental:

1. Llenado de la Solicitud de Permiso Ambiental

2. Entrega de la solicitud de Permiso Ambiental y del perfil del proyecto al MARENA

3. Visita de MARENA al sitio del proyecto 4. Entrega de MARENA de los Términos de Referencia para elaborar el

Documento de Evaluación de Impacto Ambiental

5. Entrega a MARENA del Documento de EIA 6. Revisión de MARENA del Documento de EIA

7. Aceptación por parte de MARENA del Documento de EIA 8. Otorgamiento de MARENA del Permiso Ambiental para la ejecución

del Proyecto

4.1.8 Panel de Revisión Final para Aprobación y Ejecución del

Proyecto En esta segunda revisión se hace la evaluación final y se verifican las recomendaciones que serán de obligatorio cumplimiento para la ejecución del

proyecto.

Los miembros del panel de revisión que integran el CRRP, deben preparar por separado, antes de cada sesión del Comité, una evaluación escrita de las

propuestas a ser revisadas. A este efecto aplican los criterios que se establecen para la selección de cada tipo de proyecto. Dicha evaluación es utilizada por el Comité para consensuar sus recomendaciones.

Las funciones de los miembros del panel deben ser incompatibles con cualquier

función relacionada con la formulación de proyectos.


34

V. EVALUACION Y SEGUIMIENTO

Una vez aprobado el proyecto se procede al seguimiento y evaluación el cual deberá ser ejecutado por encargado ambiental, será continuo y periódico,

garantizará la ejecución, calidad en tiempo y forma de las actividades ambientales, conforme a lo establecido en los documentos producto de la gestión ambiental y el documento de proyecto.

FUNICA realizará inspecciones que considere necesarias para constatar el

cumplimiento de las normativas ambientales vigentes y la aplicación de las medidas ambientales establecidas en los respectivos planes de gestión ambiental.

Se hará uso de la ficha de seguimiento ambiental de proyecto diseñada para

este fin, esta ficha no impide el uso de otros instrumentos de monitoreo y seguimiento por parte de los proponentes

5.1 GUÍA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AMBIENTAL

Es importante resaltar el carácter preventivo de un proceso de Gestión Ambiental, ya que orienta la toma de decisiones en las etapas anteriores a la

ejecución de la acción en cuestión. No tiene sentido llevar a cabo una evaluación para acciones ya implementadas o en etapas avanzadas de desarrollo del proyecto. Como herramienta de predicción, la Gestión Ambiental

adquiere valor sólo si puede influir en la planificación y desarrollo futuro de ellas; así su aplicación debe inclinarse en la fase más temprana posible de cada

ciclo de proyecto. Es por tanto primordial y necesario evacuar todas las incertidumbres

ambientales con relación a un proyecto. La evaluación ambiental, asimismo es un proceso que anticipa los futuros impactos ambientales negativos

y positivos de cualquier acción, proyecto u obra. Permitiendo seleccionar las alternativas que, cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no

deseados.

Es así que el proceso de evaluación ambiental es necesario para compatibilizar la protección ambiental y la ejecución de las actividades de los proyectos con el propósito de no deteriorar la calidad ambiental y apoyar el uso sostenible de

los recursos naturales.

Para establecer un proceso ordenado de seguimiento y evaluación de las actividades ambientales que desarrolla FUNICA, se deberá implementar un mecanismo sencillo que permita el conocimiento y manejo específico de las

actividades ambientales producto de la implementación de los Procedimientos Ambientales Institucionales, llevadas a la práctica por los proyectos que la


35

institución implemente; este mecanismo estará definido por la Guía para el Seguimiento y Evaluación Ambiental de Proyectos FUNICA.

5.2 DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA

La base inicial para el Seguimiento Ambiental de Proyectos FUNICA estará definida por los componentes de la matriz del Plan de Gestión Ambiental de

cada proyecto:

1. Matriz del Plan de Gestión Ambiental

Constituida por los siguientes componentes:

a) Medida de Mitigación b) Unidad de Medida

c) Cantidad Programada d) Costo de la Medida

e) Responsable de Ejecución f) Cronograma de Ejecución g) Observaciones.

a) Medida de Mitigación

Las medidas de mitigación serán el resultado de los estudios ambientales previos a la ejecución del proyecto de acuerdo a los requerimientos estándares

y específicos establecidos en los Términos de Referencia.

Las medidas de mitigación propuestas deberán cumplir la función de prevenir, reducir, remediar o compensar cada unos de los impactos ambientales negativos evaluados como importantes en los estudios mencionados.

Estas medidas de mitigación deberán ser factibles técnicamente, económicas

de acuerdo a la magnitud del proyecto y ser alternativas viables para disminuir y compensar los impactos ambientales negativos generados por el proyecto.

b) Unidad de Medida

Por medida, es fundamental presentar unidades de medidas uniformes en todos los proyectos ya que esto:

Facilita y mejora el seguimiento, haciéndolo más objetivo y práctico

Facilita la evaluación para efectos de calcular el avance físico Facilita la elaboración de informes de proyecto o informes consolidados

instituciones periódicos


36

c) Cantidad programada Se especificará por cada medida de mitigación la cantidad planificada a

ejecutarse en términos de la unidad de medida predefinida, sean estas medidas de mitigación relacionadas con obras, actividades, gestiones,

instrumentos, estudios, diagnósticos, actividades de capacitación, números de beneficiarios receptores de la medida (para el caso de capacitaciones), etc.

d) Costo de la Medida

Se deberá plasmar el costo de la medida programada o sea total de la inversión, deberá unificarse criterios para definir el tipo de moneda para facilitar la elaboración de informes consolidados institucionales; se sugiere que

se adopte el dólar.

El dato de los costos de las medidas de mitigación es sumamente importante desde el punto de vista estratégico ya que el buen manejo de este en relación a los informes consolidados institucionales es determinante para medir en

términos financieros el grado de apropiación de la Estrategia Ambiental y resaltar la imagen externa de la institución.

Es estrictamente obligatorio que el costo de las medidas de mitigación sea incluido en el presupuesto general del Proyecto.

e) Responsable de Ejecución

La definición clara y precisa del responsable de la ejecución de la medida de

mitigación es muy importante ya que determina el actor del proyecto al cual se le debe pedir toda la información relacionada con la ejecución de la misma. Al responsable de la ejecución se le debe reconocer el cumplimiento de la medida

en tiempo y forma y en el caso contrario es al que se le debe reclamar y exigir el cumplimiento.

Es necesario destacar la importancia de este aspecto en el Plan de Gestión Ambiental sobre todo para el tipo de actividades que ejecuta FUNICA donde

algunas de las actividades son compartidas o adjudicas a diversos actores, como por ejemplo los beneficiarios.

f) Cronograma de ejecución

Es el periodo en la cual se espera que la medida de mitigación deba iniciar y concluir su ejecución. El cronograma de ejecución deberá de ser coherente,

articulado y dependiente del cronograma de ejecución de todo el proyecto. El grado de detalle del cronograma de ejecución o bien el tamaño de los lapsos

propuestos estará en dependencia del período de ejecución y de la complejidad del proyecto, entre más largo sea el período de ejecución y complejo sea el


37

proyecto y sus medidas de mitigación los lapsos propuestos serán menores (trimestres, meses, semanas, días, etc.


38

MATRIZ: PLAN DE GESTION AMBIENTAL

Medida de Mitigación Unidad

de

Medida

Cantidad

Programada

Costo

de la

Medida

Responsable

de la

Ejecución

Cronograma de Ejecución Observaciones

E F M A M J J A S O N D


39

Matriz de Evaluación y Seguimiento del Plan de Gestión Ambiental

Para realizar la evaluación y seguimiento periódico de las medidas o acciones ambientales de FUNICA, es necesario medir el cumplimiento del Plan de

Gestión Ambiental de cada proyecto; para lo cual se utilizará la Matriz de Evaluación y Seguimiento.

Se debe de elaborar una tabla de actividades ambientales anuales que incluya:

a) Medida de Mitigación b) Unidad de Medida c) Cantidad Programada

d) Cantidad Ejecutada e) Porcentaje de Cumplimiento

f) Costo de la Medida g) Monto Invertido h) Porcentaje de Cumplimiento

i) Observaciones.

a) Medida de Mitigación Ídem a la Matriz del Plan de Gestión Ambiental.

b) Unidad de Medida

Ídem a la Matriz del Plan de Gestión Ambiental.

c) Cantidad programada

Ídem a la Matriz del Plan de Gestión Ambiental.

d) Cantidad Ejecutada Representa la magnitud de lo ejecutado a la fecha de elaboración del informe

representada en las unidades de medida predefinidas.

e) Porcentaje de Cumplimiento Representa la relación porcentual (%) entre lo programado y lo ejecutado.

f) Costo de la Medida

Ídem a Plan de Gestión Ambiental.


40

g) Monto Invertido Representa la magnitud de lo ejecutado a la fecha de elaboración del informe

representada en unidades financieras predefinidas.

h) Porcentaje de Cumplimiento Representa la relación porcentual (%) entre lo programado y lo ejecutado del

costo total de la medida.


41

MATRIZ DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Periodo que se Evalúa:

Medida de

Mitigación

Unidad

de

Medida

Avance Físico Avance Financiero Observaciones

Cantidad

Programada

Cantidad

Ejecutada

% de

Avance

Acumulado Costo

de la

Medida

Monto

Invertido

% de

Avance

Acumulado

Firma del Encargado Ambiental__________________________________ Firma del Representante Legal del Proyecto__________________________

42

VI. TEMAS AMBIENTALES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES FUNICA

En los procesos de implementación de proyectos de FUNICA, se involucran e interrelacionan cantidad de actores, territorios y recursos naturales, debido a la

necesidad de proyectos ambientalmente sostenibles basados en tecnologías y sistemas de producción limpia.

Para alcanzar lo anterior es necesario mantener una interacción permanente entre los diversos actores involucrados desde los funcionarios de FUNICA hasta

los beneficiarios y socios principales mediante procesos e instrumentos ágiles de gestión ambiental; estos instrumentos suponen la ejecución de acciones y/o

gestiones tanto técnicas, administrativas como legales desde el punto de vista ambiental y con diferentes niveles de complejidad.

Como base fundamental para lograr la eficiencia en el desarrollo de los procesos y en la aplicación de los instrumentos ambientales se ha considerado

dotar a los actores de la capacidad técnica necesaria mediante un Programa de Capacitación.

El Programa debe de incidir en tres aspectos determinantes para que el mismo sea eficiente:

Conciencia: garantizar que los diferentes actores de FUNICA adquieran conciencia y sensibilidad tanto del ambiente en general como del ambiente

específico donde se tiene o va a tener incidencia.

Conocimiento: ayudar a los diferentes actores de FUNICA a conocer y entender en diferentes niveles las características y mecanismos de implementación de procesos de Gestión Ambiental, los instrumentos

establecidos de apoyo como son la Legislación Ambiental Nacional relacionada, la Estrategia Ambiental Institucional, los métodos para realizar estudios de

impacto ambiental. Además se debe dotar de conocimiento relacionados con la línea técnica de trabajo de la institución, como es la producción limpia, mercados verdes y tecnologías limpias entre otras.

Habilidades: ayudar a los diferentes actores de la FUNICA a adquirir

habilidades para utilizar de forma eficiente los instrumentos tanto institucionales como nacionales para garantizar el cumplimiento de la Legislación Ambiental Nacional y la Estrategia Ambiental Institucional, para de

esa manera los beneficios se vean reflejados en los territorios.

A continuación se describen cada uno de los Temas Ambientales propuestos, cuyo propósito fundamental será la de fortalecer las capacidades de FUNICA en el ámbito de la gestión ambiental.


43

6. 1.- SEMINARIO: GESTIÓN AMBIENTAL: LEYES, NORMATIVAS AMBIENTALES

Y MARCO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN NICARAGUA, ESTRATEGIA AMBIENTAL INSTITUCIONAL

Objetivo General

Dotar a los participantes de los conocimientos básicos acerca de la Gestión

Ambiental y de las principales leyes y normativas ambientales vigentes en el país, enfocados en el ámbito de trabajo de FUNICA, así como el conocimiento del marco institucional de la gestión ambiental basada en sus lineamientos

estratégicos.

Objetivos Específicos

Definir el concepto de gestión ambiental su importancia en relación de

los proyectos ejecutados por FUNICA Identificar y explicar las principales leyes, decretos y disposiciones

nacionales relacionadas con los Recursos Naturales-Medio Ambiente en Nicaragua y los proyectos y/o actividades que fomenta FUNICA.

Despertar en los involucrados en el proceso de gestión de proyectos de

FUNICA una conciencia ambiental y de su responsabilidad en el cumplimiento de las normas de gestión ambiental vigentes relacionadas

Dotar a los participantes de referencias bibliográficas de las principales leyes y normas a considerar en su desempeño.

Contenido Temático

Como contenido del seminario, se propone los siguientes temas:

Gestión Ambiental concepto e importancia en proyectos de desarrollo rural

Gestión Ambiental y su Marco Institucional, Estrategia Ambiental de FUNICA

Las políticas, leyes y mandatos nacionales para la gestión ambiental relacionadas con las actividades de FUNICA

Mecanismos para un mejor cumplimiento de las normas ambientales en

los proyectos de FUNICA

Estrategia para cumplir objetivos

Debe de garantizase la participación permanente (durante todo el evento) y activa de las máximas de FUNICA esto es determinante para que el resto de personal participantes se apropien del contenido del seminario.


44

6.2.- CURSO: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Objetivo General

Transmitir a los participantes, los conocimientos teóricos y prácticos acerca de la elaboración, utilidad e importancia de los Estudios de Impacto Ambiental.


1. Explicar y analizar los diferentes métodos para la elaboración de Estudios

de Impacto Ambiental.

2. Aplicar instrumentos para la realización de estudios de impacto ambiental en proyectos varios y en proyectos ejecutados por FUNICA.

Contenido Temático

Como contenido temático general para el curso, se proponen los siguientes temas:

Introducción a los Estudios de Impacto Ambiental Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental

Guía Metodológica para realizar Estudios de Impacto Ambiental Estrategia para cumplir objetivos

Este curso es de suma importancia por lo que se recomienda que tenga

rigurosidad académica establecida y fundamentada por Universidades reconocidas nacionales (UNI, UNAN).


45

6.3.- TALLERES: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE FUNICA

Objetivo General

Transmitir a los participantes, los conocimientos teóricos y prácticos acerca de la implementación de los instrumentos de gestión ambiental de FUNICA.


1. Explicar y poner en práctica los componentes técnicos, legales y

administrativos de los instrumentos de gestión ambiental de FUNICA.

2. Aplicar instrumentos en proyectos ejecutados por FUNICA.

Contenido Temático


Conceptualización y explicación de los instrumentos de gestión

ambiental de FUNICA Introducción a los Estudios de Impacto Ambiental

Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental Guía Metodológica para realizar Estudios de Impacto Ambiental


Estos talleres deben de realizarse en las oficinas centrales y territoriales de FUNICA, la metodología de trabajo de grupo debe ser bien diseñada, en el sentido de contar con los instrumentos necesarios y garantizar la participación

de todo el grupo. Además deben de realizarse con cierta periodicidad o bien en el caso de ingreso de nuevo personal a la institución.


46

6.4.- TALLERES: TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS

Objetivo General

Transmitir a los participantes, los conocimientos teóricos y prácticos acerca de las ventajas en la transferencia de tecnologías limpias.


1. Explicar y demostrar a los participantes que el uso de tecnologías limpias

representa una opción técnica, económica y ambientalmente apropiada que

contribuye al desarrollo sostenible. 2. Aplicar instrumentos en proyectos ejecutados por FUNICA.

Contenido Temático


Tecnologías Limpia, su concepto Tecnologías Limpias como Herramientas del Desarrollo

Estrategias para la implementación de Tecnologías Limpias Experiencias Exitosas: Regionales, Nacionales y de FUNICA


Estos talleres en las oficinas regionales de FUNICA, debe de garantizar que las tecnologías expuestas con mayor énfasis sean aplicables de forma demostrada y exitosa a nivel nacional, se debe de articular el taller con giras de campo a

proyectos propios o no de FUNICA donde se tenga buenos resultados a mediano plazo de la aplicación de tecnologías limpias.


47

6.5.- SEMINARIO: PRODUCCIÓN Y MERCADOS VERDES

Objetivo General

Transmitir a los participantes, los conocimientos teóricos acerca de las oportunidades actuales y futuras de la Producción y los Mercados Orgánicos.


1. Explicar las bases de la Producción Orgánica en cuanto al respeto al

entorno y la producción de alimentos sanos, utilizando técnicas agrícolas

naturales para el manejo del suelo, las plagas, enfermedades, ganado y cultivos.

2. Explicar a la agricultura orgánica como un modelo de agricultura que se integra en la naturaleza y que recupera de la cultura campesina y agrícola

el conocimiento de los procesos naturales. 3. Explicar y detallar las oportunidades que el mercado y la demanda de

alimentos y fibras de producción orgánica por parte de los consumidores

representa para Nicaragua tanto a nivel nacional como internacional.

Contenido Temático

Como contenido temático general para el curso, se proponen los siguientes

temas:

Producción y Mercados Orgánicos, su definición y alcances a nivel

nacional y global Producción orgánica y productividad, ventajas y desventajas,

económicas y ambientales

Producción orgánica y sus oportunidades comerciales


El seminario debe de ser impartido por expertos preferiblemente nacionales o centroamericanos, es básico que sea basado en experiencias exitosas y

preferiblemente de mediano plazo coherentes con el tipo de proyecto que apoya FUNICA.


48

6.6.- CONSULTORÍA-TALLER: ELABORACIÓN DE INFORMES AMBIENTALES

FUNICA (INDICADORES AMBIENTALES)

Objetivo General

Transmitir a los participantes, los conocimientos teóricos y prácticos acerca del manejo y generación de información con indicadores ambientales enfocados al ámbito de trabajo de los proyectos y programas de FUNICA.


1. Diseñar un mecanismo para la elaboración de informes ambientales que

alimente el sistema de información general de FUNICA.

2. Construir los indicadores ambientales que permitan sintetizar la información para evaluar el estado y cambios en los recursos naturales y el

ambiente en relación a las actividades que ejecuta FUNICA. Contenido Temático

Como contenido para la Consultoría-Taller, se proponen los siguientes temas:

Marco conceptual del monitoreo y seguimiento ambiental y de los indicadores ambientales.

Marco ordenador de los indicadores ambientales

Instrumentos de Seguimiento Ambiental de FUNICA (formatos de informes) y propuesta de Indicadores Ambientales.


El tema de los indicadores lo debe ejecutar FUNICA una vez que este consolidado el uso de los instrumentos ambientales, el buen uso de los

instrumentos ambientales generará información la cual debe ser ordenada a fin de que la institución pueda saber i divulgar realmente y medir su desempeño

ambiental; para esto es indispensable un buen mecanismo de seguimiento basado en indicadores medibles periódicamente.


49

7. PLAN DE IMPLEMENTACION Dentro del contexto del plan de implementación se han formulado tres metas

estratégicas para establecer la Estrategia Ambiental Institucional de FUNICA para el periodo 2009-2010, las cuales se presentan en la Matriz abajo

detallada. Estas metas, permitirán desarrollar la capacidad de gestión ambiental a nivel institucional.

Las metas son alcanzables en el año 2010, otras pueden ser iniciadas y avanzadas en parte en el año 2009y otras recién serán iniciadas, luego de ese

año. Todas aquellas actividades que se deben realizar en el año 2009 y 2010 se recomienda sean integradas en el Plan Operativo en cada uno de estos

años.

Este plan de implementación trasciende el ámbito de las estructuras

institucional del FUNICA ya que involucra a sus actores principales como son las organizaciones socias de la institución.

Es por ello que la misma se concibe como un instrumento que ordenará la actuación de las diferentes instancias involucradas del FUNICA en el ámbito de

la gestión ambiental que se relacionan con el agropecuario y forestal.

Es esencial para la implementación de esta propuesta, que la misma sirva de marco de referencia para la Cooperación Internacional a fin de que sus recursos de intervención sean coherentes con las líneas estratégicas aquí

planteadas.

Finalmente, debe remarcarse que la continuidad de este proceso debe asegurarse mediante mecanismos y lineamientos de seguimiento, los que tendrán que ser asumidas progresivamente por las propias organizaciones de

productores. Es necesario, además, sistematizar los avances y logros obtenidos, mediante los siguientes elementos:

a. Desarrollar los indicadores de evaluación y seguimiento b. Monitorear los problemas y los jerarquice

c. Certificar el avance y cumplimiento de las acciones propuestas d. Realizar los ajustes necesarios

e. Promover la búsqueda de fondos para el fortalecimiento de la gestión ambiental

f. Realizar las evaluaciones participativas cada año


50

META/ACTIVIDADES INDICADORES FECHA DE

CUMPLIMIENTO

INSUMOS RESPONSABLE

META N° 1: APROBADO Y DIVULGADOS PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Y ELABORADO PLAN DE ACCIÓN PARA SU IMPLEMENTACIÓN

Gestionar ante la Junta Directiva de

FUNICA la aprobación de la Estrategia Ambiental de la

institución.

Acuerdo de Junta oficializado

Marzo 2009 Propuesta de los Principios Rectores y

lineamientos de la Estrategia Ambiental FUNICA.

Gerencia General

Elaborar y Ejecutar

Plan de Divulgación de la Estrategia

Ambiental

Plan de divulgación

elaborado y ejecutado

Junio 2009 Gerente de

Operaciones y Coordinadores

FUNICA en los territorios

Taller para definir los mecanismos y procedimientos para la

incorporación de los principios y

lineamientos estratégicos a nivel institucional

Un taller realizado Junio 2009 Gerente de Operaciones y Coordinadores


Evaluar el cumplimiento de las

acciones

Estrategia ambiental implantada

Diciembre 2009 Coordinadores FUNICA en los

territorios


51


CUMPLIMIENTO INSUMOS RESPONSABLE

META N° 2: IMPLANTADO SISTEMA DE PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES

Realizar taller de validación del sistema

con las Oficinas Territoriales y

coordinadores de proyectos.

Sistema de Procedimientos

Ambientales ajustado y

funcionando adecuadamente

Enero 2009 Documento de Propuesta de

Procedimientos Ambiental para

valoración Ambiental de proyectos

Gerente de Operaciones y

Coordinadores FUNICA en los

territorios

Hacer los ajustes del sistema conforme los resultados del taller

Febrero 2009 Coordinadores FUNICA en los

territorios

Presentar a la Gerencia General la

propuesta de directrices

institucionales para oficializar la implantación del

sistema.

Febrero 2009 Gerente de Operaciones y

Coordinadores FUNICA en los

territorios

Establecer el sistema

en cada uno de las Oficinas Territoriales

Marzo 2009 Coordinadores


Preparar plan de seguimiento y

actualización continua del sistema

Marzo 2009 Coordinadores FUNICA en los

territorios


52


CUMPLIMIENTO

INSUMOS RESPONSABLE

META N° 3: ELABORADO E IMPLEMENTADO PLAN DE CAPACITACION AMBIENTAL

Elaborar plan de

capacitación ambiental sobre la base de los

temas identificados.

Técnicos y

profesionales de FUNICA y de los

organismos de productores

capacitados y

entrenados en el manejo de los

instrumentos de gestión ambiental

Enero-Marzo 2009 Propuesta de los

Principios Rectores y lineamientos de la

Estrategia Ambiental FUNICA.

Gerente de

Operaciones y

Coordinadores FUNICA

en los territorios

Preparar los términos

de referencia para la implementación del plan

Abril 2009 Gerente de

Operaciones y


en los territorios

Elaborar y ejecutar el programa del plan de

capacitación

Enero-Diciembre 2009 y 2010

Gerente de

Operaciones y


en los territorios

Contratar los expertos

en las áreas temáticas identificadas

Abril-Mayo 2009 Coordinadores FUNICA

en los territorios

Dar seguimiento a las tareas programadas del plan

Mayo-Diciembre 2009 y 2010

Gerente de

Operaciones y


en los territorios

Evaluar el cumplimiento del

programa

Diciembre 2010 Gerente de

Operaciones y


en los territorios


53

8. RECOMENDACIONES

Las condicionantes previas para establecer la estrategia ambiental

propuesta, es una pieza medular para que sea posible y exitosa la gestión ambiental en la institución FUNICA. Las principales recomendaciones

identificadas son:

Que FUNICA nombre un responsable para la implementación de la

estrategia ambiental. Es importante destacar que de no ser así, sería poco probable que se implemente una gestión ambiental institucional y en todo

caso FUNICA seguiría el mismo esquema identificado según las conclusiones de la auditoría ambiental.

Que FUNICA garantice la divulgación e implementación de los principios y

lineamientos de la estrategia ambiental; sus procedimientos e instrumentos.

Que las organizaciones de productores de FUNICA adopten la estrategia

en el ámbito de su competencia y cumplan con las líneas estratégicas definidas.

Que la institución invierta simultáneamente en la consolidación de la

gestión ambiental mediante el desarrollo de capacidades técnicas y

logísticas para que se asuman las funciones y actividades a ser implementadas.

FUNICA debe concentrase en estos lineamientos estratégicos y comenzar

por consolidar la organización de la gestión ambiental, así como crear y fortalecer sus capacidades y su interacción con los diferentes actores

institucionales.


54


55

CLASIFICACIÓN AMBIENTAL DE LOS

PROYECTOS


56

La Clasificación Ambiental de los Proyectos

La clasificación ambiental realizada en el contexto del nuevo Procedimiento Ambiental para FUNICA, se basa en una división por categorías de todos los

proyectos que se han considerados en el marco del desarrollo agropecuario, forestal y rural. Contempla las siguientes categorías:

Los proyectos Categoría I

Los Proyectos clasificados en esta categoría representan riesgos ambientales de poca o nula consideración, ya sea por las características del proyecto o porque el

medio no presenta aspectos susceptibles de ser impactados durante la ejecución u operación del proyecto. Para estos proyectos, más que identificar impactos negativos, debe buscarse la forma de potenciar los efectos positivos. Una vez

completada la ficha ambiental de estos proyectos, el Oficial de Proyecto, en la visita al sitio confirma que efectivamente no existen impactos ambientales negativos,

estas solicitudes deberán pasar a su aprobación. Clasifican en este tipo de categoría los siguientes tipos de proyectos:

1. Fortalecimiento para Asociaciones de Productores.

2. Estudios de preinversión; capacitaciones; asistencia y apoyo técnico.

3. Capacitación a extensionistas

4. Capacitación y/o apoyo técnico en el uso y mantenimiento de los equipos y obras de riego.

5. Capacitación y/o apoyo técnico en manejo de la post-cosecha, acopio en finca, transformación de la producción y empaque.

6. Estudios estratégicos de mercado, información de precios.

7. Asesoría gerencial y organizacional

8. Servicios especializados para facilitar la formación y consolidación de microempresas en zonas rurales.

9. Capacitación y/o apoyo técnico en el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales (manejo de: suelos, agua y bosque, siembra y

sostenimiento de árboles).

10.Construcción de viveros comunales y reforestación.

11.Asistencia técnica e inversión en generación de energía alternativa que evite

la destrucción del bosque por causa del consumo de leña.


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12.Estudios ecológicos complementarios

13.Cursos de capacitación en materia de identificación y preparación de

proyectos y evaluación de impacto ambiental.

14.Difusión de la Diversificación en Cafetales Orgánicos.

15.Fortalecimiento de las capacidades técnico productivas de productores.

16.Educación Agropecuaria.

17.Reforzamiento de las Capacidades Locales en polos Cafetaleros.

18.Dotación de conocimientos técnicos para el mejoramiento en el manejo de

los cultivos de café y granos básicos.

19.Apoyo y Fortalecimiento a iniciativas de Clínicas Comunitarias para Salud de Plantas.

20.Fortalecimiento de capacidades e innovaciones tecnológicas como aporte al desarrollo de la ganadería.

21.Capacitación y asistencia técnica a productores ganaderos

22.Fortalecimiento de las capacidades técnicas y organizativas de los asociados como aporte a un desarrollo eficiente de los sistemas de producción.

23.Fortalecimiento al desarrollo humano y socioeconómico de productores y

productoras a través de innovaciones tecnológicas

24.Fortalecimiento, transferencia tecnológica y mercadeo de café orgánico

25.Reconversión productiva y mejora de las condiciones de vida de jóvenes

productores

26.Fortalecimiento a redes de café

27.Fortalecimiento de los Puestos para Plantas y la Consolidación de la Red de

Diagnóstico y Manejo Fitosanitario

28.Certificación, Mercadeo y Comercialización de Quesos Maduros y Hortalizas

Orgánicas

29.Creación de Marca y zonificación de cafés especiales

30.Apoyo a la transformación y la comercialización de los productos apícolas

31.Mejoramiento de la Comercialización en Granos Básicos


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32.Alianza entre actores de la cadena productiva y comercializadora del café Especial

33.Fortalecimiento de capacidades y agregación de valor a los rubros: café, ganado y hortalizas

34.Manejo de post cosecha, inocuidad y denominación de origen.

35.Identificación de factores claves de postcosecha que afectan la calidad del café

36.Generación de tecnologías de fermentado y presecado para reducir la

degradación organoléptica.

37.Identificación de puntos críticos de contaminación por hongos que producen

la ocratoxina.

38.Análisis de la interacción plagas y calidad del café.

39.Fortalecimiento de las instituciones locales para continuar procesos de innovación.

40.Identificación de nichos especiales, mediante la zonificación por calidades y

caracterización del café en su ambiente natural.

41.Manejo de fertilidad de suelo y variedades.

42.Estudio de comportamiento Agronómico de los cultivares en la zona.

43.Desarrollo de un mapa de fertilidad de suelo y un mapa de dosis de fertilizantes acorde a las condiciones microlocales y a la calidad del café.

44.Producción y Comercialización de miel, polen, propolis y cera de abejas

45.Acopio, Procesamiento y Comercialización de Productos del Noni.

46.Centro de Acopio, Procesamiento y Comercialización de Productos

47.Fortalecimiento de Capacidades Competitivas de la cadena productiva y de Comercialización de Hortalizas

48.Fortalecimiento Organizativo y Mejoramiento de la productividad, calidad y comercialización de granos básicos (Arroz, Maíz y Sorgo)

49.Fortalecimiento Organizacional, Económico - Productivo de las Cooperativas

de Pesca Artesanal


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50.Fortalecimiento de los conocimientos tecnológicos-productivos, organizativos

y de comercialización de familias ganaderas

51.Fortalecimiento tecnológico de la producción, procesamiento y

comercialización de paste

52.Asistencia Técnica y Capacitación para PMP de Ajonjolí y Maní

53.Fortalecimiento de las capacidades Organizativas, Productivas, Acopio y

Comercialización de Miel de abeja

54.Reforzamiento de las capacidades para mejorar la competitividad y clima de agronegocios en la red de cooperativas de base

55.Apoyo a la competitividad con visión empresarial de la cadena productiva de maní

56.Mejora de la capacidad empresarial y la eficiencia productiva en el desarrollo

de ganado de carne

57.Producción Comercialización de Humus de Lombriz y Lombrices

58.Fortalecimiento económico productivo y de competitividad de los productores

59.Fortalecimiento de la Producción Orgánica para la Asociación de Productores de Ajonjolí Orgánico

60.Lucha por la sostenibilidad alimenticia de mujeres en extrema pobreza de

comunidades en la zona seca

61.Investigación intersectorial de la sanidad apícola

62.Mapeo de la fertilidad de los suelos

63.Validación Cratylia argentea en mezcla con tres forrajes de corte de Taiwán

(Pennisetum purpureum) y caña de azúcar (Saccharum officinarum), en

pruebas de alimentación bovina bajo condiciones de zona seca

64.Fortalecimiento y Ampliación de los procesos de producción, certificación y comercialización orgánica de Café

65.Transferencia tecnológica con énfasis en el mejoramiento de calidad y comercialización de café.

66.Fortalecimiento de los sistemas forestales productivos agropecuarios y

forestales, mediante la diversificación de fincas y el apoyo a la cadena

forestal


60

67.Desarrollo del Sistema Productivo de Café Especial con pequeños

productores.

68.Proyecto de mejoramiento integral de fincas de productores y productoras de

café”

69.Manejo Integral de Pequeñas Fincas Forestales y Cafetaleras.

70.Mejoramiento productivo en áreas de café orgánico certificado

71.Fortalecimiento de las capacidades productivas, agroecológicas y

empresariales en fincas ubicadas en zonas de reserva natural

72.Reconversión de las cadenas Productivas de café, hortalizas y apicultura

73.Manejo de plagas en café.

74.Desarrollo de productos tecnológicos amigable para el ambiente para el

manejo de plagas claves.

75.Proyecto de innovación para la producción de semilla certificada y la promoción de la agricultura bajo regadío

76.Mejoramiento en la producción de marañón y ajonjolí, y fortalecimiento

organizacional

77.Producción, Acopio, Procesamiento y Comercialización de Hortalizas

78.Producción y Comercialización Agrícola Mejorada

79.La uva de mesa (Vitis Vinífera), como un cultivo alternativo para la

diversificación agrícola productiva y de mercado

80.Mejoramiento de la producción, valor agregado y comercialización de granos básicos, raíces y tubérculos

81.Mejoramiento de la Producción y Comercialización Forestal.

82.Mejoramiento Tecnológico en los procesos de producción y comercialización de la apicultura

83.Pequeña empresa de producción de alimentos suplementarios para animales en base a maíz y sorgo y mercadeo de ovejas en pie

84.Transformación y Comercialización del Maíz a través de la Producción

Cereales


61

85.Mejoramiento de los índices técnicos de la ganadería de pequeños y

medianos ganaderos

86.Mejoramiento Tecnológico y de Comercialización de Productos de Madera

87.Mejoramiento Tecnológico en los procesos de producción, agregación de

valor y comercialización de café orgánico, miel orgánica y plantas aromáticas

88.Producción, Acopio y comercialización de productos Apícolas Orgánicos

89.Diversificación de fincas de Pequeños y productores Agropecuarios, en

producción orgánica de hortalizas, crianza y mejoramiento genético de cerdos y alimentación de verano.

90.Mejoramiento de la producción, agregación de valor y comercialización de frijol y maíz con pequeños productores

91.Manejo integrado de cultivos de granos básicos – oleaginosas

92.Rehabilitación y mejoramiento de obras y equipos de riego. 93.Construcción de terrazas en los lugares donde se demuestre que existen

condiciones agroecológicas y recursos que permitan la introducción de sistemas de riego por gravedad.

94.Construcción de reservorios para captación y/o almacenamiento de aguas superficiales.

95.Obras de control de la erosión


62

Los Proyectos Categoría II

Corresponden a esta categoría todas aquéllas actividades, obras o proyectos que pueden generar de un moderado a un alto impacto ambiental potencial, pero que

no están incluidos en el Decreto Nº 96-2006 o no están normados por otras disposiciones de MARENA o por leyes sectoriales de relevancia ambiental (MAG-

FOR, MIFIC, MINSA, INAA, INAFOR). En este caso, la actividad, proyecto u obra deberá incluir un Plan de Gestión Ambiental (PGA) y presentarlo ante la institución FUNICA como requisito para obtener su aprobación.

Clasifican en este tipo de categoría los siguientes tipos de proyectos:

1. Granja Porcina y Procesadora de Alimentos

2. Granja Porcina para la Producción de carne y elaboración de alimentos balanceados para cerdos para comercialización y autoconsumo

3. Granja Integral Comunitario con orientación a Mercado

4. Transferencia tecnológica en cultivos oleaginosas de ajonjolí, yuca y soya

5. Desarrollo Ganadero, a través de Servicios Tecnológicos para ganadería de zona seca

6. Aprovechamiento de la Marmolina como Alternativa Productiva para la Minería Artesanal

7. Proyectos agrícolas ubicados en zonas de laderas

8. Proyectos agrícolas ubicados en áreas protegidas

9. Proyectos agrícolas mayores de 25 manzanas

10.Cultivo de plantas y árboles utilizados para la fabricación de insecticidas, fungicidas.

11.Rehabilitación de la producción pecuaria y su comercialización de los pequeños y medianos productores

12.Proyectos pecuarios ubicados en zonas de ladera

13.Proyectos pecuarios ubicados en áreas protegidas

14.Crianza y engorde de ganado bovino de carne mayor de 20 cabezas

15.Crianza de ganado bovino y cultivo de granos básicos: maíz, sorgo, (maicillo)

arroz y cultivo de pastos, mayores de 25 manzanas.


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16.Fabricación de harina de soya

17.Elaboración de productos de cacao; chocolate y productos de confitería entre

15 y 99 trabajadores.

18.Elaboración de especies, condimentos entre 15 y 99 trabajadores.

19.Elaboración de vinos, sidras, rompopes entre 15 y 99 trabajadores.


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Los Proyectos Categoría III

Por sus características, los proyectos ubicados en esta categoría representan riesgos ambientales significativos. Requieren la presentación de un EIA como

requisito para la concesión del permiso ambiental por parte del MARENA. Estos proyectos están incluidos en listas taxativas que corresponden a las categorías

establecidas en el Decreto N° 96-2006. Los procedimientos para la obtención del permiso ambiental están bien definidos por el MARENA.

Asimismo pertenecen a esta categoría todos aquellos proyectos que requieren permisos especiales (zoocrianza o crianza en cautiverio de fauna, acopio comercial

de fauna silvestre, expendio de productos y sub productos elaborados de la fauna silvestre) o regulados por leyes sectoriales de relevancia ambiental (pesca, minas, forestal, acueductos. En el Anexo N°--- se presenta el Sistema de Evaluación

Ambiental bajo el Decreto N° 76-2006

propuesta de estrategia ambiental institucional funica · la estrategia ambiental de la fundación...

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