propuesta de energia eolica en republica dominicana

Energía Eolica: Impulsando un Mercado de Energía Limpia en la Republica

Dominicana

Carlos Rymer

Junio, 2006

El Cambio Climático

• Rápido incremento de la temperatura media mundial.

• Causado por las emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero, como el dióxido carbono (CO2), metano (CH4), oxido nitroso (N2O), y otros.

• Estos gases son productos de la quema de combustibles fósiles, como el petróleo, el carbón, y el gas natural, así como de la deforestación y el disturbio de la tierra.

Temperatura Media Mundial en los Últimos 1000 Años

Fuente: IPCC

Proyección de la Temperatura Media Mundial en el Siglo 21

Fuente: IPCC

Consecuencias de Inacción• Nicholas Stern, economista reconocido del Reino Unido, estima que el mundo

estará pagando 15-20% del PIB a causa del cambio climático.

• Intensificación de los huracanes y las tormentas tropicales.

• Perdida de costas importantes pero vulnerables a la subida del nivel del mar.

• Cambios de los periodos de precipitación, poniendo estrés a la agricultura y los recursos hídricos, y afectando a 70% de la población en América Latina.

• Perdida de todos los glaciares en áreas montañosas.

• Perdida de la agricultura en muchas áreas.

• Incremento de la pobreza por la malnutrición, las enfermedades, y la perdida de recursos.

Fuente: NASA

Meta Mundial

• Reducciones de 90% bajo niveles corrientes para el 2030 en los países desarrollados.

• Reducciones de 60% bajo niveles corrientes para el 2030 para el mundo entero.

• Nota: Los Dominicanos emiten 2.01 toneladas de CO2 por capita, mientras que la biosfera y los océanos absorben 2.25 toneladas por capita. En el 2030, estos absorberán 0.33 toneladas por capita.

Energía Eolica

• Energía eolica es electricidad generada del viento usando una tecnología moderna.

• Los molinos de viento, o aerogeneradores, transforman la fuerza del viento en electricidad que puede ser distribuida a los consumidores.

• Esta tecnología ya tiene mas de 20 años de desarrollo y su mercado esta creciendo rápidamente alrededor del mundo.

Fuente: Laboratorio Nacional de Energía Renovable, USA

La fuente, el viento, es abundante

La tecnología debe ser desarrollada masEl uso de la tecnología crea muchos trabajos

Requiere almacenamiento en lugares remotosTiene el potencial de crear una industria nueva en muchos países

Los precios de producción en recursos moderados todavía deben bajar par competir con carbón

Los precios son competitivos

El precio de producción solo es muy bajo en lugares de vientos de velocidad alta

Tiene potencial de electrificar zonas remotas

Como otras tecnologías, requiere financiamiento inicial

La tecnología tiene espacio para desarrollo

Requiere mucha tierra para instalar los molinosPrecios nunca suben, solo bajan

Puede afectar a aves y murciélagos si no son bien posicionados, aunque no significantemente

Reduce la dependencia de combustibles fósiles

El recurso es variable, reduciendo el tiempo de producción eléctrica

Produce electricidad sin emisiones

DesventajasVentajas

Energía Eolica

Otros Detalles Sobre Energía Eolica• Los precios de instalación de 1MW de energía eolica es

aproximadamente US $1.2-1.5 millones, igual que 1MW a carbón.

• Pero los molinos de vientos de hoy son variables, y solo pueden generar electricidad alrededor de 3,000 horas al año, mientras que plantas térmicas a carbón generan electricidad por aproximadamente 6,000 horas al año.

• Por esta razón, hay que instalar aproximadamente 50% más capacidad con energía eolica para generar la misma cantidad de electricidad.

• Aun con esta desventaja, la energía eolica es una opción competitiva para los consumidores, especialmente bajo límites de emisiones de gases de efecto invernadero.

Fuente: CDEEE, 2005

Fuente: CDEEE, 2005

***El precio del petróleo hoy es mas alto que US $60/barril. El incremento comenzó en el 2005.***

• Esta proyección no contaba con el gran aumento del precio del petróleo en el 2005, el cual ahora esta mas alto de US $60/barril.

• Por esta razón, la demanda eléctrica proyectada para el 2012 es alrededor de 16,500 gigavatios-hr, lo cual es 10,000 gigavatios-hr menos que lo que fue proyectado en el 2005.

Proyectos de Plantas a Carbón

• Los precios altos de la electricidad han impulsado al país a usar combustibles más baratos, en particular el carbón mineral.

• La ventaja del carbón mineral al petróleo es que es mucho mas barato, y puede generar electricidad alrededor de US $0.05/kW-hr para las distribuidoras.

• La mayor desventaja es que el carbón mineral emite mucho más dióxido carbono a la atmósfera, y también emite otros contaminantes.

• La Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales ha hecho un contrato con la compañía Westmont Power S.A. para instalar dos plantas a carbón, cada una con una capacidad aproximadamente de 600 MW, en Pepillo Salcedo, Monte Cristi y Puerto Viejo, Azua.

Plantas a Carbón• Las plantas entraran en servicio en el 2009 y el 2010, según anuncios

recientes.

• Para luego del 2010, la CDEEE tiene planes para construir otras plantas de aproximadamente 900 MW total.

• El proyecto de 1,200 MW le costara a la CDEEE alrededor de US $423 millones, lo cual representa 26% del costo real en el mercado de estas plantas.

• El proyecto generara 500 empleos directos, y 2,000 empleos en el proceso de construcción.

• Por la necesidad urgente de demanda, estos proyectos son apropiados para reducir los precios de electricidad en los siguientes 3-4 años.

Potencial Eolica del País• En el 1999, el Laboratorio Nacional de Energía

Renovable en los Estados Unidos publico un resumen de un estudio de los recursos de viento en la Republica Dominicana.

• El estudio estimo que el país tiene el potencial de generar 24,600 gigavatios-hr usando 1,482 km2, lo cual es 3% de la tierra base del país.

• Usando aproximadamente 9% de la tierra, el potencial es de 60,000 gigavatios-hr.

Fuente: Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Estudios Necesarios• Estudios para prevenir que los molinos de viento sean instalados en rutas

migratorias de aves.

• Un estudio para evitar los conflictos entre territorios protegidos y molinos de viento.

• Un estudio para desarrollar un plan del ordenamiento territorial.

• Un estudio extensivo que resuma los impactos del cambio climático en el país para este siglo.

• Estudios más específicos para obtener información más segura y detallada sobre los recursos de viento en el país.

• Estudios sobre las aptitudes de los turistas al uso de energía renovable en el país.

Escenario Económico A

• Bajo este escenario, los precios de energía eolica y carbón serian como previsto, y compañías extranjeras pagarían 25-50% del financiamiento para instalar los molinos de viento o las plantas térmicas a carbón.

• Este escenario no incluye un impuesto mundial al dióxido carbono para los países en desarrollo, pero impone metas que países en desarrollo deben lograr.

• Después del 2010, el país necesitara producir entre 5,000-15,000 gigavatios-hr adicionales para abastecer la demanda del 2020.

Menos EconómicoMas Económico[4]Conclusión

US $500-1,200 millonesUS $400-1,200 millonesAhorros a Consumidores (por año)[3]

US $640-3,600 millonesUS $280-1,680 millonesPrecio Total

1600-4800MW800-2400MW[2]Capacidad Necesaria (2020)

US $0.4-0.75 millones/MWUS $0.35-0.7 millones/MWPrecio de Instalación

$0.03-0.05/kW-hr[1]US $0.05/kW-hrPrecio de Producción

Energía EolicaCarbónEscenario A

[1] Asumiendo instalación en un lugar bueno a excelente, o en el 3% de la tierra ya referido. [2] Asumiendo que las plantas térmicas funcionaran por 6,000-6,500 horas al año (70-75% factor). [3] Asumiendo comparación a los precios usando petróleo: US $0.13/kW-hr. [4] Mas económico a los inversionistas, no a los consumidores.

Escenario Económico B

• Bajo este escenario, los precios de energía eolica y carbón serian como previsto, y compañías domesticas o extranjeras y fondos públicos pagarían 100% del financiamiento para instalar los molinos de viento o las plantas térmicas a carbón.

• Este escenario no incluye un impuesto mundial al dióxido carbono para los países en desarrollo, pero impone metas que países en desarrollo deben lograr.


Menos EconómicoMas EconómicoConclusión

US $500-1,200 millonesUS $400-1,200 millonesAhorros a Consumidores (por año)

US $2,160-6,480 millonesUS $1,080-3,240 millonesPrecio Total

1600-4800MW800-2400MWCapacidad Necesaria (2020)

US $1.35 millones/MW[2]US $1.35 millones/MW[1]Precio de Instalación

$0.03-0.05/kW-hrUS $0.05/kW-hrPrecio de Producción

Energía EolicaCarbónEscenario B

[1] CDEEE, 2005.[2] Se uso el average entre 1.2 y 1.5 millones.

Escenario Económico C• Bajo este escenario, los precios de energía eolica y carbón serian

diferentes porque habría un impuesto a las emisiones de dióxido carbono bajo un tratado post-Kyoto.

• El impuesto seria basado en una meta de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

• En este escenario, un impuesto conservativo de US $30/tonelada de dióxido carbono seria implementado.

• Financiamiento extranjero y domestico pagaría 100% del precio de instalar los molinos de viento o las plantas térmicas a carbón.


Mas EconómicoMenos EconómicoConclusión

US $650-1,650 millonesUS $200-600 millones[1]Ahorros a Consumidores (por año)



US $1.35 millones/MWUS $1.35 millones/MWPrecio de Instalación


Energía EolicaCarbónEscenario C

[1] Los ahorros son menos porque el carbón emite aproximadamente 50% mas dióxido carbono que el petróleo.

Escenario Económico D• Bajo este escenario, los precios de energía eolica y carbón serian diferentes

porque habría un impuesto a las emisiones de dióxido carbono bajo un tratado post-Kyoto.

• En este escenario, un impuesto conservativo de US $30/tonelada de dióxido carbono seria implementado.

• Financiamiento extranjero y domestico pagaría 100% del precio de instalar los molinos de viento o las plantas térmicas a carbón.

• Pero en este caso, las plantas a carbón no pueden emitir dióxido carbono por regulaciones para eliminar el crecimiento de las emisiones, y entonces su precio incrementa por un estimado de 50%.


Mas EconómicoMenos EconómicoConclusión

US $600-1,500 millonesUS $200-600 millonesAhorros a Consumidores (por año)



US $1.35 millones/MWUS $2.7 millones/MWPrecio de Instalación


Energía EolicaCarbónEscenario D

Marco Legal

• Ley 112-00 de hidrocarburos y la Ley 125-01 de electricidad crearon incentivos para el desarrollo de energía renovable, incluyendo un fondo recaudado de un impuesto de 5% a los hidrocarburos que ahora genera alrededor de US $130 millones cada año.

• Recientemente (2007), el Congreso Nacional y el Presidente de la Republica, Dr. Leonel Fernández, promulgaron la Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energías y de sus Regimenes Especiales.

Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energías

• Garantiza la exención de impuestos a todas las maquinas, equipos, y accesorios de energía renovable importados por compañías o individuos.

• Garantiza la exención de impuestos sobre la renta a las compañías que instalen sistemas

de energía renovable en el país.

• Reduce el precio de transmisión de electricidad proveniente de energía renovable por 50%.

• Fija el precio de electricidad proveniente de energía renovable que entre la red nacional al precio del mercado mayorista para las distribuidoras.

• Ofrece hasta 50% de la inversión inicial a proyectos de menos de 5 MW.

• Establece una retribución a los generadores de energía renovable.

• Ofrece hasta 75% de la inversión en sistemas de energía renovable a los autoproductores (viviendas, etc.).

• Deja los créditos ganados por la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto a los mismos generadores.

El Paso Siguiente: Promoción de Gran Escala

• Según la ley, energía renovable (excluyendo hidroeléctrica) solo beneficiara de esta ley hasta que abastezca 10% de la producción eléctrica nacional.

• Como ya ha sido analizado, el potencial de energía eolica en el país es de alrededor de 25,000 gigavatios-hr si se usa 3% de la tierra base.

• Además, la energía eolica en el 3% de la tierra base recomendada podría generar electricidad a precios entre US $0.03-0.05/kW-hr, con una reducción en precio estimada para el 2020 de 35-45%.

Energía Eolica a Gran Escala

• Mientras que el viento es un recurso variable, la estrategia de usar energía eolica puede solucionar el riesgo de variación eléctrica con la instalación de capacidad adecuada que tenga en cuenta este problema.

• El gobierno de la Republica Dominicana debería comprometerse en forma de ley a una meta nacional en la cual energía renovable abastecerá gran parte de la demanda energética del país.

• En el caso de energía eolica, es posible expandir la ley para explotar este recurso en gran escala y abastecer 30% de la demanda eléctrica del país con energía eolica para el 2020, ya que será una ventaja económica e ambiental.

Financiamiento Gubernamental

• En la Republica Dominicana, el sector más grande y con la tasa de crecimiento más alta es el sector turístico. Con muchos incentivos al desarrollo de este sector de parte del gobierno, el sector esta creciendo rápidamente, con muchos beneficios económicos al país.

• Este sector contribuyo 6.6% al PIB del país en el 2006, y emplea 656,000 personas de forma directa e indirecta (18.4% del empleo).

• El sector también hizo una demanda total de US $8.14 billones en el 2005, y se estima que creara una demanda de más de US $10 billones en el 2008.

Impuesto al Sector Turístico

• Un impuesto a todas las transacciones del sector turístico podría recaudar los fondos necesarios para promover energía eolica y otras fuentes renovables a gran escala y desarrollar una industria nueva de energía limpia en el país.

• En el caso de la Republica Dominicana, una meta de 30% energía eolica para el 2020 necesitaría la producción de alrededor de 10,000 gigavatios-hr para ese año, lo que necesitaría una capacidad de alrededor de 4,000 MW de energía eolica usando molinos existentes, y una inversión total alrededor de US $4 billones.

Nota: Se elige este sector porque la mayoría de las inversiones son extranjeras, y el sector debe de tener un interés en prevenir los efectos del cambio climático.

Impuesto al Sector Turístico

• Con un impuesto a las transacciones del sector turístico de 2% comenzando en el 2010, el fondo de energía renovable pudiera recaudar mas de US $200 millones por año.

• Esta cifra incrementaría cada año y podría colectar un agregado de alrededor de US $3 billones en el 2020 (mas US $1 billón del impuesto a los hidrocarburos).

• Con una inversión extranjera o domestica corporativa de US $1 billón, esta meta seria alcanzada.

Beneficios del Plan

• Una industria nueva de energía limpia en el país.

• Precios bajos y estables de energía.

• Ahorros entre 0.5-1.0 billón cada ano al país comenzando en el periodo 2015-2020.

• La creación de alrededor de 80,000 empleos directos y 640,000 empleos indirectos.

• Modelo internacional, lo cual ayudaría al país en forma de mas inversiones extranjeras.

Sugerencias en Resumen

• Opción 1: Convencer al poder ejecutivo a unirse al sector turístico para desarrollar un plan donde el sector, voluntariamente, cometa 2% de la demanda total para el Fondo de Energía Renovable comenzando en el 2010 y terminando en el 2020. Esto también incluiría un decreto presidencial para la fabricación de tecnologías modernas de energía renovable en el país, un compromiso del país a lograr una meta de 50% energía renovable para el 2020, y una llamada a la comunidad internacional a seguir los pasos de la Republica Dominicana.

• Opción 2: Someter otro Proyecto de Ley al Congreso para lograr opción 1 en forma de ley.

Recomendaciones• Introducir un proyecto de ley al Congreso con los siguientes

(para ser promulgado en el 2009 o antes y venir en efecto en el 2010):

– Un compromiso del país a usar energía eolica para abastecer 30% de la demanda eléctrica en el año 2020.

– El financiamiento de inversiones iniciales (subsidio de por lo menos 200 megavatios por año, con la intención de instalar 400 megavatios por año) de proyectos con un fondo que recaudara el 2% de todas las transacciones a causa del sector turístico.

– Un moratorio a la construcción de plantas a carbón.

– Ordenamiento especial del territorio fuera de áreas protegidas para la instalación de parques eolicos.

– Un compromiso a que todos los proyectos de energía eolica sean contratados con el sector eléctrico del país (la CDEEE, las distribuidoras, e otras).

Recomendaciones• Introducir un proyecto de ley (puede ser el mismo) al Congreso

para comprometer al país a derivar 50% del uso primario de energía con fuentes renovables para el 2020-2025, incluyendo:

- Una mezcla en el uso de combustibles para el transporte de 50% etanol, producido domésticamente.

- El incremento en vehículos vendidos en el país que pueden usar etanol (“flex-fuel”), lo cual necesitaría cambios técnicos o un acuerdo con las compañías de autos.

- El incremento del uso de la energía solar para abastecer 5-10% de la demanda eléctrica 2020, cuando el precio de la tecnología este competitivo con las otras fuentes de energía usadas para ese tiempo.

Recomendaciones

• Introducir un proyecto de ley (puede ser el mismo) al Congreso para ejecutar un plan de alta eficiencia energética en todos los usos de energía (lo cual ahorraría recursos financieros) para reducir el consumo de energía primaria 20-50% por capita.[1]

• Ordenar a la Comisión Nacional de Energía y los Ministros relevantes a desarrollar un plan para implementar las recomendaciones en este reporte antes del 2009.

[1] USAID y CNE. 2004. Estrategia de Eficiencia Energética para la Republica Dominicana.

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