propuesta de declaratoria de distrito de manejo...
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Propuesta de declaratoria de Distrito de Manejo Integrado – Bosque Seco Tropical Sur, Municipios de
Cúcuta, Durania, San Cayetano, Santiago y Bochalema, Norte de Santander
Documento Síntesis / Estado de avance
Junio de 2014
Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental
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Contenido
I. Localización .................................................................................................................. 5
II. Caracterización Social, Económica, Cultural y Biofísica............................................... 6
Aspectos biofísicos ........................................................................................................... 11
III. Presiones ................................................................................................................ 14
Deforestación ................................................................................................................... 14
Caza ................................................................................................................................... 14
Ganadería ......................................................................................................................... 14
Establecimiento de asentamientos humanos e invasiones ............................................. 15
Minería.............................................................................................................................. 15
Acueducto ......................................................................................................................... 16
Oleoducto Caño Limón – Coveñas .................................................................................... 16
Concesiones de agua ........................................................................................................ 16
Vías de acceso ................................................................................................................... 16
IV. Objetivos y objetos de conservación ..................................................................... 16
Objetivo de conservación ................................................................................................. 17
V. Justificación ............................................................................................................... 18
Bienes y Servicios Ambientales ........................................................................................ 18
Situación Predial ............................................................................................................... 22
Reservas Naturales Temporales y metas nacionales sobre áreas protegidas ................. 23
VI. Delimitación ........................................................................................................... 24
VII. Categoría propuesta .............................................................................................. 25
VIII. Acciones Estratégicas Prioritarias .......................................................................... 26
3
Bibliografía ........................................................................................................................ 27
Anexos .............................................................................................................................. 30
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Introducción
El documento que se presenta a continuación es la justificación para consolidar la Declaratoria del
Distrito de Manejo Integral (DMI) Bosque Seco Tropical Sur, en el Departamento Norte de
Santander.
En Colombia el bosque seco tropical existe en seis regiones biogeográficas diferentes, valle del río Patía en el sur del valle geográfico del Cauca, el valle del río Cauca, el alto y medio valle del río Magdalena, la costa Caribe, la Orinoquía, Santander y Norte de Santander es una de las zonas privilegiadas de tener este tipo de ecosistema (MADS, 2014).
En el bosque seco tropical (BST) habita un número alto de especies que no se encuentran en ningún otro ecosistema y presta importantes servicios ambientales, como la regulación hídrica, la retención de suelos, y la captura de carbono que regula el clima y la disponibilidad de agua y nutrientes (Ibid).
A pesar de su importancia ecológica, este tipo de bosque presenta un alto grado de amenaza y es uno de los menos estudiados. Se ha perdido más del 90% de su cobertura original y el 65% de las zonas deforestadas han sido tan degradadas que se encuentran en estado de desertificación (MADS, 2014).
El área que hace parte del Distrito de Manejo propuesto, además de presentar una biodiversidad
significativa propia de bosque seco, hace parte vital de regulación del agua que vierte a algunos
acueductos, también sustenta parte de la economía de este sector y las áreas circundantes, y a
nivel global actúa como un almacén de carbono.
La primera parte del documento que se presenta a continuación, inicia con los antecedentes del
marco de reservas forestales, la localización de la reserva propuesta, caracterización social,
económica y biofísica de la zona. Posteriormente la justificación de porqué es importante
proteger esta zona. Se finaliza con los objetos y objetivos de conservación, además de las acciones
estratégicas prioritarias para identificar los objetivos de gestión.
Antecedentes
De las 10.684.777 hectáreas de reservas forestales temporales definidas por el decreto 1374 de
junio 27 de 2013 por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, un área de 289.319
hectáreas corresponden a la jurisdicción de CORPONOR y se ubican en el Departamento de Norte
de Santander. Sobre la mayoría de este territorio se tienen antecedentes de planificación y gestión
ambiental-territorial, por más de 15 años, que hoy permiten una coincidencia entre los usos del
suelo para la conservación definidos en instrumentos como, el Plan de Gestión Ambiental
Regional, las Determinantes Ambientales, los Planes de Ordenamiento Territorial de sus
municipios y el Sistema Regional de Áreas Protegidas del Norte de Santander.
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En un esfuerzo de planificación, CORPONOR definió después de un análisis de los 289.319
hectáreas de Reservas Naturales Temporales respeto al estado de conservación, el grado de
intervención, los servicios ecosistémicos para la población beneficiaria y el estado legal en los
Esquemas de Ordenamiento Territorial, un total de 24 áreas de trabajo, dentro de cuales se
encuentra la propuesta DMI Bosque Sur con un área preliminar de 16.432 hectáreas.
El Área esta compartida entre cinco municipios: Cúcuta, San Cayetano, Durania, Santiago y
Bochalema, conformado por vegetación que cubre lomas, cerros y filos donde nacen quebradas
que surten la Cuenca del Rio Zulia. El 76% de la zona se haya clasificado como bosques,
herbazales, vegetación secundaria, arbustales, etc, por tanto se presenta algún grado de
conservación.
Además de las potenciales zonas de conservación, también presentan características económicas
que permiten aplicar la categoría propuesta a esta área.
En un avance de planificación estratégica, los cinco municipios del área definieron dentro de los
años 2000 y 2003 el 53% del área como área de Significación Ambiental, áreas de riesgos naturales
y zonas de protección especial con usos de conservación, así la figura de distrito de manejo
integrado es la que mejor se adapta para asegurar la conservación y las actividades económicas de
la región mitigando conflictos socio ambientales. En el año 2013, el Ministerio de Medio Ambiente
y Desarrollo Sostenible declaró el 74.3% de la zona como Reserva Natural Temporal mediante el
decreto 1374 y las resoluciones 705 y 761.
La consolidación de la propuesta de Distrito de Manejo Integrado, demanda concretar el
compromiso de los integrantes del SINA en el contexto regional, especialmente las cinco
administraciones municipales que comparten el Área y la Gobernación de Norte de Santander, en
la estructuración de un mecanismo efectivo para la administración y el manejo del área.
I. Localización
Las 16.432 ha propuestas para la declaratoria del DMI Bosque Seco Tropical Sur, se localizan
geográficamente al centro oriente del departamento de Norte de Santander, en la cuenca del río
Zulia, incluyendo de norte a sur la Loma Miraflores, Cerro Magro, Loma Los Toldos, Cerro de Los
Isabeles, Cerro Morretón, Cerro Negro y Cuchilla el Filo. En jurisdicción de los municipios de
Cúcuta (21% del área, 3.401 ha) en el Corregimiento de Carmen de Tonchalá y el corregimiento de
San Pedro - El Pórtico, el municipio de San Cayetano con 41%, del área (7067ha) en las veredas
Puente Zulia, Tabiro y Ayacucho, el municipio de Durania con 32% (5184ha) en las veredas
Morreton y Tejarito, y el municipio de Santiago con 5% del área (654 ha) en la vereda Cañahuate.
Bochalema con el 1% (126ha) en la vereda La Selva. Presenta elevaciones que van desde los 300 a
los 1500 msnm.
Mapa 1. Contexto geográfico del área propuesta Bosque de manejo Integrado – Bosque Seco Tropical Sur
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II. Caracterización Social, Económica, Cultural y Biofísica
Aspectos socio-económicos (habitantes, cultura, gobierno, economía local y regional)
A continuación se describen los principales aspectos socioeconómicos del área, iniciando con una
caracterización de los Municipios y posteriormente se profundiza en el detalle de la propuesta
definitiva para la conformación del distrito de manejo integrado.
La consolidación de la información socio-económica se realizó a través de fuentes secundarias,
como el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, Plan de Desarrollo Municipal, SISBEN e
información de las administraciones municipales.
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Contexto socio-económico de los municipios de la declaratoria:
El municipio de Cúcuta es la capital del departamento de Norte de Santander, allí se concentra la
institucionalidad principal de este. Se caracteriza por el comercio binacional e industrias: láctea, de
construcción, de calzado y marroquinería. Además de la extracción minera, allí se encuentran dos
sectores en donde se ubican las minas del municipio: Cerro Tasajero catalogado como la mejor
minería del departamento en términos técnicos, y el sector ubicado en el polígono en el
corregimiento de San Pedro – El Pórtico con 10 minas, sin embargo este último está a nivel de
pequeña minería pues su uso se limita a la fábrica de cementos, los “chircales” y Termotasajero. El
17.87% del potencial minero de carbón total del departamento se localiza en los sitios
denominados Cerro Tasajero y San Pedro.
En el municipio de San Cayetano las actividades económicas prioritarias en orden de importancia
son la agricultura, ganadería, piscicultura, minería, turismo, microempresa, industria. Dentro de las
actividades agropecuarias más representativas están los cultivos de café y arroz y en pequeñas
áreas de cacao, caña de azúcar y cultivos de Pancoger, la actividad ganadera es de tipo extensivo y
semi intensivo, este se origina a partir de ganado cruzado, lo cual origina la producción de doble
propósito (Plan de Desarrollo Municipio de San Cayetano 2008 -2011).
En el Caso de Durania las actividades comerciales de la población están distribuidas principalmente en negocios de tipo de economía familiar. En cuanto a actividades industriales se destacan la fabricación de muebles de madera, talleres de ornamentación y de mecánica. En clima medio, las actividades son el cultivo de café tradicional y tecnificado, la caña panelera, plátano, el tomate, frutales (cítricos), y otros de pan coger como el maíz, fríjol, yuca. En el clima cálido se presenta la ganadería de carne y doble propósito.
Por su parte en el municipio de Santiago se encuentra una de zona ganadera, ubicadas en el área
de bosque seco tropical, y la zona agrícola a una mayor altura sobre el nivel del mar con cultivos
de café, plátano y de pan coger como maíz, yuca, plátano y fríjol. Esta agricultura se caracteriza
por ser tradicional y de baja productividad. En las riberas del río Peralonso y en la zona marginal
baja cafetera es factible ver cultivos de plátano y cacao mediante sistemas silvoagrícolas. También
se pueden establecer cultivos comerciales como arroz, sorgo o caña panelera. La actividad minera
básicamente del carbón constituye gran importancia en la economía local, con reservas
significativas ubicadas a sólo 30 minutos de la termoeléctrica del departamento. También se
explota roca caliza de modo artesanal.
En Bochalema la mayor parte de la población deriva sus ingresos principalmente de las actividades
relacionadas con la agricultura y la ganadería pero con poca capacidad de competir debido a la
topografía tan quebrada, la falta de conocimiento sobre las características propias del sector, el
uso inadecuado del suelo y la falta de organización. La mayoría de los productos que se obtienen
en la región se venden en mercados de Cúcuta y Pamplona, y para el abastecimiento municipal se
basa en las tiendas de abarrotes, deben trasladarse a los mercados de Cúcuta y Pamplona a
abastecerse, en muy pocos casos directamente el campesino vende sus productos dentro del
municipio.
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Según Datos del Catastro Minero Colombiano (marzo 2014) existen 235 Títulos mineros vigentes
en el municipio de Cúcuta, 21 títulos en el municipio de Durania, 52 en San Cayetano, 44 en
Bochalema y 24 en el municipio de Santiago.
Población Municipal
La tabla 1 indica el total de la población urbana y rural de cada municipio, evidenciando que en
Bochalema y San Cayetano la mayor parte de la población es rural, en Santiago y Durania está casi
equiparado y en Cúcuta por su dinámica de capital del departamento, la población se concentra en
la ciudad. Por tanto las personas inmersas en el distrito se ven beneficiadas por los servicios
ecosistémicos y la conservación, como son la fertilidad del suelo, microclimas frescos y el agua
para riego.
El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en la población rural es alto incluso en Cúcuta
donde hay más oportunidades laborales, por tanto la zona es altamente vulnerable a la
degradación del ambiente y sus servicios.
Tabla 1. Población Municipal y NBI
Municipio
Población
Total 2010
Población
Urbano
Población
Rural
NBI Población
Urbano
NBI Población
Rural
Cúcuta 618.310 597.385 20.925 22% 46%
San Cayetano 4.927 1.836 3.091 30% 43%
Santiago 2.750 1.271 1.479 21% 47%
Durania 3.986 1.875 2.111 25% 42%
Bochalema 6.775 2.431 4344 14% 38%
Datos DANE y Planes de Desarrollo Municipal
Caracterización del área de influencia directa
Por la existencia de predios privados aún no se ha podido visitar la zona en su totalidad.
La Tabla 2 muestra las 14 veredas y corregimientos en los 5 municipios que forman parte de la
Reserva, por tanto trata sobre la primera población beneficiaria de la futura reserva forestal.
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Tabla 2. Población por Vereda y Área por vereda dentro de reserva propuesta
Municipio Vereda
Población total según
Sisbén
Área Vereda
total (ha)
Área vereda en Reserva
(en ha)
% vereda en
Reserva
Numero Predios en
Reserva
Cúcuta
Corregimiento Carmen de Tonchalá Sin inf.
3103 2794 90% 52
Corregimiento San Pedro Sin inf.
4801 374 8% 7
Cúcuta Sin inf. 3409 214 6% 1
Durania
Tejarito 66 3409 2669 78% 25
Morreton 132 2335 2306 99% 88
Hato Viejo 128 2050 28 1% 1
San Juan 122 1249 160 13% 9
San Cayetano
Ayacucho 116 3510 3509 100% 88
Tabiro 101 1452 1452 100% 25
Puente Zulia 177 2181 1414 65% 35
Guaduas 58 1484 426 29% 13
San Isidro 73
1558 238 15%
13
Santiago Cañahuate 102 1976 654 33% 7
Bochalema La Selva 290 1856 192 10% 19
Total 14 veredas 1.365 34.373 16.432 375
Datos SISBEN y CORPONOR
Caracterización de la propuesta para la declaratoria de 16.432 ha
Con el apoyo del análisis de información secundaria como la interpretación de imágenes
satelitales, se llega a la conclusión que la mayor parte de la zona de la reserva se encuentra
deshabitada. A través del análisis del uso del suelo se muestra que el 76% de la zona se haya
clasificada como bosques, herbazales, vegetación secundaria y arbustales. La topografía y las vías
facilitan la comunicación en esta área, ayudando a las actividades económicas desarrolladas en
alrededor de 24% del área, cuáles pueden ser clasificados como pastos, infraestructura, zonas
industriales (minería) y poblaciones.
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En la tabla 3 se observa el número de predios que están parcialmente o totalmente dentro de la
declaratoria propuesta. Se presentan entre 16 predios publicos con casi 900 ha en los municipios
de Durania, San Cayetano y Bochalema.
Tabla 3. Análisis Predial Municipios reserva propuesta
Municipio Cúcuta Durania San Cayetano Santiago Bochalema
Predios en Declaratoria 60 123 174 3 19
Tamaño promedio del predio
ha 67 56 50 184
69
Tamaño máximo ha 414 791 426 495 679
Tamaño mínimo ha <1 <1 <1 3 14
Numero Predios Públicos sin inf. 5 6 sin inf. 5
Área Predios Públicos sin inf. 88 694 sin inf. 134
Área Municipio Declaratoria 3382 5163 7040 655 192
Ordenamiento territorial
En consecuencia con las directrices dadas por el Plan de Gestión Ambiental elaborado por la
Corporación en 1999, los cinco municipios definieron estas áreas como de significancia ambiental
por su importancia en la producción de agua. Cúcuta en el año 2001 con el acuerdo 083 de 17 de
enero declaró el 51% del área propuesta como zonas de protección especial, el 3% con áreas de
significancia especial; Bochalema con el acuerdo 007 del 26 de febrero de 2004 declaro el 33%
como área de significancia ambiental, además que el 64% pertenece a zona de riesgos naturales,
Durania con el acuerdo 021 de 10 de diciembre de 2003 declaró el 50% del área como área de
significancia ambiental, San Cayetano en el año 2000 con el acuerdo 011 del 12 de junio declaró el
54% del área como área de significancia ambiental y el 2.3% como áreas de recuperación
ambiental, Santiago declaro el 8% del área como área de significancia ambiental con el acuerdo
015 del 19 de septiembre del año 2000.
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Imagen 1. Zonificación según EOT de los municipios, área reserva propuesta
Datos EOTs, CORPONOR
De esta manera, al comparar el límite de la propuesta, con el mapa de Zonificación Ambiental de
los cinco municipios (ver cartografía), se encuentra que el 41% de la reserva propuesta,
corresponde a áreas definidas como de significancia ambiental, y el 10,6 % a zonas de protección
especial, donde el uso principal es la conservación.
Aspectos biofísicos
En la imagen 2 se muestra que el área presenta una cobertura mixta en la que predomina Herbazal
Denso de Tierra Firme Con Arbustos con un 17% del área. En menor porcentaje le siguen el
Herbazal Denso de Tierra Firme No Arbolado con el 14 % , Arbustal denso y pastos limpios con el
13%, Arbustal abierto con el 10%, bosque denso bajo de tierra firme con el 7%, pastos
enmalezados con el 6%, vegetación secundaria o en transición, bosque Ripario y herbazal abierto
arenoso con el 5%, red vial ferroviaria y asociados con el 2%, tejido urbano continuo y discontinuo
con el 1%, zonas industriales con el 0,7% y los ríos con el 0,3% del área restante.
Se puede observar que el total del área posee una diversidad de coberturas en la que predominan
las tipos asociadas a bosques secos, lo cual sumado con el área de producción económica nos
permite justificar la categoría de conservación que se desea aplicar al área.
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Imagen 2. Clases de Cobertura Leyenda CORINE área reserva propuesta
Datos presente documento
En cuanto a temperatura, la zona presenta un promedio de 22 a 24 °C en las zonas más altas al sur,
mientras que en las zonas más bajas al norte estas pueden llegar a una temperatura media anual
de 28°C.
El Área Declaratoria Propuesta demuestra un rango de precipitación promedio de 800 mm al este
del área propuesta hasta 1100mm/año en la mayor parte de la zona.
Biodiversidad
En cuanto a flora y fauna presente en el área, no se ha realizado ningún levantamiento detallado;
mas el Documento Preliminar Bosque seco tropical del área metropolitana de Cúcuta (2009) de
Parques Nacionales, presenta especies endémicas o de distribución restringida; en cuanto a flora:
Croton cucutensis, Calycobolus lanulosus; Melocactus curvispinus ssp cucutensis; y en fauna
presenta de especies como Colibrí Chlorostilbon gibsoni; en peligro: aves: Jilguero Rojo o
Cardenalito Carduelis cucullatus; vulnerables: Cotorra Cariamarilla Pionopsitta pyrilia y la Nutria
Lontra longicaulis; como casi amenazada presenta el León Puma concolor.
En este mismo estudio de 2009 también reportaron especies frutales como la Parchita (Passiflora
sp.), los Cactus (Opuntia sp., Stenocereus sp., Melocactus curvispinus spp. cucutensis, Acantocereus
sp.), el Guayabito (Psidium sp), El Caimo (Poutteria sp.), Piñuela (Bromelia magdalenae).
0 1 1 1 2
5 5 56 7
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17
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Porcentaje
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Otras especies que se encuentran son: Matarraton (Gliciridia sepium), Carbonero (Leucaena leucodephala) Guayacanes (Tabeuia spp), Cactus (Opuntia spp, Cereus spp), Samanes (Samanea saman) y Chiminangos (Pithecellobium spp), Pitaya (Acanthocereus pitahaya), Mamoncillo (Melicoccus bijugatus) y el Jobo (Spondias mombin, S. purpurea).
Dos especies de cactus (Melocactus pescaderensis y Melocactus guanensis) que tienen un área de distribución muy reducida y una baja densidad poblacional.
Este documento del 2009 muestra especies animales registradas en el apéndice CITES I, II y III1 y
que se detallan en la tabla 4. Por tanto, del buen grado de conservación y de la poca intervención
se puede concluir que la biodiversidad en la zona es alta.
Tabla 4. Algunas especies animales en el área propuesta Apéndice CITIES
ESPECIE APENDICE CITES CLASE
Carduelis cucullatus I
AVES
Amazilia tzacatl II
Asturina nitida II
Buteo magnirostris II
Buteogallus antracinus II
Buteogallus meridionalis II
Chondrohierax uncinatus II
Gampsonyx swainsonii II
Herpetotheres cachinnans II
Milvago chimachima II
Amazona ochrocephala II
Aratinga pertinax II
Brotogeris juguaris II
Forpus conspicillatus II
Pionopsitta pyrilia II
Otus choliba II
Tyto alba II
Dendrocygna autumnalis III
Phalacrocorax olivaceus III
Lontra longicaudis (nutria) I
MAMMALIA Cerdocyon thous (zorro perruno) II
Puma concolor (león) II
Bradypus variegatus (perezoso) II
Iguana iguana II REPTILIA
1 CITES: Convención internacional sobre el comercio de especies amenazadas. El apéndice I trata de aquellas amenazadas de extinción, apéndice II comercio controlado para no amenazar la supervivencia; el apéndice III especies protegidas al menos en un país
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Fuente: Parques Nacionales
Registran también especies cazadas como el venado, canastillo, armadillos, guartinaja, lapas,
nutrias y aves como guacharacas y pavas.
III. Presiones
Existen muchas presiones que amenazan el equilibrio y la continuidad del ecosistema del área
bosque seco tropical, entre las que encontramos las siguientes:
Deforestación
El departamento de Norte de Santander presenta una tasa de deforestación alta y preocupante.
Según información del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia
(Ideam) entre 1990 y 2010 el departamento perdió un 19% de su cobertura boscosa, lo que
representa una tasa de deforestación anual de 10.725 ha (Cabrera, Vargas, Galindo, Garcí, &
Ordoñez, 2011).
Para el municipio de Cúcuta, los datos del IDEAM estiman una tasa de deforestación anual de 659
ha entre 1990 y 2000 y de 665 ha por año entre 2000 y 2010, en 20 años Cúcuta ha bajado de una
cobertura forestal de 28% del municipio a 15%. Durania en el año 1990 tenía 69% de su área en
cobertura boscosa, hasta llegar a 45% en el año 2010, San Cayetano ha bajado de 43% a 22%. El
municipio de Santiago cambió de 37% en 1990 a 17% en el 2010 del territorio con bosques. En
Bochalema la cobertura boscosa ha disminuido de 59% a 36% entre 1990 a 2010.
En el área se explota carbón, por tanto esta actividad requiere palancas para el sostenimiento de
las minas y el bosque las provee, sin embargo no hay control ni vigilancia por parte de las
entidades competentes. Esto lleva a la pérdida de cobertura vegetal, sequía en las nacientes,
erosión, pérdidas de caudal y fragmentación del ecosistema.
La Deforestación pone en riesgo los servicios ecosistémicos que brinda el área por el momento,
especialmente la función de almacenamiento de carbono, producción de agua y regulador del
balance hídrico para la cuenca y la pérdida de la cobertura vegetal que contribuye a la
fragmentación de los ecosistemas.
Caza
La gente foránea e invasores del territorio realizan esta práctica que disminuye las poblaciones.
Parques nacionales (2009) registra caza de animales como aves: guacharacas y pavas y otras
especies como lapas, nutrias, armadillos, venado, canastillo y guartinaja.
Ganadería
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Las familias de la zona practican la ganadería caprina y vacuna, esta no es extensiva, sin embargo
afecta la regeneración debido a la compactación de los suelos y contribuye a la fragmentación por
el cambio de cobertura a pasturas.
Establecimiento de asentamientos humanos e invasiones
Parques Nacionales (2009) determinó que en Carmen de Tonchalá hay dos asentamientos: Colinas
y Brisas de Tonchalá; en el límite de Cúcuta hay una invasión llamada Las Delicias en donde las
familias en general son desplazadas, que no tienen servicio públicos, sus viviendas son de tablas y
materiales reciclados y que es evidente que sus necesidades insatisfechas son altas.
Se encuentran en zona de riesgo sobre la línea de conducción del acueducto del río Zulia. En la
vereda Tabiro existe otra invasión cuyos habitantes son familias de Tibú y Sardinata desplazados
quienes han talado en la zona.
Es indudable que la falta de planeación en el crecimiento de los centros poblados hace que en la
periferia se ubiquen personas con pocas oportunidades, que deben tomar lo que tienen en el
entorno (madera y caza) para poder sobrevivir en condiciones precarias haciendo vertimientos y
generando contaminación.
Minería
La creciente actividad minera del país no es ajena a la región de Norte de Santander. Esto se
evidencia en el hecho de que para el año 2009, el 60% del departamento se encontraba con
solicitudes para la explotación de diversos minerales, en espacial el Carbón y el Oro.
En la actualidad en la zona propuesta se encuentran 33 títulos mineros vigentes totalmente o
parcialmente de los que 21 tienen licencia ambiental (tabla 5). Esta actividad es demandante de
madera, agua, degrada suelos y aporta sólidos al aire y sedimentos a la cuenca. Además el uso de
explosivos hace que las especies migren.
También hay pequeña minería presente en la zona (socavón), con bajas condiciones técnicas que
esteriliza reservas, tiene bajas inversiones de los propietarios y limita su rentabilidad, no dispone
de canales adecuados de comercialización, los mercados son inestables y se tienen serias
deficiencias de infraestructura básica (carreteables, energía eléctrica, agua potable).
Esta minería es costosa en términos económicos y ambientales; su mayor producción se destina al
mercado interno, principalmente a la Termotasajero y a los chircales de la región; una parte de la
producción es destinada a la exportación y otro porcentaje se coquiza.
Tabla 5. Minería en los municipios
Municipio
Licencias Ambientales vigentes
Titulos Mineros vigente
Solicitudes de Titulos
16
Cucuta 6 235 275
Durania 5 21 44
San Cayetano 9 52 91
Bochalema 44 77
Santiago 1 24 47
Total 21 376 534 Datos CORPONOR, Catastro Minero
Acueducto
Se hayan las líneas de conducción de agua captada del rio Zulia y río Pamplonita hacia las
respectivas plantas de tratamiento, cerca de estas hay una vía donde las personas han construido
viviendas irregulares, corriendo el riesgo ante rupturas y desgaste de las tuberías.
Oleoducto Caño Limón – Coveñas
La presencia de esta podría acarrear problemas ambientales, entre los que se encuentran posibles
rompimiento de las tuberías por fallas, atentados o movimiento del terreno en el que se
encuentran, dando todas como resultado la contaminación del ambiente por derrame de crudo en
el suelo y redes hídricas.
Concesiones de agua
Se otorgan concesiones de aguas para a asegurar el bienestar y el desarrollo económico de los
predios y los pobladores de la zona. Según el Siat de Corponor actualmente en la zona se hayan 17
concesiones de las que 14 son usadas para el sector productivo incluyendo a Termotasajero,
Asoflorida, Asotpronorte entre otros y 3 son para empresas de acueducto, sin contar las
captaciones ilegales que posiblemente haya en la zona. Las corrientes de toma son el Río Zulia,
Nacientes Tonchala, La Pamita, Santo Tomás, La Chorrera, las Quebradas Tonchalá, Ocarena, La
Voladora, Oberina entre otras; con valores de litros por segundo entre 0.17 y 1000.
Vías de acceso
En la zona hay una red caminos, vías secundarias y terciarias sin pavimentar que son usadas por las
minas de la zona y que comunican fuera del área con vías pavimentadas que van a Cúcuta y hacia
el norte a Sardinata; esta red fragmenta el ecosistema.
IV. Objetivos y objetos de conservación
En Colombia el bosque seco tropical está representado por áreas muy pequeñas en paisajes fragmentados, por lo cual la conservación de este ecosistema a largo plazo requiere de un
17
esfuerzo significativo de restauración (MADS, 2015). Sumado a esto, en los bosques secos, se presentan especies que son sensibles a la transformación antropogénica y de baja abundancia, entre las cuales pueden ser especies endémicas que podrían llegar a la extinción.
En el caso del bosque seco sur, hay una variedad de especies endémicas de gran sensibilidad. Cabe resaltar que una de las zonas que hacen parte de este complejo ecosistémico, es el magnificente pozo azul, que pese a presentar características bióticas y abióticas únicas en Colombia, es uno de los lugares de mayor presión turística, lo que podría conllevar a afectar a las especies endémicas sensibles, si no se hace un plan estratégico de protección.
Esta situación hace que la declaratoria del distrito de manejo integrado del bosque seco sur, sea una meta que se debe cumplir en el menor corto plazo posible, para que se tomen las medidas pertinentes de manejo y protección.
Añadiendo a lo anterior, dado que uno de los objetivos centrales de conservación en esta área es minimizar las tasas de extinción, es importante hacer seguimiento a la dinámica poblacional de las especies presentes en la zona (Ibid).
Objetivo de conservación
Mantener a perpetuidad la actual estructura funcional, que ofrecen los ecosistemas altamente
conservados de bosque seco tropical, para la recarga, almacenamiento y regulación de la oferta de
agua vital y estratégica para el consumo humano y el desarrollo económico de las cuencas
hidrográficas del río Zulia que comprende como beneficiarios los municipios de Cúcuta,
Bochalema, Durania, Santiago, El Zulia y San Cayetano
Contribuir a la conservación de los relictos de Bosque Seco Tropical presente en los municipios de
Cúcuta, Bochalema, Durania, Santiago y San Cayetano, que fue identificado como una prioridad
urgente de conservación a corto plazo por su estado crítico a nivel nacional, además de las
especies asociadas en particular especies endémicas o con algún grado de amenaza.
En consecuencia con el objetivo de conservación se definen los siguientes valores objeto de
conservación:
Contribuir en la protección de nacientes y quebradas en el área propuesta como zonas
estratégicas importantes en la regulación hídrica de la cuenca del río Zulia, con
aproximadamente 452Km de red. Encontrando las cañadas San Antonio; las quebradas: La
Miquera, Batatera, Seca, Aguadulce, Botadera, Cuajadora, El amparo, La Muñoza, La
Voladora, Ocarena, San Isidro, Tabireña, Tonchala, Yeguerita, Zanjon Cocalito,
Guacheseco, La Guacamaya, La Pulida, La Voladora y el Río Zulia. Se estima que en
conjunto la zona aporta 5.94m3/s.
Perpetuar, en su estado natural, muestras de los principales ecosistemas y hábitat de las
zonas de bosque seco tropical representados en 16.432 ha de en un continuo que va de
18
los 300 a los 1500 msnm, en buen estado de conservación (76% del área) constituyendo
un corredor biológico que contribuye a la conectividad de la región del Catatumbo con los
bosques secos.
Cooperar con la conservación de especies de fauna silvestre reportadas en la zona,
protegiendo una superficie superior a las 16.000 ha correspondiente al hábitat donde se
mueven. Algunas de las especies de flora casi exclusivas de la zona: Croton cucutensis,
Calycobolus lanulosus; Melocactus curvispinus ssp cucutensis y de fauna son: Colibrí
Chlorostilbon gibsoni; en peligro: aves: Jilguero Rojo o Cardenalito Carduelis cucullatus;
vulnerables: Cotorra Cariamarilla Pionopsitta pyrilia y la Nutria Lontra longicaulis; como
casi amenazada presenta el León Puma concolor; el Perezoso Bradypus variegatus, zorro
perruno Cerdocyon thous .
Mejorar el equilibrio ambiental y económico en la zona del área propuesta, para evitar
conflictos entre los agentes del sector económico e industrial y los recursos naturales
presentes de la zona, así que se plantea la figura propuesta para aportarle a la
conservación y desarrollo económico del área sostenible.
Conservar 456.469 toneladas de carbono secuestrado en los bosques del área y aportar a
la moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima regional contribuyendo, con la
protección absoluta del área, a disminuir la vulnerabilidad ante la situación de cambio
climático global lo que redunda en la contribución del control de erosión por remoción en
períodos de lluvia, disminución de la sedimentación y la menor incidencia de daños en la
infraestructura local y regional localizada en la cuenca hidrográfica del Río Zulia.
V. Justificación
Bienes y Servicios Ambientales
Los servicios ecosistémicos son el resultado de la interacción entre los diferentes componentes,
estructuras y funciones que constituyen la biodiversidad (MADS, 2012).
Uno de los servicios ecosistémicos vitales es la prestación de los servicios hidrológicos como: Alta
producción de agua, regulación hídrica, disminución o prevención de la sedimentación (Ibid).
El bosque seco tropical del área de la declaratoria, cumple una importante función en la regulación
del ciclo hidrológico de la cuenca: favorecen la regularidad de la precipitación de las zonas altas
del departamento a través de continuo bombeo de agua del suelo hacia la atmósfera por medio
de la transpiración de las plantas. Durante lluvias torrenciales, las copas de los arboles interceptan
una gran cantidad de agua y así disminuyen el riesgo de inundación y/o socavaciones en la parte
mediana y baja de la cuenca, lo que apoya evadir el daño y la pérdida de infraestructura durante
tiempos fuertes de lluvia. Durante épocas de sequias, las cuales según predicciones del panel
19
internacional de Cambio Climático (IPCC, 2013) tienden a ocurrir en el futuro con más frecuencia y
más duración, el bosque en un buen estado de conservación es capaz de devolver a la cuenca el
agua que ha almacenado durante las temporadas lluviosas y así disminuye el riesgo de que la
población y la economía de Norte de Santander sea afectada gravemente durante las temporadas
secas. Además la protección de la cobertura vegetal del área disminuye significativamente el
riesgo de deslizamientos y la pérdida de suelos a través de la erosión.
En el aspecto de cambio climático hay que constar que las 9490 hectáreas con cobertura boscosa y
arbustiva del área tienen una función importante como almacén de carbono. Aplicando
metodologías desarrollados por el IDEAM, la fundación Moore y la Universidad Nacional de
Colombia (Duque, 2011), se puede estimar que dentro de los bosques del área propuesta se
almacenen un total de 456.4969 toneladas de carbono. Conservar esta biomasa de bosque,
evitando su degradación, aporta a la meta global de mitigar el cambio climático evitando la
liberación del carbono y el subsiguiente aumento del dióxido de carbono en la atmósfera.
Para cuantificar la oferta Hídrica se utiliza datos de dos estaciones de medición de caudal en la
cuenca del Rio Zulia, calculando una relación por área. Utilizando estos datos, se puede estimar
que dentro del área se produce constantemente un caudal promedio de 5940 litros/s, es decir
5.94m3/s.
Área geológica única
El Bosque Seco Sur, hace parte de un triángulo de fallas (de rumbo y cabalgamiento) y presenta
rocas de mayor antigüedad (ígneas, sedimentarias y metamórficas) del Proterozoico al Jurásico y
que combinan un origen marino y continental (MADS, 2014).
Biodiversidad
El área potencial Distrito de Manejo Integrado bosque seco sur, presenta niveles medios de
conservación en cuanto a coberturas naturales, en las que posiblemente se halle el hábitat de
algunas especies endémicas.
Algunas de las especies de flora que se encuentran son: Matarraton (Gliciridia sepium), Carbonero
(Leucaena leucodephala), Cactus (Opuntia spp, Cereus spp), Samanes (Samanea saman) y Chiminangos (Pithecellobium spp), Pitaya (Acanthocereus pitahaya), y el Jobo (Spondias mombin, S. purpurea),
Algunas especies de flora casi exclusivas de la zona son Croton cucutensis, Calycobolus lanulosus;
Melocactus curvispinus ssp cucutensis.
Cabe anotar en los bosques secos de Colombia, se han reportado hasta ahora tres especies
endémicas de mamíferos (MADS, 2014). En la zona se presenta la Nutria Lontra longicaulis; como
20
casi amenazadas se presentan el León Puma concolor; el Perezoso Bradypus variegatus, zorro
perruno Cerdocyon thous.
Las aves presentes en estas localidades pueden generar servicios ecosistémicos importantes como
el control biológico de plagas para cultivos, la dispersión de semillas y la polinización de cultivos.
Por tanto, la conservación de estas poblaciones no sólo preserva la diversidad genética de las
especies, sino también los procesos evolutivos que ocurren a diferentes escalas (Ibid).
Algunas especies de aves exclusivas de la zona son: Colibrí Chlorostilbon gibsoni; en peligro: aves:
Jilguero Rojo o Cardenalito Carduelis cucullatus; vulnerables: Cotorra Cariamarilla Pionopsitta
pyrilia.
También este ecosistema es clave como protector de especies de abejas endémicas que cumplen
un importante papel ecológico.
Dado que las zonas de bosque seco son remanentes aislados, se puede dar origen a especies endémicas en el futuro, a través de la evolución independiente de sus poblaciones, entonces los remanentes de bosque del Distrito de Manejo integrado, se convierten en piezas claves para la preservación de estos procesos evolutivos (MADS 2014). Este lugar también presenta condiciones abióticas excepcionales en la región que son de alta importancia para conservar los procesos ecológicos y evolutivos que ocurren naturalmente (MADS, 2015). Un ejemplo de esto es pozo azul, integración entre reserva de agua, que integra el exuberante bosque seco y una zona geológica magnificente.
Marco legal
A nivel de justificación legal, el proceso para llegar a definir el área de Distrito de Manejo Integral-
Bosque Seco Tropical Sur como un área legalmente protegida obedece a un proceso de
planificación y articulación interinstitucional regional con respecto a lo que demanda la
constitución y la ley en materia de obligaciones ambientales para la protección y conservación de
los recursos naturales del país. En forma resumida los elementos legales que justifican la toma de
decisión para conservar el área corresponden a:
El Consejo Directivo de CORPONOR, mediante el acuerdo 0017 de 1999, ajustado mediante el
acuerdo 001 de 2004, aprueba el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR); y el mismo se
constituye en una herramienta indispensable en la Planificación y Ordenamiento de cualquier
proceso o Plan que se lleve en la Jurisdicción de CORPONOR, en armonía con los Planes de
Ordenamiento Territorial. En el PGAR se estableció dentro del programa Estructuración y
Desarrollo de las Eco-regiones Estratégicas, el subprograma Sistema Departamental de Áreas
Protegidas, que pretende la estructuración y desarrollo del Sistema Departamental para asegurar
la preservación y conservación de la diversidad biológica del Departamento y el mantenimiento de
los procesos ecológicos que aseguren el flujo adecuado de bienes, servicios ambientales y de los
recursos naturales asociados a ellos. De igual manera el PGAR, estableció, dentro de sus
21
programas, la zonificación ambiental territorial, y en la misma se definieron las Áreas de
Significancia Ambiental y las Zonas de Protección Especial.
Determinantes Ambientales y Planes de Ordenamiento Territorial: en cumplimiento de la ley 388
de 1997, mediante la Resolución 0326 de junio de 1999 modificada por la resolución 0757 de
2009, CORPONOR expide las Determinantes Ambientales que los municipios deben incorporar al
proceso de formulación de los Planes y Esquemas de Ordenamiento de su territorio. En los
determinantes ambientales se establecen las categorías y los usos permisibles dentro de ellas, lo
que enmarca una orientación del ordenamiento que permite la articulación de la definición de uso
entre las escalas del PGAR y el nivel Municipal. Aunque en la Resolución se establecieron 5
categorías de uso del territorio, para el caso de las áreas objeto de conservación se clasificaron
como Áreas de Significancia Ambiental, las Zonas de Protección Especial y áreas de riesgos
naturales definidas como “Unidades ambientales–territoriales que se caracterizan por ser
ecológicamente significativas y por su singularidad como recurso natural o conjunto de ellos.
También se caracterizan por presentar una elevada fragilidad de elementos componentes de la
base de sustentación ecológica que los coloca en la situación de altamente sensibles. Constituyen
ecosistemas estratégicos y su función es de protección, científica y de bajo impacto ambiental” y
en su definición de usos se establece como el principal la conservación de los recursos naturales.
Los municipios que conforman el Norte de Santander, delimitaron e incluyeron en sus Estudios de
Ordenamiento Territorial y en los respectivos acuerdos legales, las zonas estratégicas para la
conservación. Los Concejos Municipales aprobaron sus Planes y Esquemas de Ordenamiento
Territorial, mediante acuerdos en los cuales se reglamenta el uso del territorio a través de la
Zonificación Territorial, en la que se establece para el área que comprende el territorio de Distrito
de Manejo Integral-Bosque Seco Tropical Sur, entre muchas zonas y ecosistemas, la categoría de
“Áreas de Especial Significancia Ambiental”. El uso principal del suelo de las mismas corresponde a
la protección.
Cúcuta en el año 2001 con el acuerdo 083 de 17 de enero declaro el 51% del área propuesta como
zonas de protección especial, el 3% com áreas de significancia especial; Bochalema con el acuerdo
007 del 26 de febrero de 2004 declaro el 33% como área de significancia ambiental, además que el
64% pertenece a zona de riesgos naturales, Durania con el acuerdo 021 de 10 de diciembre de
2003 declaro el 50% del área como área de significancia ambiental, San Cayetano en el año 2000
con el acuerdo 011 del 12 de junio declaro el 54% del área como área de significancia ambiental y
el 2.3% como áreas de recuperación ambiental, Santiago declaro el 8% del área como área de
significancia ambiental con el acuerdo 015 del 19 de septiembre del año 2000.
Al comparar el límite de la propuesta, con el mapa de Zonificación Ambiental de los cinco
municipios (ver cartografía), se encuentra que el 52% de la reserva propuesta, corresponde áreas
definidas como de significancia ambiental, recuperación ambiental, riesgos naturales y de
protección especial donde el uso principal es la conservación. Estos elementos, han sido
fundamentales para salvaguardar el área de proyectos de interés minero. La decisión de los
municipios, por las condiciones arrojadas en los estudios y el ejercicio de participación social que
22
en su momento se dió, permitió definir legalmente la zona como áreas que legalmente deben
estar dedicadas a la conservación y como tal se constituyen en un bien común.
El Consejo Directivo de CORPONOR, en cumplimiento de sus funciones y en consecuencia con las
determinaciones de los municipios en materia de delimitación y zonificación de sus áreas de
conservación, en los diferentes Planes de Ordenamiento Territorial, agrupa las mismas, junto con
las áreas declaradas de carácter Nacional y otras áreas y ecosistemas y procesos de conservación
en marcha, en ese momento y crea mediante el Acuerdo 011 del 13 de julio de 2004, del Consejo
Directivo de CORPONOR, el Sistema Regional de Áreas Protegidas del Departamento Norte de
Santander, y establece: “ARTICULO PRIMERO - Declaratoria. Por medio del presente Acuerdo se
declara el Sistema Regional de Áreas Naturales Protegidas, SIRAP, para el Departamento Norte de
Santander, entendido como el conjunto de las áreas que constituyen: las Áreas declaradas dentro
del Sistema de Parques Naturales Nacionales de Colombia, las Zonas de Reserva Forestal creadas
por Ley 2ª de 1959 y las establecidas mediante Resoluciones del INDERENA, las áreas establecidas
como Áreas de Especial Significancia Ambiental Territorial en los Planes de Ordenamiento
Territorial aprobados por los respectivos Concejos Municipales, el conjunto de Áreas Estratégicas
adquiridas por la Corporación y los Municipios para la conservación de los recursos hídricos, en
cumplimiento del artículo 111 de la Ley 99 de 1993, las Áreas declaradas como Protegidas por los
Municipios, las Áreas de Reserva de la Sociedad Civil, el área que comprende el denominado
proceso de Sisavita en el Municipio de Cucutilla, las Zonas de páramos, subpáramos, los
nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos, las Cuencas Hidrográficas en ordenación
y las Zonas de Utilidad Pública consideradas en el Código de los Recursos Naturales Renovables,
Decreto 2811 de 1974”. Y a partir de allí, la Corporación inicia el proceso (estudios y socialización)
para declarar y convertir las mismas en categorías legalmente establecidas como protegidas.
En aplicación del decreto 1374 y resoluciones 705 y 761 de 2013 correspondiente a la Reservas de
Recursos Naturales Temporales, que deben culminar con la declaración definitiva el 28 de junio
de 2014, el área propuesta para el Distrito de Manejo Integrado-Bosque Seco Tropical Sur,
superpuesta con la cartografía oficial emanada de la resolución 761 de 2013, coincide en el 70%.
Las situaciones descritas anteriormente permiten comprobar que no obstante los grandes avances
por más de 15 años, que representa el ejercicio de planificación interinstitucional, para consolidar
las áreas protegidas del Norte de Santander, no se ha podido frenar, de forma definitiva, la presión
creciente y de muy alto riesgo, para la pérdida material y funcional de éstos importantes
ecosistemas, que hacen las actividades agropecuarias, minero-energética y de infraestructura vial,
en razón a que si bien legalmente se tienen establecidas las zonas en Categorías de Protección de
los Ordenamientos Territoriales (PBOT y EOT) y reglamentados los usos del suelo, éstas categorías
no obedecen a figuras legales de protección, las cuales tienen que surtir unos procesos y
corresponden a las denominaciones establecidas inicialmente en el decreto 2811 de 1974 y sus
normas reglamentarias, la ley 99 de 1993 y en la actualidad a las definidas en el decreto 2372 de
julio 1 de 2010.
Situación Predial
23
Del análisis de la situación predial del área, se puede observar que el tamaño promedio de los
predios es mayor a 50 hectáreas en todos los municipios (50 hectáreas en San Cayetano, > 180
hectáreas en Santiago) sin embargo se pueden evidenciar pequeños predios que pueden ser
afectados por la figura de protección, se evidencia variedad de tamaños y numero de predios con
diversas actividades desarrolladas en el área propuesta para la declaratoria. Analizando estos
factores podemos ver la necesidad de adoptar la figura propuesta de Distrito de Manejo Integrado
para mantener un desarrollo sostenible en esta área.
Existen según la información secundaria suministrada en los municipios de Durania, San Cayetano
y Bochalema un total de 16 predios públicos con un área de 916 hectáreas; en los municipios de
Cúcuta y Santiago no cuentan con capas detalladas para conocer el total del área de los predios
públicos en al zona.
Reservas Naturales Temporales y metas nacionales sobre áreas protegidas
Al comparar el área de declaratoria propuesta con la cartografía de las Reservas Naturales
Temporales definidas por el MADS (decreto 1434 y resoluciones 705 y 761 de 2013), se encontró
que el 70% del área coincide con dichas reservas (ver MAPA 2), lo cual constituye un avance
importante en el cumplimiento de esta meta de llevarlas a una categoría excluible de la minería.
De otro lado, las 4930 hectáreas adicionales contribuyen a la meta nacional de ampliación de
áreas protegidas, consignada en el CONPES 3680 de julio 21 de 2010.
Mapa 2. Área de la declaratoria propuesta sobre Reservas Naturales Temporales MADS 2013
24
VI. Delimitación
El polígono del área propuesta comprende un total de 16.432 ha, dividida en cinco municipios:
Cúcuta (3.413 ha, 21% del área), Durania (5315 ha, 32% del área), Santiago (840 ha, 5% del área),
San Cayetano (6.664 ha, 41% del área) y Bochalema (200 ha, 1% del área), como se puede
observar en el mapa 1 y en la cartografía del anexo. La delimitación se realizó principalmente a
partir de cartografía predial a escala 1:25.000 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y a través
de la interpretación de imágenes satelitales tipo ALOS del año 2010. En el mapa 3 se puede ver el
límite y las veredas que componen el DMI Bosque Seco Sur.
Mapa 3. Limite Veredal de la declaratoria propuesta
25
VII. Categoría propuesta
El área delimitada del Distrito de Manejo Integrado-Bosque Seco Tropical Sur propuesta para ser
declarada va desde los 300 hasta los 1500m.s.n.m aproximadamente y posee una superficie que
varía entre áreas de significancia ambiental con un área de 6782 ha, áreas de producción
económica con 6877 ha, zonas de protección ambiental con 1748 ha, áreas urbanas y de grandes
equipamientos 890 ha, y áreas de riesgos naturales con 135 ha, que dan como resultado 16432 ha
en las que se evidencia niveles de conservación y producción económica.
El área propuesta se enmarca dentro de una propuesta mayor en sentidos que al norte se conecta
con la reserva forestal propuesta bosque Seco de Oeste, y al sureste con la reserva forestal
propuesta bosques secos de la Garita, situación que favorece las condiciones comunicación, de
funcionalidad, estructura y composición de los ecosistemas presentes en el área.
26
Para el proceso de la selección de la categoría, se realizaron una serie de análisis con el propósito
de revisar el estado de conservación del área protegida. Se analizaron los tres atributos ecológicos
clave definidos en el árbol del estado de la conservación elaborado por Parques Nacionales
Naturales de Colombia, Heterogeneidad, Configuración espacial y Continuidad, aplicando la
metodología del Proceso de Contraste RUNAP (PNNC, 2011) con el apoyo del programa fragstats
(McGarigal, Cushman, & Ene, 2012)., utilizado internacionalmente para procesos similares.
Observando los resultados de los análisis realizados, se puede concluir que el Área Propuesta
cumple todos los atributos ecológicos clave establecidos para un Distrito de Manejo integrado:
donde el 76% de la zona se haya clasificada como bosques, herbazales, vegetación secundaria y
arbustales, de esta clasificación la cobertura boscosa y arbustiva propios del bosque seco ocupa
más del 50 % del área protegida, por tanto cumple de la mejor manera su continuidad y la
configuración espacial. El Área Propuesta desde el punto de vista de estos atributos se puede
clasificar como un Distrito de Manejo Integrado.
VIII. Acciones Estratégicas Prioritarias
Se plantean los siguientes objetivos de gestión para consolidar la administración y manejo del
Distrito de Manejo Integrado Bosque Seco Sur:
1. Formular en los términos que demanda el decreto 2372 de 2010, el Plan de Manejo Ambiental
del Distrito de Manejo Integrado Bosque Seco Sur, con énfasis en las siguientes líneas de acción:
Saneamiento Predial: Hacer la gestión con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC de
actualizar la información predial de los 5 municipios. Elaborar una estrategia dirigida a la
compra en las zonas de significancia ambiental, protección especial, riesgos naturales y de
recuperación ambiental, que dejaría una buena parte del área en propiedad pública (52%),
entre los años 2014 y 2016. La financiación de este recurso se gestionaría mediante las
inversiones que, para el Departamento y 5 municipios incluido el de Cúcuta, demanda el
artículo 111 de la ley 99 de 1993 y las inversiones de empresas privadas por el tema de
responsabilidad social empresarial y finalmente la cofinanciación de CORPONOR. En esta
misma dirección se trabajará con el INCODER, los municipios de la declaratoria, las
personas localizadas dentro del área y CORPONOR con el fin de adelantar el proceso de
saneamiento respectivo.
Delimitación y formulación del plan de manejo de la zona de amortiguación: teniendo
como criterio los predios circunvecinos y con énfasis en un plan formulado y desarrollado
interinstitucionalmente con el Ministerio de Agricultura, los cinco municipios que forman
el Distrito de Manejo Integrado, la Gobernación del departamento Norte de Santander, la
Universidad Francisco de Paula Santander, la Universidad de Pamplona y CORPONOR. En
esta línea se consideraría el tema del amojonamiento del límite del DMI.
Hacer convenios interinstitucionales para promover un plan de monitoreo de especies y
otros estudios científicos como la valoración de los servicios ecosistémicos de la zona.
27
La Estructuración y aplicación de un sistema de administración y manejo del Distrito de
Manejo: basado en el fortalecimiento de las capacidades de los municipios para el tema de
control y vigilancia del área y la generación de una alianza basada en el cumplimiento de
las funciones ambientales de actores claves como la Gobernación del Departamento, la
Policía Nacional y el ejército Nacional, bajo el liderazgo de CORPONOR y con la asesoría de
Parques Nacionales.
Propiciar la reducción de los conflictos de uso del suelo y los efectos ambientales,
induciendo cambios culturales hacia el manejo sostenible de los recursos mediante la
implementación alternativas productivas sostenibles y regulación de prácticas y
actividades económicas que allí se desarrollan.
2. Conectividad del área: el Distrito de Manejo Integrado es una parte de un continuo hacia el
norte con la reserva forestal propuesta de bosque Seco de Oeste (14.000 ha), y al sureste con la
reserva forestal propuesta de bosques secos de la Garita (4600ha). Con la gestión para la
declaratoria de las otras dos Reservas Forestales Protectoras se obtendrá un corredor de algunos
35.000 ha de áreas naturales protegidas.
3. Incluir el Distrito de Manejo Integrado dentro de los cuatro EOTs de los municipios y dentro del
Plan de Manejo de Cuenca Hidrográfica del río Zulia por ser formulado por parte de CORPONOR en
los próximos dos años. Se espera que dentro de la formulación se acuerde la formulación y
aplicación de programas y proyectos dirigidos a la consolidación de las áreas prioritarias para la
conservación entre las que éstas corresponden a las más importantes para garantizar la
estabilidad hidrológica de la cuenca.
Bibliografía
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Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Durania.
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29
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www.DANE.gov.co
www.igac.gov.co
30
Anexos
01 Estudios y documentos preliminares
- Acuerdo 083 del 17 de enero del 2001 por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Cúcuta.
- Acuerdo 007 del 26 de febrero del 2004 por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Bochalema.
- Acuerdo 021 del 10 de diciembre del 2003 por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Durania.
- Acuerdo 011 del 12 de junio del 2000 por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de San Cayetano.
- Acuerdo 015 del 19 de septiembre del 2000 por el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Santiago.
- Acuerdo 011 del 13 de julio de 2004, del Consejo Directivo de Corponor, el Sistema Regional de Áreas Protegidas – SIRAP del Departamento Norte de Santander
- PGAR – Plan de Gestión Ambiental Regional - Presentación Reservas Temporales - Ordenamiento de la cuenca del río Zulia - Bosque Seco Tropical Del Área Metropolitana De Cúcuta, Propuesta Para Su Declaratoria.
Documento Preliminar. Parques Nacionales de Colombia.
02 Cartografía del área
- Cartografía en JPG - Cartografía en formato digital
03 Socialización
- Oficios hacia las alcaldías notificando reservas temporales con 2 anexos cartográficos: Bochalema, Cúcuta, Durania, San Cayetano y Santiago