propuesta de creación del distrito motor de desarrollo
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MUNICIPIO BOLIVARIANO GENERAL PEDRO MARÍA FREITES
CANTAURA, ESTADO ANZOÁTEGUI.
PROPUESTA DE CREACIÓN DEL
DISTRITO MOTOR DE DESARROLLO
RIO AMANA.
JESÚS MANUEL BARCELÓ MÁRQUEZ
YANETH GUARAPANA REYES
CANTAURA, ENERO DE 2014
INTRODUCCIÓN
El artículo 6 de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, publicada en la
Gaceta Oficial Extraordinaria 5.963 del 22 de Febrero de 2010, establece que los
distritos motores de desarrollo tienen como finalidad impulsar proyectos
económicos, sociales, científicos y tecnológicos que permitan el desarrollo integral
de las regiones, fortaleciendo el Poder Popular y facilitando la transición al
socialismo.
Esta figura llamada Distrito Motor de Desarrollo es creada en la Ley Orgánica del
Consejo Federal de Gobierno cuando en su artículo 14 numeral 3, establece
como responsabilidad de la Plenaria, recomendar al Presidente la creación,
supresión o modificación de estos Distritos. El reglamento de esta Ley Orgánica
establece que mediante un Decreto Presidencial se podrá crear los Distritos
Motores de Desarrollo que son definidos como la unidad territorial que integra las
ventajas comparativas de los diferentes ámbitos geográficos del territorio nacional,
y que responde al modelo de desarrollo sustentable, endógeno y socialista para la
creación, consolidación y fortalecimiento de la organización del Poder Popular y
de las cadenas productivas socialistas en un territorio delimitado, como
fundamento de la estructura social y económica de la Nación venezolana.
En ese sentido –dice el reglamento- los Distritos Motores de Desarrollo son
conforme a sus características históricas, socio-económicas, culturales y a sus
potencialidades productivas, donde se localizan esfuerzos institucionales,
económicos, políticos y sociales, dirigidos a garantizar su desarrollo integral y
sustentable.
El reglamento plantea que el Presidente podrá crear estos Distritos, previa
recomendación del Consejo Federal de Gobierno, o bien por decisión presidencial
en consejo de ministros.
Cada Distrito Motor de Desarrollo tendrá su propia delimitación territorial la cual
podrá coincidir o no con el territorio de municipios, estados o dependencias
federales, tal situación es similar a la que se plantea en el proyecto de ley de
Comunas al desarrollarse el artículo sobre este mismo aspecto. El reglamento
menciona que pueden existir Distritos Motores agrícolas, turísticos, mineros, entre
otros.
El artículo 24 del Reglamento a la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
incorpora un nuevo actor político denominado Autoridad Única Distrital, que sería
un funcionario no electo y cuyas funciones están previstas en el artículo 25 de
este reglamento, entre las cuales figura la administración de los recursos
financieros que le sean adjudicados para los proyectos en esa instancia.
DEFINICIÓN Y CONFORMACIÓN DE UN DISTRITO MOTOR DE DESARROLLO
¿Qué son los Distritos Motores de Desarrollo?
Son unidades de gestión territorial que integran las ventajas comparativas entre
los diferentes ámbitos geográficos del territorio nacional, los mismos responden al
desarrollo endógeno, sustentable y socialista, sirviendo de plataforma para la
creación, consolidación y fortalecimiento del las organizaciones de base del poder
popular, basándose en características históricas, sociales, culturales, económicas
y sus potencialidades.
¿Cómo se conforma un Distrito Motor de Desarrollo?
• La conformación de un Distritos Motores de Desarrollo pasa por varias
fases y está constantemente en un proceso de evaluación, el primer paso lo define
el presidente de la república en consejo de ministros, se evalúan zonas con
características geoestratégicas que puedan aportar en diferentes ámbitos en la
construcción de la patria.
• En el análisis territorial de las áreas propuestas como Distritos Motores de
Desarrollo se caracterizan los diferentes ámbitos sociales, culturales, económicos,
agrologicos, políticos entre otros, los cuales se someten a la interrelación para
determinar la funcionalidad y de esta manera poder definir los criterios geográficos
representativos para la delimitación de la poligonal, cabe destacar que los limites
de un DMD puede o no coincidir con la actual división político administrativa, es
decir que puede contener parte de uno o más estados, municipios y parroquias,
dicha unidad territorial constituye la agregación del territorio no la división del
mismo.
• Análisis de factibilidad: se determina si estas zonas propuestas como
Distritos Motores de desarrollo reúnen las características mínimas para ser
espacios que fomenten e impulsen, de manera considerable los procesos sociales
y económicos del país.
• Elaboración de los decretos: en esta fase se le da estructura jurídica el
territorio definido como Distrito Motor de Desarrollo, este documento contiene
todas las consideraciones de potencialidades de ubicación geoestratégica, función
y especialización en coordenadas UTM REGVEN.
• Luego de lo antes mencionado se procede a que el presidente de la
república en consejo de ministros y ministras firme el decreto para que sea
legalmente constituido.
• Posteriormente se designa un equipo de trabajo que tiene como función
principal garantizar la puesta en marcha y el funcionamiento del DMD bajo la
visión socialista, y para ello debe mantener la sinergia entre las gobernaciones y
alcaldías que forman parte de este territorio.
Todos los territorios tienen características diferentes que incluso pueden
determinar el comportamiento dinámico de la población, esto se basa
principalmente en las potencialidades existentes en cada ámbito territorial
relacionadas con las necesidades de la población que hace vida dentro de estos
espacios, por eso es necesario que cada espacio propuesto como Distrito Motor
de Desarrollo cuente con por lo menos un centro articulador de servicios, es decir
debe contener un centro poblado con un nivel de jerarquía que sea capaz de
mantener la funcionalidad en cuanto a oferta de servicios cuyo patrón cubra las
necesidades de la población demandante.
La creación de los distritos motores de desarrollo permitirá dar cumplimiento de
algunos de los objetivos nacionales enmarcados en el PLAN DE LA PATRIA
2013-2019, tales como:
OBJETIVO HISTORICO I – OBJETIVO NACIONAL 1.2
Preservar y consolidar la soberanía sobre los recursos petroleros y demás
recursos naturales estratégicos.
OBJETIVO HISTORICO I – OBJETIVO NACIONAL 1.4
Lograr la soberanía alimentaria para garantizar el sagrado derecho a la
alimentación de nuestro pueblo.
OBJETIVO HISTORICO 2 – OBJETIVO NACIONAL 2.1
Propulsar la transformación del sistema económico, en función de la transición al
socialismo bolivariano, transcendiendo del modelo rentista petrolero capitalista
hacia el modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las
fuerzas productivas.
OBJETIVO HISTORICO 3 – OBJETIVO NACIONAL 3.2
Desarrollar el poderío económico de la Nación en base del aprovechamiento
óptimo de las potencialidades que ofrecen nuestros recursos para la generación
de la máxima felicidad de nuestro pueblo, así como las bases materiales para la
construcción de nuestro socialismo bolivariano.
OBJETIVO HISTORICO 3 – OBJETIVO NACIONAL 3.4
Profundizar el desarrollo de la nueva geopolítica nacional y regional,
latinoamericana y caribeña.
OBJETIVO HISTORICO 5 – OBJETIVO NACIONAL 5.1
Construir e impulsar el modelo económico productivo eco-socialista, basado en
una relación armónica entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso y
aprovechamiento racional, óptimo y sostenible de los recursos naturales,
respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1.- Garantizar la transferencia en torno a la gestión y administración a lo público
desde las instancias institucionales, regionales y locales hacia las comunidades
organizadas, organizaciones de base y demás instancias del poder popular, como
línea estratégica de restitución plena del poder al pueblo soberano.
2.- Lograr la consolidación de un sistema de articulación entre diferentes
instancias del poder popular con el fin de transcender la acción local al ámbito de
lo regional y nacional, rumbo a la construcción de un subsistema de Comunas, de
este Distrito Motor de Desarrollo y demás ejes de desarrollo territorial, en
consonancia con las potencialidades territoriales y acervo cultural de los
habitantes de cada localidad, atendiendo a la sintonía y coherencia con los planes
de Desarrollo Estratégicos de la Nación.
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
Tomando en cuenta el marco jurídico y político anteriormente descrito, se propone
la creación del DISTRITO MOTOR DE DESARROLLO RIO AMANA, cuya área
geográfica abarca nueve (9) parroquias, siete (7) municipios y tres (3) estados del
oriente del país, descritos en la tabla nº 1.
El área geográfica del Distrito Motor de Desarrollo Rio Amana, comprende
diferentes municipios y parroquias de los estados Anzoátegui, Monagas y Sucre,
tales como:
Tabla Nº 1. Entidades Propuestas del Distrito Motor de Desarrollo Rio Amana.
ESTADO MUNICIPIOS PARROQUIAS COMUNIDADES HABITANTES/
ELECTORES
ANZOÁTEGUI
FREITES
LIBERTAD
SIMÓN BOLÍVAR
LIBERTADOR
URICA
SANTA INES
BERGANTIN
MUNDO NUEVO, EL BUCARE,
CAMBURAL, NARANJAL, EL
CARUTO, LA PIEDRA, ALTO
BARRIEÑO, MATA REDONDA,EL
CEDRAL, LOS PAJARITOS,
URICA, EL AMPARO, EL SAMÁN,
EL TUNTUN, BAJO DE LA CRUZ,
EL LABERINTO, GUAYABAL, EL
MEREY, EL LUCERO, LA LEONA,
LA ISLA, PARAMAN,
SANTA INES, BOQUERON, LAS
PALOMAS, EL POTRERO,
OREGANO, CARUTAL, QUEBREDA
DE AGUA, LA MARAVILLA, LA
CENIZA, BAJO ARAGUA, MATA
REDONDA, CERRO NEGRO,
BUENOS AIRES,
BERGANTÍN, EL JABILLO, EL
POTRERO, LA CUESTA, PUERTO
RICO, LA MONTAÑA, MONTE
CRISTO, LA PANELA, SANTA ANA,
SAN PEDRO, EL TIGRE, LA MONA,
LOS BEJUQUEROS, LOS
CHORROS, EL ZAMURO, EL
CIELO.
3500/1848
7200/4981
4500/3084
5700/3240
MONAGAS
CEDEÑO
ACOSTA
AREO
SAN
FRANCISCO
AREO, TARRAGONA, SAN RAMÓN,
PASO DEL MUERTO, SAN JOSÉ,
MACUARE, LOS POZOS, SAN
CARLITOS, SAN CARLOS, SAN
JUAN, ALTO DE SAN JUAN, LOMA
DEL VIENTO, BUENA VISTA,
VOLADERO, GUARIO, LA VEGA,
MARIPA, LOS DOS CAMINOS, EL
HUESO, LA MONTAÑA, EL
AGUACATE, LOS GONZALEZ,
TACATA, LA VICTORIA,
EL GUAYABO, TRISTEZA,
CHAGUARAMAS, RANGELEÑO
SAN ISIDRO, SAN LORENZO,
BUENA VISTA, QUIRIQUIRE, ROSA
CRUZ, LAS PIÑAS,
MONTE OSCURO, BEJUCAL,
PARDILLA.
5800/4313
7200/5448
SUCRE
MONTES
SUCRE
CUMANACOA
COCOLLAR
GRAN
MARISCAL
CUMANACOA, CAIGUIRE, EL
CHACO, EL NARANJO,
HIGUEROTE, LAS CULATAS, LOS
DESEOS, EL ABUNDANTE,
NARANJAL, SANTA CRUZ,
POTRERITO, NEVERI DE LAS
CABECERAS, LAS CULATAS,
MONTAÑA NEGRA
EL CACHO, MAYALITO, BERNAL,
BUENA VISTA, LA TRINIDAD, LAS
CARAPAS, LOS MANGOS, LA
LOMA.
LAS VEGAS, EL PIÑAL,, LAS
ANIMAS, NARANJALITO, BAJO
NEGRO, LOS ALGARROBOS, EL
GUAYABO, LA DANTA, RIO
NUEVO, EL GUAMAL, RIO
PERDIDO, VEGA OSCURA, LAS
LAGUNITAS
28000/15518
6200/4456
8500/5741
Estaríamos hablando de unos 76600 habitantes, de los cuales 48629 son
electores.
Figuras 1 y 2 mapa satelital y político del DMD propuesto.
Figura 1. Mapa Satelital.
Figura 2. Mapa Político.
Las citadas poblaciones, las cuales presentan desequilibrios territoriales con
desarrollo relativos por ser zonas que fueron prácticamente excluidas de la
políticas de “desarrollo” impuestas por el modelo desarrollistas cuarto republicanos
que generaban inestabilidades sociales y territoriales, son espacios para pensarse
y planificarse como Distritos Motores de Desarrollo. Presentan características
semejantes, además confrontan problemas que la definan como área de
“desarrollo relativo”.
Lo que motiva a la conformación de este Distrito Motor de Desarrollo, además del
fin principal que es darles a sus habitantes la mayor suma de felicidad posible, es
que en conjunto representan un potencial agroturistico, destacando la siembra del
café, tomate, cebolla, entre otros. En cuanto al ámbito turístico poseen atractivos
paisajes y montañas, así como ríos y lagunas.
Para hacer realidad la explotación de este Potencial Turístico-Cafetero, es de
imperiosa necesidad planificar exhaustivamente una adecuada red vial que
comunique a estas poblaciones entre si, además de la construcción de
subestaciones eléctricas con sus respectivos tendidos. De esta manera se
estarían abriendo las puertas para el verdadero desarrollo de estas comunidades
dando paso a la sustentabilidad de las mismas.
CONCLUSIÓN
Por las razones expuestas, debemos instalar un equipo de trabajo para elevar a la
consideración del Presidente de la República y del Consejo Federal de Gobierno,
la solicitud de creación de un Distrito Motor de Desarrollo conformado por las
parroquias Urica y Libertador (Mundo Nuevo) del municipio Freites, Santa Inés del
municipio Libertad, Bergantín del municipio Simón Bolívar, estos del estado
Anzoátegui. Así como Areo del municipio Cedeño y San Francisco del municipio
Acosta del estado Monagas. Cumanacoa y Cocollar del municipio Montes y la
parroquia Gran Mariscal del municipio Sucre del estado Sucre. Impulsar proyectos
específicos factibles a corto y mediano plazo en materia de prevención y
seguridad, servicios públicos: suministro de gas, agua potable y aguas servidas,
electricidad, vialidad y alumbrado público, mejoramiento de la infraestructura
urbana, rural, turística, cultural y deportiva; construcción de viviendas y
recuperación de terrenos, para la construcción masiva y agresiva de viviendas con
todo su contexto urbano, educacional, de salud, esparcimiento, comercial y de
fomento a la producción, para así ver satisfechas las soluciones a los grandes
problemas comunes de atavismo histórico.
“El escalón más allá de la comuna debe ser el Distrito Motor de Desarrollo, que quede eso bien claro”.
HUGO CHAVEZ
5 DE NOVIEMBRE DE 2010
EL COBRE, ESTADO TACHIRA,
JESÚS MANUEL BARCELÓ MÁRQUEZ 0416-4845099
YANETH GUARAPANA REYES 0416-4845099