Propuesta #9: Garantizar la validez de los diferentes documentos de identidad que expiden las dependencias del gobierno mexicano tanto en territorio mexicano como en el exterior

1. CONTEXTO / JUSTIFICACIÓN DE LA RELEVANCIA

La primera barrera a la que se enfrentan las personas migrantes, tanto mexicanas en retorno como extran-jeras, para el acceso a sus derechos en México, es la dificultad en acreditar su identidad. México no cuen-ta con un documento de identidad, a pesar de que la Ley General de Población y su Reglamento señalan la existencia de la Cédula Única de Identidad que es solo para personas mexicanas. Las autoridades condicionan cualquier acceso a derechos, servicios o programas a la presentación de un documento de identidad. Los docu-mentos e identidad aceptados son bajo criterios discre-cionales de las autoridades en los 3 niveles de gobierno, situación que se convierte en una barrera y práctica ex-cluyente, que discrimina a las personas en contextos de migración y sus familias.

2. ESTATUS Y ACCIÓN REQUERIDA POR PARTE DEL GOBIERNO MEXICANO

Desde 2014 se ha trabajado en el Grupo Interinstitu-cional de Identidad del Consejo Consultivo de Política Migratoria de SEGOB, así como con el Registro Na-cional de Población (RENAPO), el Consejo Nacional de Funcionarios del Registro Civil (CONAFREC) y algunos estados para la eliminación de las barreras para el acceso a la acreditación de identidad y propuestas para su solución dirigidas al Ejecutivo y Legislativo. La respuesta de RENAPO fue generar una estrategia denominada “Soy México” en agosto de 2016, que faci-

litaría la validación electrónica de las actas de personas nacidas en Estados Unidos con madre o padre mexica-na. Esta estrategia solo fue dirigida a esta población, y no garantiza el acceso al reconocimiento de la nacio-nalidad o un documento de identidad válido en el país.

En cuanto a la población extranjera con estancia re-gular reconocida como refugiada, solicitante de asilo o regularizada por razones humanitarias, se adecuaron lineamientos para que puedan recibir la CURP. Sin embargo, en dichos lineamientos se excluye a la pobla-ción migrante en situación irregular para el acceso a la CURP y con esto se excluye en la práctica del acceso a derechos contraviniendo lo señalado por la Consti-tución, Ley de Migración, Ley General de los Dere-chos de Niñas, Niños y otras disposiciones jurídicas y ejecutivas, así como las recomendaciones realizadas al Estado mexicano por la CIDH, la ONU en la examina-ción del Examen Periódico Universal, las observaciones de las Recomendaciones del Comité de las Naciones Unidas para la Protección de los derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares (CMW por sus siglas en inglés) de 2017 y del Comité para la Eli-minación de la Discriminación contra la Mujer (CE-DAW) de 2018.

Las solicitudes para el nuevo gobierno son:i. Crear un decreto presidencial en el que se enun-

cien los documentos emitidos (y enlistados más adelante) por autoridades mexicanas tanto en México como en el exterior y de los 3 niveles de gobierno, que deberán ser reconocidos como do-cumentos oficiales en todo el país, en el ámbito público y privado. Este decreto es fundamental para enviar un mensaje claro desde la Presidencia.

ii. Revisar con el Legislativo su inclusión en la Ley General de Población para generar obligatorie-dad a nivel local y armonización en criterios

Propuesta #9

Alcance: Hacer posible el acceso a un documento de identidad o de reconocimiento de la nacionalidad, lo cual es requisito para el acceso a diversos derechos, pro-gramas sociales y servicios.

Documentos que requieren ser reconocidos como documentos oficiales que acrediten identidad o nacio-nalidad:

• Certificado o Acta de Nacimiento• Matrícula consular emitida por SRE• Pasaporte emitido en país de origen o consulado• Inscripción de la nacionalidad• Credencial para votar emitida por el INE• Licencia de manejo• Tarjeta de huésped de la CDMX o de cualquier

entidad federativa• Constancia de Vecindad o residencia• Constancia de Repatriación • Tarjeta del INM de Visitante Provisional o

Permanente• Cartilla Militar• Constancia de Estudios con fotografía• Constancia de solicitante de asilo o de

reconocimiento de la condición de persona refugiada

• Cédula o Documento de Identidad de país originario

• Constancia consular con fotografía

Contacto: Gretchen Kuhner. gkhuner@imumi.org Berenice Valdez Rivera berenicev@imumi.org y Grupo de identidad y educación.