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REPUBLIQUE DU BENIN
Projet d’Appui à la Gestion des Aires Protégées - PAGAP
(Dons FEM : TF 099643 & IDA : H648-BJ)
Mission de Revue à Mi-Parcours : du 17 au 29 mai 2015
AIDE MEMOIRE
INTRODUCTION ET REMERCIEMENTS
1. Une mission de la Banque mondiale a séjourné au Bénin du 17 au 29 mai 2015 en vue d'effectuer
la revue à mi-parcours (RMP) du Projet d’Appui à la Gestion des Aires Protégées (PAGAP). La mission
était conduite par Madame Salimata Diallo Folléa, Chargée de Projet et composée de Messieurs Mathias
Gogohounga, Spécialiste en Passation des Marchés ; Alain Hinkati, Spécialiste Principal en Gestion
Financière ; Issa Maman-Sani, Spécialiste Principal en Environnement ; Benjamin Burckhart, Spécialiste
en Développement Social ; Romain Béville, Consultant-Ecologue ; Patrick Adeba, Consultant en
Environnement ; Gratien Boni et Sabas Sonou, Consultants Spécialistes en Sauvegarde Sociale ; Bachabi
Abdoul Ganyi, Consultant Spécialiste en Sauvegarde Environnementale ; Boukari Saliou, Gildas
Ekpangbo, Biaou Oraly et Serge Eric Houndonougbo, Consultants chargés du suivi des microprojets
d'activités génératrices de revenus ; et Mesdames Marie-Bernadette Darang et Leissan Augustine Akpo,
Assistantes de Projets.
2. La partie nationale était conduite par la Directrice Générale du CENAGREF, Mme Charlotte Djegui
Okoundé, accompagnée de ses principaux collaborateurs. La liste des participants et celle des personnes
rencontrées est présentée en annexe 1 et le programme de la mission en annexe 2.
3. Les objectifs de la revue à mi-parcours étaient : (i) d’examiner les performances et résultats atteints
depuis la mise en vigueur du projet en 2011 ; (ii) de passer en revue les aspects fiduciaires du projet
incluant les aspects de sauvegarde environnementale et sociale et le suivi-évaluation ; et (iii) de
s'accorder avec les autorités sur les actions-clé à mettre en œuvre si nécessaire, pour assurer l’atteinte
effective des objectifs du projet avant la date de clôture fixée au 15 décembre 2016.
4. La mission tient à remercier les Autorités béninoises ainsi que tous les acteurs qu’elle a rencontrés,
pour leur accueil chaleureux, leur disponibilité et la qualité de leurs contributions aux travaux.
CONTEXTE
5. Le PAGAP est financé par deux dons conjoints de l’IDA (5 millions de dollars US) et du FEM (1.9
millions de dollars US). Le projet, approuvé par le Conseil d’Administration de la Banque le 29 mars
2011, est entré en vigueur le 4 octobre 2011. La date de clôture actuelle est fixée au 15 décembre 2016.
L'Objectif de Développement du Projet (ODP) est de renforcer la protection de la biodiversité dans les
écosystèmes de savanes au Nord-Bénin, via des mesures de conservation et la réduction de la pression
anthropique sur les ressources des Parcs Nationaux.
6. Cet aide-mémoire présente les principaux résultats de la RMP convenus suite aux visites de terrain
et d’un atelier de revue à mi-parcours dont les rapports sont joints en annexe 3.
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PRINCIPAUX CONSTATS ET RECOMMANDATIONS DE LA MISSION
A. Performance et résultats atteints depuis la mise en vigueur du projet en 2011
7. ODP : la RMP a passé en revue les indicateurs de résultats de l’ODP, basés sur le score de l'Outil
de Suivi des Performances de la Gestion des Aires Protégées (PA-METT) du FEM : (i) celui du Parc
National de la Pendjari (PNP), fixé à 89 fin 2014 était de 88 en mai 2015 ; et (ii) celui du Parc National
W, fixé à 72 fin 2014 était atteint en mai 2015.
8. Après revue des indicateurs-clé de biodiversité de la Banque mondiale, la mission a jugé nécessaire
de compléter l'indicateur du FEM avec des indicateurs de biodiversité ne figurant pas dans les critères
du PA-METT, afin de mieux aligner les indicateurs à la performance de l’ODP. (Voir le cadre des
résultats révisé en annexe 4).
Il a donc été convenu d’ajouter un second indicateur de résultat de l’ODP : "superficies placées sous
protection renforcée de la biodiversité dans les deux parcs".
9. La mission a également fait part de la nécessité de transmettre au Secrétariat du FEM le PA-METT
renseigné au stade de la RMP, ainsi que le montant du co-financement du Gouvernement au projet. Les
canevas revus ont été remis à la Coordination pour faciliter ce travail. Les PA-METT renseignés ainsi
que le tableau de co-financement sont présentés en annexe 5.
Il a été convenu que la Coordination transmette une copie de cette annexe au Secrétariat du FEM dans
l’immédiat.
10. Indicateurs intermédiaires : Après revue des indicateurs de résultats par composante, il s’est avéré
que certains d'entre eux étaient plutôt des indicateurs d’activité que de résultats.
11. Composante 1 : Renforcement des capacités du CENAGREF : Cette composante vise à renforcer la
capacité du CENAGREF et de ses Directions Décentralisées (DPNP et DPNW) dans la gestion des
écosystèmes de savane du Nord Bénin, ainsi que pour établir la faisabilité du reclassement de réserves
forestières prioritaires au Sud et au Centre du Bénin. La performance de la composante est mesurée par :
(i) le développement et la mise en œuvre d’une stratégie de communication ; (ii) la soumission au
Gouvernement des études de faisabilité du reclassement du statut des réserves forestières du Centre et
du Sud du Bénin ; (iii) la publication au cours du 1er trimestre de chaque année des rapports financiers
analytiques consolidés du CENAGREF ; (iv) l’augmentation des indices d’abondance directs
(observation) et indirects (habitat) dans les deux parcs ; et (v) la soumission à la Banque mondiale aux
dates requises des rapports d'avancement technique et de gestion financière.
12. Les indicateurs (i), (ii) et (v) étant des indicateurs d’activité, la RMP a convenu de leur abandon. Il
il est apparu que les études constituant l'indicateur (ii) ont déjà été effectuées dans le cadre d'un projet
financé par la Banque Africaine de Développement. Elles seront révisées, si nécessaire, en collaboration
avec la Direction Générale des Forêts et des Ressources Naturelles, responsable des réserves forestières
du Bénin. Seuls les indicateurs (iii) et (iv) seront maintenus sachant que l'indicateur (iii) mesure le
renforcement des capacités du CENAGREF en terme de gestion financière, condition de son éligibilité
au fonds fiduciaire de conservation/Fondations des Savanes Ouest-Africaine, instrument de durabilité
des acquis du projet ; et que l'indicateur (iv) est directement lié à la conservation de la biodiversité pour
laquelle le projet finance le renforcement du CENAGREF en vue de la mise en œuvre des plans
d’aménagement des deux parcs nationaux couverts par le projet (PNP et PNW).
13. Comme déjà noté lors de missions précédentes, la RMP a reconfirmé que les données de référence
de l’indicateur de suivi écologique (indicateur iv) établies lors de la préparation du projet pour les
espèces Cob de Buffon, Buffle et Hippotrague étaient en fait une moyenne sur 6 ans des deux indices
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kilométriques d’abondance (direct et indirect) cumulés. Les valeurs ainsi calculées ne peuvent refléter
la réalité du terrain vu les modalités différentes des deux dispositifs de suivi.
Il a été convenu de : (i) retenir l’Indice Kilométrique d'Abondance Direct (IKAD) comme seul indicateur
du suivi écologique, (ii) calculer l’IKAD sur la base du nombre de contacts ; et (iii) mener un suivi des
signes de présence humaine dans les deux parcs afin d’établir une corrélation potentielle entre l’IKAD
et la pression anthropique.
14. Composante 2 : Développement et mise en œuvre d’activités génératrices de revenus (AGR) au
profit des communautés riveraines des parcs nationaux : L’objectif de la composante est d’appuyer les
communautés riveraines des parcs par le développement et la mise en œuvre d’AGR en vue de réduire
la pression humaine sur la faune et la flore sauvages. La performance de cette composante est mesurée
par un indicateur unique: nombre de microprojets fonctionnels dont pourcentage de femmes
bénéficiaires, ce que la RMP a trouvé inadéquat pour mesurer la réduction de la pression humaine sur
les parcs et les revenus générés par les AGRs.
Il a été convenu d’inclure les deux indicateurs suivants : (i) nombre de camps illégaux de braconnage
comme indice de pression anthropique ; et (ii) populations riveraines ciblées ayant des avantages
monétaires ou non monétaires accrus grâce à l’appui du projet.
15. La RMP a reconfirmé qu’au total 66 microprojets ont été sélectionnés autour des deux réserves dont
25 à la Pendjari et 41 au Parc W. Le nombre de bénéficiaires s’élève à 571 au Parc W dont 401 femmes
(70%) et 243 à la Pendjari dont 78 femmes (32%). Le pourcentage de femmes sur l'ensemble des 814
bénéficiaires est de 59%.
16. La RMP a également constaté sur la base d’une visite de terrain (voir rapport en annexe 3) que les
microprojets financés ainsi que les bénéficiaires sélectionnés sont respectivement conformes aux
activités éligibles et aux critères de sélection définis dans le manuel de procédure. Un retard est à noter
dans la reconnaissance officielle des groupements suite à l’application des nouvelles procédures
régionales en conformité avec les dispositions de l’acte uniforme relatif au droit des sociétés
coopératives de l’OHADA1 en la matière. Toutefois, ces groupements sont en cours de formalisation et
la plupart d’entre eux détiennent des attestations de dépôt de dossiers d’enregistrement au Centre
Agricole Régional pour le Développement Rural (CARDER).
17. Par ailleurs, il a été noté d’une part que les microprojets portés par les individus semblent faire
l’objet d’une meilleure patrimonialisation que ceux portés par les groupements, et que d’autre part les
plafonds et seuils proposés dans le manuel ont parfois constitué une limite pour le montage technique
adéquat de microprojets conformes à la demande du bénéficiaire et aux exigences d’efficience de la
filière dans la zone d’implantation de l’AGR. Ces deux aspects étant susceptibles d’induire un risque de
non durabilité, il a été convenu de revoir certains aspects du manuel de mise en œuvre des AGRs lors
d’une mission technique qui pourrait intervenir dans le courant du mois d’octobre.
Afin de s’assurer de la pérennité des 66 AGRs en cours, il a été convenu de : (i) renforcer le dispositif
de suivi rapproché, d’appui-conseil et d’encadrement des promoteurs d’AGRs ; et (ii) différer le
processus de sélection des AGRs de la seconde vague afin de réaliser une étude sur les forces et
faiblesses de ces AGRs ainsi qu’une étude d’impact sur les conditions de vie des populations
bénéficiaires et la corrélation avec la diminution de la pression humaine sur les ressources naturelles
des parcs.
1Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
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18. Composante 3: création d'un environnement propice à un mécanisme de financement à long terme
pour la conservation de la biodiversité. Cette composante vise à créer l'environnement favorable à la
création et à l'opérationnalisation d'une Fondation «Fondation des Savanes Ouest Africaines – FSOA)
qui gérera un Fonds Fiduciaire de Conservation (FFC) assurant à long terme, après la clôture du projet,
le financement des principales charges récurrentes du PNP et du PNW, ainsi que le maintien de l'intégrité
des parcs du réseau existant.
19. La performance de la composante est mesurée par la mise en place effective des Articles
d'Association, décrets, Manuel d'Opérations, Politique d'Investissement et stratégies de communication
et de levée de fonds. La RMP a reconfirmé l’atteinte de cet indicateur ainsi que la fonctionnalité de la
FSOA avec un capital de 26 millions d'euros apportés par la KFW, dont 22 pour la dotation, 2 pour le
fonds d'amortissement et 2 pour l'appui institutionnel. La contribution du Gouvernement, à hauteur de 2
millions de US$, a également été mobilisée et transférée au FFC. Le FEM apportera environ 1 million
de dollars US par l'intermédiaire du financement additionnel du Projet de Gestion des Forêts et Terroirs
Riverains financé conjointement avec l'IDA.
B. Aspects Fiduciaires, Sauvegardes et Suivi-Evaluation
20. Les aspects fiduciaires du projet ont été également revus par la RMP. Les principales conclusions
sont présentées ci-après :
21. Gestion Financière : La gestion comptable et financière du PAGAP est assurée à travers le progiciel
de gestion de projet SUCCESS fourni par le cabinet OM CONSULTING. Le CENAGREF appuyé par
le projet a rencontré des problèmes liés à la consolidation des informations comptables de l'ensemble de
la structure, notamment les états financiers. De ce fait, des dispositions ont été prises pour : (i) importer
toutes les informations sur un autre logiciel afin de sortir les états financiers au titre de l’année 2012 ;
(ii) renforcer en 2014, le logiciel SUCCESS par un module complémentaire afin d’intégrer la liasse
fiscale et reparamétrer le logiciel en vue de faciliter la consolidation des comptes du CENAGREF, ce
qui a permis de sortir les états financiers au titre de 2013 et ceux de 2014 (actuellement en cours) et ;
(iii) signer un contrat d’accompagnement avec le cabinet OM Consulting afin que le logiciel soit mieux
internalisé par le CENAGREF.
22. Le projet a élaboré et produit des Rapports Intérimaires Financiers de façon régulière, dont le dernier
à fin mars 2015, conformément à l’Accord de Don.
23. La comptabilité du projet est tenue à jour et les états sont élaborés à partir du progiciel. Le taux
d’exécution financière du PTBA 2015 au 31 mars 2015 est de 10,26% contre 25% attendus. Le taux
cumulé de décaissement global du projet au 31 mars 2015 était de 58% contre 60% attendus. Le point
financier est joint en annexe 6.
24. Le projet a préparé et soumis aux auditeurs externes des états financiers arrêtés qui ont été audités
et certifiés avec satisfaction au titre de 2012 et 2013. L’audit des comptes 2014 du projet est en cours,
les rapports provisoires sont disponibles. Tous les rapports d’audits ont été transmis par le projet dans
les délais à la Banque mondiale.
25. La RMP a noté que la catégorie 2 des dépenses du projet est en dépassement de 13%. La question a
été discutée à la dernière supervision de décembre 2014. Une réallocation étant nécessaire pour que les
Demandes de Retrait de Fonds du projet puissent être validées, une proposition de réallocation a été
établie (cf. annexe 7).
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Il a été convenu que la Coordination du PAGAP élabore dans l’immédiat et soumette à l'approbation
de la Banque une proposition de réaffectation des fonds du projet entre catégories de dépenses et entre
composantes.
26. Passation des Marchés : Le premier Plan de Passation de Marchés (PPM) élaboré au démarrage du
PAGAP prévoyait 36 marchés signés et démarrés à fin 2012. 28 marchés ont été signés et démarrés, soit
un taux global de 78 %, 8 marchés étant encore en suspens. Sur les 40 marchés prévus en 2013, 30 ont
été passés, soit un taux de 75%. Le point établi à fin 2014 pour 23 marchés passés fait ressortir un taux
d’exécution de 88,4%, sur un total de 26 marchés prévus. Au total, après les trois années de mise en
œuvre, 102 marchés auront été programmés (y compris ceux reportés d’une année à l’autre) et 81
marchés ont été exécutés ou sont en cours d’exécution, soit un taux de 80%.
27. Au titre de 2015, le PPM du projet a fait l’objet d’une revue a posteriori dont le rapport a été transmis
à la Coordination pour avis. 13 marchés sont prévus sans les formations.
28. La mission a été informée de la résiliation du contrat de construction des miradors dans le PNP en
mars dernier, suite à la faillite de l’entrepreneur et après une réalisation de trois miradors à 75% sur
quatre prévus.
29. Aspects environnementaux : La mission a noté que la mise en œuvre des infrastructures et des
AGR a respecté le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES). Toutes les activités réalisées
(microprojets d’AGR et infrastructures) disposent d’un plan de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES). Toutefois, il est important de souligner une lenteur dans la procédure de validation des EIES2
par l’Agence Béninoise pour l’Environnement (ABE) malgré le suivi attentif de l’UGP. La RMP a
rappelé que les textes règlementaires prévoient la validation d'office des études si les délais
réglementaires ont dépassé la date de paiement de la redevance. Il a été constaté que le port des
Equipements de Protection Individuelle (EPI) n’est pas systématique chez les promoteurs d’AGR et les
ouvriers sur les chantiers. Toutes les activités retenues et financées dans le cadre du PAGAP répondent
aux critères de conservation de la biodiversité et de durabilité environnementale et ne nécessitent pas
d’EIE approfondie. Le système de gestion environnementale au sein du PAGAP est satisfaisant.
Il a été convenu : (i) de poursuivre les démarches auprès de l’ABE pour la validation des rapports
d’EIES des pistes et des fiches de screening dans les meilleurs délais ; et (ii) de partager à l'avenir les
Dossiers d’Appel d’Offres avec le spécialiste en Sauvegarde Environnementale de la Banque avant leur
publication.
30. Aspects sociaux : La mission a noté que le souci de prise en compte de la sécurité foncière sur les
sites des micro-projets est permanent même si tous les processus ne sont pas achevés. L’aspect genre est
pris en compte et exécuté de façon satisfaisante avec un pourcentage de femmes bénéficiaires de
microprojets s’élevant à 59% en moyenne pour les deux parcs (70% pour le PNW et 32 % pour le PNP).
31. Toutefois, dans le cadre de l’exécution du microprojet relatif à la réhabilitation des berges de la
rivière sacrée Idochou dans le village d’Angaradébou (Commune de Kandi), deux septuagénaires et les
agro-éleveurs qui abreuvaient leurs bœufs aux eaux de ladite rivière seront affectés. La mission a été
informée que la question avait été discutée au cours des supervisions précédentes de la Banque,
notamment lors de la mission de juin 2013. La mise en œuvre des recommandations de cette mission de
supervision a donné lieu aux dispositions suivantes : (i) trois réunions d'échanges avec les groupes
affectés : rencontre des agriculteurs puis des agro-éleveurs le 20 juillet 2013, et réunion de synthèse avec
toute la population dans la concession du Chef de village le 21 juillet 2013 ; (ii) rédaction d'une
2Etude d’Impact Environnemental et Social
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proposition de fiche d’analyse pour l’identification des cas de réinstallation involontaire pour les AGRs
ultérieures. Cette fiche accompagnera celle du screening environnemental. Leurs résultats seront
présentés lors des sessions de présélection de la seconde vague des AGRs.
32. Au cours de la séance avec les deux agriculteurs, pour les rassurer sur la prise en compte de leurs
intérêts dans la mise en œuvre du microprojet, il a été retenu : (i) d’utiliser l’approche « Tungya » pour
les travaux de reboisement des berges, ce qui permettra aux agriculteurs de continuer à exploiter les
zones occupées tout en participant à l’entretien des plants sur une superficie totale de 0,5 hectare ; (ii)
de financer les frais d'entretien supportés par les deux agriculteurs ; et (iii) de fournir aux deux
agriculteurs une compensation en nature incluant des ruches et une formation en apiculture. La mise en
œuvre de ces décisions a été engagée.
33. Au cours de la séance avec les agro-éleveurs, il a été retenu en compensation ce qui suit : (i) la
construction d’un forage doté d’abreuvoirs au camp Peulh d’Angaradébou. Ce forage permettra
également de résoudre un problème d’accès à l’eau potable concernant l'ensemble du village ; (ii) en
attendant la construction de ce forage, les pistes d’accès à l’eau potable seront conservées. Le rapport
et le PV des consultations publiques sur ce microprojet sont présentés en annexe 8.
Il a été convenu : (i) de regrouper les différentes décisions résultant de ces échanges dans un Plan
d’Action de Réinstallation (PAR) prenant en compte les intérêts des groupes affectés par le microprojet
de réhabilitation des berges de la rivière sacrée Idochou dans le village d’Angaradébou et de le
transmettre à la Banque pour avis ; et (ii) de prendre, après avis de la Banque, les dispositions
nécessaires pour mettre en œuvre ledit PAR.
Suivi-Evaluation
34. La RMP a fait le point des recommandations de la mission de décembre 2014. Le tableau de l'annexe
9 indique que 9 des 23 recommandations ont été exécutées dans les délais. Douze (12) actions ont été
engagées mais non achevées, par suite de délais de procédures administratives, et 2 n'ont pas encore été
engagées, en attente de la période prévue de participation aux salons et foires pour l’une et de la
finalisation d’une action en cours pour la seconde. Elles seront reportées dans le plan d’action de la
présente mission et la Coordination s’assurera de leur exécution dans les délais convenus.
35. La RMP a noté que les dispositifs de suivi du projet d’une part, et du CENAGREF, y compris ceux
établis au niveau des directions des 2 parcs, d’autre part sont en place et fonctionnels. Conformément au
document d’évaluation du projet (PAD), les fiches et tableaux de suivi interne à l’équipe du projet ont
été proposés et adoptés comme support de travail. Les canevas de rapports trimestriels et de bilan annuel
ont été validés. Des supports similaires ainsi que des tableaux de synthèse ont été mis à disposition des
experts commis dans le cadre de l’appui à la promotion des AGR.
36. Les rapports périodiques d’activités, les documents de planification ainsi que les rapports annuels
des missions de suivi technique et financier de la Banque mondiale sont disponibles et les
recommandations sont suivies. Des activités entrant dans la perspective de l’appui du PAGAP au
CENAGREF pour la mise en place d’un système de suivi-évaluation intégré/informatisé et axé sur les
résultats sont en cours.
C. Rencontre de la mission avec les Autorités, conclusions et prochaines étapes
37. La mission a tenu une séance de restitution au Ministre en Charge de l’Environnement (S. E. M.
Raphaël Edou). Les changements nécessaires pour augmenter le potentiel d’atteinte des résultats ont été
discutés avec le Ministre : (i) inclusion d’indicateurs nouveaux et suppression de certains dont l’impact
sur l’atteinte de l’ODP est faible ; (ii) réallocation des fonds du projet ; et (iii) report de la date de clôture
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de 12 mois, du 15 décembre 2016 au 31 décembre 2017. Une requête officielle de restructuration du
projet sur ces bases sera adressée par le Gouvernement à la Banque mondiale pour considération.
38. Ci-dessus le plan d’actions de la mission. Il a été convenu que la prochaine mission pourrait
intervenir dans le courant du mois d’octobre et serait centrée sur la présentation du projet restructuré si
la restructuration venait à être approuvée par la Banque mondiale.
N° Actions Date limite Responsables
1 Transmission du PA-METT renseigné et du tableau de co-
financement au Secrétariat du GEF Immédiatement Coordonnateur
2 Transmettre une demande de restructuration du projet à la Bm Immédiatement UGP
3
Mener un suivi des signes de présences humaines dans le PNP et
PNW afin d’établir une corrélation potentielle entre les IKAD et la
pression anthropique
Septembre
2015 DPNP
4 Renforcer le suivi des AGRs en cours pour assurer leur pérennité Continue UGP
5
Conduire une étude d’évaluation des AGRs en cours et leur impact
sur les conditions de vie des populations et la réduction de la
pression anthropique, dont les résultats informeront la seconde
vague des AGRs
Continue UGP
6 Evaluer les travaux d’infrastructure en cours dans les parcs par un
spécialiste ainsi que les spécifications complémentaires Immédiatement SPM
7 Relancer une cotation pour la réalisation des infrastructures. Immédiatement SPM
8 Faire valider les rapports d’EIES des pistes et fiches screening par
l’ABE Immédiatement UGP
9 Soumettre les DAO au spécialiste environnement de la BM avant
publication Continue UGP
10
Préparer et mettre en œuvre un Plan d’Action de Réinstallation
(PAR) du microprojet de réhabilitation des berges de la rivière
sacrée Idochou dans le village d’Angaradébou après l’avis de la Bm
Continue UGP
Accès à l'information: La Banque et les autorités béninoises confirment leur entente et leur accord à
rendre public cet Aide-Mémoire (AM). La divulgation de cet AM a été discutée et convenue avec les
interlocuteurs du projet dirigé par le Ministre de l'Environnement Chargé de la Gestion des Changements
Climatiques, du Reboisement et de la Protection des ressources Naturelles et Forestières
(MECGCCRPRNF), lors de la restitution de la mission tenue le 28 mai 2015.
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Liste des Annexes :
Annexe 1 : Liste des participants et personnes rencontrées
Annexe 2 : Agenda de la mission
Annexe 3 : Compte-rendu de la visite de terrain dans le PNW et le PNP et rapport de l’atelier de la
revue à mi-parcours
Annexe 4 : Cadre des Résultats révisé à mi-parcours du Projet
Annexe 5 : Outil de Suivi des Performances de la Gestion des Aires Protégées (PA METT) et tableau
de cofinancement
Annexe 6 : Rapports de Gestion Financière et de Passation des Marchés
Annexe 7 : Proposition de réallocations entre catégories de dépenses et entre composantes du projet
Annexe 8 : Rapport et PV des consultations publiques sur le microprojet de réhabilitation du marigot
sacré « Idocu »
Annexe 9 : Point de mise en œuvre des recommandations de la dernière mission de la Banque
mondiale en décembre 2014
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Annexe 1 : Liste des participants et personnes rencontrées
1.1 Liste des participants N° Nom et prénoms Fonctions et structures de provenance Observations Contact e-mail
1 FOLLEA D. Salimata TTL/PAGAP, Bm PNP et Cotonou [email protected]
2 MAMA-SANNI Issa Spécialiste principal Environnement Bm PNW et Cotonou [email protected]
3 HINKATI Alain Spécialiste Gestion FinancièreBm Cotonou
4 GOGOHOUNGA Mathias Spécialiste Passation de MarchéBm Cotonou
5 BURCKHART Benjamin Spécialiste Développement social Bm PNP et Cotonou [email protected]
6 ADEBA Patrick Consultant Spécialiste Environnement Bm PNW et Cotonou [email protected]
7 BÉVILLE Romain Consultant Ecologue Bm PNP et Cotonou [email protected]
8 DARANG Marie-Bernadette Assistante de Programme Bm PNP et Cotonou [email protected]
9 AKPO L. Augustine Assistant de Projets Bm Cotonou [email protected]
10 BONI Gratien Consultant Spécialiste Sauvegarde sociale Bm PNW et Cotonou [email protected]
11 SONOU Sabas Consultant Spécialiste Sauvegarde sociale Bm PNW et Cotonou [email protected]
12 BACHABI Abdul-Ganyi Consultant Spécialiste Environnement Bm PNP et Cotonou [email protected]
13 EKPANGBO Gildas Consultant Spécialiste AGR Bm PNP et Cotonou [email protected]
14 HOUNDONOUGBO Serge Eric Consultant Spécialiste AGR Bm PNP et Cotonou [email protected]
15 BIAOU Oraly Consultant Spécialiste AGR Bm PNW et Cotonou [email protected]
16 BOUKARI Saliou Consultant Spécialiste AGR Bm PNW et Cotonou [email protected]
17 DJEGUI O. Charlotte O. DG/CENAGREF PNP et Cotonou [email protected]
18 KIDJO C. Ferdinand RCT/CENAGREF PNW et Cotonou [email protected]
19 EBAH Hermann CP/CENAGREF PNW et Cotonou [email protected]
20 TEHOU Aristide CEP/CENAGREF Cotonou [email protected]
21 BAGLO Arsène RGRH/CENAGREF Cotonou [email protected]
22 ALLOGNINOUWA K. Alfred D.E/FSOA PNW et Cotonou [email protected]
23 ADANBIOKOU-AKAKPO Jeanne SSE/PAGAP/CENAGREF PNW et Cotonou [email protected]
24 MEDJA Ange-Marie SGF/PAGAP PNP et Cotonou [email protected]
25 BAÏMEY Jean-Baptiste SCOM/PAGAP/CENAGREF PNP et Cotonou [email protected]
26 HAMIDOU SEKO Eliassou C/PAGAP/CENAGREF PNP et Cotonou [email protected]
27 KOUTON Meryas DPNP/CENAGREF PNP et Cotonou [email protected]
28 BOCO Péniel Comptable/DPNP PNP [email protected]
29 GODONOU L. Jocelyne E/SES/ Pendjari PNP et Cotonou [email protected]
30 IDRISSOU Nourrou Dine AT/AGR/Pendjari PNP et Cotonou [email protected]
31 TENKOUANOU Pascal SE/U-AVIGREF/Pendjari PNP
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N° Nom et prénoms Fonctions et structures de provenance Observations Contact e-mail
32 SINADOUWIROU Théophile DPNW/CENAGREF PNW et Cotonou [email protected]
33 BANI LABO Pr/UR-AVIGREF/W PNW 97901943
34 TAMOU-BOUKOUKENIN ZP/DPNW/CENAGREF PNW [email protected]
35 BAGNAN MAMA BELLO SG/UR-AVIGREF/W PNW 96248358
36 SABI ASSOUMA Bani S.E/UR-AVIGREF/W PNW et Cotonou [email protected]
37 YAYA I. Mariame AT/AGR/W PNW et Cotonou [email protected]
38 GOUNOU N’GOBI Askanda E/SES/W PNW et Cotonou [email protected]
1.2 Liste des personnes rencontrées
Promoteur et Groupement visités autour du PNP
Type de promoteur Localité/ Communess Type d’activité Noms et prénom Contact
Groupement Ti BassitiYain Tchafarga/Tanguieta Apiculture BONI Mama 65 945 794
Coopérative Tossama Tchanwassaga 2/Tanguieta Maraîchage BOTTO François 96 524 726
Groupement Timpa Pourri/Materi Riziculture GNAMMI Yambadou 97 512 177
Groupement Timpa Sepounga/Tanguieta Culture de sesame TAWEMA Sambieni 97 616 329
Groupement Tifi Sepounga/Tanguieta Elevage de canard IDANI Yawou 95 927 307
Promoteur individuel Tchanwassaga 1/Tanguieta Elevage de poulets Kassa Gilbert 64 216 619
Promoteur Daga/Materi Elevage de cabris SAGHUI Sylvain 94 680 767
Promoteur et Groupement visités du PNW
Groupement/MAHAME et Fils Tobaga/Banikoara Elevage de porc MAHAME Assouma 97 81 07 45
Promoteur individuel Guimbagou/Banikoara Riziculture KEGAMARE Robert 66 47 29 64
Goupement/Maandakèrè Karimama Centre Transformation d’arachide INOUSSA Maria
Promoteur individuel Sakawanzenon/Malanville Riziculture ASSAN Adam 96 57 38 23
Secrétaire/Groupement Réhabilitation
Marigot sacré
Angaradébou/Kandi Ecotourisme Kora Idrissou 93 12 70 14
P/Groupement Kokari Guéné/Malanville Maraîchage BAGUIRI Tamou 94 24 85 07
Chutes de Koudou Moussa et Julien
11
Annexe 2 : Agenda de la mission
2-1 : Agenda de la mission dans la Penjari
Dates/
horaires Thèmes/contenu Lieux Responsables Participants
Samedi 16 mai 2015
9h-19h Séance de travail avec l’Unité de
gestion du PAGAP
Banque
mondiale Salimat F.
UG/PAGAP
Consultants/BM
Lundi 18 mai 2015
08h00 Voyages
Cotonou-Tanguiéta
Départ Banque
mondiale C/PAGAP
1 MECGCCRPRNF
1 CENAGREF
1 PAGAP,
Consultants Bm
14h00 Déjeuner à Parakou
Restaurant :
La bonne
marmite
(Aviation)
C/PAGAP
1 MECGCCRPRNF
1 CENAGREF
1 PAGAP,
Consultants Bm
Mardi 19 mai 2015
08h00-13h00
Visite de l’entrée, de l’entrée
Porga, de la piste « entrée Porga-
Bretelle 24 » et du campement de
chasse Porga à la Pendjari
Pendjari DPNP
- Mission Bm (7)
- MECGCCRPRNF (1)
- CENAGREF/UGP (2)
- DPNP (2)
13h00- 15h30 Pause-déjeuner
Pendjari
Lodge et Hôtel
Pendjari
C/DPNP Participants (12+5 cva)
16h00-18h00 Visite des miradors et de l’entrée
Batia (à la sortie) à la Pendjari Pendjari DPNP
- Mission Bm
- MECGCCRPRNF
- CENAGREF/UGP
- DPNP
Nuit à Tanguiéta Hôtel
Mercredi 20 mai 2015
09h00-13h00
Visite des microprojets à la
périphérie Pendjari, axe Tang-
Batia :
-microprojet apiculture à
Tchafarga et Tanougou 2
-microprojet d’élevage de volaille
à Tchanwassaga,
-microprojet de maraîchage à
Batia ou Tchanwassaga
Batia
TanougouTch
anwassaga
DPNP
- Mission Bm (7)
- MECGCCRPRNF (1)
- CENAGREF/UGP (2)
- DPNP (2+2 AT)
- U-AVIGREF (2)
13h00- 15h00 Pause-déjeuner Tanguiéta C/DPNP Participants
15h00-17h00 Synthèse partielle en salle DPNP C/PAGAP Idem
Nuit à Tanguiéta Hôtel
Jeudi 21 mai 2015
09h00-13h00
Visite des microprojets à la
périphérie Pendjari, axe Tang-
Porga :
- microprojet d’élevage des ovins
à Daga
Batia
TanougouTch
anwassaga
DPNP
- Mission Bm (7)
- MECGCCRPRNF (1)
- CENAGREF/UGP (2)
- DPNP (2+2 AT)
- U-AVIGREF (2)
12
Dates/
horaires Thèmes/contenu Lieux Responsables Participants
- microprojet de riz (stade
commercialisation) à Pouri,
- microprojet de production de
sesame à Sepounga,
- microprojet d’élevage de canard
à Sepounga
13h00- 15h00 Pause-déjeuner Tanguiéta C/DPNP Participants
15h00-17h00 Synthèse globale en salle DPNP DPNP
- Mission Bm (7)
- MECGCCRPRNF (1)
- CENAGREF/UGP (2)
- DPNP (2+2 AT)
- U-AVIGREF (2)
Vendredi 22 mai 2015
08h00-15h00 Voyage Tanguiéta-Cotonou Trajet C/PAGAP - Mission Bm
- MECGCCRPRNF
- CENAGREF/UGP
Samedi et Dimanche : 23-24 mai 2015
Diverses courses et repos à
Cotonou Cotonou
- Mission Bm
2-2 Agenda de la mission dans le W
Dates/
horaires Thèmes/contenu Lieux Responsables Participants
Samedi 16 mai 2015
9h-19h Séance de travail avec l’Unité de
gestion du PAGAP
Banque
mondiale Salimata F.
UG/PAGAP
Consultants/BM
Lundi 18 mai 2015
08h00 Voyages
Cotonou-Kandi
Départ de la
Banque
mondiale
RCT
1 MECGCCRPRNF
1 CENAGREF
1 PAGAP,
1 DE/FSOA
Consultants Bm
14h00 Déjeuner à Parakou
Restaurant La
bonne
marmitte
(Aviation)
C/PAGAP
1 MECGCCRPRNF
1 CENAGREF
1 PAGAP,
1 DE/FSOA
Consultants Bm
Mardi 19 mai 2015
06h00-14h30
Visite de 3 sur 4 miradors sur BN
(Alfakoara, Sapengou et Koudou)
et la piste «entrée kofounou-mare
25-carréfour barabon » au W
W-Bénin DPNW
- Mission Bm (5)
- MECGCCRPRNF (1)
- CENAGREF/UGP (2)
- DE/FSOA (1)
- DPNW (2)
14h30- 16h00 Pause-déjeuner Chutes
Koudou DPNW Participants (10+4 cva)
13
Dates/
horaires Thèmes/contenu Lieux Responsables Participants
16h00-18h00 Retour Koudou/Sampeto-
Banikoara-Kandi DPNW DPNW
- Mission Bm
- MECGCCRPRNF
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPNW
Nuit à Koudou Chutes de
Koudou DPNW - Mission Bm
Mercredi 20 mai 2015
09h00-13h00
Visite des microprojets à la
périphérie du W-Bénin,
Axe Kandi-Bkoara :
- microprojet de production de riz
à Guimbagou/Bkoara
- microprojet d’élevage de porcs à
Tobaga/Bkoara
Kerou,
Bkoara DPNW
- Mission Bm (5)
- MECGCCRPRNF (1)
- CENAGREF/UGP (2)
- DE/FSOA (1)
- DPNW (2+2 AT)
- UR/AVIGREF (2)
13h00- 15h00 Pause-déjeuner Bkoara AD/PAGAP Participants
15h00-18h00 Trajet retour DPNP DPNW
- Mission Bm (5)
- MECGCCRPRNF (1)
- CENAGREF/UGP (2)
- DE/FSOA (1)
- DPNW (2+2 AT)
- UR/AVIGREF (2)
Nuit à Kandi Hôtels
Jeudi 21 mai 2015
07h00-14h00
Visite des microprojets à la
périphérie Pendjari,
Axe Kandi-Karimama-
Malanville :
- microprojet de transformation de
l’arachide en huile/galette à
Karimama
- microprojet de production de riz
(aménagement sommaire) à
Sakanwazenon
- microprojet de maraîchage à
Guene/Malanville
Karimama,
Malanville DPNW
- Mission Bm (5)
- MECGCCRPRNF (1)
- CENAGREF/UGP (2)
- DE/FSOA (1)
- DPNW (2+2 AT)
- UR/AVIGREF (2)
14h00- 15h30 Pause-déjeuner Malanville DPNW Participants
15h30-17h00 Retour Malanville-Kandi Trajet DPNW
- Mission Bm (5)
- MECGCCRPRNF (1)
- CENAGREF/UGP (2)
- DE/FSOA (1)
- DPNW (2+2 AT)
- UR/AVIGREF (2)
17h00-18h00 Synthèse en salle Salle DPNW DPNW Idem
Vendredi 22 mai 2015
08h00-15h00 Voyage Kandi-Cotonou Trajet C/PAGAP
- Mission Bm
- MECGCCRPRNF
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
14
2.3. Programme des travaux en salle
MISSION RESIDENTE DE LA BANQUE MONDIALE ET FIDJROSSE, COTONOU
(lundi 25 mai-Vendredi 29 mai 2015)
Dates/
horaires Thèmes/contenu Lieux Responsables Participants
Lundi 25 mai 2015
10h00-
11h00
Débriefing de la visite de terrain :
- au PNW
- à la Pendjari
Banque
mondiale
Mission Bm équipe:
- W et
- Pendjari
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
11h00-
12h00
Présentation du rapport de visite
de terrain :
- au PNW
- à la Pendjari
Banque
mondiale
Mission Bm équipe:
- W ( ?) et
- Pendjari (Gildas et
Serge)
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
12h00-
13h00
Sauvegarde environnementale
AGR et infras:
- au PNW
- à la Pendjari
Banque
mondiale
Mission Bm équipe:
- W (Issa) et
- Pendjari (Bachabi)
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
13h00-
14h00
Sauvegarde sociale :
- au PNW
- à la Pendjari
Banque
mondiale
Mission Bm équipe:
- W (Gratien) et
- Pendjari (Sabas)
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
16h00-
18h00 Pause-déjeuner Chez Marielle C/PAGAP
18h00-
18h30 Rédaction du rapport de terrain
Banque
mondiale
Bm (Benjamin et
Romain) et Seko
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
Mardi 26 mai 2015
09h00-
09h15 Ouverture de la séance
Salle de
conférence à
Fidjrossè
- DG/CENAGREF
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
09h15-
09h30
Présentation et validation du
projet de programme de
déroulement de la mission
Salle de
conférence à
Fidjrossè
C/PAGAP
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
09h30-
10h00 Pause-café
Salle de
conférence à
Fidjrossè
AD
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
15
Dates/
horaires Thèmes/contenu Lieux Responsables Participants
10h00-
10h30
Présentation du niveau de mise
en œuvre des
recommandations :
- plan d’actions de la mission
Bm de décembre 2014 et
Salle de
conférence à
Fidjrossè
C/PAGAP
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
10h30-
13h00
Présentation du rapport
d’évaluation à mi-parcours du
projet et échanges
Salle de
conférence à
Fidjrossè
C/PAGAP
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
13h00-
14h30 Pause-déjeuner
Salle de
conférence à
Fidjrossè
AD
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
14h30-
16h30
Discussion sur les
recommandations du rapport
d’évaluation à MP du projet
Salle de
conférence à
Fidjrossè
C/PAGAP
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
16h30-
17h30
Présentation de la gestion
financière globale du PAGAP
(décaissements par source, par
catégorie/composante et
proposition de réallocations)
Salle de
conférence de
la Bm
SGF
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
17h30-
18h00 Synthèse de la journée C/PAGAP
17h00-
17h30 Pause-café
Salle de
conférence à
Fidjrossè
AD
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
Mercredi 27 mai 2015
09h00-
09h30
Présentation du point global de
la passation des marchés du
PAGAP
Banque
mondiale C/PAGAP
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- AT/ESES
09h00-
09h30
Répartition des participants en
groupes de travail :
G1 composante 1 :
a) renforcement capacités,
b) suivi écologique et
surveillance,
Salle de
conférence à
Fidjrossè
G1/a)
Respo : Kidjo
Secrétaire : Hermann
Arsene-Fagla-Estelle
G1/b)
Respo : Romain
Secrétaire : Aristide
Parfait-Faye-Bani
16
Dates/
horaires Thèmes/contenu Lieux Responsables Participants
G2 composante 2: AGR idem Respo : Benjamin
Secrétaire : Biaou
Patrick-Serge-Saliou-
Bernadette-Gildas-Dine-
Mariam
G3 composante 3 : FSOA +
composante 1/c UGP idem
Respo : Issa
Secrétaire : DPNW
DG/CENAGREF-
DE/FSOA-DPNP- CTT-
CTRN-Kiansi
G4 : CGES, Cadre Procéd, PA-
METT et Tableau de
cofinancement
idem
Respo : Bachabi,
Gratien
Secrétaire : Sabas
Joseline-Askanda-
G5 : cadre des résultats idem Respo : Sali
Secrétaire : Jeanne Seko-Placide
09h30-
10h30 Travaux de groupe
Salles de
travail à
Fidjrossè
Responsables de
groupe Membres de groupe
10h30-
10h45 Pause-café
Salle de
conférence à
Fidjrossè
AD/PAGAP Participants
10h45-
13h00 Suite travaux de groupe
Salle de
conférence à
Fidjrossè
SSE Membres de groupe
13h00-
14h30 Pause-déjeuner
Salle de
conférence à
Fidjrossè
AD/PAGAP Participants
14h30-
18h30
Présentation des résultats de
travaux de groupe en plénière et
échanges
Salle de
conférence à
Fidjrossè
- Représentant/
MECGCCRPRNF -
DG/CENAGREF
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
- DE/FSOA
- DPN
- AVIGREF
- Consultants RMP
17h30-
18h00
Synthèse de la journée
18h00-
18h30 Pause-café
Salle de
conférence à
Fidjrossè
AD/PAGAP Participants
Jeudi 28 mai 2015
09h00-
10h00
Entretien avec la Présidente de
la FSOA Siège FSOA
C/PAGAP et
DE/FSOA
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
10h30-
11h30
Débriefing au cabinet du
MECGCCRPRNF Ministère DG/ CENAGREF
- Mission Bm
- MECGCCRPRNF
- CENAGREF/UGP
- PUGEMU
11h30-
12h45 Pause-café
Salle de
conférence de
la Bm
AD/PAGAP Participants
17
Dates/
horaires Thèmes/contenu Lieux Responsables Participants
12h45-
14h00
Démarrage de la rédaction de
l’aide-mémoire
Salle de
conférence de
la Bm
Benjamin
14h00-
15h30 Pause-déjeuner
Salle de
conférence de
la Bm
AD/PAGAP Participants
15h30-
18h00
G1 : Rédaction de l’aide-
mémoire Salle de
conférence de
la Bm
C/PAGAP Jeanne
G2 : Ebauche du dossier de
restructuration TTL/PAGAP Seko
Fin de la journée 3
Vendredi 29 mai 2015
09h00-
10h00 Rédaction de l’aide-mémoire
Banque
mondiale Consultants Bm
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
13h00-
15h00 Pause-déjeuner
Salle de
conférence de
la Bm
SSE/PAGAP Participants
15h00-
17h00 Rédaction de l’aide-mémoire
Banque
mondiale Consultants Bm
- Mission Bm
- CENAGREF/UGP
Fin de la mission
Annexe 3 : Compte rendu des visites de terrain et rapport de l’atelier de la revue
3.1 Rapport de mission équipe W
3.2 Rapport de mission équipe Pendjari
3.3 Rapport de l’atelier de la revue à mi-parcours
19
Annexe 4 : Cadre de résultats révisé à mi-parcours du Projet (à finaliser pour le dossier de restructuration)
The PDO is to enhance protection of biodiversity in Northern Benin Savannah Ecosystems through conservation measures and by reducing human pressure on
parks
PDO Level Results Indicators*
Co
re
D=Dropped
C=Continue
N= New
R=Revised
Unit of
Measure
Base
line
2011
Cumulative Target Values****
End
pro
ject
target
Frequency Data Source/
Methodology
Responsibility
for Data
Collection 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Indicator 1: Scores from PA-METT have increased from 85 to 93 for Pendjari Park
Continue Value
85 85 87 89 91
93 93 Yearly METT
DPNP
Indicator 2: Scores from PA-METT have increased from 68 to 76 for W
Continue Value
68 68 70 72 74
76 76 Yearly METT
DPNW
Indicator 3 Areas brought under enhanced biodiversity protection for PNP
x New Number of ponds 3/7
3/7 4/7 4/7
5/7
5/7
6/7
Yearly Progress report
DPNP
Indicator 4
Areas brought under enhanced
biodiversity protection for PNW x New
Number of ponds 3/10
3/10
5/10 5/10
6/10
8/10 8/10
Yearly Progress report
DPNW
20
PDO Level Results Indicators*
Co
re
D=Dropped
C=Continue
N= New
R=Revised
Unit of
Measure
Base
line
2011
Cumulative Target Values****
End
pro
ject
target
Frequency Data Source/
Methodology
Responsibility
for Data
Collection 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Intermediate results
Intermediate Result (Component One): Support to CENAGREF management capacity
Indicator 5:
Index of human pressure on parks’
resources (PNP).
New Valeur
- Number of illegal camping of
poachers Illegal camping
47 47 40 38 25 20 10 Yearly Smart report DPNP
- Index of illegal camping of
poachers (by 1000 km) llegal camping index
3,0 3,0 2,5 2,4 1,9 1,6 1
Ecological
monitoring DPNP
Indicator 6:
Index of human pressure on parks’
resources (PNW).
New Valeur
- Number of illegal camping of
poachers (index by 1000 km) Illegal camping
45 40 30 24 20 18 15
Yearly Smart report DPNW
- Index of illegal camping of
poachers (by 1000 km) Farmers 3,38 3,0 3,0 2,4 2,0 1,75 1,5
Ecological
monitoring DPNW
Indicator : Feasibility studies to
inform potential upgrade of the
Dropped
21
PDO Level Results Indicators*
Co
re
D=Dropped
C=Continue
N= New
R=Revised
Unit of
Measure
Base
line
2011
Cumulative Target Values****
End
pro
ject
target
Frequency Data Source/
Methodology
Responsibility
for Data
Collection 2012 2013 2014 2015 2016 2017
status of Central & Southern Forest
Reserves are submitted to
Government
Indicateur 7:
CENAGREF consolidated analytical
and financial reports are published
within three month of each calendar
year.
continue Yes/No No No Yes Yes Yes Yes Yes Yes Yearly
Financial reports
CENAGREF DG
Indicateur8:
Improvement of key wildlife based
direct indicators in PNP (through
sighting and/or habitat)
1) Buffon kobs
2) Buffalo
3) Roan antelopes
Revised
Number indiv./ 100 km
Fauna
monitoring reports
DPNP
Indicator 8.1) Buffon kobs Revised 416 416 436 456 476 496
Indicator 8.2 Buffalos Revised 142 142 146 146 150 150
22
PDO Level Results Indicators*
Co
re
D=Dropped
C=Continue
N= New
R=Revised
Unit of
Measure
Base
line
2011
Cumulative Target Values****
End
pro
ject
target
Frequency Data Source/
Methodology
Responsibility
for Data
Collection 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Indicator 8.3 Roan antelopes Revised 37 37 38 38 39 39
Indicator 9:
Improvement of key wildlife based
direct in PNW (through sighting
and/or habitat)
1) Western Buffon Kobs
2) Buffalos
3) Roan antelopes
Baseline revised
Number indiv./ 100 km
monthly Fauna
monitoring reports
DPNW
Indicator 9.1 Western Buffon Kobs
Baseline revised
10 10 11 12 13 14
Indicator 97.2 Buffalos
Baseline revised
48 48 50 50 52 52
Indicator 9.3 Roan antelopes
Baseline revised
70 70 72 72 74 74
Indicator :
Technical and financial
management progress reports are
prepared & timely submitted
Dropped
Indicator : Dropped
23
PDO Level Results Indicators*
Co
re
D=Dropped
C=Continue
N= New
R=Revised
Unit of
Measure
Base
line
2011
Cumulative Target Values****
End
pro
ject
target
Frequency Data Source/
Methodology
Responsibility
for Data
Collection 2012 2013 2014 2015 2016 2017
The ESMF and Process Framework
and implemented
Résultat Intermédiaire (Composante 2): Développement et mise en œuvre d'AGR au profit de communautés riveraines des parcs nationaux de savane
Indicateur 10 :
Number of micro-project financed
and functional at the community
level (of which % of women
continue Value 0/0 0/0 0/0
15 (30%)
30 (40%)
40 (25%)
50 (50%) Quarterly
Progress report
AVIGREF, DPNP and DPNW
Indicateur11: Adjacent communities to targeted PA with increased monetary or non-monetary benefits PNW
Baseline revised
Value TBC TBC TBC TBC TBC TBC TBC
Yearly Evaluation report
CENAGREF
Indicateur12: Adjacent communities to targeted PA with increased monetary or non-monetary benefits PNP
Baseline revised
Value TBC TBC TBC TBC TBC TBC TBC
Yearly Evaluation report
CENAGREF
Résultat Intermédiaire (Composante 3): Création d'un environnement favorable à la mise en place d'un mécanisme de financement à long terme pour la conservation de la biodiversité
Indicateur 1 3 : Articles d'Association, décrets, Manuel d'Opérations, Politique d'Investissement et stratégies de communication et de levée de fonds sont élaborés
Continue Yes/No No No No Yes Yes Yeas
Yearly Progress report
DG/CENAGREF, DE/FSOA
24
Annexe 5 : Outil de Suivi des Performances de la Gestion des Aires Protégées (PA METT) et tableaux de co-financement
Evaluation PA-METT de la RBP (2012-2014)
Evaluation PA-METT de la RBTW (2012-2014)
Document Microsoft Word
Tableau de co-financement du PAGAP à fin mars 2015
Sources de financement
Initialement prévu à la préparation (2011)
Décaissements à fin mars 2015 Solde à décaisser au 31 mars
2015
Taux décaissement au
31 mars 2015
FCFA US $ FCFA US $ FCFA US $ %
IDA 2 761 197 753 5 000 000 1 642 008 021 2 585 839 1 119 189 732 1 762 503 59,00
GEF 1 142 781 529 1 800 000 497 966 968 784 200 644 814 561 1 015 456 44,00
Total ressources extérieures
3 903 979 282 6 800 000 2 139 974 989 3 370 039 1 764 004 293 2 777 959 55,00
GOUVERNE MENT DU BENIN*
1 000 000 000 2 000 000 174 000 000 274 016 826 000 000 1 300 787 27,00
Total général 4 903 979 282 8 800 000 2 313 974 989 3 644 055 2 590 004 293 4 078 746
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25
Annexe 6 : Rapport de Gestion Financière et de Passation des Marchés
Gestion financière
a) Exercice 2015 au 31 mars 2015 Valeurs exprimées en KFCFA
Composantes
Montant prévu par source de
financement
Montant décaissé par source de
financement (x1000 FCFA) Taux de
décaissement
en %
Observations particulières
BM GEF BN Total BM GEF BN Total
Composante 1 628 355 273 177 75 000 976 532 84 571 28 878 0 113 449 11,62
Résultat 1 les
capacités de la
Direction Générale
sont renforcées
89 365 59 577 45 000 193 942 15 498 10 332 25 830 13,32
Résultats 2 Les
capacités
opérationnelles de
gestion de la DPNP et
de la DPNW sont
renforcées
303 600 202 400 30 000 536 000 28 515 18 440 46 955 8,76
Résultat 3, la gestion
administrative,
financière et technique
est assurée
235 390 11 200 246 590 40 558 105 40 663 16,49
Composante 2 211 000 0 0 211 000 8 678 0 0 8 678 4,11
Résultat 1 les
communautés vivant
aux abords des parcs
sont appuyées pour le
développement et la
mise en œuvre d’AGR
en vue de réduire la
pression humaine sur
la faune et la flore
sauvages
211 000 0 0 211 000 8 678 8 678 4,11
Composante 3 0 25 500 0 25 500 0 2 371 0 2 371 9,30
Résultat 1, les outils
de gestion de la FSOA
sont élaborés
25 500 25 500 0 2 371 2 371 9,30
TOTAL GENERAL 839 355 298 677 75 000 1 213 032 93 249 31 248 0 124 497 10,26
26
Tableau : Mobilisation des ressources sur IDA et GEF au 31 mars 2015 Valeurs exprimées en FCFA
Sources
Financement
Coût du projet en
FCFA
Décaissé au 31
mars 2015
Solde à
décaisser au 31
mars 2015
Taux décaissement
au 31 mars 2015
IDA 2 500 000 000 1 522 469 389 977 530 611 60,89
GEF 900 000 000 447 098 212 452 901 788 49,68
TOTAL 3 400 000 000 1 969 567 601 1 430 432 399 57,93
POINT DU SUIVI FINANCIER AU 31 mars 2015
b) TABLEAU D'UTILISATION DES FONDS PAR ACTIVITES ET PAR CATEGORIES Valeurs exprimées en FCFA
Rubriques d'activités
Année 2015 Cumulatif depuis début projet
PTAB 2015 Réalisation au
31 mars 2015
Taux
d'exécution
Alloué IDA et
GEF
Réalisation
cumulée au 31
mars 2015
Solde
disponible au
31 mars 2015
Taux
Catégorie 1 796 792 000 72 783 491 9,13 2 183 295 810 1 058 431 011 1 124 864 799 48,48
Fournitures et services de
consultants, formations et
charges d'exploitation : Parties
A1/1a et A/1b du projet
796 792 000 72 783 491 9,13 2 183 295 810 1 058 431 011 1 124 864 799 48,48
Catégorie 2 291 740 000 40 665 292 13,94 565 929 489 642 375 691 -76 446 202 113,50
Fournitures et services de
consultants, formations et
charges d'exploitation : Parties
A3/1c et B(i) du projet
291 740 000 40 665 292 13,94 565 929 489 642 375 691 -76 446 202 113,50
Catégorie 3 114 500 000 8 677 785 7,58 641 386 754 270 692 455 372 877 084 42,20
Fournitures et services de
consultants, formations et
charges d'exploitation : Partie
B (ii) du projet
114 500 000 8 677 785 7,58 641 386 754 270 692 455 370 694 299 42,20
Catégorie 4 10 000 000 2 370 632 23,71 50 029 017 25 481 444 24 547 573 50,93
Fournitures et services de
consultants, formations et
charges d'exploitation : Partie
C du projet
10 000 000 2 370 632 23,71 50 029 017 25 481 444 24 547 573 50,93
Total Général 1 213 032 000 124 497 200 10,26 3 440 641 070 1 996 980 601 1 443 660 469 58,04
27
c) TABLEAU RESSOURCES-EMPLOIS CUMULES AU 31 DECEMBRE 2012
IDA GEF TOTAL IDA GEF TOTAL
TRESORERIE INITIALE
Banques 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL TRESORERIE INITIALE 0 0 0 0 0 0 0
FINANCEMENTS
Avance Initiale 0 200 000 000 80 000 000 280 000 000 200 000 000 80 000 000 280 000 000
DRF remboursées 11 0 234 717 361 58 085 672 292 803 033 234 717 361 58 085 672 292 803 033
DPD remboursées 12 0 58 024 748 38 683 165 96 707 913 58 024 748 38 683 165 96 707 913
Financement à recevoir 0 167 548 277 35 267 555 202 815 832 167 548 277 35 267 555 202 815 832
TOTAL FINANCEMENTS 0 660 290 386 212 036 392 872 326 778 660 290 386 212 036 392 872 326 778
AUTRES RESSOURCES
Intérêts créditeurs 10.3 0 470 517 195 290 665 807 470 517 195 290 665 807
TOTAL AUTRES RESSOURCES 0 470 517 195 290 665 807 470 517 195 290 665 807
TOTAL FONDS DE FINANCEMENT 0 660 760 903 212 231 682 872 992 585 660 760 903 212 231 682 872 992 585
DETTES
Fournisseurs d'exploitation 10.1 0 2 079 380 78 040 2 157 420 2 079 380 78 040 2 157 420
TOTAL DETTES 0 2 079 380 78 040 2 157 420 2 079 380 78 040 2 157 420
TOTAL RESSOURCES 0 662 840 283 212 309 722 875 150 005 662 840 283 212 309 722 875 150 005
IDA GEF TOTAL IDA GEF TOTAL
DEPENSES PAR CATEGORIES
Fournitures et Services consultants de
formation, charges d'exploitation Parties
A1/1a et A2/1b du projet 0 195 362 279 130 956 730 326 319 009 195 362 279 130 956 730 326 319 009
Fournitures et Services consultants de
formation, charges d'exploitation Parties
A3/1c et B(i) du projet 0 230 487 222 33 662 230 520 884 230 487 222 33 662 230 520 884
Fournitures et Services consultants de
formation, charges d'exploitation Parties
B(ii) du projet 0 34 440 885 1 046 000 35 486 885 34 440 885 1 046 000 35 486 885
TOTAL DEPENSES 13 0 460 290 386 132 036 392 592 326 778 460 290 386 132 036 392 592 326 778
AUTRES EMPLOIS
DRF à établir 0 88 448 018 15 290 085 103 738 103 88 448 018 15 290 085 103 738 103
DRF en attente de paiement 0 79 100 259 19 977 470 99 077 729 79 100 259 19 977 470 99 077 729
TOTAL AUTRES EMPLOIS 0 167 548 277 35 267 555 202 815 832 167 548 277 35 267 555 202 815 832
TRESORERIE
Compte Désigné BCEAO 33 420 993 24 670 962 58 091 955 33 420 993 24 670 962 58 091 955
Compte d'opération BOA 1 580 627 20 334 813 21 915 440 1 580 627 20 334 813 21 915 440
TOTAL TRESORERIE 6 0 35 001 620 45 005 775 80 007 395 35 001 620 45 005 775 80 007 395
TOTAL EMPLOIS 0 662 840 283 212 309 722 875 150 005 662 840 283 212 309 722 875 150 005
Exercice 2012 Cumul au 31/12/2012
Exercice 2012 Cumul au 31/12/2012Cumul au
31/12/2011EMPLOIS Notes
RESSOURCES NotesCumul au
31/12/2011
28
d) TABLEAU RESSOURCES-EMPLOIS CUMULES AU 31 DECEMBRE 2013
RESSOURCES
Notes Cumul au
31/12/2012
Exercice 2013 Cumul au 31/12/2013
IDA GEF ETAT TOTAL IDA GEF ETAT TOTAL
TRESORERIE INITIALE
Banques 0 35 001 620 45 005 775 0 80 007 395 0
TOTAL TRESORERIE INITIALE 0 35 001 620 45 005 775 0 80 007 395 0 0 0
FINANCEMENTS
Avance Initiale 280 000 000 0 0 0 200 000 000 80 000 000 0 280 000 000
DRF remboursées 13 292 803 033 505 289 430 121 338 194 0 626 627 624 740 006 791 179 423 866 0 919 430 657
DPD remboursées 14 96 707 913 0 0 27 413 000 27 413 000 58 024 748 38 683 165 27 413 000 124 120 913
Financement à recevoir 202 815 832 136 084 896 45 362 404 0 181 447 300 136 084 896 45 362 404 0 181 447 300
TOTAL FINANCEMENTS 872 326 778 641 374 326 166 700 598 27 413 000 835 487 924 1 134 116 435 343 469 435 27 413 000 1 504 998 870
AUTRES RESSOURCES
Intérêts créditeurs 12.3 665 807 416 551 404 506 0 821 057 887 068 599 796 0 1 486 864
TOTAL AUTRES RESSOURCES 665 807 416 551 404 506 0 821 057 887 068 599 796 0 1 486 864
TOTAL FONDS DE FINANCEMENT 872 992 585 676 792 497 212 110 879 27 413 000 916 316 376 1 135 003 503 344 069 231 27 413 000 1 506 485 734
DETTES
Fournisseurs d'exploitation 12 2 157 420 9 040 538 36 000 0 9 076 538 9 157 598 114 040 0 9 271 638
TOTAL DETTES 2 157 420 9 040 538 36 000 0 9 076 538 9 157 598 114 040 9 271 638
TOTAL RESSOURCES 875 150 005 685 833 035 212 146 879 27 413 000 925 392 914 1 144 161 101 344 183 271 27 413 000 1 515 757 372
29
EMPLOIS
Notes Cumul au
31/12/2012
Exercice 2013 Cumul au 31/12/2013
IDA GEF ETAT TOTAL IDA GEF ETAT TOTAL
DEPENSES PAR CATEGORIES
Fournitures et Services consultants de
formation, charges d'exploitation Parties
A1/1a et A2/1b du projet
326 319 009 203 220 640 128 352 883 331 573 523 398 582 919 260 389 275 0 658 972 194
Fournitures et Services consultants de
formation, charges d'exploitation Parties
A3/1c et B(i) du projet
230 520 884 156 654 890 0 27 413 000 184 067 890 385 179 792 0 27 413 000 412 592 792
Fournitures et Services consultants de
formation, charges d'exploitation Parties
B(ii) du projet
35 486 885 111 765 099 0 111 765 099 146 205 984 0 146 205 984
Fournitures et services de consultants,
formations et charges d'exploitation :
Partie C du projet
0 0 250 000 250 000 0 250 000 0 250 000
TOTAL DEPENSES 592 326 778 471 640 629 128 602 883 27 413 000 627 656 512 929 968 695 260 639 275 27 413 000 1 218 020 970
AUTRES EMPLOIS
DRF à établir 103 738 103 94 125 075 32 540 851 126 665 926 94 125 075 32 540 851 0 126 665 926
DRF en attente de paiement 99 077 729 41 959 821 12 821 553 54 781 374 41 959 821 12 821 553 0 54 781 374
Autres créances 0 4 362 300 2 908 200 7 270 500 4 362 300 2 908 200 0 7 270 500
TOTAL AUTRES EMPLOIS 202 815 832 140 447 196 48 270 604 0 188 717 800 140 447 196 48 270 604 0 188 717 800
TRESORERIE
Compte Désigné BCEAO 58 091 955 53 139 685 13 807 489 66 947 174 53 139 685 13 807 489 0 66 947 174
Compte d'opération BOA 21 915 440 20 605 525 21 465 903 42 071 428 20 605 525 21 465 903 0 42 071 428
TOTAL TRESORERIE 8 80 007 395 73 745 210 35 273 392 0 109 018 602 73 745 210 35 273 392 0 109 018 602
TOTAL EMPLOIS 875 150 005 685 833 035 212 146 879 27 413 000 925 392 914 1 144 161 101 344 183 271 27 413 000 1 515 757
372
30
e) TABLEAU RESSOURCES-EMPLOIS CUMULES AU 31 DECEMBRE 2014
Eléments Exercice 2013 Exercice 2014 Solde au
31/12/2014
%/Total
Ress./Empl.
RESSOURCES
TRESORERIE INITIALE
BANQUES 80 007 395,00 109 018 602,00 0,00 14,24
Total TRESORERIE INITIALE 80 007 395,00 109 018 602,00 0,00 14,24
FINANCEMENT
AVANCE INITIALE 0,00 0,00 280 000 000,00
DRF REMBOURSEES 626 627 624,00 23 001 952,00 1 039 140 522,00 3,00
DPD REMBOURSEES 27 413 000,00 0,00 27 413 000,00
FINANCEMENT A RECEVOIR -21 075 932,00 8 069 538,00 189 809 438,00 1,05
SUBVENTION D'EXPLOITATION 0,00 625 392 080,00 625 392 080,00 81,67
Total FINANCEMENT 632 964 692,00 656 463 570,00 2 161 755 040,00 85,73
AUTRES RESSOURCES
INTERETS CREDITEURS 821 057,00 4 585 708,00 6 072 572,00 0,60
Total AUTRES RESSOURCES 821 057,00 4 585 708,00 6 072 572,00 0,60
DETTES
FOURNISSEURS D'EXPLOITATION 7 114 218,00 -4 316 699,00 4 954 939,00 -0,56
Total DETTES 7 114 218,00 -4 316 699,00 4 954 939,00 -0,56
Total Ressources 720 907 362,00 765 751 181,00 2 172 782 551,00
EMPLOIS DEPENSES
FOURN, SVCE CONS, FORM ET FONCT
1A-1B PROJ 331 573 523,00 394 500 068,00 1 052 509 661,00 51,52
FOURN, SVCE CONS, FORM ET FONCT
1C-2A PROJ 262 112 965,00 228 288 153,00 720 902 441,00 29,81
FOURN, SVCE CONS, TRVX 2B DU
PROJET 111 765 099,00 114 860 187,00 262 014 671,00 15,00
SVCE CONSULT PARTIE 3 DU PROJET 250 000,00 27 918 612,00 28 168 612,00 3,65
TRAVAUX 0,00 0,00 0,00
BIENS ET FOURNITURES 0,00 0,00 0,00
SERVICES DE CONSULTANT 0,00 0,00 0,00
Total DEPENSES 705 701 587,00 765 567 020,00 2 063 595 385,00 99,98
CREANCE ET EMPLOIS ASSIMILES
IDA DRF A ETABLIR 23 220 423,00 -117 589
388,00 9 369 138,00 -15,36
IDA DRF EN ATTENTE DE PAIEMENT -44 296 355,00 30 455 003,00 85 236 377,00 3,98
31
Eléments Exercice 2013 Exercice 2014 Solde au
31/12/2014
%/Total
Ress./Empl.
AUTRES CREANCES 7 270 500,00 -4 401 547,00 2 868 953,00 -0,57
Total CREANCE ET EMPLOIS ASSIMILES -13 805 432,00 -91 535 932,00 97 474 468,00 -11,95
TRESORERIE
COMPTE DESIGNE BCEAO 8 855 219,00 -59 922 778,00 7 024 396,00 -7,83
COMPTE D'OPERATION BOA 20 155 988,00 151 642 871,00 193 714 299,00 19,80
Total TRESORERIE 29 011 207,00 91 720 093,00 200 738 695,00 11,98
Total Emplois 720 907 362,00 765 751 181,00 2 361 808 548,00
32
Passation des marchés
POINT DE MISE EN ŒUVRE DU PPM 2015 SUR FINANCEMENT : IDA/GEF (à fin mars 2015)
Marchés de consultants
N° Description des services Date prévue pour
signature du contrat Etape actuelle Observations
1
Recrutement d'une agence de communication pour la réalisation
d'un documentaire audio visuel et la diffusion en ligne des
rapports synthèses annuels d'activités, l'édition et la diffusion
d'un bulletin pour le CENAGREF
20/06/15 Offres reçues
Etendre la mission sur
l’organisation de la SNAP (cf.
TdR déjà disponible)
2 Recrutement de consultants individuels pour l'étude d'évaluation
à mi-parcours du projet 22/02/15
Contrats signés en
cours d’exécution
3 Accompagnement du personnel fiduciaire du CENAGREF par le
cabinet qui a livré le logiciel comptable SUCCESS 01/02/15
Contrats signés en
cours d’exécution
4 Recrutement de consultants individuels pour les renforcements
des capacités (2 ou 3) des acteurs de la FSOA 28/02/15
Une première formation
réalisée en mars
33
Marchés de biens et travaux
N° Description des marchés Date prévisionnelle de
signature du contrat
Etape actuelle Observations
1 Services d'entretien des pistes secondaires dans
le PNW par les AVIGREF
30/01/15 Suite contrat 2014
2 Réhabilitation des miradors/entrées et
aménagement connexes (plaques éducatives)
09/03/15 Demande de cotation
lancée
3 Acquisition de matériels de bureau et
informatiques (ordinateurs, fauteuils…)
09/03/15 Non encore lancé :
séparer mobilier de
bureau des matériels s’il
s’agit de quelques
fauteuils
4 Communication d'accueil du CENAGREF
(enseignes)
09/03/15 Demande de cotation
lancée
Reprendre le processus
avec le nouvel APM
5 Services de maintenance du site web du
CENAGREF
10/03/15 - Entente directe (non
encore soumis)
Observations faites le 27 mai 2015 à la Bm avec M. Gogohounga Mathias et la TTL
- Par rapport au PPM/PAGAP 2015 : réviser le PPM en intégrant les remarques ci-dessus
- Par rapport aux miradors : il n’est plus opportun de repêcher le second de 2012/2013 si une partie du travail a déjà été réalisée. Il faut
rouvrir la consultation aux premiers qui avaient soumissionné voire à d’autres. Organiser une visite de terrain pour tous. Le second déjà
consulté participe aussi.
- Par rapport à la sélection des APM et SGF : établir le PV d’ici le 29 mai et envoyer à la Bm. Faire en sorte que les spécialistes prennent
service d’ici le 15 juin 2015.
Point de la Passation des Marchés à fin 2014
Le point établi à fin 2014 au cours de la mission, fait ressortir un taux d’exécution de 88%, soit 85,71% pour les marchés de biens, équipements et travaux et 90% pour les marchés de services de consultants. La mission a noté que tous les marchés ont été passés conformément aux procédures
34
de la Banque mondiale. Toutefois, la mise en œuvre du plan de passation des marchés a connu une difficulté relative au retard constaté pour la validation des rapports d’études, retard dû à l’harmonisation des différents calendriers des acteurs clés devant prendre part à ces validations.
Marchés de consultants à fin 2014
N° Description des marchés Etape actuelle Observations
1 Elaboration du manuel de procédures de la FSOA Contrat signé Rapport
provisoire déposé
Atelier de validation prévue
pour janvier 2015
2 Convention tripartite (DPN-AVIGREF-Communes) de mise en œuvre des AGR autour
des parcs de la Pendjari et du W (avec la tenue des sessions de CP et CAP Conventions signées Mise en œuvre en cours
3 Contrat de prestation avec Canal3, La Nation, l'ORTB, GOLF et magazine
Négociation en cours avec
l’ORTB et relance des autres
organes
Reprogrammer l’activité pour
l’année prochaine 1ère semaine
janvier 2015
4
Recrutement d'une agence de communication pour la réalisation d'un documentaire
audiovisuel et la diffusion en ligne des rapports synthèses annuels d'activités,
l'édition et la diffusion d'un bulletin pour le CENAGREF
Manifestation d’intérêt lancé
et dossiers reçus
Dépouillement des dossiers
programmé pour la semaine du
15 décembre 2014
5 Conception et informatisation du système de suivi-évaluation du CENAGREF Contrat signé Livraison prévue pour fin mars
2015
6 Conception du Logo de la FSOA Contrat signé et logo réalisé
8 Recrutement d'un ingénieur conseil pour le suivi des travaux de construction des
pistes Contrat signé
démarrage de la mission prévu
pour fin déc. 2014
9 Recrutement d'un ingénieur conseil pour le suivi des travaux de construction des
entrées du parc de Pendjari
Contrat signé, mission en
cours
10 Recrutement d'une agence de communication pour la médiatisation de la SNAP Contrat signé, marché
exécuté
Marchés de biens et Travaux à fin 2014
35
N° Description des marchés Etape actuelle Observations
1 Réhabilitation des pistes dans le PNP et au W Avis de la DNCMP reçu Notification sera faite la semaine du 15
décembre 2014
2 Acquisition d'un groupe électrogène de 80 KVA pour le CENAGREF Contrat signé, groupe livré et
en cours d’installation
Câblage, mise en service terminés et
réception faite fin décembre 2014
3 Acquisition de matériels de bureau et informatiques - Lancer consultation restreinte en
décembre 2014
4 Edition de support de sensibilisation et de promotion (dépliants institutionnels et de
promotion) Contrat en cours
Signer le contrat et supports édités avant
décembre 2014
5 Services de maintenance des ordinateurs du PAGAP /CENAGREF Contrat signé Mission a démarré
6 Services de maintenance des véhicules du Projet Contrat signé Exécution en cours
7 Construction d'un abri pour le groupe électrogène Contrat signé Démarrage prévu en déc 2014
36
Point de la Passation des Marchés à fin 2013
1 - Point des recrutements de consultants
N° Description des marchés Etape actuelle Observations
1 Recrutement d’un cabinet pour l’audit institutionnel et organisationnel
des AVIGREF du W Contrat signé et mission exécutée
Le rapport est
validé
2 Recrutement d’un cabinet pour l’audit institutionnel et organisationnel
du CENAGREF
l’avis à manifestation d’intérêt publié, la sélection
du cabinet est faite et le contrat négocié
3 Recrutement d’un consultant pour les ateliers sur les outils de gestion l’avis à manifestation d’intérêt publié, la sélection
du consultant est faite et le contrat négocié
4 Convention tripartite (DPN-AVIGREF-Communes) de mise en œuvre
des AGR autour des parcs de la Pendjari et du W (avec la tenue des
sessions de CP et de CAP)
en cours de finalisation
5 Contrat de prestation avec la radio locale Tanguiéta en cours de signature
6 Contrat de prestation avec la radio locale Kandi FM en cours de signature
8 Contrat de prestation avec la radio locale Banikoara en cours de signature
9 Contrat de prestation avec l'ORTB en cours de négociation
10 Création et entretien de site WEB du CENAGREF l’avis à manifestation d’intérêt publié, la sélection
du consultant est faite et le contrat négocié
11 Etude de référence sommaire des revenus des ménages autour du
PNW
l’avis à manifestation d’intérêt publié, la sélection
du cabinet est faite. La demande de proposition
lui a été adressée
37
2 - Acquisition des biens et travaux à fin 2014
N° Description des marchés Etape actuelle Observations
1
Acquisition de trois véhicules
Pick up pour le DPNP et les
AVIGREF du W et de Pendjari
Contrat signé et approuvé par le
Ministre de l’Economie et des
Finances
La livraison est faite et les matériels sont affectés
2 Réparation d’un groupe
électrogène
Contrat signé, un alternateur
reformé a été livré, mais n’a pas
été réceptionné
Une demande d’entente directe avec le concessionnaire SOCAR
BENIN a été envoyée à la Banque pour avis de non objection. L’avis
est attendu
3 Construction d’un socle et d’un
abri
Contrat signé et les travaux de
construction de l’abri sont en cours
4 Acquisition du matériel de
communication et d’animation
Dossier lancé et marché attribué.
Le contrat est signé livraison attendue
5
Réalisation des travaux de
construction de quatre miradors
dans le parc de Pendjari
les travaux sont en cours
notamment pour trois miradors
avec un taux d’exécution d’environ
60%
Les travaux qui avaient été suspendus pour raison de difficultés
d’accès aux sites en saison des pluies, ont maintenant repris
6 Travaux de construction des
entrées de Parc de la Pendjari
le DAO a été relancé et le
prestataire sélectionné
7 Ouverture des pistes dans les
Parcs de W et Pendjari
Le Dossier d’ Appel d’Offres est
lancé
Après la visite des sites les 3 et 5 avril 2013, l’ouverture des offres
initialement prévue pour le 18 avril 2013 a été reportée à une date
ultérieure car l’estimation des coûts des travaux prévue dans le
PPM 2013 est largement en dessous de celles réelles des coûts
des travaux au niveau des deux parcs selon des techniciens
commis sur le terrain à cet effet.
Les travaux ont été redimensionnés et un addendum est envoyé à
la PRMP/MECGCCRPRNF pour appréciation et transmission à la
DNCMP pour approbation
Acquisition de matériels
informatiques complémentaires
et fournitures de bureau
Demande de cotation publiée, ouverture des offres est faite et le
marché attribué
38
Point de la Passation des Marchés à fin 2011/2012
Globalement, la mise en œuvre du plan de passation des marchés a connu une avancée remarquable tant pour les services, ainsi que
pour les fournitures et dans une moindre mesure pour les travaux.
1 - Point des recrutements de consultants
N° Description des marchés Etape actuelle Observations
1 Recrutement d’un cabinet pour l’audit des comptes du
PAGAP
l’avis de la Banque mondiale sur le contrat négocié est
donné et le contrat est signé.
2 Recrutement de deux environnementalistes le deuxième consultant est recruté et a démarré les
activités au niveau du parc de Pendjari
3 Recrutement d’un statisticien pour l’élaboration de la
stratégie de communication consultant est recruté et le rapport provisoire est déposé
4 Recrutement d’un modérateur pour l’organisation du
Teambuilding
Le consultant classé premier s’est désisté et le deuxième
a déposé ses propositions technique et financière, le
contrat est en cours de signature
5 Recrutement d’un consultant pour l’audit institutionnel
et organisationnel des AVIGREF du W
l’avis à manifestation d’intérêt a été lancé et les dossiers
reçus et dépouillés. Le consultant classé premier a reçu
notification et la demande de propositions lui a été
envoyée,
propositions
attendues
pour le 7
janvier 2013
39
2. Acquisition des biens et travaux N° Description des marchés Etape actuelle Observations
1
Acquisition de matériel
informatique et de bureau pour
le CENAGREF, le PAGAP et le
Parc National de la Pendjari
Le contrat est signé pour le lot 1 de matériel informatique
et accessoires et les équipements sont livrés et
réceptionnés dans le mois de septembre 2012.
L’adjudicataire du lot 2 n’a pas signé son
contrat à ce jour. La Banque mondiale a donné
son avis pour passer à l’adjudicataire classé
deuxième pour ce lot. Une note a été a
envoyée à l’adjudicataire défaillant qui n’a pas
été retrouvé à son siège. Le deuxième
adjudicataire est contacté pour confirmer son
offre. La réaction est attendue
2
Fourniture, installation d’un
système d’information
Géographique et formation
le contrat est signé et la livraison du système est faite et
les agents formés
3
Acquisition de trois véhicules
Pick up pour la DPNP et les
AVIGREF de W et de Pendjari
les offres sont reçues et ouvertes, le dépouillement est
fait et le rapport signé envoyé à la Cellule de Contrôle de
la passation des Marchés du Ministère de tutelle
4 Acquisition du matériel de
communication et d’animation
la demande de cotation est lancée et est revue
infructueuse. Les spécifications sont en cours de révision
pour le lancement d’un appel d’offres national
5
Réalisation des travaux de
construction des quatre
miradors dans le parc Pendjari
Le dossier de consultation a été lancé, les offres
dépouillées, le marché notifié et le contrat est en cours
de signature
6 Entretien des pistes du W par
les AVIGREF
Les factures proforma ont été reçues des AVIGREF, les
projets de contrat sont soumis à la Banque mondiale qui
a donné un avis favorable. Les contrats sont signés et
les travaux vont démarrer au cours du mois de janvier
2013
7 Ouverture des pistes dans les
Parc de W et Pendjari
Le Dossier d’ Appel d’Offres est finalisé et envoyé au
Ministère de tutelle pour avis en attendant l’intégration
des aspects environnementaux qui est en cours
40
Annexe 7 : Propositions de réallocations entre catégories de dépenses et entre composantes du projet (à finaliser pour le dossier
de restructuration).
République du Bénin
PROJET D'APPUI GESTION AIRES PROTEGEES
TABLEAU DE BORD BUDGETAIRE
Financement : IDA/GEF
Analysé par composante et par Catégorie
Situation au 31/03/2015
Monnaie : FCFA
cumul projet actuel cumul projet propos actuel
budget dépense disponible % budget dépense
disponibl
e %
1 Composante 1 : Renforcement capacités du
CENAGREF
Catég. 1 : fourn, svce consult, format et fonct (1a-
1b projet)
2 505 070
339
1 207 615
468
1 297 454
871 48%
2 392 570
339
1 207 615
468
1 184 954
871 50%
Catég. 2 : fourn, svce consult, format et fonct (1c-
2a projet) 627 544 944 639 355 265 11 810 321 102% 965 044 944 639 355 265
325 689
679 66%
Total 1 : Renforcement capacités du CENAGREF 3 132 615
283
1 846 970
733
1 285 644
550 59%
3 357 615
283
1 846 970
733
1 510 644
550
55
%
2 Composante 2 : Activités Génératrices de
Revenus
Catég. 3 : fourn, svce consult., travaux (2b du
projet) 711 217 603 262 966 099 448 251 504 37% 486 217 603 262 966 099
223 251
504 54%
Total 2 Activité Génératrices de Revenus 711 217 603 262 966 099 448 251 504 37% 486 217 603 262 966 099 223 251
504
54
%
3 Composante 3 : Mécanisme financement
durable (FSOA)
Catég. 4 : svce consultants ( partie 3 du projet) 60 146 396 30 038 157 30 108 239 50% 60 146 396 30 038 157 30 108
239 50%
Total 3 Mécanisme financement durable (FSOA) 60 146 396 30 038 157 30 108 239 50% 60 146 396 30 038 157 30 108
239
50
%
Total général :
3 903 979
282
2 139 974
989
1 764 004
293 55%
3 903 979
282
2 139 974
989
1 764 004
293
55
%
41
République du Bénin
PROJET D'APPUI GESTION AIRES PROTEGEES
TABLEAU DE BORD BUDGETAIRE
Financement : IDA/GEF
Analysé par composante et par Catégorie
Situation au 31/03/2015
Monnaie : USD
Cumul projet actuel au 31 mars 2015 Cumul projet proposé actuel
budget dépense disponible % budget dépense disponible %
1 Composante 1 : Renforcement capacités du CENAGREF
Catég. 1 : fourn, svce consult, format et fonct (1a-1b projet) 4 164 955 2 007 793 2 157 162 48% 3 914 955 2 007 793 1 907 162 51%
Catég. 2 : fourn, svce consult, format et fonct (1c-2a projet) 1 043 362 1 062 998 19 636 102% 1 793 362 1 062 998 730 364 59%
Total 1 : Renforcement capacités du CENAGREF 5 208 317 3 070 791 2 137 526 59% 5 708 317 3 070 791 2 637 526 54%
2 Composante 2 : Activités Génératrices de Revenus
Catég. 3 : fourn, svce consult., travaux (2b du projet) 1 182 477 437 210 745 267 37% 682 477 437 210 245 267 64%
Total 2 Activité Génératrices de Revenus 1 182 477 437 210 745 267 37% 682 477 437 210 245 267 64%
3 Composante 3 : Mécanisme financement durable (FSOA)
Catég. 4 : svce consultants ( partie 3 du projet) 100 000 49 942 50 058 50% 100 000 49 942 50 058 50%
Total 3 Mécanisme financement durable (FSOA) 100 000 49 942 50 058 50% 100 000 49 942 50 058 50%
Total général : 6 490 794 3 557 943 2 932 851 55% 6 490 794 3 557 943 2 932 851 55%
42
Disponibilités par financement
République du Bénin
PROJET D'APPUI GESTION AIRES PROTEGEES
TABLEAU DE BORD BUDGETAIRE
Financement : 2 DON GEF
Analysé par composante et par Catégorie
Situation au 31/03/2015
Monnaie : FCFA
Cumul Projet
Budget Dépensé Disponible % réal
1 COMP.1 : RENFORCEMENT CAPACITES DU CENAGREF
CATEG.1 : FOURN, SVCE CONSULT., FORMATION ET FONCT (1A-1B PROJET)
1 082 635 133 467 928 811 614 706 322 43%
Total 1 RENFORCEMENT CAPACITES GESTION CENAGREF 1 082 635 133 467 928 811 614 706 322 43%
3 COMP.3 : MECANISME FINANCEMENT DURABLE (FSOA)
CATEG.4 : SVCE CONSULT., (PARTIE 3 DU PROJET) 60 146 396 30 038 157 30 108 239 50%
Total 3 MECANISME FINANCEMENT DURABLE CONS BIOD 60 146 396 30 038 157 30 108 239 50%
Total Général : 1 142 781 529 497 966 968 644 814 561 44%
43
République du Bénin
PROJET D'APPUI GESTION AIRES PROTEGEES
TABLEAU DE BORD BUDGETAIRE
Financement : 1 DON IDA
Analysé par composante et par Catégorie
Situation au 31/03/2015
Monnaie : FCFA
Cumul Projet
Budget Dépensé Disponible %
Réal % Prév
1 COMP.1 : RENFORCEMENT CAPACITES DU CENAGREF
CATEG.1 : FOURN, SVCE CONSULT., FORMATION ET FONCT (1A-1B PROJET)
1 422 435 206 739 686 657 682 748 549 52% 52%
CATEG.2 : FOURN, SVCE CONSULT., FORMATION ET FONCT (1C-2A PROJET)
627 544 944 639 355 265 11 810 321 102% 23%
Total 1 : RENFORCEMENT CAPACITES DU CENAGREF 2 049 980 150 1 379 041 922 670 938 228 67%
2 COMP.2 : ACTIVITE GENERATRICE DE REVENUS
CATEG.3 : FOURN, SVCE CONS, TRVX 2B DU PROJET 711 217 603 262 966 099 448 251 504 37% 26%
Total 2 ACTIVITE GENERATRICE DE REVENUS 711 217 603 262 966 099 448 251 504 37%
Total Général : 2 761 197 753 1 642 008 021 1 119 189 732 59% 100%
44
Annexe 8 : Rapport et PV des consultations publiques pour la mise en œuvre du microprojet de réhabilitation du marigot sacré « Idocu »
Document Microsoft Word
Annexe 9 : Point de mise en œuvre des recommandations de la dernière mission de la Banque mondiale en décembre 2014
N° Description de l’action Echéance Responsabl
es
Réalisation
s Observations
1 Transmettre l’aide-mémoire aux autorités nationales Janvier 2015 Bm Réalisé
2
Coordonner avec la DGFRN pour l’actualisation des
études existantes sur les réserves de forêts de Ouarimaro,
Agoua, Monts couffè et lama
continu DG/
CENAGREF Réalisé
Communication
sur proposition de
reclassement
introduite en CM
depuis 2014
3
Entreprendre avant les pluies, les travaux d’entretien
périodiques et de réhabilitation légère des pistes,
conformément aux dispositions de l’accord de don et du
budget alloué
31 mars 2015 UGP Réalisé Travaux en cours
4
Corriger les malfaçons et renforcer les poutres, les
escaliers et les planchers fragiles afin d’assurer l’intégrité
des plateformes à moyen terme des miradors
Immédiatem
ent DPN En cours
Contrat initial
résilié et un autre
signé avec le 2e
5 Installer des bancs sur les plateformes des miradors
Immédiatem
ent DPN Non réalisé activité liée à la
précédente
6
Élaborer et mettre en place un affichage pédagogique au
niveau des postes d’observation sur les règles à respecter
et les animaux observables
Immédiatem
ent DG/
CENAGREF En cours
7
Revoir le balisage des « places de parking » afin de
limiter les dérangements occasionnés par l’arrivée des
véhicules
Immédiatem
ent DPN En cours
45
N° Description de l’action Echéance Responsabl
es
Réalisation
s Observations
8
Élaborer et mettre en œuvre un plan d’entretien des
plateformes et de collecte des déchets au niveau des
postes d’observation
Immédiatem
ent DPN En cours
9 Transmettre à l’UGP la version nouvelle version
d’évaluation METT pour la prochaine session Janv. 2015 Bm En cours
Spécialistes
METT du GEF
relancés
10
Diffuser sur des chaînes de TV à large audience, les
documentaires audio-visuels existants et à produire par le
CENAGREF ;
Continu DG/
CENAGREF En cours
Propositions
reçues
11 Présenter à nouveau les parcs nationaux du Bénin à des
foires et salons internationaux de grande renommée Continu
DG/
CENAGREF Non réalisé
Salons non
encore
programmés
12 Mettre en œuvre les contrats de prestation de service avec
les chaînes nationales
immédiateme
nt UGP En cours
Propositions
reçues
13
Assurer la formation et le suivi du personnel fiduciaire du
CENAGREF par le consultant qui a fourni le logiciel à
partir de janvier 2015 en vue de la production à temps des
états financiers
A partir de
janv. 2015 UGP En cours
Contrat
d’accompagne-
ment signé
14
Collecter les données de base de 2013 pour les trois
espèces respectivement pour l’IKAI et IKAD afin
d’inclure les données fiables dans le cadre des résultats
pour un suivi effectif de l’évolution de ces indices de
manière distincte
Janv. 2015 DPN Réalisé
15
Organiser une séance de travail avec l’ABE sur les textes
d’exonération afin d’obtenir la validation des rapports
EIES et les certificats de conformité environnementale
Janv. 2015 Coord/PAG
AP
Réalisé
(et en cours)
16 Renforcer la sensibilisation des promoteurs AGR sur
l’utilisation des EPI. Continu DPN, ESES En cours
17 Assurer une meilleure équité dans la sélection des
bénéficiaires AGR Continu DPN, ESES En cours
A la Pendjari
pour les AGR 2
18 Harmoniser et régulariser les actes relatifs à la
sécurisation foncière pour les bénéficiaires concernés Continu
DPN, ESES,
autorités
locales
En cours
19
Le DE/FSOA fait une proposition de réallocation des
ressources prévues et dont les activités ont été prises en
charge par la KfW
Janv 2015 DE/FSOA Réalisé
renforcer plus
encore les
capacités des
acteurs de la
FSOA
46
N° Description de l’action Echéance Responsabl
es
Réalisation
s Observations
20
Coordonner avec le projet «Financement Additionnel au
Projet de Gestion des Forêts et des Terroirs Riverains
(FA-PGFTR) » en vue du décaissement de 1 million USD
abrité par le FA-PGFTR et prévu pour le fonds de
dotation
Janv 2015 DE/FSOA En cours
21
Effectuer une revue détaillée du budget du projet en vue
de s’accorder sur les réallocations nécessaires lors de la
revue à mi-parcours
Fév-mars
2015 UGP, Bm Réalisé
22
recruter un consultant à court terme en attendant de
pourvoir au poste vacant du spécialiste en gestion
financière sortant au cours du premier trimestre 2015.
1ertrim 2015 Coord/PAG
AP Réalisé
23
Recruter au cours du premier trimestre un assistant en
passation des marchés avec une bonne transition qui sera
assurée à temps partiel par la spécialiste sortante
1ertrim 2015 Coord/PAG
AP Réalisé
Total : 23 (100%) ; Réalisées : 9 (39%) ; En exécution : 12 (52%) ; Non démarrées : 2 (9%).