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19. Anwenderforum E-Government
Projektmanagement in der öffentlichen Verwaltung Besonderheiten und Herausforderungen 19. Februar 2013 in Berlin
INFORA GmbH
Dr. Florian Theißing
Salzufer 8
10587 Berlin
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81829 München
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4 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Gründe für das Scheitern von Projekten
Quelle: Lange 2004 nach Lambertz 2009
5 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Besonderheiten von Projekten in der ÖV
• Einfluss der politischen Ebene
• viele institutionalisierte Akteure
• behördenübergreifende Projektstrukturen
• föderale Strukturen
Umfeld und Entscheidungsstrukturen sind hochkomplex
6 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Komplexes Umfeld Bsp. Nationales Waffenregister
Nationales Waffen-register
IM der Länder
Kommunen
Kommunale Spitzenverbände
BVA, BKA, BfV, BSI…
Datenschutzbeauftragte
Interessenverbände der Waffenbesitzer
Parteien
Ressorts der Bundesregierung
BMI
IMK Bundes-
rat Bundes-
tag
7 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Besonderheiten von Projekten in der ÖV
Umfeld und Entscheidungsstrukturen sind hochkomplex
• heterogene Bedarfslagen der Beteiligten
• unterschiedliche Zielsysteme (statt nur Wirtschaftlichkeit)
• schwer quantifizierbare Ziele (bspw. mehr Bürgernähe)
• Einfluss der politischen Ebene
Ziele und Anforderungen sind oft unklar, unrealistisch, inkonsistent oder instabil
8 19. Berliner Anwenderforum E-Government
…wenn Politik auf Wirklichkeit trifft…
Der Spiegel 10/2004
9 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Besonderheiten von Projekten in der öV
Umfeld und Entscheidungsstrukturen sind hochkomplex
Ziele und Anforderungen sind oft unklar, unrealistisch, inkonsistent oder instabil
• Vergaberecht
• Dienst-/ Tarifrecht
• Haushaltsrecht
Enge und starre Rahmenbedingungen
10 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Ein enges Korsett
Ich möchte den Dienst-leister meines Vertrauens.
Ich brauche kurzfristig einen Spezialisten.
Ich brauche jetzt mehr Mittel, nächstes Jahr dafür weniger.
Ve
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Dienst- und Tarifrecht H
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12 19. Berliner Anwenderforum E-Government
ÖV-Projekte in der Sisyphos-Falle
instabile, komplexe Rahmen-
bedingungen
geringe Flexibilität
13 19. Berliner Anwenderforum E-Government
„Kultur der Absicherung“
Handle so, dass die Schuld am Scheitern des Projektes auf keinen
Fall Dir in die Schuhe geschoben werden kann!
15 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Klare Ziele setzen und durchsetzen
• spezifisch S
• messbar M
• akzeptiert A
• realistisch R
• terminiert T
16 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Intensives Stakeholdermanagement
Bsp. Nationales Waffenregister: Koordination von BMI und Landesinnenministerien in BL AG
regelmäßige Berichterstattung an die IMK
zielgruppenspezifische Infos für 577 Waffenbehörden,
Expertenkreise örtlicher Waffenbehörden
Abstimmung mit kommunalen Spitzenverbänden
intensive Kooperation mit Softwareherstellern
regelmäßiger Kontakt zu Beschussämtern, Herstellern, Händlern, Verbänden…
17 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Intensives Projektmarketing
Botschaft des Projektes entwickeln
Starken Projektpaten mit Einfluss finden
Tue Gutes und rede darüber!
18 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Risikomanagement spielt eine zentrale Rolle!
ÖV-spezifische
Risiken
Vergabe-recht
komplexe Entschei-
dungs-strukturen
politisches Umfeld
…
personelle Ressourcen
19 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Ehrliches Risikomanagement
Ausw
irkung
5 2
4 3 1 1
3 2 4 1 1
2 1 1
1 1
10% 30% 50% 70% 90%
21 19. Berliner Anwenderforum E-Government
Projektmanagement anpassen – Erfahrungen weitergeben
Risikoma-nagement für ÖV-
spezifische Risiken?
Entschei-dungs-
strukturen in föderalen Projekten?
Projekt-marketing im politischen
Raum?
Änderungs-management im vergabe-rechtlichen Kontext?
…
Standardmethoden allein helfen nicht weiter.
Muss jedes ÖV-Projekt das PM-Rad neu erfinden?
22 19. Berliner Anwenderforum E-Government
S-O-S Methode©
Entwickelt durch das Kompetenzzentrum Großprojektmanagement (CC GroßPM) in der Bundesstelle für Informationstechnik (BIT) des Bundesverwaltungsamtes (BVA)
Quelle: CC GroßPM
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
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