proiecte de modificari legislative in domeniul achizitiilor publice
TRANSCRIPT
Modificari legislative in domeniul achizitiilor publice
Av. Iulia VASS
Proiecte de acte normative
• O.U.G. nr. 34/2006• Achizitii publice ecologice• Parteneriate public-private
ORDONANTA DE URGENTA pentru modificarea O.U.G. nr. 34/2006
Parteneriatele public-private
•Sectorul public si •Sectorul privato forma a
cooperarii dintre
•Finantarii•Constructiei si renovarii•Managementului si intretinerii
in scopul
•Infrastructuri sau •Furnizarii anumitor servicii
unei
• Ce sunt PPP-urile?
• Procedura de atribuire
Calculul termenelor
• Definitie “Zile”
• Definitie “Termene de asteptare”
Modificari praguri
Publicare in JOUE Prag vechi (EUR) Prag nou (EUR)
Lucrari 5.000.000 4.800.000
Furnizare/servicii 125.000 120.000
Furnizare/servicii (contracte sectoriale) 400.000 380.000
Contracte finantate/ subventionate Prag vechi (EUR) Prag nou (EUR)
Lucrari 5.000.000 4.800.000
Servicii 200.000 190.000
Inadvertente/omisiuni
• Publicarea anunturilor in Monitorul Oficial• Dosarul achizitiei publice • Licitatia electronica
Verificarea anunturilor
• ANRMAP verifica si invitatiile de participare in cazul contractelor / acordurilor-cadru finantate din fonduri europene
• Noul termen de verificare: 4 zile lucratoare
Servicii Anexa nr. 2B
Obligatiile autoritatilor contractante
Promovare Concurenta
Garantare
Nediscriminarea
Recunoasterea reciproca
Tratamentul egal
Achizitia de publicitate
Contracte de publicitate media
Creare Producere Difuzare
Art. 181
• Excluderea ofertantilor care:• prezinta informatii false• nu prezinta informatii solicitate
in scopul demonstrarii indeplinirii criteriilor de calificare si selectie
Licitatia restransa
Devine obligatorie asigurarea accesului la documentatia de atribuire prin publicarea acesteia in SEAP incepand cu data publicarii anuntului de participare
Acordul-cadru
Devine posibila anularea procedurii de atribuire cand:nr. ofertelor admisibile ˂ nr. minim indicat in anuntul/invitatia de participare
Acte aditionale
• Se diminueaza valoarea contractelor/actelor aditionale pentru lucrari/servicii suplimentare:
50%
20%
50%
20%
Experienta similara
Din certificarile privind lucrarile executate in ultimii 5 ani trebuie sa reiasa si daca lucrarile:• au fost efectuate in conformitate cu normele
profesionale din domeniu• au fost duse la bun sfarsit
Clarificari
Raspunsuri la solicitarile de clarificari
Transmise PublicateNOU
Evaluarea ofertelor
• Se limiteaza posibilitatea de prelungire a perioadei de evaluare a ofertelor (20 zile)o singura data, fara insa a mai indica un numar maxim de zile
• Nota justificativa va fi aprobata de conducatorul autoritatii contractante
Accesul la dosarul achizitiei
ANRMAP nu va mai sanctiona restrictionarea nejustificata a accesului la dosarul achizitiei publice
Contestatii
• Competenta exclusiva a CNSC
• Exceptia: contestatiile privind procedurile de atribuire aferente infrastructurii de transport de interes national (Curtea de Apel Bucuresti)
Despagubiri si contracte
Sectia comercialafond: tribunal
recurs: curtea de apel
despagubiri pt. repararea
prejudiciilor cauzate in cadrul procedurii
de atribuire
executarea, nulitatea, anularea, rezolutiunea,
rezilierea sau denuntarea unilaterala
a contractelor de achizitie publică
Curtea de Apel
Bucurestiproceduri de atribuire de lucrari
si/sau servicii aferente infrastructurii de transport de
interes national
Solutionarea contestatiilor
• Diminuarea perioadei de timp necesara solutionarii contestatiei de catre CNSC:• Solutionarea fondului: 20 de zile • Solutionarea exceptiilor care impiedica analiza pe
fond: 10 zile• Prelungirea termenului de solutionare: o singura
data, cu inca 10 zile
Accesul la dosarul achizitiei
• Contestatorul are acces la dosarul achizitiei publice, la cerere
• Exceptie: propunerile tehnice ale celorlalti ofertanti pot fi consultate doar cu acordul scris al respectivilor ofertanti
Decizia CNSC
CNSC nu poate decide atribuirea unui contract / acord-cadru catre un anumit operator economic
Masuri de remediere
• Termenul de remediere a actului atacat, in cazul in care CNSC admite contestatia si dispune luarea unei masuri de remediere, nu va fi mai mare decat termenul de exercitare a caii de atac impotriva deciziei CNSC
Minim 10 zile
Maxim 10 zile
Incheierea contractelor
• Contractul de achizitie publica/acordul-cadru se poate incheia dupa comunicarea deciziei CNSC, dar nu inainte de expirarea termenelor de asteptare
• Sanctiunea: nulitatea absoluta
Acte necontestate
CNSC va sesiza ANRMAP si UCVAP cu privire la actele necontestate care incalca prevederile O.U.G. nr. 34/2006
Dosarul plangerii
Dupa solutionarea plangerii de catre instanta de recurs, dosarul cauzei se restituie de instanta Consiliului
Structura si organizarea CNSC
• Presedintele CNSC va fi ajutat de un colegiu format din 3 consilieri
• Evaluarea activitatii CNSC se va face anual• Procedura de evaluare se stabileste prin
hotarare a Guvernului• Presedintele CNSC devine ordonator principal
de credite, incepand cu 1 iulie 2010
Contraventii
Neducerea la indeplinire a deciziei CNSC nu mai reprezinta contraventie!
HOTARARE pentru stabilirea unor masuri privind promovarea achizitiilor publice ecologice in Romania pentru
perioada 2009 -2013
Tinte de achizitii publice ecologice
Tinte obligatorii
Tinte voluntare
Produse si servicii ecologice
Produse si servicii pentru curatenie
Lucrari in constructii
Echipamente de iluminat
Produse alimentare si bauturi
Mobila
Echipament IT
Hartie
Autobuze
Cadrul institutional
• Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile (Ministerul Mediului si Padurilor)
• Agentia Nationala pentru Protectia Mediului• Agentia pentru Serviciile Societatii
Informationale (Centrul National pentru Managementul Societatii Informationale)
• Garda Nationala de Mediu
Obligatiile autoritatilor
• Formularul verde• Raportul de automonitorizare• Tintele obligatorii
ContraventiiNerespectarea tintelor obligatorii
Amenda 5.000 - 10.000 lei
