proiect terorism- criminologie

Upload: madutzza-olteanu

Post on 11-Jul-2015

926 views

Category:

Documents


11 download

TRANSCRIPT

Universitatea cretin ,,Dimitrie Cantemir Facultatea de tiine Juridice i Administrative Specializarea Drept

Proiect:

Terorismul. Agresivitatea generat de gruprile teroriste..

Coordonator: Camil Tnsescu

Studeni: Olteanu Mdlina Alina Oprea Elena - Gabriela Palea Ionela Pistinciuc Nicoleta

Bucureti 20101

CuprinsIntroducere...3 I. Istoricul apariiei i evoluia terorismului...................................................................5 -Apariia terorismului -Terorismul classic -Terorismul antebelic i interbelic -Terorismul n timpul celui de-al doilea Rzboi Mondial -Terorismul n timpul ,,Rzboiului Rece II. ncercri de definire i caracteristici ale terorismului...............................................11 III. Tipuri de manifestri ale terorismului.......................................................................14 IV. Teroristul- agresor sau victim.................................................................................17 V. Analiza juridic a terorismului..................................................................................20 VI. Motivaii i cauze ale terorismului............................................................................24 -Motivaii raionale -Motivaii psihologice -Motivaii culturale -Motivaii ale terorismului postbelic VII. Organizarea i modul de aciune a gruprilor teroriste. Strategii folosite de agresorul terorist.......................................................................................................................30 -Forme i procedee specifice aciunilor teroriste -Forme i procedee specifice aciunilor teroriste executate n situaii de criz -Forme i procedeespecifice aciunilor teroriste executate n situaii de rzboi VIII. Frecvena actelor de terorism....................................................................................36 IX. Terorismul contemporan i internaional..................................................................37 -Terorismul contemporan -Terorismul internaional -Terorismul internaional i armele de distrugere n mas -Globalizarea terorismului X. Clasificarea actelor de terorism................................................................................50 XI. Premisele comunicaionale ale terorismului.............................................................55 -Propaganda i violena -Dezinformarea -Intoxicarea XII. Posibiliti de prevenire i diminuare a efectelor terorismului.................................63 -Combaterea terorismului -Antiterorismul-esena prevenirii terorismului -Cooperarea internaional n scopul prevenirii i combaterii terorismului EUROPOL.........................................................................................................................75 Revizuirea concepiei strategice NATO............................................................................88 Cooperarea poliieneasc n Europa...................................................................................89 2

Noul terorism vs. Terorismul clasic...................................................................................90 Concluzii............................................................................................................................91 Organizaii teroriste internaionale....................................................................................94 -Armata Roie Japonez (JRA) -Abu Nidal (ANO) -Organizaia Arab ,,15 Mai -Chukaku Ha -Tigrii Eliberatori ai Tamililor (LTTE) -Hizballah (Jihadul Islamic) -Brigzile Roii Bibliografie......................................................................................................................107

3

Introduceren ultima decad a mileniului , climatul de securitate internaional a suferit modificri extraordinare . Ani ntregi de strategii i ipoteze specifice perioadei Rzboiului Rece au fost nlturate i au nceput s se in dezbateri , care ncearc s explice i s dea soluii la riscurile de securitate noi aprute , mai diverse i mai ambigui . Megaatentatul desfurat mpotriva SUA la 11 septembrie 2001, distrugerea celor dou cldiri de la World Trade Center avarierea unei aripi a Pentagonului a uimit lumea , practic a influenat conceptul de lupt mpotriva terorismului la scar mondial . Interesele anumitor state , grupuri de persoane , a cror mentalitate este dictat de , sau mai bine zis a fost format sub influena finanei mondiale , s-a demonstrat c nu in cont de relaiile interumane sau de interesul pentru dezvoltarea global ci mai degrab pentru interesul personal i de obiectivele proprii care de cele mai multe ori pot fi atinse numai cu preul unor viei nevinovate i prin suferina inutil creat n mod artificial . Printre schimbrile eseniale care au influenat evoluia terorismului din ultimii ani putem meniona : - Dispariia blocului de state comuniste a condus la eliminarea sprijinului internaional chiar dac nu n totalitate , pentru foarte multe dintre micrile revoluionare existente ; - Dup zeci de ani de conflicte i aciuni teroriste arabii i palestinienii sunt n pragul unui adevrat rzboi ; - Micorarea continu a numrului statelor sponsori ai terorismului ; - Scderea rezervelor economice ale unor state , incapabile s poat ine sub control creterea numrului populaiei , ceea ce implic nevoia de noi resurse ; - Exist dorina majoritii statelor de a lupta mpotriva terorismului , prin toate mijloacele , dar mai ales cele legale ; Exist percepia general c n perioada pe care o trim , ameninarea terorist este n schimbare , cu noi adversari , noi motivaii i cu noi metode de aciune . n acest sens , n primul capitol al lucrrii se amintesc o serie de factori care poteneaz i genereaz terorismul ct i un scurt istoric privind evoluia actelor teroriste dea lungul timpului , de la prototerorismul antichitii i pn la megaatentatele de la 11 septembrie 2001 , cnd s-a dorit distrugerea simbolurilor americane . Ca urmare a dezintegrrii Uniunii Sovietice i a msurilor insuficiente de securitate din alte ri , exist posibilitatea pierderii controlului asupra unor arme de distrugere n mas care , obinute de ctre organizaii teroriste , ar putea fi utilizate n aciuni de mare anvergur . Organizaiile teroriste i crima organizat sunt , de cele mai multe ori interconectate . Se ajut una pe cealalt , mai ales din punct de vedere logistic i financiar , n ideea de a fi mai eficiente .Ca urmare a dezvoltrii tehnologice legturile dintre crima organizat i afacerile legale au devenit mult mai conspirate i ,ca urmare , mult mai sigure pentru teroriti . n capitolul al doilea al lucrrii ne-am propus s amintim despre conceptul de securitate naional n viziunea Romniei , riscurile i ameninrile care pot apare la adresa securitii naionale i n ultima parte a capitolului am considerat necesar enumerarea ctorva indici de ameninare local utili n descoperirea i descurajarea la timp a aciunilor care ar putea s influeneze securitatea naional .

4

Au aprut noi motivaii i ideologii , iar altele vechi s-au meninut i dezvoltat .De aceea n al treilea capitol am prezentat cteva concepte i strategii actuale ale terorismului , forme i procedee ale aciunilor teroriste posibile n situaii de criz i de rzboi . Evenimentele de la 11 septembrie 2001 au artat c fantezia i imaginaia uman tind de cele mai multe ori ctre diabolic ceea ce face ca opinia public s rmn consternat i incapabil de a reaciona .Prezentarea doctrinelor teroriste , a formelor i procedeelor de aciune adoptate de teroriti o considerm necesar a fi perceput att de serviciile abilitate s intervin n lupta antiterorist ct i de ctre opinia public , tocmai pentru a-i surprinde toate faetele , modul de manifestare n zilele noastre i , mai ales , s I se surprind direciile viitoare de manifestare :conceptual , structural , i operaional . n ultima parte a lucrrii ne-am propus s analizm palierul operativ al activitilor de combatere a terorismului .

5

I. Istoricul apariiei i evoluiei terorismuluiApariia terorismuluiCa modalitate de impunere a voinei, de manifestare a puterii asupra celor ce trebuiau supui i stpnii a aprut, nc din zorii civilizaiei omeneti, contiina "terorii", violena utilizat pentru realizarea scopurilor, n special politice, care, odat atinse, confer putere. De la mitologia greac i pn la intrarea termenului "terorism" n Dicionarul Robert n 1796, fenomenul a fost mereu prezent n polisurile greceti, n Imperiul Roman, n Orientul Apropiat, n nordul Africii, sub cele mai diverse forme i cu variate motivaii, trecerea timpului adugnd rafinament metodelor folosite, constituind grupuri nchise a cror "aur" de legend a fost ntreinut prin crearea unei imagini n care nsuiri precum credina i sacrificiul produc admiraie i respect. Fenomenul a evoluat odat cu creterea sentimentului religios i a mbrcat forme extreme, precum Masada anului 70 . Hr., constituindu-se n "scop n sine" pentru demonstrarea credinei adevrate. Teroarea mesianic a fost n multe cazuri dublat de "terorismul funcional", caracteristic unor state rzboinice care urmreau s slbeasc rezistena adversarilor prin recurgerea la teroarea planificat. Teroarea a fost folosit i n mod preventiv de ctre spartani, pentru meninerea echilibrului de fore ntre clasa dominant i cea aservit, acest fapt constituind unul dintre fundamentele existenei statului spartan. Natura relaiei dintre "teroare" i "terorism" n antichitate sau feudalism este controversat n mediul istoricilor, dar nu se poate nega faptul c teroarea este cheia care declaneaz terorismul. Scopul actului de terorism a fost ntotdeauna de descurajare general i, bazndu-se pe teroare, de a reui s impun voina unei minoriti prin victime individuale, a cror sacrificare reprezint exploatarea contient a unui fenomen natural cum este teroarea. De la "prototerorismul" antichitii au fost transmise, prin generaii de cpetenii tribale, efi de clanuri rzboinice, satrapi, faraoni sau strategi, "nvminte", care au devenit fundamente ale aciunilor de grup ulterioare, intimidare, ameninri, acte violente periodice, ce i-au meninut eficiena indiferent de epoc.

Terorismul "clasic"De la Revoluia Francez din 1789, termenul de "teroare" capt sensul modern, caracteriznd perioada ce a urmat prelurii puterii de ctre iacobini, n care violena fizic, asociat cu ameninarea, a fost practicat n scopul crerii unei noi ordini sociale, n continuare teroarea manifestndu-se ca o metod de eliminare a opozanilor regimului. n epoc, perioada n care au fost arestai aproximativ 350.000 de oameni, judecai i executai un mare numr dintre ei, muli nevinovai, a primit denumirea de "Domnia Terorii". Din anul 1880, termenul de terorism a cptat sensul de violen i teroare premeditat antistatal, sub impactul aciunilor desfurate pe teritoriul Rusiei ariste, unde, iniial, teroarea i violena au fost folosite de ctre stat pentru impunerea voinei monarhilor. Opoziia ruseasc s-a folosit de aceleai metode, de data aceasta ns mpotriva guvernanilor. Exemplul teroritilor rui a fost preluat de grupri din mai multe

6

ri ale lumii, unde lupta pentru preluarea puterii pe anumite teritorii aflate sub stpnirea unor minoriti s-a desfurat prin jefuirea de bnci sau trenuri care transportau bani, rpirea de persoane i extorcarea de bani sub form de rscumprri. n lupta lor mpotriva autoritilor, nemulumiii sociali i naionalitii s-au bucurat de o oarecare simpatie din partea populaiei, fiind sprijinii n special de intelectuali, clerici i reprezentani ai claselor de mijloc, care au ncercat s-i apere mpotriva formelor de reprimare din partea autoritilor. n contextul luptei pentru eliberare naional, ntr-o oarecare msur justificat, cu ct a fost mai puin clar scopul politic sau finalitatea demersului terorist, cu att el a reprezentat o atracie mai mare pentru indivizii antisociali, marginalizai, iluminai sau dereglai psihic, caracteristica anarho-terorismului constituind-o individualismul acional, care s-a manifestat prin atentate asupra mprailor, regilor, preedinilor sau liderilor politici din motive confuze sau chiar nebuloase. Exemplele n acest sens sunt multiple i cuprind, n toate rile, indiferent de regimul politic i de organizarea statal, actele teroriste comise de ctre indivizi, n cea mai mare parte, instabili psihic, avnd ca efect compromiterea ideii de "lupt mpotriva asupririi", iar victimele teroritilor rmnnd n istorie. Astfel, n 1901, cu prilejul expoziiei succeselor panamericane, preedintele SUA William McKinley a fost asasinat n timpul ritualului specific american "shakehands" de ctre Leon F. Czolgosz, un individ cu tare ereditare, timid i sperios, animat de ideea c trebuie s svreasc o fapt mrea mpotriva "celor care erau deasupra lui". Terorismul ca "ultima ratio" masca, de cele mai multe ori, imposibilitatea unei minoriti de a produce schimbri sociale structurale n salturi, nainte ca actualele sisteme economice, sociale i politice s-i fi consumat valenele i potenele. Dup anii revoluionari 1848-1849, organizaiile anarho-revoluionare i radicalextremiste au devenit contiente c nu pot declana micri largi n sprijinul schimbrii i au renunat la ideea unei revoluii "simfone i sincrone" n favoarea unor comploturi care vizau folosirea violenei i terorii mpotriva adversarilor politici i instituiilor statului. Conform dicionarului limbii romne1, complotul este o "nelegere secret a ctorva persoane care uneltesc o aciune mpotriva unei persoane, a unui stat, etc." n acelai dicionar, atentatul este definit ca fiind o "aciune criminal, de obicei mpotriva unui ef de stat sau de guvern sau o ncercare de nclcare a unui drept, de distrugere a unei stri de lucruri, a unei concepii, de rsturnare a ordinii sociale sau politice a unui stat etc." Relaia "complot-atentat" a dat specificitate terorismului discriminatoriu practicat n epoc. De-a lungul anilor, teroritii au ales diferite forme de a-i manifesta opoziia fa de diverse regimuri politice sau conductori de stat, dar nicieri n lume adepii terorismului clasic nu i-au vzut atinse obiectivele propuse. Teroarea promovat contra instituiilor statului a dat natere unui val de teroare instituionalizat din partea statului vizat, materializat prin represiuni slbatice, condamnri la moarte sau suspendarea drepturilor ceteneti. Anarhitii epocii moderne au crezut c folosirea violenei mpotriva conductorilor politici ai vremii constituie o soluie la problemele sociale reale cu care se confruntau. Tactica terorizrii reprezentanilor claselor dominante s-a dovedit falimentar, capabil doar s poteneze i s motiveze represiunea i terorismul de stat, atribute ale tuturor guvernrilor absolutiste ale vremii.

1

Dicionarul explicativ al limbii romne, ediia 1995.

7

Terorismul antebelic i interbelicConsecinele actelor teroriste n diferite perioade au fost mai mult sau mai puin grave i s-au rsfrnt asupra unor comuniti limitate, dar atentatul de la 28 iunie 1914 a avut urmrile cele mai nefericite din istorie, i anume declanarea primului rzboi mondial. La procesul intentat complotitilor, acetia au ncercat s-i explice faptele prin apelul la concepte ca idealism, radicalism, anarhism i socialism, acuzaii motivnd asasinatul ca fiind singura form de ripost justificat moral de lupt, aducnd chiar un argument de ordin istoric, uciderea sultanului Murad la Kosovo (cu cinci sute de ani n urm), care ar legitima fapte asemntoare. Folosirea violenei i a terorii n vederea atingerii unor obiective naionale i sociale a rmas, pentru teroriti, singura cale viabil. Atentatul de la Sarajevo a constituit punctul de tranziie spre noi forme de manifestare a terorismului i anume terorismul sponsorizat, terorismul mutual acceptat i terorismul de stat, forme definitorii pentru perioada interbelic i postbelic. Terorismul individual va rmne, treptat, apanajul unor dezechilibrai psihic (terorismul psihopatologic), al cror numr va fi n continu cretere, acesta fiind totui estompat de celelalte forme de terorism amintite mai sus. n timp, atentatele politice devin, tot mai des, o form de rezolvare a unor divergene de ordin extern. Dac n epoca modern teroritii proveneau, n marea lor majoritate, din rndul nemulumiilor dintr-o anumit ar, n perioada interbelic, terorismul devine un mijloc de coerciie intern i o form de agresiune extern. Semnificative pentru concepiile "politice", n care lichidarea fizic sau terorizarea adversarilor era luat n calcul ca o premis "indiscutabil", sunt cele spuse de ambasadorul nazist Roland Koester, chiar dup consumarea atentatului terorist soldat cu asasinarea premierului romn I.G. Duca, la 29 decembrie 1934: "Ei bine, aflai c la Berlin unii naziti pretind c Germania ar putea face economie de un rzboi i obine tot ce ar vrea n Europa, cu ajutorul a cinci sau ase asemenea atentate politice"1. Promovarea deschis a terorismului ca metod de lupt i ca instrument politic a provocat, n ntreaga perioad interbelic, un val masiv de atentate, crime, asasinate politice i violene, care au erodat statutul democratic al rilor vizate de extremiti. nceputul campaniei teroriste a fost deschis de organizaiile paramilitare germane chiar dup terminarea primului rzboi mondial, cele dinti victime fiind liderii germani Karl Liebnecht, Roza Luxemburg i alte personaliti social-democrate, asasinai n 1919, urmai de Walther Rathenau - ministru al Republicii de la Weimar (n 1922) i Gregor Straer - adversar al lui Hitler (n 1934). Romnia, ar n care terorismul nu se manifestase nc, a devenit i ea inta violenelor politice, principala organizaie implicat fiind Garda de Fier, oficin a regimului nazist. Cu ocazia Congresului studenesc legionar organizat la TrguMure, n aprilie 1936, participanii au decretat asasinatul drept principal arm politic. n acest context, s-a pronunat condamnarea la moarte a "tuturor dumanilor legiunii", stabilindu-se "echipele morii", care au jurat s execute "sentina legionar". Situaia Romniei este simptomatic pentru realitatea interbelic european. Gruprile extremiste de dreapta sau de stnga au declanat o campanie de atentate1

2 Reich Walter, Origin of Terrorism, Cambridge, U.K., 1990.

8

teroriste cu scop dublu: terorizarea adversarilor declarai sau poteniali i instaurarea unei atmosfere de nencredere n regimurile democratice, incapabile s mpiedice rbufnirile de violen politic, valurile de asasinate, aciunile extremiste i naionalist-ovine. Populaia terorizat, confruntat cu acute probleme economice, nemulumit de incapacitatea guvernanilor de a putea restabili linitea i ordinea public, de a opri actele de vandalism slbatic sau de banditism, a devenit, treptat, permeabil la promisiunile propagandei extremiste. Actorii implicai n promovarea terorii i terorismului se erijau, n acelai timp, n "adepii ordinii", promind lichidarea anarhiei n condiiile n care ar fi ajuns la putere. Dac sovieticii au ncercat, ntructva, s-i mascheze actele de terorism sub o crust de legitimitate, pretinznd c "asasinatul i terorismul nu sunt caracteristice unor revoluionari autentici", nazitii germani au renunat rapid la orice pretenii de legalitate sau de respect al normelor de convieuire politic acceptate pe plan internaional. Pe teritoriul Europei, alturi de cele trei principale puteri revizioniste (Germania, URSS i Italia), pe scena politicii au aprut numeroase alte ri cu poteniale militare mai modeste, dar cu aceeai agresivitate i lips de scrupule ca i patronii lor. n acest context, s-au detaat prin extremismul lor Ungaria i Bulgaria, exagernd preteniile teritoriale n dauna vecinilor, precum i prin poziiile de for afiat, care era disproporionat fa de mijloacele de care dispuneau. Neputndu-i realiza scopurile agresive prin mijloace directe, cele dou state au apelat la terorism, adernd la concepiile nazismului n sperana obinerii de "resturi" de la jaful pus la cale de marile puteri totalitare. Spre deosebire de anarhitii i teroritii "clasici", promotorii terorismului de extrem dreapta sau stnga din perioada interbelic au tras concluzia c puterea politic nu se putea obine numai prin simpla insuflare a sentimentului de team n rndul conducerii aflate la putere, fiind necesar dirijarea violenei i terorii spre anumite inte politice i, pentru aceasta, ca n orice operaiune militar, surpriza i planificarea atent erau apreciate ca fiind drept cruciale. Terorismul era privit, din perspectiva ideologiilor bolevic i nazist, ca un conflict armat n care utilizarea forei i violenei era la fel de fireasc cum ar fi fost orice alt situaie de beligeran. n aceast viziune, teroarea este un simplu instrument n procesul de escaladare a unui rzboi psihologic declanat mpotriva tuturor, inclusiv contra propriului popor, cu victime alese la ntmplare, nu persoane alese dup criteriul dreptii, justiiei sau legalitii. Astfel, dei teoretic se face distincia ntre "teroare", ca fenomen psiho-social distructiv i "terorism", ca metode i procedee de aciune pentru a genera teroarea, n perioada interbelic cele dou noiuni rmn strns legate. Mitul istoric al eficacitii terorii a condus la asocierea tehnicilor de terorizare a populaiei cu o serie de tipuri de gndire politic, terorismul fiind folosit intens n procesul concret de guvernare. Aceeai perioad, care pentru Europa a nsemnat una dintre cele mai dramatice i sumbre ale istoriei sale, pentru America a fost perioada de acceptare tacit de ctre stat a terorismului, ca n cazul Ku-Klux-Klanului sau al campaniilor de terorizare a liderilor i activitilor sindicali sau antisegregaioniti i al terorismului criminal susinut de capii reelelor de crim organizat i al terorismului psihopat.

Terorismul n timpul celui de-al II-lea rzboi mondialActul terorist care a marcat nceputul celui de-al II-lea rzboi mondial a fost numai un pretext pentru atacarea Poloniei. Atentatele i actele teroriste comise n aceast perioad 9

sunt adeseori confundate cu simple acte de rzboi, motiv pentru care decelarea acestora este un demers dificil. Acestea au existat, ns, deosebindu-se calitativ de cele din perioada interbelic. Majoritatea atentatelor s-au ndreptat mpotriva conductorilor militari i politici ai rilor implicate n rzboi. Unele au fost plnuite i nfptuite de inamic, iar altele au fost comise de apropiaii sau aliaii demnitarilor vizai, urmrindu-se rsturnarea grupului politic conductor, atragerea simpatiei nvingtorilor, rezolvarea unor presiuni aprute ntre aliai. Premisele apariiei i proliferrii actelor de tip terorist le-au constituit poziia militarilor fa de populaia civil n condiiile desfurrii unui rzboi total, generalizarea micrilor de partizani, "maquis" sau gheril, care implicau n lupt categorii formal necombatante. Actele deliberate de terorism, comise de ambele tabere beligerante pe timpul rzboiului, au cptat justificri "post-factum" n numele cauzei, a necesitilor obiective ale momentului, a disciplinei militare (de tipul "am primit ordin"), de obicei fiind cercetate numai cele imputabile nvinilor. Folosirea premeditat a violenei i a ameninrii cu violena n vederea subminrii moralului inamicului i a terorizrii populaiei civile "neutre" a reprezentat o tactic aplicat i de micrile de gheril din zona Pacificului, de partizanii chinezi sau rui i de ctre micrile de tip "maquis" sau "partisans et franctireurs" din Frana, care au lansat adevrate campanii de intimidare contra colaboraionitilor i de lichidare a reprezentanilor civili i militari ai ocupanilor. Dup rzboi, toate aceste acte au devenit simboluri ale rezistenei antifasciste, pagini de lupt contra invadatorilor, motiv pentru care aproape nimeni nu a mai ndrznit s le catalogheze ca imputabile. Deraparea rezistenei armate n terorism a reprezentat un bagaj motivaional important, motenit de teroriti n perioada postbelic, deoarece ceea ce era considerat justificabil, din punct de vedere moral i legal atunci, putea fi folosit n continuare mpotriva altor inte. nvingtorii din cel de-al doilea rzboi mondial s-au vzut confruntai n perioada postbelic cu atacuri teroriste executate dup tiparul pe care ei l folosiser n pregtirea gherilelor i micrilor de rezisten din timpul rzboiului, cnd consideraser c moralitatea i legitimitatea sunt circumstaniale, iar atingerea obiectivelor strategice permite derogri de la legile pcii i rzboiului.

Terorismul n timpul Rzboiului Recen perioada postbelic, urmare a nenumrate cauze de natur social, naional, politic, ideologic sau religioas, terorismul a fost prezent i, chiar am putea afirma c sa generalizat. Unele minoriti etnice sau religioase au apelat la terorism pentru a-i rezolva aspiraiile spre autodeterminare. Menionm, n acest sens, cazul bascilor din Spania, al catolicilor din Ulster, al armenilor i kurzilor din Turcia. Au aprut diverse grupuri teroriste, care au dorit s impun anumite doctrine politice, cel mai cunoscute fiind Brigzile Roii din Italia. Au existat organizaii proguvernamentale, care au apelat la aciuni teroriste pentru a se menine la putere ca urmare a ameninrilor aprute din cauza nemulumirilor maselor populare din unele state dictatoriale sau bazate pe apartheid (Haiti, Chile, Rhodesia, Africa de Sud).

10

Unele minoriti naionale au folosit terorismul n lupta pentru obinerea de drepturi politice. Semnificativ este cazul sionitilor din Palestina aflai n conflict cu autoritile britanice din perioada mandatului acestora . Alte organizaii teroriste au aprut ca urmare a desprinderii din micrile populaiei majoritare constituite ca forme de lupt politic mpotriva mpririi arbitrare a teritoriului acestora (Mozambic, Kenya). Ca o trstur caracteristic se poate meniona faptul c, i n perioada rzboiului rece, terorismul a constituit una din strategiile des utilizate n rzboaiele de eliberare a coloniilor din Africa i Asia, inclusiv Indochina sau a conflictelor frontaliere. O alt caracteristic a perioadei analizate se refer la faptul c, n anii '60, toate micrile de gheril, a cror implicare n aciuni teroriste era de notorietate, erau sprijinite de blocul rilor comuniste i, ca urmare, actele teroriste au aprut i n continente ca Europa i America de Nord, care nu se confruntau cu activiti de acest gen. Dei majoritatea acestor organizaii erau cu orientare de stnga, au existat n unele ri ca Turcia, Italia, Argentina, Brazilia grupuri teroriste cu orientri de extrem dreapt, care, ns, nu au executat, de regul, aciuni externe. O alt caracteristic interesant a terorismului n perioada rzboiului rece este aceea c, urmare a mpririi lumii n dou tabere ideologice, acesta a devenit respectabil din punct de vedere intelectual, n funcie de ideologia mprtit. n anul 1968, a nceput valul de terorism irlandez, care se deosebete de celelalte anterioare prin violena mare cu care erau atacate obiectivele, fr nici o deosebire. Se poate afirma c, n perioada rzboiului rece, terorismul ca fenomen a fost puternic influenat de lupta ideologic dintre cele dou blocuri, fiecare parte ncercnd, n funcie de interesele sale, s-l foloseasc ca o arm mpotriva celeilalte.

11

II.

ncercri de definire i caracteristici ale terorismului

Noiunea de terorism este din punct de vedere etimologic un derivat de la cuvntul teroare,cuvnt de origine latin. n mitologia greac,teroarea (Phobos) i frica (Deimos) erau numele date celor doi cai ,ce trgeau carul de lupt al lui Ares,zeul razboiului. Simbolistica acestor cuvinte este semnificativ pentru c razboiul,lupta, conflictul, presupun recurgerea la folosirea forei, a mijloacelor violente,destructive. Prin noiunea de `teroare` se inelege o stare de team extrem ce nspimnt,tulbur si paralizeaz.Aceast team colectiv poate fi indusa prin `terorizare`, adic prin practicarea ameninrii cu violen sau folosirea acesteia. Violena este definit ca o aciune ce implic recurgerea la for,de ctre un individ sau un grup de indivizi n vederea prejudicierii integritii unor persoane sau bunuri. Cu toate c acest gen de manifestri sunt vechi,nc dinaintea apariiei romanilor, verbul `a teroriza` a intrat n vocabularul limbii franceze abia in secolul XVIII.Legtura ntre actul `terorizrii` i `terorism`-n sensul actual al termenului- a aprut cu mult mai trziu,chiar i aa neexistnd un consens privind relaia dintre aceti termeni. Terorismul nu produce numai teroare. Mai mult, teroarea nu reprezint ntotdeauna rezultatul unui act terorist.Teroarea se definete printr`o team extrem, n timp ce terorismul reprezint un pericol real dar difuz, o ameninare vag, greu de neles i definit,imprevizibil i neateptat,cu efecte inhibitoare,de blocare a aciunii lucide.Terorismul afecteaz grav att structura social ct i individul luat ca atare,putnd distorsiona codul de percepere i imagini de care membrii societaii depind i n care au ncredere. Actul de terorism are un scop similar descurajrii generale;victima primar este mai puin important n comparaie cu efectul general scontat asupra unei colectiviti sau unui grup cruia ii este adresat de fapt.Terorismul,dei produce victime individuale,este o crim la adresa unei ntregi comuniti sociale,cu un puternic caracter coercitiv,menit s influeneze prin manipulare voina victimelor sale directe i a publicului int. Pentru a-i pstra nealterat credibilitatea,terorismul materializeaz sistematic ameninarea potenial n violena sngeroas.Din acest motiv Hamilton(1978) afirma c: terorismul const in acte de violen planificate,folosite in scopuri politice,ndreptate mpotriva unei puteri organizaionale sau structuri statale i,care implic un numr relativ mic de conspiratori.Deci ,terorismul poate fi considerat o form de strategie violent ,de constrngere,utilizat pentru a schimba libertatea de opiune a celorlali. nelegerea terorismului este dificil deoarece termenul prezint conotaii diferite pentru oameni;din acest motiv, teoreticienii fenomenului caut o baz comun de discuie, unele conceptualizri general valabile i acceptabile. Una din definiiile uzitate de guvernul Statelor Unite (James Adams-1980) consider c: Terorismul semnific ameninarea cu violen sau folosirea violenei n scopuri politice de ctre indivizi sau grupuri de indivizi, indiferent dac acioneaz pro sau contra autoritii guvernamentale existente , cnd aceste aciuni au intenia de a oca, intimida, sau consterna un grup inta mai larg dect victimele imediate.Terorismul este relaionat cu indivizi sau grupuri care urmresc rsturnarea regimurilor politice,corectarea unor deficiene sociale percepute de grupurile respective sau erodarea ordinii politice internaionale.

12

n 1981 Sherman definea terorismul ca fiind: folosirea extins si sistematic a violenei ofensive,a crimei i distrugerii,viznd oficialitile guvernamentale i populaia n general,ca i proprietate public i privat n scopul de a determina indivizii,grupurile,comunitile,sa-i schimbe comportamentul i strategiile actuale astfel nct s corespund cererilor teroriste. Militarii,ns, vd n general n terorism o form de conflict de intensitate scazut, fiind la celalalt capt al spectrului un conflict armat care sfrete cu un rzboi generalizat. Din cele prezentate anterior,putem aprecia c o definiie unanim acceptat de specialitii din domeniul politologiei,sociologiei,criminologiei sau al celui militar nu exist nc;de aceea o cale mai rezonabil de definire conceptual ar consta n identificarea i prezentarea caracteristicilor terorismului. Cea mai important caracteristic operaional a terorismului este folosirea premeditat a ameninrii cu violen.Acolo unde acest element lipsete,orict de oribil ar fi fapta,ea nu se ncadreaz n terorism. Traficul ilicit de droguri, armament s.a. nu constituie-n sine- un act de terorism. A lua ns un ostatic pentru recompens n vederea finanrii unei aciuni teroriste reprzint un act de terorism deoarece implica folosirea violenei i a ameninrii cu violena. Toate actele criminale,indiferent de miza politic,de justificrile morale i de toate formele de activiate terorist implic crime,atacuri,deturnri,rpiri,sabotaje,fapte condamnate de ctre societate.n condiiile inexistenei unei definiii legale,internaional acceptat,terorismul per se (n sine) nu poate fi considerat delict ,astfel nct trebuie cutatein fiecare atentat terorist, elementele constitutive ale unui delict de drept comun. O alt caracteristic nsemnat a operaiunilor teroriste o constituie clandestinitatea . Din cauza naturii violente i criminale a terorismului ,partizanii acestuia trebuie s acioneze `sub acoperire` pentru a evita identificarea lor de ctre forele de ordine. Aadar,rezult c terorismul este violent,criminal i clandestin.La aceste trsturi se mai poate aduga i faptul c adepii si sunt necombatani dup accepiunea clasic a legilor rzboiului,caracteristic ce distinge terorismul de conflictele de mic intensitate . Terorismul nu are misiuni pur militare. Capacitatea de nelegere a fenomenului ` terorism` este,de asemenea, ngreunat de existena mai multor perspective de abordare conceptual. Astfel, putem distinge trei puncte de vedere: 1. al publicului-incluznd aici si mass media; 2. al teroritilor,privitor la ei nii; 3. al specialitilor-chemai s studieze fenomenul i s-l combat. Percepia public a terorismului este influenat de rspunsurile emoionale vizavi de organizaiile teroriste responsabile de atacuri asupra intereselor naionale proprii sau a rilor aliate. Tendina de a rspunde la actele teroriste n funcie de afinitile personale a dat natere la clieul: Ceea ce este terorism pentru mine,este lupt de libertate pentru tine. Ca actul terorist sa fie ct mai perturbat, el trebuie s se remarce printr-o aciune masiv de groaz, care s produc rapid o mare ruptur psihologic i afectiv ntre conducerea societii i membrii ei; s genereze o explozie de comentarii n mass-media cu un impact social paralizant si destabilizator. n ceea ce privete perspectiva teroritilor asupra terorismului,aceasta poate fi cea a membrului,a individului sau cea colectiv-a ntregului grup terorist.Atitudinea teroristului este ntotdeauna puternic influenat de psihologia grupului,fiecare micare, grup sau 13

organizaie dezvoltndu-i propria `personalitate`.Alfel spus,fiecare grup terorist are propriul su `modus operandi`.2 Cercettorii profesioniti nu sunt nici ei lipsii de subiectivism politic.Exist i n cadrul acestei categorii de observatori ai terorismului,un anumit manierism academic difereniat n funcie de instituia din care provin: poliie,armat,fore de securitate etc. Din acest motiv, fiecare ncearc sa-i focalizeze atenia mai mult asupra organizaiilor teroriste i a statelor sponsor dect asupra teroritilor individuali sau asupra actelor teroriste. n ceea ce-i privete pe cei implicai n lupta contra crimei organizate,n activiti anti i contrateroriste ,acetia i concentreaz activitatea asupra actului terorist n sine ,i apoi asupra individului, grupului sau organizaiei responsabile de svrirea lui deoarece pentru acetia, consecinele politice, economice sau sociale ale ripostei lor sunt mai puin importante.

2

Brian N. Jenkins, The terrorist Mindset and terrorist decisionmaking ( Psihologia terorist i modul de decizie terorist) , Santa Monica , California Rand , June 1979, p.5.

14

III. Tipuri de manifestri ale terorismuluiGeorge Levasseur distinge urmtoarele categorii de manifestri ale terorismului: 1. terorismul ordinar sau banditismul (fenomene ce acoper actele de violen ce urmresc obinerea unor avantaje sau foloase materiale) 2. terorismul politic (acoper gama asasinatelor organizate i sistematice cu finalitate politic evident) 3. terorismul de stat (presupune recurgerea din partea unui stat la acte de natur terorist n lupta cu unele micri considerate subversive).3 George Levasseur considera c se poate vorbi i de terorism internaional care ar exist la dou nivele diferite: 1. individual (n cazul actelor de terorism intern se adaug un element de extraneitate referitor la autori,victima sau locul de executare a actului i locului de producere a efectelor sale) 2. statal (atunci cnd actele respective sunt ndreptate mpotriva unui stat) Terorismul internaional poate fi i el de dou feluri: 1. terorism de drept comun sau banditism internaional (cnd vizeaz foloase materiale) 2. politic.4 Brian Crozier,fost director pentru Europa al Institutului American pentru studierea conflictelor care declara la 14 mai 1975, n faa Senatului SUA c terorismul este de dou feluri: 1. diversionist 2. coercitiv Terorismul diversionist urmreste publicitatea,dobndirea unui prestigiu,discreditarea, demoralizarea autoritilor, provocarea acestora s ia msuri de represiune excesive care ar duce la nstrinarea populaiei, ar accelera cheltuielile de narmare i ar genera,n cele din urm, un val de nemulumiri n rndul opiniei publice. Terorismul coercitiv vizeaz demoralizarea populaiei civile,slbirea ncrederii sale n autoriti,instaurarea unui sentiment de team. Dup acela autor gruprile teroriste se pot mpri, n urmtoarele categorii: 1. Grupri etnice,religioase,naionaliste. 2. Grupri care se autointituleaz drept revoluionare. 3. Grupri anarhiste care se remarc prin absena unor scopuri clare i precise,ideologia lor fiind confuzia i eclectica. 4. Grupri patologice sau individuale care nu revendic scopuri de ordin politic,ideologic ,definite,motivaia lor constnd n lipsa de acomodare ntr-o anumit societate,organizare social,familie. 5. Grupri neofasciste de extrem dreapta (ex:Ordine Nero,Rosa del Venti) 6. Grupri de mercenari ideologici,pe care i ntlnim cel mai frecvent n grupurile cu cmp de aciune transnaional(ex:Rengo Segikun-Japonia).53 4

Apud: Dr. Ioan V. Maxim, Terorismul,Editura Politic, Bucureti, 1989,p. 80. Dr. Ioan V. Maxim , op. cit., p. 81.

15

Catalogarea terorismului de extrem dreapta ca fenomen aparte ridic semn de ntrebare,deoarece extremismul i violena politic premeditat sunt realiti care nu in cont de culoarea politic. Organizaiile teroriste de extrem stnga de genul Brigziilor Roii italiene,Armata Roie japonez, se dovedesc mult mai sngeroase decat multe dintre grupurile de extrem dreapta. Departamentul SUA aprecia dup anii 90 c fenomenul poate fi regsit sub urmtoarele forme: 1. Terorismul organizaional,materializat prin grupuri mici,omogene politic,ns incapabile s dezvolte simpatia i sprijinul popular n favoarea poziiilor lor radicale, fiind nevoite s apeleze la acte violente pentru a-i ctiga influena (ex:grupul 17 noiembrie din Grecia GRAPO, ETA din Spania). Unele grupuri au devenit ntre timp translative(ex:Abu Nidal,Armata Roie japonez). 2. Terorismul insurgent,practicat de separatitii etnici,de rebelii politici.Aciunile acestora sunt de natur paramilitar sau de gheril. Prin actele lor erodeaz puternic credibilitatea grupului,legitimitatea i sprijinul acestuia.(ex:Armata Popular). 3. Terorismul sponsorizat,implic sprijinirea unor grupri teroriste sau a aciunilor lor de ctre state suverane.Iran ,Afganistan,Libia,Coreea de Nord,Irak au fost cele mai cunoscute state sponsorizate ale terorismului. Sponsorizarea de stat a terorismului poate atinge mai multe grade de implicare: - implicare direct n operaii teroriste(doborrea avionului sud-coreean n 1987) - ncurajarea,asistenta logistic i sprijinul material acordat grupurilor teroriste n producerea de atentate n interesul statelor sponsor(Iran, Libia, Irak). - procurarea de armament,explozibil,asistent n domeniul instruciei,asiguarea de liber trecere i sanctuare precum i justificarea ideologic din partea statului sponsor. n literatura de specialitate exist i alte tipuri de terorism:6 1. Terorismul patopolitic, reprezentat de grupri naionaliste care apar interesele etniei sau culorii din care provin,acioneaza irational, violent, fiind singura i cea mai uzitat form de represiune.(ex:ANE-SUA). Membrii unor astfel de grupuri nu dau dovad de nici o nota de raionalitate,violena fiind singura lor form de exprimare i unicul mod de funcionare. 2. Terorismul psihotic, reprezentat de persoane care provin din familii dezorganizate,de indivizi care s-au aflat mult timp n somaj sau n-au fost integrai organizaional. Acestea n general,atac personaliti politice.Ex:Giuseppe Zangara,cel care a ncercat asasinarea presedintelui Franklin Roosevelt n 1938, declara c ura contra tuturor regilor i presedinilor a reprezentat motivaia atentatului. 3. Terorismul i violena criminal, prin care se foreaz obinerea unei recompense importante, dup care se retrag sub protecia ostaticilor luai. Ex: Un individ cu un pistol poate captura un avion extrem de scump, poate cere o recompens important dup care se retrage sub protecia ostatecilor.5

Apud: Terrorist Group Profiles, (Profilul gruprilor teroriste), US Governament Printing Office, Washington D.C., 1993-1994. 6 Patterns of Global Terrorism, (Fundamente ale terorismului global), 1987, US Government Printing Office, 1988.

16

4. Terorismul i violena endemic, nu sunt accidentale, ci sunt fenomene cu putere de perpetuare n timp cu efecte destabilizatoare prin simpatie pentru ntregi zone geografice. Singurul rspuns valabil la terorismul endemic l-a constituit de obicei, evitarea zonei de primejdie, coordonarea aciunilor dintre statele vecine n vederea tinerii sub control a evenimentelor prin crearea unei bariere de carantin. 5. Terorismul autorizat, n care caracteristic este abaterea de la reguli, cutume sau nelegeri internaionale (ex. folosirea armelor atomice, la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, asupra Japoniei, implicarea personalului CIA n asasinate politice n America Latin). 6. Terorismul autorizat mutual (vigilenii), aprobat tacit de ctre un regim politic ameninat i exercitat asupra dizidenilor. Adesea un regim politic ameninat prefer ca voluntarii s acioneze far o aprobare oficial, n cazuri n care evit s se implice. 7. Terorismul organizaional, practicat de organizaii revoluionare sau de tip Mafia, fa de care statul de drept folosete msuri drastice pentru a putea menine linitea social. Pentru statul sau instituia ameninat toi cei ce se fac vinovai de planificarea i folosirea violenei sunt catalogai ca teroriti. 8. Terorismul pragmatic, const n folosirea violenei n vederea crerii unui sprijin de mas. Acest sprijin se poate materializa n extorcarea de fonduri sau obinerea de sprijin, n organizarea de greve, manifestaii, boicoturi. Teroritii ii justific aciunile prin lansarea ideii c fr coerciie nimeni, inclusiv statul sau instituia ameninat, nu ar obine nimic. 9. Terorismul funcional, este folosit n cazul n care o organizaie poate dobndi un avantaj strategic prin mijloacele specific teroriste. Ex: n Irlanda un comando a ptruns ntr-o cldire n Dublin, ucignd 16 ageni englezi i reuind s distrug reteaua informativ britanic. 10. Terorismul manipulativ, forma cea mai raspandit a acestui gen de terorism o constituie crearea unei situaii de negociere n care teroritii amenin cu distrugerea unor bunuri sau cu uciderea unor ostatici n cazul n care nu li se ndeplinesc nite cereri. Opinia public este manipulat prin mass-media. 11. Terorismul simbolic, se deosebete de celelalte forme de terorism prin faptul c victima aleas trebuie s reprezinte simbolul dumanului. Atentatul, n acest caz, reprezint mai mult dect o simpl razbunare sau eliminarea unui personaj incomod. Unii analiti ai fenomenului au ajuns la concluzia c subiectul este n declin. Naionalismul, patriotismul, interesele etnice sau proletarismul, n epoca modern, datorit globalismului, devin desuete i, deci, nu mai pot constitui motorul actelor teroriste.

17

IV. Teroristul-agresor sau victimIntroducerea angoasei i teroarei de ctre teroritii poate deprta publicul de instituiile atacate de terrorism,pe motiv c acestea nu mai sunt capabile s se apare i s-i protejeze pe ceteni.Teroritii pot prezenta astfel propria lor opiune politic,social,economic sau de alt natur pe fondul mcinarii stautus quo-ului.Mai mult dect att,teroarea provoac societatea s riposteze cu violent tocmai pentru c ea ocheaz prin violen. Ripost violent poate ncuraja propagarea terorii asftel nct aceasta reactive s vin,n mod paradoxal,n sprijinul demersului terrorist. Terorismul folosete violent i n ideea unui potenial transfer de violent ctre societeatea atacat.Acest process presupune comutarea ateniei publicului de la actul terrorist violent la aciunea dura,de riposte a structurilor de putere atacate. Societatea lovit de terrorism se vede adeseori handicapata de sentimente de vinovie induse,de pierderea ncrederii i legitimitii n moralitatea riposte.Astfel,frustarea iniial a teroritilor poate fi transmis societii inta.Cercul comportamental acional se nchide n aa fel nct s nu mai poi delimita cine este agresorul i cine este victima,cine pe cine terorizeaz sau mai bine spus,cine pe cine urmrete s terorizeze. Dup cum am artat s artm,existent terorismului are ca motivaie intrinsec interpretarea subiectiv a realitii,care difer de percepiile guvernelor i societilor cu care se confrunt teroritii sau care reprezint motivul frustarii i angoasei lor.Una din caracteristicile existenial ale terorismului i,implicit,a teroritilor const n obsesia acestora de a convinge opinia public vizat,grupul social inta,s priveasc lumea aa cum o privete ei,potrivit propriului standard de legitimaie politico-social. La baza emergentei oricrui act terrorist st,n consencin,sistemul de convingeri format din imagini,simboluri i mituri dominante,de percepii i interpretri eronate care determin trecerea de la nemulumire i frustare,la aciuni violente i sperane de schimbare a statului real dar neconform al societii atacate. Sistemul de convingeri ale subiecilor actului terorist poate proveni din numeroase surse cum ar fi cadrul politic i social n care se formeaz i triesc acetia.O asemenea matrice cuprinde factori culturali variabili cum ar fi istoria,tradiiile,cultura,religia care sunt trasmisi membrilor grupali prin anumite tipare de socializare specific.n paralel cu aceti factori,ideologiile oficiale sunt mprumutate,de multe ori incontient.Orice eroare de definire matricial,de perceptive sau de interpretare poate da natere la alienare,la o derapare spere violent vindicativ. O dat intrai n conflict deschis cu societatea,teroritii accept clandestinitatea,marginalizarea i autoizolarea plin de tensiune i nesigurana,fapt care poteneaz adoptarea unui set i mai rigid de convingeri neconforme cu realitatea social data. Ripostele societii sau statului ameninat inhib flexibilitatea i deschiderea mental a teroritilor fata de posibilitatea compromisului sau schimbrii opiniilor. Incapacitatea de a susine un dialog,de a accepta argument sau justificri fac c imaginile despre lume a teroritilor s devin stereotipe,ncadrndu-se n categorii preconcepute i rigide care simplific realitatea.De asemenea,dezumanizarea ,,dumanuluidevine dominant gndiri oricrui actor n cadrul unui scenariu de emergent a terorismului.,,Dumanuleste,cel mai ades,perceput n mod abstract i depersonalizat ca

18

fiind,,capitalismul burghez, ,,pericolul communist, ,,imperialismul sau ,,sinonismul ,,hoardelenegre,galbene sau de orice alt culoarea etc.fiind deci monolitic i impersonal. Cea mai mare parte a teroritilor se consider victime i nu agresori,autoperceptandu-se ca fiind reprezentani ai celor oprimai: muncitori,rani,minoritari etc,n general grupuri considerate incapabile,s se apere singure.Ei sunt cei mai luminai din rndul masei de ignorant,cei ,,aleicare recunosc pericolele pe care masele nu le sesizeaz.Pentru orice actor al unui context terorist,lupt este o obligaie i o datorie,nu o chestiune de opiune voluntar.Cel mai adesea teroritii au contiin superioritii lor morale,considerndu-se mai sensibili mai i mai nobili,n fapt nite idealiti pe care societatea nu l merit. Conform propriei lor definiii nsui termenul de ,,terorista devenit o etichet subiectiv i dumnoasa aplicat de ,,duman i n condiiile specific momentului sau locului,aceasta eticheta ar trebui nlocuit n costiinta oamenilor cu imaginea ,,lupttorului pentru libertate a ,,justiiaruluisocial,etnic sau economic. Atentatul terorist devine o etap a ,,luptei de eliberare,un mijloc superior de legitimizare.Astfel,muli teroriti i definesc rolul ca fiind acela de victima,de sacrificai pe altarul unor idealuri i cauze nobile; indiferent dac aceast imagine este sau nu conforma cu realitatea,noiunea de a fi gat s mori pentru o cauz este determinant n relaie cu modul de autopercepere a terorismului.Toi actorii implicai n lupta cu statul sau cu societatea vd deseori ,,inamicul ca fiind mult mai putenic dect ei,cu multe posibiliti i alternative acionale la dispoziie.Din acest motiv,teroritii se consider, ,condamnai la terorismca singura modalitate de nfruntare a represiunii i a oprimrii exercitate de stat sau guvernani,teorismul nefiind o alegere liber fcut de ei. Aceast tendin organic a terorismului spre pseudo-legitimizare este oglindita de folosirea curent a termenilor juridci extreme de elaborate pentru a mbrca atentatul terorist ntr-o aur justificativ i legalista.Din aceast cauz teroritii nu consider atentatul drept crim sau asasinat-ci ,execuii dup judecare . Victimele lor sunt numite ,,trdtorisau ,,vnztori de ar,popor su neam.Cei rpii de teroriti sunt nchii n ,,nchisori ale poporului. La fel,teroritii i proiecteaz imaginea actelor lui cu ajutorul simbolisticii militare,ncercnd s acrediteze ideea unui rzboi convenional ntre dou tabere recunoscute-ei i restul lumii. Pentru teroritii,victimele atentatelor-chiar i cele ntmpltoare,nu sunt private ca personae individuale ci ca reprezentani ai ,,dujmanului.Chiar i n cazurile rare n care teroritii admit existena unor victime nevinovate-mai ales n cazul atentatelor ,,oarberaspunzator este guvernul care a refuzat s le satisfac cererile sau le-a ignorant ameninrile.Refuzarea responsabilitii pentru actele de violent este la fel de caracteristica terorismului ca i tendina de a considera orice aciune un ,,success.Motivaia acestei particulariti definitorii a terorismului o constituie ideea c toate actele de violenta contribuie la realizarea,n plan strategic,a schimbrilor dorite,iar,n plan strategic,a schimbrilor dorite,ia, n plan tactic,la instaurarea teroriielement premergtor schimbrii scontate. Simptomatica,pentru toi actorii implicate n terorism,este tendina de respingere sau neutralizare a oricrui sentiment de vinovie.Individul care devine terorist are,volensnolens,un sentiment de culpa fata de faptele sale,un motiv pentru care apare cu necesitate fenomenul de autoconvingere privitor la vinovia celorlali,aciunile sale avnd darul de a transcende standardele normale de comportamentul social i moral.

19

O dat instituite,aceste sisteme de convingeri sunt greu de schimbat,deoarece acest lucru ar presupune acceptarea vinoviei.Datorit acestui fapt,teroritii sunt foarte selectivi n perceperea de informaii,n acceptarea faptelor,avnd tendina de a avea ncredere numai n canalele de informaii proprii. Anumite tipuri de imagini i pot ajuta pe actori s evite angrenarea lor n problematic ace implic valorile morale,care apar inerent n procesul de luare a deciziilor.Astfel,modul de ,,reacredin nnscut a inamicului i face pe teroriti s nu accepte realitatea dramatic,absurditatea demersurilor lor etc.Orice gest aparent conciliator este interpretat ca o ncercare de nelare.Un exemplu elocvent n acest sens l cosntituie atentatul din estul Londrei comis la 9 februarie 1996,ntr-un moment n care demisionarea dintre IRA i guvernul britanic prea dj o realitate. Avertismentele lui Jerry Adams nencrederea crescnd a Sinn Fein-uluil i a radicalilor IRA,au fost confirmate la Dockland,explozia provocnd demolarea mai multor cldiri,2 mori i peste 100 de rnii,pagubele totale depind 85 miioane de lire sterline. Capacitatea de adaptare a teroritilor la starea de pace este,din pcate,extreme de limitat iar forarea acestora de a accepta falsitatea convingerilor sau refuzarea oricrei soluii de ieire dintr-o situaie,practice fr ieire,duce la un oc emoional ce poate reedita o astfel de tragedie.

20

V. Analiza juridic a terorismuluiDup cum observ Douglas Kash:,,dei terorismul este n preajma noastr de mult timp,avem nc dificulti n definirea i prevenirea s i chiar n pedepsirea actelor teroriste. Primele tentative de definire a terorismului sub raport juridic au aprut n timpul ,,Conferinelor Internaionale pentru Unificarea legii Penalecu ajutorul lui Quintilliano Saladana care a introdus,n cadrul Academiei de la Haga,n 1925,conceptul de ,,crima internaionalcare includea n sfera sa de defintie crimele mpotriva drepturilor omului i crimele comise mpotriva efilor statelor strine sau a reprezentanilor diplomatici ai acestora. Patru conferine internaionale au ncercat s ajung la o nelegere privind definirea terorismului dar toate au euat.Acest eec a fost rezultatul inabilitii statelor participante de a cdea de acors asupra definirii ,,crimei politice sau a determinrii exacte a ceea ce constituie un ,,act terorist. n urm asasinrii,n serie,a regelui Alexandru I al Iugoslaviei,ministrului de Externe francez Louis Barthou i a cancelarului austriac Dr. Dollfuss,cea de-a asea conferina din aceast serie,inut la Copenhaga n 1935,a definit terorismul ca pe ,,un act voluntar comis mpotriva vieii,integritii fizice,sntii sau libertii oficalitatilor;orice act care primejduiete o comunitate,creeaz o stare de teroare n vederea schimbrii autoritii publice sau mpiedicarea,aciunilor acesteia,sau care urmrete deranjarea relaiilor internaionale. Toate aceste eforturi au culminat cu organizarea n anul 1935-1936 a ,,Conferinei Ligii Naiunilor pentru prevenirea i pedepsirea terorismuluicare a adoptat definirea actelor teroriste ca:,,actele criminale ndreptate mpotriva unui stat,astfel gndite i cincepute s creeze teroare n minile persoanelor particulare,a grupurilor sociale sau a opiniei publice. La sfritul anilor 60 i nceputul decadei 70 atenia opiniei publice mondiale a fost din nou focalizata asupra terorismului.n 1972,administraia american a naintat un memoriu intitulat ,,The United States 1972 Draft Conevtnion for the Prevention and Punishment of Certain Acts of International Terrorism (Propunerea SUA privind legiferarea conveniei pentru prevenirea i pedepsirea anumitor acte de terorism international-1972)celei de-a asea Adunri Generale a Organizaiei Naiunilor Unite. Acest proiect de rezoluie nu folosea textual cuvntul ,,terorismsubstinduindu-l cu formula ,,ofensa internaional important . Ca urmare a acestei iniiative, ONU a stabilit un ,,Comitet Ad Hoc pentru terorismul international.Acest comitet a fost structurat n trei subcomitete dintre care unul avea rolul de a stabili o defintie viabila a fenomenului.Acest grup nu a putut gsi o definiie juridic,unanim acceptat dar a proups elemente de urmau ar fi introduse n aceast,precum: 1.Acte de violen i alte acte represive comise de regimurile coloniale,rasiste sau strine mpotriva popoarelor sau oamenilor care lupta pentru libertatea lor. 2.Tolerarea sau asistenta din partea statelor,a organizaiilor,grupurilor mercenare sau fasciste a cror activitate terorist este direct ndreptat mpotriva statlor suverane. 3.Actele de violena comise de indivizi sau grupuri de indivizi care amenin drepturile i libertile fundamentale ale oamenilor.Aceasta nu include dreptul inalienabil la auto-

21

determinare i independent a popoarelor aflate sub regimuri coloniale,rasiste sau alte forme de dominaie strin i nici legitimitatea luptei acestora. 4.Acte de violena comise de indivizi sau grupuri de indivizi n scopuri private,a cror efecte nu sunt n legtur cu un stat. De atunci o sum de definiii ale terorismului au fost adoptate sau propuse de diferite organizaii internaionale sau regionale. Cu toate acestea,abia pe la jumtatea anilor 80 s-au nregistrat unele progrese semnificative n direcia definirii terorismului.La 9 decembrie 1985, Naiunile Unite au adoptat, pentru prima dat o rezoluie dde condamnare a actelor teroriste,definidu-le ca ,,acte criminale.n timpul dezbaterilor i-au expus poziiile reprezentai ai 57 de tari. Cu aceast ocazie,Israelul a subliniat c: ,,nimic nu poate justific actele de terorism sau servi ca pretxt pentru unele state de a eluda obligaiile derivate din legislaia internaional.Terorismul Internaional a fost definit ca ,,un act de distrugere a domniei legii Din partea Comunitii Europene,Belgia,Spania i Portugalia au declarat: ,,Prevenirea i pedepsirea actelor criminale trebuie asigurat,iar luarea de ostatici i alte crime nu mai trebuie tratate ca ,,acte politice care i protejeaz pe participani de extrdare sau condamnare.Suedia,vorbind n numele rilor nordice a afirmat: ,,Legitimitatea unei anumite cauze,cum ar fi lupt pentru auto-determinare sau independenta,nu legitimizeaz,n sine,folosirea unor forme de violen,n special contra persoanelor nevinovate.De asemenea nu trebuie s mai existe locuri de azil pentru teroriti. Rezoluia a cerut tuturor statelor s ia msurile necesare la nivel naional n vederea eliminrii rapide i complete a terorismului.De asemenea,toi participanii au fost somai ,,s se obin de la organizarea,instigarea,asistenta sau participarea la acte teroriste contra altor state sau de la acceptarea acestui tip de manifestri pe teritoriul lor.Rezoluia chema la extinderea cooperrii prin schimburi de informaii relevante n combaterea terorismului.Pentru prima dat,opinia public moondiala a acceptat oficial ideea c terorismul nu este expresia unei ideologii politice ci un act criminal. Statele Unite ale Americii au ncercat s acioneze independent punndu-i la punct propriile concepte privind terorismul i elabornd pe baza acestora o legislaie relativ solid.Una din primele tentative major ale SUA de definire a terorismului internaional dateaz din 1978,cnd Congresului i-a fost naintat proiectul ,,Actului de combatere a terosimului internaional. Acest proiect nu a trecut prin Conngres deoarece,legilativul: american a optat pentru votarea Legii privind supravegherea informaiilor din Strintate. Definirea terorismului,prevedea n prima variant american cinci componente conceptuale.Prima componenta definea terorismul international ca orice act de fcea trimitere la cele trei convenii internaionale aexistente i anume: Convenia privind interzicerea actelor ilegale imptriva siguranei aviatiti civile i Convenia privind prevenirea i pedepsirea crimelor comise mpotriva persoanelor protejate i a agenilor diplomatici. Cea de-a treia component a definirii conceptului de terorism identific locurile care vor fi considerate ,,internaionale pentru a-l aprecia c un act de terorism international: a) n afara teritorului naional al nfptuitorului; b) n afara teritoriului naional al statului mpotriva cruia se ntreprinde actul terorist; c) n interiorul teritoriului statului mpotriva cruia se comite actul,n condiiile n care nfptuitorul tie c victima mpotriva creia acioneaz nu are naionalitatea i cetenia statului respectiv; d) n interiorul teritoriului

22

oricrui stat dac fptuitorul a fost ajtat de un stat strin,indiferent de naionalitatea i cetenia nfptuitorului. Cea de-a patra componenta sublinia c orice act terorist are n motivaia i scopul su lovirea sau ameninarea intereslor unui stat sau a unei organizaii internaionale sau intenia obinerii unor concesii din partea statului sau organizaiei respective. Ultima component a pechetului de definire a terorismului exclude actele comise n cursul unor operaii militare sau care au ca inta obiectivele unui stat sau grup armat organizat. Aceste excluderi au fost fcute n conformitate cu legile internaionale privitoare la conflictele militare,ncepnd cu Convenia de la Geneva din 1949 i cu Protocolul Adiional la Convenie din 1977. Dup cum aminteam,I anul urmtor,Congresul SUA a votat prima lege care definea terorismul international.Aceast lege prevede c terorismul international const n activiti cum ar fi: 1) Actele violente sau actele periculoase vieii umane care constituie violri ale legislaiei criminale ale SUA sau ale altor state sau actele care ar putea constitui violri criminale ale legislaiei SUA ori a oricrui stat; 2) Dac actele urmresc: s intimideze sau s constituie mijloace de coerciie a populaiei civile; s influeneze politica unui guvern prin intimidare sau coerciie; s afecteze atitudinea i comportamentul unui guvern prin asasinate i rpiri. De asemenea,de-a lungul timpului,legislaia american a introdus n categoria actelor teroriste multe alte fapte,lucru care face posibil i necesar refeninirea conceptului. Din legislaia SUA,amintim cele mai semnificative mbogiri aduse defintiei terorismului: ,,Raportul pregtitor al subcomitentului pentru Securitate i Terorism din cadrul Comisiei Senatoriale pe probleme Judiciare i de Terorism Sponsorizat de Stat; ,,Actul Antiterorismului din 1985; ,,Actul privind riposta la terorismul internaional din 1985; ,,Actul antiterorismului din 1986; precum i defintiile cuprinse n Titlul 18,capitolul 204 din catul privind recompensarea informaiilor privitoare la terorism sectiunea 3077-Defintii. Dup cum am subliniat n rndurile acestui capitol,diferenele dintre interpretrile pe care statele lumii le dm aceleiai fapte de la terorism pn la exerciiul valid al rezistenei naionale,gruoale sau individuale creeaza dificulti n enunarea unor principii legale de riposta la terorism.La celebra butada ,,Ceea ce este terorism pentru tine,este lupta pentru libertate pentru mine,unii autori au rspuns c diferena dintre teroriti ucid victime nevinovate,n timp ce lupttorii pentru libertate salveaz viei,luptnd cu riscul propriilor vieii pn cnd libertatea va nvinge. Aceasta viziune cavalereasc este inoperanta ns de fiecare dat cnd se produce un incident,opinia public mondial ntmpin dificulti n a-l interpreta ca atac terorist sau act legitim n lupta pentru libertate. Organizaia Naiunilor Unite nu a putut arbitra conflictele de interese presupune de aceast problem,legitimnd,ntr-o oarecare msur,unele acte cuprinse n ,,zona cenuiea domeniului de defintie a terorismului.Astfel,n decembrie 1973,ONU a votat Rezoluia 3103 care legitimizeaz conflictele armate conexe la lupta popoarelor contra colonialismului i rasismului.Un an mai trziu,n 1974,ONU a adoptat ,,Defintia agresiuniicare poate justific unele aciuni teroriste dac acestea contribuie la lupta anticoloniala sau ajut micrile n favoarea autodeterminrii. Multe grupri au susinut c aciunile lor sunt expresia legal a drepturilor lor,fcnd apel la rezolutille amintite.Astfel unele grupri minoritare ataac interesele unor state 23

suverane,clamndu-i legitimitatea i beneficind de impunatate fata de eventualele riposte internaionale.Din aceste motive,definiia terorismului trebuie s fie general acceptat,funcional,aplicabila i,n acelai timp maleabil. n concluzie,din punctu nostru de vedere,definiia data terorismului,tocmai pentru a rspunde celor patru deziderate trebuie s cuprind i urmtoarele dou elemente. a) un act de violent sau ameninarea cu violen care are ca inta civilii sau propietatile unui stat (civilii i cuprind pe toi aceia care n momentul atacului nu au statului de militari activi sau cei al cror statut activ nu presupune o ameninare imediat sau potenial),cun intenia de a induce teama n rndul populaiei civile i a guvernanilor,actul respectiv avnd un scop politic. b) Folosirea unor inoceni ca inte sau obiecte de antaj n vderea-obtinerii de avantaje politice transform automat ,,lupta pentru libertaten crim.Orice act de violenta sau ameninare cu violen mpotriva unei persoane sau grup de persoane neangajate ntr-un rol activ militar\paramilitar cu scopul de a manipula politic populaia sau guvernul satisface definirea de act terorist.

24

VI. Motivaii i cauze ale terorismuluiTerorismul rmne un fenomen complex, agravat de amestecul de factori i motivaii diferite. Grupurile independente ale radicalilor islamici reprezint o provocare n cretere. Micrile teroriste etnice, naionaliste i religioase, adnc nrdcinate, continu s acioneze alturi de apariia grupurilor noi, care expun noi cauze i ideologii. Studiile asupra terorismului au artat c motivaiile care stau la baza aciunilor teroriste pot fi clasificate n trei categorii: raionale, psihologice i culturale 7. Un terorist poate fi definit i printr-o combinaie a acestora.

Motivaii raionaleTeroristul raional face o analiz aprofundat a costurilor i beneficiilor referitoare la scopurile i opiunile sale. n timpul planificrii unei aciuni, el caut s determine care sunt cele mai sczute costuri i cele mai eficiente ci pentru a-i realiza obiectivele. Teroristul face o evaluare a riscurilor la care se expune, cntrind mijloacele de aprare ale intei mpotriva propriilor sale posibiliti de atac. El analizeaz capacitatea colaboratorilor si de a-l sprijini pentru distrugerea intei, lund n considerarea scopul urmrit i condiiile sociale existente la un moment dat. Raionamentul unui terorist este asemntor cu acela fcut de un comandant militar sau un ntreprinztor care, naintea unei operaiuni militare sau iniierii unei afaceri, evalueaz toate disponibilitile pentru derularea aciunii. Un terorist va analiza dac aciunea sa va induce suficient anxietate pentru a-i atinge scopurile, fr ca el sau cauza s fie afectai. O evaluare greit a reaciei sociale poate conduce la dezastre. Astfel, cnd grupurile Tupamaros (Uruguay), ERP (Armata Poporului Revoluionar) i Montoneros (Argentina) au evaluat greit reacia popular, ostil la terorism i au depit pragul de toleran al societii, ele au fost eliminate.

Motivaii psihologiceMotivaia unei persoane pentru a svri acte teroriste deriv, din punct de vedere psihologic, din insatisfaciile i nerealizrile existente n viaa sa personal. El i gsete raiunea de a tri, dedicndu-se actelor de terorism. Dei nu s-a determinat o psihopatie clar n rndurile teroritilor, exist un element aproape universal, care i caracterizeaz, i anume acela c sunt "fideli desvrii". Teroritii nu iau n considerare punctele de vedere din exteriorul grupului; ei cred n cauza lor i au convingerea c nu pot grei niciodat. Teroritii au tendina s proiecteze asupra altora propriile lor motivaii antisociale, manifestndu-se printr-o atitudine de genul "noi mpotriva tuturor". Aceast perspectiv duce la dezumanizarea victimelor i elimin orice ambiguitate din mintea lor atunci cnd acioneaz.7

Petrescu Marius, Organizaii teroriste, Editura Milenium, 1999.

25

O caracteristic comun tuturor teroritilor motivai psihologic este nevoia lor acut de a aparine unui grup. Pentru unii teroriti, acceptarea lor de ctre un grup reprezint o motivaie mult mai puternic dect obiectivele politice stabilite de acesta. Astfel de indivizi i definesc statutul social prin apartenena la un grup. Grupurile teroriste au motivaii interne foarte puternice. Acestea le determin s considere necesare orice acte de violen, care s le justifice existena, legitimitatea i consideraia proprie. Un alt rezultat al motivaiei psihologice este intensitatea dinamicii grupului. Teroritii cer unanimitate i sunt intolerani cu aceia care au preri opuse. Avnd inamicul clar identificat, n cadrul grupului se creeaz o presiune ce determin creterea frecvenei i intensitii atacurilor teroriste. Nevoia de a aparine unui grup limiteaz renunrile, iar teama de compromis nu permite acceptarea acestora. Teroritii consider negocierile ca fiind o trdare sau, n cel mai bun caz, ca dezonorante. Aceasta este i explicaia faptului c gruprile teroriste sunt predispuse la divizri, iar fraciunile rezultate sunt deseori mult mai violente dect grupurile din care provin. Dinamica motivaiilor psihologice a determinat, de asemenea, ca obiectivele urmrite de-a lungul timpului s fie aproape imposibil de realizat. Un grup care i-a atins scopurile este condamnat la dispariie i, de aceea, atunci cnd se apropie de realizarea lor, va cuta s le redefineasc. Grupul va respinge orice pretenie de realizare a obiectivelor pe toate planurile, afirmnd c aceasta este fals ori necorespunztoare sau o va caracteriza ca fiind rezultatul duplicitii inamicilor. Exemple n acest sens se regsesc att la gruprile Recontras din Nicaragua, ETA din Spania, ct i la multe din fraciunile palestiniene, care par a suferi de teama succesului. O protecie psihologic eficient mpotriva succesului se realizeaz prin definirea scopurilor grupului, astfel nct acestea s fie imposibil de realizat.

Motivaii culturaleCulturile modeleaz valorile i motiveaz oamenii s acioneze n moduri care pot prea nerezonabile pentru observatorii din afara arealului cultural respectiv. Americanii, de exemplu, ezit s ia n considerare efectul foarte puternic pe care l are cultura asupra comportamentului uman. Ei consider i accept mitul conform cruia comportamentul raional este singurul care coordoneaz aciunile umane. Dac n cultura american apare un comportament iraional, acesta este explicat prin toate mijloacele, care duc la gsirea unei motivaii raionale. n cazul n care aciuni iraionale asemenea vendetelor, torturilor sau comportamentelor auto-distructive ale unor grupuri se manifest la alte popoare, acestea sunt respinse, ca fiind incredibile. n schimb, dac se regsesc n cultura lor, americanii fac eforturi s le gseasc explicaii raionale. Ei nu sunt de acord cu dezmembrarea statelor din motive etnice dac din aceasta rezult state mici, cu economii slab dezvoltate ci, dimpotriv, sprijin apariia de state mici, dar cu economii prospere. Modul de via n general i al fiecrui individ, n special, este o caracteristic cultural, care are un impact de proporii asupra terorismului. n societile n care fiecare individ se identific prin apartenena la un anumit grup (familie, clan, trib), se va manifesta o incitare spre sacrificiu, rar ntlnit. Teroritii reprezint un caz special: ei sunt dornici s-i sacrifice viaa pentru cauza i organizaia lor. Pe de alt parte, vieile

26

celor din afara grupului, care n sistemul lor de valori reprezint rul, pot fi distruse fr nici o remucare. Ali factori care definesc motivaiile culturale ale teroritilor includ maniera n care agresiunea a fost canalizat i conceptele care stau la baza societii. De exemplu, nivelul violenei din mediu este modelat de structura politic i de felul n care se asigur transferul puterii. Cteva sisteme politice nu au prevzut msuri efective pentru asigurarea transferului puterii fr violen. Unele culturi pot avea o mare toleran n privina violenei manifestat pe alte planuri, dar, n acelai timp, pot fi foarte sensibile la violena politic. Statele Unite, de exemplu, este una din cele mai violente societi din lume i totui, violena politic nu este acceptat. Cu toate acestea, att n SUA ct i n Frana i Germania (care au o toleran sczut fa de violen) au existat acte de violen politic de-a lungul istoriei. O determinant cultural major a terorismului o reprezint percepia referitoare la "outsideri" i anticiparea ameninrii existente la adresa supravieuirii grupurilor etnice. Teama provocat de o posibil exterminare cultural conduce la o violen care, pentru cineva care nu a trit o astfel de experien, pare iraional. Toi indivizii sunt sensibili la ameninrile contra valorilor prin care ei nii se identific: limba, religia, comunitatea, teritoriul unde triesc sau locul natal. Posibilitatea de a pierde oricare din aceste valori declaneaz o reacie de aprare, uneori chiar de ur, fa de alte persoane sau popoare. Religia poate fi considerat cea mai sensibil valoare cultural prin care se identific o persoan, deoarece cuprinde valori adnc nrdcinate. O ameninare la adresa religiei genereaz un risc, nu numai asupra prezentului, dar i asupra trecutului i viitorului cultural. Multe religii, incluznd cretinismul i islamismul, se consider ndreptite s foloseasc fora pentru convertire. n numele religiei, terorismul poate fi foarte violent, iar teroritii motivai religios privesc aciunile lor ca fiind morale i reprezentnd o sanciune divin. n concepia lor, aciunile ce le ntreprind, considerate acte de disperare n alte mprejurri, reprezint o datorie divin. Astfel se explic spiritul de sacrificiu i druire existent n rndurile celor mai extremiste grupuri teroriste.

Motivaiile terorismului postbelicApariia i generalizarea terorismului n perioada postbelic a fost determinat de o multitudine de cauze de ordin naional,social,politic,ideologic sau religios. Unele minoriti etnice sau religioase au apelat la terorism pentru a-i rezolva aspiraiile spre autodeterminare i autoguvernare.Aa a fost cazul bascilor n Spania, catolicilor n Ulster, a comunitii Huk n Filipine, armenilor n Turcia, Kurzilor n Siria, croailor n Iugoslavia. . Unele grupuri au apelat la terorism din cauza capacitii de a cpta un sprijin popular(Brigzile Roii, Meteorologii americani). 8 Multe minoritat naionale, sociale sau religioase au folosit terorismul n lupta de a controla guvernele ce i reprezentau pe majoritari.A fost cazul Sionitilor din Palestina n conflictul cu autoritile britanice de pe perioada Mandatului, a Falangelor Maronite n lupta pentru hegemonie n Liban.8

Wheather Underground, organizaie extremist din SUA.

27

Unele grupri teroriste s-au desprins din micrile i organizaiile majoritii nemulumite de regimul politic, social sau economic din rile lor sau din cauza mpririi arbitrare a teritoriilor lor ntre diferite state sau regiuni autonome.Aa a fost cazul micrii Mau-Mau din Kenia.,FNLA din Mozambic.9 Terorismul a constituit adeseori rspunsul la persecuiile mpotriva unor minoriti sau grupuri inta.Aa a fost cazul bihariilor n Bangladesh. i n perioada postbelic, terorismul a fost folosit ca o strategie de lupt a forelor armate pe timpul desfurrii rzboaielor de eliberare a coloniilor din Africa ,Asia i Indochina sau a conflictelor frontaliere din zonele de conflict endemic. n perioada imediat postbelic, principalele zone de emergen a terorismului au constituit micrile de gheril i de eliberare natoinal, anticolonial. Dup terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, micrile de gheril din Indochina, Asia, Africa i America Latin s-au confruntat cu o situaie relativ diferit datorat rzboiului rece, mpririi bipolare a lumii din punct de vedere ideologic. Cel de-al doilea rzboi mondial a reprezentat ocazia favorabil pentru gherile deoarece impactul politic al existenei acestora a fost mult mai important dect rezultatele i contribuiile lor militare, la sfritul conflictului, acestea avnd pretenia de a monopoliza conducerea politic a rii. n perioada 1945-1950 a rzboiului rece, gherilele au devenit coli de pregtire a cadrelor de extreme stnga i un instrument de acaparare a puterii politice. n evoluia postbelic a micrilor de gheril se disting trei etape principale i anume:prima, sfritul insurgenei malaeziene;a doua, n anii 60, cnd scena operaiilor sa mutat n Vietnam i America Latin; ultima etap, contituind-o sfritul anilor 60 cand gherila urban a nceput s fie abandonat n favoarea terorismuli urban. Deraparea micrilor de gheril spre terorism a fost determinat de sporirea importanei folosirii terorii n ideologia revoluionar a promotorilo acestor micri i datorit incapaciii lor de a n nfrnge forele armate regulate proguvernamentale i a reaciei dure a guvernanilor. Folosirea terorii ca rspuns la teroarea revoluionar ncepe o dat cu decizia forelor armate de a se implica n politica sub pretextul c situaia iese de sub control din cauza atacurilor ntreprinse de gherilele rurale sau urbane. Att n teorie ct i n practic, factorul cel mai probabil ce conduce la acte de terorism este tocmai folosirea terorii de ctre guven. Che Guevara considera c terorismul este o msur, n general indiscriminatorie din moment ce provoavc victime inocente, distrugeri materiale care ar folosi revoluiei. Pentru teoreticianul gherilei urbane, Marighela, terorismul se definete ca o aciune ce implic, de obicei, plasarea unei bombe cu mare putere distructiv, aciune de gheril urban ce trebuie nfptuit cu mult snge rece.9

Armata Frontului Naional de Eliberare (a Mozambicului).

28

Adepii postbelici ai folosirii tacticilor teroriste n cadrul insurgenelor revoluionare au considerat c terorismul reprezint o cale de atingere a unor obiective tactice ale strategiei revoluionare i anume: -mediatizarea cauzei prin intermediul publicitii masive. -terorismul poate obine concesii pe termen scurt, eliberarea unor camarazi de arme din nchisorile guvernamentale. -atentatele teroriste pot demonstra capacitatea de ripost a revoluionarilor. -terorismul poate cataliza masele populare, nemulumite de starea de insecuritate, de represiune dur a organelor de ordine sau militarizarea instituiilor statale. -terorismul poate declana ura intercomunitar sau interetnic care duce la slbirea guvernului int. -terorismul poate elimina pe dumanii cauzei, nfricondu-i pe revoluionarii distrui s calce disciplina revoluionar sau s fac derogri de la cauz. Dup 1945-1960, terorismul sponsorizat a nceput s fac victime i n afara granielor naionale.10n anii 60 au existat 33 de deturnri a unor avioane americane spre Cuba. La jumtatea anilor 60, toate micrile de gheril erau sprijinite de blocul comunist, terorismul extinzndu-se i n America de Nord i Europa.n Asia, Coreea de Nord a nfiinat primele tabere de pregtire a teroritilor internaionali, capturai n America Latin, Orientul Mijlociu, Asia i Africa. Majoritate gruprilor teroriste din anii 60 au fost ca orientare, de stnga, fiind sprijinite ideologic, politic, matreial i moral de blocul rsritean.Dar, n unele ri, precum Turcia, Italia au acionat i grupri teroriste aparinnd extremei drepte. ncepnd cu anii 60, aceast nou form de rzboi sau agresiune cu minile altora a fost larg folosit, deschizndu-se noi posibiliti de generalizare a terorismului.Acetia acionau n Frana, Israel, Olanda. Pn la cel de-al doilea rzboi mondial, teroritii care erau capturai de autoriti erau pasibili n multe cazuri de pedepse cu nchisoarea pe termen lung sau cu moartea. Palestinienii i latino-americanii au fost primii care au trecut la rpirea sistematic de diplomai i oameni de afaceri, dndu-i seama c mass -media a cptat o importan uria att din ara ct i din exterior.

10

Este cazul campaniilor teroriste declanate de evrei i arabi contra autoritilor britanice pe timpul Mandatului Palestinei(1945-1947);terorismul practicat de arabi, n special egipteni contra forelor de ocupaie ale Canalului de Suez la nceputul anilor 50, campaniile EOKA contra britanicilor n Cipru (1955-1959) gherila urban antifascist din Algeria i Maroc, rezistena anticolonial a Vietnamului contra francezilor i, mai trziu, contra americanilor, lupta forelor castriste n America Latin

29

n 1968 a nceput valul de terorism irlandez care se deosebete de celelalte printr-o puternic violen. intele atacurilor cu bombe preferate de teroriti erau barurile, magazinele i mijloacele de transport n comun. S-au nregistrat manifestri de terorism urban n multe pri ale globului, exceptnd ns rile comuniste i alte dictaturi forte.11 Ctre sfritul anilor 60 aciunile micilor grupri teroriste din Noua Stng(Japonia i Sua), au disprut n noul val de terorism internaional, extinzndu-se mult mai rapid dect celelalte micri. Internaionalizarea terorismului a nceput n Orientul Apropiat , promovat de fanaticii fedaini palestinieni, frustrai i disperai de zdrobirea coaliiei arabe n Rzboiul de 6 zile din iunie 1967. Principalele cauze i motivaii ale terorismului transnaional debutate dup anii 70 , rmn subiecte de discuie , dar pot fi formulate precum concluzii: 1.Succesul n realizarea unor obiective circumstaniale de ctre teroriti, a ncurajat emulaia unor analiti i observatori ai fenomenului, oricum nclinai spre extremism. 2.Emulaia pro-extremist, care a potenat terorismul a fost facilitat de informarea publicului despre tehnicile, tacticile, armamentul folosit, realizat prin mass -media. 3.Situaia strategic postbelic a determinat i ea proliferarea terorismului ca form de purtare a rzboiului neconvenional. Astfel SUA i URSS au ncercat s evite implicarea lor n conflicte deschise care puteau s se transforme n rzboaie atomice. 4.Terorismul domestic i internaional ca metod de purtare a rzboiului necovenional a fost promovat de o mulime de state ca URSS, libia , Irak, Siria. 5.Dezvoltarea exponenial a comunicaiilosi a resurselor mass-media, care acoper ntreaga planet, a determinat mrirea oprtunitilor i apetitului teroritilor pentru publicitate.Semnificativ este Legea terorismului contemporan, enunat de Gresham:Cel care vars mai mult snge va provoca titlurile i editorialele cele mai mari. 6.Mentalitatea gruprilor liberale a asociaiilor pentru aprarea drepturilor omului conform creia teroritii sunt oameni disperai, manipulai, idealiti sau lupttori pentru libertate.Maxim Gorki spune c un om vinovat este adesea ca o piatr aruncat de o mn necunoscut. 7.A devenit un lucru cunoscut faptul c activitii fanatici ai unei cauze nu pot fi intimidai prin msuri represive.(exemplul martirilor din timpul Revoltei de Pate, desfurat la Dublin).

11

Exist i excepii cum ar fi cazul Bulgariei sau Iugoslaviei care s-au confruntat cu crize teroriste indiferent de stricteea statului de tip totalitar.

30

VII.

Organizarea i modul de aciune a grupurilor teroriste.Strategii folosite de agresorul terorist.

Forme i procedee specifice aciunilor teroristeDin analiza situaiilor caracteristice aciunilor teroriste ce au avut loc pn n prezent, se constat c, n concepia organizaiilor i gruprilor teroriste, exist o preocupare sporit pentru diversificarea formelor i procedeelor de aciune, chiar dac se acioneaz asupra unor obiective fixe sau aflate n micare. Din sinteza situaiilor de profil rezult faptul c formele de aciune cel mai frecvent folosite n realizarea actului terorist sunt: aciunea direct, aciunea acoperit i aciunea psihologic12. A. Aciunea direct constituie forma de baz de nfptuire a actelor teroriste violente i const n atacul deschis, armat sau ameninarea cu arma asupra obiectivului vizat, n scopul ocuprii acestuia i lurii de ostatici, distrugerii, capturrii, rpirii unor persoane, ori crerii de panic, derut, fric i groaz n rndul personalului, obiectivului sau al populaiei din zon 13. Procedeele de lupt folosite n aciunea direct sunt variate i n permanent schimbare. Acestea se stabilesc n funcie de natura obiectivului vizat, vulnerabilitatea acestuia, posibilitile de aciune i scopul imediat i ndeprtat urmrit etc. Cele mai frecvente procedee folosite sunt: atentatul 14, atacul obiectivelor fixe, atacul obiectivelor mobile. a) Atentatul este unul dintre principalele procedee de aciune folosite de elementele teroriste. El se realizeaz n scopul suprimrii fizice a unor personaliti marcante ale vieii politice, economice, sociale i militare care, n activitatea lor, au lezat interesele organizaiilor sau gruprilor teroriste. Prin nlturarea lor fizic, se produce groaz i nesiguran n rndul populaiei, perturbarea activitilor n stat, haos i angoas. Obiectivele vizate sunt foarte variate i merg de la efi de stat i guvern, minitri, efi de partide, diplomai, nali demnitari i comandani militari, pn la magistrai, oameni de afaceri, mai recent, ziariti .a. Ca modaliti concrete de executare a aciunilor asupra personalitilor vizate, elementele teroriste folosesc: asasinatul, care este aciunea cea mai odioas svrit de teroriti, ntruct ea are, pentru opinia public, valoarea "de exemplu" a ceea ce ar putea s fac ei n viitor; rpirea de persoane. Aceast aciune este svrit premeditat, n vederea ameninrii unor grupuri politice, economice ori sociale, a guvernelor sau a12 13 14

.

Terminologie de specialitate, terorism-antiterorism. Se manifest sub forma asasinatului, rpirii de persoane, sechestrrii de persoane, lurii de ostateci. Relevant n acest sens sunt aciunile ce au avut loc mpotriva preedinilor: Vaclav Havel, Lech Valesa, Hosni Mubarak, Richard Weizsacher, fostului preedinte al Fed. Ruse Boris Elin, a fostului preedinte al SUA George Bush, atentatul care s-a soldat cu moartea primului ministru al statului Israel, Ytzhak Rabin.

31

autoritilor publice centrale ori locale, crora li se impune satisfacerea unor revendicri de ordin politic, economic, juridic, militar, social etc. solicitate de organizaiile sau gruprile teroriste implicate n aciunea respectiv; sechestrarea de persoane sau luarea de ostatici este o aciune prin care se atenteaz la integritatea fizic ori moral, executat cu fora, prin reinerea aa-ziilor adversari marcani, pentru a determina autoritile s accepte condiiile impuse, inclusiv preul de rscumprare n bani; atentatul executat prin atac armat n for, rapid i prin surprindere este un procedeu violent, ce se adopt n vederea capturrii sau nimicirii persoanei vizate i, ulterior, al retragerii echipelor sau grupurilor teroriste din zona aciunii respective. Pentru desfurarea cu succes a aciunii se ncearc dezorientarea organelor de ordine, concomitent cu ndeprtarea posibililor martori i blocarea circulaiei; atentatul executat printr-un atac armat izolat constituie un procedeu de aciune utilizat frecvent de elementele teroriste, care angajeaz efective mai puin numeroase (1-2 indivizi). Se folosete pentru asasinate, rpiri sau sechestrri de persoane; atentatul executat prin aciune armat special, denumit i "atacul nominal", este un procedeu ce se adopt pe baza unor date i informaii sigure despre persoana vizat i mijlocul de locomoie folosit. Prin aciunea respectiv se urmrete asasinarea sau rnirea "obiectivului", "n linite", folosind armament de foc cu amortizare de zgomot sau arme albe i lunduse msuri de dispariie din zona aciunii, imediat sau ulterior. b) Atacul obiectivelor fixe constituie o form de aciune important, la care recurg elementele teroriste n cadrul aciunilor directe. Din rndul obiectivelor fixe urmrite de forele respective fac parte anumite construcii civile i militare la care, dac se produc distrugeri sau avarii, nsoite de victime omeneti, se afecteaz, ntr-un fel sau altul relaiile dintre state, economia, activitatea politico-social a statului respectiv, se produce spaim i panic n rndul populaiei. Ca modaliti specifice de aciune n cadrul acestui procedeu, cel mai des folosite sunt: atacul simultan pe mai multe direcii. Acesta const n desfurarea rapid a echipelor sau grupurilor, ptrunderea lor n obiectiv pe dou sau mai multe direcii, nimicirea elementelor dispozitivului de paz i aprare, ocuparea obiectivului, luarea de ostatici i nceperea tratativelor cu autoritile pentru satisfacerea revendicrilor lor; atacul pe o direcie favorabil precedat de o aciune demonstrativ pe o alt direcie; atacul legendat este un procedeu subtil de aciune folosit de forele teroriste pentru a ptrunde, sub o acoperire credibil, n obiectiv. n acest scop se folosete metoda substituirii de persoane sau ptrunderea cu documente contrafcute sau sustrase. Dup intrarea n obiectiv i punerea personalului sub ameninarea armelor (sechestrarea acestuia), teroritii i prezint preteniile autoritilor. Procedeul se aplic asupra ambasadelor, domiciliilor diplomailor, ageniilor i birourilor diferitelor organisme internaionale, obiectivelor de interes economic, social, tiinific i militar, ale aviaiei, marinei civile etc.

32

c) Atacul obiectivelor mobile, mai bine cunoscut sub denumirea de "deturnarea obiectivelor" (aeronavelor, navelor, mijloacelor de transport rutiere sau feroviare), ca procedeu de aciune, const n atacul premeditat n vederea capturrii unui mijloc de transport, sechestrrii sau uciderii personalului tehnic i cltorilor, pentru obinerea unor fonduri financiare, eliberarea unor deinui, ori pentru a crea o larg publicitate cauzei lor n mas-media. B. Aciunea acoperit este o form de lupt violent utilizat de elementele teroriste att n timp de pace ct i n situaie de rzboi. Aceasta const n asasinarea unor persoane, distrugerea sau incendierea unor obiective, prin folosirea ncrcturilor explozive, toxice, bacteriologice sau nucleare, plasate sau expediate n locuri, medii sau obiective frecventate de persoanele vizate i prin lovirea de la distan a intelor cu mijloace telecomandate. Caracteristic pentru aceast form de aciune este faptul c autorii nu se descoper, ei rmnnd n umbr. Din analiza aciunilor teroriste ce au avut loc pn n prezent, rezult c mijloacele cele mai frecvent folosite au fost explozivii convenionali sau neconvenionali. Particularitatea acestora const n faptul c folosesc cele mai moderne dispozitive care pot declana explozia imediat sau cu ntrziere, n urma unor efecte mecanice, optice, electromagnetice, cu energii stimulate (laseri, etc.) iar elementele teroriste nu sunt expuse riscului direct 15. Principalele procedee de lupt specifice acestei forme de aciune sunt: aezarea sau fixarea ncrcturilor explozive (clasice sau cu S.T.L. ori S.R.L.) la obiective fixe sau mobile (staionate sau aflate n micare); "lipirea" unor ncrcturi explozive cu dispozitiv de fixare magnetic; aruncarea unor ncrcturi explozive din mijloace de transport pe timpul depirii obiectivului; lansarea manual sau cu ajutorul unor mijloace tehnice reactive a unor ncrcturi explozive; expedierea sau nmnarea persoanelor vizate a unor colete, articole de artizanat , ceasuri, jucrii etc., n care se afl disimulate ncrcturi explozive. C. Aciunea psihologic ca form de lupt terorist, vizeaz distrugerea sau slbirea capacitii de rezisten psihic. n sensul cel mai larg, agresiunea psihologic reprezint ansamblul procedeelor puse n micare n mod intenionat pentru a reui manipularea perfid a persoanelor, grupurilor sau a unei ntregi societi n scopul de a le devia conduitele politice, de a le domina gndirea sau chiar a le subjuga. Cu alte cuvinte, de a dezinforma "intele" vizate, de a le distruge echilibrul psihic (al individului i grupurilor sociale), lipsindu-le de capacitatea de orientare, selecie i reacie adecvat la provocri, deoarece pentru funcionarea psihicului uman, dezinformarea poate fi comparat cu efectul SIDA asupra organismului. Dezinformarea opereaz cu informaii oc, pervertite sau falsuri informaionale (documente fabricate, insinuri calomnioase, minciuna), prin lansarea premeditat de zvonuri, alarme false i apeluri telefonice, antaj de natur s creeze stri de tensiune psihic, nesiguran, derut, panic "intele" aciunii psihologice sunt persoane, grupuri, naiuni. Personajele dezinformrii sunt comanditarii (centrele de decizie) i specialitii (planificatorii, controlorii i agenii). Aciunile de dezinformare sunt ndreptate att asupra unor medii sociale vulnerabile (ziariti, oameni de tiin, cadre didactice, magistrai, clerici, vedete, tineret, militari, dizideni), ct i

15